气象部门五五普法五年规划。
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气象部门五五普法五年规划
文章标题：气象部门五五普法五年规划
在党中央、国务院的正确领导下，气象部门按照中宣部、司法部和全国普法办的统一部署，已经顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识在气象部门得到较为广泛的普及，广大气象干部职工的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，气象事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在加快气象事业发展中发挥了重要作用。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求。大力开展法制宣传教育，对于保障气象事业作为科技型、基础性社会公益事业又快又好地发展具有十分重要的意义。为适应新形势新任务对气象法制宣传教育工作提出的新要求，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和全国人大常委会第二十一次会议《关于加强法制宣传教育的决议》的要求，结合气象部门的实际，制定《气象部门开展法制宣传教育的第五个五年规划》。
一、指导思想、主要目标和工作原则
气象部门第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》以及“十一五”期间气象事业发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为保障气象事业发展营造良好的法治环境。
气象部门第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合气象事业发展的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高气象部门干部职工法律意识和法律素质；进一步增强气象部门公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强气象部门各级领导干部依法治理的自觉性，提高气象依法管理和服务社会的水平。
第五个五年法制宣传教育工作应坚持以下原则：
——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕气象事业发展的总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
——坚持求实创新，与时俱进。研究改革发展和气象事业快速发展的新形势新任务，把握气象事业发展对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
——坚持从实际出发，分类指导。各级气象主管机构要根据不同地域、不同对象的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。
二、主要任务
（一）深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体职工特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传气象法律法规。继续开展以《中华人民共和国气象法》及其相配套法律、法规为重点的学习宣传，结合气象工作实际不断创新法制宣传形式，加大普法教育工作力度。各级气象主管机构要结合各地特点，充分利用气象影视网络资源，依托电视、广播媒体，深入开展对广大公民的气象法制宣传，提高宣传质量，注重宣传效果，扩大社会影响，全面提升全社会的气象法律意识和素质。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，以气象法制宣传教育为基础，依法行政为重点，把气象法制宣传教育工作落实到依法管理的实践中，推进气象依法行政进程，全面提高气象依法管理能力和水平。
（三）深入学习宣传与广大干部职工生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全系统的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型部门的良好氛围。同时，要组织有关人员学习国家发布实施的与气象相关的应急预案，不断提高处理突发事件的能力和水平。
（四）深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进气象部门职工依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的风尚。要加强守法观念的培养，努力增强气象
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干部职工依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、依法信访宣传教育，引导广大职工依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。（五）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。妥善处理好学法与用法的关系，要以气象法制宣传教育为基础，依法行政为重点，把气象部门法制宣传教育工作落实到依法管理的实践中去，努力提高全部门法治化管理水平。
认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《中国气象局实施〈全面推进依法行政实施纲要〉细则》，促进法治政府和法治部门建设。要完善气象部门依法行政体制和机制，健全气象依法行政制度，严格气象依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推广气象行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立气象执法质量考核评议制度。
（六）组织开展气象法制宣传教育主题活动。
开展“法律进机关”活动，提高各级气象主管机构的依法管理和服务社会的水平。各级气象主管机构要把法律法规，特别是与气象相关的法律法规作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。气象部门各业务单位和实体，要结合本单位的工作学习需要，切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要建立法制学习园地，开展经常性法制教育；利用单位培训场所和机构组织，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会性公益法制宣传；有条件的单位要向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务。
做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。各级气象部门要集中开展以宪法为核心的法制宣传教育工作。要利用“3.23”气象日、气象法律法规发布实施日“12.4”法制宣传日、以及宣传月、宣传周，广泛开展群众喜闻乐见的宣传教育活动，加大对全社会宣传气象法律法规力度，营造全社会学气象法法规、遵守气象法律法规法、正确适用气象法律法规的氛围，为气象法律法规的全面实施创造良好的社会环境。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大气象干部职工要结合工作、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。气象部门各级领导干部、公务员、行政管理人员、行政执法人员以及从事气象科技服务管理人员是气象法制宣传教育的重点对象。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级气象主管机构的领导干部，要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要大力推进地方各级气象部门领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。
