关于乡镇开展计划生育优质服务县创建工作情况的视察报告

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乡镇开展春季计划生育优质服务活动意见

文章标题：乡镇开展春季计划生育优质服务活动意见
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各村：
为了认真贯彻落实中共中央、国务院下发的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，全面提高我镇人口与计划生育工作整体水平，确保20xx年各项工作目标任务的实现，经镇党委、政府研究决定，抓住春季大好时机，在全镇迅速掀起以澄清已婚育龄妇女底数，落实避孕节育措施，抓好三月份康检工作为主要内容的春季计划生育优质服务活动。现提出以下意见。
一、主要任务
1、排查、澄清已婚育龄妇女底数，解决漏档、漏管、漏检问题。
2、认真组织开展好三月份异镇康检工作。
3、抓好避孕节育措施落实和药具随访，尤其要抓好对政策外怀孕对象补救措施的落实。
4、搞好优惠政策落实，全面提高独生子女领证率。
二、活动内容
1、广泛深入开展学习、宣传中央《决定》精神的活动。
各村要充分利用广播、电视、集中培训等宣传方式，大力宣传中央《决定》精神，努力使中央精神达到家喻户晓、人人皆知。
2、澄清底数，解决漏档、漏管问题。
对已婚育龄妇女全面清查，落实信息管理的准确性，彻底摸清育龄妇女底数，对漏管的已婚育龄妇女，要广泛发动群众，积极查找线索，实行追踪服务，确保全部纳入管理范围。
3、及时、有效落实避孕节育措施。
（1）坚持宣传、教育为主，用过硬的技术和优质的服务，引导育龄群众选择以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的避孕方式。
（2）排查澄清“四术”对象底数，多措并举，抓好落实。特别是对办理假流出、假离婚等手续的政策外怀孕对象，要坚决落实补救措施和相应的节育措施，各类“四术”对象名单要在村政务公开栏中公布，接受群众监督。
（3）对村级避孕药具发放情况进行全面随访。
4、认真组织好三月份的异镇康检。
三月份的康检质量，对完成全年人口计划至关重要，各村都要把三月份康检作为工作重点，放在重要位置，认真安排部署，切实抓紧抓好。
（1）今年三月份，我市人口计生委将继续组织异镇（街道）康检。各村要高度重视，积极配合，提前通知重点对象，作好康检对象的组织工作。
（2）努力提高当日参检率，对有特殊情况当日不能参检者，要想尽办法使其在限期内到市站补检，确保康检率达到100。
（3）对有政策外逃生趋向的重点对象，要早发现、早处理；对己经外逃的，要积极追踪寻找，决不能让其一逃了之。
（4）对康检中发现的问题，要认真做好登记，凡政策外怀孕者要采取得力措施，坚决拿掉；对脱环、应上环、应结扎对象，要及时督促落实节育措施。
（5）对持二孩生育证的育龄妇女，三月份康检中，要准确掌握孕情，做好登记，并做好孕期保健服务。
5、加强流动人口管理，提高办证率、管理率。
对流动人口进行全面清理清查，彻底摸清流动人口底数，建立健全流动人口管理档案。督促流出康检人员按期寄回康检《报告单》。未办理《流动人口婚育证明》的，要及时补办，确保无证明不流出；对流入人员，要及时建档，审验有关证明，及时纳入管理。
6、全面提高独生子女领证率。
对独生子女户进行排查摸底，严把资格确认环节，使符合条件的对象一个不漏全部办理独生子女光荣证，全面提高独生子女领证率。在三月份康检中，康检组将对20xx年度独生子女父母奖励费发放情况进行复核。
三、活动安排
1、活动时间
春季计划生育集中优质服务活动，从3月1日开始至4月底结束。
2、奖惩制度
（1）异镇康检过程中，当日参检率达100的，奖励村计生管理员300元，当日参检率在98以上，补检后参检率达100的奖励村计生管理员200元。当日参检率低于95的，罚村计生管理员100元。
（2）流出康检人员《流动人口避孕节育情况报告单》寄回率达100的，奖励村计生管理员300元，寄回率达98的，奖励村计生管理员200元。寄回率低90的，罚村计生管理员100元。
（3）各村结扎任务每完成一例奖励30元，引产任务每完成一例奖励50元，流产任务每完成一例奖励100元。各项任务每少完成一例，进行相等金额处罚。
（4）避孕节育措施落实率、及时率达100，奖励村计生管理员200元。避孕节育措施落实率、及时率低于95，罚村计生管理员100元。
（5）以上各项奖惩，镇计生办包村干部同奖同罚。
春季服务活动开展的效果直接关系到全年目标的完成，望各村要高度重视，切实加强领导，迅速行动起来，认真组织实施，确保任务圆满完成。

