新农村建设规划方案

社会主义新农村建设规划。

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社会主义新农村建设规划

为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实《中共**市委关于构建和谐**实施纲要》(*委发〔20xx〕14号)，特制定《**市社会主义新农村建设计划》。一、充分认识建设社会主义新农村建设的重要性和紧迫性建设社会主义新农村,是党的十六届五中全会提出的重大历史任务,是我市落实科学发展观、深化农村改革、推进“三农”工作的重大举措，是全面建设小康社会、加快振兴老工业基地、构建和谐**的必然要求。农业、农村和农民问题始终是带有全局性和根本性的问题。没有农村的小康就没有**的全面小康，没有农村的振兴就没有**的全面振兴，没有农村的和谐就没有**的和谐。改革开放以来,我市农村经济社会发生了显著变化，改革不断深化,农业经济快速发展,农民生活水平稳步提高，农村精神文明建设和党的建设工作不断加强。但是,与实现全面建设小康社会的目标和构建和谐**的要求相比,我市农村经济社会的发
展仍然存在较大差距,主要表现在：
一是城乡居民收入差距扩大。农民人均收入水平明显低于城镇居民，城乡居民收入差距逐步扩大，农村社会消费品零售总额占全社会的比重呈逐年下降趋势。农民收入增长缓慢，成为实现全面建设小康社会目标的主要制约因素。
二是农村基础设施建设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇人均基础设施投资增长缓慢。由于投入不足，缺少统筹规划，小城镇和村屯的水电路讯、生活用燃气、污水及垃圾处理等基础设施远远落后于城市，村屯环境脏乱差现象普遍存在，绝大部分村屯没有排水设施和垃圾处理设施，因过去城市污水排放造成的重金属污染土地面积大，细河沿岸饮用水遭到污染，一些地方人畜饮水困难问题尚未解决，农村综合防灾能力脆弱，基础设施建设任务十分繁重。
三是农村经济发展缓慢。与国内先进地区相比，我市农村二三产业比重偏低，特别是工业规模依然偏小；非农劳动就业比例不高，农村剩余劳动力转移速度迟缓；县乡财力紧张，村级债务负担沉重，农村经济发展速度和运行质量亟待提升。
四是农村社会事业发展整体落后。农村科技、教育、文化、卫生等公共设施远远落后于城市，社会化服务体系不健全，社会救助和最低生活保障覆盖面窄，农村合作医疗保障水平低，特别是95以上的农民未参加养老保险，农村就学难、就医难和养老难等“三难”问题仍然普遍存在。
五是农民整体素质偏低。我市农民文化水平低，职业技能差，思想观念落后，市场意识淡薄，劳动致富能力不强，与现代生产生活方式不相适应。全市农村初中以下文化程度的劳动力占农村劳动力总数的75，95以上的劳动力没有职业资格证书。
六是一些地方基层组织软弱涣散。部分基层党组织战斗力不强，基层干部素质不高，党员先锋模范作用不突出，“两委”班子不团结，在群众中影响力下降。极少数基层党组织和基层干部作风不实，为政不廉，甚至侵害群众利益，致使干群关系紧张，造成不稳定因素。
这些问题直接制约着全面建设小康社会和振兴老工业基地目标的如期实现，严重阻碍着和谐**建设的进程，这就迫切要求我们按照科学发展观的要求，统筹城乡发展，尽快扭转城乡差距扩大的趋势。随着近年来发展步伐的明显加快和城市综合实力的明显增强，我市总体上已经进入工业反哺农业、城市支持农村的新阶段，基本具备了加大对农业、农村支持的条件和能力。特别是广大农民要求改变传统生产生活方式，早日摆脱农村落后面貌的呼声日益强烈，全社会关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围正在形成。因此，改变城乡二元结构、破解“三农”问题、加快社会主义新农村建设不仅具备了较为坚实的物质基础，而且也有了较为广泛的群众和社会基础。全市各级党政组织必须从树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，加快构建和谐**的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重大意义，切实增强紧迫感，在执政理念、指导思想、发展思路等方面，彻底改变重城市轻农村、重工业轻农业、重市民轻农民的观念和行为，牢固确立新型的工农和城乡关系，努力推动城乡和谐发展、共同进步。
二、明确社会主义新农村建设的总体要求
1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，以“四清四改”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，改路、改水、改灶、改厕）为基本标准，大力改善农村生产生活条件，规划建设新村镇；不断增加农民收入，发展壮大新产业；全面加强农村社会化服务，建立健全新组织；加快提升农民科技文化和思想道德素质，培育造就新农民；切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，建设树立新作风，实现城乡协调发展、共同进步，为构建和谐**奠定坚实基础。
2.总体目标。到20xx年，基本建成农村上下水设施，90以上的村屯和所有的建制镇道路达到国家规定的通达、硬化水平，80以上的村屯实现信息化，有线电视网络

