煤矿党员安全三无活动意见。
为了更好的服务公司和客户，提高自己的专业能力是时候开始进行下一阶段工作计划的编写了。工作计划原本是很小很常规的东西，没有什么特别的内涵和技术含量。写工作计划的秘诀是什么？以下是小编为大家收集的“煤矿党员安全三无活动意见”欢迎大家与身边的朋友分享吧！
煤矿党员安全三无活动意见
文章标题：煤矿党员安全三无活动意见
为深化党员先进性教育活动成果，切实发挥党员在安全生产中的先锋模范作用，不断促进生产服务长治久安，根据矿党委安排和要求，结合本队生产工作实际，特制定党员安全“三无”活动实施意见。
一、目标任务
紧紧围绕生产服务中心和辅助运输会战实际，进一步提高全体党员的安全意识，严格落实各项规章制度，不断强化安全运输，确保安全行车无事故，为更好地服务生产奠定坚实基础。
二、活动内容
1、增强安全意识，做到自主保安和相互保安。带头学习法律法规和生产岗位技能，做到自主保安；针对个别职工对安全“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的模糊思想和侥幸心理，教育党员与职工正确处理安全与生产，安全与效益的关系，真正实现由“要我安全”变为“我要安全”；注重从“小事”抓起，发现问题及时处理；单岗作业和群体工作时，时刻绷紧安全弦，随时注意和掌握现场动态，及时提醒和督促职工遵章操作，确保安全。
2、牢记安全职责，做到制止“三违”铁面无私。全面掌握各类安全及岗位操作责任制内容和要求，加强操作技能的自我培训和锻炼，不断提高运输操作技能，并以此指导自己和班组行动；熟练运用现场工人“六项权利”，对各级领导干部的违章指挥敢于拒绝，做到既不违章操作，又能较好地完成生产服务任务；对职工的“三违”行为要勇于制止，并做好说服教育工作，做到既制止违章，又从中受到警示作用；对不听劝阻、蛮横无理、违章蛮干的人和事，敢于汇报，敢于揭发，促使问题及时得到快速处理和解决。
3、主动参与管理，做到确保身边无事故。牢固树立安全运输的紧迫感、责任感，主动协助班组长和跟班队长及调度员搞好现场的人员、工作、设备管理，特别要把消除各类不安全因素作为重中之重，做到及时消除安全隐患，防患于未然，杜绝各类事故发生。
三、活动的组织
1、本次活动以党员责任区的组织形式开展。按照“三无”活动的任务目标和内容制定党员安全“三无”承诺书和考核竞赛办法。
2、活动采取边发动、边落实的方式展开。第一阶段自4月至10月底为发动落实阶段。主要进行深入的宣传和发动，使每一名党员和全体职工明确活动意义，营造活动氛围。其次是研究活动方案，出台考核办法等。三是具体实施和落实活动内容，兑现承诺内容，兑现奖惩办法。11月份是活动总结和评估阶段。按照活动内容、承诺内容和考核办法，认真考核和评估活动成效。
3、为体现党员安全“三无”承诺的严肃性，增强党员承诺意识，4月1日组织党员承诺仪式。在承诺仪式上宣读承诺书内容，党支部与党员现场签定安全“三无”承诺书。承诺仪式要吸收部分职工参加，接受职工群众监督。
4、承诺书签定当日起生效，由党支部定期对承诺内容的执行情况进行监督和考核。
四、活动要求
1、加强领导，精心组织
为保证党员安全“三无”活动的深入开展，党支部成立活动领导小组，由***任组长，***、**、***为成员。领导小组要深入现场、深入岗位，及时发现和处理现场问题，并做到统筹兼顾，合理安排，做到既有侧重、有载体，又富有针对性、实效性，使活动开展得扎扎实实，富有成效。
2、思想重视抓好落实
一是通过召开支部党员大会，积极进行宣传发动，使每一名党员充分认识开展党员安全“三无”活动的目的意义和要求，不断增强党员的责任感和使命感。二是根据活动要求和工作需要，搞好“党员责任区”的划分和调整，使每名党员树好“党员一面旗”，抓好“责任区一片”，切实承担责任，履行职责，发挥作用。
3、明确重点落实奖惩
根据党员所处[-www,,找范文请到网]班组情况，认真进行责任分工。党员要对责任范围有明确的工作思路、积极的活动态度、切实的实施办法和措施，确保活动顺利开展。依照考核办法，一月一考核，一季一奖惩。对于考核综合达到90分以上的责任区，责任区职工及党员一同奖励，对于考核达不到60分的责任区，责任区内职工与党员一同处罚。奖励基金从月度奖金中提取2％作为奖励金额。
4、搞好结合协调发展
党员安全“三无”活动是促进安全生产的有效载体，要与辅助运输会战和“六查四反”及“六项教育制度”有机结合，协调推进，相辅相成，努力营造良好的安全生产工作氛围。为此，全队上下要思想统一，目标一致，自觉上标准岗、上放心岗、干标准活，为实现安全、高效运输目标，全面完成生产服务运输任务，确保矿井安全长治久安而努力奋斗。
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煤矿群众安全工作安排意见
煤矿群众安全工作安排意见
20xx年群众安全工作安排意见20xx年群众安全工作的指导思想是：以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》等一系列安全法律法规，坚持“安全第一，生产第二”的方针和“以人为本”原则，树立安全发展观，以建立群众安全监督管理长效机制为主线，以“现场监督管理”为重点，以安全质量标准化建设和“双基建设”为基础，继续深化安全专项监督检查，全面强化安全监管，以手指口述安全确认为载体，创新机制，坚决控制重、特大事故的发生，努力开创全矿群众安全工作的新局面。
20xx年群众安全工作奋斗目标：
（一）安全控制目标为“0166”。
1．“0”即全年杜绝死亡事故，百万吨死亡率为零，实现安全生产年。
2．“1”即重伤控制在1人次以下。
3．“6”即轻伤控制在6人次以下。
4．“6”即杜绝顶板、水灾、瓦斯、煤尘、火工放炮、机电运输六类重大事故的发生。
（二）杜绝三级以上非人身事故。
（三）矿井安全质量标准化建设确保一级水平。
（四）群众安全“双基”建设进一步深化，群众安全工作体系进一步完善，群众安全工作在整个矿井安全工作中的作用进一步发挥，保持省煤炭系统“矿处级”安全竞赛和公司“双先双优”竞赛先进水平。
20xx年我矿群众安全工作的总体思路是：“一促两赛三提高做好四项工作”。
一促：凝心聚力，加强监督，全面促进我矿群众安全工作的整体进展。
两赛：一是继续开展好网、岗、哨安全竟赛。二是安全机制创新竞赛。全矿群监员要以这两个竞赛为契机，努力学习专业知识，苦练操作技能和监督检查本领。特别是在监督检查中，开拓新方法，积极研究新情况、采取新措施、探索新经验，创造性地开展群众安全工作。
三提高：一提高安全监督检查水平；二提高自主业务保安能力；三提高安全监督检查绩效。
做好四项工作：
一、充分认识煤矿群众安全生产工作的重要性。群众安全工作是安全管理的重要组成部分，关系到你我他，影响到社会的稳定，矿井的发展，家庭的和睦。平平安安一个班，安安全全回家去，就是我们共同的心愿。为此，我们一定要从思想上高度重视安全工作，增强做好安全工作的自觉性，用个人的安全保证班组的安全，用班组的安全保证区队的安全，用区队的安全保证全矿的安全。各车间工会要号召职工群众积极学习贯彻落实《北宿煤矿创建“安全高效型、本质安全型”矿井的实施意见》、《北宿煤矿推行“手指口述”的实施意见》、《北宿煤矿实现安全生产一千天工作意见》、《北宿煤矿关于“四化”矿井建设的实施意见》精神，上标准岗，干标准活，一切以安全为中心，以安全为重心，以保证20xx年实现安全生产。