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乡镇关于计划生育工作情况的汇报

叶集镇计划生育工作情况汇报

一、概况
叶集镇辖18个村5个社区，总人口61887人，其中育龄妇女19329人（已婚育龄妇女13800人）。20xx年全办出生人口880人，其中男584人，女296人，出生率14.2%，总性别比197；计划内生育662人，计划生育率75.2%。20xx年全年共完成四术1371例，其中女扎441例，上环700例，皮埋27例，人流190例，引产13例。
同其他乡镇比，我镇计划生育工作有以下特点：
一是人口多，基数大。我镇总人口占全区的41.7%，育龄妇女占全区的43.5%,四项手术完成量占全区的47.2%,年出生人口占全区的48.9%，外来流入人口占全区的%。
二是环境复杂，工作阻力大。我镇靠近城区，各类信息畅通，又素有重商传统，民风不似岗区淳朴，湾区居民素来较岗区群众“难缠”。加之居住集中，构成复杂，贫富悬殊，人际关系千丝万缕，计划生育工作中各种阻力较大。
三是流动人口多，管理难度大。一方面，由于湾区人多地少，外出务工人员多，流出的育龄妇女多，特别是长年举家外出的多；另一方面，随着叶集经济的快速发展，城区外来人口迅速增多，这些人员的计划生育工作管理难度大。
四是在抓好农村计划生育工作的同时，还要做好城区属地管理工作。
二、工作开展情况
由于诸多不利因素的影响，近几年我镇的计划生育工作存在诸多问题，始终在低水平上徘徊，与上级要求存在很大的差距。为此，从去年以来，我们采取了一系列措施，来加强和提高我办的计划生育工作。
一是加强了组织领导。调整了领导班子成员分工，计划生育工作现在由镇长主抓，副书记、副镇长两名班子成员分管，调整充实了计生办公室，为计生办配备了14名专职人员，占全镇机关工作人员总数的三分之一。
二是加大了工作的力度。对经屡次宣传教育无效的对象户，一律请其家人进人口学校，强制学习。通过学习仍然无效的，依法进行起诉。我们连续开展了几次强有力的集中清理整治，特别是在去年秋季的治理活动中，共清理出已婚育育龄漏档256人，占全区的51%；清理出生人口漏报453人，占全区的56%，清理四项手术欠帐603例，占全区的70%，已全部落实到位。目前我们正组织两个工作组，抽调了30多名工作人员，不分昼夜地开展春季计生突击。下一步我们将把这种突击活动变为常效机制，组织一个专门的工作组，常年开展此项工作。
三是严明了工作职责，建立了奖惩机制。对全镇二孩待育育妇落实了包保责任制。今年，办事处制订了《人口与计划生育工作考评与奖惩办法》，在孕检、孕情跟踪、政策外生育、四项手术、社会抚养费征收等各个环节，明确了全办从书记、主任、包片负责人到驻村干部、计生办工作人员、村街干部、计生信息员的工作职责，运用经济、纪律、组织、行政等多种手段，加大对相关责任人的奖惩，使全办每一个同志都增强做好计划生育工作的积极性和责任感。
四提高了处罚标准。过去，对超生户没有明确的处罚标准，对超生二孩的处罚金额曾一度降到3000—4000元，有的甚至不到3000元，根本起不到调节生育的作用。从去年开始，我们全面提高了各类计生违法行为的处罚标准。对超生二孩的，其社区抚养费起征点提高到6000元，超生三孩的起征点提高到8000元。今年我们又将超生二孩的社会抚养费起征点提高到8000元，超生三孩的起征点提高到12000元。对确因特殊原因，难以达到起征点的，其处罚标准必须由党政联席会议集体决定。
五是启动了城区属地管理工作。对城区2.6万常住和流入人口进行了清理建档，与区直部门办理了属地管理对象的移交，新接收育龄妇女管理对象3500多名。建立了与50多家驻地单位和综治部门的信息报送和通报制度。加大了对流入人口的管理，调查登记流入人口648人，办证598人，流入人口持证率提高到92%以上。我们在无社区、无资金、无经验、无人员的条件下，通过紧张而艰辛的努力，仅用三个月时间走完了其他城关镇两年的工作历程，在全市城区人口计划生育属地管理考评中，取得了较好的成绩。
二、存在的问题
1、体制不顺，机构不全，执法力量薄弱。计划生育工作是项系统工程，需要社会各方面的综合治理，而办事处目前体制不顺，机构不全，职能弱化，手段单一，计生工作缺乏相关单位的支持配合，一年到头仅靠几十名办事处干部和计生办人员打疲劳战、突击战，举办“学习班”，走政很策边线，而这些工作人员又大都没有行政执法证件，蕴藏着很大的风险。
2、部分村干部对计划生育基本国策认识不到位，重视不够，村级“隔热层”难以消除。在村支两委均实行实行直接选举后，办事处对村级组织及其干部的控制力、影响力被弱化，部分计生政策在村一级的贯彻执行力度不足。
3、受大环境的影响，前几年分部分镇、村街干部和群众对认生政策产生了模糊认识，抓的不够紧，一些群众认为有机可乘，相互攀比，导致全办计生工作遗留问题较多，积重难返，从而更进一步影响了计划生育的社会风气和生育观念，扭转这一局面，需要一个过程。
4、长年外出务工人员众多，一些人“出去一个，回来一家”，甚至在外结婚生子后仍不回来，也不履行办证、妇检、四术等计生义务，对这些人缺乏有效的跟踪管理措施。有的村政策外生育的全部是长年外出打工户。
5、我镇地处两省三县交界，交通便捷，医院、诊所众多，对B超机管理不到位，相关部门对非法鉴定胎儿性别行为打击不力，一些新婚夫妇通过“先怀孕，后办结婚证”等手段逃避妇检，选择胎儿性别，造成出生婴儿性别比畸高。
6、城区计划生育属地管理工作无人员，缺经费，一些单位对该项工作重视不够，信息报送通报不及时。解体、半解体单位职工的计划生育管理难度大。
7、计生经费缺乏，区主管部门对社会抚养费的提成比例过大。乡镇是计划生育工作的主体，承担了全镇计生工作的绝大部分工作量，当前社会抚养费征民难度很大，征收成本越来越高，每年收取的社会抚养费在区主管部门提成后，不足于支付日常征收成本。
三、请求和建议
1、尽快理顺我镇行政管理体制，健全机构职能，
2、加强对出生婴儿性别比治理、城区属地管理等工作的综合协调，督促有关部门加大打击力度，落实协管责任。
3、按照“权随责走，费随事转”的原则，重心下移，强化基层，降低主管部门社会抚育费的提成比例，增加基层计生工作经费。

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示

*政文〔20xx〕37号　签发人：***

****区人民政府

关于创建省级计划生育优质服务先进区的

请示

市人民政府：

近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进区的要求，在全区范围内扎实有效地开展了计划生育优质服务区创建活动。对照《国家计生委优质服务先进县（市、区）评估指标体系》和《河南省计划生育优质服务县（市、区）评估标准》，我们于20xx年7月对全区创建工作进行了综合自我评估，目前已具备创建省级优质服务先进区的条件。现提出创建申请，请市政府审核。

当否，请批复。

附件：***区关于创建省级计划生育优质服务先进区评估报告

二○○七年七月十八日

（联系人：*** 电话：****）

附件

**区关于创建计划生育优质服务先进区

评估报告

**区是安阳市政治、文化、商贸、交通中心，辖*乡*镇、**个街道办事处、**个社区居委会，**个行政村，总人口**万，已婚育龄妇女5.7万人。近年来，我区按照国家、省、市创建计划生育优质服务先进县（区）的意见要求，扎实有效地在全区范围内开展了创建活动。近期，我们组织有关人员，按照领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好的“六个好”要求，以及国家和省人口计生委的评估指标体系，对我区的创建优质服务先进区活动进行了严格认真的评估，从评估结果看，我区已基本达到了优质服务先进区的标准，现将评估结果报告如下：

一、工作目标完成情况

我区依照国家、省人口计生委开展计划生育优质服务活动的要求和市人口计生委的统一安排，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展思想，突出争创省级优质服务先进区工作，以深化宣传教育为先导，以规范管理为基本，以技术服务为重点，稳定低生育水平，提高群众满意率，推进人口计划生育工作的“两个转变”，使我区计划生育优质服务工作步入了健康发展的轨道，圆满地完成了省、市下达的各项人口计生工作目标，政策生育率达到99.8%以上，出生统计准确率达到100%。连续几年群众满意率都在98%以上。尤其是省、市计划生育综合改革会议召开以来，我们按照省、市人口计生委工作重心下移的指示精神，针对新形势下人口计划生育工作出现的新情况、新问题，大胆创新，锐意进取，构建了“依法管理、村（居）民自治、优质服务、综合管理”的工作新机制，进一步提高了我区计划生育工作水平。

二、领导重视，“创优”工作列入政府重要工作议程

区委、区政府多年来将人口与计划生育工作列为建设小康社会的重要组成部分。把搞好计划生育优质服务摆上重要议事日程，紧紧围绕优质服务，努力创造有利条件，为全面推进优质服务提供可靠保障。

（一）加强组织领导。为了推进优质服务的全面开展，成立了以区长为组长，区委、人大、政府、政协分管领导任副组长，区直21个职能部门主要领导为成员的优质服务领导小组，负责各级各部门开展计划生育优质服务的组织领导和协调。区委、区政府多次召开常委会和政府常务会议，专题研究经费投入、队伍配备、部门分工、考核奖惩等问题，把开展优质服务列入各级各部门年度人口与计划生育目标责任状，定期检查、年度评比，确保优质服务工作的顺利开展。

（二）加大经费投入。区委、区政府为确保计划生育经费投入，20xx年，按人均8.7元的标准按月进行了拨付。20xx年按人均9.0元的标准投入到位，20xx年按人均10元的标准预算，前6个月已拨付到位。同时加大了社会抚养费征收力度，首次征收金额都在72%以上，总征金额达到90%以上，全部纳入预算管理。区财政设立了独生子女专项经费，按照领证户名单，统一发放到对象手中，区纪检、财政、审计、计生部门联合监督资金的管理与使用，确保独生子女领证户的发放率达到100%。对双女结扎户和主动退回二胎指标的已婚育龄妇女均按规定给予奖励，对计划生育户除按规定给予奖励外，在入托、入学、就医等方面酌情补助或减免有关费用，在招工、征兵、划分宅基地等方面优先给予照顾。近年来，区财政投入大量资金对乡镇技术服务所、办事处服务所、村服务室进行了规范化改造，确保农村育龄妇女不掏一分钱就能享