社会主义新农村建设规划第2页

实现全覆盖，绝大多数村屯和所有建制镇实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给，农村环境污染治理基本达到国家标准，全市农村生产生活条件明显改善，农民收入明显提高，高水平、高质量地完成“普九”任务，“平安农村”建设取得较大成效，基层党组织战斗力明显增强，农村整体面貌显著改观，把我市农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。
3.基本原则。〖HT〗加快社会主义新农村建设是一项庞大的系统工程，在具体推进过程中，必须坚持以下基本原则：一是因地制宜，规划先行。加强规划指导，强化规划约束，在编制全市新农村建设专项规划基础上，以区县为单位编制新农村布局规划和村屯整治规划。要从实际出发，区分不同地域、不同发展阶段的不同情况，实施分类指导，按轻重缓急，循序渐进地加以推进。二是尊重民意，积极引导。各级政府都要不断加大对新农村建设的支持力度，积极组织和引导社会力量参与新农村建设。注重发挥农民的主体作用，充分尊重农民意愿，激发农民自力更生、艰苦奋斗、互助合作、共建家园的积极性，引导农民自主建设，自主管理，切忌违背群众意愿和客观条件强行硬推。三是注重实效，先易后难。要尊重农村经济社会发展的客观规律，从农村发展基础好的地方突破，从广大农民最为关心、最易接受的地方入手，由浅入深，以点带面，因势利导，逐步扩展延伸，不急功近利，不搞形式主义，扎扎实实加以推进，务求取得实实在在的效果。四是突出重点，整体推进。要以改善农村最迫切的基本生活条件为重点，着力规划建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点。在抓好典型引路和示范带动基础上，按照统一部署和规划，全面系统地加以推进。五是创新机制，市场运作。根据新农村建设项目的不同类别、性质和特点，积极创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，广泛吸引社会资金投入新农村建设。凡是能够实行市场化运作的，都要积极引进市场机制。
4.实施步骤。根据**农村实际，分三个阶段推进社会主义新农村建设：一是启动示范阶段（20xx年—20xx年）。在科学编制新农村建设规划的基础上，在新民市和辽中、法库、康平县分别选取1个乡镇和2个村屯，在苏家屯、新城子区分别选取2个乡镇和4个村屯，在于洪、东陵区沿三环两侧和铁西区、浑南新区、棋盘山旅游开发区、辉山农业高新区内所有乡镇、村屯进行试点。二是全面实施阶段（20xx年—20xx年）。充分发挥典型的示范带动作用，全面推进新农村建设，四个郊区50、“一市三县”30的村镇达到新农村建设标准。三是攻坚发展阶段（20xx年—20xx年）。加快困难较大的偏远地区的新农村建设步伐，统筹推进农村经济、政治、文化和社会建设，实现农村经济和社会各项事业全面协调可持续发展，四个郊区80、“一市三县”60的村镇达到新农村建设标准。
三、发展壮大新产业
以农民增收、财政增长为目标，加快调整优化农业和农村经济结构，推动工业向园区集中，农业向优势品种集中，土地向规模经营集中，逐步形成以工业为主导、高效农业为基础、服务业为纽带的产业发展新格局，努力提高农业综合生产能力和农村综合经济效益，确保农民收入大幅度提高，每年递增13以上，城乡居民收入差距逐年缩小。
1.依托工业园区，大力发展集群产业。进一步加大对农村工业的扶持力度，加快改造提升传统乡村工业，培育壮大新兴工业，着力推进家庭工业和民营经济快速发展，增强县区工业园区实力，围绕做大做强汽车配件、电力电器、有色金属、化工、鞋业、家具、木材加工等产业集群，着力引进项目、引进资金，拉长产业链条，推进产业集聚，实现农村工业的大发展、快发展。东陵区重点发展鞋业、铝塑材产业集群；于洪区重点发展化工、家具、鞋业、食品产业集群；新城子区重点发展化工、农产品加工产业集群；苏家屯区重点发展电力电器、钢管产业集群；新民市重点发展粗铜冶炼和以林浆纸为龙头的林产品生产加工产业集群；辽中县重点发展不锈钢、铸造生产加工产业集群；法库县重点发展陶瓷产业集群；康平县重点发展以坑口电厂、风力发电为主的能源产业集群和塑编产业集群。经过5年的努力，每个区、县（市）都要形成两个以上产值超百亿的产业集群，使其成为区县经济发展的重要支撑。辉山农业高新区要依托体制机制优势，在发展工业特别是农产品加工产业中发挥龙头带动作用。
2.以富民经济小区和现代农业园区为主要载体，大力发展特色农业。采取政府指导、企业运作、多元投入、农民参与的方式，继续加快富民经济小区和现代农业园区建设，大力发展良种农业、高效农业、设施农业、生态农业、出口创汇农业和畜牧养殖业，不断壮大粮食、蔬菜、林果、畜禽、乳品、水产养殖、花卉等产业规模，尤其要着力培育一批牵动力强、辐射面广的龙头企业，以此推进农业产业化经营、标准化生产、市场化营销和社会化服务，进而形成适应市场需求的名优产品和优势产业。经过5年的努力，农村各区、县（市）要培育形成2—3个农业支柱产业，建设1—2个现代农业园区；各乡镇要培育2—3个特色产业，建设1—2个农业科技园；各村要有1—2个特色产业，建设1个富民经济小区，最终形成多乡一业、多村一品的特色产业格局。到20xx年，农业产业化经营面积涵盖耕地总面积70以上，80以上农户进入产业化经营。
3.搞活农产品流通，加快发展服务业。重点支持“一市三县”农产品批发市场建设，发展经纪人代理、农产品拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。积极发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用，鼓励龙头企业组建农产品销售公司、农产品运输公司，发展农产品包装、贮藏、运输业。加强农业信息建设，创建外埠农产品展销、营销网络。培育具有市场竞争能力的知名品牌，提高农产品国际竞争力。
4.优化劳动就业结构，加快农村剩余劳动力转移。按照“减少农民，致富农民”的原则，统筹城乡劳动就业，采取域外转移与就地转化、域外转移与境外转移并举及农村户籍向城市居民户籍转变等方式，加快推进农村剩余劳动力向非农产业和小城镇转移。到20xx年，全市农村劳动力实现三分之一直接从事农业生产，三分之一在域内非农产业就业，三分之一进城或输出到域外从事劳务。
四、规划建设新村镇
按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生产生活条件。
1.切实抓好村镇建设整体规划。按照科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位的原则，争取2年内完成全市村镇体系规划的编制。凡是已经有建设规划的村镇，有关部门要严格按建设规划要求审批农民宅基地，原则上不得在规划区外批宅基地；没有完成规划的村镇必须按要求完成规划编制，未完成规划编制前，暂缓宅基地和建房审批。要严格执行新村镇“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度，各乡镇均要设立规划建设管理所，负责村镇规划建设的具体管理工作，为新农村建设提供及时周到的服务，确保村镇规划的落实。要根据不同地区、不同条件编制不同的规划建设标准，条件好的要高起点规划建设，其它地区的规划也要适度超前，最低也要达到“四清四改”标准。要注意提高民宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现**的民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。要严格按照规划搞建设，做到规划一步到位、建设分步实施。
2.因地制宜推进村镇建设。坚持从实际出发，区别不同情况，按照以下4种形式推进新村镇建设：一是“城中村型”。对三环内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体，全面实现城市化。二是“农民新村型”。通过村屯土地整理折抵异地腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理。三是“撤村扩镇型”。推进远郊地区规模较小的村屯向交通便捷、经济发达的小城镇集中，逐步减少自然村，扩大小城镇规模。四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。经过调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万人，中心镇常住人口达到5万人左右，县城常住人口达到10万人以上。　
3.明确“四清四改”标准。清垃圾：清除房前屋后杂草、污泥，农户家庭内部、庭院做到每日清扫，每个自然村至少设立一个垃圾堆放点，做到垃圾日产日清。
清污泥：房前屋后要建设排水明沟或暗沟。沟渠配套，农户排水沟要做到每月清理一次。村屯公共排水沟要硬化，每半年清理一次。对村庄内的水塘和污泥坑要认真清理整治。房前屋后和公共区的污泥要清理干净。
清路障：农具、柴草等不能占道堆放。对占用公共道路、场所，乱搭乱建的违章建筑和有碍村容村貌的残垣断壁要予以拆除。对占道种植农作物的应退耕还路。
清柴垛：柴垛要进院或在村外集中堆放，通过改善农村能源供给方式，逐步取消农村柴垛。
改路：在实现村村通柏油路的基础上，５年内近郊区农村和建制镇内公共道路实现硬化，10年内各村屯内道路全部实现硬化。
改水：加快自来水厂建设，有计划改造农村现有供水设施，逐步淘汰一家一户式自吸泵供水和压把井，到20xx年农村自来水受益人口达到100。
改灶：积极发展清洁能源，用燃气灶逐步取代现行农村的能源供给方式，到20xx年所有建制镇和80以上的村屯实现秸秆气化、沼气、煤层气、天然气、太阳光电能源、风能等多种形式的生活能源基本供给。
改厕：加快实施旱厕改造，消灭露天粪坑，拆除影响村容村貌的坑式厕所，提高水冲厕所的比例和卫生厕所的普及率，实现用厕环境的明显改善，到20xx年，农村水冲厕所普及率达到70以上。
4.加强村镇公共基础设施和公益设施建设。〖HT〗按照《村镇规划标准》要求，分级配置公共基础设施和公益设施。建制镇基础设施健全、文教设施配套、环卫设施齐全，建有公共文化、卫生、体育设施，实现街路绿化、庭院美化；村屯道路硬化平整通畅，建有文化室、图书室、体育场、休闲广场等文化娱乐场所，丰富农民的业余文化生活，使农民尽可能多地享受新农村建设的成果，与城市居民共享现代文明。
5.加强村镇生态环境建设。按照人与自然和谐发展的要求，积极发展环村林和环宅林，逐步形成绿树环绕，林、路配套的村镇绿化格局。加快村外畜牧小区建设，逐步实现人畜分离。合理规划建设垃圾处理、污水处理设施及村镇环境卫生管理体系。大力整治细河污染，加快建成仙女河和张士两个污水处理厂，争取年底前竣工并投入使用。在轻度污染地区种植非食用作物、培育种植抗镉污染植物。通过打深水井等有效措施，切实改善供水设施和条件，确保镉污染区人畜用水安全。抓紧完成“三北”防护林内蒙与康平段40公里的防风阻沙林建设任务，努力营造良好的生产和生活环境，实现农业的可持续发展。
五、建立健全新组织
坚持“以农民为主体、为农民服务”的基本方向，依托产业化经营，大力发展行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，健全完善各类公共服务组织，全面提升农民组织化程度，努力提高农民进入市场和抵御风险的能力。
1.大力发展农民专业合作经济组织和农村经纪人队伍。按照“民办、民管、民受益”的原则，围绕农产品生产、加工、储藏、运输、销售等环节，大力发展科技服务型、生产服务型、信息服务型、市场营销型及综合服务型等行业协会、农民协会及各类专业合作经济组织，不断壮大经纪人队伍，做到乡村主导产业都有行业协会或专业合作社。到20xx年，专业合作经济组织覆盖农户达到80以上。
2.加快改造提升村集体经济组织。积极推广股份合作制，通过把村集体存量资产按贡献份额折股量化给经济组织内部成员的方式，明晰集体资产产权，理顺农村分配关系，实现农民变股民，逐步将传统的村集体经济组织改造成社区型股份合作制公司，真正形成与市场经济相适应、与国际惯例相接轨的新型经济实体。力争用3—5年的时间，将我市农村所有村集体经济组织都改造成新型的经济实体。