二、创新管理，开拓群众安全管理的新方法。20xx年我们要不断完善ohsas28001群众安全工作管理体系，严格按照程序运作，按时进行程序更新，充分发挥新机制的作用，不断提升群众安全工作管理体系的运作水平；同时教育培训部门要把体系标准纳入群监员，岗员、哨兵的培训计划。矿团委要继续深入开展以“创建青年文明生产线（青年文明巷道、硐室）、争当青年安全生产文明标兵”为主题内容的青年安全文化建设系列活动，积极发现和培育岗员青年中的安全标兵。
安全管理的重点是在作业现场，群众安全监督员分布在各个生产作业场点,是职工安全行为的全程监督者。每位群监员首先要熟悉自己作业岗位的薄弱环节，协助班工长和工区技术人员制定出周密、实效的控制方法和预防措施，在施工过程中要大力制止一切“三违”现象，进一步明确职责，切实履行好安全监督检查责任。
三、丰富载体，巩固群众安全文化成果。各单位和部门要在20xx年各项载体的基础上，发扬好的成绩，创出新的思路和方法。把网、岗、哨安全知识擂台赛、安全知识进区队，安全百题知识竞赛，安全确认演讲，女工委的“三送一到”、安全文艺演出等活动向纵深开展，促进群众安全文化整体水平再上新台阶。
四、严格制度，加大现场监督检查力度。20xx年，还要继续开展好双零行动，集中上岗，专项检查，要建立一条安全监督检查的专项长效机制。行动安排上要周密，检查过程要严格，检查结果要实效，严格执行闭环安全的监督检查方法。
同志们，方向已定，目标已明，关键是狠抓落实。希望大家要牢固树立安全组织一盘棋，分工不分家的大局意识，发挥各自优势，形成整体合力，确保把我矿群众安全工作搞的既轰轰烈烈，又扎扎实实，为顺利实现安全奋斗目标奠定坚实的基础。我们相信有在座同志们的扎实工作，有广大干部职工的辛勤努力，我矿群众安全工作一定会再有新发展、一定能再创新水平，20xx年“0166”的安全奋斗目标就一定能够实现！
乡镇无职党员设岗定责工作意见
乡镇无职党员设岗定责工作意见
文章标题：乡镇无职党员设岗定责工作意见随着农村经济的发展，农村党组织在党员教育管理方式上相对滞后，党员发挥作用的渠道不够畅通，特别缺乏对普通党员教育管理的有效方法。一些普通党员不能很好地发挥作用，这种状况与新时期对共产党员先进性的要求有明显差距。要改变这种状况，迫切需要建立起党员自我教育、自我管理、自我提高的长效机制，探索出新形势下教育引导党员自觉实践“三个代表”的新路子。因此经镇党委研究决定，在全镇党员中开展设岗定责工作。
一、设岗定责的原则
按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人。
二、设岗范围
农村基层党支部中有活动能力党员。
三、上岗办法
坚持公开、平等、竞争、择优原则，采取党员自愿申报与民主推荐相结合的方式，力求把党员放在最能发挥个人专长的岗位上。各单位要将岗位名称、岗位职责及岗位职数进行公开，根据党员自荐、互荐和党小组推荐，按照就近、便利的原则，结合党员的特点、特长择优配岗。岗位选择要从党员实际出发，因人而异、量力而行。
要通过实行设岗定责，引导无职党员成为发展经济的领航员、政
策法规宣传员、科技知识辅导员、勤劳致富的信息员、社会治安维护员、民情民意收集员和矛盾纠纷调解员等。从而使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，都有用武之地。取得上岗资格的党员要与党组织签订责任书，党组织把每一个岗位的人员名称、职责、服务承诺、联系方式等进行公开，加强群众对上岗党员的监督，以增强党员的荣誉感和责任感。
四、岗位设置类型及职责
（一）、政策宣传岗
岗位名称：政策法规宣传员
岗位职责：及时向群众宣传党和国家的法律、法规和各项方针政策；上级党委、政府的政策规定；党支部、村委会的重大决策，做好群众思想政治工作。
考核标准：1、认真学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想，学习十六大报告、新《党章》及党在农村的各项方针、政策，深刻领会精神实质，不断提高政策理论水平。
2、按时参加村"两委"组织各项活动。学习并准确掌握党和国家的方针政策、上级党委政府制定的各项政策以及村"两委"重大决策内容及各项规定。
3、利用各种途径向群众宣传，做到及时、准确，做好群众思想政治工作。
（二）、勤劳致富服务岗
岗位名称：1、致富经验宣传员
岗位职责：利用一技之长积极为群众提供科技服务，传授实用技术，提供致富信息，带动群众致富。
考核标准：积极参加区、镇、村组织的各种实用技术培训，掌握1-2门实用技术，及时做好宣传工作。
岗位名称：2、勤劳致富带头员
岗位职责：发挥自身优势，带领农民组建以互助经营为特征的经济联合体、农民合作经济组织，或建立党员与困难家庭“一帮一”服务组，帮助他们发展生产，勤劳致富。
考核标准：每名党员每年至少向群众传授一门实用技术，无偿为群众提供一项技术服务，为困难群众办一件实事，带动一户农民致富。
（三）、公民道德监督岗
岗位名称：1、计划生育宣传员
岗位职责：宣传党的计划生育政策，调查了解全村育龄妇女情况，做好信息反馈工作，协助村里做好计划生育工作。
考核标准：1、认真学习并熟练掌握计划生育政策、法规，利用多种形式做好宣传教育工作。
2、保证自己有亲属遵守计划生育政策，不违反有关规定。
3、熟知所管辖区域内妇女育状况，发现问题及时反馈。
岗位名称：2、矛盾纠纷调解员
岗位职责：做好邻里矛盾纠纷调解工作，化解邻里矛盾，维护农村稳定。
考核标准：1、做到家庭和睦，保持邻里团结。
2、调解邻里纠纷，及时化解矛盾。遇到特殊问题，及时向村领导反馈。
（四）、民情民意反馈岗
岗位名称：民情民意收集员
岗位职责：深入群众，了解民意，反馈信息，提出建议。
考核标准：随时掌握管辖范围内的群众思想动态，听取群众意见，了解群众疾苦，反映群众心愿，为"两委"决策提供服务。每月入户不少于5户，提建议或意见不少于3条。
（五）、党风廉政监督岗
岗位名称：党风廉政监督员
岗位职责：加强对村级民主理财、村务公开、干部廉洁从政等方面的监督，及时提出意见和建议。
考核标准：1、认真学习有关政策、法律、法规，有较高的政治觉
悟和参政议政能力。
2、积极参与村级各项事务的讨论和决策。
3、做好村级民主管理、政务公开、村干部廉洁从政方面的监督，及时提出意见和建议。
4、对分管工作认真负责，反馈意见真实，有参考价值，有工作记录。
（六）、综合治理管理岗
岗位名称：1、社会治安维护员
岗位职责：加强村内治安巡逻，加强对外来人口的监督管理，及时
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反馈信息。坚持治安巡逻，维护村内稳定。考核标准：1、了解并掌握所管辖区域内外来人口变动情况，及时反馈信息。
2、白天加强村内治安巡逻，发现问题及时制止或向"两委"反映，减少隐患发生。
岗位名称：2、环境卫生管理员
岗位职责：划分党员卫生责任区，及时清扫管区垃圾，保持街道整洁卫生。
考核标准：1、搞好卫生宣传，做好管区人员思想工作，保持卫生整洁。
2、村委会做好群众建房的监管工作，保证其能够按要求施工，不乱堆乱放，不影响环境卫生。对私搭乱建行为敢于斗争，做好说服教育工作，维护良好环境。
3、到院落整齐干净，门前无乱堆乱放，街道绿化美化、整洁卫生。
五、岗位管理及措施
1、加强对党员的教育管理，保持高度的政治责任感。
