镇应急管理法律法规和应急知识科普宣传周活动方案。
为了工作后续安排，一份新的工作就需要一份新的工作计划。在日常工作中，养成长期做好计划的习惯，于我们而言如何做好一个完整的工作计划呢？小编特别为你收集的“镇应急管理法律法规和应急知识科普宣传周活动方案”，希望能帮助到你的学习和工作！
镇应急管理法律法规和应急知识科普宣传周活动方案
镇应急管理法律法规和应急知识科普宣传周活动方案
为在全社会广泛宣传和普及应急知识，增强公众的公共安全意识，提高公众应急避险和自救互救能力，根据国家减灾委《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》和国务院应急办《关于在“防灾减灾日”活动中进一步加强应急管理法律法规宣传和科普宣传工作的通知》要求，结合县应急办安排部署，定于x月x日-x日在全镇开展以“关注灾害，关爱生命”为主题的应急管理法律法规和应急知识科普宣教宣传周活动，其中x月x日为集中宣传日。
一、活动主题
关注灾害，关爱生命，普及应急知识，提高应急能力。
二、活动重点
应急知识进学校、进企业、进村场、进农户。
三、宣传内容
（一）宣传应对甲型h1n1流感、手足口病知识。
（二）防震减灾知识宣传。
（三）宣传介绍各类突发事件的种类、特点和危害，普及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。
（四）应急知识、应急法律法规和应急预案和预案的解读。
四、宣传形式
（一）自主宣传。宣传周期间，各村场部门单位要在本单位辖区内设立宣传点，采取设立宣传展板、发放宣传资料，召开广播会等形式，开展应急知识宣传活动。
（二）媒体宣传。宣传周期间，镇广播站、有线电视台每天播放一次《突发事件应对法》、应急常识和应对处置特大突发事件情况等。
（三）集中宣传。5月9日。镇召开机关干部、村场班子成员大会，现场咨询，发放宣传资料，开展宣传活动。
五、活动安排
1、5月7日，召集各村场部门单位召开宣传周活动筹备会议，安排部署相关工作。
2、按照要求印制好宣传资料。
3、5月8日—13日，镇广播站、有线电视台每天播放一次《突发事件应对法》、预防甲型h1n1流感知识、手足口病及应对处置突发事件等应急知识。
4、5月9日，镇机关设点统一集中开展宣传，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，开展宣传咨询、发放宣传资料。
六、工作要求
（一）提高认识、加强领导。成立镇长徐忠乐为组长，黎帮道、彭良才、王文华、张军、许冰为成员的工作领导小组，下设办公室，由王文华任办公室主任。各村场、各部门单位成立相应的组织机构。普及应急知识、提高应急能力是保障公众生命财产安全和最大限度减少社会灾害的需要。各村场部门单位要进一步强化思想认识，切实加强组织领导，集中精力抓好宣传周各项活动的开展。
（二）精心组织，确保效果。各村场、部门单位要精心组织，采取有效宣传形式，增强公共安全意识，提高公众的自救互救能力。
（三）保障经费，形成合力。各村场、部门单位要适当保证此次宣传周活动专项经费。同时要动员、鼓励、支持媒体和社会团体、企事业单位开展公益宣传。
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教师党员法律法规学习心得体会
律法规的制定为从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。以下是由网整理的教师党员法律法规学习心得体会，希望对你有帮助。
教师党员法律法规学习心得体会1：
通过学习教师法、义务教育法，我不仅更新了自己对法律的认识，更是清楚的了解到自己的法律地位，以前的我认为教师就是为社会，为学生服务的，吃点亏是可以吞下去，现在我不会再这么认为了，因为，每个人都享有一定的权利，平等的口号不应是嘴上说说而已，落实到实处才拥有意义，否则有法也等于无法了。同时我也认识到作为一名教育前线的教师所应尽的责任和义务，《五五普法》不仅帮助我得到她们的所得，也让我有了行为上的准则，只有学习好它才能保证教师享有自己的权利。
另外，教师在享有权利的同时，也应履行一定的义务。在学习了《义务教育法》和《未成年人保护法》《五五普法》后，让我更明确，作为一名幼儿教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，严格规范自己的思想和行为，全心全意为幼儿服务，让孩子满意，家长放心，社会认可，不体罚和变相体罚幼儿，不讽刺，挖苦，威胁、责难家长。时刻以教师的道德行为规范来要求自己，不穿奇装异服，处处身正为范。对于后进生，不拔苗助长，不讽刺挖苦，要耐心教育。尊重每一个幼儿的特点，因材施教。教学不再是简单的知识灌输、移植的过程，应当是学习主体和教育主体交互作用的过程。孩子将不再是知识的容器，而是自主知识的习得者。面对知识更新周期日益缩短的时代，我意识到：必须彻底改变过去那种把老师知识的储藏和传授给孩子的知识比为一桶水与一杯水的陈旧观念，而要努力使自己的大脑知识储量成为一条生生不息的河流，筛滤旧有，活化新知，积淀学养。