3.建立健全村民自治组织。本着群众自愿原则，建立村民理事会、监事会等自治组织，保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，真正体现农民在新农村建设中的主体地位。加强农民维权组织建设，切实维护农民的各项合法权益，化解农村社会矛盾，减少农民上访，维护农村社会稳定。坚持新农村建设阶段性集中整治与日常性管理相结合,健全《村规民约》、“门前三包”责任制以及全体村民共同保护环境、讲究卫生的责任机制和约束机制，通过“村集体解决一点、农民自筹一点、市场化运作一点”的办法，解决部分公共设施、环境卫生日常维护管理费用问题，努力形成农民自我管理、自主发展的长效机制。
4.创新党的组织形式和工作模式。按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，积极倡导并推行“支部 协会”组织形式，探索把党组织建立在专业经济组织上，构筑起以党组织为核心、宽领域覆盖的基层组织体系。通过建立专业协会党组织，实现把党组织领导、政策引导的优势与协会在技术、信息、市场、资金等方面的优势相结合，使党组织与协会、协会与农户融洽互动。通过在产业链上建立党组织，把生产基地、龙头企业、专业服务组织串联起来，提高农民进入市场的组织化程度。
六、培养造就新农民
坚持以人为本，把提高农民素质摆在突出位置，大力实施农民知识化、技能化、专业化工程，切实加强农村精神文明建设，加快发展农村各项社会事业，努力造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。
1.加快发展农村教育事业。实施义务教育均衡化建设工程，建设100所农村九年一贯制学校，基本实现一乡一校。对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助，确保不让一个学生因家庭困难而辍学，彻底解决农民子女就学难的问题。大力普及高中阶段教育，使我市农村适龄人口接受高中阶段教育的比例达到80以上。统筹发展基础教育、职业教育和成人教育，积极推行农村初中“绿色证书”教育，引导和鼓励创办农民夜校、业余职校，完善县、乡、村三级教育培训网络，广泛开展农业专业知识和岗位技能培训，使18—45岁之间的农民都能掌握1—2门实用技术，培养一大批懂技术、善经营、会管理的
农民科技经纪人，不断增强教育服务“三农”的能力。
2.认真抓好农业适用技术推广工作。紧紧围绕地区主导产业、特色农业、无公害和绿色食品生产，依托农业科技企业、农业科技示范园和农民科技协会，建立40个科技示范基地和一批研修基地，着力推广生物肥、节能日光温室、无公害栽培、仓储保鲜、绿色食品生产等新技术、新成果，保证每年参加学习研修的人员达到3万人次以上，每年都能涌现一批星火带头人和科技示范户。探索建立农民专业技术和技术职称评定制度，对达到一定专业技术水平和具备技术职称条件的颁发专业技术和职称证书，优先扶持其产业项目发展，引导广大农民加快向知识型、技能型和专业型转变。
3.积极发展农村各项社会事业。加快建立健全农村卫生服务网络，鼓励发展民办医疗机构，使农民不出村、乡就能享受较好的医疗就诊和卫生服务。加强县级医疗机构、乡镇中心卫生院和村卫生室的建设，重点建好35所乡镇中心卫生院。创新卫生支农和扶贫机制，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施建设，改善饮水条件，解决妇幼卫生和防治传染病、地方病等方面的困难。认真搞好新型农村合作医疗工作，加快形成以大病统筹为主的新型农村合作医疗保障制度，不断提高农村医疗保障水平，切实解决农民就医难看病贵的问题。加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，积极发展农村社会福利和慈善事业，使农民养老难的问题逐步得到解决。实行农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立健全农村体育工作网络，逐步增加体育设施，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。
4.深入开展农村精神文明创建活动。大力实施以热爱家园、遵纪守法和移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平，形成团结互助、平等友爱、共同致富的社会氛围和人际关系。按照建设新农村的要求，抓紧修订和实施文明村镇创建规划，提高文明村镇、星级文明户和信用村、信用户等创建活动的水平，创新科技文化卫生“三下乡”工作机制，引导广大农民树立新风、破除陋习、远离迷信，自觉养成科学、健康、文明的生活方式。加强村镇文化设施和文体队伍建设，不断丰富和活跃农民群众的精神文化生活。深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。
七、建设树立新作风
坚持以“亲民、爱民、富民”为目标，大力加强农村基层党组织先进性建设，不断提高农村基层党组织服务人民群众、加快推进新农村建设的工作水平，促进党群干群关系全面改善，党风、政风焕然一新。
1.加强领导班子建设。按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，选好配强乡（镇）、村领导班子。继续巩固农村“三个代表”重要思想学教活动成果，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进乡（镇）、村干部素质建设工程，引导农村基层干部自觉践行党的宗旨，不断提高建设新农村的本领。全面实行村党组织成员“两推一选”，积极探索乡镇党委书记直选，真正把政治素质好、带头致富能力强、带领群众致富能力强的“一好双强”人才选进领导班子。为加强重点镇和中心镇的领导力量，要适当提高其党政“一把手”的职级和待遇。每年从市、区县（市）两级机关中选派100名优秀年轻干部到乡（镇）、村任职或挂职锻炼，同时，每年选招一批优秀高校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层干部队伍结构。
2.加强基层组织建设。着眼于围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想、建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者。继续深化以创建“五个好”村党支部、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进区县（市）为主要内容的“三级联创”活动，扎实开展好各项民心工程。正确处理村级“两委”关系，提倡村党组织与村委会成员交叉任职、党组织书记与村委会主任“一肩挑”。加强对农村软弱涣散党组织的整顿工作，每年都要对农村基层党组织建设情况进行全面排查，按照20左右的比例确定后进村，集中进行组织整顿，从根本上解决战斗堡垒作用不强的问题。
3.加强党员队伍建设。坚持以“永葆党的先进性、始终走在群众前列”为目标，不断提高党员队伍的素质，充分发挥先锋模范作用。扎实开展“深化共产党员工程，叫响我是共产党员”主题实践活动，采取党群共同致富小组等多种形式，带领群众走上富裕道路。切实加强党员教育管理工作，推行无职党员“设岗定责”，健全党员经常受教育、群众长期得实惠的长效机制。抓好农村党员发展工作，注重在致富能手中培养党员、在生产一线中培养党员，不断巩固党在农村的执政基础。
4.加强党风廉政建设。按照“为民、务实、清廉”的要求，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设，确保基层干部规范用权、廉洁从政。继续严肃查处各类腐败案件，坚决纠正违规发包土地、贪污挤占挪用土地补偿费、拖欠农民工工资等损害群众利益的行为。深入开展村务公开和民主管理示范活动，全面提高农村基层民主决策、民主管理和民主监督的水平。健全农村基层干部联系群众的工作机制，严格执行“包村联户”、“群众来访接待日”等行之有效的制度，进一步密切党同人民群众的血肉联系。
八、切实加强对社会主义新农村建设的组织领导
建设社会主义新农村，是市委、市政府从加快振兴老工业基地和构建和谐**全局出发作出的一项重大战略决策。全市各级党政组织必须进一步提高认识，切实加强和改善对各项工作的领导，确保新农村建设取得扎扎实实的成效。
1.健全组织机构，完善协调推进机制。各级党委和政府一定要从全局的战略高度，深刻认识建设新农村的极端重要性，切实把新农村建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划。为了加强对这项工作的领导，我市成立由市委、市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市直有关部门为成员单位的新农村建设领导小组，负责新农村建设重大决策、政策制定和工作指导。办公室设在市农经委，承担领导小组的日常工作。各有关区、县（市）也要结合各自的实际，健全相应的组织机构，制定具体的工作规划和实施细则，扎实推进新农村建设。
2.加大政策支持力度，建立以工促农、以城带乡的长效机制。坚持“多予、少取、放活”的方针，在稳定现有各项农业投入的基础上，保证新增的财政支出和固定资产投资向“三农”倾斜，不断加大市、区县（市）政府对农业、农村投入的力度，扩大公共财政向农村的覆盖范围，强化政府对农村的公共服务，鼓励引导社会资本特别是工商资本参与社会主义新农村建设，调动全社会力量扶农助农兴农，逐步形成公共财政支持“三农”投入的稳定增长机制和多元化的投融资机制。抓紧建立和完善农村产业发展、村镇规划、基础设施建设、土地管理、劳动就业和户籍改革等各项政策，为扎实推进社会主义新农村建设，全面实现城乡统筹协调发展提供强有力的政策保障。
3.大胆探索创新，循序渐进地加以推进。建设新农村是一个新的重大课题，没有现成的模式可以借鉴。各有关部门要大胆探索，勇于实践，创造性地开展工作。要抓好试点工作，在近郊和远郊、乡镇和村屯等不同层面，重点建设一批具有较高标准和较强示范作用的新农村示范点，以此带动和促进面上工作的开展。要从农民最关心、最盼望解决的事情入手，把推进“四清四改”和解决“三难”问题作为新农村建设的突破口，切实加大工作力度，务求尽快取得实质性的进展。要加强分类指导，尊重农村建设规律，坚持因地制宜，积极探索多种模式推进新农村建设的有效方法，及时了解新农村建设相关工作的进展情况，随时解决新农村建设中出现的新情况和新问题，不断完善工作思路和措施，努力开创新农村建设工作的新局面。
4.强化目标管理，加大督查工作力度。各有关区、县（市）党委和政府要对本地区新农村建设工作负全责，党政主要领导作为第一责任人要切实担负起新农村建设的重要责任，带领领导班子成员共同抓好新农村建设工作。要建立健全促进工作落实的各项制度，层层建立严格的责任制。市农经委要会同市委组织部等部门尽快建立和完善目标考核体系，加强对各区、县（市）工作开展情况和市直部门履行工作职责情况的监督检查，并把新农村建设的成效作为检验各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重要内容，作为对班子年度考核和干部奖惩使用的重要依据。对工作抓得紧、成效明显的地区和部门，市委、市政府将给予表彰和奖励；对工作不到位、进展慢、成效不显著的地区和部门，责令限期整改，予以通报批评；对因工作不力、造成严重后果的，要追究主要领导和相关领导责任。公务员之家版权所有
5.营造浓厚氛围，切实形成强大合力。新农村建设是一项复杂艰巨的系统工程，各地区、各部门、各单位要积极参与，相互配合，努力形成各方面齐抓共管、整体有序推进的工作格局。领导小组各成员单位要细化工作措施，搞好跟踪服务，切实履行好工作职责。规划建设部门要抓好村镇规划建设，按时完成村镇规划编制任务；交通部门要抓好村镇公路勘察设计，协助搞好中心村主干道的规划设计；文明办、卫生、城建、农口部门要抓好环境整治、“四清四改”和沼气池建设；供电、电信、广播电视部门要做好中心村及自然村的通电、通信、通有线电视工作；扶贫办要加大对贫困地区的扶持力度，重点抓好扶贫村的“四清四改”工作；金融部门要加大对新农村建设的投入，简化贷款手续。要广泛调动方方面面的力量参与新农村建设，实行城区与乡镇联姻，大企业包扶村屯，加强军民共建和警民共建，强化“农商对接”和“农科对接”，建立国家公务员参与新农村建设的激励机制、全社会共建新农村的推动机制。各级宣传部门和新闻单位要组织有声势的宣传报道，广泛宣传新农村建设
的重大意义、主要任务和具体措施，及时总结和报道新农村建设涌现出来的典型经验，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设的伟大实践中来，推动新农村建设工作不断取得新的成效。