2、建立培训制度。对党员进行培训，使上岗党员掌握相关的政策法规、群众工作方法和实用技术，提高思想觉悟和工作能力。
3、建立上岗党员定期汇报制度。党支部定期召开上岗党员汇报
会。要求党员把在工作中遇到的难点、热点问题向党支部汇报，让党支部及时掌握群众思想动态，对出现的问题及时加以解决。同时，各单位要设立意见反馈卡，以党员履行职责情况为主要内容，直接由群众填写，使支部能够及时、准确掌握党员发挥作用情况。
4、实行民主评议党员制度。上岗党员每半年要向党员和群众代表述职一次。由党员和群众代表评议，党组织考评。考评分优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。不称职的党员要调整下岗，由支部进行说服教育，限其改正。并按照有关规定和程序方法，加大处置不合格党员力度，纯洁党员队伍。
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党员活动实施意见
党员活动实施意见
各镇属党（总）支部：
为深化我镇党的群众路线教育实践活动，以“党员义工365”为抓手，充分发挥广大党员经常性、直接联系服务群众的重要作用，经研究决定，在全镇基层党组织和广大党员中开展“党员义工在行动”活动。现提出如下意见：
一、总体要求
以推进“五纵五横”基层服务型党组织建设为目标，弘扬以“无私奉献、助人为乐、爱岗敬业、创新进取”为内涵的党员志愿服务精神，引导党员树立“人人争当志愿者，天天都是服务日”理念，围绕发展大局和群众需求，倾其热情、扬我所长、尽我所能，推动党员义工志愿服务工作组织化、技能专业化、行为常态化，为建设美丽城东增光添彩。
二、活动原则
坚持自愿、公益、规范、实效的原则。
三、推进措施
1. 组建党员义工队伍。凡是党组织关系在我镇的中共正式党员、预备党员，思想素质好，有奉献精神，具备志愿服务活动相适应的基本素质和技能，均可参加党员义工志愿者服务队。镇党委建立党员志愿服务总队，各镇属党组织根据党员义工的分布、个人意愿、专业特长及群众不同需求成立不同类别的党员义工志愿者服务分队。采取自愿报名的办法，将党员义工分为A（专职）和B（兼职）两类，由所在党组织进行招录、汇总，统一编号登记造册。A类党员义工的主要职责是征询群众服务需求，建立群众需求库，负责活动的策划、组织、协调等工作；B类党员义工的主要职责是积极参加各服务队组织的各类党员义工志愿服务活动。
2. 统筹构建服务阵地。各党组织可依托党代表工作室、“两代表一委员”工作室、村便民服务中心及党员活动中心等阵地，建立党员义工志愿服务站（室），实现一室（站、中心）多用。各类服务阵地可选择工作有特色、在群众中有影响力的优秀党员，领衔组建党员义工志愿者服务站（室），培育个性化服务队伍，打造党员义工志愿服务特色品牌。
3. 分类搭设活动载体。根据党组织的实际情况和党员的岗位特点，分类设置载体。镇党员义工实行“周末有约”制度，利用周末休息时间到农村、企业报到，开展志愿服务；村党员实行无职党员设岗定职制度和“15分钟党员义工志愿服务圈”行动，以15分钟行动距离为半径开展志愿服务；“两新”组织党员实行“党员先锋行动”，在组织内部打造党员先锋岗、党员示范责任区等志愿服务。基层党组织也可自行设计多元化活动载体，因地制宜开展服务活动。
4. 设置特色服务内容。坚持党组织的优势导向，探索“一党委一品牌”、“一村一特色”、“一企一亮点”的党员义工志愿服务内容。以群众需求为导向，整合各方面资源，开展环境整治、治安巡逻、扶贫帮困、文明宣导、政策宣讲等服务；以党员志趣为导向，组织党员开展留守儿童辅导、定期敲门留守老人等服务；以党员特长为导向，发挥专业人才作用，提供法律援助、心理咨询、技术指导等群众特需的专家型服务；以单位党组织整体为导向，发挥职能部门、企业、学校作用，提供科普、应急救援、医疗卫生、政策咨询等集团化专业性服务；以党员个人为导向，积极参与社会志愿服务组织的公益性主题活动。将每月第三个周日定为党员义工志愿服务日。以组团服务、品牌服务等方式进村组、进社区、进企业、进工地、进广场开展志愿服务。
四、工作要求
1. 强化组织推动。各党组织要把开展“党员义工在行动”活动作为群众路线教育实践活动的重要抓手，精心谋划，创新推进，不断深化服务内涵，形成党员领导干部带头、普通党员积极参加、社会人士主动融入，凝心聚力服务群众、奉献社会的生动局面。
2. 发挥示范带动。坚持领导干部带党员、党员带入党积极分子、党员带群众，鼓励广大党员积极融入各类志愿组织，充分发挥服务骨干和模范带头作用，影响和带动更多群众加入到志愿服务行列。
3. 打造服务品牌。要充分挖掘各自优势和资源，积极探索党员义工志愿服务的新思路、新方法、新载体，努力形成工作特色，不断丰富党员义工志愿服务内容，增强服务实效，力争打造一批具有行业特色、服务水平高、社会影响大、群众反映好的志愿服务品牌。
4. 注重培树典型。要做好优秀党员义工志愿服务阵地的培育，充分发挥各类新闻媒体和宣传阵地的作用，积极宣传党员义工志愿服务的重要意义、经验做法、先进典型和工作成效，引导党员义工志愿者做科学发展的“引领者”、社会爱心的“传播者”、和谐社会的“建设者”，在全社会营造“有时间做志愿者、有困难找志愿者、是党员当志愿者”的浓厚氛围。
加强小煤矿安全基础管理的意见
加强小煤矿安全基础管理的意见
各产煤省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委（经贸委）、煤炭局（办）、监察厅（局）、劳动和社会保障厅（局）、国土资源厅（局）、总工会，各省级煤矿安全监察机构：
为加强小煤矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全生产状况逐步好转，根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔20xx〕2号）、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发〔20xx〕18号）等有关法律、法规和文件规定，提出以下指导意见。
一、加强小煤矿安全基础管理的重要性、指导原则和目标
（一）指导对象与范围
1.本指导意见所指的小煤矿是年生产能力30万吨及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类矿井。年生产能力30万吨以上的煤矿、国有重点煤矿企业中的小煤矿和其他国有小煤矿，可参照《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔20xx〕116号）执行。
（二）加强小煤矿安全基础管理的紧迫性和重要性
2.加强安全基础管理是加强小煤矿安全生产工作的迫切要求。我国小煤矿占矿井总数的90%左右，其产量占总量的三分之一。但是，小煤矿安全生产条件差、生产工艺落后、安全投入不足、安全责任不落实、规章制度不健全、安全管理不规范、安全培训不到位等安全基础管理薄弱的问题突出，违法、非法生产的现象时有发生，事故死亡人数和重特大事故起数占全国煤矿总数的三分之二以上，安全生产状况十分严峻。加强小煤矿安全基础工作，对落实国务院确定的从20xx年下半年算起，力争用三年左右的时间解决小煤矿问题，实现安全生产状况稳定好转、到20xx年明显好转的目标，任务十分紧迫和重要。