关于创建省级计划生育优质服务先进区的请示第2页

受到避孕节育技术、生殖健康服务。投资30余万元，按省定标准建成了中心机房、多媒体教室，成立了文峰区人口和计划生育信息中心，投资近20万元用于区、街、社区（村）计划生育微机室的建设。

（三）加强管理服务机制改革。由行政制约手段为主抓计划生育，改变为实行行政、法律、服务、宣传等多种手段综合治理计划生育工作；由突击、集中活动，改变为实行依法行政，开展经常性工作；由以乡（镇）办事处为主抓计生工作，改变为实行计划生育村（居）民自治；由计划生育单向性管理，改变为实行民主合同管理；由区、乡（镇）办事处、社区（村）等群众上门，改变为实行深入群众，服务上门，访问探视；由单纯依靠指令一刀切服务，改变为以群众需求为主的社会化服务；由以文件指导工作，改变为深入基层、深入群众分类指导；由单靠计生部门开展工作，改变为各职能部门配套联动，齐抓共管；由单一的指标考核，改变为实行计划生育综合考评。

三、深化改革，“创优”宣传服务工作崭现新面貌

几年来，我们紧紧依托“婚育新风进万家活动”面向社会，面向基层，面向群众，努力构建“五改四化”的计划生育优质服务宣传教育格局，建设新型生育文化。

“五改”即：一是把宣传计生政策法规为主，改变为宣传政策法规与宣传生产科普知识并举；二是把单靠计生部门搞宣传，改变为宣传职能部门牵头搞社会大宣传；三是把只对育龄群众宣传，改变为对各阶段干部、群众宣传；四是把集中“覆盖式”宣传，改变为面对面指导的个性化“渗透式”宣传；五是把以传统的口号宣传，改变为现代化新闻媒体宣传。

“四化”即：一是内容系统化。为了深化计划生育宣传教育，满足广大育龄群众的需求，我区与时俱进，对人口学校教材，计划生育宣传品及宣传内容进行更新。我区投资50多万元，用于社区（村）文化大院、生育文化一条街建设，相继创建了**村、**村等9个高档次的文化宣传阵地和20多个文化大院。充实了避孕节育知识、优生优育、生殖保健、科技致富等科学知识，拓宽知识涵盖面，增强计划生育宣传教育趣味性和实效性，为建设新型生育文化奠定了坚实的基础。二是主体多元化。全区由宣传部门牵头，在社区开设“人口与计划生育”专栏；教育部门在中小学开设青春期教育、人口教育课程；工会、妇联、团委、党校、计生协等对相关人群开展计划生育知识教育，全区形成了社会化的宣传教育格局。三是对象全员化。区委中心组，常年坚持学习人口与计划生育知识政策；组织部、党校对办事处干部、区直机关干部、入党积极分子、办事处计生分管领导每年进行1—2次集中培训，区计生委每年两次对村级以上计生工作人员进行岗位培训，办事处、社区（村）人口学校每月组织一次对育龄妇女进行人口知识、计生法律法规等知识的培训。使不同的对象在不同的层次按时按期接受计划生育知识的系统培训。四是形式多样化。1、舆论宣传阵地标准化。全区80%的社区（村）都建成了计划生育宣传一条街或文化大院。人口学校、计划生育宣传栏，全区建设率100%，形成了浓厚的计生宣传氛围；2、舆论宣传活动经常化。每年计划生育宣传月、5·29协会成立日、世界人口日、9·25公开信发表日等纪念日我区都举办了大型街头集中宣传活动，另外，区计生委在“三八”、“五四”、“六一”等节日举办了独生子女运动会、智力竞赛等活动；3、面对面宣传个性化。区人口计生委创办了“文峰人口”网站，区便民大厅、各街道办事处和部分社区配有触摸屏，通过现代化的传播手段为育龄群众开展面对面的宣传服务。计生干部进社区（村）入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，有针对性的解答疑难，使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄群众不同时期不同层次的计划生育需求。

四、积极探索，“创优”工作队伍建设日益完善

加强队伍建设，是搞好计划生育优质服务的前提条件之一，为了激发内部活力，区委、区政府下发了《关于进一步加强计划生育干部队伍建设的意见》，区委组织部、区人口计生委联合制定了实施方案，将过去因人设岗改变为按岗配人，将过去的委派制、终身制改变为“招聘制”，将固定待遇改变为绩效挂钩。一是实行机构改革。我们优先保证计生机构人员的稳定及待遇落实，区机关、乡（镇）办事处、社区（居委会）保持了机构不砍、人员不减。在办事处保留了计划生育办公室和流动人口计生管理办公室，今年我区重新招聘选拔了一批文化程度高、工作能力强、政治素质好、善于做群众工作的年轻干部充实到社区一线，平均年龄35岁。二是实行公开招聘。由区政府监督，计生委和办事处组织，按照公开、公正、竞争的办法，对村级计生专干实行公开招聘，择优上岗。目前，全区60个行政村的计生专干全部通过竞聘实行了区管乡聘村用，平均年龄比聘前下降了10岁。今年还为全区52个社区选聘了53名社区计生宣传管理员，平均年龄27.7岁，其中本科学历占15％，大专学历占58.5％，高中学历占26.5％，计生队伍素质得到大幅度提高。三是加强培训。区计生委对微机、统计、会议、技术等专业每年进行2次严格的岗位培训，确保工作人员持证上岗。我们还实行岗位练兵，强化业务水平。每年都开展开展村级计生管理员岗位练兵活动，通过开展知识竞赛、演讲比赛、技能比武、台帐资料展评等一系列活动，计生队伍素质得到了明显提高。四是重视计生协会队伍建设。目前，通过整顿，健全了区、乡（镇）办事处、居（村）三级协会组织网络，成立了流动人口、个体私营企业计生协会，协会的生命力得到加强，协会的活动开展日趋活跃，真正体现了协会“生命力在于活动，凝聚力在于服务”的宗旨。各级协会利用春节、元旦、协会活动日、节假日等时机开展各种宣传服务活动，从生产、生活、生育三方面为群众提供力所能及的服务。各级协会充分发挥民主参与和民主监督作用，积极参加有关计生工作会议，反映群众意见和需求，维护群众正当利益。五是加强行风建设。区委、区政府每年将计生部门列入行评单位，接受社会评议，计生部门实行公开承诺、阳光作业、挂牌服务，受到群众好评。20xx年全区各部门行风评议中，区人口计生委名列第六名。

五、健全机制，“创优”基层基础工作更加扎实

健全机制，夯实基础是创建计划生育优质服务先进区的先决条件。近年来，我们大力开展计划生育优质服务，充分发挥网络作用，着力实现工作重心的下移，以加强基层基础工作为前提，以抓好重点人群管理为主线，对各乡（镇）办事处提出了“一手抓创优，一手抓基础工作”的要求，形成了以育龄群众为中心，融教育、服务和管理为一体的新路子，

（一）建立健全流动人口综合服务体系。一是建立了流出地、流入地、用工单位三方信息互通，流动人口档案同建、同步管理的新机制，力争从源头上管住；二是建立健全了“四证一卡”社会制约机制，不断引导流动人口自觉实行计划生育，力求管好；三是坚持寓执法于服务、融服务于执法，建立健全流动人口计生宣传、教育、管理、服务“四位一体”的综合服务体系，力争从内外环境上抓好管活。通过常抓不懈，齐抓共管，综合治理，我区流出人口办理《婚育证明》率达到96%以上，流入人口《婚育证明》计划生育查验率达到98%以上，对无证人员催办《婚育证明》率达到96%以上；计划生育管理率98%以上；流入已婚育龄妇女康检率达到99.3%以上。公安部门办理暂住证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上；工商部门在办理营业证时检查流动人口《婚育证明》率达到98%以上。

