商贸合同范本

市商贸流通业发展思路。

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市商贸流通业发展思路

文章标题：市20xx年商贸流通业发展思路

（___市商贸局提供）
一、社会消费品零售总额增长15。二、重点连锁企业销售额增长20，新增门店400个。三、培育大型商贸企业集团12家，销售规模超过100亿元以上的企业4家；培育销售规模超过5亿元的民营商贸企业20家。四、新建或改造“万村千乡”市场工程连锁农家店350个，总数达1000个，新建或改造配送中心8个。五、重点升级改造农贸市场60家，创建市级绿色市场20家，争创国家级绿色市场4—5家。六、创建市级社区商业示范区10个，争创省级社区商业示范区1—2个。七、启动建设江北市级商业副中心，完成___农副产品物流配送中心一期工程，力争完成新百主楼封顶。八、建立完善市场运行监测体系，样本企业达到152家。九、新增驻宁高校和省市机关食堂蔬菜农残检测站（点）30个；新增猪肉社会化配销服务网络6个，猪肉凭“两证两印”上市率达95以上；豆制品工厂化新建和改造4—5家；新创市级以上菜篮子名牌产品10个；新增放心早餐网点100个。十、建设村级商务信息服务站26个，建设区县级新农村商务信息服务网站2个，建立区县级农副产品集散地商务信息服务项目2个。

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区商贸流通业十一五发展规划

区商贸流通业十一五发展规划一、规划总则
（一）规划背景
商贸流通产业是国民经济的基础性产业、先导性产业，是连接生产与消费的桥梁和纽带。
“十五”期间，江北区紧紧抓住西部大开发、重庆直辖等历史机遇，紧紧围绕发展主题和结构调整主线，以改革开放为动力，以建设重庆北部地区商贸中心为目标，全面贯彻“商贸拉动”战略，大力发展商贸流通产业，取得了巨大的成就。商贸流通产业设施不断更新，规模不断扩大，经营方式不断创新，对外开放成效明显，商贸流通体系日臻完善，初步建成区域性商贸中心。
“十一五”期间，是江北区实现全面建设小康社会和建成重庆北部地区商贸中心的重要历史阶段，商贸流通产业发展面临着新形势、新机遇、新挑战。根据江北区商贸流通产业发展面临的基本形势和经济社会发展总体要求，为进一步推动江北区商贸流通产业持续、规范、有序发展，推进流通现代化，促进区域协调发展，开拓市场，扩大消费，拉动生产，增加就业，完善城镇功能，保障人民消费安全，提高人们生活质量与生活水平，开创商贸流通产业发展新局面，特编制江北区商贸流通产业“十一五”发展规划。
（二）规划目的
通过本规划的编制，根据商贸流通产业发展内在规律，结合江北经济社会发展总体趋势，描绘江北商贸流通产业发展指导思想、战略定位、战略目标、总体布局、重大战略举措及实施保障手段，充分反映政府对商贸流通产业发展的战略意图，明确政府商贸流通工作重点，形成政府主管部门、行业、企业和社会公众之间对商贸业未来发展的共识和思路，引导市场主体行为，以便于集中力量，抓住重点，共同努力，使江北商贸流通建设有法可依、有章可循，提高决策科学性，推动“十一五”期间江北区商贸流通产业健康持续发展。
（三）规划范围与内容界定
规划对象：江北区商贸流通产业。
涉及商贸流通产业范围：根据《国民经济行业分类（GB/T4745--20xx）》标准，参照国际商贸流通产业统计范围，结合江北区实际，本规划中商贸流通产业的范围包括：批发业、零售业、住宿餐饮业、生活服务业、商务服务业（现代物流、会展服务、中介服务及其他商务服务）。
（四）规划依据
1.国务院《关于加快流通体制改革的决定》。
2.国家商务部办公厅《关于编制国内贸易发展“十一五”规划指导意见有关要求的通知》。
3.国家商务部《商务发展“十一五”规划基本思路》。
4.国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》。
5.《中共重庆市委办公厅重庆市人民政府办公厅关于进一步加强“十一五”规划编制工作的意见》（渝委办发〔20xx〕2号）。
6.《重庆市人民政府关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》(渝府发〔20xx〕62号)。
7.《重庆市城市总体规划(20xx-2020)》。
8.《江北区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》。
9.《江北区土地利用总体规划（20xx年－2020年）》。
10.《重庆市江北区人民政府关于进一步加大商贸拉动战略实施力度加快商贸流通产业发展的意见》（江北府发〔20xx〕5号）。
（五）规划原则
按照科学发展观的总体要求，着眼于江北区经济社会发展目标，从战略高度重新定位流通产业，把握以下规划原则：
1.指导性原则
强调在时间和空间发展上的战略谋划和具体部署，主要指出发展的重大战略、基本任务和发展政策，解决战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策等问题。
2.可操作性原则
注重规划的可操作性，规划内容限定在政府履行公共职责，以及需要政府扶持、调控和引导的领域。
3.创新性原则
树立科学发展观，转变规划编制理念，在规划编制理念、内容、程序、方式等方面进行创新和探索。
4.前瞻性原则
坚持高起点、高标准，注重前瞻性，关注发展动态，强调动态调整。
5.协调性原则
广泛吸收各方面的意见，努力与江北区经济社会总体规划、其它专项规划、区域规划以及重要项目发展相互协调，相互衔接，互为支撑，提高规划决策的科学性。
6.突出重点原则
坚持突出重点，围绕商贸流通产业重点领域以及影响商贸流通发展的关键性问题，找准制约因素、“瓶颈”因素、优势因素，理清发展思路和发展重点，提纲挈领，解决问题。
（六）规划期限
规划期限：20xx－2020年。
二、商贸流通业发展现状
（一）社会经济发展概况
江北区是重庆市主城区之一，将是重庆中央商务区所在地，位于嘉陵江、长江北岸，地形狭长，幅员面积221.28平方公里，全区9街3镇51个村69个社区，下辖石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱9个街道和鱼嘴、复盛、五宝3个镇。20xx年末户籍人口为49.57万(其中非农

