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工商局演讲稿

工商局执法办案工作意见。

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工商局执法办案工作意见

文章标题:工商局20xx年执法办案工作意见

为认真贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》,搞好本系统的依法行政工作,切实担负起党和国家赋予工商部门的市场监管职责,保障全县经济秩序健康有序的发展,特就我局全年执法办案工作提出以下意见,望认真贯彻执行。
、职责界定
1、各股室以自身业务为主,在职责范围内为经检队和工商所的执法办案和市场监管工作搞好服务。必要时,参与指导重大案件的查处。

2、经检队重点查处县域内的大案要案。以公用企业、危险化学品行业、传销直销行业、成品油市场、农资市场、房地产市场和大型超市为主。

3、消保股重点查处消费者投诉的和流通领域的商品质量案件,主要抓好食品质量安全监管工作。在商品质量的抽检上,应以网-互联网最大资源网经检队为主,消保股适时做好抽检计划的争取等服务性工作。

4、监管股重点办理商标侵权、合同欺诈和各类广告案件,力争查处中介服务中的违法违章行为。

5、整治办重点办理黄沙市场和医疗诊所方面的无照经营案件。

6、稽查队重点办理漏缴、欠缴、拒缴个体工商户管理费的案件,与工商所联办的案件可以利益共享。

7、注册股重点办理拒不参加年检,应予吊销《营业执照》和《企业法人营业执照》的案件。同时指导各工商所对持有他人再就业优惠证的行为予以清理。

8、基层工商所主要查处本辖区内的无照经营、超范围经营和转借营业执照的行为,配合稽查队开展规费查补工作,并在消保股的指导下,重点抓好流通环节的食品安全监管工作。

9、财务股负责落实有关罚没、暂扣物资的管理制度,对全局已没收和暂扣的物资实行统一管理,并建立单独的物资存放仓库。同时,严把罚没票据核销关,对未经法制部门审查的罚没票据一律不得核销。

10、纪检、监察部门负责查处执法办案中存在的各种违法违纪问题。

二、具体要求

1、以经检队为龙头,狠抓大案要案的查处工作。工作重点:一是放在公用企业不正当竟争行为的查处上,要将医药行业、保险行业和超市经营中的商业贿赂行为作为重中之重来抓;二是放在传销、直销行为的监管上,要依据《禁止传销条例》和《直销管理条例》,想方设法从重从严打击息县区域内的传销行为和违反直销管理条例的违法经营行为;三是放在制假售假窝点的铲除上,在城乡结合部和城区内的租赁房中寻找突破口,集中兵力,大造声势,以高压手段进行严厉的打击。四是放在“网吧”等一些高危行业的无照经营行为的查处上,要充分运用工商部门的执法手段,对专门用于从事高危行业的无照经营活动的工具、设备、原材料、产(商)品依法予以查封、扣押。五是放在成品油、农资和食品市场的监管上,重点查处一些质量严重不合格的商品质量案件。

2、以稽查队为拳头,长期做好规费的查补工作。工作重点是查补漏缴、少缴的管理费和办理拒缴管理费的案件。此项工作一是要做到长抓不懈,二是要建立相应的工作机制。首先,各工商所要建立健全所有的个体工商户和经营户的台帐。然后,邀请相关部门和社会各阶层的人士对本辖区的个体工商户和经营户当年、当月应缴费额进行公开的评定,并逐户送达《定费通知书》,同时张榜公示。无异议的,既视为同意。有异议的,最后单独评定或者建帐征收。为今后的查补漏费工作提供有力的证据。其次,规定查补规费的统一时间。次月的10日—30日为查补上月规费的时间。在查补方式上既可普查又可重点抽查。普查主要是针对固定的门店,重点抽查主要是针对临时经营户。第三,建立责任追究机制。对收人情费或在稽查中发现的违纪问题,涉及到谁就要处理谁,绝不能搞下不为例和特殊照顾,要真正把好人好事和正风正气树立起来。第四,对拒不缴纳管理费的案件,可以实行所队联办。具体操作是:先由各工商所提供基础材料,如《定费通知书》、《缴费通知书》和《催缴费通知书》等,再有稽查队调查取证和立案审批。

3、以执法中心组为依托,着力解决基层工商所人员力量不足和经常遇到的热点、难点问题。各执法中心组管辖的工商所,要搞好协调与配合,在执法费用上要统筹安排。中心组组长要切实负起责任,有计划的组织执法中心组的办案人员帮助各所解决一些实际问题,重点是协作办理市场监管中存在的突发性和阶段性工作,治理钉子户。