有句话说的好：一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。用心教、创新教与重复教的效果有天渊之别。教书和学习的生活，使我感悟到：教师的人生，还应该有创新精神。年年春草绿，年年草不同。而我们的学生亦是如此，因为人与人之间存在差异，所以教育既要面向全体学生，又要尊重每个学生的个性特点。因材施教的目的是为了调动每一个幼儿的学习积极性、主动性，让每一个学生主动地、活泼地发展。在组织教学中把整体教学、分组教学与个别教学结合起来;在教育过程中，贯彻个别对待的原则，讲求一把钥匙开一把锁。学生们像一朵朵稚嫩的小花苗儿，但每一颗都有与众不同的可人之处。因此便更需要我们用不同的方法用爱心去浇灌、呵护。用《教师法》、《义务教育法》和《五五普法》来规范和鞭策自己，在传授科学文化知识的同时，还要保护学生的身心健康，保障学生合法权益，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。预防未成年人犯罪。这样才得以使我们的事业走向辉煌使我们的孩子健康成长。
教师党员法律法规学习心得体会2：
作为新时代的教师，我们首先要掌握必要的法律知识，如：教师法、教育法等一些基本的法规，这不仅有助于教师专业化队伍的形成，同时也有助于教师维护自己的权益，履行自己的义务。
作为学生，他们的人生观、世界观都不稳定，容易受到外界的影响。学生作为未来社会建设者的一支重要生力军，影响学生人生价值观形成和发展的因素必然是多方面的。作为一名教师，我们不仅需要树立正确的、科学的法律意识，以法律意识正确的理论为指导，更要勇于实践，在具体的学习生活实践中培养、形成和提升自己的法律意识。在和学生接触的过程中，不断的完善自己的人格，提升自己的法律修养。
通过学习，使我认识到，作为一名教师首先自身需要学习法律方面的理论知识，其次要注意在学校的实际教学过程中，不断的运用法律知识解决一些实际问题，做到防微杜渐，正确处理一些以外事故。使学生在老师的榜样作用下形成正确的人生观、世界观，让学生度过快乐的校园时光。
教师党员法律法规学习心得体会3：
我从事了十几年的教育工作，但关于《教育法律法规》这方面的知识，我自己认为还是需要进一步学习提高。经过这段时间的学习，我获益良多，对教师这个职业有了更深一层的了解。最让我印象深刻的就是关于教师基本修养与师德。谈到修养与师德，其实每一个职业都要求具备一定的职业修养与道德。但是对于教师这个职业而言，就显得尤为重要。因为作为一名教师，一言一行都是学生眼中的榜样和标准。教师在学生心目中的地位是很高的，所以必须具备良好的修养与师德，这一点非常重要。
在学习的过程中，我不仅清楚地了解到自己的法律地位，而且还更新了自己对法律的认识。我知道不管是老师还是学生都有自己的权利和义务。同时我也更清楚地认识到作为教师所应尽的责任和义务。与我们教师相关的法律法规还有很多，比如《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》、《义务教育法》、《》等等，这些都是我们最应该好好学习的。其中《中华人民共和国教育法》是我国教育工作的根本方法，要求我们做到：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体、美、老全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。这是我们国家的教育方针政策，我们每位教师必须认真贯彻这一方针。
学习了《中华人民共和国教师法》的基本内容，知道了《教师法》不仅帮助教师得到自己的所得，也让我在行为上有了准则，只有好好学习才能保证自己享有的权利。《义务教育法》于1986年实施的，国家一直都十分重视发展社会主义教育事业，把普及义务教育、实施素质教育和促进全面发展作为立法的基本目标。因此它具有全社会性、普遍性、强制性、统一性和基础性。让我更明确了，作为一名教师该履行的义务和遵守的行为规范。而《未成年人保护法》的基本内容，让我知道在今后的教育工作中，要让学生喜欢，家长满意，校长认同，就必须规范自己的思想和行为，做到不体罚、不挖苦、不讽刺、不威胁学生等等，要时刻关心后进生，公平对待每一位学生，发现他们的闪光点大胆鼓励，做到因材施教。
教师的工作是神圣的，也是艰苦的，教书育人需要感情、时间、精力乃至全部心血的付出，这种付出是要以强烈的使命感为基础的。一个热爱教育事业的人，是要甘于寂寞，甘于辛劳的，必须受得住挫折，将自己的所有精力全身心地投入到教学实践中去。
教师法律法规学习心得体会
做一名遵纪守法的人是我们身为中华人民共和国的公民应尽的义务和责任。下面乞丐裤小编整理的教师法律法规学习心得体会，希望能帮助到你。
教师法律法规学习心得体会【1】
我们的中国梦既不虚幻，也不远远，小康梦、强国梦、复兴梦，个人的梦、国家的梦、民族的梦，三位一体，构成了我们的中国梦。我们的中国梦亲身实在，与中国特点社会主义，与党的领导，与十八大的召开紧密相连，不可分离。我们深信，我们的中国梦势必伴随着中国特点社会主义的伟大成功和中华民族的全面复兴而顺利实现！
