村社会主义新农村建设工作目标。
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X村社会主义新农村建设工作目标
X村20xx年“三村四化”总体规划X村委会紧接曲靖城乡结合部，曲鸡路穿村而过，辖6个村民小组，耕地总面积2554亩，其中水田0.51亩，有农户1226户，总人口5001人。20xx年经济总收入3918万元，农民人均纯收入3901元。村党总支下设6个党支部，有党员121人。产业结构主要以种植、养殖、加工、铸造、建筑、塑钢、猪鬃和个体私营企业为主。建有滇东北畜产品交易市场一个，每周日交易大牲畜1500头（匹），仔猪1200余头。为了进一步推进区委、区政府“三村四化”战略的实施，加快X全面小康建设进程，结合我村具体实际，现提出20xx年X“三村四化”建设总体工作规划：一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，积极探索依托城区，服务城市，发展自我的新路子，大力推进“三村四化”战略，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步，把我村建设成为文明村、富裕村、和谐村，使全村农民人均纯收入、村级集体经济、村容村貌、村民素质、村风民风、社会秩序、村组干部公认程度在全乡领先，全面推进全村小康社会进程。
二、工作目标：
到20xx年全村初步建立起以现代工业为支柱，以现代装备为手段，以现代产业体系为支撑，以现代管理方法为保证的农村经济现代化。农村社会总产值增长12％，农民人均纯收入增长8％。对辖区内的规划布局统筹考虑，合理安排，相互促进，协调发展，彻底改变其落后面貌，逐步实现农村工业化、农业产业化、住房新型化、社会和谐化。
三、总体规划：
（一）农村工业化：
1、投资3000—5000万元，计划4、5小组建设占地110亩的非工业园区，采取租赁和合资筹建，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来投资办厂，搞活地方经济，增加人均收入。项目建成后将为非公经济的发展提供一个规范的经营场所。
2、投资1700万元，计划在曲鸡路以南、滇东牲畜市场旁5、6村民小组规划建设占地50亩的废旧物资交易市场。市场建成后，可容纳废旧物资交易摊位100余个，同时，将极大地拓宽X集镇现已初具规模的铸造、机械配件、塑料加工产品的销售渠道，具有广阔的发展前景。
3、发展民营经济，寻求新的经济增长点。个体工商户现有266户，20xx年递增40户，达306户。私营企业现有21户，20xx年新增9户，达30户。
4、招商引资。20xx年新引进投资500万元的工业企业3户。
（二）农业产业化
1、大力发展蔬菜产业。计划新建露地蔬菜基地300亩，以种植黄瓜、番茄等果菜类蔬菜为主。
2、在水稻种植上，积极引进和推广良种，适时提纯复壮、更新品种、推广科学施肥、配方施肥技术，提高肥效；认真做好病虫害综合防治，推广省时、省工、省费用、高效的农药、除草剂等，减少损失。
3、充分发挥X牲畜市场作用，巩固提升“三高母猪”产业，发展“三高”母猪养殖户150户，建设圈舍3000平方米，引进优质“三高母猪种”300头，带动农户养殖“三高母猪”的积极性。
4、应积极稳妥地推进土地和其它生产要素的适度规模经营。通过拍卖、租赁、合同等形式实现种养区域化，经营规模化。力争使农村种植业的规模经营面积占种植面积的比重达到60％以上，畜牧业的规模经营达到70％以上。
（三）住房新型化
（1）结合金江路二期工程的推进，重点对涉及到的龙骨村、下X村和以及曲鸡路葫芦口涉及到的李家村三个村民小组，按照农民小区标准和先拆旧房，后建新房，不占用耕地的原则，调整布局、全面规划，进行新村的规划、安置和建设，完善基础设施，统一住房样式，改善居住环境，促进农民生活方式和思想观念的转变，使农民居住环境舒适、安全、方便，打造花园式现代化新村。建设户不少于250户，为其余村民小组新村建设树立典型和样板。
（2）对其他村民小组加大旧村改造力度，以整治脏、乱、差为切入点，重点放在搞好村内硬化、绿化、美化、净化的“四化”上，消除私厕，建盖灭害化公厕，规范“三堆”，使农村人居环境朝着文明、卫生、舒适的方向发展。
（四）社会和谐化
（1）加大宣传力度。充分利用广播、宣传栏、标语、会议等形式广泛宣传“三村四化”建设对于建设社会主义新农村、加快小康步伐的重要性和必要性，积极发动广大党员干部和人民群众、社会各界能人志仕参与、支持投入到这项系统工程上来。
（2）做好各方面的管理工作。扩大广大党员群众对“三务公开”、新村规划安置、旧村改造、卫生管理、绿化美化、公共设施建设等工作的知情权，增强工作的透明度，
（3）以“平安村组”的创建为
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契机，切实抓好社会治安综合治理工作，强化村组群防群治体系的建设、巩固和完善，加强村内社会治安综合治理、矛盾排查、纠纷调处工作，有效降低社会不稳定因素和上访事件的发生，为经济社会发展创造安定有序的良好环境。（4）严格控制无计划超生二胎，加大农业人口独生子女办证工作力度，采取有效措施控制人口出生率，把自然增长率控制在10‰以内。
（5）搞好教育事业，继续以《公民道德实施纲要》和《未成年人保护法》的宣传贯彻为契机，组织党员干部、群众认真学习党的知识，学习科学技术知识，学习好普法和有关法律、法规，切实搞好文化体育、医疗卫生和社会保障体系建设，提高村民的思想道德素质、科技法律意识，提高村民的文明程度，养成健康向上的卫生习惯和生活方式，使全村精神文明健康发展。
（6）经常了解掌握群众的疾苦，关心他们生活、生产，把农村社会低保、救灾救济落实好。
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社会主义新农村建设规划
社会主义新农村建设规划
为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实《中共**市委关于构建和谐**实施纲要》(*委发〔20xx〕14号)，特制定《**市社会主义新农村建设计划》。一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐**的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有**的全面小康，没有农村的振兴就没有**的全面振兴，没有农村的和谐就没有**的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐**的要求相比,我市农村经济社会的发展仍然存在较大差距,主要表现在：
一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。
二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。
三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。
四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。
五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75，95以上的劳动力没有职业资格证书。
六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。
这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐**建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基础。全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐**的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。
二、明确社会主义新农村建设的总体要求
1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇；不断增加农民收入，发展壮大新产业；全面加强农村社会化服务，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步，为构建和谐**奠定坚实基础。
2.总体目标。到20xx年，基本建成农村上下水设施，90以上的村屯和所有的建制镇道路达到国家规定的通达、硬化水平，80以上的村屯实现信息化，有线电视网络