（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。各级气象主管机构要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。在公务员录用中，要注重测试应试人员掌握法律知识的水平和运用法律知识的能力。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（三）加强行政管理、科技服务管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。要培养各级气象部门的管理人员和经营人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合管理工作需要，开展气象部门管理人员法制教育和法制培训。建立管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核经营管理人员的重要依据。
（四）加强气象行政执法人员法制宣传教育。将对气象行政执法人员的法制宣传教育作为培训和考核的重要内容。对具备气象业务知识的人员，侧重其法律基本知识和法律意识的培训和培养；对法律专业人才，则要增强其气象业务知识的储备。气象行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：20xx年8月底前。各级气象主管机构要根据本规划研究制定本单位的五年规划，做好宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局制定的“五五”普法规划，报中国气象局普法办备案。
组织实施阶段：20xx年9月至20xx年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各地实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。20xx年开展督导检查活动。
检查验收阶段：20xx年。中国气象局将根据各地气象部门的总结情况，进行验收。各省、自治区、直辖市气象局及计划单列市气象局按照要求接受当地普法主管部门和中国气象局普法办的检查验收。全国气象部门的“五五”普法检查验收和工作总结于20xx年底完成。
五、组织领导和保障
（一）加强对法制宣传教育工作的领导，完善各项制度。各级气象主管机构要把法制宣传教育纳入重要议事日程，建立气象法制宣传教育工作领导小组及其办事机构，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作检查等制度，健全普法工作责任制和目标管理制度，进一步明确职责，加强领导。各级气象主管机构要把普法依法治理工作经费列入预算，安排专项经费，专款专用，保证工作正常开展。
（二）加强检查，建立激励监督机制。各级气象主管机构要定期自查年度学习计划落实情况，上级气象部门也要定期对下级气象部门的普法学习情况进行检查，做到有计划、有检查，使普法工作能真正落到实处。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
（三）加强队伍培养和阵地建设。各级气象主管机构要高度重视法制宣传教育工作队伍的建设和培养，配备相应的普法专（兼）职人员，并保持其相对稳定。要搞好宣传骨干培训，为他们开展工作创造条件。各级气象主管机构要充分利用电视、广播、报刊开办的法制栏目(专栏、专版)等，开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的气象法制宣传教育。要充分利用互联网平台开展法制宣传教育，创新网络法制教育形式，气象部门各门户网站要专门开辟气象法制宣传教育栏目。
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市经贸系统五五普法五年规划
市经贸系统五五普法五年规划
文章标题：市经贸系统五五普法五年规划
抓好法制宣传教育第五个五年规划的落实，是经贸工作的一项重要任务，是做好经贸各项工作的法制保障。根据《省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第五个五年规划》、省经贸委《广东省经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（20xx-20xx）》及市委、市政府关于《转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（茂发[20xx]8号）要求，结合我局的工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，省委九届八次全会、市委八届七次、八次全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我市经贸中心工作，按照建立完善社会主义法律体系和社会主义市场经济体制的总要求，继续全面深入地开展法制宣传教育，促进经贸系统依法行政，大力推进经贸法制建设，促使经贸各项工作走向规范化管理，为我市“十一五”时期经贸工作营造良好的法治环境。
二、总体目标
通过“五五”普法规划的实施，深入开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高全局机关干部和经贸企业人员的法律意识和法律素质，提高依法管理经济的能力和水平，各项工作纳入法制化轨道，形成依法决策、依法行政、依法行政的新局面。全市经贸系统普法依法治理工作达到以下目标：
（一）进一步提高增强公务员特别是领导干部的社会主义法治理念，提高依法决策、依法管理经济和社会事务的能力，自觉接受人大和群众的监督，提高依法行政能力和水平；进一步完善行政执法和执法监督体系，使经贸工作逐步走上法制化的轨道。
（二）经贸系统企业干部职工的法律素质和依法经营管理水平得到全面提高。企业依法行使权利，履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益，形成依法诚信经营、依法管理的法制氛围。进一步完善企业法律顾问制度，发展壮大企业法律顾问队伍。
三、主要任务
（一）深入学习宣传规范政府行为的法律法规。按照市委宣传部、市司法局“五五”普法要求，结合经贸中心工作，重点宣传学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《监察法》、《劳动法》、《公司法》、《电力法》、《合同法》、《未成年人保护法》、《信访条例》《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等专业法律、法规。
（二）深入学习宣传与经贸工作密切相关的专业法律法规规章。一是要认真学习、大力宣传宏观经济调控与管理，保持经济平稳健康发展方面的法律法规规章。重点学习掌握调节经济运行、投资管理、工业商贸产业结构调整、自主创新、节约能源、循环经济等方面的法律法规规章。二是要认真学习、大力宣传社会主义市场经济的法律法规规章。重点学习掌握完善基本经济制度、整顿和规范市场经济秩序、促进中小企业发展、信用制度、反商业贿赂等方面的法律法规规章。三是要认真学习、大力宣传发展国防科技工业的法律法规规章。重点学习掌握武器装备科研生产管理、民用爆破器材行业管理、安全生产等方面的法律法规规章。
另外，及时学习“五五”法制宣传教育时期新颁布、新修订的法律法规，认真学习掌握，并结合实际工作贯彻执行。
（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法行政。不断完善依法行政体制和机制，健全依法行政程度；围绕经贸中心工作，开展专项执法检查；推行行政执法责任制，规范行政执法行为和实行评议考核制度，做好行政执法职权核准界定公告工作，自觉将执法活动接受社会和公众监督；将行政执法评议考核与岗位责任制考核结合起来；认真做好行政复议工作，保障和监督经贸部门依法行使职权。
四、普法对象和工作要求
（一）普法对象
经贸系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是：经贸系统全体干部职工，重点是各级领导干部、机关工作人员、企业中层经营管理人员及企业法律顾问。
（二）工作要求
1、加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立社会主义法治理念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为；进一步推进领导干部法制教育制度化、规范化、坚持和完善党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识考试考核制度，领导班子成员五年内至少参加两次以上法制轮训，保证每年以党组名义进行二次的法制讲座。