作为教师，面对这场世纪盛会更是热血沸腾。教师在平凡的岗位上实践中国梦那就必须务实、求真、进步本身综合素质、丰富自己的学识和创新求实的精神。教师教书育人的职业功能首先体现在教书，因此要请教师学知趣对较为渊博，和具有从事文化科学教育事业所必须的求实创新的良好品格。现今时代是知识信息时代，人力资源的开发越来越遭到人们的重视。教师不再能仅限于知识的传授和解惑，而要唤醒未知晓或沉睡中的能力，使得每个人都能分享到人们完全能够发挥自己才能的快乐。由此，我们的教师不但要向学生传递文化知识，更重要的是:重视学生智力的开发，重视学生对获得知识，创造思想能力的培养，重视学生应用知识解决实际题目能力的培养，反观现代社会科学的发展，既显现分化又综合的趋势，自然科学与社会科学相互渗透，相互结合，构成一系列交叉学科，边沿学科，跨学科的学科。这就向教师提出了新的要求既术业又专攻，又要广泛浏览.新时代的教师理应成为通才，通识型人材，既具有专精的专业知识，又具有广博的宽厚的基础知识，基于教育对象成长的特殊性，教育活动同时又是一种创造性的活动，是科学性与艺术性高度结合的实践进程.所以教师必须把握教育规律，把握教育理论，只有依照科学育人的规律往办事，才能取得良好的教育效果;只有具有了从事创造性实践活动所需的求实，创新的良好品格，才能使自己的教育劳动更具自觉性，避免盲目性。教师在平凡的岗位上实践中国梦那就必须进步本身的综合素质，培养良好的个人性德修养和发扬忘我的奉献精神.教师教书育人的职业功能，另外一个重要方面是育人，教师要通过自己的教育活动，塑造出具有健康身心，良好品格的新人，因此要请教师本身必须具有很好的道德修养和思想操守，有着为教育事业忘我奉献的精神。对教师的职业而言，教师个人的思想道德修养大而化之成为教师职业道德规范，教育劳动的特殊性要请教师的职业道德，比其他任何行业都具有高标准和更具个性的寻求，考察教育劳动的全进程，我们发现:教师的劳动难以确定严格的时空界限，他们起早摸黑工作，与学生朝夕相处，干起活来全身心投进，其工作难以正确量化，还要随时随地遭到学生，学生家长，教学管理者监督，若没有强烈的道德良知和道德责任感，教师的教育活动将没法深进学生的整个身心成长进程;教育工作又是一个周期性较长的实践进程，人们极难在短时间内见到教育劳动的成果，任何一个教育阶段，任何一个单个的教师都难以肯定地说，这个学生成才是由于我，这就要请教师一切从学生发展需要动身，不计较个人名利得失。
从本质上讲，教师的职业劳动就是一种奉献，基于教育劳动的特点和教师角色功能的特殊性，教师角色形象的示范性，客观上要请教师比其他的职业群体，其他行业，其他社会成员具有更高的道德操守。我作为一位一线教师，要把学习十八大的热忱化作勤奋工作的豪情，并落实到学习教育精神的实践中来，努力做好工作，创造优良成绩，以高度的政治责任感和历史使命感，围绕中心，服务大局，加强团结，恪尽职守，认真负责，勤奋工作，扎扎实实把工作做好。
教师法律法规学习心得体会【2】
开学初，学校组织我们学习了教师的各项法律法规，在学习的过程中，又一次让我们的思想和心灵受到了净化，得到了提升。法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思;在寻找差距与不足中正视自己。从而为自己以后学习与提高的道路指明了方向，最重要的是，让我们老师对教育事业充满了激情、斗志与信心，现在，我想谈谈我今后的努力方向：
1、作为一名教育工作者。我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。回顾自己二十几年的教书时间，使我深深体会到，要想当好一名教师，最根本的就是要把教书育人当成自己的天职。做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴。提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成教书育人的重任
2、让法律法规时刻警醒自己。对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平时存在问题的学生，要多方面想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。
3、视学生为己出，处处关爱学生。没有爱就没有教育。热爱一个学生等于塑造一个学生。而厌弃一个学生则无异于毁坏一个学生。学生正处于人生观和世界观形成的重要时刻，在成长的道路上，难免会遇到各种困扰和问题。需要我们去帮忙引导。如果说教师的人格力量是一种无穷的榜样力量，那么教师的爱心是成功教师的原动力。那么如何爱心去打开学生心灵的窗户？首先就要了解他们。了解学生的爱好和才能，了解他们的个性特点，了解他们的精神世界。只有了解了每个学生的特点，了解他们的精神世界，才能引导他们成为有个性、有志向、有智慧的完整的人。教育是人类学，是对人类灵魂的引导和塑造。苏霍姆休斯基说得好，不了解学生，不了解他的智力发展，他的思维、兴趣、爱好、才能，就谈不上教育。热爱每一个学生，我要热爱我的每一个学生，我觉得教师不只是教给学生知识，还要教会他做人。还要关爱他，时时刻刻让他感觉到集体的温暖。让每个学生都能在这个集体中茁壮、健康的成长，这就是我的目标。也是我的责任。