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县推进社会主义新农村建设规划

XX县推进社会主义新农村建设规划

xx县推进社会主义新农村建设规划

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会的重大决策，是现代化进程中的重大历史任务，是全面实现农村小康社会的重要举措，是实现城乡经济统筹协调发展的重要支撑，是建设社会主义和谐社会的必由之路。为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，加快我县社会主义新农村建设步伐，特制定本规划。
一、指导思想
以党的十六届五中全会精神和科学发展观为指导，坚持政治文明、物质文明与精神文明建设并重，提高农业综合生产能力与调整农村经济结构并行，农村经济建设与农村社会事业建设并举，发展农村经济与深化农村改革并进的原则，以增加农民收入和改善农民生产生活条件为核心，以发展畜牧业和优质绿色食品基地为突破口，继续推进农业“四个升级”，调整优化农村经济结构；以区域化、标准化、产业化、外向型为标志，以转变农村经济增长方式和提高农业综合生产能力为根本措施，加快发展现代农业；以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标，全面启动和推进社会主义新农村建设。
二、基本原则
1、坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展生产力，促进粮食稳步发展、农民持续增收。
2、坚持农村基本经营制度，尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。
3、坚持以人为本，着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题，切实让农民得到实惠。
4、坚持科学规划，实行分类指导，有步骤有计划有重点地逐步推进。
5、坚持发挥各方面积极性，依靠农民辛勤劳动、国家扶持和社会力量的广泛参与，使社会主义新农村建设成为全党全民的共同行动。
6、坚持实事求是，因地制宜。在具体工作中要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替，确保社会主义新农村建设真正造福于民。
三、建设目标
20xx年，全县11个试点村率先达到社会主义新农村标准；到20xx年，全县70%的行政村基本实现社会主义新农村目标，走在全省前列。
1、农业生产力水平大幅度提高。全县农业科技进步贡献率达到65%，种植业标准化率达到90%以上，畜牧业标准化饲养比率达到70%，推进传统农业向现代农业跨越；畜牧业产值占农业总产值比重达到55%，实现粮食生产向畜牧业发展跨越；农产品加工业销售收入达到9.2亿元，实现农产品生产大市向农产品加工大市跨越。
2、农民生活水平明显改善。全县农民人均收入稳步增长，年均递增8%，其中非农产业收入比重达到50%以上；加强对农业和农民的支持保护，农民负担进一步减轻，生活比较宽裕，生活质量明显提高；村级债务明显减少，集体经济不断壮大。
3、农村基础设施建设切实加强。全部乡（镇）和70%的行政村通沥青和水泥路面，所有行政村晴雨通车；农民住房基本实现砖瓦化，居住更加舒适；自来水普及率达到90%以上，实现饮水安全；广播电视和通讯网络全覆盖；基本消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对农村环境造成的污染，明显改善农村环境和面貌。
4、农村社会各项事业全面发展。巩固提高农村教育“普九”成果，全县农民平均教育年限达到8.5年，45周岁以下的青壮年农民具有非农产业技能；农民科学文化素质和生产适用技能明显提高；农村公共卫生和基本医疗网络功能进一步完善，农村新型合作医疗参与率达到80%以上；卫生乡村达标率75%以上；建设平安乡村，农村治安秩序稳定；全面建立农村居民最低生活保障制度和医疗救助制度，农村科技、文化、体育、计划生育等事业加快发展。
5、农村基层民主建设继续推进。村民自治机制进一步健全，民主管理规范有序，民主法制意识明显增强，思想道德水平明显提高。形成家庭和睦、团结友善、勤俭自强、诚信守法的新风尚。农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力不断增强，农村社会和谐稳定。
四、村级验收标准
（一）发展新产业
按照“生产发展”的要求，培育新的优势主导产业。
（二）建设新项目
围绕多种经营、土地开发、建筑建材、市场流通、农产品加工等新上项目，有条件的村要新上产值100万元以上、利润10万元以上的大项目。壮大集体经济实力，村集体积累20万元以上。
（三）创建新机制
按照“管理民主”的要求，建立健全减轻农民负担的长效机制，严格农民负担的监督管理；建立健全村务公开制度，村级财务、土地承包、计划生育、民政救济等项目全部进行公示；建立健全“一事一议”制度，规范程序、民主议事、公开透明；建立健全“村财民理乡代管”制度，规范村财务收支；建立健全村级财务审计监督制度，防止集体资产流失；建立健全农村科普工作长效机制。
（四）培育新风

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尚
按照“乡风文明”的要求，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，制定村规民约，开展“文明户”创建活动，树立“爱国爱乡、明礼诚信、崇尚科学、追求文明、遵纪守法、移风易俗、健康向上、尊老爱幼、邻里和睦、扶贫济困、团结互助”的良好风尚，全面建设平安农村、和谐农村和友好型农村
（五）营造新环境
按照“村容整洁”的要求，营造新的环境，人居环境明显改善，生活质量明显提高。
（六）创造新生活
按照“生活宽裕”的要求，增加农民收入，提高农民的生活质量，发展农村社会事业，让农民逐步享受国民待遇。农民人均收入5000元以上，贫困户基本脱贫。
（七）建立新组织
围绕本地优势主导产业，成立各类专业协会、合作社；围绕农副产品流通，发展农村合作经济组织和经纪人队伍；围绕发展畜牧业，建立标准化的畜牧兽医综合服务室。
（八）培养新农民
全面开展农科教统筹、绿证教育、农民职业技术教育和科技、文化、卫生“三下乡”、科普之冬活动。每户有一名科技明白人，掌握1—2项农业新技术；获绿色证书的农民达10%以上；具有初、中级农民技术职称的农民达20%以上；农村青壮年文盲率不超过3%；每村有一名以上大专院校毕业生。
（九）建设好班子
“两委”成员全部达到中专以上文化程度。党组织达到“五个好”村党组织标准，群众对村两委班子的满意率达80%以上。党支部书记和村委会主任必须是农村致富带头人。

乡社会主义新农村建设工作规划

乡社会主义新农村建设工作规划

＊＊乡社会主义新农村建设工作规划
一、提高粮食综合生产能力。落实基本农田保护制度，加强对全乡**亩基本农田保护区管理。继续实施**等农业综合开发和耕地整理，落实扶持粮食生产的各项惠农政策，提高农户种粮积极性。实施优质粮食工程，到20xx年全乡优质稻，种植面积达95%以上，不断提高粮食综合生产能力。
二、调整优化结构。依靠科技进步，加快农业基础设施建设，引进培育壮大农业龙头企业，提高集约化生产能力，推进农业产业化，发展我乡特色农业，引进推广适宜当地种植的特色农产品新品种，发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，重点抓好烟叶种植、蔬菜基地建设的示范引导、“林业四大基地”的扩展、中蜂养殖及草食性动物养殖，引进龙头企业，带动、发展“订单农业”。培育各类协会、专业合作社，提高农民生产经营组织化程度。
1、大田方面。一是大力发展烤烟，稳步扩大烟叶生产规模，到20xx年全乡烟叶种植面积稳定在8500亩，中上等烟叶产量稳定在2.5万担；二是着力建设蔬菜基地，到20xx年成为蔬菜种植、加工、销售的集散地，建设蔬菜批发市场；三是发展珍稀食用菌、草本药材等高效经济作物，突出优质、特色、绿色农产品生产。
2、山地方面。重点抓毛竹、本草药材、油茶、短周期工业原料林的种植，从“生态建设、资源培育、产业发展”三个层面规划建设林业“四大基地”，做强做活山地“文章”，增强经济总量，使山地成为林农的绿色“银行”。
3、特色养殖方面。扶持发展生猪及肉羊、肉牛、肉兔等草食性动物的养殖，推进养蜂业和特色水产养殖业的发展。
三、推进“一村一品”示范基地建设。坚持“一村一品、一户一业”示范基地建设，力争在20xx年达到95%的农户有增收项目。
四、实施项目带动。
1、着重抓好招商引资平台建设。逐步完善工业小区的配套功能，将我乡的工业平台建设主动融入到县委提出的五个项目组团建设之中，充分发挥项目抓手作用，继续深入开展以项目开发、招商引资为主的创业竞赛活动，持续实施项目开发、招商引资“一号工程”，并围绕项目转变观念，形成合力，改进领导方式、服务方式和工作方式。立足我乡优势特点，做好木竹企业集群和上规模生产，同时做好项目开发的科学论证，提高项目开发水平，继续完善项目开发目标责任制，加强对项目的指导、协调和推介工作，积极向上争取项目资金，争取有更多的项目挤入全市、全省的盘子。
2、改善设施促进发展。继续实施农村公路建设与改造，在今年底力争完成村村通公路的任务，启动农村客运站和各村候车亭建设。继续完善农业基础设施，加强农业综合生产能力。继续改善村级饮水工程建设。鼓励民间资金投资兴建小型水库、小山塘、山地蓄水池等水利设施项目。抓好林业基础设施建设，开设竹山机耕道，新建生物防火林带。
五、优化人居环境。
1、实施农村环境综合治理。开展以“整治村镇卫生、优化人居环境”为主题的活动，清理垃圾，修建垃圾处理设施，建立保洁队伍，建立农村环境卫生管理长效机制。鼓励农民改厨、改厕、改圈、建设沼气池，引导农民养成良好卫生习惯。
2、丰富农民精神文化生活。深入开展文明乡镇、文明村、文明户创建活动，加强形势和政策教育，倡导“八荣八耻”的社会主义荣辱观。以加强乡镇文化站、村文化俱乐部建设为重点，完善文化体育设施，发展农民文体协会，经常开展小型多样的文体活动。
3、提高农村计划生育工作水平。加强计生管理员、计生协会和计生服务队伍建设，提高农村计划生育服务能力。加强对流动人口计生管理、社会抚养费征收与管理，开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，引导促进农民群众树立科学婚育观念。
4、深入开展“平安乡镇”创建活动。成立平安协会，组建治安联防队、突发事件应急分队、矛盾纠纷调处分队，在治安防范、化解矛盾、帮教转化、宣传法制等方面发挥作用。
六、深化改革促发展。
1、深化林权改革。全面完成各村集体林权制度改革任务，并在年底发放林权证，确保耕者有其山。
2、积极稳妥地推进乡镇机构改革。加强乡土人才资源的开发利用，推动乡村经济发展。建立乡土人才管理档案，把那些头脑灵、门路宽，在群众中威信高，致富带动能力强的能人纳入乡土人才管理档案，分营销、致富、信息等多个类型进行跟踪管理。切实转变政府职能，逐步建立村主干养老保险制度，清理化解乡村债务。
3、推进农村金融体制改革，开展信用村、信用户的创建活动。
4、建立健全乡村治理机制。认真总结先进性教育活动经验，探索建立“支部协会”等村级党组织设置的新模式。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，积极推行“户代表会议”制度和群众评议村干部制度。
5、乡政府要重点抓好效能建设和绩效评估工作，牢固树立“围绕发展抓效能，抓好效能促发展”的理论，不断强化责任意识，围绕海峡西岸绿色腹地特色经济强县建设，把服务企业、服务基层、服务群众与服务发展有机结合起来，切实加强效能建设，提高工作效率，以出色的工作绩效推动发展，努力营造风正气顺，人和业兴的良好发展氛围，扎实推进社会主义新农村建设。