2、加强机关工作人员法制宣传教育，着力提高依法行政能力。继续推进公务员年度法制学习培训，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实严格执法、公正执法和文明执法。健全公务员年度法律考试制度，把法律知识考核结果作
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为年度考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实。五、实施步骤
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束，分三个阶段进行：
宣传启动阶段：20xx年1至9月。根据市普法规划研究制定经贸系统的普法规划，报市普法办、省经贸委备案。健全普法分工负责、协调配合的工作机制，做到有领导抓，有人员管，有工作做。
组织实施阶段：从20xx年10月至20xx年。按照规划任务和要求，由普法领导小组负责制定每年工作计划。各级经贸机关和有关企业要按照确定的目标、任务和要求，突出年度工作重点，有计划、有步骤、有重点地认真组织实施。分别对经贸机关工作人员、企业经营管理人员、企业法律顾问进行分期分批培训，抓好普法治理的试点，总结交流经验。
总结验收阶段：20xx年。根据省经贸委和市普法办的要求，认真做好“五五”普法的检查和验收工作，总结经验，表彰先进。
六、工作措施
（一）提高认识，深入开展普法工作。经过“四五”普法的宣传，已经取得一定的成效，要进一步利用各种形式，各种宣传工具，大力宣传普法工作的重要性，使经贸系统形成一个人人学法、个个守法、事事讲法的新风尚。
（二）加强普法工作的组织领导。做好法制宣传教育工作，各级领导重点是关键，组织落实是保证。经贸局成立“五五”普法领导小组，负责“五五”普法的组织领导工作，分析普法工作形势，针对存在问题及时提出改正措施，把普法工作真正落到实处。并设立专门办事机构，对普法工作做到年度有计划，工作有措施，年终有总结。经贸部门要把实施“五五”普法规划摆到重要议事日程，进一步健全普法依法治理领导机构、工作机构，明确其职责、任务和工作内容。
（三）建立健全普法制度。建立健全普法制度是落实普法工作的重要保证。建立健全学法登记制度，结合岗位工作需要，制定学习计划，明确学习的重点和要求，坚持自学和集中学习相结合；建立健全法律知识培训制度，机关工作人员每年至少参加一次法制培训，对执法人员、法制工作人员要定期举办法律知识培训，以点带面，整体推进；建立健全法律知识考核制度和普法宣传教育档案，要将法律知识考核结果作为年度考核、任职的重要内容，做到法制学习有计划、有安排、有落实、有检查。
（四）创新普法工作思路和方式。在采取授课、讲座、咨询等基本方法的同时，拓展渠道，丰富手段，进行全方位立体渗透。充分利用电视、报纸、经贸网、中小企业服务网等媒体开展法制宣传教育工作，加强公益性法制宣传教育活动。
（五）保障普法经费。要把法制宣传教育和依法治理工作所需经费列入本部门财政预算，专款专用，并落实到位。
（六）加强队伍建设。经贸部门要充实法制工作力量，培养法制宣传教育队伍，建立经贸法制宣传教育人才库，尤其是熟悉工业、商贸、国防科技工业等管理方面的法律人才，充分发挥经贸法制机构和法律人员的作用，服务于经贸法制宣传，提高法制宣传的专业性的高效性。
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水利委员会五五普法五年规划
水利委员会五五普法五年规划
文章标题：水利委员会五五普法五年规划
在___委党组的正确领导下,我委已顺利实施了“四五”普法规划，以宪法为核心的法律知识及水法等专业法规知识得到了普及，广大干部职工的法律意识和法律素质明显提高，依法治理工作深入开展，并取得了明显效果。党的十六大和十六届五中全会对做好法制宣传教育工作进一步提出明确要求，大力开展法制宣传教育，对于推进依法治水进程，保障___委各项工作任务顺利完成，保障“十一五”规划的顺利实施，促进“维护健康___、促进人水和谐”新时期治江思路实践，具有十分重要的意义。根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》以及水利部和地方政府的要求，结合实际，特制定___水利委员会开展法制宣传教育第五个五年规划。
一、指导思想、工作目标和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕___委的中心工作，深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建和谐社会营造良好的法治环境。
(二)工作目标
适应___委的工作大局，适应___委干部职工对法律知识的现实需求，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高广大干部职工的法律素质；进一步提高广大干部职工依法办事能力和依法行政水平。
(三)工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间___委治江事业发展的目标和中心工作，落实法制宣传教育各项任务，为___委改革、发展、稳定、和谐服好务。
2、坚持以人为本，服务群众。从我委职工需要出发，开展法制宣传教育,着力解决职工关心的热点难点问题。宣传教育内容要与职工生产生活密切相关，宣传教育形式和手段为职工喜闻乐见。
3、坚持求实创新，与时俱进。不断研究___委的新形势、新任务，把握___委对法制宣传教育的根本需求，努力探索法制宣传教育工作规律，创新工作方法的形式。
4、坚持分类指导，注重效果。要根据不同对象和不同特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。
5、坚持法制教育，依法治理。进一步增强各级领导的依法执政能力和干部职工的依法办事能力，全面推进依法治理，使___委的各项工作逐步走上法治化轨道。
二、主要任务
(一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步学习宣传宪法；学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论；学习宣传国家基本法律制度；深入开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”法制教育，促进干部职工依法行使权利和履行义务，形成遵纪守法、依法办事的风尚。
(二)深入学习宣传《水法》及相关法律法规。以深入学习《水法》为主要内容，以科学发展观为统领，保护___、治理___、开发___，坚持在开发中落实保护，在保护中促进开发。积极开展水资源、水环境、水生态和水土保持等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。
(三)深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。学习掌握社会主义市场经济法律法规，加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进经济主体依法生产经营和管理。大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用法律手段进行公共服务。
(四)深入学习宣传与职工生产生活密切相关的法律法规。加强生产安全等劳动和社会保障方面法律法规的宣传教育,促进职工依法开展生产，保障正常生活；普及知识产权法律法规，增强尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的意识，促进形成有利于自主创新的良好氛围。
(五)深入学习宣传维护社会稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强守法观念的培养,形成自觉守法的风气；加强依法维权、依法信访宣传教育，引导职工依法表达和维护自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；开展刑事和治安法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪。
(六)坚持法制宣传教育与法治实践相结合,大力开展依法治理。要围绕水法规的立法、执法、普法和法律服务等环节，开展多层次的普法宣传；积极探索和推进___委依法治理的实践形式；鼓励干部职工积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理、公正执法，努力提高___委法治化管理水平。