（二）进一步落实了企业计划生育工作责任制。一是和辖区内的企业签订计划生育管理协议。积极协调企业计划生育工作，做到了企业主要领导亲自抓，负总责，分管领导具体抓，克服了企业计生工作无人管、无人问的现象。二是定期和企业领导班子开碰头会，听取企业计划生育工作汇报并专题研究企业计生工作，督促企业认真落实计划生育工作人员、经费、措施和奖励优惠政策。三是帮助企业组建计生协会。定期开展活动，帮助育龄职工进行健康检查，为他们开展综合服务，落实相关优惠政策，四是加大对下岗职工的服务。我们根据各企业不同情况，和企业协商共同制订下岗职工管理办法，建立下岗职工管理档案，同他们签订计划生育合同，做到了人员下岗后计划生育不脱管、不漏管。对有下岗职工的企业，在精减机构和分流人员时，使其仍保留计生办和计生工作人员，并落实了相关待遇。

（三）推行居（村）民自治，夯实基层基础。我们把工作重心下移到社区（村），积极发挥党支部核心作用，以计生协会为载体，由居（村）委会组织实施计划生育居（村）自治，进一步加强计划生育民主管理。区人口和计生领导小组制定了全区计划生育村民自治实施方案，按照依法建制、以制治村、民主管理、优质服务的要求，指导各街道办事处、社区（村）完善《计划生育居（村）民自治章程》，制定居（村）规民约，规范计划生育合同化管理和计划生育政务公开，使村级计生工作走上了法制化轨道。目前，全区60个行政村已全部实行了计划生育村民自治，不仅推进了计划生育理论创新、机制创新、工作创新和保障创新，还在全区统一制定了育龄人群计划生育全程优质服务流程，开展针对性的管理服务措施，增强了管理服务的效能，区规划、乡指导、村负责、户落实、群众受益的工作机制逐步形成。

六、提升质量，“创优”工作三项服务更加深入人心

多年来，我区以技术服务网络为依托，积极改革服务方式方法，不断拓展服务领域，深入开展避孕节育、优生优育和生殖健康保健三项服务，使全区技术服务工作由管理主导型转向了优质服务型。

（一）做到“四个加强”，搞好避孕节育服务。大力推进避孕节育措施知情选择，我们制定了《关于推进避孕节育措施知情选择实施方案》和《避孕节育措施知情选择规范》。按照《技术服务管理条例》规定，为了保护育龄群众的身心健康，帮助已婚育龄妇女选择并落实一项节育措施，我们坚持做到四个加强：一是加强避孕节育措施的宣传教育培训，使避孕节育对象和技术服务人员双“知情”；二是加强避孕药具零售管理，公安、工物价、药检、计生部门联合每年对药具零售点进行两次检查整顿，保证了药具质量；三是加强对避孕节育措施随访服务，及时解决手术对象的实际困难；四是加强技术质量管理，严格按照操作程序，严把术前思想、无菌消毒、术中操作、观察护理、术后随访等五关，多年来没有发生一例手术后遗症和手术事故，育龄群众对避孕节育服务的满意率达到95%以上。

（二）抓好“四个环节”，开展优生优育服务。按照省、市统一部署，20xx年以来，我区实施了出生缺陷干预工程，制定干预和预防措施，突出抓好“四个环节”：一是搞好优生咨询培训，区宣技站、办事处技术服务机构设立优生咨询门诊，免费为群众提供咨询服务，办事处、村人口学校定期对新婚夫妇进行优生知识培训；二是开展婚前健康检查和孕前优生检测监护；三是开展孕期保健，对孕妇实行孕期全程保健服务，B超监督、跟踪监护；四是开展常见遗传疾病的咨询和普查。全区逐步形成了孕前、产前及新生儿三级出生缺陷干预体系，并对高危育龄人群实行了优生四项检查，几年来，先后对45例有出生缺陷的孕妇终止妊娠。孕期接受保健服务和孕情监测服务的人数达98%。

（三）依托技术网络，开展生殖健康服务。为适应育龄群众对自身生殖健康的需求，我们在大力实施生殖道感染干预工程的同时，大力普及性保健和生殖健康知识，开展性传播疾病、不孕不育症、妇科疾病、男性疾病的宣传、普及和防治服务，计生技术服务机构对已婚育龄妇女建立了生殖健康档案，每年对已婚育龄妇女组织两次免费生殖健康检查，育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达到95%。三年来，先后查出各类疾病患者657例，并对患者进行了跟踪服务治疗，对病情较重的4例患者介绍到上级医疗部门就诊。目前，全区育龄妇女常见妇科疾病明显下降，广大群众基本享有了初级生殖健康服务。

七、依法行政，“创优”工作法制建设步入新轨道

随着社会主义法制的不断健全，20xx年以来，文峰区委、区政府进一步加强了计划生育依法行政力度，规范执法、文明执法、强化管理，使计划生育工作迈上了一个新的台阶。

（一）坚持依法行政，不断提高计划生育执法水平。一是根据计划生育“一法三规一条例”，依法规范了各级各部门的计划生育执法责任，执法主题、执法依据、执法内容、执法权限；二是依法规范了计划生育执法行为，依法公开“一孩登记、二孩审批申报、社会抚养费征收、独生子女证发放、流动人口证查验、发放、手术并发症、禁忌症初审鉴定”等13个工作程序，落实了国家计生委的“七不准”规定；三是加强了计划生育执法监督。区政府每年提请区人大、区政协对计生执法工作进行审议视察，区法院、司法、监察、物价、财政、审计等部门根据自身的职责对计划生育工作进行业务监督，计生部门层层实行执法公示、执法监督检查、执法评议、执法错案责任追究、执法服务承诺等制度。多年来，全区未发生计划生育行政违法案件。

（二）强化政策推动，依法落实计划生育优先优惠政策。为了确保优质服务的开展，组织广大育龄群众积极参与，区政府出台《落实计划生育优先优惠政策决定》，区政府每年要对独生子女父母奖励费发放情况进行督查。区直部门有的放矢的出台一些优惠、优先和帮扶措施。譬如，教育部门对独生子女特困户减免学杂费、区卫生和计划生育部门对到技术服务机构就诊的独生子女父母或本人免收挂号费、为农村独女户提供免费健康检查服务等。去年来，仅区宣传技站就提供免费服务8642人次，工商部门为计生特困户和失来人员再就业减免各种费用7000余元。

我区优质服务工作虽然取得了一些成绩，但与上级领导与基层群众需求还有很大差距，例如：优惠政策的落实还没有完全落实到位，个别社区（村）的计划生育工作还不扎实，优质服务的各项制度还须进一步规范和完善等等。在今后的工作中，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实中央《决定》精神，继续创新思路，开拓进取，以人为本，服务群众，进一步改进工作方法，提高服务质量，把我区的计生工作推向一个新的更高的水平。