3.加强小煤矿安全基础管理是实现煤炭工业持续健康发展的重要保障。小煤矿是我国煤炭开采业的重要组成部分，为促其健康发展，必须依法关闭非法和不具备安全生产条件、破坏资源、污染环境、不符合国家产业政策的小煤矿，通过资源整合、技术改造，改善矿井安全生产条件，淘汰落后的生产能力。与此同时，必须加强安全基础管理，实现小煤矿安全管理的科学化、规范化，才能从根本上解决小煤矿基础薄弱、事故多发的状况。
（三）指导原则和目标
4.加强小煤矿安全基础管理要坚持“安全发展”的科学理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点；坚持标本兼治、重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等重特大事故；坚持企业负责、政府监管，企业要落实安全生产主体责任，建立健全自我约束机制，地方人民政府要落实安全监管的主体责任，切实加强本地区小煤矿安全生产监管工作。
5.在完成煤矿瓦斯治理、整顿关闭两个攻坚战工作任务的同时，通过加强安全基础管理，到20xx年，小煤矿安全生产条件明显改善，从业人员素质明显提高，生产安全事故明显下降，安全生产水平明显提升。实现《煤炭工业“十一五”发展规划》的要求。
二、强化企业安全生产主体责任，提升小煤矿安全基础管理水平
（一）建立健全小煤矿企业安全管理机制
6.完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长，安全、生产、机电副矿长和技术负责人（技术副矿长，总工程师，下同）等安全管理人员必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历、从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历，其中矿长还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。生产、辅助单位要配齐具有相应安全生产管理资格的安全管理人员。
7.健全安全生产责任制。小煤矿必须明确企业法定代表人（包括煤矿的实际控制人，主要负责人，下同）、分管负责人、技术负责人、生产辅助单位、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任，把安全生产的责任逐级逐项分解，落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任制体系。
8.明确企业法定代表人的责任。小煤矿企业法定代表人是安全生产第一责任者。负责全面贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定落实安全生产各项规章制度和操作规程；健全安全管理机构，配齐安全管理人员，落实管理人员下井跟班制度；保证安全生产投入的有效实施；保障职工安全生产的合法权益，落实职工安全培训；组织安全检查，及时消除事故隐患；制定事故应急救援预案，及时报告和组织事故抢救；主动接受并积极配合安全生产执法检查，认真整改存在的问题；建立和维护企业安全生产诚信。
9.建
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立安全监督检查制度。矿井设立专职安全管理机构，配备足够的专职安全管理人员。其中配备专职安全检查人员不少于5人，并确保每班都有专职安全检查人员在井下检查监督安全生产各项规章制度的落实。10.落实安全办公会议制度。小煤矿每周至少由煤矿企业法定代表人主持召开1次安全生产办公会议，专门研究解决安全生产中存在的问题。办公会议决定事项要明确责任，形成纪要，并在下次会议检查落实，留有记录。
（二）加强安全生产技术管理
11.建立技术管理体系。企业法定代表人负责建立以技术负责人为首的技术管理体系，技术负责人对煤矿安全生产技术工作负责。矿井设立技术管理机构，配备采矿、通风、机电、地质及测量等专业技术人员。技术人员必须具备中专以上学历。
12.加强技术基础工作。技术负责人负责制定矿井灾害预防计划，加强矿井灾害预防工作。要严格按照安全生产许可证实施办法的规定绘制矿井相关图纸，图纸要符合技术规范的要求并与实际相符，采掘工程平面图每半月要实测填图一次，并按有关规定及时向煤矿安全监管部门报送相关图纸。对矿井地质情况、开采情况、周边矿井采空区情况等要由技术人员定期进行分析，针对性的采取安全技术措施，并形成完整的技术基础资料。严禁超层越界开采。
13.确保矿井生产系统完善可靠。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，严禁巷道式采煤，确保系统完善，运行可靠。年产6万吨及以下的矿井、年产6万吨以上矿井的一个采区只准一个采煤工作面，两个掘进工作面同时生产。
14.加强矿井“一通三防”的技术管理。技术负责人负责组织制定并落实“一通三防”专项措施，确保系统安全可靠。每旬组织1次对矿井全面测风，对采掘工作面和其他用风地点，应根据实际随时测风，严禁采掘工作面微风或无风作业。对风门、局扇等设施明确专人看管和维护。矿井必须安装瓦斯监控系统，并确保传感器安装符合规定，系统完好，监控有效。采掘工作面要配备专职瓦斯检查工，及时检查瓦斯、一氧化碳等有害气体情况，杜绝超限作业。煤与瓦斯突出煤层必须落实“四位一体”的防突措施，掘进工作面实现“三专两闭锁”。矿井按有关规定建立瓦斯抽放系统，并保证有效使用。开采自然发火煤层必须落实综合防灭火措施。所有矿井都要建立防尘系统，落实综合防尘措施。
15.加强矿井水害防治的技术管理。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治十六字原则，落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。受水威胁的矿井和区域必须建立探放水队伍，配齐探放水设备。技术负责人每季度组织一次对矿井水情调查，查明矿井和采区水文地质条件，制定水害防治的专项措施。
16.及时解决安全生产技术问题。技术负责人每月组织一次技术分析会议，及时研究解决安全生产技术问题。重大安全隐患或技术难题，应聘请相关专家进行分析论证，采取有效措施，确保安全生产。经专家论证，矿井在技术上不能保证安全生产的，要立即停止生产。
（三）加强安全生产现场管理
17.落实企业法定代表人和管理人员下井带班制度。企业法定代表人每月下井不得少于10次，生产、安全、机电副矿长和技术负责人每月下井不得少于15次。井下每班必须确保至少有1名矿级管理人员在现场带班。带班人员要做到与工人同下同上，深入采掘工作面，抓安全生产重点环节，督促区队加强现场管理，把安全生产方针政策、法律法规和各项措施细化落实到区队和班组。
18.落实现场管理制度。煤矿要严格落实井口检身制度，严禁人员酒后或带火种等下井。要建立各生产、辅助单位现场安全管理制度，单位安全管理人员和班组长必须坚持作业现场带班，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”现象。现场存在安全重大隐患时要立即停止作业，采取措施进行处理。存在险情时必须立即将人员撤出到安全地点，并及时上报。