乡社会主义新农村建设五年规划

乡社会主义新农村建设五年规划

乡社会主义新农村建设五年规划
某乡社会主义新农村建设五年规划
为贯彻落实中央、*区和××委关于建设社会主义新农村安排部署，结合××委确定××*乡为××××*社会主义新农村建设试点乡的要求，按照中央提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针，本着因地制宜，实事求是，积极稳妥，量力而行的原则，结合××*乡实际，特制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，从构建社会主义和谐社会的全局出发。坚持发展决定一切，统筹城乡经济社会发展，认真按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进××*新农村建设，正确处理改革发展稳定的关系，进一步解放思想、抢抓机遇，求真务实、与时俱进，全面推进××*的经济建设、政治建设、文化建设和党的建设。
要实现社会主义新农村建设规划目标，工作中必须始终坚持和牢牢把握以下几条基本原则：一是坚持以科学发展观统领社会主义新农村建设全局不动摇。真正把思想认识统一到科学发展观上来，统一到中央和自治区党委及地委和××委的决策要求上来，自觉用科学发展观指导工作，推动各项事业。二是，坚持以经济结构调整为主线不动摇，围绕提高经济效益这个中心，积极主动、全方位的对经济结构进行战略性调整，把调整产业结构与建设社会主义新农村结合起来，在搞好新农村建设过程中保持经济持续快速增长的势头。三是坚持以构建社会主义和谐社会为保证不动摇，在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，从人民群众最关心的实际问题入手，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作，四是坚持以提高各族人民群众生活水平为根本目的不动摇。采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。依靠科技进步，充分挖掘农业内部增收潜力，走内涵式发展农业生产的路子。大力发展××域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。
二、奋斗目标版权所有
“十一五”期间要紧紧围绕“富民强乡稳定”战略，转变经济增长方式，提高经济效益，使全乡经济和社会事业得到较大发展。具体目标是：
1、到20xx年，全乡生产总值达到7048万元，在20xx年的基础上翻一番半，比20xx年增加3040万元，在“十一五”期间，确保年均增长14，集体经济收入400万元；粮食产量达到1万吨。
到“十二五”末全乡生产总值在20xx年的基础上翻两番以上，达到1.1亿元；到20xx年，农牧民人均收入达到2850元，在20xx年的基础上翻一番半，到“十二五”末农牧民人均纯收入达到3800元，在20xx年的基础上翻两番。
2、加快小城镇建设步伐，使基础设施得到进一步完善，逐步将乡政府所在地建成能容纳5000人的政治、经济、文化中心，建成沟通城乡经济的桥梁，并且是以集贸市场及农副产品加工为主的现代化小城镇。主街道由8米改为12米，绿化覆盖率达到35以上，使小城镇规划和建设水平明显提高，同时带动餐饮、传统手工业、服务业等二三产业的全面发展，通过良好的环境，吸引更多的资金到××*来投资，做好招商引资工作。
3、实现人民群众生活水平稳步提高，农民人均收入逐年增长，全面实现“两基”攻坚目标，普及九年义务教育和扫除农村青壮年文盲全部达标；农牧民新型合作医疗覆盖率达到100；到20xx年末全乡总人口控制在1.35万人以内，人口自然增长率控制在14‰以内，人口增长势头得到有效控制。
4、提高人口素质，大力实施精神文明创建活动，打造诚信××*，从尊老爱幼、邻里和睦，一家有难、八方支援，不偷不摸、农产品不掺假、讲诚信，不吸毒、不赌博等方面倡导积极向上的人生观、价值观，实现社会发展全面进步。社会主义物质文明、精神文明、政治文明同步推进，各项社会事业协调发展，结合“村村通”和“西新”工程，使广播、电视覆盖面达100，电视入户率达95％，水利、电力设施建设有明显的增强和改善，结合乡村道路改造，乡村通路面率达到80以上，农业科技进步和农业机械化进程明显加快，农业的综合生产能力显著提高。社会治安和安全生产状况进一步好转，居住、交通、科技、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善，城乡协调发展，社会和谐有序。社会保障体系明显健全和完善；全民素质明显提高，努力向现代化小城镇的方向迈进。
5、党的建设、基层政权建设、民主法制建设取得新的成果。胜利实现今后五年的发展规划，关键在党的领导。要按照中央的要求，结合第二、第三批开展先进性教育活动，把开展保持共产党员先进性教育