主题词：卫生计划生育评估请示

**区人民政府办公室 20xx年7月18日印发

计划生育优质服务县自检自查报告

小编最近发表了一篇名为《计划生育优质服务县自检自查报告》的范文，觉得应该跟大家分享，为了方便大家的阅读。

优质服务县自检自查报告

自20xx年荣获“国家级优质服务县”以来，我县在“创优”的基础上，不断创新方式方法，扎实稳步推进计划生育优质服务工作。每年均认真自检自查工作，现将20xx年开展计划生育优质服务工作自查自评情况作如下汇报：
一、主要做法：
为切实巩固提高计划生育优质服务水平,我们着重采取了以下措施:
(一)积极争取领导重视。县、乡党委政府把计划生育优质服务纳入重要议事日程，成立了以主要领导任组长，分管领导任副组长，人口、财政、卫生、教育等部门负责人为成员的“创优”工作领导小组。县委常委会或县长办公会每年均多次研究人口和计生工作，并给予解决实际困难。同时，制定完善了《关于进一步抓紧抓好人口和计划生育工作的决定》、《××县人民政府关于对人口和计划生育工作实行黄牌警告和通报制度的通知》等措施。
(二)不断加强队伍建设。按照“调整、充实、提高”的原则，进一步加大县、乡计生技术服务人员任职资格的清理力度，严禁无任职资格的“赤脚医生”开展计划生育手术;并面向全县公开招聘医学类大中专以上毕业生，自20xx年荣获国家级优质服务县以来，来共招入10名，从而不断充实计生队伍。目前，计生队伍中有技术人员49人。加强对计生队伍的培训，每年均选派3至4名相关专业的医生到上级医疗卫生单位进修学习，根据实际，每年从乡上安排人员到县服务站跟班学习，并召开计生队伍培训会，将所有技术人员集中到县上参加技术、理论及业务操作培训，计生队伍技术水平得到了明显提高。
(三)不断完善技术设备。切实增加资金投入，建立完善以县计生服务站为龙头，乡镇服务站为支点的技术服务网络。近年来，县计生服务站先后购置了计划生育流动服务车及b超、乳腺诊断仪、微波治疗仪、心电图、血液分析仪、x光机等治疗仪。投资190余万元，新建了县计生服务站，并在服务站内设置了宣传品展示台、避孕药具免费发放展示柜等，同时，将服务重心下移，切实加强对乡镇计生服务所的投入。20xx年以来，先后投入资金166余万元，为仁和、夹寒箐、大栗树、都龙、八寨等乡镇分别配备了相关的医疗设备，不断提升技术设备等级，同时，为各乡镇配置了电视、音响、vcd等宣传设备，为满足计划生育知识需求提供了方便，为开展优质的计生服务奠定了基础。
(四)不断加大资金投入力度。在财政困难的情况下，每年都将15万元的计划生育手术减免费、县级承担的独生子女教育奖学金2万元、一次性奖励金10万元、城镇无业人员独生子女保健费3.6万元、转移支付中计划生育事业费35.6万元以及计划生育工作经费19万元纳入财政预算，并落实了流动人口管理员和计划生育宣传员的报酬，为提升计划生育服务质量创造了有利条件。
(五)强化宣传教育。转变群众的生育观念最重要的方法就是强化科学的宣传教育。为此，在工作中，始终以宣传教育为突破口，以优质服务为落脚点，强化自身学习，深入农村多形式大力宣传计划生育法律法规、政策及出生缺陷干预工程和推广使用安全套防治艾滋病工程等相关知识。
(六)严格实行依法管理。严格规范办理《生育证》、《独生子女父母光荣证》，出具流动人口《婚育证明》，征收社会抚养费等具体行政行为;加大计生队伍法律法规培训力度，提高文明执法水平，并制定和落实文明执法规范，保障群众依法实现法律救济的权利;建立健全了行政首长负责制、公示制和执法过错追究制，严肃查处有关违法案件，文明执法水平不断提高;自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，服从审计、监察等监督机关依法作出的监督决定，积极主动邀请行政执法监督员、新闻媒体和社会各界进行监督。截止目前，全县未发生过因计生行政执法不当引起的群众集体上访和行政诉讼案件，未出现一起违反“七不准”的行为。
(七)不断深化民主管理。在20xx年以来，××县就按照有阵地、有宣传资料、有计划生育文艺宣传队、宣传标语、宣传器材、协会组织、婚育学校的标准，在全县创建推广“坝尾模式”，实行群众自觉参与，自我管理，并要求县、乡计生服务所技术人员每年至少深入“坝尾模式”示范村免费为育龄群众进行生殖健康检查2次。同时，积极帮助群众改善发展条件，找准发展路子，使1473个计划生育贫困户摆脱贫困，走上了富裕道路。近年来，根据上级要求，又在全县大力开展了计划生育“村民自治”，并将计划生育村民自治内容融入“村级依法治村、民主管理公约”，发挥群众的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督作用，得到了群众的理解和支持。
(八)完善利益导向机制。以“奖优免补”政策的贯彻落实为契机，利用广播、电视、报刊等媒介大力宣传，并充分发挥计划生育协会文艺队的作用和优势，巡回于乡、村演出90余场，使群众对“奖优免补”的政策知晓率达98%以上。对外出务工家庭则由家属写信给外出的家庭成员，向其宣