区商贸流通业十一五发展规划业人口40.41万)，常住人口64.02万人。区中心距重庆港7公里、火车站3公里，距江北国际机场20分钟车程。区域内航空、铁路、轻轨、港口、长途客运、市内公交“六路汇聚”，人流、物流、商品流、资金流、信息流“五流聚集”，发展现代服务业得天独厚，具有良好的区位优势，是重庆最具发展潜力和生机活力的主城区之一。
江北区工商业发达，是重庆工商业重镇和重要制造业基地，拥有全国工业重点行业效益十佳企业之一的长安汽车、西南地区最大的原料药生产基地——西南合成制药总厂、西部最大的物流企业——长安民生物流、重庆市重点创汇企业—重庆茂源实业公司，有重庆五大商圈之一的观音桥商圈、国内最大的仓储式装饰建材连锁超市之一的东方家园建材连锁超市、全市最大的农产品批发市场——观农贸农产品物流中心。江北区在重庆主城区中占有极其重要的地位，是重庆市规划的行政、信息、金融、科技文化中心及中央商务区和现代物流中心。
江北区经济以二、三产业为主。20xx年全区实现地区生产总值135.97亿元，按可比价格计算比上年增长13.93%，保持了两位数的增长速度，GDp总量在全市40个区县(市)中排第5位。第一产业实现增加值1.58亿元，增长0.40%；第二产业实现增加值74.03亿元，增长10.81%，对全区经济增长的贡献率达到46.33%，拉动全区经济增长6.46个百分点；第三产业发展加快，全年实现增加值60.36亿元，增长19.04%，增幅在全市各区县中排第1位，对全区经济增长的贡献率达到53.64%，拉动全区经济增长7.47个百分点。20xx年全区人均生产总值（按常住人口计算）为21239元，比上年增长13.68%。全区产业结构调整进一步优化，三次产业增加值占地区生产总值比重1.17:54.44:44.39，第三产业比重提高2.54个百分点。
（二）商贸流通业发展总体情况
江北区是重庆主城内商贸流通业发展非常重要的区域，是未来新重庆商贸中心之一。全区以全面建设小康社会总揽江北经济社会发展全局，紧紧围绕建设“经济强区、都市新区”目标，大力实施“工业驱动、城建推动、商贸拉动”三大战略，商贸流通业取得了长足发展。
1、商贸流通规模扩大，商贸拉动战略成效显著
20xx年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20%，比全市平均增幅高6.2个百分点，增速在都市发达经济圈中排第2位；其中观音桥商圈实现社会消费品零售总额34亿元，社零总额进入新一轮快速增长期，消费需求对经济增长贡献率超过50%。其中，批发零售贸易业实现销售额53.40亿元，比上年增长20.41%；餐饮业实现零售额9.78亿元，比上年增长18.87%。 表1 江北区“十五”期间第三产业及社零总额增幅情况
2000年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年 20xx年
第三产业(%)9.8210.2913.9112.1913.119.04
社会消费品
零售总额(%)5.909.9712.0113.4018.120.02、观音桥商圈建设取得重大突破，商圈人气、商气、财气加速集聚
自20xx年7月开工建设以来，先后投入7亿元，实施了观音桥环道、下穿道和嘉陵公园、步行街、广场景观改造工程，拆迁旧房23万平方米，盘活“烂尾楼”5栋40万平方米，基础设施建设3年建设目标2年完成。成功引进世纪金源、金融街、红塔、龙湖等开发企业15家，实施开发项目18个，总投资超过50亿元，为广大市民提供了总面积近15万平方米的休闲、娱乐、购物的城市公共开放空间。商圈发展呈现出速度快、势头旺、后劲足的态势，逐步成为“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”。
3、特色专业市场、特色街建设步伐加快
(1)观农贸20xx年8月28日成功整体搬迁至石马河地区。整个市场群区域范围2平方公里，占地671亩，经营面积33.63万平方米，经营各类农产品1000余种，辐射16个省市，提供就业岗位12000多个，安置城镇下岗失业人员再就业1000余名，为进一步做大规模、做强实力、做优品牌，建成“西部最大，全国一流”的农产品物流中心奠定了坚实的基础。20xx年全区两家亿元以上的商品交易市场共实现成交额76.55亿元，其中观音桥农贸市场实现成交额75.05亿元，建玛特实现成交额1.50亿元。
(2)建成洋河美食街、北城天街名店坊、望海花卉专业街、北滨路动感风情街、五里店美居建材中心等五条特色专业街。
4、全区重点零售餐饮业大跨步发展，大企业主导流通的格局初步形成
“十五”期间，重点零售、餐饮企业实现销售额稳步增长，大企业主导流通的格局初步形成。新世纪百货世纪新都、重百江北商场、北京华联、家乐福、国美电器、苏宁电器、商社电器、商社建材等全区十大重点零售企业占全区社零总额比重近30%，构成了江北区商贸流通发展的主导力量，十强之首新世纪百货世纪新都实现零售额占十强总额的1/3。望海天天渔港、和府饭店、小天鹅、陆莲兴、七十二行、和之吉、秦妈、盘中餐、顺风123等重点餐饮企业增势强劲，构成了江北区餐饮业发展的中坚力量。20xx年，全区餐饮业实现零售额9.78亿元，比上年增长18.87%，继续保持了高增长率。
5、社区商业发展取得新突破，社区商业服务中心网络初步形成
截止目前，全区已建成大顺、金科、学院、南桥寺、小天鹅、东方港湾、嘉信、金果园、金砂水岸、明瑜恒康、洋河花园、山水丽都、东方家园、南方上格林、鱼城等15个社区商业服务中心，分布于辖区6个街道，商业设施总面积近10万平方米，从业人员6000人，社区内新型业态如超市、专业店、专卖店、便利店已达800多个，辐射辖区内16万人。
6、现代流通方式发展步伐加快，全区流通现代化水平显著提高
（1）连锁商业发展迅猛。“十五”期间，全区连锁商业快速发展壮大，连锁经营的业种已发展到批发零售业、餐饮业、洗染业、保健淋浴业、家政服务业等领域，连锁业态涉及超市、大卖场、便利店、折扣店、精品店、专卖店等13种。20xx年，全区连锁经营销售额实现25.5亿元，同比增长27.5%，占全区社零总额的比重达到40.03%。
(2)寸滩港和石马河两大物流基地建设加快。“十五”期间，作为全市规划、建设的五大物流基地之一的寸滩集装箱码头建设成效显著，引进和培育了长安物流园等一批大型物流企业进驻寸滩港区，对全区乃至全市的流通行业发展发挥着重要作用；20xx年8月观农贸成功整体搬迁至石马河，市场建设与发展快速推进，经营面积33.63万平方米，经营各类农产品1000余种，辐射16个省市，成交额名列全国三甲。
(3)电子商务稳步推进。“十五”期间，在坚持“市场导向、企业运作、政府推动”的基本原则下，积极引导企业把握发展机遇，加强信息化基础建设，鼓励流通企业与信息技术企业合作，重点发展B2B以及B2C的交易模式，完成了全区商贸信息数据库和商贸信息网站建设，区内全部零售十强企业以及餐饮十强企业中的5家总共15家企业都建设了专业的企业网站。
7、居民消费需求强劲，消费结构进一步升级
“十五”期间，全区城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入稳步增长，消费结构不断优化升级，金银珠宝类、建材类、服装类成为市场消费热点，并带动了化妆品、家电、通讯产品、文化办公娱乐用品、汽车及与住房相关的商品热销，呈现出全区城市居民收入与支出同步增长的良好态势。
（三）商贸发展主要指标分析
1、社会消费品零售总额及连锁企业销售额
江北区统计公报显示，20xx年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20%，比全市平均增幅高6.2个百分点，在都市发达经济圈中排第2位；其中批发零售贸易业实现社零53.40亿元，餐饮业实现社零9.78亿元，观音桥商圈实现社会消费品零售总额34亿元。20xx年，全区连锁经营销售额实现25.5亿元，同比增长27.5%，占全区社零总额的比重达到40.03%。
2、批发零售业人均销售额及消费拉动和商业就业贡献情况 表2 江北区商贸业主要效率指标(20xx年)
零售业人均销售额（万元/人）批发业人均交易额(万元/人)消费拉动
及拉动率商业就业贡献
及贡献率
消费拉动(%)消费拉动率(%)商业就业贡献(%)商业就业贡献率(%)
28.59112.1412.2836.511.4344.943、江北区商业网点总数、总规模、网点结构等情况
表3 江北区商业设施情况(20xx年)
商业网点数（个）商业网点面积（万平方米）商贸销售总额（亿元）社零总额（亿元）商业从业人数（万人）人均商业网点面积（平方米/人）
17126139.75124.4653.076.582.90以上数据表明，江北区商业发展总体情况良好，发展势头旺盛。社会消费品零售总额无论在总量还是在增幅上均排在主城九区前列；商业网点数、网点面积及人均营业面积增幅较大，零售业劳动产出效率逐年提高；城镇居民消费性支出对GDp的贡献以及商业行业新增就业岗位对全区就业贡献很大；连锁经营、特许经营等现代流通企业销售网点及销售额逐年稳步增加。 三、商贸流通业发展优劣势分析
（一）商贸流通业发展的优势
1、区位优势：江北区位于重庆市腹地，是主城区和都市圈的一部分，是北部地区传统的商业中心，向北发展带动整个北部地区，向东与重庆中央商务区江北城相连，具有两江优势。随着重庆城市建设北移东下战略的实施，江北区对重庆市北部地区和三峡库区的市场辐射能力将进一步加强，为江北区商贸流通业发展提供了可塑度较高的空间。
2、交通优势：从总体上看，江北区城区道路网络正在形成。渝长高速公路、渝怀铁路、多座跨江大桥的建设将使江北区的水陆空交通更加便捷。交通基础设施是“三流”传导的重要物质载体，交通优势有助于加强江北区商贸发展和市场聚散功能。
3、工业基础优势：江北区是重庆市老工业区和重要的工业基地。具有良好的工业基础，形成了巨大的生产性服务需求和消费性服务需求。
4、外经贸优势：江北观音桥商圈，聚集了重庆市外经贸委、重庆海关、重庆进出口商检局等外经贸的行政管理机构以及大部分市级著名外贸公司，拥有其它主城区无法比拟的外经贸区位优势。
5、旅游资源优势：江北区旅游资源特点明显，拥有重庆市四大天然公园之一的铁山坪公园、长江第一泉—铜锣峡温泉、江北农场生态世纪公园与御临河生态都市农业的绿色标志、主城商圈唯一的城市公园—嘉陵公园。同时，洋河海洋公园的建设和滨江路的综合开发蕴含着都市旅游的巨大潜力。
6、城镇建设优势：“十五”以来，江北区基础设施建设力度明显加强，城市给排水、供电、民用天然气等发展迅速，对改善商贸经营环境和购物环境具有重要意义。
7、后发优势：江北区的城市化发展正处于加速阶段，商贸体系正在调整中快速发展。充分借鉴发达地区商贸流通业发展的成功之处，吸取经验教训，力求少走弯路，提高建设效率，是江北区商贸流通业发展中的后发优势所在。
（二）商贸流通业发展的劣势
按照建设重庆北部商贸中心和经济强区、都市新区的要求，江北区商贸流通产业发展还存在一些薄弱环节。主要表现在：
1、商贸流通规模仍然偏小，区域聚合辐射能力尚需增强。
2、商业设施过度集中，商业设施布局不尽合理且闲置较大。
3、百货店、大型超市与大型家电卖场的数量较多，已接近甚至超过原先规划的警戒线。
4、专业市场发育不良。江北区大型专业市场除了以观音桥农贸市场为代表的区域性龙头市场外，总体发育不良。
5、市场法制监管体系、监测调控体系、商业信用体系亟待完善。
6、面临周边主城区激烈的竞争压力。（三）商贸流通业发展的机会
1、随着“把重庆建设成为长江上游最具活力商贸中心”发展战略的确立，江北区作为重庆主城区五大商贸中心之一，这将为江北区商贸流通业发展提供巨大动力。
2、江北区“三二一”产业发展方针的确定，“商贸拉动战略”、“城建推动战略”的积极实施，为商贸流通业发展调整提供了战略方向。特别是大力实施商贸拉动战略，全区商贸经济保持了持续、快速、健康的发展态势，增长质量得到了全面提高。
3、重庆城市建设北移东下战略的实施，将进一步促进北部城区城市化水平提高，城市配套基础设施不断完善，这为江北商贸流通业发展带来了极大机遇与良好条件。
4、江北区商贸流通业发展已经拥有坚实的基础，这为江北区商贸发展调整提供了基本前提。
5、重庆中央商务区把江北城定位为商贸发展为主，这为江北区商贸流通业发展提供了新的契机。
四、商贸流通业发展总体思路和目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想及十六届五中全会精神为指导，坚持以人为本、全面协调的科学发展观，进一步加大“商贸拉动”战略的实施力度，优化产业布局，调整产业结构，完善服务功能，提高资源配置效率，促进商贸流通与现代服务业的快速发展，塑造江北区商贸流通业特色，提升商贸流通业综合竞争力和现代化水平，努力建设完善的现代化商贸流通体系，建设重庆北部商贸中心。
（二）发展原则
1、以人为本。坚持科学发展观，促进经济社会和人的全面发展，加快构建和谐社会和小康社会。
2、市场导向。坚持以市场为主导，转变政府职能，充分发挥市场机制优化配置资源的作用，建立有进有出的培育机制。
3、创新发展。坚持以创新为动力，推进机制、体制、技术、观念和管理创新，提升商贸流通产业的综合竞争力。注意避免盲目发展、低水平重复扩张和克服发展环境条件不均衡等体制性因素。
4、协调发展。注重城乡和区域的协调发展，促进城乡和区域共同繁荣；重点与全面的协调发展，以点带面，全面发展；产业和社会的协调发展，促进社会进步；注重资源和市场的统一协调，充分利用市内外两种资源、两个市场；发展与规范的统一协调，保持稳定发展。
5、突出特色。根据江北区经济社会发展基础和产业发展差异，分析商贸流通产业发展的主要优势、主要约束条件和限制条件，确定商贸流通产业发展的目标、重点、战略任务。
6、可持续发展。坚持经济发展、社会发展、人与自然关系的和谐发展、人自身的全面发展的“四位一体”的发展观；坚持速度、数量、质量、效益、结构的五统一，并以结构变化推动流通业的发展和增长；坚持增长与资源的持续性和环境的承受力并重，大力发展循环型现代商贸物流业，实现商贸流通业可持续发展；内涵式发展与外延式发展相结合，立足区域功能和地位，以外延扩张为主。
（三）发展思路
以大力推进流通现代化、促进消费增长为主线，以重大商贸项目为支撑，坚持规划先行、政策引导、优化服务、统筹兼顾，合理进行网点布局，科学调整商业业态，“建设三大体系、推进四个层面、形成三大中心、培育三大品牌”，建设重庆北部商贸中心，即实行“3433”计划。其中，三大体系指市场体系、流通组织体系和保障服务体系；四个层面指构建中央商务区、中心商圈、商业特色街和专业市场、社区商业服务中心四个层次商业服务网络；三大中心指商贸中心、商务中心和物流配送中心；三大品牌是指全力打造购物消费乐园、现代物流中心、商务总部基地三大现代服务业品牌。
★以大型项目支撑商贸。大型商贸项目的建设，不仅是项目所在地区域开发的引擎，也是支撑商贸发展全局、全面实现商贸发展目标的基础。
★以CBD引领商贸。CBD是全市商业发展的地标，以商贸和商务的紧密联系为基础，CBD的建设将为江北区的商贸发展开拓新的领域，注入新的活力。
★以物流发展提升商贸。江北区已具有建立区域性物流中心的区位优势、传统优势和物质基础，必须把打造物流业作为加快商贸流通业发展的重要手段和措施。未来五年，以寸滩码头和观农贸农产品物流中心为基地，整合现有资源，工业物流与农产品物流并举，发展多种运输方式互补的联合运输形态和综合运输配送体系，是江北商贸流通业跨越式发展的关键所在。
★以核心商圈带动商贸。以观音桥商圈为核心，强化整合力度，高起点建设江北区的各大商贸区域，把江北区建成集传统商业、时尚商业、休闲商业、体验商业、人文商贸、绿色商贸、诚信商贸、和谐商贸、循环商贸为一体的现代商贸服务业集聚区，进一步凝聚人气与商气，成为区域商贸流通发展的高地。
★以市场发展推动商贸。围绕“买周边，卖全国，买全国，卖周边”的发展思路，建设和培育一批大中型商品交易市场，为江北区商贸进一步发展提供不可或缺的重要载体，进一步增强江北区商贸流通业幅射能力。
★以旅游休闲联动商贸。大力发展休闲旅游业，实现休闲旅游与商贸的良性互动。
（四）发展目标
1、总体目标
“十一五”末，把江北区建设成为经营门类齐全、服务功能完善、辐射范围广泛、购物环境优美、商业特色突出的商贸大区、强区、名区，长江上游地区重要的商贸物流中心之一，重庆北部商贸中心，重庆市CBD的重要组成部分，重庆市商贸流通业的增长极之一。
★商贸功能健全，能够有效满足现代产业发展和居民生活的需要。
★商贸作用明显，有效地促进经济增长和就业。
★商贸布局合理，业态定位准确，业态结构符合商贸流通业的发展规律。
★重大商贸项目发展潜力巨大，重点商贸企业充满活力。
2、具体指标（2020年末）
（1）第三产业增加值达到120亿元，年均增长率为15%。
（2）批发零售贸易业、餐饮业增加值达到30亿元，年均增长率为18%。
（3）社会消费品零售总额达到130亿元，年均增长率为15%。
（4）社会商品销售额达到250亿元，年均增长率为20%。
（5）商贸流通业就业容量达到25万人，年均增长率为10%。
（6）商业网点营业面积达到340万平方米，年均增长率为16%。
（7）餐饮业营业收入达到20亿元，实现增加值7亿元、从业人员达到8万人。
（8）物流业营业收入达到60亿元，约占江北区地区生产总值的30%。
（9）现代流通服务业营业收入达到120亿元，年平均增长率为16%，占社会商品销售额的50%以上。
（10）连锁经营销售额达到58亿元，年平均增长率为18%，占社会消费品零售总额的45%。
（11）市场交易额达到280亿元，年平均增长率为15%。
（12）商贸辐射范围：
★中心辐射范围：江北区及相邻的渝中区、沙坪坝区、渝北区、北部新区等地区，服务人口300万人以上；
★次级辐射范围：上述地区外的重庆市辖区县及川东、川南等地区；
★边缘辐射范围：滇、黔、甘、晋、鄂、豫等地区。
五、商贸流通业发展的空间布局与发展重点
江北区的商贸流通产业发展布局依托《重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中确定的区域生产力布局，结合商贸流通业的发展方向，确定江北区的商贸流通业的空间布局和发展重点。
（一）商贸流通业布局背景
根据《重庆市江北区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，江北区区域生产力布局为“两江三段九片区”构架，即将嘉陵江、长江划分为上中下三段九大片区。按照“深度开发上段、强化拓展中段、大力推进下段”的思路，突出流域经济特色，实行分类指导。上段包括石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城六个街道辖区，重点发展以商贸、金融、中介服务和房地产等为主的现代服务业，形成以商贸、商务为重点的都市核心经济圈；中段主要是寸滩、铁山坪、郭家沱街道，重点建设寸滩港区、港城工业园区和铁山坪生态区，突出发展先进制造业、现代物流业和都市生态旅游业，形成具有临港经济特色的“港城新区”和新兴产业带；下段主要由鱼嘴、复盛、五宝三镇组成，以推进城镇化为重点，加快市政基础设施和重庆东部新城(鱼嘴组团)、复盛中小企业创业基地建设，大力发展都市型特色农业，成为江北区城市和工业拓展区。重点发展九大功能片区包括江北城中央商务区、观音桥商圈、滨江休闲居住带、寸滩现代物流区、石马河农产品集散区、鸿恩寺公园片区、港城工业园区、铁山坪生态区、鱼嘴新城区。
按照江北区“十一五”规划的生产力空间布局，江北城中央商务区重点突出商务功能，培育以金融、商务、会展、旅游和信息等为主的现代服务业，发展商贸、房地产等配套服务业，“十一五”期间基本形成中央商务区的雏形；观音桥商圈围绕购物、休闲、餐饮、生态四大主题文化，以观音桥步行街、北城天街、金源时代购物广场为核心，进一步完善基础设施，引导企业准确定位，合理进行业态调整和网点布局，激发商圈活力，成为有全市重要意义的北部商贸中心；滨江休闲居住带充分利用江岸江景资源，精心打造“动感北滨”，加快发展餐饮娱乐、休闲观光等产业，大力发展房地产业，努力形成以江北嘴为核心，沿两江东西两翼展开的滨江画廊和城市宜居带；寸滩现代物流区以建设现代物流中心为目标，以寸滩港和太平冲货运编组站为主要载体，依托四通八达的立体交通体系，培育仓储、包装、分拨、运输、信息咨询等产业，成为长江上游及西部地区最大的江海联运物资集散地；石马河农产品集散区主要是做大做强观音桥农贸市场，推进蔬菜、水果、水产、粮油、干副等专业批发市场建设，完善金融、运输、仓储和信息交互平台等服务设施，建成辐射整个西部农产品供应市场的现代化农产品集散基地；鸿恩寺公园片区依托片区独特的地形地貌，实施统一开发，建成旅游观光、市民休闲的大型城市生态公园，同时，依托公园加快周边地区的开发和配套建设；港城工业园区加快推进园区基础设施建设，扩展园区面积，重点培育以汽车、电子电器和物流装备制造为龙头的产业集群，积极发展日化、医药、新型材料等产业，优化工业经济结构，成为江北区新型工业化示范基地；铁山坪生态区全面完善基础设施建设，突出生态特点，培育佛教文化，完成旅游、休闲、度假、会务、康乐等功能的建设，建成重庆都市旅游胜地；鱼嘴新城区大力发展第二产业，配套发展商贸房地产等服务业，成为以工业为主体，三次产业配套发展的城市扩展区。
（二）商贸流通业布局总体思路
“十一五”期间，江北区商贸流通业发展的重点是继续培育和完善“一圈两翼一城一带一片”。
“一圈”指观音桥商圈，规划期内继续建设完善观音桥商圈，创建中国著名商业街。
“两翼”指五里店-黄泥磅、大石坝-石马河两大区域，规划期内要更加重视这两个商业副中心的发展，以培育新的商贸增长点。
“一城”指江北城CBD，是重庆CBD的重要组成部分，功能定位为重庆中央商务区的商务中心区。
“一带”指北滨路经济带，以江北区已经出台的《江北区北滨路商业功能定位和业态布局规划方案》为指引，规划北滨路在观光旅游、运动休闲、购物消费等方面的功能定位，打造成与南滨路齐名的城市名片。
“一片”指江北东部沿江下段地区，包括寸滩、鱼嘴、郭家沱、铁山坪、复盛、五宝地区，规划以寸滩物流基地为龙头，带动这一地区的商贸发展。
按照江北区产业结构优化升级的要求，商贸流通业的发展方向主要是引导传统商业经营方式向现代流通方式转变，提升江北区商贸流通业整体水平，鼓励发展连锁经营、特许经营、电子商务等现代商贸，支持商贸企业建设物流配送网络，大力推动流通现代化：
——以观音桥步行街、金源时代购物广场、北滨路沿线等“两点一线”为重点，完善购物、美食、商务、休闲、娱乐五大功能，合理布局，以购物中心、主力百货店、综合超市、特色专卖店、便利店、折扣店、网上商店等业态为依托，促进商贸流通企业错位经营，协调发展。
完成观音桥步行街扩建工程，完善基础设施配套，改造原观音桥农贸市场，建成与商圈整体协调一致的新亮点。
——围绕汽车、文化教育、信息产品等新兴消费热点，高起点引进商贸企业，形成经营门类齐全、服务功能完善、辐射范围广泛、购物环境优美、商业特色突出的北部商贸中心。
——推动生产资料市场建设，发展汽车零配件、花卉、再生资源、建材等专业市场。
——积极发展社区商业，建立完善的社区商业服务网络。
——完善农村供销服务网络，实施在乡镇建立连锁超市、村社建立便民商店的“双建工程”，2020年，建成50个绿色农村商业服务网点。
——综合运用财政、税收、土地等政策，培育一批核心竞争力强的大型商贸流通企业，重点支持观音桥农贸市场、世纪新都百货、重百江北商场等大型商贸企业加快发展。大力培育金源时代购物广场、新世界百货的商业购物氛围，提升人气。
（三）观音桥商圈
1、布局概述
(1)区位
该商圈的区域范围以观音桥步行商业街为中心，沿建新东西路、南北路两条轴线，北以红黄路为界，南经华唐路，东接长安大道鲤鱼池A线道路，西至渝澳大道，区域面积5.08平方公里。该商圈是未来重庆中央商务区的一部分。
(2)商贸功能分区及定位
充分考虑现有业态及借鉴国际零售业态发展趋势，观音桥商圈主要分为五大功能区，即：商业购物区、商务酒店金融区、文化休闲娱乐区、餐饮娱乐休闲区、中高档住宅区及居民社区。功能定位∶以大型百货店为龙头，以购物中心为核心，以专业店、专卖店、超市、便利店、折扣店为骨干，以连锁经营为基本组织形式，集中引进布局一批大、特、名、老、精品店，形成一个强有力的商业极核。
①观音桥商圈功能模式
购物+商务酒店+金融证券+餐饮+文化娱乐+休闲健身+观光旅游等七大主打功能
②观音桥商圈主力业态业种模式
大型购物中心+大型百货+大型综合超市+大型专业卖场+大型餐饮+大型多厅影院+大型主题公园等七大主力业态业种
③观音桥商圈特色商业街模式
步行商业街+专业商业街+地下商业街
(3)发展与调整重点
观音桥商圈以购物为主。“十一五”期间，观音桥商圈继续围绕生态、休闲、商业、饮食四大主题文化，加快实施观音桥步行街三期建设工程，完善购物、美食、商务、休闲、娱乐五大功能；以购物中心、主力百货店、综合超市、特色专业专卖店、便利店、折扣店、网上商店等业态为依托，合理进行业态调整和网点布局，加快发展竞争力强的大型服务企业集团和总部企业，提高观音桥商圈的知名度和美誉度，扩大观音桥商圈品牌影响力，增强观音桥商贸中心聚合辐射能力，形成布局合理，功能完善，特色突出的都市商业新格局，成为“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”，成为中国著名商业街。
在观音桥商圈的规划建设中，还要把握好以下几个转变∶在业态调整的理念上，由注重商厦建设向注重商圈建设转变，商业网点的设置将从量的扩张逐步转向质的提高；在业态调整的功能开发上，由传统商业区功能向商业、商务区的复合功能转变，注重品牌，注重商旅结合；在业态调整发展目标的确定上，由同构化竞争向错位竞争转变。突出错位性特色经营，业态布局趋于合理，竞争趋于有序；在业态调整文化内涵的塑造上，由注重表象的繁荣繁华向注重文化内涵、人文环境转变；在业态的现代流通方式上，注重连锁经营、电子商务等现代流通方式的发展。
2、商业网点布局
(1)零售业
①主力百货店
观音桥商圈主力百货店20xx年已达5家，经营面积16.86万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的12.97%，市场份额占全区24%。观音桥商圈高中低档次相结合的主力百货布局已基本完成，百货市场各层次已达到饱和程度，观音桥商圈不宜再重复引进百货店。
至2020年，观音桥商圈主力百货店以观音桥步行商业街为中心，集中布局在观音桥步行商业街和观音桥北城天街步行商业街等商业集聚地，局部分布在北滨路董家溪段，形成相互呼应之势，凸现观音桥商圈购物功能。主力百货店商业设施面积控制在35万平方米，主力百货店铺数量达到8家。支持香港城、阳光城、华音商场、渝北商业大厦等小型百货调整转型为主题式专业专卖百货。
观音桥商圈各主力百货要通过定位错位、风格错位、商品错位、服务错位、营销错位等多角度、多层次的错位经营，满足不同层次消费者的多样化需求；从装修风格、卖场布局、货品陈列、商品组合、促销推广、顾客服务等每一细微之处，使消费者享受到与众不同的购物乐趣。
②购物中心
观音桥商圈建成的大型、特大型市区购物中心20xx年已达2家，社区购物中心1家，经营总面积57万平方米，占观音桥商圈商业建筑面积的43.85%。重庆主城区渝中、江北、南坪、九龙坡、沙坪坝五大商圈建成和在建的市区购物中心亦达到10家。观音桥商圈不宜再重复建造购物中心。
至2020年，观音桥商圈购物中心商业设施面积控制在57万平方米，大型购物中心数量保持在2家。
金源时代购物广场定位市区特大型多功能综合购物中心，重点突出“一站式”购物和消费，全方位满足消费者各类需求；北城天街购物中心定位市区中高档时尚购物中心，重点突出购物功能，以餐饮、娱乐、文化、体育、休闲为配套；黄金海岸购物中心定位社区购物中心，重点发展品牌专业店，辅以餐饮、休闲、娱乐等功能；新建的10万平方米煌华国际商城以酒店、餐饮、购物、休闲、娱乐为主，重点打造总部经济平台。
各类购物中心应高度重视市场定位和特色经营；高度重视购物中心的易达性、展示性、景观、节点、商业文化底韵、整体营销管理；高度重视研究周边商业市场环境，突破以满足购物功能为主的传统业态组合，合理配比购物中心的购物、餐饮、休闲娱乐等业态业种，通过准确的市场定位、合理的商品布局规划、有效的招商组织、持续的经营管理创新，在与周边商业的竞争中获取主动并保持长久不衰。
③大型综合超市
观音桥商圈20xx年已有大型综合超市3家，经营面积3万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的2.3%，市场份额占全区5%。
结合重庆北部区域人口变化和不同业态的替代效应，观音桥商圈大型综合超市在总量上尚有一定发展空间。
至2020年，观音桥商圈大型综合超市总量规划8家，商业设施面积控制在10万平方米，布局上注重合理分散选址，避免“扎堆”设店，无序竞争。
家乐福金观音店突出食品加强型特色，重点以建新东西路至渝澳大道沿线的消费者为目标顾客；重庆永辉观音桥超市突出生鲜加强型特色，重点以观音桥商圈核心圈及其附近的消费者为目标顾客；重庆中百仓储超市突出农副土特产加强型特色，重点以建新北路至红旗河沟沿线及红旗河沟周边的消费者为目标顾客；力帆易初莲花超市重点以红黄路沿线的消费者为目标顾客；金源时代购物广场超市重点以建新南路、华唐路沿线消费者为目标顾客。
观音桥商圈各大型综合超市应根据所处位置不同，着重满足本地域消费者的需求，并注重突出各自经营特色。要以提升各自在商圈内外的市场占有率为目标，在经营商品大同小异的情况下，采取“低成本、低毛利、低价格、无假货”的经营方针，努力提高整体营销能力、畅销商品开发能力、生鲜食品经营能力、成本控制能力等核心能力和竞争优势。
④家居建材商店
观音桥商圈20xx年已有主力家居建材商店4家，经营面积10万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的7.69%，市场份额占全区13.36%。