4、活到老，学到老。社会的飞速发展，对教师的要求不断提高。其中，最大的问题就是知识的更新非常快，原有的知识已不能很好的完成教育教学任务。所以要求教师要不断学习，扩充知识量，为实现优良教学效果提供保障！(同事间多交流、讨论，是行之有效的方法──博采众长)
通过学习，我深知作为人类灵魂的工程师，必须具有高尚的道德品质，对学生要有慈母般的爱心，且不断更新、充实自己的知识，做到与时代同步，才能培养出符合社会发展需要的人才，挑好肩上这付教书育人的重担。
教师法律法规学习心得体会【3】
在学习教师的各项法律法规的过程中，又一次让自己的思想和心灵得到提升，法律法规的制定为我们从教者指明了前进的方向，提出了努力实现的目标。在学习中认真对照，自我反思;在寻找差距与不足中正视自己。
一、在十七大的引领中正视教育。
十七大报告中将优先发展教育，建设人力资源强国作为一项社会建设的重要目标，充分体现了党中央对教育事业的高度重视。作为一名教育工作者，我们一定要牢记教书育人的神圣天职，在自己的工作岗位上，全面贯彻教育方针，坚持育人为本，德育为先，实施素质教育，着力提升层次，提高质量，精心教书，潜心育人。回顾自己十几年的教书时间，使我深深体会到，要想当好一名教师，最根本的就是要把教书育人当成自己的天职，做到在教书中全面提升自己的素质，在育人中不断净化自己的灵魂。而要做到这一点，我们必须丰厚自己的底蕴，提升自己的品味，自己在这方面还有很多欠缺，今后要努力通过各种途径来充实自己，以便更好的完成教书育人的重任。
二、让法律法规时刻警醒自己
在《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》的相关条文中，明确指出了作为教师所不应去做的言行，以及对学生要平等对待的原则。品读条文，对照自己，觉得自己能够按照相关规定指导自己的实践，规范自己的行为。在教育教学中努力做到为人师表，平等对待每一个学生，为学生营造了既宽松又有序，既民主又自主的学习、生活氛围，让学生在快乐与幸福中得到发展。在教育教学实践中，始终牢记法律法规的条文，充分做到尊重学生人格，不歧视学生，对学习或平行存在问题的学生多方想办法树立其信心，但有时也有耐心不够的时候，今后要学会寻找孩子身上的闪光点，用显微镜看其不足，我们彼此一定都会多得许多快乐。
三、以德为先，率先垂范。
人者德为先，只有有德行的人才能用自己的言谈举止去感染别人，影响别人。教师就是这样的职业，用德引领，以灵魂塑造灵魂。关于《中小学教师职业道德规范》和《暂行办法》中提出的相关要求，我都努力践行，严格要求自己。我觉得作为一名教师必须爱字当先，心中有爱，就会爱事业、爱岗位、爱学生，教师要做到为人师表，率先垂范，教师就是一面镜子，照不到自己，却照着学生。在与学生相处中能够站起来，也能够蹲下去去，让学生进而亲之，素而敬之。在与家长的相处中，努力做到在沟通中相互了解，在交流中达成共识。
四、学典型找差距
在我们教育行列之中，古往今来有无数的楷模和先进为我们谱写了一曲曲动人的，感人的篇章。虽然许多楷模与先进的事迹我并非熟知，但我国著名教育专家支玉恒，他的那种执着与坚持，敢于挑战与自信的精神深深的感染着我，我觉得自己缺少的就是这样一种精神，去寻找这种精神，让自己在当今社会纷繁复杂的环境中能够拥有一片属于自己的天空。
完善流动人口管理法律制度的构思
完善流动人口管理法律制度的构思
文章标题：完善流动人口管理法律制度的构思【摘要】随着我国社会主义市场经济的深入发展，流动人口规模持续扩大。流动人口的迅速增多为繁荣经济、丰富人民生活、促进经济发展发挥了重要作用。流动人口的增加也给社会治安、城市建设、文化教育、社会管理等方面带来了许多新的问题，尤其是城市流动人口的管理问题显得特别突出。笔者认为只有从建立健全流动人口管理的法律法规着手，加强相关法律制度建设，才能从根本上解决流动人口的管理难题。
【关键词】流动人口管理法律制度
一、我国流动人口管理的法律制度的主要缺陷
（一）、现有法律法规与我国当代社会发展要求不相适应。
我国目前有关流动人口管理的法律法规主要包括：（1）《中华人民共和国户口登记条例》。（2）公安部印发的《关于城镇暂住人口管理暂行规定》。（3）公安部公布实施的《租赁房屋治安管理规定》。（4）公安部公布实施的《暂住证申领办法》。（5）部分省、市（区）、省辖市、较大市、经济特区的人大及政府制度的暂住（流动）人口治安管理规定（条例）。这些法规、条例主要形成于计划经济时代，主要在上世纪九十年代早期和中期制定的，当时正处于流动人口大量增加、社会压力巨大、违法犯罪嫌疑人中流动人口所占比例大幅攀升之际，立法带有浓厚的管理部门痕迹，其核心主要体现了政府部门管理的利益，而引导人口合理流动、为流动人口服务、确立流动人口权利与义务,特别是流动人口权益保障方面的内容不多甚至没有,流动人口参与管理的积极性不高,这些法规多是一些部门规章和地方性法规,其内容多以限制性规定为主，与社会法治建设的要求不相适应。20xx年初以来，国家对出租屋和流动人口管理的相关政策作了较大调整，先后取消了出租屋和流动人口治安管理收费和租赁房屋的审核登记，废除了收容遣送制度等，给以初步形成的出租屋和流动人口管理模式、管理方法带来了极大冲击，国家取消了收容遣送制度和一些政策性收费之后，相关的配套措施又未能及时跟上，给管理工作带来了更大困难。