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活动作为经常性的工作，以建设社会主义新农村为出发点和落脚点，以增强农村基层党组织和党员的凝聚力、号召力、战斗力他服务能力为重点，从为群众办一、二件实事、好事着手，把是否解决了党员政治上的问题作为标准来检验先进性教育活动的成果，深入开展“三级联创”活动及党员“双带”活动，重视以村党支部为核心的基层组织建设，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和号召力。从实际出发，积极探索党员队伍特别是离退休党员和流动党员的管理，重视在生产一线和青年、知识分子、农牧民、妇女中发展党员，不断改善党员队伍结构，扩大党的群众基础。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，特别要加强基层党支部、村委会办公条件，20xx年将对××村、××村和××*村等三个村支部的办公室进行改建，加强村级党员干部远程教育，20xx年将投资39000多元在××村、××村和××农场实施远程教育，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。乡党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义新农村建设的方向和大局。
在“十一五”期间新农村建设工作要有重大突破，努力使特色林果业有时产业的主导地位得以确立，农民生活水平明显改善、农民素质明显提高、村容村貌发生显著变化、基层民主建设得到加强，20xx年是实施建设社会主义新农村的开局之年，力争做到起好步，严格做到建设有规划，工作有计划，措施有保障。同时要明确目标，大干快上狠抓措施的落实，分阶段分步骤完成建设任务，确保今年新农村建设工程开局良好。20xx年的具体目标任务是：全乡生产总值达到4426万元，比上年增长11；农牧民人均纯收入达到1617元，人均增收160元；实现就业再就业55人，城镇失业率控制在4.5以内；人口自然增长率控制在15.47‰以内；完成443户，1780人越过低收入贫困线的任务;确保完成945户抗震安居工程建设，建设2个试点村，5个村400户沼气试点和150座大棚建设任务，着重抓好与广大群众切身利益相关的13件实事，落实和兑现七项优惠政策，将乡党委创建成“五好党委”，完成二个村的三室一场建设，创建一个地区级文明村。
三、实现社会主义新农村建设的主要措施
（一）高度重视“三农”问题，努力建设社会主义新农村。
农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。解决“三农”问题和建设社会主义新农村的中心任务就是增加农民收入，实现农民富裕。地委提出的“六个30万”工程符合我乡实际，是发展××*乡农村经济，致富××*乡11000多名农民的富民工程，通过外引内联将资源优势变成经济优势，优化××*乡农业结构，提升××*农业发展水平的系统工程，对此，必须思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，实施“六个30万”工程的思路不能变，实施“六个30万”工程的决心不能动摇，实施“六个30万”工程的措施不能减弱，只有坚定不移地一抓到底，才能切实抓出成效。在保证全乡9000亩粮食种植面积，不断提高粮食综合生产能力的基础上进一步采取措施，加大工作力度，全面加快“六个30万”的建设步伐。“十一五”期间实施我乡农业生产中科技含量不高，劳动者素质偏低，经济增长方式粗放，严重制约了我乡的经济发展所以在经济发展中我们必须按照科学发展观的要求，真正把经济增长方式转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。积极引导科技推广和职业培训，转变职能，把工作的重点转向科技服务，加快实用实效技术的推广普及，加快先进农业技术的创新，按照经济结构战略性调整的要求，根据我资源优势和现有基础条件，大力建设农产品生产开发、林果园艺、畜牧饲草和红柳大芸“四大产业基地”，逐步从根本上解决城乡就业问题，拉动财政收入，增强经济实力。以“六个30万”工程为重点，在确保粮食安全的前提下，使特色优势产业成规模，不断扩大精品林果种植面积，大力推广石榴双扇双层修剪，完成1.05万亩精品林果示范基地建设任务；设施农业按照××委的要求，20xx年新建大棚150座，其中墙棚100座，拱棚50座，累计达到264座；这些大棚将全部种植茄果类蔬菜和辣椒，同时加快科技成果转化力争在20xx年末商品牛达到3900头；商品驴在加强良种繁育工作的基础上，力争达到400头；20xx年预计人工种植红柳1500亩，接种面积累计达到1500亩；提高良种苗普及率，突出抓好农业标准化生产和模式化栽培，今年××委要求各乡实施高密度棉花栽培，株距调整为7.5cm，根据××委的这一要求，我乡的棉花今年将全部实行高密度高产栽培，面积继续继续保持在1万亩左右，真正实现“三红两绿一白”(三红：红柳大芸、红枣、石榴；两绿：苜蓿、核桃；一白：棉花)的主导产业格局。不断延伸科技服务网络，促进成熟配套技术大规模覆盖，加大农作物病虫害和动物疫病防治、节水灌溉等技术的推广力度。
（二）注重发展农村社会事业，促进社会主义新农村全面发展
认真贯彻落实党的民族政策，深入开展民族团结教育活动，牢固树立“三个离不开”思想，推进民族团结进步事业，大力开展爱国主义教育，不断深化“四个认同”观念。坚持依法加强宗教事务管理版权所有，认真落实民族领导干部与宗教人士谈话制度和联系清真寺制度，大力开展“三爱”教育和非法宗教活动专项治理工作，落实提高宗教人士生活补贴政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。牢固树立稳定压倒一切的思想，建立和完善处理各类突发事件的预案，主动出击，露头就打，严厉打击“三股势力”和“四种分子”的各种破坏活动，始终保持高压严打态势，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。结合社会主义文明村建设，大力实施农村文明素质工程，积极开展农民喜闻乐见的创建活动，引导农民移风易俗，培育科学、文明、健康的生活方式，不断提高农民素质和农村精神文明建设的整体水平。一是以文体活动场所为依托，加快构建学习、娱乐平台。目前已有6个村（场）修建了“三室一场”，进一步丰富了农牧民群众的精神文化生活。二是深入开展群众性精神文明创建活动，继续组织“三下乡”“讲科学、讲文明、讲卫生、改陋习、树新风”“十星级文明户”的评比，“美德在农家”、“十个好”村民等系列文明创建活动，使参评率达到95以上。继续实施计划生育利益导向机制和各项优惠政策，将人口自然增长率控制在14‰以内；培训新型务工农民、产业农民、科技农民为目标，以传授农村实用技术、务工职业技能为主要内容，通过各种形式的再就业培训，提高农民自主发展能力、市场竞争能力和科技致富能力，基本保证每户有一个懂农村实用技术的明白人，使农业生产效益不断提高。同时抓好农民思想道德教育，不断提升农民的思想道德水平。
切实改善农村医疗卫生条件，全面推行新型农村合作医疗制度。健全乡、村医疗卫生服务和医疗救助，力争使参加新型合作医疗的农牧民覆盖率达到100，加快发展农村文化、教育事业，进一步扩大农村广播、电视的覆盖面，争取使广播、电视的覆盖率达到100，让每一位农户都感受到“村村通”工程给他们的生活带来的巨大变化，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育，普及科学文化知识，特别是九年义务教育，要加快“两基”攻坚步伐，同时进一步改善教育基础设施条件，全面落实“两免一补”政策，使农牧民子女上学难的问题得到解决。基本扫除青壮年文盲，做好从小学一年级开始的“双语”教学工作，在全社会形成推进素质教育的良好环境，不断改进教学方法，增强德育教学的针对性和实效性，发挥学校在教育引导广大青少年健康发展中的主渠道作用，动员组织有关部门和社会各方面力量，形成重视教育、关心教育、支持教育的良好社会氛围，继续实施“教育优惠政策”，即对考上高中和中专以上的学生兑现助学金。小学入学率达到98以上，初中入学率达到95以上，巩固率达到95以上，小学升初中的升学率达到95，初中升高中的升学率达到30，积极大力的开展植树造林活动，立足保护生态环境，坚持以生态建设为主的林业可持续发展道路，建设以植被为主体的综合防护体系。继续积极开展“绿色学校”创建活动，同时搞好农村的改水、改厕、改圈工作来改善我们的生活环境，结合农村“六小工程”建设，加快改善农民生活条件和居住环境，重点突出农村安全饮水工程和乡村道路工程，积极改善人们的出行难问题，我乡现有各种路面的公路共计47公里，乡政府将有计划有步骤的实施道路改扩建工程，将原来宽为8米的公路扩建为12米，人们的出行条件将极大的得到改善，鼓励农民使用液化气或沼气等清洁能源。到“十一五”期末基本实现贫困人口脱贫目标，80的扶贫重点村实现整村推进。加强社会治安综合治理，强化群防群治队伍，认真开展治安重点隐患专项治理工作，推动安全文明小区、安全文明村和平安村场创建工作。加大意识形态领域反分裂斗争教育力度，清理整顿文化市场，净化社会治安环境，努力打造平安××*，为我乡经济社会发展营造良好的社会氛围。要高度重视安全生产工作，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
（三）发展壮大农村集体经济，不断增强集体经济组织的服务功能。
立足资源优势，把发展集体经济同推进农村经济结构调整、建设现代化农业和发展农业产业化经营结合起来，坚决杜绝乘发展集体之机，侵害农民利益。通过多渠道培植集体经济收入的新来源，实现村村有积累，积极化解村级债务的有效途径，调整和优化支出结构，严格控制一般性支出，严格落实“村财乡管”的财务管理制度，进一步缓解乡村财政困难。加强对预算执行的审计监督，强化财务监督，确保财政资金规范、安全、有效合理的使用，防止集体资产流失。
认真贯彻落实《土地承包法》、《草原法》，保持政策的连续性和稳定性进一步完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双曾经营体制，坚决按照依法、有偿、自愿的原则，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，继续落实农村税费改革政策，逐步建立健全减轻农民负担的长效机制。积极稳妥地推进乡镇机构改革、财政体制改革，继续深化粮棉流通体制改革，规范棉花流通秩序，搞活棉花流通，继续贯彻执行粮食收购、良种和农机具购置“三项补贴”政策。
（四）大力推进社会主义新农村建设，结合城乡抗震安居工程建设，抓好小城镇建设。
小城镇的建设和发展事关全乡面貌，要围绕美化环境、提升品位、增强功能、促进发展的工作思路，积极稳妥地推进××*乡南北主街的开发和建设，市场建设要纳入小城镇建设工作的一个重要内容，要加强南北主街的公共卫生设施建设和管理，进一步完善基础设施建设，做好绿化美化工作，环境卫生整治要全面加强；要依法加强生态环境的监管和规划的实施，为建设社会主义新农村打好坚实基础。
（五）以科学发展观为指导，大力加强精神文明和政治文明建设。
落实科学发展观，必须大力加强精神文明建设。今后的五年，要紧扣富民强乡、建设社会主义新农村的主题，广泛开展宣传教育活动，把全乡广大干部群众的思想和行动进一步统一到加快发展上来。要加强和改进未成年人思想道德教育，努力形成社会共同关心、支持未成年人成长的良好氛围。不断提高全乡的文明程度。力争在“十一五”期间将乡政府机关创建成为自治区级文明单位，2个村创建成为××级文明村。继续深入开展文明村、文明单位的创建活动，增强精神文明创建活动的针对性、实效性，使精神文明创建过程成为联系群众、服务群众，让各族群众得实惠的过程。坚持不懈地提高各族干部群众的思想道德素质，丰富人们的精神世界，教育引导各族干部群众崇尚科学，破除迷信，遵守社会公德，形成文明、科学、健康、诚实、守信的生活方式。加强民族团结宣传教育，把民族团结融入到理想信念教育和思想政治工作的全过程，唱响主旋律，打好主动仗。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是落实科学发展观的重要内容，也是实现富民强乡的重要保证，要继续加强党对人大工作的领导，支持乡人大履行职能，开展活动。认真落实党的民族、宗教政策，使宗教活动在法律规定范围内正常开展。切实加强党对工会、共青团、妇联、武装等群团部门的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用。要继续强化民主法制建设，加快推进依法行政、依法治乡的进程，政务公开，村务公开形成制度化，扩大基层民主，积极开展普法宣传教育活动，提高全社会的法制水平。坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争，认真学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，全面落实党风廉政建设责任制，加大公开办事和源头治理力度，确保党的先进性和纯洁性。
要从讲政治的高度做好社会稳定工作。乡党委和政府要切实承担起“守土有责、保一方平安”的政治责任。要高度重视信访工作，把问题和矛盾解决在基层。要认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击盗伐林木等各种刑事犯罪，确保社会治安进一步好转。要高度重视安全生产工作，要始终把人民群众生命财产安全放在第一位，努力为全乡人民创造一个安居、安全、安心的社会环境。
（八）以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面推进党的建设新的伟大工程。
胜利实现今后五年的发展规划，关键在党的领导。要坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设和先进性建设，加强各级领导班子和基层党组织建设，不断提高党领导经济社会发展的水平，进一步增强党的领导核心作用。乡党委要全面分析和正确判断经济社会发展面临的形势，确定经济社会发展的基本思路和工作重点，加强和改进对经济社会重大事务的综合协调，把握社会主义新农村建设的方向和大局。
建设社会主义新农村，是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。“十一五”时期是为建设社会主义新农村打下坚实基础的重要时期，为了扎实稳步推进××*的社会主义新农村建设，必须科学谋划社会主义新农村建设，科学编制新农村建设规划，合理确定一个时期的发展目标，是十分重要和紧迫的任务。我们正在进行着全面建设小康社会、加快社会主义新农村建设的伟大征程。富民强乡是××*乡各族人民的强烈愿望和企盼，是时代赋予我们的责任和光荣使命。让我们在××委的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，全乡上下团结一心，同心同德，埋头苦干，励精图治，全面树立科学发展观，以实际行动呵护××*的山山水水，打造××*的蓝天碧水、构建和谐××*。