4、以工商所为基础,加大市场巡查力度,及时、有效的为各执法口提供案件线索。各所要立足本职,在日常工作中,要力所能及的查办一些一般的违法违章案件,尤其是重点办理当场处罚案件。对一些较大的案件,要及时移交经检队和相关股、队办理,罚没收入实行联办单位五五分成。坚决刹住目前工商所存在的借办案之名,行收费之实的歪风。20xx年大所查办案件不少于30件,中型所查办案件不少于20件,

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小所查办案件不少于10件。同时,根据《河南省流通环节食品质量安全监督管理办法》,狠抓食品质量安全的监督管理工作,重点查处一批存在质量安全问题的食品和儿童食品,对不认真执行食品市场准入制度的行为,要采取先教育疏导,后严管重处的方法进行规范管理,切实做到宽严相济,依法行政和合理行政。

5、认真做好法制监督工作,确保全局案件质量再创新高。

第一、实行严格的罚没、暂扣财物管理制度。认真贯彻落实《河南省工商行政管理系统罚没财物管理办法》和《河南省工商行政管理系统暂扣财物管理办法》,实行罚没、暂扣财物的集中统一管理、存放。禁止各办案单位私存私放罚没、暂扣财物。

第二、全面实行罚没票据报帐(销票)预先审查制度。各执法办案单位在每月结报罚没票据时,要事先经法制部门审查、盖章,未经审查的票据财务部门不得结算、销票。审格的目的,一是看罚没票据填写是否规范。二是看是否存在以收代罚或者以罚抵费现象。三是看是否立案和按时结案。四是看有无乱罚款以及罚没款是否足额到位等。

第三、常抓执法人员素质培训,适时做好知识更新工作。年内将举办三期培训班,重点培训案件证据的取得、行政处罚程序的运用以及如何办理拒缴管理费的案件等。同是,结合《禁止传销条例》和《直销管理条例》的实施,进行有针对性的培训。并力争走出去,多学习和借鉴外地的办案经验,在查处商业贿赂和房地产案件上寻找突破口。

第四、切实提高案件质量,增加案件的入库率。20xx年我们将采取压缩案件数量,提高案件质量,增加入库比例的做法增加罚没款的收入。具体是:无照经营案件每件入库不低于20xx元,商品质量案件入库不低于商品货值金额的50,其他案件入库不低于处罚决定书所列罚没金额的70。违者,将追究办案单位负责人和案件承办人员的责任,从而杜绝死案、人情案、关系案的出现。此外,法制部门要认真开展案件回访工作,对回访中查出的问题,移送纪检监察部门严肃处理。

第五、加快案件的办结速度,做到先立、后查、快结。各执法办案单位要严格遵守办案程序规定,在办理各种案件时,必须事先立案。凡未经立案的案件一律不得进入调查取证阶段。今后,对先调查后立案的案件将不再审批,坚决制止办案中的随意性和主观性。立案后,要迅速展开调查取证,承办人员要及时做好案件的审批传递工作,一般案件30日内必须办结。特殊案件经主管局长批准后可以延长30日。否则,出现一件未办结的,对承办单位将不再立新的案件。在每一个案件办结后(指处罚决定书已送达当事人),承办单位要在一周内装卷入档,并将装订好的案卷移交法制部门保存或申请强制执行,否则,仍视为该案件未办结。