观音桥商圈主力家居建材商店主要有专业建材市场、专业建材商场和专业建材超市三种业态，现有家居建材商店基本能满足各层次消费者一站式购全的需求。
建玛特、青田家私等专业家居建材市场适应现阶段生产和流通格局，迎合传统消费文化，兼有产品展示和销售双重功能，满足了以中高层为主的各层消费者价廉物美的需求，具有较大的生存空间；商社建材将市场化经营与超市经营的优点相结合，形成独具特色的集家装设计、材料供应、施工管理、环境检测、售后保障为一体的专业建材商场；东方家园建材超市以先进的营销观念、一流的超市化管理和服务，在今后相当长一段时期内将与传统家居建材市场互生共存；金源家居建材装饰摩尔商城提供高雅的购物环境，提供较多的建材装饰商品供消费者选择。
观音桥商圈各类业态的家居建材商店要通过错位经营，共荣共生，形成良好的建材“生态商圈”。
⑤专业店、专卖店
观音桥商圈20xx年专业店、专卖店经营面积21.36万平方米，占观音桥商圈商业设施面积的16.4%。主要经营家电、药品、书籍、办公用品、服装服饰、家居饰品、个人护理用品等。
观音桥商圈现有百货商场与专业店、专卖店营业面积之比为1：1.27，尚未达到中心商业区商业成熟阶段1：3的国际通行标准。为此，观音桥商圈在限制重复引入大型综合百货业态的同时，还应大力引入品牌连锁专业店、专卖店、特色餐饮店、商业老字号店、个人趣味店等小型名店、特色店。
规划2020年发展专业店3000个，营业面积控制在48万平方米；专卖店900个，营业面积控制在22万平方米。百货商场营业面积与专业店、专卖店之比达到1：2，接近国际通行标准。
引导现有中小型传统百货店向品牌专业店方向转型，鼓励现有专业店、专卖店调整布局和商品结构，向购物中心、特色商业街集中，主打经营具有现代商业气息和传统文化特色的商品。鼓励盘活观音桥农贸市场存量资产，分离批发功能，创造条件向主题或专业卖场等新行业、新业态转变，做大现代服务业功能。
⑥便利店、折扣店
观音桥商圈便利店、折扣店发展薄弱，店铺数量少，档次低，业态形式不规范，缺少特色，远不能满足消费需求。观音桥商圈应大力发展便利店、折扣店。
便利店、折扣店作为超市的补充业态，给消费者带来距离、时间、商品、服务等诸多方面的便利。随着观音桥商圈商务区、居民新区的开发建设和市民生活水平的提高，迎合居民即时消费、小容量、应急性要求的便利店、折扣店将成为满足新的消费需求的有效途径。
规划2020年发展便利店、折扣店1500个，营业面积控制在16万平方米。
发展便利店、折扣店应避免目标顾客模糊和缺少特色两大硬伤，明确以目标顾客定位来调整经营商品。以提供充满青春活力商品组合的学生型；以高品位、时尚型商品组合的白领型；以家居商品、实用商品为主，开设洗衣、织补、缝纫等“家庭保姆功能”为有效补充的社区型；以服务大众，商品选择接近大众消费群体需求的生鲜食品型等，突出“便利”这一特色，搭载生鲜食品、餐饮、修理、洗衣等多元服务功能，为消费者提供一体化、品牌化的零售服务。
观音桥商圈还要积极发展连锁经营、特许经营、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式，增加服务品种，提高服务水平，增强就业能力，提升产业素质，促进服务业全面快速发展。
(2)商业街(特色市场)
至2020年，观音桥商圈围绕餐饮、旅游、信息产品等消费热点，规划培育发展壮大6条特色商业街，即观音桥步行街、金源不夜城地下商业街、观音桥中华美食城、北城天街美食乐园、北都名特小吃街、望海花卉专业街。
——规划打造观音桥中华美食城。提速建设观音桥步行街三期工程，拓宽改造观音桥农贸市场周边街巷，让位于道路、广场、景观、绿地、停车场。提炼打造具有主题建筑风格特色的餐饮商业设施，重点引进中华及巴渝名特小吃、中西快餐、主题休闲餐饮等特色餐饮。
——整合打造北城天街美食乐园。以观音桥北城天街步行商业街建成开街为契机，整合提升北城天街周边区域的餐饮及休闲娱乐资源，对北城天街购物中心板块、茂业百货板块、洋河休闲娱乐美食街板块、同创国际商场板块的餐饮及休闲娱乐企业重新进行整合定位、整体策划，使北城天街及周边区域的美食文化和商业文化交错互补，融为一体。
——引导打造金源不夜城休闲娱乐酒吧街。调整金源不夜城地下商业街业态布局，重点引进与时代俱乐部、量贩KTV等现代娱乐业相关配套的特色酒吧、茶吧、咖啡吧、水吧、网吧及洗浴、美容、美发、美体等休闲企业，突出主打，做强特色。
——策划打造北都名特小吃专业街。引导初具特色经营发展条件的邦兴北都合理选址，准确定位，实行统一策划、统一设计、统一招商、统一管理模式，重点引进中外名特风味小吃，打造北都名特小吃专业街。
——培育打造泰兴e世界特色市场。支持泰兴电脑城创新业态，顺应消费者一站式购全需求，培育打造集电脑、通信、家电、电子、办公产品于一体的大型品牌综合化专业特色市场。
现有的观音桥步行街、望海花卉专业街2条特色商业街，要通过加快实施观音桥步行街二、三期工程，改善环境，突出主题，提升商气，独树一帜。
(3)其他商业设施
观音桥商圈重点发展嘉陵公园、海洋公园、鸿恩寺公园、方特科技乐园4大各具特色的休闲游乐基地。
——嘉陵公园和嘉陵广场片区，围绕休闲文化主题，突出城市生态景观特色，形成市民休闲旅游基地；
——海洋公园片区，围绕海洋文化主题，形成集海滨风情、海洋植物观赏、高台滑道、乘筏滑道、螺旋滑道、竞赛滑道等水上娱乐项目为一体的市民休闲健身基地；
——方特科技乐园，围绕科技游乐主题，打造银河广场、太空山、恐龙危机、生命之源、飞跃极限、西部追忆、影视特技表演、文明之光、儿童乐园等游乐科技项目，形成市民休闲游乐基地；
——鸿恩寺大型城市公园，围绕独特的地形地貌，建成高档次的主城最大生态绿化公园，形成市民休闲观光基地。
（四）五里店-黄泥磅区域
1、布局概述
(1)区位
一点六线。“一点”即指五里店转盘为中心，“六线”即指五黄路、长安路、滨江路、五江支路、红五路、五唐路一线。
(2)商贸功能分区
功能分区布局：商务区+商贸区+文化娱乐区+饮食区
①商务区：五江支路一线，重点培育成为商务区。依托便利的交通，着眼于未来市政府的迁建，兴建一批风格独特、环境优美、设施一流的智能化商厦、会展中心、中高档宾馆酒店（5-6家）、商场和休闲娱乐设施，引入国内、外驻渝办事机构和商务机构，满足举办大型会议、各类外事活动和商务活动以及高层次消费的需要。
②商贸区：五里店转盘为中心的“点”，重点培育成为商贸区。依托便利的交通和一批即将建成的商住楼、住宅小区以及前期所形成的市场基础，大力打造。实现业态合理，布局科学，商业文化特色鲜明，消费环境舒适，聚集辐射力强，有浓郁的都市现代商业氛围，并进一步改善环境，提高档次，扩大规模，增加绿化面积，完善灯饰工程，改善购物环境，建设灯光夜市，塑造城市商业街区的整体形象。加快建成五里店广场，重点发展家居建材市场，建设百货店与大型超市，使该商贸区真正能成为融购物、休闲、娱乐、健身为一体的商贸中心。五黄路、红五路、五唐路在高档住宅基础上适当发展社区商贸街区。
③美食文化娱乐区：滨江路重点培育成为美食文化娱乐区。
④饮食区：五里店茶园交易市场至黄桷树，培育成为饮食区。一是恢复烧公鸡一条街的美誉；二是大力引进规模大、品味高、有特色的餐饮企业。
(3)发展重点
随着江北城CBD建设的全面实施，商业也随之不断加温。五里店区域将以商务为主。
2、商业网点布局
市场业态定位：专业批发市场+大店+精品店+专卖店+便利店
(1)零售业
①大型商店：积极引进国际或国内的大集团、大公司、大商社落户本地区，如麦德隆、家乐福、沃尔玛、百盛、重庆商社、新世纪等商贸企业，其中，大型百货店1-2家，大型超市1家，大店主要建在五里店商务区和商贸区。
②精品店：重点打出“精品”“名品”牌，设立品牌店和精品店。精品店主要建在五里店商务区和商贸区。
③专卖店：积极引导和鼓励国内外知名厂家或企业来本地区开设各种专卖店，以名牌效应带动地区商贸发展，提高层次和水平。专卖店主要建在五里店商务区和商贸区。
④便利店：便利店主要建在本地区的居民住宅区、主干线公路以及车站、医院、娱乐场所、机关、团体、企事业所在地。
(2)市场
①专业批发市场：以国内最大的仓储式装饰建材连锁超市之一的东方家园建材连锁超市为基础，加快发展家居建材区域中心；借助5.5万平方米超大营业面积以及超前硬件设施的东方灯饰市场，在与南坪等灯饰广场的竞争中，把该市场培育成地区性的特色市场。
②要素市场∶积极依托重庆人才市场、重庆国际劳务市场、重庆中小企业产权交易市场、重庆北部地产交易市场、重庆北部房产市场等，形成北部商贸中心的要素市场体系。
3、重大商贸项目
建设中的阳光100城市广场项目，是五里店片区的建筑综合体。商业功能定位为家具家居专业市场和区域性社区组团商业服务中心，业态定位为超市、折扣店、便利店、专卖店、连锁店、专业店等，建成后将成为五里店地区的商业地标。
五里店集贸市场二期工程，位于五里店街道建新东路，总建筑面积约4.6万平方米，建成后将形成以灯饰批发为主的综合性批发市场。
（五）大石坝-石马河区域
1、布局概述
(1)区位
大石坝-石马河区域含大石坝、石马河地区，不含滨江路。
(2)商贸功能分区
大石坝地区结合旧城改造，调整经营结构，提高经营档次，重点发展以装饰建材为主的专业批发市场。同时根据该地区的特点，向超市、便利店、专业店、专卖店等业态发展，兴建一批功能齐全、设施先进、规模适中的商场、超市、酒店等商业设施。
石马河地区重点发展以“观农贸”为主的专业批发市场。兴建一批功能完善、设施先进、规模适中、档次较高的商场、超市、酒店等设施，为居民生活和市场发展服务。
(3)发展重点
大石坝-石马河区域以市场为主。
2、商业网点布局
(1)零售
——做强重百超市与重客隆超市，使其成为该区域的标志性零售业态；在此基础上，发展便利店、专业店、专卖店。
——新建一个上万平方米的单体百货店或连锁百货店。
(2)餐饮
大石坝区域兴建一些具有特色的餐馆与酒店，带动大石坝地区的餐饮业，带动娱乐、休闲业的发展。
石马河区域打造松石路饮食一条街、江北农场农垦路旅游休闲服务一条街。
(3)社区商业
随着大石坝村整体开发的推进，兴建一座社区服务大楼，主要以家政服务、文化教育、休闲娱乐为主，形成社区服务中心。
石马河区域配合城市社区建设步伐，完善次级、边缘商业市场，具体布局：在石子山老街、重庆仪修厂家属区、重庆华渝仪表总厂、重庆通用厂家属区、重庆化工研究院家属区、重庆金笔厂家属区、重庆织造厂家属区、重庆搪瓷厂家属区等地建设一定规模的次级或边缘市场，与新建、改建的住宅区及居民生活相配套，逐步形成社区商业服务网点。
(4)市场
——齐祥1000多亩用地规划定位为建材市场，建成后带动大石坝地区装饰建材专业批发市场的发展。
——调整原有农贸市场的结构，进行重新定位，可将农贸市场定位为名特优产品市场，避免原有市场结构的雷同，从而促进市场定位更加合理。
——形成汽车消费服务区。利用大庆村一带现有的维修门面，使其上档次、上规模，提高服务质量，扩大服务项目，创造具有特色的汽车销售、维修、清洗、加油、装饰一条龙服务。
——做大做强观农贸农产品物流中心。按照“一四八”规划格局(即：一个中心、四大板块、八大服务体系)，在现有特色市场基础上，扩大市场规模，提高交易档次，调整经营结构，细分农副产品市场，增加科技含量，发展电子商务与物流配送，实现组织创新与管理创新，进一步完善农副产品的集散、结算、信息传播、形成价格等功能，努力建设完善的现代化农产品物流体系，做大做强“观农贸”品牌，建成“西部最大，全国一流”的农产品物流中心。力争在3-5年时间内，实现超常规跨越式发展，2020年成交规模达到150亿元。
3、重大商贸项目
目前大石坝-石马河区域在建及拟建的大型商贸项目有∶
——金三角汽车销售、维修一条街。以雪屿、华威汽车销售维修企业为龙头，带动雪屿、金三角等商业门面汽车销售市场，形成大石坝地区汽车销售中心，形成规模市场。
——新大势洋房商业步行街区。项目占地30亩，其中商业设施面积2万平方米，建成大石坝地区核心商业之一，预计20xx年建成。
——玉祥·金质街区。位于冉家坝南桥寺区域的中心地带，紧邻观农贸，规划定位为滨河特色美食街、社区配套商业区。
——维丰·南桥苑。项目位于江北南桥寺正街中心转盘，商业面积为1万平方米，商业规划为打造一个休闲消费娱乐的场所，有滨河特色美食街、综合餐饮区、休闲娱乐区、零售购物区、社区配套商业区，以中档、品牌、格调与时尚为特点。定位为富有区域文化特色与良好景观特色的消费场所，打造为南桥寺社区商业第一街。
——明瑜恒康商业步行街(观农贸小商品批发市场)。项目位于江北区南桥寺中心，总建筑面积为26000平方米。是观农贸物流中心的重要组成部分。
（六）江北城CBD
1、布局概述
江北城CBD地形呈半岛状，位于重庆城市核心区域，嘉陵江长江交汇处，与朝天门、南岸弹子石隔江相望，面积约2.05平方公里，是重庆最早的发源地之一，是重庆CBD的重要组成部分。
按照规划，江北城将被规划为一个以金融、商务、文化、休闲为主，集超大规模及现代化的交通网络为一体的，具有国际水准的中央商务区，将集中建设城市的金融中心，商务办公写字楼以及一系列包括大剧院，科技馆在内的大型公共服务设施，形成商务办公区、综合服务区、混合使用区、休闲娱乐区和配套居住区五大功能区，总用地面积205公顷，新建总建筑面积560万平方米，其中写字楼264万平方米，占新建总建筑面积的46.2%，酒店55万平方米占新建总建筑面积9.8%，商业配套81万平方米，占新建总建筑面积的14.5%，文化娱乐48万平方米，占新建总建筑面的8.6%，居住117万平方米，占新建总建筑面积20.9%，2020年将初具规模，20xx年全部建成。
江北城CBD的商贸布局将根据江北城的城市功能定位和功能分区，规划为商业中心区、商务办公区、特色商业街、娱乐休闲区等部分。
2、主要商业网点分布
（1）商业中心区
分别在“记忆之城”和“未来之城”设置两个商业中心区。“记忆之城”安排院落式办公机构、商业服务、休闲娱乐、服务咨询以及住宅等设施。“未来之城”充分体现集约高效的土地使用效率，展现现代商务办公区繁荣向上的形态特点，集中安排商务写字楼、金融办公机构以及酒店、购物中心和住宅等混合使用设施。两个商业中心区的空间联系以“古今之门”为分界标志。
（2）商务办公区
商务办公区重点发展的核心是建成国际化办公基地、数字电子化办公、商务接洽的理想场所和CBD对外信息、物资、人才等流通枢纽和管理中心。作为一个多功能综合性的现代化商务中心区，将构建CBD稳固产业链的重要基地，将汇集国内外主要金融机构网点、营造出金融中心的浓郁气氛，世界一流的商务办公服务，为企业发展提供高效、多能、全方位的中枢式经营氛围和高速发展通道。
（3）特色商业街
特色商业街包括在“未来之城”的商业旅游步行街、“记忆之城”的专业特色街区以及江北嘴滨江沿线的餐饮休闲街。
“未来之城”的商业旅游步行街在“未来之城”的核心区域选址布局，位于城市之光——江北城公园——科技馆——大剧院这一中轴线上，以集购物餐饮、休闲体验为一体，突出休闲商务CBD主题。主力业态为购物中心、大型综合超级市场、大型专业店、精品专卖店、休闲餐饮店。配套设置电影院、信息中心、图书廊以及娱乐休闲设施。
“未来之城”的商业旅游步行街的配套区域向下延展。根据前期设想，在江北城CBD560万平方米的地上建筑之下，地下将形成112万平方米的现代城，以商铺、娱乐、文化功能为主，而其大部分集中在以城市之光——江北城公园——科技馆——大剧院这一中轴线的下面。
“记忆之城”的专业特色街以两个主题分区域布局。一是以重庆大剧院为核心，以传统民居和古城文脉保护街区为为依托，建立舞台艺术展示、交流、观赏、教习基地，打造“重庆百老汇”文化旅游街区；二是以古今之门为核心，以都市看台和公共憩园为依托，兴建“巴渝城”巴渝文化大观园。
江北嘴滨江沿线的餐饮休闲街商业功能定位主要体现在为都市观光旅游、休闲娱乐、时尚生活提供的服务上，商业功能定位可以称之为“游憩商业区”（RBD）——具有旅游吸引物、能够吸引大量旅游者和市民的商业区，同时兼具会展和商务功能。
（4）娱乐休闲区
娱乐休闲区主要安排在城市开放空间之中，成为CBD的活力要素，由中央公园、滨水观光区、滨水游乐区、休闲山谷和体育公园五部分组成。其中，中央公园将建有科技馆、文化馆、大剧院、民居博物馆等。娱乐休闲区的商业业态以专业店、专卖店、便利店、超市为主，辅以美发、茶楼、酒吧、照相等生活服务设施。
3、重大商贸项目
（1）城市之光
“城市之光”位于江北城中央位置，三栋超高层建筑构成的“城市之光”，将成为江北城的标志性建筑，其中一栋限高300米，另两栋限高240米，总建筑面积超过45万平方米，占地50亩，配备6万平方米地下停车库，成为江北城的金融商贸中心，与解放碑隔江而望。
（2）“文化之旅”休闲商业街
依托重庆大剧院和重庆科技馆，以都市旅游线路为主线，培育“文化之旅”休闲商业街。
（七）北滨路经济带
1、布局概述
(1)区位
江北区北滨路东起江北城，西至石门大桥，南临嘉陵江与渝中半岛和沙坪坝区相望，全长11.68公里。依据《江北滨江路沿线土地规划方案》，北滨路内侧开发项目控制范围约７平方公里。
(2)商贸功能分区
根据《江北区北滨路商业功能定位和业态布局规划方案》，北滨路主要功能定位为观光旅游、运动休闲、购物消费，从单一的餐饮业态走向复合业态。整条北滨路规划为东西两段∶东段从江北嘴至黄花园大桥，定位为餐饮一条街，由“北滨美食文化天地”、“北滨名车专卖世界”、“北滨运动健身长廊”、“北滨水际风情线”四大商业板块构成；西段从渝澳大桥至石门大桥，规划成一条由大型购物广场、社区商业等构成的商贸带，其商业配置以大型购物中心、大型社区商业中心、休闲用品专卖店、精品店为主。
(3)发展重点
根据《重庆市江北区国民经济和社会发展“十一五”规划》，北滨路商贸流通发展重点为商贸商务、餐饮娱乐、休闲观光等产业。
2、北滨路商贸发展的优劣势
北滨路经济带商贸发展拥有明显的优势∶交通四通八达，开放通透，有利于人气聚集；品牌实力开发商聚集，开发项目投资大、规模大、档次高，有利于滨江商贸经济带的建设及培育；金源时代购物广场近50万方的超大商业体量能为北滨路带来非同寻常的集聚效应，这对北滨路商贸经济带的建设有着强大的促进作用；同时，北滨路还具有江北城中央商务区的辐射效应和后发优势。但与起步较早的南滨路相比，北滨路也同时具有一些劣势，如开发滞后、商业氛围差、欠缺主题景观、面临南滨路的竞争威胁等。
3、重大商贸项目
目前滨江沿线大型地产项目共有10个，总占地面积2605亩，总建筑面积524.6万平方米，预计总投资为143.96亿元，其中，已竣工面积为110万平方米，在建面积为76.6万平方米，在建及拟建的大型商贸项目有∶
(1)太阳城∶位于五简路刘家台，其中商业建筑面积20万平方米，预计投资4亿元，主要采用商住分离模式。商业功能初步定位于社区商业＋主题特色街＋家居卖场，商住楼底商部分发展社区商业，社区内街打造丽江特色的主题旅游风情街，滨江沿街商业设施分为三部分：一个3万平方米左右的类似瑞典“宜家”品牌的软家居卖场；一个5万平方米左右的假日酒店；一条餐饮、酒吧街，餐饮将排除本地餐饮，主招外地特色的招牌餐饮，酒吧以飞镖、沙壶球等运动为主题，与北滨路的运动、健康定位互动。该项目预计20xx年11月全部完工。
（2）春森彼岸∶位于建新东路陈家馆，其中商业建筑面积5万平方米，采用商住分离模式。商业功能初步定位于大型社区商业服务中心，社区内侧商业设施将吸引大型百货入驻，以满足周边近5万居民日常生活需求；沿街商业设施以传统餐饮为主，辅以茶楼、休闲餐饮、保健等业种，与东侧的太阳城经营错位，互为补充，相互促进，打造出新的北滨餐饮带，吸引江北区、渝北区、渝中区等区域的消费者。该项目将于2020年全部完工。
（3）东源华居∶位于建新东路大兴村三钢厂片区，商业面积和功能定位待定。预计20xx年底开工。
（4）招商地产董家溪项目（未定名）∶位于渝澳大桥与重庆工商大学B区之间，商业面积等具体指标未定，具体建设日期待定。
（5）金砂水岸∶位于董家溪红砂碛23、24号，其中商业建筑面积2.5万平方米，商业功能定位为社区商业和滨江餐饮，商业规划以品牌中餐为主体，文化酒吧为辅助，休闲娱乐为补充。项目将于20xx年4月整体竣工。
（6）金源时代购物广场∶该项目位于北滨路中段董家溪，总建筑面积60余万平方米，商业设施共40万平方米，主要包括三部分：君豪商务酒店、方特科技乐园和金源时代购物中心，其中购物中心由上海百联集团和北京居然之家联合经营。
（7）鹏润国际公寓∶位于江北区大水井，商业面积等具体指标未定，预计20xx年底开工，20xx年完工。
（8）北国风光∶位于建新西路52号，其中商业建筑面积11万平方米，预计投资3.3亿元，商业功能将以社区商业服务中心为主，满足猫儿石地区周边居民的日常生活需求，同时，北滨路临街商业辅以滨江餐饮，与天赐龙都的临街餐饮联合打造成为北滨路西段的餐饮街。项目将于20xx年12月完工。
（9）天赐龙都∶位于大石坝街道郑家院红花梁，其中商业建筑面积1.6万平方米，投资4000万元，采用商住分离模式，沿江商业设施定位于餐饮，社区内部配以百货业，采用对外整体招商方式。项目将于20xx年12月底完工。
（10）东方港湾∶位于大石坝渝江村300号，其中商业建筑面积5万平方米，预计投资6000万元，商业功能主要定位为社区商业服务中心，约2万平方米的约克风情街将建成为一条长约300米的英伦风情商业文化休闲街，集合餐饮、娱乐、百货等业态。项目将于20xx年5月整体竣工。
（11）美味新天地：该项目位于江北区北滨路石门段，总占地面积2万平方米，商业规划为一个文化休闲广场，1个博物馆，3幢独立餐饮建筑，1层地下停车位。商业形态和建筑风格沿用“上海新天地”建筑风格，中西合璧，加上经典现代主义风格。
（八）东部沿江商业片区
1、布局概述
东部沿江商业片区是指除“一圈两翼一城一带”以外的寸滩、鱼嘴、郭家沱、铁山坪、复盛、五宝地区，该地区作为观音桥、大石坝区域的延伸和有效补充，应充分利用交通、港口和休闲旅游资源的优势、以满足消费者和促进工、农业发展为目标，继续推进现有网点的整合和新的商贸服务设施的建设。该区域重点发展以现代物流、城市休闲旅游度假、社区商业服务、中心镇商业为主的现代商贸流通业。
2、主要商业设施布局
（1）重庆北部地区现代物流基地
以寸滩港、鱼嘴深水码头建设和郭家沱港的改造为契机，以公铁水联运和集装箱业务为依托，以港城工业园区、东部工业新城（鱼嘴组团）制造业基地为基础，以寸滩物流园为核心，培育汽车摩托车和零部件、机电设备等为主的专业物流配送基地，构建以水运、集装箱运输为主的国际物流服务。鼓励发展网络物流、多式联运、区域配送和专业配送为主导业务模式、培育仓储、包装、分拨、运输、信息咨询等相关产业。
——寸滩地区。规划建设寸滩现代物流基地。将寸滩现代物流区建设成为长江上游及西部地区最大的江海联运物资集散地。寸滩港物流基地规划占地面积1500亩，总建筑面积约100万平方米。
——鱼嘴地区。规划建设以深水港码头和铁路站为依托的物流仓储中心，占地2500亩。
——郭家沱地区。重点建设郭家沱滚装码头现代物流基地，主要是码头改造及物流储备。建设黄泥村农贸市场、锣旗寺至街心花园商业一条街、黄泥村——锣旗寺商业一条街、铜锣峡温泉餐饮一条街。
（2）大力发展中心镇商业
鱼嘴、五宝、复盛三镇是江北区典型的城乡结合地，三镇共有总人口6.27万人，农业人口占87.99%，农业是主导产业。但根据江北区“十一五”规划，三镇的城市化进程将进一步加快，因此该地区应以鱼嘴、五宝、复盛镇为中心重点发展中心镇商业服务，加大对传统百货商店的改造力度，大力发展新兴商业业态，加强农村商业网点的建设，推进以第三方物流服务为主的农业生产性服务业的发展。
（3）积极发展城市休闲旅游业
充分利用周边观光生态农业相结合，在各中心旅游点建设集观光、餐饮、休闲、娱乐为一体的游憩商业中心，重点建设铁山坪生态旅游文化中心、望江温泉餐饮一条街、铜锣峡温泉餐饮一条街，积极发展城市休闲旅游业。
（4）完善社区商业服务
以规划建设中的房地产业项目为基础，如鱼嘴化工园居住区、金鑫花园，重庆渝能产业集团寸滩项目、重庆琼海实业集团复盛项目、铁山坪高档别墅区等，根据社区的消费层次设立品牌店、精品店、专卖店、中小型超市、便利店和家政服务、文化教育、休闲娱乐业等，满足社区居民生活。
六、流通现代化发展战略
以现代信息技术为支撑，大力推进商贸流通制度、管理、网络、业态、从业人员素质等现代化建设，广泛应用先进的流通理念、流通方式和流通手段，加快实施流通管理创新、技术创新和体制创新，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务、现代服务业和农村放心店等新型流通业态，不断提高流通现代化水平，是江北区商贸流通产业发展的必由之路。
（一）积极推进连锁经营方式
“十一五”期间，江北区商贸流通产业要积极推进连锁经营信息化、规模化、组织化和规范化。围绕品牌、资产运作，通过直营连锁、特许连锁、自愿连锁等经营模式，整合改造分散经营的杂货店、小店铺，积极发展连锁超级市场、连锁便利店、连锁专营店、连锁百货商店等业态，加快建立连锁企业集团，支持其运用品牌、管理技术等优势发展连锁网络。引导城市连锁店、专卖店向农村延伸，向市内外扩张，到2020年全区重点培育发展20户不同行业的连锁经营龙头企业，力争10户成为重庆连锁百强企业。
（二）大力发展现代物流业
“十一五”期间，依托重庆其他大型综合性物流中心，加强“数字江北区”和公共信息平台建设，抓好管理体制创新与整合，加快建设寸滩物流基地和观农贸物流中心，构建社会化、专业化、现代化、规模化的现代物流服务体系。到2020年，培育一批具有市场竞争力、技术装备和管理水平较强的大型现代化物流企业，引进3-5家国内、国际知名现代物流企业进入区内，全区物流规模力争超过100亿元。
（三）积极稳妥推进电子商务
重点加快“数字江北区”和流通企业信息化建设，实现企业内部和企业间资源共享，特别是连锁经营企业要加快电子商务的应用，积极探索传统零售方式与电子商务相结合的模式，逐步提高网上交易比例。到2020年，电子商务网上交易规模达到10亿元。促进银企合作，推广信用卡消费，扩大刷卡结算覆盖面。
（四）加快现代服务业发展
现代服务业包含金融服务、商贸物流，旅游娱乐，信息中介，房地产业，教育培训，科技服务，文化产业，医疗卫生，公共服务等等众多门类。“十一五”期间，重点要以城市公用事业体制创新为契机，引导非公有制经济加快公用事业发展；以银行、证券、保险改革和金融创新为契机，大力发展金融服务业；以扩大对外开放为突破口，加速发展现代物流业;以中央商务区建设为契机，整合发展会展、旅游、娱乐业；以市场化、专业化为方向，着力提高专业服务业水平。大力打造现代服务业集聚区，加快现代服务业重大项目建设，推进现代服务业发展。
七、商贸流通业发展的保障措施
（一）加强组织领导
由区级领导牵头成立商贸流通产业发展工作领导小组，领导小组办公室设在商委。有关部门要积极支持、配合，形成合力，共同营造良好的商贸发展氛围，保证商贸流通产业“十一五”规划各项任务的完成。区商委和商圈办合理分工，加强协调配合。
（二）严格执行商业网点建设规划
把商业网点建设规划纳入城市总体规划，新建5000平方米以上的大型商场和市场，在核发建设工程选址意见书和建设用地许可证之前，由商贸主管部门出具商业网点规划的确认意见书。城市黄金地段和繁华街道规划应预留商业网点建设用地，预留建设用地未经规划和商贸流通主管部门批准不得动用。
（三）落实商业结构调整资金
根据渝府发〔20xx〕62号文件精神，由区财政预算安排专项资金，建立商业结构调整资金补充机制，用于改善商贸流通产业环境、打造流通平台、调整升级商业业态、提升城市整体形象等，为政府公共服务方面的建设项目提供贷款贴息，充分发挥结构调整资金的引导作用。
（四）完善优惠政策，对重大商贸项目实行最优惠政策
用好重庆市和江北区两级政府关于加快发展商贸流通产业的优惠政策，并根据形势发展适时进行补充完善。在不降低原有优惠政策的基础上，针对招商情况，对于事关商贸流通产业提档升级的重大项目确立政策倾斜范围，实行最优惠政策。
（五）深化政府服务职能，进一步优化发展环境
1、建立企业联系制度。对重点商贸企业和商贸项目，建立市级领导和部门联系制度，区级领导和部门定期对所联系的企业和项目进行考察调研，帮助企业协调解决经营活动中或引进建设中遇到的困难和问题。
2、建立特事特办制度，发放特事特办卡。各职能部门对持有特办卡的企业所提的合理意见和建议，由区商贸领导小组办公室督促落实。交通、市政、交警等部门对重点企业的货物配送车辆给予上下货物方便，对在干线和其它公共场所停靠的，可实行按点定位管理。工商、物价、卫生防疫、环保、市政、房管、质监、公安等职能部门，凡涉及到重点企业的收费，一律按最新收费标准的低限收取。重点企业于国家法定节日在商场门口举行的节日促销活动，在不影响人车通行的情况下，市政等部门要大力支持，不得收取占道费。
3、实行“一事（企）一议”。即引进国际、国内500强中的商贸企业和中国商业企业20强或投资额在1亿元以上的商贸企业，可采取一事（企）一议政策。
（六）加强市场监管，提高管理效率
做好市场监测调控工作，完善市场信息快速反应系统，提高生产生活必需品市场监测、预警和调控能力。强化部门协作，建立协调交流机制、互动机制、日常工作机制，共同做好对商贸流通产业的服务和市场监管工作。
（七）促进产业融合，构建大商贸格局
在“大商贸、大流通”的框架下，第三产业的内部必须强力融合才能形成合力，特别是旅游、休闲、娱乐等行业的资源能够低成本快速转化为商贸流通能力。为此，需要在区商贸流通产业发展工作领导小组的协调下确立相应的工作重点。
（八）加强队伍建设，优化人才环境
制定商贸流通产业人才队伍建设规划，开展商贸流通产业职业技术教育、职业技能培训、职业技能竞赛，不断提高商贸流通产业员工的整体素质，加强企业家、职业经理人、专业技术人员和商技能人才队伍建设。优化人才环境，注重商贸流通产业人才的引进。
（九）城乡联动，推进城乡一体化进程
按照分区分级的规划标准，建立和完善商贸流通体系，在大力推进主城区商贸流通建设的同时，对社区商业和中心镇商业不偏不废，积极扶持，重点指导，争取谋求一个城乡联动发展的大好局面，加速推进城乡一体化进程。