（二）、缺乏必要的全国统一的流动人口管理的法律法规。
目前，我国在流动人口的管理法律中地方性法规、地方政府规章居多，缺乏全国统一的管理标准。我国现行的涉及流动人口管理主要的法律法规，除对流动人口必须携带居民身份证或其他合法有效能够证明其身份的证件的规定有全国性法律《中华人民共和国居民身份证法》予以规范外，流动人口的其他管理规定或者是由公安、劳动与计划生育等部门以部门规章的形式发布，如公安部的《暂住证申领办法》、《租赁房屋治安管理规定》等;或者由省市地方人民代表大会及其常务委员会和地方人民政府以地方性法规和地方政府规章的形式来发布，如北京市人大常委会制定了《北京市外地来京务工经商人员管理条例》，北京市政府据此分别就外地来京人员户籍管理、住房租赁、务工经商管理、计划生育管理等各方面均制定了相关管理规定等，其他各省也大多如此。这样直接导致的结果就是地方与地方之间对流动人口管理规定存在地方性差异，各地有各自的管理标准，无法统一起来。
（三）、缺乏城市外出流动人口的法律规定。
缺乏城市外出流动人口管理的法律规定。就目前的情况来看，绝大多数城市只制定外地流入本地的人口管理的法律规定，对本地城市人口外流到其他地方工作和居住则没有相应的管理的法律规定。在笔者所收集到的法律规定中，只有20xx年的《天津市流动人口管理规定》中明确界定了流动人口包括流入地和流出地两种人口，不过整个规定基本上是针对流入人口的。其实，今天的流动人口中虽然大部分来自农村，但是来自城市的人口的比例也在逐年上升，所以城市流动人口的管理在法律上缺乏相应的规定，导致这部分的法律空缺。
面对目前流动人口管理法律文件中存在的诸多问题，面对传统体制造成的流动人口与常住人口的法律地位的差异，只有抓住机遇，重新构造相关法律，才能以缩小与宪法“人人平等”原则的差距，真正做到依法管理，从根本上解决流动人口管理的难题。
二、完善我国流动人口管理的法律制度的构想
依法治国是指导流动人口管理基本方针，是从行政管理转向法治管理的有效途径，流动人口长效管理的一个重要内涵就是法制化管理。流动人口的增加是历史的必然，并随着社会经济的不断发展会出现日益增多的趋势。就我国目前的情况看，以后的一段时间内流动人口会继续增加，因而加强其管理的法制建设也势在必行。对此，笔者提出以下构想：
（一）健全必要的全国性流动人口管理法规。
法律是维护社会秩序的有力武器,也是保障公民权利实现的最后一道防线。目前，流动人口管理法规繁杂，且不同效力等级的法规在处罚种类、幅度有矛盾之处，不便执行。为了使流动人口的管理人员有法可依，增强他们的执法信心和决心；必须由全国人大或常委会制定一部统一的《流动人口管理法》，完善流动人口管理法
完善流动人口管理法律制度的构思第2页
律，提高立法层次，规范管理行为。对流动人口管理中涉及的社会治安管理、计划生育、劳动和社会保障等问题明确相关部门、单位和个人的权利和义务，在加强管理同时突出对流动人口权利的维护，制定《流动人口流管理法》时要结合户籍改革立法,对流动人口入住城市、子女教育、权益保障、计划生育、社会治安和享有政治权利等方面的权利和义务以法律的形式予以明确。使流动人口正确行使个人权利,履行个人义务。严禁从本地区、本部门利益出发，制定出台对流动人口就业、子女入学等方面带有限制性、歧视性政策，使流动人口能真正享有宪法和法律赋予的各种权利。要对各地针对流动人口的政策和法规进行清理,及时废除过时的法规,取消带有歧视性的政策。人口的管理必须要从形式上实现统一。从1985年公安部的暂行条例规定以后，一直没有全国统一的流动人口管理法律出台，导致地方性法规地方政府规章的纷纷出台。但地方法规之间存在一定的差异，对形成全国统一的流动人口管理体制是非常不利的。不过，在流动人口这一问题上，由于各地的情况有相当大的差别，因此，目前要制定全国统一的法律还有困难，但是笔者认为应当开始研究如何制定全国外来人口管理法律规定，以便在合适的时机推出。（二）加强流动人口的社会经济、政治、文化等及其相关权益的立法。
立法者应从管理的角度转变为以服务为主的角度，寓服务于管理之中。扩充、完善、保障流动人口享有的权利，采用激励机智引导流动人口自觉到当地公安机关注册、登记、申报暂住证，由被动变主动，解决流动人口管理中的最根本问题。如可以规定按时办理暂住登记、申领暂住证，享有与常住人口在就业、子女入学、住房、福利等方面同等的权利；凡在暂住地暂住一定期限无违法犯罪现象等可转为当地户口的规定等等，激发流动人口自我约束、自我管理、自觉履行义务的积极性。