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工商局公平交易执法工作计划


工商局公平交易执法工作计划

年度市工商局公平交易执法工作要点

**年,全市公平交易执法工作要以科学发展观为指导,围绕树立工商执法形象和执法权威,紧密结合我市经济社会发展大局,从正视和解决突出问题入手,谋新思路,立新目标,创新格局,有新作为,全力维护公平竞争的市场秩序、打造全国最优的市场环境,力争把公平交易及执法办案工作推向更广领域、更深层次、更高水平。
一、围绕提能增效,进一步做好案件管理
1.着力抓好指导协调。从强化“类案”指导、案件协调以及办案规范管理入手,完善办案行为规范、自由裁量规范、行政强制规范、行政执行规范、罚没物资处置规范等制度体系,防止执法办案中的不作为、慢作为和乱作为。
2.着力加强案源研发。积极探索建立灵活高效的案源研发机制,组建“执法智囊团”,建立相对稳定的执法办案参谋和专家队伍,以新案源的研发推动执法办案工作的突破。
3.着力提升办案能力。坚持集中与分散相结合的方法,分层分级开展以执法办案业务知识和技巧为主要内容的培训,市局全年将组织开展3-4次集中学习培训。定期编辑典型案例分析手册,印发基层学习参考,分片召开执法办案分析研讨会,会诊分析疑难案件、新型案件和典型案件,交流经验和技巧,提升基层办案能力。
4.着力强化基层办案。积极探索建立基层执法办案绩效评价体系,建立科学的评价指标和评价方法,不断完善综合指导、协调引导机制,形成良好的工作导向,推动工商所执法办案工作不断深化。
二、围绕严格履责,进一步强化执法办案
1.围绕中心开展执法办案。围绕国家工商总局、省工商局以及市委、市政府中心工作开展公平交易执法,当前的重点是全力服务市委、市政府国家中心城市建设战略,深入治理商业贿赂,强化反垄断及反不正当竞争执法,严厉打击传销及侵犯他人知识产权、虚假宣传、商业欺诈等严重违法行为。
2.拓展领域深化执法办案。比照工商行政管理职能,学习借鉴外地先进经验,查找执法办案中的空白和盲点,有的放矢地开展拓领域、办新案工作,以新案查处拉动大案查办,实现办新案与查大案两结合、两提高。当前,尤其要注重把实体经济监管与电子商务监管有机结合,加强对网上销售假冒伪劣商品、利用网络进行引人误解的虚假宣传、商业诋毁等不正当竞争行为的落地查处,争取突破一批典型案件。
3.理顺职责推动执法办案。坚持集中力量办大案,市局层面原则上不办理预期罚没金额10万元以下的案件,中心城区分局层面不办理预期罚没金额3万元以下的案件,新城区分局层面不办理预期罚没金额1万元以下的案件。一般性、常规性、规模较小的案件,一律下放工商所。
4.横向联动促进执法办案。通过建立健全案件线索移交、内部沟通及有效衔接、案件办理情况反馈等规章制度,在市、区公平交易执法机构与相关职能处(科)室之间,搭建即时沟通、实时互动、及时互补的工作协作平台,实现市场巡查、日常监管与执法办案的无缝衔接。
三、围绕秩序优化,进一步深化竞争执法
1.有序推进反垄断执法。继续以供电、供水、供气、有线电视、通信服务、交通运输等行业为重点,分析新特点,发现新问题,组织开展专项执法行动,查处、纠正限制竞争行为,排查、发现垄断案件线索,积极争取国家工商总局、省工商局的支持,尽快在查办垄断案件上实现突破。
2.扎实推进反不正当竞争执法。继续分类别、分行业深入开展“打假”、“打诈”执法行动,查处制售假冒伪劣、仿冒侵权、虚假宣传、虚假表示、商业欺诈等损害群众利益、破坏市场公平竞争的违法行为。及时处置社会关注的不正当竞争行为,妥善处理突发案件、不正当竞争的热点案件。**年是《反不正当竞争法》实施20周年,要积极运用各种宣传媒体,通过典型案件曝光、征文、知识竞赛等多种形式活动,加强对反不正当竞争执法工作的宣传报道。
3.深入推进治理商业贿赂工作。继续围绕食品药品安全、工程建设、物资采购、资源开发与经销、金融、房地产、医疗、教育等重点,加大治理商业贿赂的工作力度,认真查处损害人民群众切身利益的商业贿赂案件,特别注意加大对非国家工作人员、中介组织和具有系统性行业潜规则特点的商业贿赂案件的查办力度。
4.大力推进商业秘密保护工作。针对商业秘密行政执法面临的“发现难”、“取证难”、“认定难”问题,探索研究商业秘密行政执法的工作机制和有效措施,切实加大商业秘密行政保护力度。
四、围绕和谐稳定,进一步抓实综合治理
1.切实加大打击传销力度。树立长期作战思想,始终保持高压态势,继续坚持举报即查、每季清查、区域联查的日常监管制度,按照立足早打、露头就打的要求,加强案件查办,特别重视网络传销案件的查办和突破;大力开展打击传销的宣传教育,不断创新宣传形式,丰富宣