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实现全覆盖，绝大多数村屯和所有建制镇实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给，农村环境污染治理基本达到国家标准，全市农村生产生活条件明显改善，农民收入明显提高，高水平、高质量地完成“普九”任务，“平安农村”建设取得较大成效，基层党组织战斗力明显增强，农村整体面貌显著改观，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。3.基本原则。〖HT〗加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在具体推进过程中，必须坚持以下基本原则：一是因地制宜，规划先行。加强规划指导，强化规划约束，在编制全市新农村建设专项规划基础上，以区县为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。要从实际出发，区分不同地域、不同发展阶段的不同情况，实施分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。二是尊重民意，积极引导。各级政府都要不断加大对新农村建设的支持力度，积极组织和引导社会力量参与新农村建设。注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建设，自主管理，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础好的地方突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。五是创新机制，市场运作。根据新农村建设项目的不同类别、性质和特点，积极创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投入新农村建设。凡是能够实行市场化运作的，都要积极引进市场机制。
4.实施步骤。根据**农村实际，分三个阶段推进社会主义新农村建设：一是启动示范阶段（20xx年—20xx年）。在科学编制新农村建设规划的基础上，在新民市和辽中、法库、康平县分别选取1个乡镇和2个村屯，在苏家屯、新城子区分别选取2个乡镇和4个村屯，在于洪、东陵区沿三环两侧和铁西区、浑南新区、棋盘山旅游开发区、辉山农业高新区内所有乡镇、村屯进行试点。二是全面实施阶段（20xx年—20xx年）。充分发挥典型的示范带动作用，全面推进新农村建设，四个郊区50、“一市三县”30的村镇达到新农村建设标准。三是攻坚发展阶段（20xx年—20xx年）。加快困难较大的偏远地区的新农村建设步伐，统筹推进农村经济、政治、文化和社会建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调可持续发展，四个郊区80、“一市三县”60的村镇达到新农村建设标准。
三、发展壮大新产业
以农民增收、财政增长为目标，加快调整优化农业和农村经济结构，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局，努力提高农业综合生产能力和农村综合经济效益，确保农民收入大幅度提高，每年递增13以上，城乡居民收入差距逐年缩小。
1.依托工业园区，大力发展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大发展、快发展。东陵区重点发展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点发展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点发展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点发展电力电器、钢管产业集群；新民市重点发展粗铜冶炼和以林浆纸为龙头的林产品生产加工产业集群；辽中县重点发展不锈钢、铸造生产加工产业集群；法库县重点发展陶瓷产业集群；康平县重点发展以坑口电厂、风力发电为主的能源产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县（市）都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济发展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在发展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。
2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县（市）要培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育2—3个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1—2个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到20xx年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70以上，80以上农户进入产业化经营。
3.搞活农产品流通，加快发展服务业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建设，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，创建外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争能力的知名品牌，提高农产品国际竞争力。
4.优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到20xx年，全市农村劳动力实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。
四、规划建设新村镇
按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。
1.切实抓好村镇建设整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，原则上不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清四改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现**的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。
2.因地制宜推进村镇建设。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建设：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万人，中心镇常住人口达到5万人左右，县城常住人口达到10万人以上。
3.明确“四清四改”标准。清垃圾：清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。
清污泥：房前屋后要建设排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。
清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。
清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能源供给方式，逐步取消农村柴垛。
改路：在实现村村通柏油路的基础上，５年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部实现硬化。
改水：加快自来水厂建设，有计划改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到20xx年农村自来水受益人口达到100。
改灶：积极发展清洁能源，用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式，到20xx年所有建制镇和80以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。
改厕：加快实施旱厕改造，消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到20xx年，农村水冲厕所普及率达到70以上。
4.加强村镇公共基础设施和公益设施建设。〖HT〗按照《村镇规划标准》要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。