1、建立和健全社会保障制度，使流动人口享有同等的受教育权利、同等的就医权利、同等的就业权利、同等的事业保障、同等的最低生活保障等，只要流动人口到流入地登记，就能享受到与本地居民相同的公共福利待遇，通过这样制度安排，来促使流动人口主动登记申报，积极参与管理。
2、推行公民福利卡制度。在法治社会，每个公民都应享有国家提供的同等公共福利待遇。国家通过银行系统为每个公民设置个人社会保障号码，同时具备个人身份证号码的作用，具有多种功能和较大容量，不受地域限制，在全国通用，与各地区政府的社会管理部门相关数据库联网，人口信息资源共享。以终身不变的社会保障卡为基础，应对万变的人口信息变化，不管人口流动到哪里，公民的权利和义务就会随之移动到哪里，以利于流动人口管理与服务。国家应以二代身份证办理为契机，加强对实有人口的图像采集、指纹录入，开发实有人口管理系统，建设系统强大的分析、统计、查询等功能，流动人口到流入地办理暂住证时，身份证等信息同时导入暂住IC卡中，这对于加强流动人口管理、维护社会稳定意义重大。
3、借助《社会保障条例》、《义务教育法实施细则》等的制定和完善来予以保障。可以由全国人大常委会以法律的形式来制定一部《外来流动人口权益保护法》来规定流动人口各方面享有的权利和权益，在就业、社会保险、义务教育等方面依照宪法和法律享有与常住人口同等的权利，具体办法由省级地方人民政府另定。在地方政府制定相关办法的时候一定要避免作出对流动人口的歧视性的规定。流动人口应享有平等的社会经济权利、平等的文化教育权利。对于流动人口,其养老、失业、医疗等各种福利权利被忽视或被剥夺,同工不同酬、不同福利待遇的现象相当普遍。究其原因,主要是传统计划经济体制对劳动者福利保障制度差异的惯性作用依然很强;不少地方地方保护主义在立法和政府行政行为中还比较严重;出于地方经济发展水平、政府政绩和优先保障本地居民利益的需要,往往对流动人口就业作出限制性规定,对流动就业者的社会经济福利权益无从顾及。无论是体现现代法律精神还是建设法治社会需要，政府都应保护本国公民基本权利。
（三）国家应加强对出租房屋管理的立法。20xx年国务院取消“租赁房屋登记核准”的公安行政审批项目后，公安机关对流动人口、出租房管理难度增大。住宿地是流动人口管理的一个切入点，应作为一个重要阵地严格管控。立法中应本着“谁接纳，谁负责；谁容留，谁负责；谁雇佣，谁负责；”坚持“保护合法、取缔非法、查处违法”和“谁主管说负责，谁用工谁负责”的原则以及“审批从简、管理从严、处罚从重”的工作要求，加大对违法出租屋和用工单位的处罚力度。以落实责任制为核心，以考核评定为策略，以治安问责为手段，努力夯实流动人口管理的基础。
对流动人口管理是建设社会主义和谐社会要求，和谐社会要求社会依照既定的规则有序运行，反对无序化和无序状态。对流动人口管理是建设社会主义法治社会要求，法治社会中最重要的规则是法律规则，法律是所有社会规范中最具有明确性、确定性和国家强制性的规范。人们依照法律规则来办事，做到有章必循、有法必依，社会就有了和谐的基础。在社会生活中，法以文明的手段来解决纠纷，维护正常的社会生活秩序。在依法治国、建设社会主义法治国家的今天，不断提高外来流动人口管理工作的法制含量，是促进外来流动人员管理工作制度化、规范化、科学化的必然趋势。
参考文献
1、杨云善时明德著《中国农民工问题分析》北京：中国经济出版社20xx
2、刘怀廉著《中国农民工问题》北京：人民出版社20xx
3、彭勋等著《人口迁移与社会发展――人口迁移学》山东大学出版社1992
4、谢升华.论流动人口的法律地位及其权益保障.甘肃社会科学.20xx(6)
5、徐水源.关于流动人口问题的几点思考.人口与计划生育.20xx(5)
6、张跃.关于取消暂住证管理制度的思考。公安研究。20xx（9）
作者联系方式：
云南省昆明市翠湖北路2号
云南大学法学院20xx级法学理论专业硕士研究生石安洲
邮编：650091电话：13312523382
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宪法宣传周活动方案
20xx年宪法宣传周活动方案
根据区法宣办关于“组织开展第21届宪法宣传周活动通知”的精神要求，结合农委实际，经农委普法教育领导小组研究，决定以宪法宣传为中心，以服务世博为载体，以食用农产品安全监管为抓手，开展宣传活动，加大农业综合执法力度，具体活动安排如下：
一、活动指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，通过开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，进一步依法推进我区统筹我区城乡一体化建设，提高农委干部职工的宪法意识和法治观念，全面推进“三农”工作的法制化进程，努力营造良好的社会环境，实现构建和谐闵行的治理目标。
二、活动内容安排
1、11月中下旬，围绕宪法宣传周“弘扬法治精神，实现“四个确保”的主题，在全委系统以班组为单位，组织开展一次“学习宪法精神，捍卫宪法尊严”的学法讨论活动，在学习讨论的基层上，以学习体会为内容出一期专题黑板报。