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传内容,提高宣传教育的针对性和实效性;紧紧依靠地方党委、政府,主动与公安、综治等部门搞好配合,在日常监管执法中,加强与有关部门的联手互动;积极开展无传销社区(村组)、无传销街道(乡镇)创建工作,完善创建内容,丰富创建形式,搞好经验推介,抓好典型示范。
2.深入持久开展“扫黄打非”工作。密切配合新闻出版、公安等部门,对印刷企业集中、潜在风险较大的重点区域开展集中整治行动,从严查处印刷非法出版物的企业,持续加强出版物市场监管,坚决取缔非法印刷窝点。
3.认真做好综合治理其他工作。严肃查处市场上销售可能影响政治稳定、民族团结、社会和谐的问题商品的行为。强化协作配合意识,认真做好军服管理、处置非法集资、禁毒、反假币、反洗钱、打击发票违法、打击非法拼装车、商用密码保护等工作,维护国家政治文化安全和社会稳定。

工商系统法制工作意见


工商系统法制工作意见

全县工商系统20xx年法制工作安排意见


20xx年全县工商系统法制工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面贯彻落实依法治国基本方略,坚持依法行政、执法为民,紧紧围绕省委《四川省依法治省纲要》和省工商局“257”战略,结合市工商局总体工作安排部署,以“法治工商”建设为目标,加强法制宣传,创新执法机制,规范执法行为,强化执法监督,提高执法效能,全面提升全市工商系统整体队伍依法行政水平全面提升全县工商系统整体队伍依法行政水平,共同推进依法治县建设进程,实现“两个一百年”奋斗目标做出新的贡献。
一、立足工商行政管理职能,认真贯彻落实《四川省依法治省纲要》
全县工商系统法制工作要立足工商行政管理机关的法定职责,结合工作实际,认真学习全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》,坚持以法治思维和法治方式推进工作,充分发挥职能作用,共同促进依法治省、依法治市,依法治县,加快建设法治工商。一是要着眼大局,加强组织领导,切实认清依法治省工作的重要性和紧迫性,县局决定成立全面贯彻落实《四川省依法治省纲要》领导小组,实行局长牵头负总责、各分管领导协助配合,各股室、队、所全员参与抓落实的工作机制,结合实际,统筹规划,有目标、有步骤地安排部署落实措施。二是要适应工商体制转变,提升工商服务效能,要按照工商职权法定、简政放权的原则,依法科学界定工商执法监管和服务市场主体等职能,正确处理工商与市场的关系,为市场经济发展提供坚实的法治保障环境,维护社会公平正义。三是要整合执法监管资源,弘扬工商法治精神,要建立健全协调配合机制,进一步完善工商行政执法争议调处机制,加强与司法机关和有关执法单位的协调配合,形成联动执法的工作机制,提高工商执法办案的质量和效率,高效解决工商行政执法争议,维护社会和谐稳定。四是要进一步强化法治观念,把普法教育工作纳入年度绩效目标考核范畴,加强保障,建立健全党组学法制度,突出干部学法用法的示范作用,把法制教育培训纳入年度重点工作。
二、加强全县工商系统法制建设,全面提升整体队伍依法行政水平
(一)深入开展法制培训,加强系统内部教育学习。按照“分级负责”的原则,全市工商系统分层级抓好各级学习培训全县工商系统分层级抓好各级学习培训,着力提升队伍执法水平。一是各单位要制定内部干部职工的年度学习培训计划,结合工作实际,对参加学习培训的人员、学习培训的内容以及学习培训的时间和方式做好全面安排,做到年度学习培训有计划、抓重点、有实效。二是突出重点,加强对法律法规知识的更新学习教育,对经修订并于今年正式施行的《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国商标》等重点法律和相关法规进行更新学习教育,通过对修改后的实体法律条文、立法目的和宗旨的再学习,全面融会贯通理解,更好的掌握和应用。三是加强对各项业务工作的学习培训,为更好地开展各项业务工作,促进执法为民、依法行政,要进一步强化对业务工作和操作技能的学习与培训,全面提升全市系统的工作效能全面提升全县系统的工作效能。四是要强化学习考核,为避免学习培训流于形式,对学习培训的内容进行考核测试,达到学习培训的目的和效果。五是加强专业知识的培训学习,市局今年将从全员参与的基础培训模式转化为专业知识技能的业务对口培训学习县局今年将从全员参与的基础培训模式转化为专业知识技能的业务对口培训学习,达到学习培训的参训人员范围、参训学习内容全方位、全覆盖的目的,推动全县系统整体队伍依法行政的水平不断攀升、执法为民的工作效能不断提高。
(二)加强法制工作指导,促进基层执法交流。要深入基层调研基层法制工作的热点和难点问题,研究基层法制工作情况,总结和交流基层法制工作经验,及时帮助基层解决执法中遇到的问题。对带共性的问题形成研究报告,报案件核审小组集体讨论,依据相关法律规定,对基层所队执法进行专题指导,对个性问题个别进行指导、处理。积极搭建平台,促进基层执法交流,相互沟通、学习、借鉴、相互帮助,以达到共同提高的目的。
(三)建立领导干部依法行政情况考察和法律知识测试制度。进一步完善干部学法制度,领导班子集体学法和领导干部依法行政专题培训每年不少于2次。建立在职副科级领导干部学法专卷,对拟任工商所所长及副所长,加强任职前掌握相关法律知识以及依法行政情况进行测试,把是否坚持依法行政、能否善于运用法治思维和方式开展工作,作为评判行政执行力与实绩的重要标准,以领导带头示范引导全县系统干部职工强化法治观念,强化对新录用公务员的业务知识培训,增强