(七)集中开展法制宣传教育和依法治理主题活动。机关各部门、委属各单位要根据本单位实际，经常性地开展法制宣传教育和依法治理主题活动。特别要集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，继续做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动,继续坚持开展“一月一法
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”学习宣传活动，利用宣传周、宣传月、纪念日等形式，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。(八)进一步加强法制宣传教育队伍和阵地建设，努力创新宣传形式和手段。加强法制宣传教育队伍建设，开展多层次的法制宣传教育和培训，着力培养专兼职相结合的法制宣传教育骨干；报刊、网站、电视台要加大对法制教育和依法治理的宣传力度；要加强普法依法治理工作的理论研究，开拓新思路，提出新方法，形成具有___委特色的法制宣传教育新途径。
三、对象和要求
(一)委各级领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念,树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念；提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组(委)中心组集体学法制度、领导干部法制讲座和培训制度、法律知识年度考试考核制度以及领导干部任前法律资格考试制度。
(二)委机关工作人员要加强宪法和公务员法及专业法律知识学习教育，要培养机关工作人员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法。继续推进机关工作人员年度法制培训和考试工作；实行专业执法人员执法资格证制度。要把法律知识特别是依法行政知识列入机关工作人员重要考核内容。加强廉政法制教育,促进惩治和预防腐败体系建设。
(三)加强委属企、事业经营管理人员法制宣传教育,着力提高依法经营、依法管理、依法维权能力。要培养企、事业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。采取多种形式，结合企、事业管理工作需要，开展企、事业经营管理人员法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企、事业领导人培训计划，建立企、事业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企、事业经营管理人员的重要依据。
四、实施步骤
本规划从20xx年开始实施，到20xx年结束，共分三个阶段:
(一)20xx年为启动阶段。委属各单位要根据___委“五五”普法规划,结合各自实际,认真制定本单位的法制宣传教育五年规划。同时,组织培训骨干，抓好试点，做好宣传发动工作。
（二)20xx年至20xx年为实施阶段。各部门、各单位要按照规划要求,制定年度计划，确定学习宣传内容和依法治理工作重点，加强检查和督促，有步骤地实施法制宣传教育和依法治理工作。组织开展年度和阶段性考核、评比工作，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
(三)20xx年为总结验收阶段。各单位要对对“五五”普法规划的实施情况进行总结。委普法办将组织考核验收，并对全委“五五”普法工作进行总结。
五、组织领导和保障措施
(一)健全和完善普法宣传教育领导机制。___委普法依法治理领导小组及其办公室，负责制定和组织实施全委五年规划及年度工作计划，并对实施情况进行指导、督查。机关各部门、委属各单位要把法制宣传教育纳入单位年度工作目标管理责任制；要进一步加强普法依法治理工作办事机构建设，明确领导职责，完善定期会议制度、工作汇报制度、工作督查制度；要配备相应的人员和必要的办公条件，保证工作有效运转。
(二)建立健全分工负责、协调配合的工作机制。
1、委属各单位负责制定和组织实施本单位五年规划及年度工作计划，建立学法用法考试考核制度,抓好学习培训，并对所属单位的法制宣传教育和依法治理工作进行指导、督查。
2、党的关系不在___委的单位，按照普法工作属地管理的原则，按照当地政府普法办的部署安排进行普法宣传教育,并按年度将普法工作情况报送委普法办。
(三)健全完善目标考核和激励机制。委属各单位要继续建立和实行法制宣传教育和依法治理工作目标管理责任制，对照规划和年度工作计划，按照委绩效考核指标体系，进行检查、考核、表彰。___委将在完成“五五”普法规划基础上，评选表彰“五五”普法工作中成绩突出的先进集体和先进个人。
(四)落实法制宣传教育经费保障机制。委属各单位要根据普法工作需要，落实普法依法治理工作经费，并将经费列入预算，专款专用，并随着经济发展逐年增加,以保证工作正常开展。
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煤矿安全监察局五五普法五年规划
煤矿安全监察局五五普法五年规划
文章标题：煤矿安全监察局五五普法五年规划为了全面、深入开展煤矿安全生产“五五”普法工作，进一步加强煤矿安全法制建设，不断提高___煤矿安全监察人员依法行政的水平，增强___煤矿从业人员的安全生产法律意识，根据国家安全生产监督管理总局《关于印发＜国家安全生产监督管理总局法制宣传教育的第五个五年规划＞的通知》（安监总政法〔20xx〕155号）精神，结合___煤矿安全监察工作实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三、四、五中全会精神，按照构建社会主义和谐社会和依法治国的基本方略的要求，全面落实科学发展观，坚持安全发展思想，坚持法制工作围绕工作重点，服务煤矿安全生产的原则，坚持从实际出发，讲求实效的原则，坚持法制宣传与依法治理煤矿安全相结合的原则，紧紧围绕___煤矿安全生产的工作目标，加强领导，突出重点，坚持宣传教育与法制实践相结合，深入开展煤矿安全生产法制宣传教育，为实现___煤矿安全生产稳定好转营造良好的法治环境。
二、工作目标
1.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划，全面、深入开展有关部门煤矿安全生产法律、法规、规章、规程、规范、标准的宣传教育，全面提升___煤矿安全监察人员的法治意识和依法行政的水平，全面提高煤矿安全监察执法工作的质量、效率，取得安全监察执法的良好效果。
2.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划，进一步加快___煤矿安全监察制度建设，建立和完善___煤矿安全监察执法的实体性、程序性制度体系，确保依法履行煤矿安全监察职能和依法实施安全监察行为。
3.通过全面实施___煤矿安全生产“五五”普法规划，促进___各类煤矿从业人员和各级煤矿安全监管人员不断增强安全生产意识，营造煤矿安全生产法制氛围，推进煤矿安全管理水平的提高，增强搞好安全工作的自觉性，促进___煤矿安全生产状况的稳定好转。
三、主要任务
1.深入学习、宣传法律、法规、规章
组织煤矿安全监察人员深入学习宪法和依法治国的基本方略，提高各级领导干部的法制理论水平和依法决策、依法行政的能力，增强煤矿安全监察人员、煤矿安全监管人员以及全体煤矿从业人员的安全生产权利义务观念和民主参与、民主监督的法律意识。
深入学习宣传《安全生产法》、《矿山安全法》、《矿产资源法》、《安全生产许可证条例》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》以及煤矿安全监察工作的其他规章、规程、规范、标准，熟练掌握条文和立法精神，熟练适用于煤矿安全监察工作之中。
深入学习宣传《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《国家赔偿法》等法律，通过学习、宣传，使煤矿安全监察人员能够熟悉国家行政法律法规的相关条文，以及适用行政法律法规的基本原则。提高煤矿安全监察人员的法治观念，增强依法行政的自觉性，提高煤矿安全监察执法水平。
深入学习宣传《刑法》有关安全生产犯罪的规定，特别是第十届全国人大常委会第22次会议审议通过了《中华人民共和国刑法修正案（六）》，充分发挥《刑法》对惩治煤矿安全生产犯罪的威慑作用。