5.加强村镇生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，积极发展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离。合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前竣工并投入使用。在轻度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，切实改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用水安全。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建设任务，努力营造良好的生产和生活环境，实现农业的可持续发展。
五、建立健全新组织
坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，依托产业化经营，大力发展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织，全面提升农民组织化程度，努力提高农民进入市场和抵御风险的能力。
1.大力发展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到20xx年，专业合作经济组织覆盖农户达到80以上。
2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按贡献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用3—5年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。
3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加强农民维权组织建设，切实维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全《村规民约》、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。
4.创新党的组织形式和工作模式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极倡导并推行“支部 协会”组织形式，探索把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市场、资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把生产基地、龙头企业、专业服务组织串联起来，提高农民进入市场的组织化程度。
六、培养造就新农民
坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，切实加强农村精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1.加快发展农村教育事业。实施义务教育均衡化建设工程，建设100所农村九年一贯制学校，基本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口接受高中阶段教育的比例达到80以上。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使18—45岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的
农民科技经纪人，不断增强教育服务“三农”的能力。
2.认真抓好农业适用技术推广工作。紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品生产，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品生产等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员达到3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探索建立农民专业技术和技术职称评定制度，对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业项目发展，引导广大农民加快向知识型、技能型和专业型转变。
3.积极发展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生服务网络，鼓励发展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就诊和卫生服务。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高农村医疗保障水平，切实解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。
4.深入开展农村精神文明创建活动。大力实施以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围和人际关系。按照建设新农村的要求，抓紧修订和实施文明村镇创建规划，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户等创建活动的水平，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。
七、建设树立新作风
坚持以“亲民、爱民、富民”为目标，大力加强农村基层党组织先进性建设，不断提高农村基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。
1.加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子。继续巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进乡（镇）、村干部素质建设工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断提高建设新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一选”，积极探索乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“一好双强”人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当提高其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县（市）两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。
2.加强基层组织建设。着眼于围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。继续深化以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员交叉任职、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱涣散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建设情况进行全面排查，按照20左右的比例确定后进村，集中进行组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。
3.加强党员队伍建设。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程，叫响我是共产党员”主题实践活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员发展工作，注重在致富能手中培养党员、在生产一线中培养党员，不断巩固党在农村的执政基础。
4.加强党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，确保基层干部规范用权、廉洁从政。继续严肃查处各类腐败案件，坚决纠正违规发包土地、贪污挤占挪用土地补偿费、拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。深入开展村务公开和民主管理示范活动，全面提高农村基层民主决策、民主管理和民主监督的水平。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等行之有效的制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