19.加强现场作业管理。每个采掘工作面开工前必须编制作业规程，制定安全技术措施，经煤矿技术负责人批准并向现场人员贯彻后认真执行，生产和辅助单位技术负责人负责组织安全技术措施的落实。对贯通巷道、排放瓦斯、处理自然发火、探放水等工作，煤矿技术负责人要到现场指挥和管理。
20.加强现场的顶板管理。井巷推广使用锚喷支护，回采工作面采用金属液压支护，20xx年底淘汰木支护，严禁无支护从事采掘活动。要建立采掘工程质量班组验收标准和办法，严格当班的质量验收，及时解决存在的质量隐患和安全问题，确保采掘工作面支护优良和作业安全。
21.加强矿井机电管理。建立设备定期查验、检测、维护、保养和检修制度，保证设备完好；杜绝电气设备失爆，严禁使用国家明令淘汰的机电设备；完善供电系统和规章制度，严格按规定实行双回路供电，定期检修供电线路、设备，保证矿井用电安全。
22.加强爆破材料和放炮作业的管理。建立健全爆破材料安全管理制度和安全操作规程；爆破材料的储存、运输必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，严禁使用非矿用安全型炸药；保证矿井爆破材料“领、用、销”的数据记录真实、一致；煤矿井下爆破作业必须严格遵守《煤矿井下爆破作业规程》，坚持“一炮三检”（装药前、放炮前和放炮后分别检查现场瓦斯，瓦斯超限停止操作）和“三人连锁”（班组长、安检员、专职放炮员三人共同认定后，才许放炮）放炮制度。
23.推进安全质量标准化建设。建立矿井安全质量标准化管理制度，制定年度达标计划和考核标准，努力实现小煤矿采、掘、机、运、通等系统及地面设备设施的安全质量标准化。
24.落实职业危害的防治。配备作业场所职业危害检测和防护设备与装置，认真落实现场防治呼吸性粉尘、噪声、有毒有害气体的措施，切实改善井下作业环境；如实申报作业场所职业危害情况。按标准为职工免费配备必要的劳动保护用品，定期对从业人员进行职业健康检查。
（四）加强隐患排查的管理
25.建立安全生产投入长效机制。按有关规定提足用好安全生产费，维简、折旧等费用，保证隐患整改的资金投入。每年制定安全资金提取和使用计划，安全资金要设立专用账户，专款用于安全技术措施和隐患治理。对重大安全隐患治理要制定专门计划，落实资金，明确专人负责。
26.加强隐患排查整改。煤矿建立安全生产隐患排查制度，明确日常排查、定期排查和分级管理的任务、范围和责任。矿井每月至少组织一次全面的、以隐患排查为主要内容的安全大检查，生产辅助单位安全管理人员和班组长负责随时进行隐患排查。煤矿对查出的各类隐患要进行登记，落实整改措施和责任人员，限期进行整改。整改结束后，按规定由煤矿企业法定代表人或主管负责人组织进行验收。每季度向县级以上地方政府煤矿安全生产监管的部门提交隐患排查整改书面报告。
27.认真做好停产整顿、节日放假停产检修和复产验收工作。停产整顿的小煤矿要制定整改方案，明确整改内容、方法和安全技术措施，限期完成整改。节日停产放假或检修的矿井必须制定和采取保障安全的措施，恢复生产前，煤矿企业要制定具体的复产方案，落实安全保障措施，对员工要集中进行安全培训教育。煤矿整顿、整改完毕后要向政府相关部门申请验收，未经验收或验收不合格的煤矿不得恢复生产。
（五）加强建设项目的安全管理
28. 严格执行煤矿建设项目核准制度。新建、资源整合、技术改造矿井的生产规模，应符合煤矿建设项目产业政策。新建、改扩建煤矿项目，必须由项目单位提交项目申请报告，报有关投资主管部门核准后，方可建设。“十一五”时期，各地区一律停止核准（审批）30万吨/年以下的煤矿新建项目。
29.实施煤矿建设项目“三同时”制度。煤矿建设项目必须编制《安全专篇》，通过安全设施设计审查后组织施工。项目竣工后经验收合格并取得安全生产许可证等相关证照后方可投入生产，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
30.加强对建设项目的安全监管。资源整合、基建和技术改造的矿井，必须按照设计进行施工；严禁资源整合期间突击生产，严禁基建过程中边施工边生产，严禁在改扩建区域进行生产。施工单位要制定安全施工措施，按照设计核准的建设工期组织施工，确保施工期间的安全。建设单位对煤矿建设施工安全负相应的管理责任。
（六）加强劳动组织和用工培训管理
31.加强作业现场劳动组织管理。煤矿必须严格按煤炭生产许可证登记能力组织生产，实行科学的定额定员管理，严格控制入井人数。建立井下人员管理系统，对井下人员实行入井、升井登记制度，实时掌握井下人员情况。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。杜绝两班交叉作业。
32.严格井下从业人员准入标准。煤矿对招用的井下从业人员（包括农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理录用、备案手续，完成其就业前的培训，依法与从业人员签订劳动合同，依法参加工伤保险，并为井下作业人员办理意外伤害保险。严禁使用女职工和未成年工从事井下作业。
33.严禁以包代管或层层转包。煤矿不得将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包。煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证的一律不得生产。煤矿违规将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
34.保证安全培训条件。煤矿要明确培训管理责任，制定教育培训计划，落实培训场地、经费、教材、教员及必要的实验仪器设备，确保按规定落实对职工的培训。自身不具备安全培训条件的小煤矿，必须与具备资质的培训基地签订教育培训协议委托培训。
35.落实全员安全培训。煤矿对新招入矿的井下作业人员，必须进行不少于72学时安全教育和培训，考核合格并在有经验的职工带领下实习满4个月后方可独立上岗作业。井下作业人员每年接受教育培训的时间不少于20学时。煤矿主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经相关机构培训合格取得相应资格证后方可上岗工作。
（七）加强应急管理和事故处理
36.加强应急管理建设。煤矿要制定年度灾害预防和处理计划，并根据实施情况及时修改完善；编制事故应急预案，完善应急救援制度，并报当地政府和相关机构；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的应急救援物资设备，定期组织培训和演习。
37.保障应急救援能力。根据国家相关规定设立矿山救护队，配备救护装备；不具备单独设立救护队条件时，应当落实兼职救援人员，并与就近的救护队签订救护协议或联合建立矿山救护队，保证事故发生后能得到及时救援。
38.严格落实事故报告和调查处理制度。发生生产安全事故后，煤矿企业负责人应按规定及时报告有关部门并积极组织抢险，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，严禁发生事故后逃匿；支持和配合事故调查工作，不得提供伪证和虚假情况；按照“四不放过”原则，认真吸取事故教训，开展警示教育，制定实施切实可行的整改和防范措施，避免类似事故再次发生。按规定及时存储或补齐安全生产风险抵押金，保障事故抢险、救灾和善后处理资金。
三、加强小煤矿安全监管，扎实推进安全基础管理工作