深入学习宣传煤矿安全监察若干规章，尤其是煤矿安全隐患排查治理、整顿关闭、事故调查处理、煤矿安全生产违法行为行政处罚、煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收、煤矿安全生产许可证管理、煤矿企业负责人及煤矿安全管理人员、特种作业人员培训等规章，规范煤矿安全监察人员的行政行为。
深入学习宣传法律基本知识，包括法律法规、规章、规范、标准的制定、效力、适用等基本规则，提高煤矿安全监察人员运用法律法规的能力和水平，提高煤矿安全监察质量。
煤矿安全生产法律法规宣传教育的主要对象是___煤炭行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和生产一线人员，尤其要注重煤矿企业农民工的安全知识和安全法律法规的宣传教育，使农民工掌握与其工作岗位相适应的操作技术，特别要强化农民工对作业场所重大危险源和有害因素的认识能力与基本处理能力，掌握煤矿安全生产法律法规常识和与其工作直接相关的法律法规条文，避免煤矿从业人员在日常工作中发生安全生产违法行为，增强运用法律武器维护自身合法权益的能力。
2.加强法制建设，不断完善___煤矿安全监察制度体系
在贯彻落实国家相关法律、法规、规章、规程、标准的同时，结合___煤矿和___煤矿安全监察的实际情况以及地方性法规，制定相应的实施办法和配套制度，进一步完善煤矿安全行政处罚办法、煤矿安全生产许可证管理办法、煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法等实施性、配套性制度，使国家法律法规得到切实的贯彻执行。
根据国家关于煤矿安全生产的法律法规
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和煤矿安全监察的职能、权限，结合___煤矿安全监察的具体情况，创制___煤矿安全监察工作的若干制度，包括单位、部门职责和工作岗位职责体系，业务工作考核奖惩制度，安全监察工作规则等。四、主要工作
1.把法律知识和法律法规的学习纳入培训内容和煤矿安全监察人员业务学习的内容。在组织开展煤矿企业负责人、煤矿安全生产管理人员资格培训、考试和特种作业人员操作培训、考试中，必须安排法律法规的内容。煤矿安全监察人员定期业务学习必须安排法律法规的学习，尤其要认真组织学习煤矿安全监察工作所涉及的法律法规的学习，组织开展煤矿安全监察执法工作专题交流，分析监察案例，熟悉条文及其含义。为自觉遵守法律法规和熟练运用法律法规打下基础。
2.结合实际，深入开展“法律六进”活动。根据《中宣部、司法部、全国普法办关于开展“法律六进”活动的通知》精神和局“五五”普法工作规划，在___煤炭行业深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，创造全民学法用法的良好氛围。要求全体煤矿安全监察人员并督促全行业特别是各级煤矿企业负责人和安全生产管理人员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任。在“法律六进”活动中，一是重点开展“进机关”活动，通过多种形式、多种渠道的学法，使全体公务员树立带头学法、自觉守法、忠实执法、维护法律权威观念，建立学习法律的制度，把法律法规的学习纳入日常学习计划，局机关和各分局（工作站）每年组织法律集中学习不得少于4次，学习时间不得少于16小时。同时，开展“学法用法示范单位（部门）”、“学法用法模范公务员”评选活动，形成各级煤矿安全监察机构学法用法的良好风气。二是重点开展“进企业”活动，督促各类煤矿企业制定年度法制宣传教育计划，建立煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员学习法律的制度，督促国有煤矿企业中层以上管理人员每年定期或不定期参加法律知识学习，加强煤矿职工合法权益的宣传教育，督促国有重点煤矿建立职工法律学校，开通职工维权热线，开展公司律师试点工作。督促煤矿企业按照《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》免费为职工发放煤矿职工安全手册，进一步健全和完善煤矿安全生产法治秩序，不断提高煤矿企业法治化管理水平。
3.利用各种途径宣传煤矿安全法律法规，推进法律法规宣传教育经常化。认真组织开展“安全生产月”活动，在活动中根据不同的主题，落实法律法规宣传的重点，把法律法规宣传贯穿活动全过程。把煤矿安全生产法规宣传寓于煤矿安全监察工作之中，在开展“三项监察”、事故调查处理、安全生产许可证管理等工作中，做好相关法律法规的宣传工作。不定期汇编煤矿安全生产和安全监察法律法规，印发全体煤矿安全监察人员和煤矿安全监管机构，利用局门户网站、《煤矿安全监察》杂志、《煤矿安全监察动态》等传播媒体，大力宣传煤矿安全法律法规以及法律知识。注重法律法规宣传的形式，从不同角度宣传煤矿安全法律法规，既要宣传法律法规条文，也要宣传煤矿安全监察案例，既要宣传煤矿安全生产遵纪守法的典型，也要宣传查处煤矿安全违法行为的案例。
4.明确工作步骤。安全生产“五五”普法从20xx年开始，20xx年结束，第一阶段为宣传发动阶段，20xx年9月底前，局“五五”普法工作领导小组和各分局（工作站）制定规划，召开相关会议进行宣传发动，布置普法任务和普法工作，落实工作职责，正式启动“五五”普法工作。第二阶段为组织实施阶段，时间是20xx年10月至20xx年，按照普法规划逐项组织落实。第三阶段为检查验收阶段，在各分局（工作站）和局机关各支部“五五”普法工作总结的基础上，“五五”普法工作领导小组根据普法规划明确的目标、任务和工作重点，对分局（工作站）和相关部门进行检查考核、验收。
5.加强“五五”普法工作的组织领导。___煤矿安全监察局成立“五五”普法工作领导小组，田洪同志任组长，局办公室、政策法规处、人事培训处、机关党委负责人为成员。领导小组负责统一领导、部署___煤矿安全监察机构“五五”普法工作，根据工作计划需要，落实年度普法经费，对全局普法工作进行每年不少于1次的检查指导。领导小组办公室设在局政策法规处，负责“五五”普法的日常工作。
各分局（工作站）也要成立由主管政策法规工作的领导任组长的“五五”普法工作领导小组，设立办公室负责日常工作，并加强与局“五五”普法工作领导小组办公室的工作衔接。
6.落实普法工作日常工作力量和工作经费。“五五”普法工作领导小组办公室要明确专人具体负责日常工作，同时根据普法工作计划编制年度普法经费预算，保证“五五”普法工作的顺利进行。
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职中“五五”普法规划
职中“五五”普法规划
文章标题：职中“五五”普法规划一、指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观统领普法依法治理工作全局，立足于学校的建设与发展，密切联系实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治校，依法维护学校和师生员工的合法权益，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持与校园文化建设工作和进一步加强未成年人思想道德建设工作相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，突出以青少年学生为重点对象，进一步提高全校师生员工的法律素质和学校的法制化管理水平，为学校三个文明建设创造良好的环境，为保障和促进“和谐职中”、“平安永昌”、构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、主要目标。
通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，不断提高师生员工法律素质，进一步增强全校师生的法制观念；不断提高学校依法治校、以德治校和教职工依法执教的能力和水平；努力实现由提高全校师生员工法律意识向提高全校师生员工法律素质的转变，努力做到依法决策、依法行政、依法管理，全面推进依法治校；不断提高学校依法治校和服务学生、服务社会的水平，进一步增强依法治理观念，为建设法治校园、平安校园、和谐校园、推进依法治县进程奠定坚实的基础。
三、工作原则。
坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全县“十一五”规划总体目标，按照县委关于社会主义新农村建设和“平安永昌”建设的总体部署，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务社会主义现代化教育事业，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