八、切实加强对社会主义新农村建设的组织领导
建设社会主义新农村，是市委、市政府从加快振兴老工业基地和构建和谐**全局出发作出的一项重大战略决策。全市各级党政组织必须进一步提高认识，切实加强和改善对各项工作的领导，确保新农村建设取得扎扎实实的成效。
1.健全组织机构，完善协调推进机制。各级党委和政府一定要从全局的战略高度，深刻认识建设新农村的极端重要性，切实把新农村建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。为了加强对这项工作的领导，我市成立由市委、市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关部门为成员单位的新农村建设领导小组，负责新农村建设重大决策、政策制定和工作指导。办公室设在市农经委，承担领导小组的日常工作。各有关区、县（市）也要结合各自的实际，健全相应的组织机构，制定具体的工作规划和实施细则，扎实推进新农村建设。
2.加大政策支持力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，在稳定现有各项农业投入的基础上，保证新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，不断加大市、区县（市）政府对农业、农村投入的力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务，鼓励引导社会资本特别是工商资本参与社会主义新农村建设，调动全社会力量扶农助农兴农，逐步形成公共财政支持“三农”投入的稳定增长机制和多元化的投融资机制。抓紧建立和完善农村产业发展、村镇规划、基础设施建设、土地管理、劳动就业和户籍改革等各项政策，为扎实推进社会主义新农村建设，全面实现城乡统筹协调发展提供强有力的政策保障。
3.大胆探索创新，循序渐进地加以推进。建设新农村是一个新的重大课题，没有现成的模式可以借鉴。各有关部门要大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作。要抓好试点工作，在近郊和远郊、乡镇和村屯等不同层面，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，以此带动和促进面上工作的开展。要从农民最关心、最盼望解决的事情入手，把推进“四清四改”和解决“三难”问题作为新农村建设的突破口，切实加大工作力度，务求尽快取得实质性的进展。要加强分类指导，尊重农村建设规律，坚持因地制宜，积极探索多种模式推进新农村建设的有效方法，及时了解新农村建设相关工作的进展情况，随时解决新农村建设中出现的新情况和新问题，不断完善工作思路和措施，努力开创新农村建设工作的新局面。
4.强化目标管理，加大督查工作力度。各有关区、县（市）党委和政府要对本地区新农村建设工作负全责，党政主要领导作为第一责任人要切实担负起新农村建设的重要责任，带领领导班子成员共同抓好新农村建设工作。要建立健全促进工作落实的各项制度，层层建立严格的责任制。市农经委要会同市委组织部等部门尽快建立和完善目标考核体系，加强对各区、县（市）工作开展情况和市直部门履行工作职责情况的监督检查，并把新农村建设的成效作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子年度考核和干部奖惩使用的重要依据。对工作抓得紧、成效明显的地区和部门，市委、市政府将给予表彰和奖励；对工作不到位、进展慢、成效不显著的地区和部门，责令限期整改，予以通报批评；对因工作不力、造成严重后果的，要追究主要领导和相关领导责任。公务员之家版权所有
5.营造浓厚氛围，切实形成强大合力。新农村建设是一项复杂艰巨的系统工程，各地区、各部门、各单位要积极参与，相互配合，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。领导小组各成员单位要细化工作措施，搞好跟踪服务，切实履行好工作职责。规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务；交通部门要抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；文明办、卫生、城建、农口部门要抓好环境整治、“四清四改”和沼气池建设；供电、电信、广播电视部门要做好中心村及自然村的通电、通信、通有线电视工作；扶贫办要加大对贫困地区的扶持力度，重点抓好扶贫村的“四清四改”工作；金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续。要广泛调动方方面面的力量参与新农村建设，实行城区与乡镇联姻，大企业包扶村屯，加强军民共建和警民共建，强化“农商对接”和“农科对接”，建立国家公务员参与新农村建设的激励机制、全社会共建新农村的推动机制。各级宣传部门和新闻单位要组织有声势的宣传报道，广泛宣传新农村建设
的重大意义、主要任务和具体措施，及时总结和报道新农村建设涌现出来的典型经验，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设的伟大实践中来，推动新农村建设工作不断取得新的成效。
村建设社会主义新农村规划
村建设社会主义新农村规划
文章标题：村建设社会主义新农村规划村建设社会主义新农村规划
按照新农村建设的“二十字”方针要求，结合我村实际，制定建设社会主义新农村五年规划。
一、基本情况
我村位于镇政府西北17公里，以北至总排干，以南至银五公路，以西至六排干，以东至西沙河渠。我村有7个村民小组，有农户358户，人口1570人，劳力700人，有可耕地10517亩。种养殖情况，主要种植作物有小麦、玉米、葵花、番茄、小菜籽，其中特色种植占总播面积的10；全村现有牲畜4720头（只），其中羊4100只，奶牛5头，肉牛30头，猪400口，家禽500只。农民人均纯收入达到2830元。村集体收入（或积累）达到20xx0元。乡村道路达到20.5公里，绿化3公里。村庄规划实现三打通7个社。上自来水4个社170户，通有线电视3个社110户，通电话7个社110户，砖木结构住房达到20，建有标准化圈舍60座。农村新型合作医疗参合率达到95。[本文属 =站-原创文章，找文章还是到 ，更多原创]
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央一号文件精神，以加快农村经济发展、增加农民收入、提高农民生活质量、培育有文化、有技术、懂经营、会管理的社会主义新型农民为根本，以搞好村庄规划建设，整治脏、乱、差、绿化村庄、美化家园及农田水利基本建设为突破口，以农民生活城市化为目标，建设成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
三、总体思路及目标步骤
总体思路：认真贯彻中央一号文件精神和区、市、县三级有关会议精神，以新农村建设“二十字”方针为指导，以“三种模式”（基本改造型”、“普及推广型”、“示范引领型）为标准，以产业强村、科技兴村、生态建村、依法治村为抓手，以实现农业增效、农民增收为目的，立足实际，大胆创新，真抓实干，稳步推进社会主义新农村建设。[此篇范文为 作者原创作品转载请加 外部链接]
预期目标：到20xx年，建成“基本改造型”7个社，农民人均纯收入达到8000元以上。
四、“十一五”期间的主要建设内容
（一）大力发展农村经济，努力增加农民收入
1、培育农业支柱产业。围绕“三为而种”和“五化组装配套”，依托龙头建基地，打造绿色有机无公害品牌。以种植高产\高效特色番茄为主，以党员、村社干部为主。到20xx年种植面积达到总播面积的30以上，亩均收入1300元，使人均收入达到20xx元。
2、壮大畜牧业。围绕“三、十、百、千”工程，发展规模化养殖业，主要以发展肉毛兼用型德美羊为主，争取帮扶资金，重点发展二、六社，让利于农户。到20xx年羊的养殖规模达到20xx0头（只），农民来自羊的收入达到20xx元以上。
3、提高农村组织化程度。结合我村实际，进一步加强农民用水协会“自主管理、自主经营”的权利。进一步完善番茄这个红个产业，从种植到购销全部过程中，村里将派专人进行监督。
4、加快农村富余劳动力转移就业。如何有计划、有组织的实施好农村富余劳动力转移就业工程，拓宽农民增收渠道。“十一五”期间，转移劳动力200人。
（二）加快基础设施建设，改善农村生产、生活环境
1、农田水利建设。每年完成平地缩地1000亩，到“十一五”末，完成平地缩块5000亩。“十一五”期间，努力争取国家投资，实施农业开发工程，改造中低产田10000亩。
2、林业生态建设。到“十一五”末，乡村道路20.5公里全部绿化，村屯绿化3个。主要采取由村里拿钱做工程，实行“谁栽植、谁管护”的原则，加大生态建设。
3、乡村道路建设。“十一五”期间，雇佣专人看守，养护乡村道路，保证乡村道路路面平整、砂石化、阴雨天畅通无阻。