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以法治思维开展工作、处理问题的能力,从而全面推进依法行政。
三、依法规范行政行为,加强行政执法监督
(一)深入开展行政执法监督。自觉接受社会监督,建立健全面向社会的行政执法投诉、举报制度,聘请义务行政执法监督员对全市系统行政执法行为进行监督检查聘请义务行政执法监督员对全县系统行政执法行为进行监督检查。加强内部监督机制建设,进一步完善内部执法监督机制,深入开展纵横向执法监督检查,重点对行政处罚案件办理过程中存在的久拖不立、久拖不结和不规范的执法行为进行重点抽查检查。认真做好行政权力事项网上运行系统的接轨,确保工商行政权力事项运行规范化、公开化、透明化。
(二)切实规范行政执法行为。进一步加强对行政执法的执法主体、执法程序、执法行为等方面的规范,强化对行政指导和行政处罚自由裁量权的指导,重点做好对立案、核审、行政复议、行政诉讼的规范和监督,确保行政执法行为合法、有效。
(三)深化案件评查,提升案件质量。继续深入组织开展执法案件评查活动,找准行政执法办案过程中存在的问题和薄弱环节,及时整改、提高,加强全系统执法办案机构的交流,搭建办案机构相互学习的平台,切实规范执法行为、努力提高案件质量,促进依法行政的水平进一步提升。
(四)坚持探索依法行政示范点创建工作。加强系统依法行政示范点工作力度,在本系统内选择有条件、基础好、依法行政工作成绩突出或者专项工作有示范意义的工商所作为依法行政示范点。培育、总结、推广示范点推进依法行政的特色、亮点和工作经验,充分发挥示范引导和典型带动作用,进一步推动法治工商建设。
(五)推动执法创新。进一步探索行政指导、行政处罚案件网络运行机制,利用信息化手段进一步优化流程和整合资源,做好行政执法办案信息化和行政处罚案件数据录入工作。组织开展全县系统法制工作会议,重点对行政指导工作、特别是对新的执法理念、方式、领域、手段、特色案例进行总结提升,形成经验,不断推动行政执法领域和执法工作机制的创新,促进行政执法办案工作再上台阶。
(六)完善考核评议。进一步增强行政执法行为评议考核工作的科学性、合理性和操作性,根据行政执法质量考评重点和考核标准,组织好本年度的执法质量考评和行政执法检查活动,加强跟踪执法质量考评反馈建议的落实情况,督促各单位落实纠正和预防不当行政行为的具体举措,促进行政执法水平进一步提高。
四、深入开展行政调解,积极化解矛盾,做好行政复议和行政应诉工作
(一)积极深入开展行政调解工作。要依法维护人民群众的合法权益,深化群众路线,按照县委、县政府“树立大政法理念、构建大政法格局”的总体工作要求,从夯实基层基础,完善工作机制、加大宣传培训、深入排查化解入手,扎实推进创新社会治理,充分发挥行政调解的示范作用,认真总结行政调解经验,创新调解方法,落实好机构人员、建立机制、责任到人,注重宣传引导,主动排查,针对有可能引发的各种社会矛盾纠纷,坚持“调防结合、以防为主、多方联动”的方针,利用协作力量、化解矛盾,适时开展有效调处,认真办理每件来信来访,做到件件有登记、件件有回复,按照“四懂”、“四会”的要求,努力提高调解技能,并建立好调解台账、报表工作。