坚持以人为本，服务学生，服务家长。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从师生需要出发开展法制宣传教育，着力解决教职工、学生和群众关心的热点难点问题，采取师生员工喜闻乐见的宣传教育形式，保证普法的实效性。
坚持求实创新，分类指导。结合构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式，突出工作重点，加强检查指导，确保法制宣传教育工作任务落到实处。
坚持突出重点，整体推进。全体教职工和在校学生是这次普法教育的主要对象，教职工法律素质的高低直接影响广大青少年学生的法制教育效果，而青少年学生走向社会后成为公民中的一员，其法律素质高低直接决定着全体公民的法律素质，所以，学校要抓紧抓好对未成年学生的法制宣传教育，这对于提高整个中华民族的整体素质有着极其深远的重要意义。
四、对象和要求。
我校“五五”普法的对象是：全体教职工、学生、临时来校务工人员。学校“五五”普法规划出台后，政教处为主要牵头部门和组织落实负责部门，团委要紧密配合，学校今年安排了法制宣传教育专职干事，要注意发挥其能动作用，要重新明确普法领导小组成员，制定确实可行的分步计划，确保法制宣传教育活动真正落到实处，最终取得优良效果。
1、全体普法对象都要学习宪法和基本法律知识，明确法律赋予的权利和义务，努力做到知法、守法、护法，依法维护自身合法利益。全校师生员工都要认真学习宪法、国家基本法律知识和与工作、生活密切相关的法律知识。要把法制教育作为国民素质教育的一项重要内容，有计划地抓好领导干部、教职工、学生的普法教育，不断提高全校师生员工的法律素质，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。师生员工的参学率、学完率、考试（核）及格率要比“四五”普法有提高。
2、领导干部要带头学法用法，提高依法决策、依法行政和依法治教的能力。深入学习社会主义法制理论，重点了解和掌握《宪法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《职业教育法》、《教师法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规，熟悉与本职工作有关的部门法律法规，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作用。
3、教学和管理人员要认真学习教育法律和其他相关法律，掌握基本法律知识，增强法制观念，依法管理学校。要重点掌握《教育法》、《职业教育法》、《教师法》、《永昌职中教育制度汇编》等教育法律法规，严格依法从教，自觉遵纪守法，成为学生的榜样。要把教职员工学法、用法纳入理论学习计划。逐步把教职员工的学法、用法考试考核作为年终考核、任职、定级、晋升的重要依据。
4、要结合中学生特点，通过课堂教学、课外教育、社会实践及举办法制讲座、观看法制教育影视资料、服刑人员现身说法、法制教育主题班会、法制图片展览、校园文化长廊、法律知识竞赛、法律咨询、心理咨询等多种形式，生动、活泼、切实有效的搞好对中学生的法制宣传教育工作，使青少年学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念，成为爱国守法、明礼诚信的合格人才。政治组教师要结合教学内容对学生进行相
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关的法制教育，通过模拟法庭、“手拉手”活动和青少年志愿者活动等方式，开展有针对性的社会宣传。5、后勤、总务等部门着力提高依法经营、依法管理能力，切实营造法治校园的良好氛围。要下大力气抓好对临时来校务工人员的法制教育和依法管理，完善民主管理制度，依法保护职工的合法权益。
五、主要任务。
以“三个代表”重要思想为指导，坚持法制教育与道德教育相结合，紧密结合社会主义荣辱观教育，全面落实“五五”普法的各项具体任务，广泛、深入、持久地进行宪法和法律、社会主义法治理念的宣传教育，进一步完善学生的知识结构和社会适应能力。紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，及时宣传与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规，传播法制思想，推进依法治校的建设进程。具体任务是：
1、深入普及法制教育，全面提高师生员工的法律素质。结合“社会主义荣辱观”教育，采取灵活多样的形式，在全校范围内开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律宣传教育活动，进一步增强师生员工遵纪守法的自觉性，在全校形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚，不断推进依法治校进程。
2、深入开展宪法和社会主义法治理念宣传教育。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，牢固树立宪法权威是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。深入开展社会主义法治理念教育，树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一的深刻内涵。
3、深入学习宣传规范公民权力运行的法律法规。加强行政法律法规和反腐倡廉的宣传教育，增强执政兴教意识；加强教育行政法规、公民权利、公共卫生安全等法律法规的宣传教育，增强全体教职员工的依法执教、依法管理和服务的意识；加强妇女儿童、青少年和经济贫困学生等特定对象权益保护法律法规的宣传教育，增强尊重和保障学生的人身、财产等合法权益的意识。在法制宣传教育过程中，要把学校青少年法制教育作为普法和依法治理的重点，不断加大《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的宣传贯彻力度。
4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。加强守法观念的培养，努力增强师生依法参与学校管理和自我管理的能力；开展治安和刑事法律法规宣传教育，预防和减少违法犯罪；加强依法维权、依法信访宣传教育，引导广大师生依法表达自己的利益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；促进学生依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
5、深入宣传县委、县政府关于转发《中共永昌县委宣传部、永昌县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的文件精神。大力开展“平安校园”创建活动，进一步推进“和谐稳定校园”建设活动，不断提高学校依法治理水平。
六、工作步骤和安排。
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。共分三个阶段：
1、20xx年8月至9月是宣传发动阶段。根据中央、永昌县“五五”普法规划的部署要求，认真研究制定学校的“五五”普法规划，充实调整学校普法领导小组，做好普法动员工作；要认真抓好普法骨干培训和法制宣传队伍、阵地建设，认真落实经费、教材、宣传器材；要按照上级的部署，切实抓好本年度普法教育、依法治理工作的落实，为“五五”普法开好头、起好步，打好基础。
2、20xx至20xx年为组织实施阶段。要根据规划要求和上级工作部署，制定普法、依法治理年度计划并认真组织实施。
3、20xx年为总结验收阶段：按照规划确定的目标、任务、要求，做、自检工作，接受永昌县教育局、永昌县依法治县领导小组的检查验收。
七、组织领导和保障措施。
1、进一步完善我校“普法工作领导小组”，切实加强对法制宣传教育工作的领导。明确学校党支部书记为学校法制宣传教育工作的第一负责人，要把法制宣传教育纳入学校年度工作计划和年终考核指标。
2、建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。学校党支部负责全校“五五”普法规划的制定并组织、协调、指导和检查各部门的法制宣传教育工作。政教处要运用各种手段和途径，在全体师生员工中开展法制宣传教育活动。鼓励和引导班集体发挥资源优势在校内外开展各类法制宣传教育活动。在开展法制宣传教育活动中要区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。