市十一五内贸流通业发展规划

市十一五内贸流通业发展规划

文章标题：市十一五内贸流通业发展规划

近几年，我市坚持以科学的发展观为指导，围绕“建设大商贸、培育大市场、搞活大流通”的工作思路，大力调整产业结构，全市商贸流通业适应市场变化，强化自身改革，大力发展商品流通，促进市场繁荣，全行业呈现良好发展态势。根据**市“十一五”期间经济和社会发展目标及有关要求，特制定本规划。
一、发展现状
（一）流通规模不断扩大。20xx年，我市实现社会消费品零售额19.6亿元，同比增长10.3，比“九五”期末增长53.3，年递增13.33，其中县（市）以上零售额7.97亿元，县以下零售额11.64亿元；限额以上批发零售贸易业有3家企业销售额过亿元（其中石油公司10462万元，烟草公司11384万元，中农公司10189万元）。商贸从业人员达19090人，实现增加值7.05亿元，占全市GDp的11.19左右，在全市经济发展中的地位举足轻重。20xx年元－8月底，全市实现社会消费品零售额13亿元，同比上升13.5，预计全年可实现社会消费品零售额22.15亿元，同比上升13。
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（二）商贸市场建设发展迅速。全市现有商贸批发、零售贸易、饮食业服务网点达7713个，形成了较为完整的商贸流通网络。其中，限额以上企业7家（北山超市、**宾馆、贵枝花园酒店、众康医药公司、中石化**分公司、烟草公司、中农公司），成规模经营企业204家。按行业分，批发零售贸易业3192个，餐饮业260个，服务业4261个。各类市场（年成交额500万元以上）34个，年成交额10.35亿元。其中工业品市场13个，年成交额1.1亿元；农贸市场21个，年成交额9.25亿元。
（三）商贸业国企改革成效明显。近几年，我市一方面大力推进国有商贸企业的改革改制，另一方面积极支持民营企业的发展，形成了多元化的流通格局。全市80多家国有商贸企业，通过改革改制，分流安置人员5740多人，组建股份制企业14家，股份合作制企业25家，买断产权26家，租赁2家，解散9家，破产4家，基本实现了商贸企业民营化经营。体制的改变为多种所有制商贸企业的发展提供了良好的发展环境和巨大的市场空间，形成了以北山超市为代表的一批有规模、有实力的民营企业。
（四）新型业态及营销方式发展势头良好。近几年，随着居民的消费需求明显多样化，商业业态也呈现出多样性特征，连锁超市已成为我市商界一道风景。据统计，全市已有40多家超市遍布城区和各个集镇，年销售额可达1.5亿元。与此同时，各类专卖店、专业店也得到快速发展，物流配送正在起步，石油、烟草已形成配送网络。多年的竞争发展，先后改造盘活了原利华广场、**商业大楼、供销大厦、**商场、迎宾商厦。先后建起了金山、迎宾、利华家俬超市，太子、赛美佳、北山等超市，形成了以贵枝花园酒店、王牌宴酒店为代表的饮食服务企业，以北山为代表的连锁超市和购物中心，以丰坪巷、礼化路、峡江建材为代表的专业市场，以五柳树为代表的集贸批发大市场。全市已初步构成了综合购物中心、连锁超市、便民店、专卖店、集贸市场、专业批发市场等多形式、多业态相配合，大、中、小网点相结合，互为补充，共同发展的商品流通网络。
(五)软硬环境优势日趋凸现。三峡机场、宜黄高速公路、焦柳铁路、长江黄金水道等水陆空铁立体交通网络，为**市繁荣创造了有利条件，也给**带来了较旺的人气。同时，整顿和规范市场经济秩序，促进了市场环境的根本好转。在工商企业中广泛开展了“重合同、守信用”企业评选活动，并组织大中型商业企业面向社会承诺，引导企业树立诚信理念，共建和谐**，规范了企业的经营行为。先后有温州、武汉等外地客商到**投资兴业，先进的经营理念整合了我市商业资源。