(二)认真做好行政执法指导工作。充分发挥行政指导在行政执法中的作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中:一是县局法制机构要加强对各所、行政执法工作的指导,加强涉及法制领域的监督,对重大、疑难案件,召开案审会议集体讨论,群策群力,提高全县工商行政执法工作质量。二是法制机构人员要走出办公室,到所实地指导、调查,充分听取各方意见,查明事实、分清是非。三是注重运用行政争议调解、和解的方式解决纠纷,调解、和解达不成协议的,要及时依法公正作出决定。
(三)完善行政处罚案件回访制度,积极配合纪检、监察的监督检查。一是纪检监察部门应当主动介入行政处罚案件,法制部门要在纪检监察部门的指导下,对重大行政处罚案件、涉及民生、群体这案件、在各个环节进行监督,杜绝办人情案、办假案现象。二是建立与司法机关的定期交流、沟通制度,自觉接受司法监督。
五、搞好法制宣传,推动“六五”普法工作深入开展,着力营造和谐执法环境
(一)以“法律六进”为载体,加强工商法制宣传。一是积极组织开展各种宣传活动,持续深入开展送法律进机关、乡村、社区、学校、企业、市场活动,全面推动全民普法教育深入广泛地进行。二是紧紧围绕群众关心、反映强烈和社会危害严重的问题,深入开展以维护消费者合法权益、打击销售假冒伪劣商品、商标侵权、公用企业利用独占地位限制竞争行为、传销等违法行为为重点内容的法制宣传教育,维护社会主义市场经济秩序,推动法治工商建设。三是利用各种纪念日和重大节日,采取多种形式,广泛宣传工商行政管理法律、法规,特别是新颁布的法律、法规,大力宣传工商行政管理机关的职能及执法活动,进一步树立工商行政管理机关的执法权威。四是继续办好“法在身边”栏目,开展直观的以案说法普法活动,扩大工商行政执法的影响力,对重大的执法监管活动、重点专项行动、典型大要案例制作成专题片进行宣传,着力营造全市系统良好的外部执法环境着力营造全县系统良好的外部执法环境。
(二)深入抓好法制建设宣传报道及交流工作。支持执法人员积极踊跃投稿,及时报道工商法制工作新动态,交流基层工商法制工作经验,评析基层工商典型案例,为提高全市工商系统法制岗位人员的素质提供交流平台为提高全县工商系统法制岗位人员的素质提供交流平台。
六、深入调查研究,及时上报工作信息
(一)积极开展调查研究,掌握动态情况。全市系统法制工作人员要积极主动开展调查研究全县系统法制工作人员要积极主动开展调查研究,全面掌握行政监管、行政执法过程中的动态因素、存在的问题、社会反应等情况,分析、梳理后提出建议,形成调研材料并及时上报,以利于尽早发现问题、规范行政行为、提高监管水平,防止和规避执法风险和社会矛盾。
(二)注重法制信息报送。一是各单位要及时报送法制工作的动态信息,反映工作情况,宣传好的经验做法,加强沟通交流、相互学习借鉴,形成互动的良好工作氛围;二是准确、全面、及时上报各种法制报表,为上级全面掌握情况、正确决策提供依据。