3、落实法制宣传工作的各项制度。进一步落实校党支部中心组学法制度，把集体学习法律纳入中心组学习制度范畴，每年集中学习一次，中心组成员每年不少于一篇学法心得体会；进一步完善教师法律知识的学习和年度考核制度。每个教师要有10学时以上的法律知识学习，并参加全校统一组织的普法知识考试。
4、加强阵地建设。设立法制橱窗和画廊，校报、校园网、校广播电台要开辟法制宣传专栏、专版、专题，定期开展法制宣传教育活动。
5、组织开展法制宣传教育主题活动。继续举办一年一度的法制宣传周活动和“12.4”法制宣传日活动。学生社会实践活动要把宣传法律知识作为重要内容。
6、紧紧围绕党和国家以及学校的中心工作，开展法制宣传教育，特别是结合学校的实际，加强针对性，适时抓好法制宣传教育，为学校的改革、发展、稳定创造良好的环境。
7、加大法制宣传教育工作的保障力度。要认真贯彻落实县委、县政府关于转发《中共永昌县委宣传部、永昌县司法局关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的文件精神，把法制宣传教育经费列入学校财政预算，专款专用，保证“五五”普法工作顺利开展。
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乡镇普法五年规划
乡镇普法五年规划
文章标题：乡镇普法五年规划(20xx-20xx)XXX乡全面推进依法行政五年规划
(20xx－20xx年)
为认真贯彻落实依法治国的基本方略，全面推进依法行政进程，努力建设法治政府，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔20xx〕10号，以下简称《纲要》)和省、市、特区有关精神，结合我乡实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和基本要求
1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，全面贯彻落实依法治国基本方略和《纲要》精神，全面推进依法行政，着力构建法治政府，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，严格依法管理经济、文化事业和社会事务，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，为全乡经济社会发展和构建和谐社会创造良好的法制环境。
2、主要目标：
——政府职能转变取得明显成效，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制初步形成。
——行政决策基本纳入科学化、民主化、法制化的轨道，政府信息公开实现规范化，人民群众参政议政的渠道畅通有效。
——政府的规范性文件基本实现公开化、民主化、规范化，制定规范性文件的质量和水平明显提高
——权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立。行政执法主体及其执法行为基本得到规范，行政执法水平进一步提高；行政执法责任制得到有效落实，违法行政行为明显减少。
——防范和化解社会矛盾的机制基本形成，应对突发事件、抵御和抗击各种风险的能力明显增强。
——行政监督制度和机制比较完善，政府的层级监督和专门监督明显加强，监督效能得到提高。
——领导干部和行政机关工作人员的法律意识和法治观念明显增强，尊重法律、遵守法律的氛围基本形成，依法行政、依法办事的能力明显提高。
3、基本要求：坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
二、主要任务
(一)加快政府职能转变和管理方式创新，深化行政管理体制改革
1、进一步转变经济调节和市场监管方式。切实把政府经济管理职能转移到制定规划、强化管理、加强监督和主要为市场主体提供优质服务以及创造良好的发展环境上来。大力推进政企分开、政事分开、深化投资体制改革，按市场化原则发展和规范各类行业组织和中介机构；完善产品质量等各类市场监管制度；加快构建社会信用体系，营造公平、有序、健康的市场竞争环境。
2、强化社会管理和公共服务职能。增强公共服务意识，逐步建立现代公共服务体制。加强村民自治管理，充分发挥村民自治在管理公共事务和公益事业中的作用。建立完善突发公共事件预警和应急处理机制，提高政府应对各种突发事件和风险的能力，维护社会正常秩序。健全劳动、就业、医疗和社会保障制度，建立农村养老保险制度和完善新型农村合作医疗体系，健全困难群体的救济扶助和法律援助体系。进一步深化科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业管理体制改革。
3、完善依法行政的财政保障机制。完善集中统一的公共财政体制，加快部门预算和国库集中支付改革的步伐，逐步建立财政资金绩效评价体系，形成财政资金规范、安全、有效运行的机制。行政经费由财政纳入预算予以保障。进一步清理和规范行政事业性收费等政府非税收入，坚决取消无法律、法规、规章依据的行政收费项目。完善和规范行政机关工作人员工资和津补贴制度，严格执行“收支两条线”制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
4、严格执行行政许可法，推进政府管理方式创新。严格依法规范行政许可行为，改革行政许可方式，积极探索运用行政规划、行政指导、行政合同等间接管理、动态管理和事后监督等多种手段加强对经济和社会事务的管理。
5、推进政务信息公开。制定政务信息公开规定，加快政务信息公开法制化建设，进一步加快完善乡政务公开部门的职能。加快电子政务建设，通过搞好县政府公众信息网的建设，推进政府上网工程的建设和运用，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的事项外，行政机关应当公开政务信息，并创造条件，使公众能够方便、及时地查阅政府信息。(二)建立健全科学民主决策机制
1、建立和完善行
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政决策机制。各部门应在法律、法规和规章规定的权限范围内行使行政决策权，不得超越职权。完善政府内部决策规则，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策和民主决策。2、完善并严格遵守行政决策程序。制定行政决策程序规定，严格规范重大决策行为。建立行政决策公开制度，除依法应当保密的外，行政决策的事项、依据、结果都要予以公开。建立行政决策的专家论证制度、听证制度和听取意见制度，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，应当向社会公布，公开征求意见，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见。建立重大行政决策的合法性论证制度，各部门的重大决策在出台前应由政府或部门法制机构进行合法性审查，或由法制机构组织法律专家进行合法性论证，确保重大行政决策主体、内容、程序符合法定要求。
3、建立健全决策监督制度和责任追究制度。完善行政决策的监督制度和机制，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，加强对决策活动全过程的监督。建立重大决策评估制度，定期对重大决策的执行情况进行调查、评估，将决策评估结果纳入工作考核。建立健全决策责任追究制度，按照“谁决策、谁负责”的原则，完善决策责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决策责任相统一，不断提高决策水平。(三)加强政府规范性文件的制定工作，提高制度建设质量
1、根据全乡经济社会发展和确保国家法律、行政法规统一实施的需要，及时制定出相关的规范性文件。在继续加强有关经济调节、市场监管方面规范性文件的制定的同时，更加重视有关社会管理、公共服务方面的问题。今后五年，要把农业产业化、促进经济社会协调可持续发展、转变政府职能、规范政府行为、完善市场经济体制、保障公民合法权益、促进就业和完善社会“六大”保障体系、促进各项社会事业的发展、维护社会稳定和公共安全等方面作为政府制定规范性文件的重点，充分发挥规范性文件对全县改革、发展、稳定的推动、引导和保障作用。