（一）健全小煤矿安全生产的监管机制
39.落实小煤矿安全生产的监管。政府作为小煤矿安全生产的监管主体，要完善小煤矿安全监管机制，充实和加强本地区煤炭行业安全监管力量，制订本地区煤矿安全发展的整体规划，研究制订有利于煤矿安全生产的地方法规、规章制度和政策措施，依法组织相关部门开展联合执法，推进小煤矿加强安全基础管理，实施煤矿的整顿关闭。小煤矿要自觉服从政府和相关部门的监管。
40.健全相关职能部门煤矿安全监管责任制度。煤炭行业管理、安全监管监察、国土资源、劳动保障、工会等部门在各自职责范围内，相互配合，统一行动，落实对小煤矿的安全监管责任。加大行政执法力度，严厉打击煤矿生产中的违法、违规和非法生产行为。对不服从政府依法监管，存在非法、违法行为的煤矿，依据国家有关法律法规给予罚款、停产整顿、吊销相关证照、依法关闭等行政处罚。
41.严肃事故查处。严格依法依规追究事故责任人特别是直接责任人的责任，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。对发生事故的小煤矿主要负责人要予以资质处罚：对发生一次死亡3至9人责任事故或一年内连续发生两起一次死亡1至2人责任事故矿井的主要负责人，暂扣其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，责令参加复训，合格的退还其两个资格证书，不合格的吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》；对发生一次死亡10人以上（含10人）或一年内发生两起一次死亡3至9人责任事故矿井的主要负责人，吊销其《安全资格证书》和《矿长资格证书》，5年内不得颁发。
（二）扎实推进小煤矿安全基础管理工作
42.加强组织领导。煤炭行业管理和相关职能部门要加强小煤矿安全基础管理工作的领导，明确职责，完善工作机制，精心部署，周密安排，层层抓好落实。煤矿企业主要负责人要组织制定加强安全基础管理工作的目标、任务和措施，做到认识到位、责任到位、工作到位。
43.发挥员工监督作用。小煤矿要组织员工参与、监督煤矿安全生产管理，保障从业人员对安全生产的知情权、参与权和监督权，切实维护从业人员的合法权益。要认真落实特聘煤矿安全群众监督员制度，为群众监督员履行职责创造必要的工作条件，充分发挥群众监督员的安全生产现场监督作用。
44.发挥社会舆论和公众的监督作用。大力宣传小煤矿安全基础管理的先进典型和经验，对典型事故案例和严重违法、违纪行为，要予以曝光，接受社会公众和媒体监督。鼓励和支持群众和媒体举报煤矿违法违规生产、重大安全隐患、瞒报伤亡事故等。积极开展安全文化建设，努力营造加强基础管理、搞好安全生产的浓厚氛围。
45.建立激励约束机制。研究制订有利于推动小煤矿安全基础管理的政策措施；树立典型，推广先进技术，积极培育和发展面向小煤矿基础管理的技术服务体系。对加强安全基础管理工作取得成效的小煤矿给予表彰奖励，对安全基础管理不到位的小煤矿给予通报批评。
煤矿“三违”治理实施意见工作计划
为了扭转当前安全生产被动局面，实现本质安全目标，根据某矿司党[20xx]99号《关于“三违”治理的实施意见》文件精神，经矿研究决定，特提出如下意见： 一、组织领导： 矿成立“三违”治理领导小组，×××、×××任组长，×××任副组长，×××同志具体负责“三违”治理的日常组织领导工作。安监部、生产部（生产办）、政工部、群工部、财资部、企管部、党政办等单位和部门负责人为领导小组成员。 “三违”治理活动办公室设在安监部，负责全矿“三违”的追查分析、统计上报等日常性工作，负责对各单位、各级领导反“三违”情况进行检查和考核。 二、治理目标： 1、“三违”人员的安全意识有明显提高，杜绝重复违章现象； 2、广大员工对“三违”治理的自觉行动有明显进步； 3、“三违”人数有大幅度下降； 4、消除违章因素造成的各类事故，实现安全年。 三、“三违”的处理程序： 先由矿安监部初步追查，事实清楚，属“三违”行为后，按照追查分析、现身说法、停班学习、帮教提高、行政处罚、张榜公示、电视爆光、亲属签字、建档立卡、业务考试的“三违”处理程序进行。 1、追查分析：由矿安监部组织，相关部门领导、“三违”人员及单位负责人、发现“三违”人员参加。 2、现身说法：“三违”人员在本单位安全活动时，结合自身“三违”事实，谈认识、谈体会，吸取教训，保证不再违章。由各单位主管负责。 3、停班学习：停班学习的形式采取自学和集中学习相结合，一般“三违”集中学习一周，严重“三违”集中学习10天，集中学习由财资部负责。 4、帮教提高：井级以上的领导、政工部长、群工部长、支部书记对“三违”人员进行谈话，帮助“三违”人员提高认识。 5、行政处罚：按照“三违”治理的条款进行处罚。 6、张榜公示：在公示栏公布处罚结果。 7、电视爆光：政工部组织，电讯中心对“三违”人员的追查、谈话、处理进行电视爆光。 8、亲属签字：“三违”人员在停班学习期间，通过认识，写出安全保证书，家属或亲人在安全保证书上签名。由单位支部书记负责。 9、建档立卡：对各类“三违”人员安监部建立追查、处理档案，记录清楚。 10、业务考试：停班学习期满前二天，“三违”人员带家属或亲人签字的安全保证书，进行业务知识考试，考试时严格按照教考分离的办法执行，考试不合格，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗，具体由财资部组织。 四、治理措施： （一）认真抓好舆论引导和宣传教育，增强对“三违”治理的责任感和紧迫感。 今年以来，集团公司安全生产形势十分严峻，虽然我矿总体安全形势基本稳定，但工伤事故时有发生，有些事故性质还相当严重，究其原因都是因“三违”造成的，“三违”行为屡禁不止，少数“三违”人员及习惯性违章屡教不改，已严重威胁职工生命安全和国家财产，必须下大力气治理“三违”，否则，很难维持企业正常的生产经营活动。基层各单位特别是党政主要领导要充分认识到“三违”是造成各类事故的根源，也是影响企业形象和制约企业发展的“顽症”。各单位、各部门、各级领导干部要提高对反“三违”的认识，治理“三违”事关职工生命安全和切身利益，事关企业利益和矿井安全，事关各级领导干部政治前途，事关企业改革发展稳定的重大经济问题和政治问题，是企业党政工组织关爱职工生命的具体行动。谁在治理“三违”活动中消极等待或有抵触情绪，谁就是不称职的干部，就要被淘汰。要利用多种有效形式，学习贯彻落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，再一次组织职工学习集团公司[20xx]50号文关于“三违”行为的界定范围和某矿发[20xx]17号文《某某煤矿安全质量管理奖惩暂行规定》。在今后较长的一段时间内，要在全矿上下全面动员、全员参与，象防治“非典”那样来治理“三违”，打一场治理“三违”的歼灭战，力求“三违”行为得到有效遏制。 （二）规范对各类“三违”行为的追查分析。 1、对副总、井级及科区级干部的违章行为，由矿主要负责人或分管领导牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门参加追查分析。 2、对班组长的违章行为，由安监处长牵头，矿安监部、政工部、群工部、财资部和违章人员所在单位的区长或支部书记及当班的安监员参加追查分析。 