全县工商系统纠风工作意见


全县工商系统纠风工作意见

20xx年全县工商系统纠风工作实施意见

各工商所(队):
为认真贯彻落实《**县人民政府办公室<关于印发**县20xx年纠风工作实施意见>的通知》(**府办发〔20xx〕38号)文件精神,结合我局实际,制定20xx年纠风工作实施意见,请认真贯彻落实。
  一、总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、中纪委十八届三中全会、省纪委十届四次全会、市政府廉政工作会议、市纪委六届四次全会、县政府廉政工作会议和县纪委十一届四次全会精神,以“廉洁**”建设目标为引领,以开展群众路线教育实践活动和深入推进“执纪为民促进年”主题实践活动为契机,坚持围绕中心、服务大局,标本兼治、纠建并举,突出重点、整体推进,强化重点领域专项治理,深化政风行风建设,以改进党政干部和机关企事业单位作风的扎实成效取信于民,为加快建设 “生态**、美丽家园”提供有力保障。
二、建立组织机构,明确工作职责
县局成立纠风工作领导小组,由局党组书记、局长**任组长,其他党组成员任副组长,各股室所、队、协会负责人为成员。领导小组下设办公室,由监察室主任田华任办公室主任,**为办公室成员,负责综合协调,督促检查日常工作,履行组织、牵头、监督、宣传职责。在市局、县纪委、县纠风办和县经贸局的领导和指导下分阶段、按步骤开展纠风工作。
三、主要工作任务
(一)突出抓好重点领域的专项治理
1.切实解决执行不力的问题。重点解决庸懒散拖、推诿扯皮,作风飘浮、工作不实,“门难进、脸难看、事难办”,不作为、慢作为、乱作为,“机关化”现象严重,不深入实际、漠视群众疾苦等问题。加强效能建设,提高执行力。严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为,严肃查处“上有政策、下有对策”,有令不行、有禁不止,阳奉阴违、政令不畅等行为。坚决查处“不花钱、不请客、不送礼就不办事”问题和“吃拿卡要”行为,坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象,坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。
2.切实解决侵害群众切身利益的问题。集中开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,组织机关干部集中走访基层听民意、解民难,集中化解一批矛盾纠纷特别是信访积案,集中解决一批群众反映强烈的信访突出问题。
3.切实解决行政行为不规范的问题。重点解决行政审批中项目清理不到位;行政执法中态度生硬、作风粗暴、工作方法简单,执法程序不合规,滥用职权、选择性执法、随意性执法;行政处罚中乱罚款、乱收费,处罚标准不统一等问题。进一步精减行政审批事项,优化行政审批程序,建成电子政务大厅和行政权力运行基础平台及监察平台,强化对行政权力运行的监督制约。严肃查处执法不公,办关系案、人情案、金钱案,收红包、拿回扣等问题。
4.切实解决文山会海、检查评比泛滥问题。严格执行关于精简规范会议的有关要求,坚决落实关于会议审批、会议规格规模、会期、会议发言人数等规定,简化会议程序,减少出席会议领导人数。严禁以培训名义召开会议。严格会议经费管理,严禁套取会议资金。严格把好发文关,严格遵守文件、简报、研究报告种类、字数、报送方式等规定,坚决防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件。从严清理和规范评比达标表彰活动,严厉整治授牌晋级泛滥现象。切实纠正“一票否决”过多过滥问题。
5.切实解决“三公”经费支出过大,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题。严格“三公”经费预算约束、执行监控和支出决算审查,开展财政、审计监督,全面检查“三公经费”使用情况,确保实现全县工商系统“三公经费”在去年的基础上下降10%以上。研究制定“三公经费”支出标准,完善经费审核机制。严格公务接待标准,不得接待无公函的公务活动,严禁私客公待。从严控制公务用车经费开支。严格执行《关于进一步规范国家工作人员因公临时出国的实施意见》,建立因公出国信息公开制度。开展公款送礼、公款吃喝问题专项整治,严肃查处以任何名义和形式赠送或接受用公款支付的礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所用公款吃喝的行为。
6.切实解决接受会员卡、商业预付卡问题。巩固会员卡专项清退活动成果。对前期开展的会员卡清退工作进行专项检查,对隐瞒不报、收多退少、边退边收,以及清退活动结束后个人再持有、收受或使用清退范围内会员卡等违规行为,一经发现,严肃查处。深入整治接受商业预付卡行为,开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等各环节管理制度落实情况监督检查。严肃查