4、村庄规划建设。“十一五”期间，将其余3个社安上自来水，全面解决全村人畜饮水问题。结合村屯绿化，乔、灌、花、草、果一齐上，绿化、美化相结合，广泛开展以“清五堆”（土堆、石堆、柴堆、粪堆、垃圾堆）为主要内容的公共环境卫生清理活动，并形成长效清理和保持机制，使农村生活环境有较大的改善。“十一五”期末，有线电视入户率达到80。
（三）大力加强精神文明建设及各项社会事业，构建和谐村组
1、大力开展科技培训。针对本村的产业经济和特色，每年开展大规模科技培训1次，培训农民300人次。加强农村经济信息网络建设，通过召开信息发布会、产业化恳谈会的形式，及时为广大农户、企业提供
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农畜产品市场、科技、流通、新品种、新技术等方面的信息。2、大力加强精神文明建设，积极推进思想道德教育和科技文化教育。利用每年一次一的科技培训大会，对评选出的文明社、产业带头人、好婆婆、好媳妇等进行表彰，提高农民文明素质。
3、抓好文化设施建设，新建、改建、扩建综合文化活动室1座，组建四社秧歌队1支，经常开展群众喜闻乐见的文化活动。
4、建立健全红白理事会，喜事新办，丧事简办，引导农民破除封建迷信，移风易俗，自觉养成科学文明健康的生活方式。
5、做好人口与计划生育工作，计划生育率达到100。
6、创建“平安村组”，民事调解组织健全，做到小不出社，大事不出村。
（四）建立健全民主管理制度，提高村民自治水平
1、坚持村务公开和民主管理，建立村民大会和村民代表会议制度，定期向群众通报村内重大决策问题。
2、建立健全民主监督小组和理财小组，定期向群众公开收支情况。村民对村务公开的满意度达到95以上。
3、建立干部与村民沟通协调机制，定期召开村民大会或村民代表会议，就有关重大问题征求村民意见。
4、建立健全村规民约，规范约束村民行为，争当文明社员。
五、保障措施
1、加强组织领导。为使建设社会主义新农村工作顺利进行，各村均要成立建设社会主义新农村工作小组，组长：张建民，副组长：王乐珍、王过计、王铁梅，成员：各社社长。把建设社会主义新农村工作作为当前及今后一个时期的战略重点放在突出位置，摆上重要议事日程，明确目标，精心安排，周密部署，长抓不懈，保证领导到位、责任到位、投入到位，全面推进新农村建设工作。
2、科学制定年度建设目标任务。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面是一项十分复杂地系统工程，必须根据群众的实际情况和上级的政策扶持、措施情况，以群众为主体，协调农、林、牧、水、土地、交通、文化、卫生等部门，深入实地，科学决策，制定符合实际的年度工作计划，扎实抓好落实。
3、形成全社会参与的强大合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与，各行各业都要关心、支持新农村建设。各站办、各中心要积极配合、全力以赴。镇领导主动和县政府、县职能科局协调联系，投钱、投物、投技术，努力形成全社会参与的强大合力，推进社会主义新农村建设工作的顺利开展。
4、广泛宣传，进一步提高群众的积极性。建设社会主义新农村工作，需要广大群众的积极响应和参与。要广泛动员，精心部署，通过深入宣传，使建设社会主义新农村的目的意义、主要内容、工作重点以及具体措施家喻户晓、深入人心。要采取群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众，引导和动员广大群众自觉地投身到建设社会主义新农村工作中。并及时报道社会主义新农村建设的好思路、好经验、好典型，营造浓厚的舆论氛围。
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社会主义新农村建设实施纲要
社会主义新农村建设实施纲要
社会主义新农村建设实施纲要为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快农村经济和社会事业发展步伐，迅速改变农村面貌，提高农民生产水平和生活质量，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，全面建设社会主义新农村，根据中央和省、市的有关要求，结合我县实际，制订本实施纲要。一、建设社会主义新农村的重要性和紧迫性
1、建设社会主义新农村，是落实科学发展观的新举措。党的十六届五中全会顺应“两个趋向”，明确提出要继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，扎实稳步推进社会主义新农村建设。近年来，我县农业经济持续发展，农村各项事业不断进步，农民收入逐年增加，但是相对于快速发展的城镇，农村发展滞后的矛盾比较突出，城乡居民收入差距进一步扩大，农村基础设施建设明显滞后，农村经济和社会事业发展缓慢，一些地方农村基层组织软弱涣散。这些问题直接制约着全面建设小康社会和在全市率先基本实现现代化目标的实现，严重阻碍和谐新野的建设进程。我们必须站在贯彻落实科学发展观的高度，把建设社会主义新农村摆到重要战略位置，进一步确立工农互动、城乡一体的观念，统筹城乡发展规划、产业布局、基础设施、社会保障和各项事业建设，推动城乡和谐发展、共同进步。
2、建设社会主义新农村，是深化农村改革的新探索。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村收入分配关系和农业经营体制正在发生重大而深刻的变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应转变，特别是农村税费改革所带来的新情况、新问题，都对进一步推进全方位、宽领域、深层次的农村综合改革提出了迫切要求。建设社会主义新农村，作为继实行家庭联产承包经营和农村税费改革后，解决农村问题的又一个重大战略举措，其实质是对城乡、工农关系的再调整，是对农村生产生活方式的大变革；核心是通过积极稳妥地农村综合改革，配套完善相关制度，消除制约农村发展的深层次体制障碍，推进农村经济社会的全面发展。我们必须通过各个领域的改革创新，进一步推动农村生产力发展和生产关系的调整，促进农村社会生产方式、农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化，实现农村大发展，面貌大改观。
3、建设社会主义新农村，是破解“三农”问题的新途径。建设社会主义新农村是通过工农协调推进、城乡共同发展来解决“三农”问题。我们既要从“三农”本身寻找思路，更要跳出“三农”，从经济社会发展全局研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部的潜力，又要在农业和农村外部寻求途径；既要从当前出发采取尽快见效的具体措施，又要着眼于长远寻求治本之策；既要着眼于发展，培育新的增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾和问题，解放和发展农村生产力。通过推进社会主义新农村建设，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，走出解决“三农”问题的新路子，形成城乡互动互促的良好局面，进一步激发农民群众的积极性、主动性和创造性，推动农业发展、农民富裕和农村繁荣。
4、建设社会主义新农村，是我县全面建设小康社会的新要求。当前，我县农村改革、发展、稳定进入了关键时期。全县人均生产总值达到1457美元，经济社会发展迈上了一个新的战略起点。工业经济快速发展，农业产业化稳步推进，初步形成了特色产业集群。农民收入增势良好，农民生产和生活水平不断提高。同时，农民群众对农村经济、政治、文化和社会发展的要求也与时俱增。随着近年来经济社会发展步伐明显加快和各项惠农政策的深入落实，新野基本具备了加大对农业、农村支持力度、加快新农村建设步伐的良好条件。因此，建设社会主义新农村，对于促进县域和谐发展，进一步深化农村改革，加速农村经济和社会事业发展，满足农民群众更高层次的生产生活需求，具有十分重要而深远的意义。
二、建设社会主义新农村的指导思想、总体目标和主要原则
5、建设社会主义新农村的指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主目标，坚持“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的重大方针，着力解决城乡二元结构问题，城乡统筹，突出发展，选好载体，务求实效，促进农村经济社会全面协调发展。
6、建设社会主义新农村的总体目标：到20xx年，全县生产总值达到120亿元以上，农民人均纯收入达到4200元以上，从事非农产业的农村劳动力占农村劳动力总数的比重达到60以上；城镇化水平达到36以上；农村义务教育普及率达到99以上；新型农村合作医疗参合率达到95以上，60以上的村达到省级卫生标准；85以上的村道路达到国标规定的通达硬化水平；人口自增率控制在5.3‰以内；科技对农业的贡献率达到60以上；60以上的村达到文明村标准；100的村达到“民主法治村”建设标准。公共服务条件有较大改善