2、根据年度普法计划，12月中旬，以行政法律法规及与农委职能相关法律法规为内容，组织一次领导干部学法考试，进一步推动领导干部学法制度化。
3、12月上旬，以法律进机关活动为抓手，将科普和普法相结合，组织公务员学习《公务员法》，组织全体公务员及事业本文 单位领导干部、行政执法人员参加“月月赛”网上法律知识测试，以增强公务员的法律意识和贯彻落实科学发展观的责任意识，为加快我区新农村建设和统筹城乡一体化建设服务。
4、12月份，以《食用农业产品安全监管条例》为内容，以农业综合执法队和农业、蔬菜技术服务中心为主体，加大对世博蔬菜生产基地的宣传和检查，以社区服务为平台，举办和农业产品安全知识咨询活动，提高市民食品安全意识，增强自我维权能力。
三、活动要求
各单位要结合实际组织开展《宪法》宣传活动，运用各种手段、各种方式、各种载体努力营造宣传《宪法》的浓厚氛围，按照农委普法领导小组的要求，安排落实好各项活动，并按活动进度及时通报推进情况。宪法宣传周活动作为年度普法的重要内容，列入“五五”普法考核范围，希望各单位加强领导，认真落实，全面完成年度普法任务。
第二十一届宪法宣传周宣传口号
1．弘扬法治精神，实现“四个确保”，建设“四个中心”。
2．全面贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐新农村。
3．弘扬宪法精神，树立宪法权威。
4．加强法制宣传教育，提高公民法律素质。
5．实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家。
6．依法治国是社会主义民主政治的基本要求。
7．坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
8．坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，
9．加强社会主义法治，扩大社会主义民主。
10．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。
11．迎接世博盛会，推进法治建设。
12、城市，让生活更美好；法律，使社会更和谐。
14、学习法律知识，倡导文明新风，喜迎世博盛会。
节能宣传周活动方案
小编最近发表了一篇名为《节能宣传周活动方案》的范文，觉得应该跟大家分享，看完如果觉得有帮助请记得（CTRL+D）收藏本页。
周方案
根据中央、国务院和省委、省政府关于节能工作的部署，为进一步加大节能宣传力度，提高全民资源忧患意识和节约意识，增强建设节约型和环境友好型的紧迫感和责任感，营造决战“十一五”节能目标的良好舆论范围，结合我市实际制定本方案。
一、节能宣传周活动主题和时间
20xx年，节能宣传周活动主题是“节能攻坚 全民行动”，活动时间为6月12日至18日。
二、节能宣传周指导思想及总体要求
当前我市正处于确保完成 “十一五”节能目标的非常时期，面对严峻的节能形势，以节能宣传周活动为契机，营造节能攻坚、全民行动的良好氛围。按照5月5日国务院和省政府节能减排工作电视电话会议的要求，坚持把节能工作作为促进经济结构调整、加快经济发展方式转变的重要抓手，作为增强区域可持续发展能力、建立资源节约型社会和环境友好型社会的重要内容。今年我市节能宣传周活动要紧紧围绕“节能攻坚全民行动”的主题，把倡导节能、低碳、绿色的生产、生活方式和消费模式作为宣传重点，遵循公众参与度高、社会影响面广、与媒体紧密结合、活动集中紧凑等原则，开展形式多样的节能宣传活动。
各项活动要充分利用各种媒体广泛宣传，把节能与企业增效、与产业结构调整结合起来，把节能与促进经济发展方式转变结合起来，以达到宣传国家和省有关节能方针政策，提高全社会节能意识，推进节能全民行动，在全社会营造浓厚的节能舆论氛围的目的。
三、主要活动及工作要求
围绕“节能攻坚 全民行动”的主题，通过各种形式的节能宣传活动，传播节能理念，普及节能知识，调动社会各界广泛参与，力求宣传范围更广、影响更大、效果更好，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。具体安排是：
1、20xx年6月7日前向省发展改革委、省工信委上报我市节能宣传周活动方案。
2、成立市20xx年节能宣传周活动领导小组，组成由市经委、发改委、教育局、科技局、环保局、财政局、建设局、交通局、农业局、统计局、广电局、商务局、国资局、质量技术监督局、总工会、团委、妇联等组成。并于6月13日召开领导小组成员单位参加的节能宣传周专题会议，对宣传周工作进行全面安排部署。各成员单位根据节能宣传周专题会议要求，明确分工，落实责任。
3、20xx年6月11日前将我市宣传周活动方案发至各县区、重点耗能企业。各县区及重点耗能企业结合本地本部门实际制定公众参与度高、有社会影响力的宣传实施方案，开展形式多样、各具特色的宣传活动。