3、对工人的违章行为，由矿安全监察部部长牵头，矿安监部、政工部、群工部及当班的跟班区长、班组长、安监员参加追查分析。 4、对党员的违章行为，由纪委书记牵头，矿安监部、政工部、群工部及所在单位党支部书记参加追查分析。 5、对严重“三违”或矿处级干部制止的“三违”行为，按专业分工由分管矿处级干部亲自组织，矿安监部、政工部、群工部、财资部等部门负责人参加追查分析，并进行全过程录像，并将录像带报矿安监部，由矿安监部集中报集团公司安全监察部。 6、对因违章造成事故的，由矿长组织，分管领导、安监处长和工会主席及相关单位的职工参加，进行公开追查分析。 对“三违”人员的追查分析要定性准确，追查人员及违章人员必须双方签字划押，手续齐全。 （三）建立对“三违”人员的谈话制度。 在对各类“三违”行为进行追查分析后，先后由群工部部长、政工部（宣传）副部长、“三违”人员所在单位的党支部书记分别从维护职工的根本利益、“三违”对企业、个人和他人带来的危害和安全法律法规三个方面找其谈话，是党员干部违章的由纪委书记找其谈话，强化对“三违”人员的安全意识教育。谈话时按照《违章帮教谈话记录表》的内容进行谈话、记录，谈话人和被谈话人双方签字。井级以上的领导干部每月必须与一名“三违”人员谈话，并按上述要求做好谈话记录，以真正提高安全教育的效果。 （四）严格对“三违”人员的处罚。 按照关于落实第7号《总经理安全办公会纪要》的意见，对一般“三违”实行停班学习不少于1个月、严重“三违”人员停班学习2-3个月，停班学习的形式采取自学和集中学习相结合。追查、停班学习期间每月发给生活费，安监部门发给《“三违”界定范围》及相关资料供其学习。经帮教，学习期满后，本人必须写出安全保证并经其家属或亲人签字，经业务考试合格后方可安排上岗，考试不合格或学习期间表现不好者，将延长停班学习时间，直至考试合格后方可上岗。在实施对“三违”人员停班学习的规定时，原规定给予行政处分的条款继续执行，并严格按照规定程序办理手续。井下辅助单位的“三违”人员，学习考试合格后，男职工一律调入采掘单位工作。单位因“三违”人员停班学习而影响安全生产的责任自负，“三违”人员停班学习期间的生活费由单位计件工资总额中列支。外联单位的“三违”人员，除了给予每人1000元的罚款外，一律予以辞退。 （五）严格“三违”造成事故的领导责任追究。 继续落实各级领导干部和管理人员治理“三违”的指标任务，鼓励各种治理“三违”的有效创新形式，提高“三违”治理的质量，矿处级干部每月治理“三违”不得低于3人次，副总、井级领导及安监部安监员每人每月治理“三违”不得低于1人次，企管部、政工部、群工部、财资部、矿办、井办、供管科、供应站、质管中心副科级以上的干部每人每月治理“三违”不得低于1人次，生产部、张小楼井生产办、技术中心（女科员除外）技术员以上管理人员每人每月治理“三违”不得低于1人次。各基层单位在治理“三违”时采用自查自究的方式，但必须追查处理，并建立台帐。各单位、各级领导治理“三违”的指标在月度计划本上同下，凡完不成指标的，少治理“三违”1人次罚款50元。安监部门负责对各级领导干部治理“三违”指标的考核，严禁弄虚作假，各级管理干部发现的“三违”一律报矿安全监察部，参与追查分析，经认定属实后，确认指标的完成。基层各单位必须加强对“三违”的治理力度，凡因“三违”造成重伤或二级及以上非伤亡事故的，当班跟班区长撤职，当班班长和现场安监员按工作失职给予停班学习，并按集团公司职务过错责任追究暂行办法追究责任，对单位集体罚款30000元。凡因“三违”造成1人工亡事故的，发生事故区队的党政主要领导一律给予撤职处分；事故责任者一律开除矿籍，情节严重的，移交司法机关追究刑事责任；单位全体干部职工一律按最低工资标准发放。治理期间，单位每月出现二次及以上严重“三违”的给予党政主管“黄牌”警告，受两次“黄牌”警告的，一律给予撤职处分。 （六）对“三违”处罚一视同仁，丝毫不能动摇。 对领导干部的违章指挥，不管其职务高低，与工人的违章作业同等对待，不得姑息迁就，任何人不得以任何理由为其说情或降低处罚标准。对各类“三违”人员的停班学习必须坚决执行，不得含糊，发现一个，停班学习一个，发现一百个，停班学习一百个，宁可不生产，不能不坚决，凡停班学习人员，在没有接到安监部上班的通知，任何人不得安排其工作。矿设立“三违”举报电话，安监处长：×××，安监部长：×××，安监部值班室：×××，鼓励职工群众举报干部的违章指挥行为，经查实后，矿对举报人给予1000元的奖励。 （七）认真做好宣传发动，营造浓厚的舆论氛围。 政工部和电讯中心要开辟专题和专栏报道 “三违”治理的正反典型，对领导干部的违章指挥进行曝光，对安监部追查分析的违章行为进行现场报道，各单位要利用一切宣传阵地宣传《实施意见》的内容，利用一切会议一个不漏的向职工贯彻《实施意见》的精神实质，做到家喻户晓，人人明白。同时，各单位要制定治理“三违”的具体措施。
煤矿“三违”治理实施意见
区安全生产年活动实施意见
为深入贯彻落实区政府办《市xx区关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》（府办发[XX]68号）精神，进一步加强城北安全生产工作，有效防范和遏制较大及以上事故，现就继续深化“安全生产年”活动提出如下实施意见：
一、明确总体要求和工作部署
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“安全第一，预防为主，综合法理”的方针，牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[XX]23号）和《xx省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（府发电[XX]59号）精神为主线，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，加强基础建设，加强责任落实，加强依法监督，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，强化乡镇安全生产监管，全面推进安全社区（村）建设，促进安全生产形势进一步稳定好转，确保“xx”时期安全生产工作开好局、起好步，为城北经济社会发展提供坚实的安全保障。
（二）工作部署
按照区“安全生产年”活动的实施意见，将此次活动分四个阶段进行：XX年4月底安排部署，XX年4月底至11月上旬全面实施，。XX年11月中旬至12月中旬开展督促检查，XX年12月下旬至XX年1月中旬进行总结提高。各社区、村要在5月20日前将“安全生产年”活动实施方案报街道安委会办公室，并在每季度结束前2日报送季度工作总结，XX年1月6日前报送全年工作总结。
二、深化企业主体责任落实
（一）全面落实企业安全生产主体责任
健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任者的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时发现和现场解决安全生产中遇到的突出问题。
（二）强化政府监管责任落实
各社区、村要把安全生产作为加强经济社会管理、保障改善民生的重要内容，认真落实行政首长安全生产负责制和领导班子成员安全生产“”一岗双责”制度，不断推进安全生产长效机制建设，构建安全生产防范体系，大力促进地方经济社会与安全生产工作同步发展、同步规划。接到安委会按照规定召开安委会会议和例会，抓部署、抓督促、抓检查、抓落实，及时协调解决工作中的突出困难和问题。要严格执行安生生产问责制，对违法违规、失职渎职并由此引起重大损失或生产安全事故的责任人严肃追究责任。