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，村容明显改观，乡风和社会治安进一步好转，民主法制和社会主义精神文明建设取得新进展，农村社会保障体系比较健全。7、建设社会主义新农村的原则：
——坚持规划先行、因地制宜。深入开展调查研究，因地制宜，因乡镇制宜，因村制宜，根据客观条件，科学编制规划，不搞一刀切。
——坚持突出重点、整体推进。在新农村建设中，既要突出发展生产主题，着力增加农民收入，实现生活宽裕的目标，又要加大对农村投入支持、宣传教育、管理服务的力度，达到乡风文明、村容整洁、管理民主的要求。
——坚持示范引路、分步实施。遵循客观规律，因势利导，抓好典型引路，抓好示范带动，做到以点带面，分步实施，稳步推进，扎实有效。
——坚持依靠群众、政府主导。充分尊重群众意愿，调动群众积极性，以群众为主体，开展民主协商，不搞强迫命令，不包办代替，同时，要发挥好政府规划、指导职能，积极争取国家和省、市扶持资金，加大财政投入力度，加快社会主义新农村建设步伐。
——坚持实事求是、量力而行。以求真务实的态度和真抓实干的作风推进新农村建设，制定目标、任务和措施时，既严格标准，又切实可行，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞脱离实际的政绩工程。
三、全面建设社会主义新农村的基本内容
8、发展新经济。把提高农业综合生产能力作为社会主义新农村建设的基础，大力发展农村经济，为农村各项事业发展提供必要的物质基础。一是以调整农村产业结构为主线，进一步发展壮大优势特色产业。把农业作为工业的第一车间，按照市场需求进一步调优结构，调出特色，调高品质。要健全和完善龙头企业带基地、专业合作社带基地、农民经纪人带基地的模式，着力抓好优势农业产业带建设，主要建成棉纺织产业带、精细蔬菜产业带、春瓜秋菜产业带、皮杂肉牛产业带和花生产业带。把新野建成全国棉纺织基地县、全国优质蔬菜基地县、全国皮埃蒙特优质肉牛基地县。二是以工业理念抓农业，提高农业产业化经营水平。拉长产业链条，实现工农互动，促进一、二、三产业协调发展。依托优势农产品资源，大力发展农副产品加工业。把培育龙头企业放在重中之重的位置，加大引进和扶持力度，尽快催生一批辐射范围广、带动能力强的养殖、加工和销售龙头组织。健全农产品质量标准体系、检验监测体系、认证认定体系，提高农业标准化水平。加快科技长入农业步伐。实施品牌战略，打响全国优质棉基地县、全国无公害蔬菜生产基地示范县、全省绿色畜产品生产基地示范县和全省农业标准化生产示范县品牌，努力提升“宛绿”蔬菜、“十二黑”皮杂肉牛、“银鹏”牌棉花等大宗农产品知名度。三是创新经营机制，发展合作经济。建立多元化投入机制，进一步加大农田水利设施、温室大棚、养殖场院、林权林木等农业产权制度改革力度，进一步调动农民的投资热情。创新土地经营权流转机制，发展适度规模经营。突出抓好世行三期项目、土地整理项目、产业化经营项目，建设生态农业，大力兴建农田水利基础设施，发展农机与气象事业，改善生产条件，提高农业综合生产能力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，突出农民的主体地位，鼓励农民自办各种形式的合作经济组织。实行公司 基地 农户的模式，由公司以合同、订单和利益联结的方式，与农户搞好对接；实行专业合作社 农户的模式，由合作社与农户实行社员制或股份合作制经营模式，对农户开展各种服务。到20xx年，组建乡镇专业协会26个，农村合作经济组织、中介组织50个，新发展经纪人2.5万人。四是大力发展循环经济，保护农村生态安全。以节水、节肥、节药、节能和资源循环利用为重点，大力普及农村沼气，形成农民家庭内部物质和能源利用的良性循环。鼓励农民变“三废”(畜禽粪便、农作物秸杆、生活垃圾和污水)为“三料”(肥料、燃料、饲料)，实现经济、生态和社会效益最大化。以实现平原绿化高级达标为契机，切实加强村镇生态环境建设，加强村镇绿化，积极发展环村林、环宅林、环水林、环路林，大力整治河流污染，切实改善供水设施和条件，努力营造良好的生产和生活环境，实现人与自然和谐发展。
9、培养新农民。以有文化、懂技术、会经营、守法纪、讲文明为目标，加快实施“农业科技入户工程”，坚持劳动力转移培训、就业、服务、管理“四位一体”，全面提高农民的生产经营技能、创业就业能力和文化知识水平，把农民培养成适应市场经济要求的新型农民。
一是抓好实用技术培训，提高农民生产经营能力。县乡两级政府每年要拿出专项财政资金用于农民培训工作；制订农民培训计划，定期举办专家讲座，进行技术指导；充分利用县农村党员干部培训基地、农民学校、科技示范园、广播电视等载体对农民进行培训。通过举办各种培训活动，每年培训农民30万人次，到20xx年，使全县基层干部和80以上的农民都掌握2门以上说用技术。二是搞好现代职业教育，提高农民转移就业能力。整合全县职业教育资源，加快建设职业教育中心，加强农村富余劳动力转移前的引导性培训和职业技能培训，深入开发和充分利用农村劳动力资源潜力，增进农民转产转业的信心和技能，提升在二、三产业的就业能力和竞争实力。三是加强普法宣传教育，提高农民法制意识。要创新宣传教育形式，加强对农民的法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法的能力。要引导农民通过正当的渠道来表达个人意愿和利益诉求，使农民既讲权利，又尽义务；既讲民主，又守法纪；既讲自由，又遵程序。要强化村民自治的各项措施，不断提高农民自我发展、自我管理、自我约束、自我服务的能力。四是开展精神文明创建活动，树立新风尚。深化农村“三学三争”活动，引导广大群众发扬传统美德、社会公德、家庭道德，争创新型农民、文明家庭、文明新村、信用户、致富能手、好公婆、好媳妇、好妯娌，倡树文明新风。加大宣传教育力度，引导农民破除陈规陋习，远离封建迷信，提高卫生意识，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。
10、建设新生活。落实党和国家的各项惠农政策，加大对农业的支持和保护力度，加快农村经济和社会事业发展步伐，重点解决农村“行路难”、“入学难”、“就医难”等现实问题，使农村居民普遍享受到全面建设新农村所带来的成果。一是加快发展农村社会事业，实现城乡均衡发展。切实巩固“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。认真落实“两免一补”政策，20xx年，对农村义务教育阶段的学生全部免收学杂费。加强人口和计生基础工作，稳定低生育水平。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，扩大新型农村合作医疗的覆盖面。建立农村社会养老保险制度，积极发展社会福利和慈善事业，提高社会保障能力。二是加强农村消费品市场建设，满足农村居民物质生活需要。大力发展城乡连锁经营，发展农村专业市场、连锁店等多种形式的商贸网络，积极开拓农村市场。各乡镇都要引进、发展一个“百货”量贩，满足集镇和农村居民多样化的生产和生活需求。三是繁荣农村文化事业，活跃农民文化生活。以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。通过民办公助、政策扶持，鼓励农民自办文化大院、文化室、图书馆。着力挖掘发展猴戏、唢呐等传统农村特色文化，每年推出一批反映当代生活、格调清新健康、农民喜闻乐见的文艺精品，满足农民群众的文化需求，不断提高农民群众的文化欣赏水平。四是加快基础设施建设步伐，改善农村人居环境。把“村容整洁”作为新农村建设的突破口，扎实稳步推进村庄整治工作，实行“五改”，即：改路、改水、改灶、改厕、改房，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”，并做到人畜分居。做好村庄和集镇规划，因地制宜，分类指导，逐步到位。对位于城区的“城中村”，建成城市新型社区；对远郊规模较小的村，推动其逐步向乡镇和交通便捷的地区集中，逐步减少自然村；积极开展环境整治，拆除村内村外废弃不用的破棚烂院，按照“一户一宅”的规定整治“空心房”、“空心村”；对生活环境差的村庄实行整体改造，在条件较好的村进行农民社区新村建设；通过综合整治，使农村达到“五化”标准，即：道路硬化，村庄绿化，庭院净化，环境美化，生态优化。进一步加大农村基础设施建设力度，实现农村“五通”目标，即：通油路，通自来水，通输电网，通公交车，通信息网(电信网、互联网、广电网三网融合)，加强村镇公共设施和公益设施的建设投入，使农民与城市居民共享现代文明。