4、20xx年6月12日至18日，节能宣传周活动领导小组成员单位张贴(悬挂)节能宣传标语，各部门网站打出节能宣传标语。
5、节能宣传周活动期间，电视、广播、报纸等媒体播出、刊登倡导节能低碳生活的公益广告，并以新闻、专刊等多种形式集中开展节能宣传；手机信息利用中国移动短信平台发送节能宣传信息。
6、节能宣传周活动期间，商务部门进行高效照明产品及节能产品展示。
7、节能宣传周活动期间，经委、统计、昭阳区重点耗能企业召开能源管理负责人座谈会，在六月下旬举办一期全市重点企业节能培训。
8、发展改革部门要积极宣传我市的能源形势、政策、规划，贯彻落实国家和省的有关工作部署，宣传能源资源节约的重要战略意义和现实意义。
9、教育部门要在中小学开展节能知识宣传文化活动，营造崇尚节约的校园文化。
10、科技部门结合科技活动，积极开展节能、低碳技术宣传，运用多种方式推广先进的节能、低碳新技术。
11、环保部门要积极宣传节能减排对改善环境的重要意义及先进典型案例，促进减排责任的落实，引导企事业单位加大节能减排环保投入，引进新技术、新设备，开展强制性清洁生产审核。
12、建设部门大力倡导低碳绿色建筑和节能小区，积极宣传节能环保型建筑和绿色建筑的重要意义和成果，积极宣传《民用建筑节能条例》及建筑节能相关政策，加强建筑节能技术培训，普及建筑节能基本知识。
13、交通运输部门要大力宣传交通节能成效，推行节能驾驶和操作，鼓励交通运输企业采取节能低碳的生产方式，倡导公众绿色出行和低碳交通消费模式。
14、农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传和推广农业和农村节能减排技术与产品。
15、工会、共青团、妇联组织要积极倡导节能、低碳、绿色的生活方式和消费模式，引导全市广大职工、青少年、妇女增强资源节约意识，从自己做起、从现在做起、从点滴做起，把资源节约意识变为自觉的行动。
今年节能宣传周适逢端午小长假，请各县区、各部门统筹安排时间，充分利用工作日做好各项宣传活动。活动结束后，各有关单位和部门请将本地区、本单位的节能宣传周活动情况认真总结，并对今后的活动提出意见和建议，于6月30日前将书面总结材料送节能办。
在全县计划生育优质服务、法律法规进万家宣传活动启动仪式上的讲话
在全县计划生育优质服务、法律法规进万家宣传活动启动仪式上的讲话
各位领导、同志们：
今天我们在这里隆重举行全县计划生育优质服务、法律法规进万家宣传活动启动仪式。首先，我代表县政府向出席启动仪式的各位领导、同志们表示热烈欢迎！
实行计划生育是一项基本国策。自实行计划生育以来，我县人口出生保持了低生育水平，有力地促进了全县经济社会发展。据粗略估算，如果不实行计划生育，全县人均占有耕地、淡水、林木、教育、卫生、交通、住房等资源都将下降三分之一，对经济、社会、资源、环境所带来的压力是难以想象的。
当前，人口计生工作已进入了新的发展时期，继续做好人口计生工作面临着良好的机遇和前景。党的十七大就“坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质”、“实现经济发展与人口资源环境相协调”、“统筹人与自然和谐发展”等作出了重要论述。特别是党中央、国务院确立了“以本文 人的全面发展统筹经济社会发展”、“优先投资于人的全面发展”的科学理念，为进一步稳定低生育水平，从根本上解决人口问题奠定了坚实的物质基础。同时，全面推行计划生育30多年来，现行的生育政策已为我县广大群众所接受，人口计生管理与服务工作日益规范和完善，为做好新时期人口计生工作奠定了坚实的工作基础。
虽然我县人口计生工作具备了良好基础，但是我们面临的形势仍然严峻：群众婚育意愿与现行生育政策的矛盾仍很突出，多数群众想早结婚、多生孩子、生男孩的愿望还很强烈；取消强性婚检后，出生缺陷发生率处于较高水平；私自鉴定胎儿性别的行为时有发生，出生人口性别比居高不下；人口老龄化先于社会现代化到来，统筹解决人口问题的任务日益繁重；育龄群众健康意识不断增强，对计划生育优质服务提出了更高要求；等等。人口和计划生育仍是天下第一难事，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，我们担负的任务光荣而艰巨。
统筹解决好以上问题，做好新时期的人口和计划生育工作，最紧要、最根本的是广大群众的关心和支持。今天，我们在这里隆重举行启动仪式，目的就是通过大规模、大范围的宣传活动，积极动员和引导广大群众增强国策意识，树立婚育新观念、新风尚，自觉实行计划生育，推进统筹解决人口问题进程。各镇、各部门要采取多种宣传形式，把新时期的各项生育政策、优惠政策、法律法规、服务规定等内容，宣传到每家每户，宣传到每一名育龄群众，营造我县人口计生工作的强大舆论氛围，切实增强广大群众实行计划生育的自觉性，切实维护好生育政策的严肃性，把统筹解决人口问题的各项措施落到实处，为建设“富而美”的新**创造良好的人口环境！
最后，预祝宣传活动取得圆满成功！
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