（三）强化部门监管责任落实
街道农业生产、水利、农机、建设、交通、消防等负有安全监管职责的部门，要认真履行分管行业（领域）的安全生产监督管理和指导职责，严把市场准入关。安全生产委员会及其办公室要充分发挥对辖区安全生产工作的综合指导和监督作用，把XX年的安全生产目标任务分解到有关部门和单位，跟踪督促，抓好落实。
（四）严格安全生产目标责任考核
完善XX年安全生产控制指标体系，严格目标责任考核，加 大对事故多发地区和单位的工作督查力度，将安全生产任务量化到岗，责任落实到人，增加干部政绩业绩考核中安全生产的权重。坚持“四不放过”（事故原因未进清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格落实监督检查制度和考核奖惩制度，对目标任务进展和完成情况实行定期通报考核。
（五）加强安全生产制度建设
依法依规积极完善安全技术管理负责制度、安全隐患挂牌督办制度、生产经营单位安全生产承诺制度、重大危险源监控管理制度、现场紧急疏散避险制度、安全生产长期投入制度等，逐步建立安委会成员单位联系会议制度和企业行业联席会议制度；继续采取约谈、通报和召开现场会等措施，加大警示问责和督导力度，限期反馈办事荐整改情况。要逐步完善隐患整改评价制度，大力推进高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度。
三、深化依法监管， 持续严厉“打非治违”
（一）完善安全生产市场准入制度
强化源头管理，严格执行安全生产许可制度，严格行业安全准入，加强把关，对不具备安全条件的不准投入生产和建设。按国家相关规定和要求，严格行政审批，对不符合安全生产相关标准的企业，依法停产整顿或吊销安全生产许可证。
（二）加强监督检查
安办和其他负有安全管理职责的部门要坚持经常性监督检查，突出抓好建设项目安全设施“三同时”审查，重点把好高危行业生产建设项目和重大建设项目安全生产的立项、设计、建设等行政许可关。充分发挥社会监督作用，完善安全生产信息联网查询系统，及时查处群众举报的各类非法违法行为，并向社会曝光。
（三）加大执法力度
街道要加强各职能部门安全生产执法工作的组织领导，组织联合执法，增加打击实效。对无证无照和证照不全从事私挖滥采、超层越界开采等生产经营，停产整顿和资源整合矿井违规生产，非法生产经营烟花爆竹，拒不执行安全监管指令和抗拒安全执法等严重非法违法生产经营建设行为，要按照“四不放过”和“依法依规，实事求是、注重实效”的原则，坚决跟踪督办，依法严厉打击，切实做到“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法追究法律责任）。
四、深化重点行业领域专项整治
（一）深入开展危险化学品安全专项整治
集中治理危及公众安全的重大隐患，继续推进危险工艺生产装置自动控制系统改造，深入危险化学品道路运输车辆专项整治，加快城市地下易燃易爆品客线隐患排查治理。全面落实烟花爆竹的经营、储存、使用等各环节安全措施，继续开展“三超一改”（超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途）、违法销售无安全认证产品、仓储设施不达标、规章制度不落实等专项整治。
（三）扎实加强职业安全健康监管
认真贯彻执行《国家职业病防治规划》，加强监管队伍、技术装备、工作制度建设、积极推进职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查制度。按要求督促企业设立安全健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，指导企业防范和减少职业危害。大力推进粉尘和高毒危害专项治理工作，加大职业危害治理力度，改善生产作业环境和条件。
（四）深化道路交通安全专项整治
要认真贯彻落实道路交通安全事故预防“五项措施”，强化农村道路交通安全管理乡镇政府主体责任落实。要加快道路安全动态系统建设，继续落实“五整顿”、“三加强”，尤其要认真整顿交通运输企业，健全和落实运输安全责任。
（五）加强建筑施工行业安全专项整治
深入开展建筑施工坍塌、坠落等事故专项整治，加强重点建设项目安全监管，严格施工现场管理。新建、改建、扩建工程项目安全设施，必须落实“三同时要求”，特别是建设项目竣工投入生产或使用前，必须依法依规对安全设施进行验收，合格后方可投入生产和使用。
五、加强安全生产基层基础工作
（一）提高安全生产监管水平
结合安全生产基层基础建设，进一步完善街道、社区、村安全监管体系，强化社区、村安全监管职能，进一步明确和落实监管责任，完善委托社区、村执法领域和范围，切实加大安全生产执法力度；充实监管力量，创新工作机制，改进工作方式，提高业务素质，不断提高监管监察效能。
（二）夯实社区（村）安全基础
按照“抓基层、打基础、重投入、强监管”的要求，在总结“安全生产示范乡镇（街道）”建设经验的基础上，认真贯彻市区政府常务会议要求，落实安全生产基层基础工作保障措施，全面推进安全社区（村）的安全生产管理和事故预防工作，在辖区营造浓厚的安全生产氛围。要积极探索安全社区（村）创建模式，将创建安全社区（村）与灾后重建相结合，与城乡环境综合整治相结合，与社会治安综合治理相结合，与创建平安社区、和谐社区相结合，采取相关部门定点联系帮扶，培养和树立整理典型等措施，大力推进安全社区（村）的创建工作。
（三）推进企业安全质量标准化建设和安全班组建设
继续开展安全质量标准化建设活动，引导企业加大安全投入，督促企业建立严密、完整、有序的安全管理体系和制度标准，并充分落实到车间或班组的生产过程中，使企业安全生产工作常态化、规范化、标准化。要继续推进安全班组建设，推广宣传“班组管理法”，加强员工安全教育培训，建立员工安全生产相互监督约束机制，不断提高企业一线从业人员预防生产安全事故的能力和水平。
六、加强应急救援能力建设
（一）完善应急管理机构建设
建立健全各社区、村、重点生产经营单位安全生产应急管理组织机构，充分履行应急管理和救援指挥的职能职责。完善应急救援信息管理体系，进一步加强辖区各级安全生产应急救援指挥机构建设，逐步实现应急救援指挥平台的互联共通，做到信息传递及时、指挥协商有力。
（二）加强应急救援队伍建设
加大救援装备投入，加强应急救援队伍实战演练。完善应急救援预案体系，组织应急救援队伍和相关部门定期开展安全生产应急救援演练，提高突发事故的处置能力和统筹协调能力。鼓励、引导生产经营单位或重点行业单独或合建专职专业应急救援队伍。
七、加大组织领导力度
辖区“安全生产年”活动在按照区政府文件精神指导下办事处领导开展，安委会办公室负责督促落实。各社区、区要认真落实办事处方案，制定本级实施方案，明确分管领导，指定专门人员组织实施。要高度重视，加强组织领导，加强统筹协调。办事处安办要做好“安全生产年”活动的综合协调和检查、督查工作。要建立健全信息报送制度，及时掌握本地区贯彻实施“安全生产年”活动情况，做到情况掌握祥实、发现问题真实。
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