二、存在的问题
一是产权制度改革尚未到位，给全市流通业的发展带来了一定影响。劳动用工制度改革后遗留问题较多，已成为社会不稳定因素；商贸运行严重入不敷出，国有资产保值增值难度加大；原有商业设施未能充分发挥作用，流通功能和市场份额已经逐步丧失。二是产业整体竞争能力不足。目前我市限额以上批发零售企业年销售过亿元的企业仅3家，且与周边县市相比，无明显竞争优势。三是商业资本分散，发展资金不足。商贸企业融资问题是滞碍发展的突出瓶颈，商贸企业普遍存在贷款难、担保难、融资难，难于扩大经营上规模。组织化、规模化、现代化程度偏低，没有明显的大商贸架势，龙头企业带动作用不够明显，辐射功能弱，“川鄂咽喉”的优势未能充分发挥。老牌国有商贸企业区域辐射功能已经丧失，经营手段、场地、设施老化，山货、水果、粮食等产品的集散功能未能充分发挥。四是规划缺乏前瞻性，网点布局科学性不强。流通行业的发展大多属自发状态，布

市十一五内贸流通业发展规划第2页

局没有很好地规划引导，导致体系不明确，特色不明显，优势未发挥。五是流通与生产的结合不够紧。对相关产业的发展、拉动不够，地方产品进名店、进大超市的品种屈指可数。对工业品和农产品的牵引作用小，导致大商贸对地方经济社会发展的带动作用不强。六是基础设施滞后，启动消费市场特别是农村消费市场的力度不够。大商贸格局的支撑乏力，农村市场较为低迷，启动农村消费市场缺乏有效的措施，不能从根本上解决大流通原动力不足问题。

三、发展环境分析
（一）有利条件
1、三峡·宜昌效应为**商贸业的发展带来了空前的发展机遇。作为宜昌市的重要卫星城市，**必将成为重要的战略依托地，获得更多的政策扶持，吸引更多的国内外资金、技术、项目、人才等生产要素的投入，必然有力地促进**商贸业实现跳跃式的发展。
2、区位优势为**商贸业提供了良好的发展环境。万里长江贯东而去，焦柳铁路穿市南下，宜黄高速公路和318国道并行东西，三峡机场距市中心30公里，构成了水陆空立体交通网络，形成了南达潇湘，东连吴会，西通巴蜀格局，势必成为重要的商品和物流集散地。
3、区域经济的发展已形成商贸业发展的强劲动力。20xx年，全年实现生产总值63亿元，同比增长16.4；完成财政收入3.1亿元，同比增长19.2；完成固定资产投资18.9亿元，同比增长41.9；农民人平均收入达到3237.5元，经济状况居于全省中等以上水平。
4、雄厚的资源优势将强势推进商贸业的增长。我市作为全国重要的商品粮、优质棉、瘦肉猪、淡水鱼、水果蔬菜生产基地，农业物产丰富，主要工业品种已达350个，形成了纺织、建材、化工等为主要门类的工业体系，势必为市场持续繁荣以予有力的保证。
5、持续旺盛的人文环境已成为我市商贸业发展的不竭源泉。我市总面积1310.4平方公里，总人口50.7万元，城区面积达13平方公里，城区人口13万元，人口密集度较大，在全省属于中等以上水平。**正以稳健的步伐向新型中等城市迈进，创造了无限的商机，消费需求将强势扩张，消费品位将大为提升。全方位开放，促进了现代流通业的发展，逐步改造了商贸业的传统方式，构建了现代流通体系，为商贸流通业强势发展创造了条件。

（二）不利因素。
1、流通主体规模偏小，行业零散度较高。
2、流通业内部结构不尽合理。现代流通业在流通总量中所占比例小，现代化水平低；流通业的组织形式结构、批发业与零售业的比例结构不尽合理。
3、流通效率及对全市经济的贡献率明显偏低。
4、快速扩张能力较差，财务运作能力不高，营销技术能力低，成本控制能力弱。
5、人才聚集能力不强，品牌价值能力低。

四、发展目标
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大为指针，认真贯彻国务院关于加快发展现代流通业的有关精神，积极适应加入WTO后的新形势，坚持大贸易、大流通、大市场的战略，充分发挥**的区位优势，以服务人民生活和生产建设为忠旨，不断深化流通体制改革，推动流通企业建立现代企业制度，提高流通企业的市场竞争力。以城区为龙头，乡镇为基础，积极发展综合购物中心，连锁超市经营，物流配送，逐步推广电子商务。努力构建由多种所有制市场为主体、多种商业业态、各种流通规模企业构成的便捷、畅通、高效、优质的流通网络，满足人民群众不断增长的物质文化需求，为全市经济和社会发展做出积极贡献。
（一）社会消费品零售额
预计20xx年全市完成社会消费品零售额22.15亿元，按年均递增15计。
20xx年实现25.47亿元；
20xx年实现29.29亿元；
20xx年实现33.68亿元；
20xx年实现38.73亿元；
20xx年实现44.54亿元。
（二）商业网点建设
到20xx年，全市商业网点总数达到10800个，限额以上企业达到15家，从业人员达3万人。
（三）连锁经营建设
到20xx年，全市发展销售额过亿元的连锁企业1－2家，连锁企业店铺达250家（含万村千乡市场工程200家）。
（四）商贸市场建设
到20xx年，全市发展各类综合、专业市场达40家。形成一家年成交额过10亿元的省级大市场——五柳树大市场，新建2家年成交额过2亿元的专业大市场——化工建材大市场和农贸大市场，鼓励新建改建“农改超”市场3家。

五、发展措施　
（一）加大改革力度，迅速推进产权制度改革，增加流通业的竞争能力。依法深化产权制度改革，以改革促发展，扩张商贸经济，培育主体市场，探索一条符合**实际的商贸发展路子。积极通过实施民营化改造、解散重组和破产，大力推进国有商贸企业改革，尽快处理遗留问题，妥善安置职工，降低改革成本，使全行业尽快地从被动应付局面中摆脱出来，更好的谋发展。
（二）积极推行现代流通，大力发展连锁经营。到20xx年，力争全市培育年销售额过亿元的连锁企业1－2家，连锁企业店铺数达到250个，重点扶持各大超市做大做强，各类连锁企业销售总额占全市消费品零售总额的比重达到20以上。一是巩固现有连锁超市经营，并在成品油、医药、烟草、粮油、装饰材料、农业生产资料等领域广泛推进连锁经营。特别要加快传统粮油、副食品和蔬菜向连锁超市或便民转型，规范医药超市经营。二是大力发展以社区、集镇为中心的具有多项服务功能的连锁便民店。积极实施商务部“万村千乡”市场试点工程，构建**新型农村市场流通网络，拟建200家“农家店”，引导大中型流通企业直接和通过吸引小型企业加盟到试点的镇、村投资建立和改造“连锁店”、“农家店”。三是在做好规划的基础上，积极推行传统百货店的业态创新和转型，加快百货商店连锁经营步伐。四是支持企业发展大型综合连锁超市和仓储式商店。五是支持鼓励连锁企业、供销合作组织向乡镇发展连锁网络，努力增加农民收入，构建农村公共消费资源，开拓和启动农村市场。
（三）积极发展物流配送，逐步推广电子商务。加强现有连锁企业内部物流配送建设和管理，逐步实现装卸机械化、信息电子化、商品条码化。在壮大石油、烟草和农资配送业务的基础上，积极发展粮油、食盐、果蔬配送业务，培育物流市场，建成仙女道口物流中心和七星台油脂配送、安福寺果蔬配送中心。目前，我市已有**酒业、**大曲等部分企业和产品在互联网上建有网站。针对我市发展现状，要加快现代技术手段的运用，到20xx年，力争有80的企业和产品建立网站。在零售企业推广条码技术、时间销售系统、管理信息系统，全面提升流通行业营销管理的科技含量。
（四）以流通带加工，以加工激活流通。一是组织大型超市、商场和批发市场，优先吸纳地产品进柜入市，以“市”兴“物”，极力扩张著名商品粮、优质棉、优质油、优质毛豆、优质水果、波尔山羊、淡水鱼、瘦肉猪的销售网络。二是发挥工业优势，延伸流通触角。发挥“**大曲”品牌优势和营销网络优势，带动商贸业走出**，辅射全国；发挥奥美、稳健、旺家、帝元等纺织企业的优势，带动商贸业拓展国际市场；发挥鄂肥、三宁、开元等化工企业的优势，建成全省最大的化工交易市场；发挥金泰、宏泰、亚泰等建材企业优势，建成中南地区最大的建材市场；发挥开元、南辉等高科技企业的优势，建成高新科技产品市场。
（五）进一步推进商贸领域的对外开放和引资招商。一是进一步加快流通领域非国有经济的发展，努力培育多元化市场主体。以启动民间资本为重点，加快推进全民创业。在推进国有（集体）企业创新的同时，认真落实上级党委、政府鼓励民营经济发展的各项政策，结合**实际，研究制定具体政策措施，按照“无歧视”的原则和“放胆、放手、放开”的要求，大力发展商贸民营经济。鼓励民营经济以参股、控股、收购、租赁等形式参与国有和集体所有制企业的改革、改组和改造，使民营经济在商贸流通领域获得更强的市场竞争力和更大的发展空间。二是加大对外项目招商的力度，象抓工业项目招商一样，抓流通项目的招商工作。欢迎市外企业入驻**，主动与国内外大型连锁经营企业交流，推进企业间的合作发展，积极引进知名连锁企业和物流企业，促进我市流通业实现经营方式、营销技术和管理“三创新”。
（六）搞好科学规划布局，引导商贸业健康发展。一是着眼于商贸功能的提升，推动硬件建设现代化。通过科学规划，合理布局，为建设大商贸格局构建物资载体。在空间布局上突出“五块”（城区、刘巷、江口、问安、董市）、“三横”（沿江大道、团结路、迎宾大道）、“二纵”（江汉大道、民主大道）、“一场”（礼堂广场周边）；在功能布局上形成“六大中心”：以五柳树市场为重点的农贸产品批发中心；以公园路为重点的建筑、装饰材料中心；以原**商场、供销大厦为重点的百货副食中心；以实小电脑一条街为重点的电脑、文化用品中心；以原商业大楼为重点的服装、电器中心。在前瞻布局上突出“二线”：江汉大道向北延伸段重点发展农贸和物流市场，彻底扭转农业大市无农副产品专业市场的局面，构建农副产品向域外流通的桥梁和纽带。迎宾大道向西延伸段重点发展新型工贸业，形成地产工业品贸易区。二是着眼于竞争力的提高，推动专业市场的规模化。对五柳树市场实施“农改超”工程，发展一个年成交额过10亿元的省级大市场，依托江汉大道延伸段，兴建二个成效额过2亿元的专业大市场。三是引导消费多样化、层次化。城镇形成住房、汽车、装饰装璜材料、电子信息产品、金银珠宝饰品为主流的消费热点。同时，加大农村供电、供水、交通等公共消费设施建设，推动彩电、冰箱、洗衣机等传统家电在农村市场走向普及。四是着眼于辐射面的扩大，推动商贸经营品牌化。首先是打好市场牌，造就品牌市场。大力规范市场秩序，严格市场准入制度，，严厉打击“假冒伪劣”，保护市场品牌信誉。加强对商户“诚信经商、依法经营”观念教育，营造“诚信经商”氛围。其次，打好商品牌，吸引品牌商品入市，充分利用品牌辐射力，吸引更多的客商投资经营。五是发展交通运输、邮电通讯等基础产业，积极创造条件发展旅游业。深入挖掘关庙山遗址、中国·宜昌白鹭天堂生态旅游、鲁家港水库仙女风景区等旅游项目的市场潜力，鼓励、引导民间资本开发旅游，发展旅游产业，培植新的经济增长点。
（七）加强基础设施建设，打造优良的流通业发展平台。加大对农产品批发市场“农改超”、物流配送中心等设施的投入力度；尽快建立流通环节食品检疫检测体系，支持“三绿工程”发展；尽快构建全市流通领域公共信息服务体系。
（八）政策扶持，优化环境，倾力打造大商贸格局。尽快解决发展大商贸全市缺乏统一管理的体制性问题，设立综合协调部门（此职能过去由市政府财贸办公室负责），将行业规划、信息交流、业务管理、数据统计统筹起来。打破区域分割、部门垄断的格局，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系；加大政府宏观调控力度，将大型商贸设施纳入城市建设总体规划；改善信用环境，完善消费信贷小额贷款、信用担保体系，加强金融扶持；引导大型、批发、专业市场，仓储设施，物流中心向城西、城北聚集。政策扶持，市场运作，创造良好的外部环境。制定全市统一的可操作的优惠政策，制止无序竞争和不公平竞争；减免大型商业设施建设规费，鼓励民间资本进入商贸领域；对建成开业的商贸项目实行试营业期税费减免的政策，着眼于长远发展。加强领导，综合协调，形成建设商贸大市的整体合力。加大市场经营环境监管力度，规范运行机制，全面提升我市商贸流通业的发展水平。

《市十一五内贸流通业发展规划》来源于网，欢迎阅读市十一五内贸流通业发展规划。

市商贸局工作思路

市商贸局工作思路

20xx年工作思路、工作目标、工作重点和具体措施
（一）工作思路。
1.坚持商贸工作突出发展重点和特色。坚持“站在全局看商贸，跳出商贸抓商贸”的思路，主动服从和服务于我市经济发展大局，着力提升××经济开放度。要坚持内外联动。
2.提高全市开放型经济水平，要在发展中解决问题，在前进中克服困难。
3.要优化外贸出口结构，创新外贸出口机制，努力提高参与国际市场竞争的能力和水平。“培植大户、扩大规模，优化结构、增强实力，创新机制、优化服务”。
4.创新利用外资方式，不断提高我市利用外资的质量和水平。以园区为载体，结合我市产业结构调整，重点开展化工、装备制造、新材料、现代农业和现代服务领域的外资促进工作。
5.积极扩展外经合作空间，提高我市在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的能力。整合我市科研、设计院及大型企业在科技、设计、装备制造和建筑等方面的资源及人才优势，进一步扩大我市对外工程承包经营规模，鼓励我市企业“走出去”办企业，分享国际经济全球化成果。
6．加快生产性、民生性和服务外包发展。着力提高城乡居民消费能力，培育和扩大消费热点，增强消费对全市经济的拉动作用。
（二）工作目标。
1．职能目标。
（1）外贸出口。
——外贸出口总值2.46亿美元与20xx年实际完成数持平；
——全市获得进出口经营权的企业力争达到150家，有进出口实绩的企业力争达到60家以上；
——通过省商贸厅和进出口商会或行业组织、龙头企业分别组织4-10家企业参加1－2次国际市场开拓活动；
——出口新产品开发。全年开发10个出口新产品；
——出口品牌建设。在今年3家企业获得四川省出口名牌的基础上，力争1家获得中国出口名牌。
（2）利用外资和外经合作。
——实现到位外资1000万美元，
——完成外派劳务1200人次；
——完成对外承包工程和外派劳务经营额220万美元。
（3）国内贸易。
全市实现社会消费品零售总额160亿元，同比增长13％；
连锁经营门店达到1200家以上；
（4）投资促进。
实施重点产业、重点行业、重点企业投资促进；组织参加或举办大型招商引资活动1至2次,开发出口新商品10个。完成行政执法责任制、食品药品安全和实施妇女儿童发展纲要工作目标任务。
2．专项目标
加快科技兴贸创新基地（新材料产）建设，在国家正式批准后，形成实施方案。
3．单项目标
国内招商引资到位资金：实际到位资金3000万元，其中省外到位资金20xx万元。
（三）工作重点
1．制定全市商贸坚持内外联动，抓好两外市场的建设，提高全市开放型经济水平的实施方案。
确定全市商贸工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全市商贸工作又好又快发展。
2．推动全市外贸出口产业的结构调整。
即要自加压力，落实到具体措施上，就是着力扶优扶强，培植出口大户；优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升本企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变；着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境；抓住我市科技兴贸出口基地（新材料）建设，不断完善各项措施，将出口基地作为我市对外贸易新的增长点；引导企业强化管理，内部挖掘潜力，节能降耗，降低产品生产成本，减少出口中间环节的流通费用，向市场要效益，向管理要效益，向质量要效益。
3．服务业发展上一个新台阶。
全面推动我市服务业发展步入良性循环。着手编制我市生产性、民生性服务业中长期发展总体规划。以规划带动服务业发展。促进生产性服务业、民生性服务业及服务外包发展的重点项目。
（四）具体措施。
1．坚持内外联动 提高全市开放型经济水平。
党的十七大提出“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”的目标，为我市商贸进一步加快对外开放步伐指明了方向。发展是未来商贸工作的基础。面对成绩，我们要