2、完善规范性文件制定程序，提高制度建设质量。乡政府制定规范性文件备案审查办法，加强对行政规范性文件的监督管理。除法律、法规、规章另有规定外，临时性行政机构、行政机关的内设机构和派出机构，不得制定规范性文件。规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。没有法律、法规、规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。制定规范性文件，应当经制定机关负责法制工作的机构进行合法性审查，经乡长办公会议审议决定，由制定机关主要负责人签署，向社会公布，并按规定报送备案。规范性文件中涉及对执行法律、法规、规章设定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项作出具体规定的，在公布施行前应当报政府法制工作机构进行合法性审查。未进行合法性审核的规范性文件，一律不得公布；未向社会公布的规范性文件，不得作为实施行政管理的依据，对公民、法人和其他组织没有约束力。
3、提高政府制定规范性文件的透明度和公众参与程度。建立健全政府制定规范性文件的咨询论证制度。拟定规范性文件，要深入调查研究，认真总结实践经验，采取多种形式广泛听取意见。进一步健全和落实政府规范性文件公开征询制度，凡涉及公民、法人或其他组织权利义务的管理项目，应当通过书面形式、政府网站等适当方式向社会公布草案，征求社会公众的意见。建立健全政府制定规范性文件座谈会及听证会制度，对直接涉及人民群众切身利益、存在较大意见分歧的，起草部门应当举行座谈会或听证会。建立反映社会公众对政府管理工作的意见和建议的渠道，接受公民、法人或者其他组织对制定、修改、废止规范性文件的意见和建议。
4、完善规范性文件的清理、修改和废止制度。制定规范性文件要定期进行清理，对已经不适应客观情况变化和发展要求的规范性文件，以及法律法规、上级部门的规定已经修改或废止，依据其制定的规范性文件，要及时进行修改或废止。有关机关、组织和公民认为规范性文件内容违法或存在矛盾和冲突的，可以向政府法制机构提出，经审查确有必要进行修改或废止的，应及时进行修改或废止。
(四)改革完善行政执法体制，规范行政执法行为
1、完善行政执法程序，严格按照法定程序执法。建立和完善检查、强制、征收等行政执法及其他行政管理中的回避、公开、告知、听证、说明理由等各项行政程序制度，尤其要把保证公民陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼等权利作为健全行政执法程序的重点。各行政执法机关及其执法人员要严格按照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人依法享有陈述和申辩权；作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
2、全面推行行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制。20xx年6月底前要搞好行政执法依据梳理，在依法界定执法职责、规范执法程序的基础上，重点抓好评议考核和过错追究两个环节。制定行政执法评议考核办法，建立公开、公平、公正的评议考核制度，评议考核应当听取公众意见。制定行政执法过错或错案责任追究办法，建立对违法行政、不当行政的责任追究制度。积极探索行政执法绩效评估和奖励办法，实现权力与责任相统一。
(五)积极探索社会矛盾的防范、化解机制，进一步形成多元化社会纠纷解决体系
1、完善信访工作机制和制度。认真执行国务院《信访条例》和《贵州省信访条例》，畅通信访渠道，坚持信访工作领导责任制、信访工作考核制、责任追究制和行政机关负责人设立接待日接待人民群众来访制度，以及重大信访案件听证及督办等制度，切实依法、及时、合理解决信访反映的实际问题。建立信访联席会议联动机制，对信访工作中发现的带有普遍性的社会矛盾，相关部门要加强协调配合，认真研究，按照政策切实加以解决。对依法应当通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决的信访事项，各级各部门应当告知信访人或举报人申请复议、提起诉讼的权利，积极引导当事人通过法定途径解决，形成信访、司法、调解、相互协调、相互配合的信访机制。
2、完善纠纷排查、行政调解、人民调解等制度，积极探索预防和解决社会矛盾的新路子。建立社会矛盾纠纷排查调处责任制，发挥各级各部门、基层自治组织和调解组织在纠纷预防和解决中的作用，实行定期排查和重点时期排查相结合，及时发现、化解矛盾。各部门要依法履行行政调解职能，完善行政调解的机制和程序，依法及时调处民事纠纷。加强人民调解工作，健全人民调解组织，认真抓好乡、村人民调解委员会建设，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的作用。
(六)完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督
1、自觉接受人大监督和政协的民主监督。乡人民政府应当自觉接受同级人大及其主席团的监督，向其报告工作，接受质询。自觉接受政协的民主监督，听取其对政府工作的意见和建议。
2、接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。对人民法院受理的行政诉讼案件，行政机关应当积极出庭应诉、答辩。对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
3、强化社会监督。依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为的申诉、检举，完善受理、处理机制，拓宽监督渠道。高度重视新闻舆论监督，对新闻媒体曝光的违法行政案件，有关部门要认真调查、核实，并依法及时作出处理。
(七)增强依法行政观念，提高依法行政能力
1、建立领导干部学法制度。领导干部必须带头学习和掌握宪法、法律、法规和规章，并采取多种形式组织学法活动。从20xx年起，乡每年应当举办２次以上法制讲座，党政领导都要参加法制讲座。
2、建立行政机关工作人员学法制度。乡及各单位部门要制定学法规划，健全和落实分部门、分层次的干部学法用法考核制度，加强对通用法律知识和本职工作相关的专门法律知识的学习培训。行政机关工作人员每年至少接受20学时的依法行政知识培训，每5年至少接受一次依法行政知识专门培训。
3、加强普法和法制宣传。结合“五·五”普法要求和各单位实际制定普法规划和年度普法计划，明确普法内容和安排，把《纲要》和《省五年规划》纳入普法重点内容中去。进一步加强法制宣传，除开展多种形式的专门法制宣传活动外，还应在行政执法活动、办理信访事项及其他工作中加强法制宣传，提高公民、法人和其他组织的法制观念以及守法、用法的自觉性，引导他们运用法律手段维护自身合法权益，营造全社会知法、守法和依法维权的良好环境。
三、保障措施
1、提高认识，切实加强领导。各单位各部门要充分认识全面推进依法行政建设法治政府的必要性和紧迫性，真正把依法行政作为政府运作的基本准则。各部门行政“一把手”是依法行政工作的第一责任人，对本地、本部门贯彻执行《纲要》和本规划、全面推进依法行政负总责；分管领导作为直接主管责任人，要加强协调、指导和督促；其他领导也要督促和抓好分管领域的依法行政工作。乡人民政府每年至少要召开一次领导班子会议，专门研究推进依法行政工作，就重大问题作出部署和安排。为加强对依法行政工作的领导，成立乡人民政府依法行政工作领导小组，由乡长担任组长，领导小组成员由乡各单位的负责同志组成。领导小组办公室设在乡政府办。领导小组负责协调、督促和指导本乡，推进依法行政的各项工作。
2、建立行政机关及其工作人员依法行政考核制度。把依法行政情况作为考核行政机关及其工作人员政绩的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。从20xx年起，乡人民政府每年对各单位各部门的依法行政情况进行考核。考核不合格的，要予以通报，责令限期整改。对违法行政问题突出、群众反映强烈的，要依法追究部门领导的责任。把依法行政情况作为领导干部任职、述职和行政机关工作人员年度考核的重要内容。建立公务员依法行政告诫制度，有效防止和及时纠正各种违法行政行为。
3、建立依法行政工作定期报告制度。乡人民政府于每年1月至3月要向特区人民政府和乡党委、乡人大及其主席团报告上一年度全县推进依法行政的情况。乡机关各部门每年要向乡人民政府报告推进依法行政的情况。
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