11、创建新机制。进一步探索创新基层管理机制，不断加快农村管理民主化、法治化进程。以深化和完善乡镇机构改革为契机，切实转变职能，理顺关系，改进作风，加强执政能力和构建和谐社会能力的建设。以保持共产党员先进性为主题，切实增强基层组织的凝聚力和战斗力，为加快新农村建设提供强有力的组织保障。以“民主法治村”创建活动为载体，提高村级管理民主化程度。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，全面深入开展“民主法治村”创建活动，推进民主管理示范，保障农民群众对新农村建设的知情权、参与权和监督权；通过依法民主选举，保障群众的民主选举权；建立村务民主议事会，保障群众的民主决策权；制订并落实《村民自治章程》，保障群众的民主管理权；抓好村务公开，保障群众的民主监督权。健全村“两委”工作运行机制，实行支部工作规范化、村务工作法制化、民主监督程序化。加强对村民的法制宣传教育，强化社会治安综合治理的各项措施，不断激发广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。
四、加强组织领导，采取有力措施，确保新农村建设取得扎实成效
12、加强组织领导，健全工作机制。新农村建设是一项复杂的系统工程，必须健全完善组织领导体系，建立促进新农村建设深入持久推进的工作机制。县成立建设社会主义新农村工作领导小组，统一指导协调全县新农村建设工作。各乡镇也要建立健全相应的组织机构，实行“一把手”负责，结合实际，制定具体的工作规划和实施细则，具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、层层抓落实的有效机制。
13、做好规划部署，扎实稳步推进。坚持立足当前，着眼长远，研究制定统一科学的总体规划、全面系统的实施方案，指导新农村建设工作规范有序开展。制定规划既与全县总体经济社会发展规划相一致，又与基层实际相结合，以点带面，梯次推进，扎实稳步建设好社会主义新农村。第一年，集中培育20个县级示范村，各乡镇抓好1—3个乡级示范村，逐步探索形成社会主义新农村建设的标准和样板；第二年，争取30的村达到社会主义新农村的标准；到20xx年力争60的村达到社会主义新农村的总体目标。
14、加大政府投入，发挥主导作用。政府应加大公共财政建设力度，保证新增财力和支出向农村倾斜。对各类涉农支农资金和项目统筹安排，集约投放，在政策允许的范围内，把扶贫开发、以工代赈、农田水利、公路交通等项资金相对集中捆绑使用，整合力量，支援新农村建设。各乡镇、各单位要认真研究、充分利用国家建设新农村的政策，抢抓国家、省、市加大农村投入的机遇，千方百计争取上级资金扶持。要建立项目库，做好有关项目的筛选、编制、申报工作。各涉农部门每年都要积极向国家、省、市争取项目资金。县直各职能部门都要对口包扶一个县级或乡级示范村，结合各自职能，积极向上级争取各种资金扶持，投向新农村建设。县内金融机构要创新经营方式，加大对“三农”的资金投放力度，最大限度地为新农村建设提供金融支持。县政府建立“新农村建设项目基金”，用于与上级政策性资金配套，对按照规划改善生产、生活条件的，实行以奖代补的专项扶持。
15、充分依靠群众，发挥主体作用。要坚持群众工作原则，尊重农民群众意愿，注意调动和发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用。制订村镇发展规划，要充分征求和吸纳农民群众的意见。对于农户自主参与、农民直接受益的建设项目，应通过政府资金引导、示范和市场化运作的方式实施，吸引农民投入自有资金参与建设。对于村内道路、村内排水沟渠、公共厕所等公益性项目建设，政府以补助建设物资为主，或者实行“以奖代补”、“以工代赈”，调动农民建设积极性。
16、优化创建载体，形成强大合力。要大力实施“强村工程”，以“三帮一创”(帮班子建设、帮设施建设、帮项目建设、创建文明新村)为抓手，通过抓工业带农业，抓龙头带基地，抓协会带农户，抓集镇带新村，抓文明带新风，着力打造“产业特色化、新村城镇化、支部双强化、管理民主化、乡风文明化”的文明新村；要以文明新村创建为龙头，深入开展“三学三争”、公民道德进万家和创评信用乡镇、信用村、信用户活动，广泛开展文明社区、文明单位、文明居民创评活动，全面提高农民的思想道德素质，构建文明和谐社会；要切实抓好“民主法治村”创建活动，巩固深化村民自治、村务公开成果，促进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，加快农村法治化进程。
17、加强舆论宣传，营造浓厚氛围。充分调动城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业协会和中介组织等各种力量，完善全社会共建新农村的推动机制，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求，进一步提高广大干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，引导广大党员干部和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟大实践之中，推动新农村建设工作不断取得新的成效。
乡村社会主义新农村建设规划
乡村社会主义新农村建设规划
村社会主义新农村建设规划（草案）
****村位于****内，境内山大沟深，地广人稀，森林资源丰富。总面积17平方公里，现有耕地 亩，林地亩。总人口人。村域经济以农业为主。村内矿产资源丰富，重晶石矿资源丰富。一、规划的指导思想
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设生态农业村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
二、规划建设期限
自20xx年至20xx年，力争通过5年时间，把****村建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。
三、规划的主要内容
（一）加强基础设施建设。
铺设洛柞路至****村油路；修通两条通组公路。架起六座便民桥；解决300人的人畜饮水困难；进行农网改造。拉通有线广播电视，丰富群众精神文化生活。
（二）发展生态农业
大力发展林果经济和畜牧养殖业，大力实施退耕还林，努力提高农民收入。
（三）加强生态环境保护
加大植树造林力度，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源，实现资源节约。对村居民建房进行合理规划，节约土地。
（五）壮大集体经济
搞好矿产开发，发展集体经济。重点开发以重晶石为主的矿产开发，吸引外资开发。
（六）协调抓好社会各项事业发展
加强村民教育，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗，改变卫生习惯。加强村级组织自身建设。加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。维护社会大局，为经济发展创造良好环境。做好人口和计划生育工作，实现实现可持续发展。改善群众就医难。拓宽劳务输出主渠道，发展劳务经济。
四、组织实施
本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。
****村社会主义新农村建设规划
（草案）
****村位于****内，境内山大沟深，地广人稀，森林资源丰富。总面积17平方公里，现有耕地 亩，林地亩。总人口人。村域经济以农业为主。村内矿产资源丰富，重晶石矿资源丰富。
一、规划的指导思想
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，结合村情实际，建设生态农业村庄。规划坚持实事求是，结合实际，高点起步，总体规划，分步实施。
二、规划建设期限
自20xx年至20xx年，力争通过5年时间，把****村建设成为文明、富裕、殷实的社会主义新农村。
三、规划的主要内容
（一）加强基础设施建设。
铺设洛柞路至****村油路；修通两条通组公路。架起六座便民桥；解决300人的人畜饮水困难；进行农网改造。拉通有线广播电视，丰富群众精神文化生活。
（二）发展生态农业
大力发展林果经济和畜牧养殖业，大力实施退耕还林，努力提高农民收入。
（三）加强生态环境保护
加大植树造林力度，绿化山坡，防止水土流失。有计划地对村民院落及房前屋后进行绿化美化，靓化人居环境。逐步发展沼气等清洁能源，实现资源节约。对村居民建房进行合理规划，节约土地。
（五）壮大集体经济
搞好矿产开发，发展集体经济。重点开发以重晶石为主的矿产开发，吸引外资开发。
（六）协调抓好社会各项事业发展
加强村民教育，不断提高村民素质。倡导科学文明新风，教育村民移风易俗，改变卫生习惯。加强村级组织自身建设。加强对弱势群体的帮扶支持，努力构建和谐新村。维护社会大局，为经济发展创造良好环境。做好人口和计划生育工作，实现实现可持续发展。改善群众就医难。拓宽劳务输出主渠道，发展劳务经济。