镇社会主义新农村建设五年规划

镇社会主义新农村建设五年规划

镇社会主义新农村建设五年规划
为深入贯彻党的十六届五中全会精神，加快推进社会主义新农村建设进程，根据市、县有关通知精神，结合我镇实际，特制定本规划。一、指导思想、总体目标和基本原则
1、建设社会主义新农村的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以加快发展为主线，以促进增收为核心，以村镇建设为支撑，以规范管理为基础，以配套改革为动力，全面推进农村经济建设、政治建设、社会建设和文化建设“四位一体”，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。
2、建设社会主义新农村的总体目标是：到20xx年，现代农业体系基本建立，农业综合生产能力显著增强，农村三次产业协调发展；农民生活富足宽裕，人均纯收入达到8600元；农村社会事业全面发展，精神文明建设全面加强，农民群众思想道德素质、科技文化素质和健康素质全面提高，健康文明新风尚基本形成；村镇规划建设水平显著提高，村容村貌美化整洁；农村民主政治建设进一步加强，民主管理机制不断完善，农民民主权利和合法权益得到切实保障，乡风文明和谐，农民安居乐业，全镇80以上的村建成具有**特色的新农村。
3、建设社会主义新农村的基本原则：
——坚持突出中心，加快发展。更加注重把发展农村经济放在首要位置，加快建设现代农业，进一步提高农业产业化水平，做大做强二三产业，实现工农互动、工商互动，转变农村经济增长方式，有效增加农民收入，为新农村建设奠定物质基础。
——坚持以人为本，造福于民。把农民的利益放在首位，着力解决农民群众最关心、与农民生产生活密切相关的“热点”、难点和重点问题，不断提高农民生活质量，切实维护农民合法权益，让广大农民得到更多实惠。
——坚持城乡统筹，协调发展。加大工业反哺农业、城镇支持农村力度，广泛动员社会力量参与，形成合力，逐步缩小城乡差距，促进城乡一体化进程。
——坚持改革创新，增强活力。在坚持农村基本经营制度的前提下，充分尊重农民群众的首创精神，着力推进改革深化和制度创新，破除影响农村生产力发展的体制机制障碍，不断为农村发展增添动力和活力。
——坚持实事求是，扎实推进。坚持规划一步到位，建设分步实施，以求真务实的态度和真抓实干的作风推进新农村建设。制定目标、任务和措施时，要因地制宜，分类指导，突出特色，不盲目攀比，不增加农民负担，不搞固定模式，力戒形式主义。
二、大力发展农村经济，夯实新农村建设物质基础
4、培育壮大农业优势产业。坚持因地制宜、突出特色原则，加快调整农业产业结构，大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业。围绕蔬菜、花卉、林业、畜牧等优势产业，深入实施优势农产品推广提高工程，促进优势产品、优势产业向优势区域集中，尽快形成一批布局合理、特色明显的优势农产品产业示范区。
5、深入推进产业化经营。坚持高起点、高科技、高附加值发展方向，按照“壮大龙头、优化机制、延长链条、规模发展”的思路，通过引进联合、改制改造、加大扶持等多种方式，加快培育壮大一批特色农业企业集群。大力发展订单农业，完善农业产业一体化经营机制。20xx年，全镇90以上的农户进入产业链经营。坚持“民办、民管、民营、民受益”原则，引导发展新型农村合作经济组织。“十一五”期间，全镇农村合作经济组织发展到21个，农户覆盖率达到70以上。
6、加快发展农村二三产业。坚定不移地实施“工业强镇”战略，依托造纸、橡胶、化工等优势主导产业，以园区为载体，以上延伸下游产业链为纽带，打造综合竞争实力较强的产业集群。积极支持发展无污染的加工项目，鼓励各村通过招商引资等形式发展私营经济，培植新的经济增长点。扎实推进“两进”工程，构建覆盖全镇农村的商品经营网络。力争到20xx年，全镇75以上的农民从事非农产业，工资性、经营性收入占农民全部收入的80以上。
三、加快公共设施建设，增强新农村可持续发展能力
7、努力提高村镇建设管理水平。加快编制实施村镇规划，今年全部完成300人以上村庄的规划编制。严格执行“一书两证”等制度，强化规划的法定性和权威性。坚持“科学规划、典型带动、分类推进、整体提高”的思路，因村制宜，区别对待，分类创建，加快推进村庄建设和管理。规划建设农村新型村居，力争“十一五”末农村基本实现住房砖瓦化。
8、加强农村基础设施建设。加强小城镇道路、供水、供暖、燃气、污水及垃圾处理等基础设施建设，并逐步向农村延伸。实行城乡基础设施统一规划、统一布局，重点提升农村水、电、路、讯等基础设施建设水平。强化农田水利设施建设，统筹城乡水利建设布局，高标准

镇社会主义新农村建设五年规划第2页

搞好现代农业水利规划和建设。“十一五”期间，以实施城乡供水一体化工程为载体，加强清洁用水保障体系建设，争取“十一五”末基本实现农村供水城市化、城乡供水一体化。强化农村道路交通建设，力争“十一五”末，镇村道路全部达到三、四级柏油路标准，村内主要街道全部硬化。积极实施“村村通互联网”工程，大力推进通信网、计算机网、广播电视网“三网”融合，基本建起城乡一体化的信息网络。力争到20xx年，农户有线电视使用率达到95以上，50的村庄实现村务管理信息化。
9、优化农村生态环境。开展农村环境卫生综合整治，逐步改善村镇人居环境。大力实施改水、改厕、改灶、改圈和清理垃圾、污水、柴草、废旧建筑物等“四改四清”工程，逐步使农村环境卫生基本达到无乱搭乱建、无乱堆乱放、无畜禽乱跑和硬化、净化、绿化、美化标准。加快推进生态防护林和农田林网建设，全面实施村庄绿化工程，着力提高“两线三环”绿化水平。“十一五”末全镇林木覆盖率达到35。稳步实施以沼气、太阳能为重点的农村能源工程建设，大力推进农村能源清洁化。“十一五”期间争取新建户用沼气池6000个、大中型沼气池30个。加大农村环境污染治理力度，积极开展秸杆综合利用；加强对农药、化肥、薄膜使用的管理，逐步减少农业面源污染；严格控制工业污水、废渣等各种污染物排放。力争“十一五”末，农村垃圾基本实现无害化处理。
四、积极发展社会事业，提升新农村公共服务功能
10、推动城乡教育均衡发展。落实农村义务教育管理体制，完善教育救助体系和义务教育保障机制，提高九年义务教育水平。加快学前教育发展，切实提高高中阶段教育普及水平。力争3—5年时间，使镇中心幼儿园省级规范化的基础上再上新水平，20xx年初中毕业生综合升学率达到95以上，2处初中和镇中心小学创建为市级规范化学校。巩固农村中小学微机联网“校校通”成果，逐步实现微机联网“班班通”。
11、完善农村医疗卫生服务体系。加强农村卫生基础设施建设和医疗队伍建设，健全农村药品配送、食品药品安全监管、农村医疗服务和预防保健网络，改善农村医疗卫生条件，20xx年镇卫生院达到省级标准；农村医疗卫生服务和预防保健服务覆盖率达到100。切实做好农村人口和计划生育工作。“十一五”期间，全镇农村计划生育率保持在97以上。
12、繁荣农村文化体育事业。认真落实《**县文化事业发展五年规划》，健全完善农村公共文化和体育服务体系，把农村文体设施建设纳入村镇建设总体规划。大力实施农村公共文化体育示范工程，在今年搞好试点的基础上，明年全面推开，力争20xx年镇驻地建立规模原创站:知音适度的综合文体活动中心，90以上的行政村建成设施完善、功能齐全的文化大院和文体活动场所。积极实施农村电影放映工程，20xx年争取实现每个村每年放映10场电影的目标。加强农村文化市场管理，大力培育乡村文体队伍，繁荣农村文化体育事业。加强对农村文体活动的组织指导，规范农村文化市场秩序，丰富农民群众精神文化生活。
13、不断提高农村社会保障水平。按照“确保人人过得去，争取人人过得好”的目标要求，不断完善农村社会保障体系，并根据经济社会发展水平逐步提高保障标准，扩大保障范围。力争“十一五”末，农村居民低保水平达到4000元；农民医疗保障筹资水平达到80元/人，农民医疗保障参保率达到98以上，大病救助率达到95以上；农村“五保”老人集中供养率达到99，人均供养水平提高到5000元。大力推行农村养老保险制度，扩大养老保险覆盖面，提高养老保障水平。
14、健全完善农村社会救助体系。建立农村教育救助制度，及时对农村贫困家庭学生实施救助。不断扩大残疾人救助金规模，全面实施残疾人生活、扶贫、康复、就业救助。完善灾害应急机制，确保受灾群众得到及时救助。稳步实施“农村安居工程”，逐步解决农村无房户、危房户的住房问题。推进慈善事业发展，进一步提高社会救助水平。
15、提高农村科技创新和服务水平。围绕培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，深入实施农民科技培训工程，开展大规模的农村劳动力技能培训。争取5年内对适龄农民培训一遍，确保人人掌握1门以上实用技术，提高就业创业能力。着力推进农业科技信息村村通，进一步完善提高“百姓科技户户通”工程，建立完善新型农业科技信息服务机制，加快农业科技成果转化、应用和普及。
五、加强民主政治和精神文明建设，完善新农村建设运行机制
16、提高农村精神文明建设水平。大力弘扬**精神，深入开展文明信用户、小康文明村等创建活动，实施农村文明信用工程，提高农民文明诚信意识。力争20xx年80的农户达到文明信用户标准，80的村达到市级小康文明村标准。积极实施公民道德建设工程，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，努力形成和谐的人际关系、良好的社会秩序、文明的社会风尚。
17、夯实农村基层基础工作。深入推进党的建设“三级联创”活动，建立健全基层组织建设常抓不懈的工作机制。力争到“十一五”末，镇党委和97个村党组织全部达到“五个好”标准。深入实施农村党员干部培训工程，充分发挥农村党员干部现代远程教原创站:知音育网络作用，提高农村党员干部带领群众致富、化解矛盾纠纷的本领，努力把农村基层组织建成推进新农村建设的坚强战斗堡垒。创新农村基层党组织设置管理模式，充分发挥农村党组织对农村各个领域、各种经济组织的领导作用，进一步巩固党在农村的执政基础。稳妥化解乡村债务，建立完善防止发生新债务的有效监管机制。
18、加快农村民主法制进程。坚持和完善村务公开民主管理制度，规范村级事务决策管理机制，推行村级工作“阳光操作”、村务大事村民决议等制度，加强村级财务管理和审计工作，保证村民行使各项民主权利。积极引导组织农民加强自我管理和服务，修订完善村规民约，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。
19、切实维护农村社会稳定。深入开展信访“网底工程”和“平安村居”建设，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。大力加强农村社会治安综合治理，健全农村治安、调解、普法、帮教、巡逻“五支队伍”，完善农村群防群治的治安防范网络，夯实农村基层基础。依法严厉打击各种违法犯罪活动、邪教组织活动和霸头恶势力，深入开展反邪教警示教育活动，坚决扫除农村封建迷信、黄赌毒等社会丑恶现象。加强农业农村安全生产管理，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保农村群众生命财产安全。
六、强化推进保障机制建设，激发新农村发展内在活力
20、深化农村各项改革。进一步完善土地承包权经营制度，规范农村土地承包经营权流转，引导土地向规模化、集约化方向发展。推进农村义务教育管理体制改革，提高农村义务教育水平。稳妥推行农村集体资产股份制改革，探索建立“村企合一”的农村集体资产经营管理机制，促进农民向“股民”转变。认真落实减轻农民负担的各项政策，强化对涉农税费的监管，防止变相增加农民负担。加强对水费等生产性费用收取使用的管理，改革和完善生产性水费的收取办法。
21、加大对农业农村的资金投入。调整优化财政支出结构，加大对农业农村的投入力度，逐步建立政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助相结合的稳定的多元化投入机制。每年预算安排的支农支出要达到法定增长要求，新增财力要切实向农业农村倾斜，不断扩大公共财政覆盖农村的范围。整合各项财政支农资金集中使用，集中建设一批重点工程、重点项目。积极运用贴息、补贴、税收等经济杠杆，引导各类社会资金投向农业和农村。完善农村信贷管理机制，建立以政策性、商业性、农村合作性金融为主，农业保险、农业担保等其他金融机构协调发展的农村金融组织体系。
22、切实加强组织领导。镇委、镇政府成立社会主义新农村建设工作领导小组，强化领导，严密组织，狠抓落实，确保新农村建设各项工程扎实推进。
24、努力营造浓厚氛围。各办事处、村要积极采取有效方式，全面动员，广泛发动，深入宣传建设新农村工作重点和政策措施，引导广大群众更加积极主动地参与新农村建设。要坚持典型引路，深入挖掘推广一批新农村建设的先进典型，让群众看到新农村建设带来的实实在在的成效。
25、强化督查考核。各办事处、村要把新农村建设切实摆上重要议事日程，按照《规划》要求，制定具体工作计划，并精心组织实施，确保各项目标任务如期实现。要坚持试点先行、典型示范、有序推进，不搞形式主义，不搞盲目攀比，不搞形象工程。要进一步建立完善考核办法，把新农村建设的成效作为考核办事处、村班子工作实绩的重要内容，纳入决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”。