计划生育优质服务县自检自查报告第2页

传“奖优免补”政策，全县共发出信件300余封，161个家庭接信后同意并办理了《独生子女父母光荣证》。自“奖优免补”政策实施以来，全县累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》6208户，共兑现一次性奖励金450万元，兑现教育奖学金99.972万元，发放养老补助费140.605万元，发放特别扶助19.032万元。同时，强化资金管理，实行专户存储、专款专用，并接受财政、审计、纪检监察部门的监督监察，保证了奖励资金安全运行。通过落实“奖优免补”政策，农民群众生育观念明显转变，人口数量得到有效控制，人口出生率均控制在了10‰以内，自然增长率控制在了7‰以内。
(九本文来源：文秘114 http://)积极开展避孕节育方法知情选择。狠抓了“三个环节”：首先，加强知情宣传。在全县124个村委会、社区制作了“知情选择窗口栏”121块，占全县124个村民委(社区)的97.6%，并将药具种类、使用方法及注意事项通过“知情选择窗口栏”告知群众，让群众在了解掌握的基础上知情选择避孕节育措施。其次，实行分类指导。利用下乡、办证等时机，针对不同年龄、不同阶段的育龄群众，介绍推荐适合的避孕节育方法。第三，推广避孕工具。引进并推广新技术和新的避孕工具，不断满足育龄群众避孕节育需要，并做好跟踪服务工作;推行避孕药具“一卡通”，育龄群众持家庭目标责任书即可在任何一个免费发放点领取所需避孕药具，有效推动了避孕节育工作的开展。
(十)积极开展生殖健康服务。组建了由科技管理员、法规宣传员、医务人员组成的便民服务队，深入村寨,白天免费为育龄群众查环、查孕、查病，晚上放映电影宣传计划生育法律、法规、政策;大力开展青少年生殖健康教育，下发了《××县青少年生殖健康教育工作实施方案》，积极组织全县计生医技师到学校开展培训工作，并将生殖健康知识列入初中、高中教学课程，有效提高了青少年生殖保健知识水平。
(十一)积极开展出生缺陷干预服务。在去年扎实开展出生缺陷一级预防工作的基础上，建立和完善县、乡、村三级出生缺陷一级预防干预体系，由村级计生宣传员对育龄群众进行优生优育基础知识的宣传和咨询;乡镇计生服务所技术人员对新婚夫妇、孕产期夫妇进行知识教育和孕产期保健知识培训，并开展孕期保健和产后随访服务;县计生服务站建立优生咨询门诊，并开展出生缺陷和遗传病筛查、新生儿代谢病的筛查。按省、州要求制定了科技大练兵实施方案，并进行了为期六天的理论知识的学习及实践操作训练，培训结束后经测试，所有参训人员均为合格。20xx年以来，对全县计生服务站(所)的医务技术人员共90余人开展了“医学检验”知识技能培训，在去年参训人员测试均为合格的基础上，每年都加深培训，并经常性的派县上的医生到乡镇服务所开展实验室检查项目(hiv抗体、hbsag、梅毒螺旋体)工作。进一步为出生缺陷一级预防工程的稳步推进提供了保证。
(十二)积极开展艾滋病预防工作。在电视台播出了《直击艾滋》等宣传教育专题片，并在县报《××潮》上刊载相关标语、口号，提高广大群众防艾意识。大力推广使用安全套，在县生殖健康服务中心和13个乡镇计生服务所成立了安全套免费发放点，并以街天为契机开展免费发放安全套活动;在车站等人员密集的场所安置了安全套自动售套机2个;要求各类宾馆、旅馆、发廊等公共场所摆放安全套，并加大检查督促力度。20xx年以来，全县共发放安全套21.1万只。目前，全县医疗单位、性病门诊、旅馆业安全套摆放率达100%，酒吧、发廊安全套摆放率达98%，高危人群使用安全套预防艾滋病知识知晓率达97%。
(十三)积极开展性别比综合治理。认真贯彻落实中宣部等十一个部委《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》和国家人口计生委等三部委《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》精神，大力开展“关爱女孩行动”，并强化对全县医疗保健机构、私人诊所及b超使用情况的整治和管理，从源头上遏制性别比失衡现象。同时，在扶贫项目、贷款方面给予独生户、双女户同等优先权，引导群众转变生育观念，出生人口性别比进一步平衡。
(十四)加强流动人口管理。健全有效管理体制，实行流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务，制定并下发了《××县人民政府关于加强流动人口计划生育管理有关工作的通知》，明确乡镇人民政府、县直有关部门及用工单位、村民委(社区)在流动人口计划生育管理工作中的责任;在全县的4个社区设置了流动人口专职管理员，并将其报酬纳入财政预算予以保障;率先在流动人口中以籍贯或行业为单位成立流动人口计划生育协会，到目前为止，已成立江西、四川、福建、浙江、湖南、广西籍等10家流动人口计划生育管理协会，共有流动人口计划生育协会会员268人;在流动人口较多的都龙镇矿区，引导企业业主自费聘请流动人口管理员，并定期到计生服务所汇报工作和免费领取避孕药具发放给流动人口;建立了流动人口信息交换平台，20xx年以来，全县共提交信息505条，接收信息1893 条，反馈信息1795条，反馈率达100 %，流动人口计划生育信息化管理运行正常。目前，全县的流动人口计划生育工作已形成自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的良好氛围。
二、所取得的成效
通过对照国家计生委优质服务先进县(市、区)评估指标体系和云南省计划生育优质服务先进县(市、区)考核指标和评分标准,认真进行检查，各项指标在荣获20xx年“国家级优质服务县”基础上，计划生育优质服务得到了进一步巩固提高：
1、三年符合政策生育率达96%以上;
2、群众满意率达98.9%;
3、政策知晓率达97%以上;
4、育龄夫妇免费享受计划生育服务落实率达100%;
5、落实避孕方法知情选择的村达97.6%;
6、实行计划生育村民自治村达91.2%;
7、出生性别比从20xx年的124降到今年的107;
8、已婚妇女综合节育率稳定在85%以上;
9、术后和药具随访服务率达到了98%以上;
10、育龄妇女基本生殖保健服务率达80%，男性参与生殖保健活动和服务人数占接受服务人群的20%以上;
11、计生干部计划生育基本知识知晓率达100%;
12、育龄群众计划生育基本知识知晓率达85%;
13、统计信息准确率达96%;
14、乡村计生工作人员报酬落实率达100%。
××县的计划生育优质服务工作在州委、州政府的高度重视及主管部门的精心指导下，通过全县全体计生工作人员的辛勤付出，优质服务工作在上一年的基础上得到巩固提高!

《计划生育优质服务县自检自查报告》是篇好，讲的是关于计划生育、计生、群众、开展、工作、全县、优质服务、服务等方面的内容，希望大家能有所收获。

创建计划生育优质服务实施方案

篇一：xx乡创建全国计划生育优质服务方案

创建全国计划生育优质服务

先进单位实施方案

为全面推动我乡计划生育优质服务工作，进一步提升我乡人口和计划生育工作管理和服务水平，根据国家、省、市、县关于创建计划生育优质服务先进单位活动的要求，乡党委、乡政府决定，积极响应县委、县政府的号召，力争在2010—2011年创建全国计划生育优质服务先进单位（以下简称创“国优”），为此，特制定本实施方案：

一、指导思想和工作目标

指导思想：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理和服务为重点，以计生综合改革为突破口，最大限度地满足人民群众对计生知识日益增长的需求，以为育龄群众提供规范化、系统化、个性化、多样化的宣传教育、技术服务、信息随访服务等综合服务为主要内容，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，积极探索计划生育优质服务的新形式、新内容、新方法，切实转变工作作风和工作方法，全面提高管理水平和服务质量，为广大群众提供优质服务，使人口与计生工作真正成为造福人民群众的事业。

工作目标：通过创“国优”活动，进一步完善计生服务基础设施和加强服务队伍建设，创新工作机制，形成行政管理、技术服务、群众工作“三位一体”的工作模式，推进计生工作思路和方法的两个转变，力争在2011—2011年实现创建全国计划生育优质服务先进单位的目标，把我乡人口与计划生育工作提高到一个新的水平。

二、主要内容和具体指标

（一）严格依法行政与服务。

严格执行《人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条

例》、《流动人口计划生育管理办法》、《社会抚养费征收管理办法》、《广西省人口与计划生育条例》等法律法规，落实行政执法责任制、公示制度、评议制度和过错责任追究制度。

依法行政、文明执法，切实保护群众在生育、节育和生殖保健等方面的合法权益。

规范计划生育政（村）务公开，广泛开展群众评议计划生育工作的活动。

（二）加强计划生育技术服务基础设施和医技队伍建设，深化服务改革，努力提高计划生育技术服务水平。

逐步完善计划生育服务的基础设施，进一步加强计生服务医技人员队伍建设，按要求配备计生服务所医技人员编制。以开展科技大练兵活动为契机，加大对医技人员的培训力度，努力提高医技人员的业务素质及技术服务水平。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的要求，推行避孕方法知情选择，提高避孕措施的及时率和有效率；组织开展育龄妇女常见病的普查普治活动，健全育龄妇女生殖健康档案，实行信息化管理，坚持定期随访和定期质量分析制度；实施避孕节育优质服务、出生缺陷干预和生殖道感染干预“三大工程”；推广避孕节育、生殖保健新技术、新产品；实行避孕药具进、管、发、效果跟踪一条龙服务的管理。

（三）加强人口与计划生育宣传教育。

加强党政领导及村干部人口理论的学习，完善宣传阵地建设，做到乡有宣传栏、阅报栏，村（居）委会有“三栏”。充分发挥婚育学（分）校作用，深入开展“五期”教育，积极组织相关单位及民间文艺团体，采取多种形式广泛开展以“婚育新风”、“关爱女孩”等为主要内容的百戏送百村宣传活动，形成全社会都来关心支持人口与计划生育工作的良好氛围。

（四）改进人口计生管理和统计工作。

实施部门联动，信息互通的管理制度，努力提高育龄夫妇婚育、避孕、节育信息的统计质量，同时健全考评制度，创新考核方

法，严格执行《人口与计划生育工作目标管理责任制》，使人口与计划生育的信息和管理达到一个新的水平。

（五）加强流动人口计划生育管理和服务。

实行流动人口计划生育流出和流入地共同管理，以流入地管理为主的工作机制，将流动人口计划生育纳入政府及单位的管理服务范围，做到“谁管辖、谁清理；谁用工、谁负责；谁受益、谁管理”，并与现居住地户籍人口同宣传、同服务、同管理、同考核。同时，加强流入和流出人口婚育、避孕、节育情况的信息反馈，确保流动人口的计划生育管理与服务落到实处。