四、组织实施
本规划广泛征求各方意见和建议，进一步修改后，提交村民大会审议。由村支部、村委会具体组织实施。广大村民监督执行。不通过村民大会不得随意变更。
村建设社会主义新农村规划纲要
XX村建设社会主义新农村规划纲要
**村建设社会主义新农村规划纲要一、根据乡域体系规划所提出的要求，确定加北村的性质和发展方向。
1、加北村的性质是：以生态农业，绿色蔬菜为第一产业，以畜牧业、渔业及多种产业为第二产业的生态型社会主义新农村。
2、加北村的发展方向是：充分利用地域优势，挖掘资源潜力，在完全保护耕地，重新规划用地布局，调整种植业结构，实现农田水利化的基础上，充分发挥村域闲置土地的作用，拓宽产品种类，发展多种经营，实现生产、储藏、加工、销售一条龙的产业模式。
二、加北村的发展目标：
1、加强乡村建设规划和环境整治规划，调整用地布局，为经济建设创造有力的外部条件，使全村用地结构趋于合理。
2、全面发展生态农业，绿色农副产品，产品初、深加工，综合仓储，产品销售、牧业、渔业、旅游、文化等综合产业体系。
3、发展农村文化教育、医疗、卫生、敬老托幼、技能培训、扶贫、社保等各项社会公益事业。
4、造林增绿，保护生态环境，建立健全各级绿化体系，为村民提供休闲、娱乐、活动空间。加强基础设备建设，为确保生产发展和创造良好居住环境创造条件。
5、制定防灾规划，防止火灾、风沙、山洪泥石流等对村庄的危害。拆除、重建危房，消除各种不安全隐患，确保村民生命财产安全。
6、以工补农，以园带村。把加北村建设成“用地布局合理，生产全面发展，基础设施完善，交通组织便捷，各项功能齐全，生活环境优良，地方特色突出，乡风乡俗文明，村庄面貌一新，村民生活富裕，实现小康生活水平的现代化新农村”。
其发展计划实现目标是：“一年启动，二年实现，三年变样，五年达标。”！
三、局调整村庄布与体系结构
中心村基本保留完整，将畜牧养殖业尽量集中移出中心村，安置于下风向水草丰美处，使人畜分离，避免疾病的传播，原加漠公路南侧适当修建新住宅小区及公共服务设施，靠近加漠公路一侧拟建一大型农产品交易市场，扩大当地农产品、山产品的销售范围，在村内适宜地段开发旅游业，从而带动村内服务业的发展。
道路形成一纵一环为主，网格支路为辅的道路体系，即将原加漠公路、贯通主街，国税一路及加北一路进行全面改造，形成环路，东西纵向贯通主街拓宽改造形成纵向主轴，其它现有沙石路基本呈纵横交错的方格网格，这样就形成了加北村以现有路网为基础，做适当调整，改造切实可行的村镇体系结构和布局。
四、人口规模与结构
1、人口规模：
现状：9个自然屯，8个村民小组，共有923户，3057人。
预测：未来达到，
2、人口结构：
现状：共有923户，其中从事农业生产500余户，畜牧养殖业80余户，其余为亦工亦农人口。
预测：规划实施后，从事农业生产村民户数维持在500户左右，畜牧业采取集中养殖措施，使畜牧养殖业村控制在30户左右，利用农村生态旅游资源，开发农家田园式度假项目。规划20户左右村民从事旅游业、服务业，其它村民安置于村办工厂及农产品及小产品经营，从而使农业富余劳动力得到安置，并加快农转非的速度，使中心村向城镇化靠拢。
五、提出各项基础设施与主要公共建筑的配置建议：
1、道路设施
（1）、现状：村屯内部道路体系不完善，
共有13条路面，全长17.5公里，
其中只有原加漠公路为水泥路面，宽只有6米，其余均为村间小路，且路况较差，道路配套设施不完善，电线杆零乱，存在不安全隐患，极待改善。
（2）、道路整治规划配置建议：
结合现状的主要道路，确定道路布局形式，对现状道路进行硬化、宽化、拓宽改造同时调整道路竖向，保证地面排水顺利。对原加漠公路，贯通主街，国税一路及加北一路进行全面改造，其主路形成村内环状道路系统，以该系统为中心，对其余现状道路进行综合整治。保证主路系统为水泥路面，其余道路路面铺装形成，根据村内具体情况确定。主路系统单侧设置路灯，其余道路根据具体情况进行灯饰亮化，主路红线宽度为18米，其余道路均为9米。道路两侧设排水沟，其具体形式为明沟，主干道两侧明沟设置加盖板，街道两侧设街道树，加强干道绿化，保证路面洁净、平整。
2、供水设施
（1）、现状：
村内现有自来水用户达345户，占全村的29％，其余村民均使用机井供水，全村共有深水井9眼，深度可达100余米，水质较好。现有自来水供水管网埋深较浅，村民用水量较少，冬季自来水易冻，村内现有农田无灌溉和防涝措施，村内大部分无室内消防水
XX村建设社会主义新农村规划纲要第2页
源。（2）、供水设施整治规划配置建议：
解决村内自来水问题，对现有机井水质进行化验，如不符合标准，将修建几处水塔，进行处理，保证自来水水量充足，使自来水入户率达100％。确定输水工程管线走向，及水源保护措施，将自来水管网进行整治，深埋。增加自来水加压设施，保证室内消防水源。
3、排水设施：
（1）、现状：
主要街道采用明沟排水，其余道路及用户无排水设施。
（2）、排水设施整治规划配置建议：
根据生产、生活污水量及雨水量，结合地形现状统一设置村内部排水系统，划分排水区域，实行合流制的排水体制，全面进行下水道、渗水井、排水沟渠的建设与改造。排水应结合道路建设一并改造，可采用明沟或暗渠的方式。确定排水沟渠的横断面，明确污水处理方式、规模及等级，确定污水排放地点。近期规划生活污水及厕所污水用渗水井处理，地面雨水利用道路两侧明沟或暗渠排放，规划远期根据地势高差沿道路规划几条排水管线，将村民厕所改为室内冲水式。
4、电力、电信、有线电视设施
（1）现状：
村内已基本解决村民生活用电，全村共7处变压器，其中100千伏安一个，63千伏安1个，其余均为30千伏安变压器，无工业用电。通讯基本畅通，但室外电缆杂乱无章，影响村内道路交通。有线电视覆盖率仅达到20％。
（2）设施整治规划配置建议：
根据工业用电量增设工业用电变压器。通讯及有线电视采用地下管网，结合现状现形村内道路系统，尽量做到铺设合理，不影响整体环境，使入户率达到100％。
5环境卫生整治
（1）现状：
村内每户农民家中均有室外厕所，其中20xx年将50户室外厕所改为无味厕所，村内现状只有小学及乡政府两处公厕，生活垃圾入家畜粪便堆放比较散乱。
（2）环境卫生整治建议主：对村内室外厕所进行统一改造，有条件的村民可在室内修建厕所。增设公厕，集中堆放垃圾，确定村内部垃圾收集点、转运站和外部垃圾处理声的位置与规模，确定垃圾处理方式，对垃圾进行无害化处理。针对现状提出人畜分离的改造方案，提倡村庄牲畜村外集中圈养，合理确定牲畜圈养的场所，其场所位置应考虑在夏季主导风向的下风向处。
6主要公共建筑配置
（1）现状：
村内公共设施建筑不完善，村内现有小学一处，共有7个班，学生204人，老师17人，教学楼共三层，教学设施较完善，但室外操场场地不平整，易积水。村内现有卫生院一处，共有医务人员5名，4名初级职称，1名药剂师，医疗设施不完善，无敬老院及幼儿园，村内无大型公共场所。
（2）主要公共建筑配置建议：
对现小学进行整治，平整操场，增加运动设施，将现有卫生院建筑进行拆除，并在原址上进行新建，在中心区附近建设一处农民休闲广场，并在广场周边修建幼儿园及敬老院各一处，对乡政府及村政府进行改建、扩建，以满足行政办公的需要。
六原则确定建设用地标准与主要用地指标，选择建设发展用地。提出镇区的规划范围和用地的大体布局。
1、村镇规划建设用地标准包括人均建设用地指标。建设用地构成比例和建设用地选择三部分。
（1）、人均建设用地指标确定为70平方米/人。
（2）、建设用地构成比例：
居住建筑用地60，
公共建筑用地8，
道路广场用地12，
公共绿地8，
工业建筑用地12。
（3）、本项目为对加北村进行整治规划，所以建设用地位置不变，只是将其中一些地块性质进行修改，并在村子原建设用地基础上增加了一些用地。
2、村区规划范围：在原村建设用地的基础上，东西方向的具体位置及面积待测量图完成后共同确定。
3、建设用地的大体布局：
（1）、居住用地大部分对现状民宅进行改造，基本上保持性质不变，将现状危房拆除重建，另外在现砖厂地段及其东侧规划标准化农村住宅小区50-100户，做为安置村内需动迁的村民。
（2）、公共建筑用地平均分布在居住用地内，一些公用的设施布置在村中心附近，另外在村西侧接近加漠公路规划一处农贸批发大市场。
（3）、道路用地尽量利用现有道路进行改建扩建，并在村附近规划一处农民休闲广场。
（4）、公共绿地：村内公共绿地主要以道路两边绿化带及中心休闲广场绿化为主，另外在西侧池塘处规划一处以农家特色为主的旅游渡假场所，该区域需覆盖大面积绿化，养殖场和居民村之间设置植树隔离带。
（5）、工业建筑用地选址要靠近加漠公路，原则上不占用农田及耕地，并设在夏季主导风向的下风侧。
（6）、养殖业采取“人畜分离”的原则，将养殖基地移至村东西两端的草场上。
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