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保持清醒的头脑，戒骄戒躁，继续推动我市商贸工作全面、健康、快速发展。面对矛盾和问题，我们也不要妄自菲薄、脱离实际，要在发展中解决问题，在前进中克服困难。我们要努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力，齐心协力，扎实工作，努力开创我市商贸工作科学发展的新局面。
2．优化外贸出口结构，创新外贸出口机制，努力提高参与国际市场竞争的能力和水平。
确定20xx年全市外贸出口工作总的方针，即“培植大户、扩大规模，优化结构、增强实力，创新机制、优化服务”。要自加压力，落实到具体措施上。
一是要着力扶优扶强，培植出口大户；
二是要优化出口结构，增强出口竞争力。加大对传统出口产品的技术改造力度，提升本企业产品的竞争力。提升具有相对优势的资源型产品的深加工和精加工水平，提高附加值。大力培植一批“专、精、特、新”产品，努力实现外贸出口由以量取胜向以质取胜的转变，由主要出口粗加工、低附加值产品向精加工、高附加值产品的转变；
三是要着力创新机制，搞好外贸出口的链式化服务。对出口“龙头”企业、“拳头”产品进行重点指导和扶持，建立出口品牌的引导培育和激励机制。加强部门的通力协作，形成合力，为企业营造宽松的环境,为完成全年的出口创汇任务服好务。共同研究商讨在新形势下鼓励出口的新方法、新措施。
四是要认真抓好科技兴贸出口基地（新材料）建设，不断完善各项措施，将出口基地作为我市对外贸易新的增长点。
五是要引导企业强化管理，内部挖掘潜力，节能降耗，降低产品生产成本，减少出口中间环节的流通费用，向市场要效益，向管理要效益，向质量要效益。
六是要灵活贸易方式，大力发展加工贸易。国家调整出口退税率对一般贸易出口影响大，对加工贸易出口影响小。做好承接沿海加工贸易向内陆转移的准备，要大力宣传加工贸易政策，鼓励和支持更多企业发展加工贸易。
3．创新利用外资方式，不断提高我市利用外资的质量和水平。
一是抓基础，建立和完善外资促进信息平台。通过各种渠道广泛搜集投资信息，筛选有投资意向的客商，定期或不定期的向各区县和企业提供信息。
二是抓重点，把项目引进与我市未来发展方向紧密结合起来。以园区为载体，结合我市产业结构调整，重点开展化工、装备制造、新材料、现代农业和现代服务领域的外资促进工作。
三是抓活动，多渠道宽领域开展外资促进工作。组织区县、企业参加商贸部、省厅组织的招商活动；开展网上招商活动；组织小分队招商，积极寻求项目对接。
四是抓宣传，不断提高项目业主招商引资积极性。鼓励企业围绕我市发展产业推出招商引资项目。
五是抓服务，努力提高投资促进工作本领和水平，为业主提供全方位服务；各项目审批按时办结。
4．积极扩展外经合作空间，提高我市在经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的能力。
一是充分利用我市获权企业－中橡集团炭黑研究设计院与国际、国内的广泛业务联系，以此为龙头，整合我市中央、省、市科研、设计院及大型企业在科技、设计、装备制造和建筑等方面的资源及人才优势，进一步扩大我市对外工程承包经营规模，鼓励我市更多企业参与国际经济合作，提升经济效益和社会效益。
二是鼓励我市企业“走出去”办企业，分享国际经济全球化成果。适时邀请专家宣讲对外经济合作政策，动员我市企业特别是有条件的民营企业在境外投资办厂。
三是进一步加快我市境外劳务输出步伐，进一步理顺境外劳务输出的管理体制，建立境外劳务输出激励机制，不断拓展境外劳务输出新渠道。
5．以实施城乡市场与流通网络建设推进统筹城乡商贸发展。
20xx年是我市着力解决统筹城乡商贸发展的消除体制性障碍等“瓶颈”制约因素关键的一年。我局将通过先行先试，实现重点突破，探索统筹城乡商贸统筹发展之路、解决城乡商贸发展不平衡问题，改变商贸“二元结构”面貌，提出下一步我市将建设大市场，培育大企业，以城市商贸带动农村商贸，在川南地区率先实现流通现代化。以现代服务业为重点，推动城乡商贸第三产业实现新突破。以扩大内需、扩大就业、扩大财源为目标，统筹规划，重点突破。
6．在服务业发展上，把增强消费对经济增长的拉动作用与扩大对外开放有机地结合。
（1）增强消费重点领域。
一是切实发挥在“扩大内需、促进消费”中应有的作用。把增强消费对经济增长的拉动作用与扩大对外开放更加紧密地结合起来。
二是着力提高城乡居民消费能力，培育和扩大消费热点，增强消费对经济的拉动作用。特别是农村市场，要围绕社会主义新农村建设，积极寻求解决农民“买难”和“卖难”问题的途径和办法。对于城市市场，我们要努力改善消费环境，着力搭建消费平台，积极培育消费热点，促进城市消费的较快增长。
三项式是着力开拓国际市场。商贸部门熟悉国际市场，这是我们的优势。要进一步“锁定目标市场、实行三外联动、切实一抓到底”。我市确定开拓国际市场的重点要与国家区域合作重点和××的优势产业紧密结合，把开拓国际市场和国内市场结合起来，更好地利用国内外两个市场、两种资源。进一步扩大经贸合作。
（2）突出生产性服务业项目工作重点。
一是进一步拓宽城乡商品市场建设投融资渠道，加大招商引资力度，在农产品市场标准化建设和改造上取得更大成效。
二是全力组织实施好城市商业网点规划和统筹城乡市场流通网络发展规划，努力争取启动川南会展中心、化工产品市场、九鼎集团川南配送中心建设工程和川南农副产品批发市场牵扩建工程，进一步增强城市市场的带动力。
三是大力加强“万村千乡市场工程”，重点抓好日用消费品农家店网络建设，力争全市（不含富顺）建成并验收合格农家店200个以上，并在农家店信息平台建设上取得更大成效。
四是以屠宰加工企业和茧丝绸企业为龙头，推动生猪和蚕桑养殖组织方式创新，按照养殖户专业化、职业化、养殖场集中工厂化、土地集约化的思路，探索生猪和蚕桑产业化发展的新途径。
五是制定《××市拍卖经营行为失信惩戒制度》，规范拍卖行为。
（3）突出民生性服务业项目工作重点。
一是加强协会管理工作。进一步理顺关系，成立新的××市美容美发沐浴协会，依托我市重点三方物流企业，组建××物流协会。年初分别完成《大东方广场0本文 8工作意见》、《美容美发沐浴08工作意见》、《物流行业08年工作意见》、《餐饮协会08年工作意见》。
二是加强住宿餐饮行业管理工作。研究制定《××市餐饮业发展规划》，依托餐饮协会，完成对全市餐饮业市外投资建店的摸底建档工作；联合《今日晚报》社，继续举办好盐帮菜的大型理论研讨会。筹备好春节期间的“美食娱乐节”，将“三名评比”、“名小吃展”、“名优特新展销”、“盐帮绝技展示”等活动纳入进来，进一步开展“盐帮菜”走进社区活动。指导餐饮企业，做好“老字号”评比材料和“川菜产业”发展项目的搜集。探索推行《农家乐经营服务规范》、《饭店业星级服务人员资格条件》等流通领域行业标准，会同公安、卫生加强对星级以下宾馆的管理、规范工作。
三是加强三方物流管理工作。学习成都经验，成立有政府适度参与、企业唱主戏的物流协会，以海林市长的“规范化、规模化”发展为目标，积极推进我市第三方物流行业发展。配合相关部门，千方百计推动“川南物流基地”的建设工作，严格按照已通过的《××市城市商业网点规划》指导基地建设工作，制定《川南物流基地实施意见》。年内，争取为四川东方物流有限公司、××市中通货运中心争取物流配送等现代流通方式支持资金10万以上。
四是加大汽车贸易管理力度。完成品牌汽车、二手汽车、报废汽车销售年报情况的收集。进一步做好再生资源经营备案登记，检查、督促区县再生资源回收经营备案登记情况，拟出台《关于加强××市再生资源回收体系建设的意见》。
五是连锁经营、美容美发、沐浴业管理工作。做好连锁超市基础数据工作，逐步推广我市实施《超市食品安全规范》的经验，对单店营业面积大于500平方米的超市店，要求按《超市食品安全规范》执行。探索成立××市超市连锁协会。成立美容美发沐浴协会，进一步加强行业管理。贯彻实施《四川省洗染业经营者备案实施办法》，指导区县经商局对洗染业区域实施备案登记。
六是酒类流通管理。加强与市级有关部门的联系，完成80%以上酒类经营企业的备案登记，80%以上酒类经营企业实行随附单制度；以打击制售假冒酒等酒类违法活动为重点，组织3-4次节假日的酒类联合专项整治；开展一次散装酒市场的调研，进一步加强对散装酒的管理；与两县联合开展酒类执法人员培训2-3次；开展酒类流通经营者的学习培训。继续深化开展餐饮、社区、再生资源回收体系建设工作。
七是在20xx年××国际恐龙灯会期间，筹办好“美食娱乐节”，将“三名评比”、“名小吃展”、“名优特新展销”、“盐帮绝技展示”等活动纳入进来，开展“盐帮菜”走进社区活动，既丰富社区文化生活，又促进“盐帮菜”品牌建设工作。引导、扶持企业参与社区商业建设，力争20xx年每个区县都有2-3个示范社区，每个社区都有1-2个示范店，培育、壮大1-3户社区商业知名企业。通过加强我市再生资源回收体系建设，力争20xx年××市成为全省再生资源回收体系试点城市。
（4）创造条件，积极承接国际服务外包业务转移。
一是提高认识。按照省商贸厅确定我市服务外包发展的重点领域，积极主动承接国际服务外包。结合新材料出口创新基地建设，以延伸重点领域产业链为切入点，听取企业对承接国际服务外包业务转移的意见，鼓励企业充分利用我市灯展、恐龙展、杂技等文化资源优势，打造文化服务品牌，开展文化服务贸易。争取落实我市争取国家商贸部对我市20xx－20xx年度国家文化出口重点企业和重点项目的支持力度。
7．坚持商贸创新，突出发展重点和特色。
明年全市商贸工作要按照省商贸厅坚持“站在全局看商贸，跳出商贸抓商贸”的思路和商贸发展的总体要求，主动服从和服务于我市经济发展大局，着力提升××经济开放度，全力推动现代服务业发展。为体现商贸工作的带动作用，全市商贸工作的发展速度必须与全省经济发展的速度相适应，并适当超前。要把工作重点放在如何促进发展方式转变、如何承接产业转移、如何使“请进来”与“走出去”有效结合、如何加快服务业发展上，不断创新工作思路，切实采取有效措施，奋力推进全市商贸工作又好又快发展。
一是适应市场抓转变，把民营经济推向开放的主战场。在对外开放中把民营经济纳入开放主航线，充分发挥民营经济在投资促进中的作用。要彻底解决民营业主小富即安，不敢大胆引进外商联合扩大再生产的小农意识问题。彻底改变传统的家族式管理和经营，发挥重点区域骨干企业进行对外招商。积极引导优势民营企业到境外投资，推动境外合作区建设，打造具有竞争力的优势产业，不断提升经济外向度。
二是在传承中放大效应形成特色 。××是老工业城市，新兴的优势产业还未能形成经济发展的支柱。因此××要把传承开放型经济这条主线放在放大效应上，在放大效应中形成产业特色，同时，构建综合支撑体系。从××的实际来看，就是要把工作重点放到放大开发区效应。将全市作为产业集聚的区域，进行有效的整体规划和科学的集约式开发。在产业定位方面，进一步明确以新材料、机械为主，其他产业补充。通过吸纳大项目，形成了明显的产业特色，提升产业层次。

商贸业发展规划意见

商贸业，在我区经济的发展过程中具有非常重要的战略地位，是我区经济发展支柱产业之一。商贸业的发展，对于我区gdp各产业的发展，起着重要的拉动和促进作用。商贸业的发展水平，反映着我区整个市场经济的发展水平。商贸业发展规划是我区在现有商业发展状况的基础上，为实现经济全面、快速、协调、可持续发展而做出的一种长远的战略性安排，是城市总体发展规划的重要组成部分。

通过规划对我区经济运行进行宏观调控，是符合经济运作规则的政府调控方式，也是城市优化资源能量，提高我区综合服务功能，协调生产、交换、分配、消费间的相互关系，确保地方经济稳定、健康发展的必要前提和手段。制定商贸业发展规划—促进商贸业发展—推动我区经济整体发展—实现经济腾飞，是现代区域经济发展的重要途径。

随着我区经济的跨越式发展，城中村改造和城市化进程不断加快，城市商业布局也发生了巨大的变化，大商业、大流通、大市场的格局正在形成。为了巩固我区的商业地位，实现商贸业新的跨越式发展目标，逐步建立和完善“统一、开放、竞争、有序”的商品市场体系，本着振兴xx区经济的使命感，高度重视商贸业发展规划，努力实现“振兴老商圈、打造新集群、着眼大商贸”整体战略思想。特制定本规划意见。

一、指导思想、基本思路、基本原则

（一）指导思想

以党的xx大精神为指导，牢固树立科学的发展观，根据我区跨越式发展战略要求，以“振兴老商圈、打造新集群、着眼大商贸”为总体目标，依托我区商业优势为基础，坚持实施政府引导、市场导向的发展原则，努力把我区打造成具有特色和活力的地区的商贸业强区，推动商贸服务业快速发展，为实现我区经济的跨越式发展奠定基础。

（二）基本思路

以构建具有特色并在全省乃至全国具有重要地位的商贸业体系，发展现代化大商业，促进区域经济健康、快速、可持续发展为我区商业发展战略方针。紧密结合我区打造六大产业集群建设步伐，以创新发展为动力，以产业集群经济为支撑，依托xx商圈，拓展新的商业体系，发展现代化商业体系，调整市场结构，优化商业网点布局。大力发展适应市场需要的现代商贸服务业，积极构建规模型、规范型、辐射拓展型的批发零售市场体系、特色专业市场体系、社区服务网络体系、超级连锁市场体系，建设丰富多彩、高效快捷、诚信规范、管理科学的“现 代化发达的商贸区”。

现代化发达的商贸区功能定位是：成为我市具有重要地位的现代化、国际化区域性商业强区。建设好商贸强区，关键是要拓展市场辐射功能，结合我区未来的发展趋势，应实施“商贸聚集”的辐射战略：巩固xx商圈及火车站传统商圈，融入河医经济圈，培育西出站口“临站经济”圈和大学路商圈等，五大商业区域将为我区实现商贸强区奠定坚实的基础。

（三）基本原则

1、以人为本，务实高效。

开放型商业的发展，必须充分体现为广大居民和外埠顾客服务的功能。要面向市场经济的实际情况，找准商业发展的切入点，以满足不同人群的不同需求，促进商业运营进入良性循环。只有从市场运行的实际需要出发，充分满足顾客的消费需求，才能实现商业经济效益的持续增长。

2、扬长避短，发挥优势。

xx区商业的发展，要充分发挥“名区、资源、区位”三方面的优势，发展与之相适应的多功能、多样化、多层次的商业服务体系，把商业的发展与文化产业的发展紧密结合起来，把满足本市购物需求和向全省、全国市场乃至国际市场的拓展结合起来，形成辐射拓展型的商业发展体系。同时要注意到我区在投资环境、土地资源、配套设施资源等方面对商业发展的制约因素，扬长避短，逐步做到化短为长，促进商业的持续健康发展。

3、调整结构，优化布局。

商业发展规划有利于促进产业结构调整，加快改革步伐，根据我区社会经济发展的实际情况，加大引导力度，做好资源整合，完善配套措施，构建具有多元市场竞争主体的现代商业体系。

通过规划的制定和实施，努力实现三个优化：

（1）优化商业布局结构。以中心商业区、社区商业服务区为核心，形成布局合理、协调发展的商业网络结构。

（2）优化商业网点规模结构。既要考虑到必要的大型商业设施建设，又要考虑到周边商业设施的配套功能，充分满足市场需要，同时又防止低水平重复建设和无序竞争、过度竞争的规模结构。

（3）优化业态结构。以发展新型业态为重点，以挖掘传统业态潜力为辅助，实现新型商业与传统商业的有机结合。

4、协调发展，合理超前。

要用科学发展观指导商业发展，认真吸收国际和国内先进的商业发展理念和成功的商业发展经验。商业发展规划要与xx市城市总体规划相结合，并服从于城市总体规划。做到经济与社会协调发展，人与自然协调发展，商业与交通运输产业、旅游文化产业、环保产业协调发展，城市中心与社区协调发展，产业之间和商业业态之间协调发展，制定科学合理、适度超前和可持续发展的商业发展目标。

二、我区商贸业发展现状

（一）基本情况

XX年，从地域口径统计来看，全区商业营业额达到451亿元，同比增长29.1%；社会消费品零售总额146.4亿元，增长23%，占xx市县（市）、区总体目标的13%，低于金水区6.4个百分点，排全市第二。同期，我区三产比值占全区gdp的80.7%，XX年为82.3%，同比下降了1.6个百分点，XX年前两个季度，我区社会消费品零售总额预计完成72亿元，同比增长17.1%。

我区商业是以传统百货零售商业为中心，以批发市场为支撑，以特色步行商业街为亮点，以社区商业为补充的布局。主要呈现以下几个特点：

1、百货零售商业正朝着国际化、连锁化发展。以xx商圈为中心的百货零售、专卖店超市等传统零售业和现代商业为主导，如：大商新玛特、北京华联、苏宁电器、国美电器、五星电器等商业企业近50家，全球零售业巨头——沃尔玛xx旗舰店即将开业经营，将不断完善xx商圈功能。