（六）不断建立和完善计划生育利益导向机制。

认真落实和及时兑现农村自觉实行计划生育夫妇的各项奖扶政策，不断拓展和完善有利于计划生育育龄夫妇发展经济、改善生活、提高生殖健康水平的各项优惠政策。逐步形成自觉实行计划生育光荣，违反计划生育可耻的社会氛围。

（七）抓好计划生育综合治理。

把计划生育综合治理作为计划生育目标管理责任制的一项重要内容，切实落实部门责任制。把推进计划生育村（居）民自治、依托社会开展计划生育管理和服务，形成发挥“两委”作用，依靠群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的工作格局。充分发挥计划生育协会的作用，广泛开展各项计划生育服务工作。

（八）具体指标。

1、计划生育奖励优惠政策落实率百分之百；

2、年人均计生事业经费增长率与全乡经济增长同比增长；

3、计生服务所按国家的要求实现规范化建设；

4、服务所医技人员要有编制，原则上要求有一名执业助理医师以上职称的医技人员；

5、群众应享有的计划生育基本权利知晓率百分之九十以

上；

6、育龄夫妇避孕方法基本知识知晓率百分之八十五以上；

7、常住人口和流入人口计生免费服务率达百分之百；

8、术后回访率达百分之百；

9、育龄夫妇避孕措施及时率达百分之九十以上；

10、出生人流比控制在零点三以下；

11、育龄夫妇避孕方法知情选择率在百分之九十以上；

12、出生缺陷一级预防覆盖率达百分之百；

13、已婚育龄妇女常见妇科普查普治率达百分之八十五以上；

14、人口和计划生育信息准确率达百分之九十五以上；

15、计划生育率达到省的平均水平以上；

16、出生人口性别比正常或稳步下降；

17、群众对计划生育服务和作用建设满意率达百分之九十以上。

三、工作措施及步骤

（一）、成立组织机构

为确保此项工作的顺利开展，成立xx乡创国优活动工作领导小组，其成员名单如下：

组长：乡党委书记

乡人民政府乡长

副组长：乡人大主席

乡人大副主席

成员：人民政府副乡长

乡党委委员、纪委书记

乡计生服务所所长

乡计生服务所副所长

乡计生服务所技术员

（二）精心组织，确保落实。

1、加大投入，完善计生服务基础设施建设。根据国家《农村基层计划生育服务机构标准化建设指南》的要求，完善计生服务所的基础设施、医疗器械装备和宣传品制作。并按照等级

标准、创优标准全面完成工作用房改造、医疗设备和宣传氛围布置等。

2、采取多种措施，按要求配备好计生医技人员。首先根据区、市、县文件要求，计生服务所力争配备一名以上具有执业助理医师职称医技人员。其次要加大计生医技人员的培训力度，以开展科技大练兵活动为抓手，采取集中培训和个人自学及选送到上级医疗机构进修的方法，努力提高医技人员业务素质，并积极动员她们报考所需职称。最后要面向社会积极引进人才，造就一支业务素质高、管理能力强的计生医技服务队伍。

3、继续开展“以五到户，三到人”为主的计生优质服务活动，积极做好避孕方法知情选择、普查普治和术后回访等工作，确保各项指标达标。继续开展避孕药具综合改革，充分发挥各级避孕药具发放网点的作用，真正做到免费足量提供给广大育龄夫妇。

4、坚持宣传教育为主，创新宣教方式，积极开展计划生育宣传教育工作。

（1）充分发挥人口学校的阵地作用。积极开展针对性强、效果好的“五期”教育，努力提高群众计生政策和节育知识的知晓率。

（2）充分利用宣传媒介，加大宣传和报道计划生育的好人好事、典型事例和有关计划生育的科技知识，营造计划生育良好氛围。

（3）联合文化站、广播电视站等部门积极开展婚育新风进万家和关爱女孩活动。同时，充分发挥民间文艺宣传队作用，积极开展计生“百戏送百村”文艺演出活动。

（4）通过发放计生年历、计生环保袋、新修订的《条例》等多种计生宣传资料，把计生知识宣传到村、到户。

（5）认真开展好性病和艾滋病防治宣传工作。

（6）通过组织“世界人口日”、“计生集中服务活动”等各种计划生育宣传活动，营造计划生育宣传氛围。

篇二：创建全国计划生育优质服务先进区2工作实施方案

**区**镇创建全国计划生育优质服务

先进区工作实施方案

为全面推进人口和计划生育优质服务，进一步提升我镇人口和计划生育工作整体水平，实现我区创建全国计划生育优质服务先进区的工作目标，根据区委、区政府《关于印发创建全国计划生育优质服务先进区工作实施方案的通知》的文件精神和要求，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想及工作目标

以科学发展观为指导，以贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》为核心，以最大程度满足群众需求为目标，按照“科学发展、优质服务，构建和谐计生”的要求，努力让人民群众享有高质量的计划生育优质服务，实现使人口和计划生育事业成为造福人民群众的“民心工程”，达到全国计划生育优质服务先进标准。

二、工作内容、任务分解

（一）强化规范执法，严格依法行政。一是各村、社区及时办理信访案件，初信初访结案率95%以上。二是加大社会抚养费征收力度。镇综治办、各村、社区积极协助计生办，做好社会扶养费征收和计生案件受理工作，做到依法行政，文明执法，确保社会扶养费征收率达到90%以上。三是依法治理出生人口性别比偏高。计生办、派出所、工商所、卫生院等部门定期联合开展“两非”专项整治活动，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠行为，保持正常的人口性别比。

（二）加强宣传教育，弘扬新型生育文化。大力宣传人口计生法律法规和生殖健康、优生优育、避孕节育知识，引导群众

树立科学、进步、文明的婚育观念。一是开展人口文化大院、生殖健康文化大院等活动。在已建成的井家塬村市级文化大院、鸭口社区文化大院的基础上，今年继续做好优质服务乡镇，1个省级计划生育新农村，1个市级计划生育新农村和2个村的人口文化大院创建工作。二是加强村、社区人口学校建设，积极做好宣传品发放和咨询服务工作，开展形式多样的计划生育宣传教育活动，使育龄群众对计划生育基本知识、政策知晓率90%以上，宣传品入户率100%。三是开展生殖健康和避孕节育知识的宣传培训工作，使育龄群众对计划生育基本知识、生殖健康知识知晓率达90%以上。四是在人口密集和醒目的地段设臵2块永久性宣传牌，各村、社区要制作宣传画和刷写宣传标语，为创“国优”营造浓厚工作氛围。

（三）大力开展孕前筛查，生殖健康检查活动、深化优质服务。一是做好免费服用叶酸人群的指导、保健工作，服补率叶酸率100%。二是各村、社区配合区服务站开展“母亲健康”和“优生促进”活动，认真做好农村育龄妇女健康检查工作，参与率80%。健康档案和电子档案建档率100%。三是开展全方位优质服务，充分发挥计生服务站技术服务功能，使已婚育龄妇女综合避孕率达90%以上，手术及时率和随访率达95%以上，重点对象“三查”率100%，男性生殖健康检查人数占接受服务人群的20%以上，开展规范化避孕方法和知情选择村100%。五是健全完善各项文书、归档、记录、随访等资料。