社会主义新农村建设工作目标

社会主义新农村建设工作目标

x村委会紧接曲靖城乡结合部，曲鸡路穿村而过，辖6个村民小组，耕地总面积2554亩，其中水田0.51亩，有农户1226户，总人口5001人。20xx年经济总收入3918万元，农民人均纯收入3901元。村党总支下设6个党支部，有党员121人。产业结构主要以种植、养殖、加工、铸造、建筑、塑钢、猪鬃和个体私营企业为主。建有滇东北畜产品交易市场一个，每周日交易大牲畜1500头（匹），仔猪1200余头。为了进一步推进区委、区政府“三村四化”战略的实施，加快x全面小康建设进程，结合我村具体实际，现提出20xx年x“三村四化”建设总体工作规划：
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，以农业增效、农民增收和改善农民生活质量为核心，以率先实现全面小康建设为目标，坚持面向市场调结构，增收富民建新村，积极探索依托城区，服务城市，发展自我的新路子，大力推进“三村四化”战略，实现经济社会持续、快速、协调、健康发展和社会事业全面进步，把我村建设成为文明村、富裕村、和谐村，使全村农民人均纯收入、村级集体经济、村容村貌、村民素质、村风民风、社会秩序、村组干部公认程度在全乡领先，全面推进全村小康社会进程。
二、工作目标：
到20xx年全村初步建立起以现代工业为支柱，以现代装备为手段，以现代产业体系为支撑，以现代管理方法为保证的农村经济现代化。农村社会总产值增长12％，农民人均纯收入增长8％。对辖区内的规划布局统筹考虑，合理安排，相互促进，协调发展，彻底改变其落后面貌，逐步实现农村工业化、农业产业化、住房新型化、社会和谐化。
三、总体规划：
（一）农村工业化：
1、投资3000—5000万元，计划4、5小组建设占地110亩的非工业园区，采取租赁和合资筹建，努力创造良好外部条件，大力实行招商引资，引进外来有志之士来投资办厂，搞活地方经济，增加人均收入。项目建成后将为非公经济的发展提供一个规范的经营场所。
2、投资1700万元，计划在曲鸡路以南、滇东牲畜市场旁5、6村民小组规划建设占地50亩的废旧物资交易市场。市场建成后，可容纳废旧物资交易摊位100余个，同时，将极大地拓宽x集镇现已初具规模的铸造、机械配件、塑料加工产品的销售渠道，具有广阔的发展前景。
3、发展民营经济，寻求新的经济增长点。个体工商户现有 266户，20xx年递增40户，达306户。私营企业现有21户，20xx年新增9户，达30户。
4、招商引资。20xx年新引进投资500万元的工业企业3户。
（二）农业产业化
1、大力发展蔬菜产业。计划新建露地蔬菜基地300亩，以种植黄瓜、番茄等果菜类蔬菜为主。
2、在水稻种植上，积极引进和推广良种，适时提纯复壮、更新品种、推广科学施肥、配方施肥技术，提高肥效；认真做好病虫害综合防治，推广省时、省工、省费用、高效的农药、除草剂等，减少损失。
3、充分发挥x牲畜市场作用，巩固提升“三高母猪”产业，发展“三高”母猪养殖户150户，建设圈舍3000平方米，引进优质“三高母猪种”300头，带动农户养殖“三高母猪”的积极性。
4、应积极稳妥地推进土地和其它生产要素的适度规模经营。通过拍卖、租赁、合同等形式实现种养区域化，经营规模化。力争使农村种植业的规模经营面积占种植面积的比重达到60％以上，畜牧业的规模经营达到70％以上。
（三）住房新型化
（1）结合金江路二期工程的推进，重点对涉及到的龙骨村、下x村和以及曲鸡路葫芦口涉及到的李家村三个村民小组，按照农民小区标准和先拆旧房，后建新房，不占用耕地的原则，调整布局、全面规划，进行新村的规划、安置和建设，完善基础设施，统一住房样式，改善居住环境，促进农民生活方式和思想观念的转变，使农民居住环境舒适、安全、方便，打造花园式现代化新村。建设户不少于250户

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，为其余村民小组新村建设树立典型和样板。
（2）对其他村民小组加大旧村改造力度，以整治脏、乱、差为切入点，重点放在搞好村内硬化、绿化、美化、净化的“四化”上，消除私厕，建盖灭害化公厕，规范“三堆”，使农村人居环境朝着文明、卫生、舒适的方向发展。
（四）社会和谐化
（1）加大宣传力度。充分利用广播、宣传栏、标语、会议等形式广泛宣传“三村四化”建设对于建设社会主义新农村、加快小康步伐的重要性和必要性，积极发动广大党员干部和人民群众、社会各界能人志仕参与、支持投入到这项系统工程上来。
（2）做好各方面的管理工作。扩大广大党员群众对“三务公开”、新村规划安置、旧村改造、卫生管理、绿化美化、公共设施建设等工作的知情权，增强工作的透明度，
（3）以“平安村组”的创建为契机，切实抓好社会治安综合治理工作，强化村组群防群治体系的建设、巩固和完善，加强村内社会治安综合治理、矛盾排查、纠纷调处工作，有效降低社会不稳定因素和上访事件的发生，为经济社会发展创造安定有序的良好环境。
（4）严格控制无计划超生二胎，加大农业人口独生子女办证工作力度，采取有效措施控制人口出生率，把自然增长率控制在10‰以内。
（5）搞好教育事业，继续以《公民道德实施纲要》和《未成年人保护法》的宣传贯彻为契机，组织党员干部、群众认真学习党的知识，学习科学技术知识，学习好普法和有关法律、法规，切实搞好文化体育、医疗卫生和社会保障体系建设，提高村民的思想道德素质、科技法律意识，提高村民的文明程度，养成健康向上的卫生习惯和生活方式，使全村精神文明健康发展。
（6）经常了解掌握群众的疾苦，关心他们生活、生产，把农村社会低保、救灾救济落实好。

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