2、批发市场朝着专业化、集群化发展。全区共有专业市场39家，农贸市场22家。以火车站地区的小商品、服装批发为主，有xx国际小商品城、万博商城、金城服饰、世贸商城、天隆服装城、恒泰服饰、钱塘衣城等10多家大型专业批发市场；以京广路鞋城为中心的鞋业批发市场；以万客来、华中食品城为主的食品、糖酒批发市场；以金泰成灯饰、西建材、新家园建材超市为主的西部建材装饰市场等是我区商业服务业的有力支撑，已成为省内外着名的批发市场聚集地。

3、特色街朝着一超多能方向发展。德化步行街承载着xx商业的百年沧桑，将进一步进行升级改造，巩固其百年名街及城市名片的中心地位。淮河路餐饮街、铭功路机电水暖街、奥特莱斯步行街等特色街区各具特色，发展步伐加快逐步成为我区的亮点。

4、社区商业逐步形成特色和规模。社区商业进一步完善了我区商业格局，如长城康桥、亚星奥特莱斯以及正在建设中的升龙国际中心等，成为了西南城区经济发展的活跃地段，优化了商业发展结构。

（二）存在问题

我区商业发展是以“片”和“块”的模式进行的，即“片”是xx广场以及火车站周边形成的名街商圈集群。“块”是大学路长城康桥、碧波园世纪联华、嵩山路华润万家、亚星奥特莱斯、中原百姓生活广场等周边形成块状商业区。然而，经过多年的发展，这种状态趋势并不尽如人意。主要表现为：

1、规划问题。xx商圈、火车商圈发展逐渐出现饱和状态，商业企业之间竞争激烈，发展空间越来越小。同时，由于没有统一的规划、缺乏整体的管理，xx商圈、火车商圈整体业态单一、功能不完善、布局不合理、基础设施陈旧、楼宇资源匮乏，购物及周边交通环境较差，不适应现代商贸中心地位的需要。随着xx商圈周边的丹尼斯、大上海城、百盛广场等商业崛起和东西大街的扩宽，形成强大的拉力，xx商圈逐渐东移北扩偏离我区。我市其他商圈也在快速发展，xx正进入多商圈时代，金水区天旺广场、燕庄商业广场、花园路商圈等逐渐的扩建发展，使得我区的商贸业优势在减弱。在商业街区上，基础设施缺乏空间衔接能力和经济联动能力。这些问题严重影响了商圈产业链条化的生成，商圈规模效应、辐射能力和联动发展能力受到较大制约。

2、聚集问题。全区商业聚集区数量偏少，新的次级商圈发展慢，目前还属于零星的商业形式，没有形成强大的商贸企业聚集效应，消费结构也比较单一，不能充分满足区域化的消费需求，不能有效吸引城区人口，应该向多极化、次中心格局演变。

3、消费习惯问题。城市分流人口过度集中在xx广场及火车站地区，使得主干道通勤功能过度，容易导致交通阻塞、商业地价过高等“城市病”现象，商业辐射功能偏弱。而打通的大学路、医疗资源丰富的河医、开发中的南部城区等居住、公共设施功能配套完善，对人流、商流的吸聚力强，却缺乏相应的商业集群，不能满足居民日益增长的消费需求。

4、经营模式问题。功能分工不清，特色不明显。xx商圈和正在形成的次级商圈功能化差别小，特色不明显，产生相互恶性竞争。商圈内同质化商场业态布局突出，不能实行错位经营，造成雷同、无序竞争的现状。

5、配套设施问题。商圈行业的黄金比例应是购物占40%，餐饮占30%，休闲娱乐占30%。目前，我区现有的商圈购物占了较大的比例，休闲娱乐设施较少，缺乏不同层次的规模餐饮，制约了消费者一站式消费，影响了商圈整体功能的发挥。

6、市场问题。市场过于分散，配套不够合理，导致集群效应不强，辐射能力偏弱。同时，规划程度低，产权结构复杂，升级改造困难大，市场功能和竞争力逐步在减弱，受资金、土地、规划、政策等因素制约，升级改造步伐慢,市场优势逐渐减弱。

以上致使我区商业存在规划不科学，布局不合理，功能单一缺乏特色的问题，为解决xx商业的今后发展提出了新的课题。

（三）商业发展有利条件

1、随着城中村改造，商贸服务业布局、规模、结构、效益等基本情况也发生了变化，商业发展的新载体不断出现，为我区商贸业发展带来了空间。

2、商业次中心逐步形成。大学路沿线的升龙商业广场、长城康桥、河医等区域商业氛围日益浓厚，京广快速路的建设也为京广路两侧发展带来机遇，为商业次中心的发展奠定了基础。

3、我区城中村改造使南部房地产开发兴起，形成了新的商贸业发展机遇和空间。世纪联华长江路店、亚星奥特莱斯、中原百姓生活广场、华中水果市场、中陆物流等一批南部城区的商贸项目的带动、辐射作用，活跃了商业氛围。目前，南部城区消费市场仍在培育发展阶段，搞好南部商业氛围是关键，需要大量的宣传、政府引导、项目支撑和政策扶持。

三、发展目标

（一）总体目标

以xx商圈为核心，火车站商圈、火车站西广场商圈、河医商圈和大学路商圈相呼映、以城市改造为契机、以建设名街商圈商业集群为目标，立足xx商业实际，到XX年，基本完成产业结构调整，初步形成布局合理、结构优化、管理科学、协调发展的商业体系，为发展现代化的大商业奠定基础。到XX年初步形成以市级商业中心为中心、以区级商业中心为主体、社区商业网络为基础、特色商业街为亮点，研发经济、创意经济、金融保险等新型业态，服务功能齐全的商业体系。

（二）具体目标

到“xx”末（XX年底），力争我区商业销售收入超100亿元。XX年底，在巩固xx商圈以及火车站商圈的同时，打造三大商圈经济、培育四条商业特色街，社区商业、楼宇经济和西南批发市场，使我区商业发展区域初步形成，按照整体规划，采取分步骤、分阶段的实施。

第一阶段从XX年到XX年初，进一步夯实基础。加大全区重点商业项目建设的推进力度，不断巩固加强我区商业优势，充分发挥项目带动辐射作用。全区社会消费品零售总额以XX年146亿元为基数，每年递增按18%。

第二阶段从XX年初到XX年底，我区商业集群初步走向成熟。通过进一步开展招商引资，加强投资力度，抓好重大项目，以及培育我区特色街建设和商圈建设，使得我区形成发达的商贸业集群。

到XX年底，基本形成商贸、娱乐、文化、居住相配套的、健全的商业服务体系，建成具有强大集群、辐射功能、交通通讯发达的商业中心，最大范围地满足本地和外地居民的各类消费需求，真正成为全面开放、经贸结合、综合发展、功能配套的现代化商业集群。

通过进一步夯实基础。加大基础设施和配套设施建设，进一步招商引资，开发和联合开发，基本形成商务、展览、会务、居住相配套的、健全的商业服务体系，建成具有强大聚集、辐射功能、交通通讯发达的xx商业中心，加强人流、物流、资金流、信息流的流动，最大范围地满足居民的各类消费需求，营造出集一流的商务、居家、购物为一体的生活、投资环境，真正成为全面开放、经贸结合、综合发展、功能配套的现代商贸业体系。

四、产业发展战略重点

建设“现代化商贸强区”，是xx区商业发展的核心，也是本次规划的战略重点。要把xx区建设成全省具有重要战略地位的国际化、区域性现代商业区，并推动整个区域经济的发展。这一切关键在于建设富有特色、能够充分发挥自身优势并具有强大集散功能和辐射功能的现代化大商业体系。本规划在认真调研的基础上提出：要充分依托历史文化的品牌效应，发挥区位优势，努力打造成现代化的商业物流中心。为此，必须集中力量重点抓好“1、2、3、4、5、6工程”，即建设一个具有特色的现代化商贸体系；巩固和完善两个可持续发展的商贸圈；建设和培育三个新兴商业发展区域；构建四条富有特色的商业街；升级改造五大批发物流市场中心；培育六大社区商业中心。

（一）建设一个具有特色的现代化商贸体系

建设具有特色的现代化商贸体系，从空间结构和服务功能的角度规划，包括以下五个系统：

1、与历史文化相适应，与旅游观光相匹配，并具有商业发展辐射力的现代化城市中心商业区系统。

以xx广场中心为主体，将德化商业街与城区主要历史景点、宾馆、商场联成整体，形成以德化步行街为轴线的城市中心商业街区。这个区域的服务功能主要是为来自全国各地和境外的游客提供旅游观光、休闲购物条件；为广大市民和周边地区客商提供零售、批发业务；以多品种、多层次的商品和服务，吸引各种类型的顾客，形成具有综合性、多业态、多功能的商业服务系统，和全市的商业辐射中心，并拓展到火车站西广场周边。

2、提升产业发展聚集效益，构建新商圈经济系统。

随着城市框架的拉大和旧城改造步伐的加快，火车站西出站口的改造，郑大一附院周边项目的开发，小李庄、路砦、新长城等城中村的相继拆迁，南部城区的规划建设，逐渐形成火车站西出站口、河医周边、大学路沿线、南部城区等新的商业次中心，成为我区服务业发展新的活跃地段。为此，要抓住发展机遇，着力构建火车站“临站经济”商圈、河医商圈、大学路商圈新的商业经济带，提升商业聚集层次，努力扩大我区商业的内涵和发展方向。

3、方便城乡居民生活消费的多功能社区商业系统。

旧城改造和城中村改造为社会商业升级和发展创造良好的条件，在未来几年内应抓住机遇重点完善社区便民多功能商贸服务，新建社区从规划开始，就要把社区便民商贸服务中心的设置列入重要内容。这类社区商贸服务中心的业态以便利店和小型超市为主，服务项目要涵盖日常生活用品、餐饮、洗浴、医药、家政、邮电、理发、照相扩印、书报、家电维修等小型农贸超市。乡（镇）、南部城区，应根据当地的经济发展，因地制宜地设立以便利店和小型超市为主流业态，同时考虑满足当地居民文化娱乐生活需要的便民多功能商贸服务中心。

4、积极培育发展农村商业服务网络。

xx区乡镇是发展商贸业薄弱地区，必须抓好乡镇商业的发展，这是拉大商业空间，实现城乡协调发展的重要环节。抓好农村商贸系统的建设，一方面要体现为城乡居民衣、食、住、行等日常生活需求服务，另一方面要将商贸业与当地的特色产业（例如：侯寨的樱桃、葡萄、农家乐，马寨的食品加工等产业），紧密地结合起来，形成具有辐射力的多功能产业结构和商品集散地，把优质的现代化商贸服务逐步扩大到农村薄弱地区。

5、建设富有地方特色，立足xx，辐射全国的专业市场系统。

市场众多是我区优势之一，加强专业市场系统建设，对丰富商贸业产业经济内涵，促进经济发展具有十分重要的作用。我区专业市场要继续推进升级改造，加强辐射全国力度，确立市场经营特色的道路。要在现在的专业市场基础上，扬长避短，与时俱进，逐步改造完善现有专业市场。整合市场资源，提高经营管理水平，创新市场经营管理机制，扩大规模，最终提交市场经营发展的核心竞争力。

（二）巩固和完善两个可持续发展的商贸圈

1、完善xx商圈功能

规划范围：xx广场周边

定位：市级商圈、高档购物、历史文化、休闲旅游和功能完善商圈

发展要点和目标：辐射能力是商圈地位的一个重要功能和标志，要在不断增强“商圈”的辐射能力上下功夫。加大招商引资力度，通过展示“xx商圈”周边项目，吸引容纳国际国内时尚前沿的商业企业，积极推进民主路商业项目建设，重点引进知名企业和品牌入驻，不断提升和改变了人们的消费观念，经营理念，推动了整个中原地区商业不断创新蜕变，上台阶；从硬件上大力提升“xx商圈”的功能。加快商圈内xx时代广场、印象城等重点项目建设，同时不断调整商圈经营结构，完善服务功能，引进相关娱乐设施、餐饮、楼宇经济等项目，充分满足各层次消费者在购物中休闲、在休闲中购物的消费需求，使得消费多样化，更有吸引力；在软环境上，不断制定绿色服务政策，支持商圈内企业做大做强，使企业不断提高服务水平和质量，提升商圈的品位，充分发挥龙头企业作用，提升xx商圈的服务功能，增强辐射力。

2、火车站传统老商圈提升改造

规划范围：火车站东出站口周边

定位：传统商业、商务办公、小商品批发为主商圈

发展要点和目标：利用火车站地区批发业优势和对周边经济的拉动辐射作用，依托商圈内服装、小商品市场和酒店众多的优势，把握商圈整体发展趋势和布局，挖掘潜在的优势，突出商务、餐饮、批发的特色，加强周边商业项目建设，引导市场资源整合，推动高标准市场升级改造；同时，加强宾馆、写字楼建设和餐饮、娱乐、休闲、商旅等基础设施整合，引导商家进行联合开发，建设具有商旅休闲、餐饮娱乐、服装、小商品批发零售的火车站传统商圈。

（三）建设和培育三个新兴商业发展区域

1、河医商圈

规划范围：xx大学第一附属医学院周边及建设路、棉纺路地区

定位：商务办公，发展医疗经济，满足不同层次消费群体。

发展要点和目标：以xx大学第一附属医院为核心，利用丰富的医疗资源和周边重点项目，重点发展医疗产业，医药产业，医疗服务、总部经济产业、研发产业。要加大招商力度，对周边中投国际广场、金三角、国际密码城等重点项目进行跟踪服务。

2、火车站西广场商圈

规划范围：以火车站西广场为中心，以京广路两翼为重点

定位：商务楼宇、零售业、商务、旅游业、高档次服务业态商圈发展要点和目标：利用西出口建设机遇，将商业活动、生活服务、文化娱乐、休闲旅游等功能与公共绿地水系有机融合，将火车站商业功能有效、有序西扩，铸造新的商业服务业商圈，着力打造新的商业服务业亮点，使xx商业服务业的实力不断增强。增加商业服务业发展空间，加大招商引资，重点开发周边商业地块；科学规划，合理布局，正确引导，使其尽早形成“临站经济”应有氛围，这个区域尤其是京广路的拆迁，规划要有前瞻性，硬件设施建设有超前意识，起点要高，定位要准，要出招商优惠政策，创造一处生态环境良好，功能齐备、商业服务业兴旺，地域特点鲜明的现代城市窗口形象和城市新风尚的场所。

3、大学路商圈

规划范围：中原路以南至航海路区域

定位：拉大西南城区消费能力，整合社区商业资源、现代服务业商圈

发展要点和目标：大学路作为xx区的中轴交通主干道，商贸业发展具有良好的优势和基础，是大学路商圈建设的有利条件。是未来xx区商业服务业发展的重点区域之一，路砦、小李庄、王胡砦三个城中村改造项目南北相连，将为其发展提供良好机遇，对提升xx城市品位和形象，扩大xx聚集辐射能力和城市影响力，都具有重要意义。打造新型商业业态，增强开放意识，将城中村改造项目长城康桥、升龙国际中心及城中村改造项目与商圈建设结合在一起，是未来新的商业发展旺地，因此要加大招商力度，科学布局商业购物金融区、市场贸易区、餐饮服务居住区、休闲娱乐文化区，形成相辅相承，互融互补、各具特色的功能布局，力使商圈布局合理、配套完善、环境优美，成为城市商贸业新的增长极。

（四）构建四条富有特色的商业街

1、德化步行街区

发展要点和目标：要加大投资力度，加快德化步行街区升级改造，利用“百年德化”文化底蕴，突出本地特色氛围和历史地位，打造商业文化街。将德化街向南延伸至钱塘路，向周边发展，扩大其规模，建设一些代表性的建筑，使其彰显独特的文化标志。要弘扬传统特色文化，紧紧围绕德化街的渊源历史和商业文化做文章，将其提升为xx的社会文化中心，并建立街区特色网站，图文并茂详细介绍街区文化特色，把德化步行街打造成富有浓郁历史文化色彩的文化商业街；要科学规划，凸现功能分区化，特定的区域定位上要找准特色理念，使得每个区域都有自己的特色，功能分区，错位经营，相互支撑。要加大环境整治力度。德化商业步行街是比较繁华的地段，道路交通问题阻碍商业街商业的提升，要增加停车位，集中解决停车难的问题，特别是要从根本上解决商业街四周的进出通道；严格整顿商贩违法乱占行为，避免影响交通。

2、淮河路餐饮文化街区

发展要点和目标：要进一步加大对淮河路餐饮街的投资，改造街道绿化，增加立体绿化和空间绿化；增加亮化设施，完善夜间亮化工程，使其夜晚流光溢彩；开发增加可视性建筑，如：特色明显塑像、温馨提示牌、路面的色彩，道路两旁建筑的式样及色彩，修建果皮箱、美化电话亭，优化消费环境，提高街景品位，营造特色氛围。在路口应该建造相应的塑像，标识特色餐饮文化。如淮河路餐饮一条街要将古玩城、灯城融为一体统筹规划，使人们在用餐之余能欣赏古玩文化，参观灯饰文化，在欣赏古玩、参观灯城文化时又能享受美食。

3、奥特莱斯商业街区

发展要点和目标：奥特莱斯作用新型商业业态驻入我区，基础设施良好，环境舒适，是西南商业发展的亮点，在此基础上，培育沿嵩山路为餐饮街，沿汉江路为步行街，沿兴华南街为超市、家具街。要进一步做好宣传工作，帮扶企业，提供良好的税收优惠政策，使得商户入驻，形成西南消费市场。

4、金水河酒吧休闲街区

发展要点和目标：定位于休闲娱乐、建设独具特色的酒吧休闲一条街，主要经营酒吧、茶艺、陶艺、字画及其他休闲娱乐产业。依照“水绿融城”的发展理念，将金水河的自然资源与河岸的人造绿化景观相结合，努力打造xx市独有的水绿交融的特色景观。同时，规划沿河岸建立一个定位高端、服务一流的高级病房区，将病房搬出医院，为病人营造一个温馨、舒适的康复环境，创立xx市第一家高端医疗服务场所。