（四）优化队伍建设，提高个人素质。开展村组计生人员培训工作，做好人员学习、培训，提高服务能力。一是抓好培训，提高水平，定期开展计生人员专业知识学习，提高业务素质，并邀区计生服务站来我镇进行授课指导，全面推进计生干部竞争上岗，定期培训考核制度；二是加强指导，搞好服务，实行“进村

入户、服务上门、宣传到人”，紧密联系育龄群众，及时为育龄群众提供避孕节育、生殖健康、计生政策等方面知识，利用村、社区人口学校为平台，以“讲堂、坐谈形式开展服务，同时也提高了计生人员个人服务群众的能力和素质。

（五）加强流动人口管理，强化区域协作。加强流动人口管理，形成流动人口“一盘棋”工作格局。一是将流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，享受与常住人口同等的基本服务，服务率100%。二是实现信息共享，做好流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪服务，加快流动人口计划生育管理信息系统的应用，使流动人口管理信息处理、提交、反馈及时率、避孕节育通报率、服务一孩通报率和手术通报接受率均100%。

（六）落实优惠政策，健全利益导向机制。认真落实各项优惠政策，完善利益导向机制，农村计划生育家庭符合条件对象享受奖励扶助、合疗补助，放弃二胎奖励等优惠政策的登记率、上报率和落实率100%。镇财政所落实优惠政策配套资金；社保所要救助计生贫困、特困户、计生户（特别是计生独女、双女户）；城建站在移民搬迁、危房改造等方面优先、优惠计生户。各村、社区要有计生家庭（特别是女孩及计生家庭女儿户）奖励优惠政策，全面实施计划生育家庭“奖励、优惠、扶助、救济、保障”制度，解决计生家庭实际困难，推进人口计生工作和谐健康发展。

（七）加强信息化建设，提升统计质量。以“信息互通、资源共享、互利共赢、服务群众”为目标。各村、社区专干中心户长充分发挥网络作用，根据群众需求，加强信息收集，完善与镇统计人员的数据信息沟通应用，建立服务与育龄群众信息动态管理，提高人口数据质量和应用水平，数据“0”误差，数据变更及时率100%。

（八）发挥计生协会职能，增强服务群众能力。加强各村、

社区协会建设。发挥协会作用，抓好“计生家庭创业”工程。镇农办。果办、社保所与各村协会组织计生家庭开展创业技能培训和致富技能活动。今年完成计划生育新家庭100户创建任务，促进人口与经济社会协调发展。

三、工作机构、步骤

（一）创建工作分4个阶段组织实施

第一阶段：宣传动员阶段（2012年2月至3月），主要成立创建工作机构，制定创建工作方案，安排创建任务，签订目标责任书，做好宣传工作，营造浓厚工作氛围。负责单位为计生办、党政办、文化站、各村、社区。

第二阶段：组织实施阶段（2012年4月至8月），根据创建指标体系，落实指标服务，有效推进创建工作。负责单位为计生办、各村、社区、财政所。

第三阶段：自查阶段（2012年8月至9月10日），按照“国优”标准，进行全面自查，由镇创“国优”领导小组办公室对村、社区进行检查，并邀市、区人口计生部门进行指导，对存在问题进行整改、落实。负责单位为计生办、各村、社区。

第四阶段：迎验阶段（2012年9月10日至11月），做好准备工作，迎接验收。负责单位为计生办、党政办、各村、社区。

（二）加强组织领导。领导重视，各部门配合，为确保创建任务顺利完成，成立“**镇创建全国优质计划生育优质服务工作领导小组”。

组长：***

副组长：***

成员：***、***

“国优”领导小组下设办公室，办公室主任由***同志兼任，具体负责创建工作中的组织协调督查和评估。各村、社区统一思

想做好配合，及时成立相应组织机构，将创建工作列入各村、社区重要议事日程，加强组织领导，确保创建工作顺利完成。

四、主要工作要求

（一）加强领导、扎实推进“国优”任务。各村、社区要按照创“国优”实施方案的要求，结合工作实际，制定方案，明确责任和任务，把创建工作落到实处，各村、社区一把手要亲自抓，确保创建工作达标。

（二）保障措施。镇政府按照市、区关于计生经费投入标准，将经费纳入预算，各村从转移支付中统一拨付资金，保证计生经费使用，提高资金使用效益。

（三）落实责任、严格奖惩。严格落实责任到人，将创“国优”纳入各村、社区责任考核，对创建工作中重视不够、措施不力、进度缓慢，影响创建整体工作的村、社区，给予通报批评；对创建中出现失误的村、社区严肃处理，并追究相关人员责任；对在创建工作中成绩突出的村、社区和个人于创“国优”验收达标后，予以表彰奖励。

篇三：进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案

为进一步坚持以人为本的服务理念，更加有效地开展以技术服务为重点的计划生育优质服务，做好迎接全国计划生育优质服务先进县回查的相关工作，现按照《xx县人口和计划生育领导小组关于进一步加强计划生育优质服务工作的实施方案》（〔XX〕10号）的要求和相关文件精神，结合我乡实际，拟订如下实施方案：

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》精神为指导，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度满足人民群众的需求为目标，把稳定低生育水平，提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，切实转变工作作风，以优质服务的理念和工作方式推进新的管理机制的建立和落实，全面提高管理水平和服务质量，密切同人民群众的血肉联系，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民群众的事业。

巩固国家计划生育优质服务先进区的目标是：

1、领导重视得到进一步加强。乡、村把人口与计划生育工作切实纳入“十一五”经济社会发展总体规划，摆到实施可持续发展战略的首要位置，建立稳定的保障机制。认真落实党政领导和相关部门人口与计划生育目标管理责任制，对人口问题实施有效的综合治理。

2、政策导向得到进一步加强。按照有关法律法规的规定和“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的要求，制定、完善人口与计划生育法律规范性文件和有利于计划生育的奖励、优待和社会经济政策，促进计划生育工作思路和工作方法的转变。

3、依法行政得到进一步加强。基层经常性工作得到加强，形成一套科学规范的管理制度、工作制度和操作常规，计划生育部门和工作人员严格依法行政，正确执法，文明执法，人民群众对计划生育工作的满意度不断提高。

4、服务质量好。计划生育宣传教育和综合服务质量明显提高，服务程序科学规范，形成以群众需求为导向、寓管理于服务之中的工作机制，育龄夫妇普遍享受基本的生殖保健服务。

5、民主管理得到进一步加强。计划生育政务公开、村务公开落到实处，人民群众广泛参与计划生育的民主管理和民主监督，村民委员会、计划生育协会及其他群众组织独立有效地开展计划生育各项活动，组织育龄群众实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，基本实现计划生育村民自治。

6、队伍作风得到进一步加强。基层计划生育机构稳定，有一支适应新形势、新任务要求，数量合适，结构合理，业务熟练，作风正派。善于做群众工作的管理服务队伍。

7、计划生育技术服务机构达到“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”和要求。

8、药具工作要加强药具管理和发放、指导和随访。提高避孕药具的应用率。做好避孕药不良反应监测，保护育龄妇女身心健康，使避孕药具发挥应有的作用

二、领导组织保障

（一）成立箐口乡巩固国家计划生育优质服务先进区工作领导小组，其组成成员如下：

组长：xxx（政府乡长）

副组长：xxx（政府副乡长）

成员：xxx（乡党政办主任）

xxx（乡计生办主任）

xxx（乡计生妇幼保健站站长）

xxx（乡财政所所长）

xxx（乡社会事务办主任）

领导小组办公室设在乡计生办，xxx同志兼任办公室主任。

（二）领导小组工作职责

领导、组织、协调、指导全乡巩固国家计划生育优质服务工作，统筹解决工作中遇到的各种困难和问题。

二○○七年x月x日

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