全县工商系统纠风工作意见第2页

处未经许可从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处跨业务类型和业务覆盖范围从事多用途商业预付卡业务的行为,严肃查处收卡受贿、挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等违法违规行为。
7.切实解决滥建楼堂馆所、超标配备公车、多占办公用房问题。全县各级党政机关一律停止新建、扩建、迁建、购置楼堂馆所,严禁以建技术业务用房、危房改造等名义新建、改扩建楼堂馆所,严格控制办公用房维修改造项目。对前期清理自查工作进行评估,组织开展专项检查,对发现的问题切实加以整改。严格执行公务用车有关规定,坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务用车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为。严禁领导干部亲属和身边工作人员使用领导干部公务用车。全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题,严禁领导干部长期租用宾馆、酒店房间作为办公用房,配备使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退,严肃查处领导干部违规多占住房的问题。
8.切实解决乱发钱物的问题。重点解决巧立名目乱发钱物,自行提高津贴补贴标准,借重大活动筹备或节日庆祝之机变相向职工普遍发放钱物等问题。严格执行财经纪律,认真落实中央和省上关于规范津贴补贴的相关政策。严肃查处私设“小金库”,违反规定使用专项经费发放津贴补贴,虚报冒领财政资金发放津贴补贴等行为。
9.切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财的问题。重点解决领导干部借结婚、生日、乔迁、生病、职级晋升、学习培训、出国考察、子女升学、亲属去世等机会大操大办,收受管理和服务对象钱物的问题。完善领导干部婚丧喜庆事宜报告制度。严肃查处占用公共资源操办婚丧喜庆事宜,以娱乐为名、行赌博之实借机敛财等行为。
10.切实解决违规经商办企业和违规兼职的问题。重点解决领导干部利用职权和职务影响为配偶子女或特定关系人经商办企业提供方便、谋取私利,领导干部配偶子女在领导干部职权范围内经商办企业,领导干部违规在企业兼职(任职)等问题,严肃查处领导干部个人或者借他人名义经商、办企业、入干股,以及违规在企业兼职(任职)或领取报酬隐瞒不报等问题。
11.切实解决变相公款旅游的问题。重点解决借开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团活动等名义变相公款旅游的问题。严格执行因公出国(境)、不准到风景名胜区开会等制度,严肃查处违纪违规行为。
12.切实解决干部“走读”和机关工作纪律松驰问题。重点整治干部职工在位不在岗,工作日不在单位所在地住宿,借口到上级汇报工作、争取项目等提前离开单位回家休息,群众办事找不到人等问题。重点整治机关工作人员无故旷工、迟到早退,上班看电影、打游戏、炒股票、搞网购、串岗聊天等行为,工作状态不佳、责任心不强,擅离职守等问题。
13.切实治理窗口服务单位服务质量不优的问题。重点整治窗口服务单位便民措施落实不好,工作流程繁杂,工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮,工作缺乏耐心,不一次性告知所需材料和有关事项,致使群众来回跑、反复跑等问题。
(二)深入推进民主评议政风行风建设
按照全省政风行风群众满意度测评工作的部署和要求,坚持重点评议与一般评议相结合、自主评议与集中评议相结合、分类测评与综合考评相结合的原则,进一步深化政风行风民主评议,认真组织开展对本部门政风行风群众满意度测评。同时,坚持以办事公开为重点,统筹县、乡(镇)二级联动评议,突出基层所(队)和政务服务窗口民主评议。强化评议结果运用,推动民主评议政风行风的科学化、规范化、制度化,不断完善民主评议政风行风工作的长效机制。
(三)认真办好《阳光政务》政风行风热线
严格落实“一把手”上线制、首听责任制、督办回复制等制度。积极整合协调媒体资源,强化现场监督、群众监督、媒体监督、考核监督,丰富热线节目内容,完善多种媒体联动,不断提升政风行风热线的生命力和活力,努力把政风行风热线办成一个解决问题、推进工作的平台和宣传方针政策、展示作风形象的窗口。
四、工作要求
(一)加强纪律监督
全面推进“三早”预警机制建设,建立起本单位内部预警体系,真正做到党员干部全覆盖,切实把本单位在行政管理、行政审批、行政执法中存在的一些苗头性问题化解在萌芽状态。各单位要把纠风工作结果的推动力、约束力、监督力、影响力贯穿于纠风工作的始终。一是要加强与政府纠风办等部门的沟通联系,建立健全信息定期通报和联席会议制度,增强工作合力;二是加大对违法违纪案件查处力度,以查案促进纠风工作,对损害群众利益的事发现一起,严查一起,做到有案必查,违纪必纠,处罚必严,决不手软、决不袒护、决不姑息;三是要抓好典型案件查处工作,重点查办工商执法人员滥用职权、以权谋私、态度生硬、执法粗暴、乱作为、不作为、工作不在状态、信访举报受理不及时、处理不落实、反馈不到位等影响部门形象的案件,努力形成举报受理、案件查处、剖析原因、通报警示、整改防范的工作格局。
(二)严格结果运用
一是要把纠风工作作为年度党风廉政建设责任制考核,述职述廉报告的重要内容之一,政风行风评议结果作为对领导班子、领导干部政绩考核奖惩使用的依据之一;二是建立健全纠风工作责任追究制度,强化责任追究,对因领导不力、制止不力导致不正之风屡纠屡犯,要追究有关领导和责任人责任;三是要注重追究效果的延伸,及时通报责任追究的典型案件,充分发挥警示和预防作用。
(三)建立长效机制
纠正部门和行业的不正之风是一项长期性的工作,为切实解决群众反映强烈的热点难点问题。要及时总结经验和有效做法,重点围绕民主评议、行风热线、案件查处等方面查找问题,堵塞漏洞,构建纠风工作长效机制。
各单位在开展纠风工作中要扎扎实实地解决实际问题,不断总结经验,开拓创新,确保全县工商系统的纠风工作再上一个新台阶。各所队及政务中心工商窗口纠风工作书面专题总结10月31日前上报县局监察室。

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