（五）加快现代化市场建设，推动五家市场升级改造

1、以二马路为中心的机电市场

发展要点和目标：利用已形成的二马路机电市场对周边零星机电市场整合，扩大经营规模，提升品牌优势，引导沿街经营商家向升级改造机电市场聚集。现有的二马路机电市场要进一步加快升级改造步伐，抓好市场经营管理，引入现代经营理念，搞好管理服务制度创新、经营方式创新，提高经营管理水平，力争吸引更多的国内外品牌商家入驻，提升市场档次，扩大市场知名度和辐射力。

2、以眼镜城为中心的五金市场

发展要点和目标：依托已形成的眼镜城市场，进一步整合市场资源，提升档次，增强辐射力。加强市场改造整体包装宣传，吸引国内外大公司和零散商户向其聚集。大力推进项目建设，高标准规划，创新品牌、创新营销、创新服务，建立完善信息网络系统，强化科学管理，提高管理水平。努力创建一个全市最大、辐射面最广的区域性五金综合物流市场。

3、以中原百姓生活广场为中心的服务市场

发展要点和目标：加强服务中原百姓生活广场项目，引导企业以批发联合体为主，三方互动，采取订单式、包销式、主题式商业地产多赢模式；三链齐动，拉动产业链、构筑市场链，创造价值链；努力打造为xx小商品批发市场的龙头市场，中部地区最大的集娱乐、休闲、餐饮物流信息、物流配送等功能齐全的综合性零售批发购物中心。

4、以京广路鞋城为中心的鞋业批发市场

发展要点和目标：加强京广路皮鞋、鞋材批发市场的规划布局、市场整合和升级改造。依托现有鞋城建设，在周边沿线带动新建和扩大鞋业、鞋材批发市场，引导京广路鞋业市场聚集。不断完善基础设施建设，加强市场包装、宣传和招商引资，力争吸引更多的品牌商家入驻，扩大市场规模和市场份额，形成全国最大的鞋业、鞋材批发市场，为我区的鞋业产品创立品牌、打入国内市场提供广阔的市场空间和优越的市场条件。

5、以金泰成为主的灯饰市场

发展要点和目标：利用已形成的以金泰成灯饰广场为龙头的专业灯饰城的优势，大力促进灯饰传统产品生产流通。加快中原灯具大厦的建设步伐，提高灯具大厦的组织化程度，发挥重点企业的领航“旗舰”作用，推行连锁和集团化经营，实现产品的特色效应和品牌效应。引导我区灯具行业搞好产品结构调整和技术创新。力争吸引更多的品牌商家入驻经营，引导市场向专业化、品牌化、精品化的方向发展，壮大名牌产品，以品牌产品扩大市场知名度和辐射力，形成品种齐、档次高、辐射广的中原“灯具之都”。

（六）重点培育六个有特色的社区商业

发展要点和目标：力争XX年前利用城中村改造的机遇规划建设6个社区商业比较发达的社区，以便民利民为宗旨，以服务社区居民日常生活为目标，按照商务部相关标准和要求，引导鼓励新建社区和改造升级的社区，建造与现代城市建设同步的与居民日常消费水平相一致的社区商业网络，重点培育佛岗、菜王、路砦、王胡寨、冯庄、小李庄城中村改造项目，形成各具特色，便民利民服务更贴近居民的社区商业。

五、重点培植的行业及商业形态

（一）重点行业

1、南部现代物流业。大力培育物流企业集团，发展第三方物流。加快高速公路、高等级公路为主骨架的公路网，完善交通枢纽功能。开展物流企业、物流技术、物流设施、供应链管理标准化工作，推动物流业发展由“量”的积累转向“质”的提高。鼓励物流商贸企业通过兼并、联合等形式进行资产重组，实现低成本扩张。继续加强物流师、助理物流师、物流企业高级高管人员培养。

2、电子商务信息服务业。构筑xx信息港，加快信息平台建设。在整合和发展现有信息网络的基础上，大力构筑功能完善的xx信息港。整合社会信息资源，积极开发信息应用系统，构建信息服务平台。整合现有通信资源，加快高速宽带网络建设，促进电信、广电、互联网三网融合，积极发展第三代移动通信和新一代互联网，建立为全区和中原地区发展服务的统一开放、高效快捷的多媒体公用信息综合传输平台。

3、大型综合性零售业和专卖店。日用消费品贸易与人们生活密切相关，须臾不可缺少。要按照城市和居住区现代化发展趋势，不断提高的消费需求，改变传统经营方式，改造和调整传统经营结构和建设好新的经营网点和超市、专卖店、专业商场等新型业态，采取灵活多样的经营形式，重点推进品牌专卖和系列专卖，推进连锁经营向更广阔的领域发展，促进商业服务业的日趋繁荣。

4、餐饮文化及休闲娱乐业。餐饮文化及休闲娱乐业的繁荣程度，是衡量人们生活水平高低的重要标准，同时也是城市经济的重要组成部分，必须加快发展。一是充分利用现有的宾馆酒店，丰富内容，提高档次；二是按时代发展要求，新建一批高档次的餐饮文化娱乐场所，以新的理念、先进的管理，倡导新的健康文明的生活方式，不断提高人民生活质量，同时促进行业自身的快速、健康发展。

5、社区服务业。发展直接为社区居民生活消费服务的服务业，是社会进步的必然趋势。要按各类居住小区不同层次的消费需求，做好服务网点规划布局，在有条件的社区逐步建立社区服务和医疗中心，完善小区的商贸配套设施建设，着力打造科华北路，振兴特色商业，在科华路规划建设商业步行街，丰富街道生活，美化净化环境。建造优良的服务设施，创造性地开展服务，不断拓宽服务领域。除搞好生活日用品贸易外，积极发展美容美发、快递、清洗、保健、代购、代办、家庭绿化、家教以及家庭法律顾问、家政中介等服务，促进社区服务业规范化、品牌化和连锁化。营造便民温馨的生活环境，提高居民生活消费质量。

（二）重点商业形态

1、大型专业市场和现代物流。大型专业市场是我区已有的优势，今后发展要避免盲目、低水平的重复建设，防止资源浪费和恶性竞争，重在整合资源，提升经营管理水平和档次。现代物流是新兴业态，要加强探索发展，抓好西南城区物流中心建设，重点发展与现代化模式物流、现代连锁商贸和集团化经营，建设好物流中心，完善规范专业市场，加强物资流动，形成物流、资金流、信息流的重要基地。

2、大型商业设施。近几年我区引进的一批国内外大型商场，已成为商贸业态的支柱。打造商业强区，还要引进一批，建设一批，利用先进的管理模式，进一步巩固商贸业态的支柱地位，提高我区商贸业的整体形象。

3、专卖店、连锁店。专卖店是特色化经营的一个明显标志，专卖店具有品牌强，专业化水平高，产品宣传集中的特色，是零售商业的重要业态形式之一。

4、便民利民社区店。按照社区服务发展思路，合理布网，重点面向社区发展。经营上要拓展规模，坚持引进、加盟、联合的原则，采取直营连锁、加盟连锁、自由连锁、特许连锁等多种形式，形成集约化、规模化效应，为全区社区利民店网络的配置做好引导工作。

5、楼宇经济。楼宇经济是以楼宇为载体，集科研、生产、商贸、金融、信息服务等为一体的综合经济形态，因其所占建筑空间小、经济容量大、经营质量高，以及在提升我区形象上的作用，将成为商贸业的重要支撑，是我区经济和城市建设的重点和亮点。因此要加强对楼宇经济的研究与服务管理，为其快速、健康发展创造优良环境。要在楼宇建设中先期介入，全程介入，注重楼宇项目的策划、包装和招商引资，重点引进和吸纳商务、科研、金融、证券、保险、电信、科技咨询、中介服务等现代行业的海内外大集团、大公司，力争有外资金融机构或其他资本形式的外资企业落户，引导其向智能化、信息化方向发展，促进我区城市现代化和商务现代化。

6、电子商务和信息服务。利用我区发展现代服务业要求，大力普及计算机网络知识，把电子商务与建设城南商贸圈有机结合起来，推进商业网络工程。引导传统商业销售方式与电子商务相结合，引导企业加快信息系统建设，完善企业收银管理系统（pos系统）、商用计算机管理信息系统（mis系统），积极运用计算机和网络技术改造传统业务流程，积极探索网上交易和无店铺销售，逐步提高商业的信息化、组织化水平。鼓励推广以实网为基础，以电话网和因特网为手段的电子商务，提高区域内的商业信息化程度。

六、发展措施

（一）加强法制建设，规范流通秩序。

1、加快法制建设，保障市场机制作用的充分发挥。要认真制定和完善商业运行管理和网点管理等方面的地方性法规、规章、行业标准等，促进生产资料市场和生活消费品市场的规范、有序运行，保障市场机制在资源优化配置中充分发挥作用，实现货畅其流。

2、加强法制宣传教育工作，促进商业规范有序、持续发展。要引导商业企业及其从业人员和社会各界牢固树立有法必依、执法必严，人人遵守法律的守法观念，严格执行、遵守国家有关商业运行和市场管理的法律、法规。

3、建设流通安全体系，发展绿色生态商业。要强化其它重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系，促进绿色生态商业的发展。

4、加大安全设施投入，建立应对突发事件的快速反应机制，确保商业运营安全、高效。在人员和商品集中的商品流通场所和物流中心，要认真执行消防安全法规，对各种可能发生的突发事件制定防范和处理预案，确保人、财、物的安全，建立稳定的商业秩序。

（二）优化网点布局，调整产业结构。

1、结合我区商业和城市建设与发展的实际，优化商业网点布局。加强对商业发展与商业规划的调控、监督和管理，注意发挥市场机制的调节作用。必须清醒地认识到目前xx区商圈商业设施总量趋向饱和，但结构不合理的现实情况。重点强化对中心区大型商业设施的规模、布局、功能设置的管理，防止盲目发展大型百货店，避免同质恶性竞争。同时应注意发展社区居民集中地的便利店和小型超市，为居民生活提供方便。

2、抓好居民生活社区商业设施的配套与完善，促进社区商业健康发展。在规划期内，新建居住区商业设施配套建筑要相对集中在规划的社区商业中心内，其余面积分散在居民区里发展小型店铺。

（三）培植企业核心竞争力，提升科学管理水平。

1、变革发展理念，培育企业核心竞争力。一个城市的商业发展，最终要靠一大批商业企业的发展来支撑和推进。而企业的快速发展，需要通过培植和增强自身的核心竞争力，提升科学管理水平来实现。

2、选准努力方向，推动技术创新与管理创新。有作为的企业家，高素质的企业员工团队，独特的进货渠道和稳固的销售渠道，富有特色的商品，良好的硬件设施，舒适的购物环境，科学的管理机制，享有盛名的字号和商誉，都可以成为企业核心竞争力体系的组成部分，都是企业培植和增强核心竞争力的努力方向。提升企业科学管理水平，是目前我区绝大多数商业企业长期努力的目标。具体来说：包括优化市场定位、增强服务功能、采用新型业态和网络化、连锁化经营及计算机管理等。

（四）弘扬文化传统，实施商业名牌战略。

1、倾力打造历史文化名街，增强我区吸引力。xx历史文化的底蕴和传统，是我区的宝贵财富。要实施名牌战略，打历史文化名街牌，拓展德化步行街的影响，努力提高商品质量和服务质量，使外来游客一进入xx的商业网点，就为我区商业具有的浓郁历史文化特色所吸引。

2、实施形象战略和名牌战略。大塑优势行业、重点企业、重点专业市场和业态形象，凸现xx区商业整体形象。结合形象战略，重视培育名牌市场、名牌企业、名牌产品。引导市场和企业学习国内外先进业态，重视企业形象，增强品牌意识，发挥自身优势，突出特色，优化管理，加快技术创新和新产品开发和包装、宣传，努力通过创立品牌，提高企业和商品的知名度、美誉度和影响力。出台激励市场、企业创品牌的奖励政策，鼓励更多的优秀品牌、名牌脱颖而出。

（五）加快商业基础设施建设，优化商贸发展的外部环境。

1、发挥政府的公共服务职能，加快商业基础设施建设。对重要的商业基础设施，包括重要商品的储备设施、大型农产品批发市场、社会性大型物流中心、电子商务平台和市场信息网络等，要实行政策性倾斜和支持，以加快商业区街的市政建设和交通设施建设。

2、引导、调动各方面积极因素，建设xx、美化xx。尽管现有商圈的商业设施众多，但亮点不突出。需要从政策、资金上对市政建设、环境治理和绿化设施给予支持，对重要商业区位的网点设施和经营环境，加大投入力度，优化商贸发展的外部环境，让xx区以现代商业为窗口，吸引国内外游客前来旅游、观光、休闲、购物，促进第三产业乃至全区经济的发展。

（六）着力发展新型业态，提高企业组织度和市场集中度。

大力发展新型业态，坚定不移地走结构优化和集约化经营之路。应逐步改造传统商业，积极引导、扶持龙头企业辟建配送中心、连锁超市、大卖场、专营店、购物中心、厂家直销中心等新型业态，加快发展物流配送、商品代理、网络交易、电子商务等现代主力业态发展，实行有形市场与无形市场有机结合，实现商流、物流、信息流、资金流的统一。

(七)坚持扩大开放，强化招商引资工作。

坚持扩大开放、有序开放，实现大开放、快发展。要树立全方位的开放意识，既对外开放，吸引境内外资金进入商业领域。有计划、有目标地开展招商引资工作，吸引世界500强、国内500强、民营500强的投资，是我区商业领域招商引资工作的重点。对于国内外的知名品牌和着名企业，宜加大招商引资工作力度。

商贸流通十三五发展规划纲要

商贸流通十三五发展规划纲要

一、总体思路

深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十八大和十八届三中全会精神，以建设中等城市为目标，大力实施三产带动经济转型和结构调整战略，建设大市场，发展大商贸，搞活大流通。不断深化商贸经济体制改革，大力发展物流业等新兴产业，努力转变商务发展方式，实现产业升级换代；更加注重服务民生，强化商务规范合法经营，促进布局合理、功能齐全、规范有序流通新格局的形成。

二、发展目标

“十三五”期间全市商贸流通发展要提档升级，提高效益，满足人民群众不断增长的生产生活需要，商贸经济综合实力在全省继续保持前列，消费对全市经济发展的拉动作用进一步增强，城乡商业网点布局不断健全完善，现代商贸流通体系逐步形成。到2020年，社会消费品零售总额完成213亿元以上，年均增长15%；限上企业达到270家以上，每年增加20家以上；限上企业零售额占社会消费品零售总额50%以上，占比年均递增2%以上；第三产业增加值达到150亿元以上，占GDp总量的45%以上，年均递增3%。

三、主要任务

（一）优化网点布局。以中等城市主城区骨架为核心，以城西新区和仙女新区商贸流通发展为重点，以七个乡镇商贸节点为补充，利用各种产业经济发展的不同特色，发展与**实际相吻合的现代商贸物流体系；以商务部研究院量身定做**商贸物流规划为契机，在原有中长期商贸物流规划“一主两翼七节点”规划基础上，在市域范围内区分层次、按市场资源配置大型商业网点。积极引进国内外大型商贸连锁企业、餐饮酒店入驻**，促进商贸流通“大小个体”成长壮大为支柱企业。

2、调整产业结构。突破性发展生产性服务业，稳定提高生活型商贸流通业，加快发展连锁经营、电子商务等新型流通业态，用现代营销方式改造传统商贸业，加快建设专业市场，提升市场聚集度，增强辐射能力。完善和提升商贸服务整体功能和形象，提高商业文化内涵，形成规模大、档次高、功能全、环境美的核心商业圈。加快服务业品牌建设，提升特色街同业度，培育一批经营有特色、服务有品位、个性化突出的商业网点。利用我市国道、高速公路、铁路、高速铁路、长江黄金水道和三峡国际机场等立体交通区位优势，大力发展现代新兴产业物流业，力争打造国家级物流示范城市。

3、开拓农村市场。以实现农村市场网络化全覆盖为目标，以加强农村市场体系建设为重点，加大“万村千乡市场工程”农家店和配送中心建设力度，建立健全工程建设与管理长效机制，提高配送率。力争到“十三五”期末，全市农家店达到400个，乡镇和村级覆盖率分别达到100%和95%以上。大力推进特色农产品走向国际市场。结合城镇化和新农村建设，引导建立多渠道投资体系，进一步加强农村市场基础设施建设，着力构建与之相适应的农村商贸物流信息网、商品流通物流链和商品市场网络，实现商品集约采购、配送、分销一体化的农村商品流通方式，逐步建立运用现代流通方式，覆盖广大农村的新型农村商品流通体系，努力实现“工业品下乡、农产品进城”双向互动的流通格局。以“便民、利民、为民”为原则，改造新建一批农贸市场，大力推进农改超，使现有农贸市场达到标准化规范要求，中心城区“马路市场”退路进场。到2020年农贸市场达到23家：其中主城区改造马半路、五柳树、城南市场、华龙农贸市场、滕家河农贸市场5处，提升城西市场1处，新建仙女、拽车、关堰、沿江、江北路、水府庙、余家溪、火车站农贸市场8处，每个镇改造提升农贸市场1个。

4、推进产业升级。通过“局部试点，重点示范”，尽快将物联网技术推广应用到全市流通领域，在市场运行监测、生活必需品储备和肉食品安全追溯等方面实现信息化、智能化和视频化。鼓励流通企业提升信息化水平，支持商贸流通企业加强基础信息技术平台建设，引导企业建设涵盖购、销、调、存等业务环节的信息系统和营销网络，优化业务流通和交易方式，提高电子商务运作能力。积极培育一批以本土行业为重点的商业门户网站和电子商务示范企业，增加生产企业产品的网上交易量，促进传统营销与网络营销相结合，有形市场和无形市场相结合。加快农村流通产业信息化进程，以“万村千乡”市场工程为抓手，支撑流通企业加强连锁农家店信息化建设。利用“**家政服务信息中心平台”，继续扩大行业服务范围、进一步促进服务消费。扶持我市业加入 “**国际电子商务应用平台”，大力发展电子商务。积极推广新的信息化结算工具，大力发展刷卡消费。协调金融部门进一步完善消费信贷服务体系，大力发展信用消费。

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