江岸区一元街办事处“十二五”规划。
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江岸区一元街办事处“十二五”规划
江岸区一元街办事处 “十二五”规划
“十二五”时期是应对国内外发展环境重大变化的五年，也是全面落实十七大战略目标的五年，更是我区我街深入实践科学发展观、推进经济社会转型升级的五年，科学制定和实施“十二五”规划思路和纲要具有十分重要的意义。
一、指导思想：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实好党的十七届四中全会精神，牢固树立和认真落实以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观。要紧跟当前世界经济发展潮流，学习掌握循环经济、低碳经济、全球化经济一体化进程，提高规划水平；要抓好落实，把年度计划与宏观规划结合好，把规划落实到具体项目上，有计划、有目的的抓发展；要按照“干在实处、走在前列”的要求，促进发展模式转换、经济体制转轨、社会结构转型，积极构建社会主义和谐社会，扎实推进现代化城区建设。
二、编制原则：
（1）坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，把最广大人民的根本利益作为规划编制的出发点和落脚点。
（2）推进科学发展、率先发展、统筹发展、和谐发展。
一是在保持经济总量快速增长的同时，坚持开放带动战略和结构优化战略，促进高新技术产业、传统产业和现代服务业的协调发展，坚持科教兴街为主导，构造都市型经济特色。
二是在强调抓住机遇，加快发展的同时，也要充分考虑资源和环境的承载能力，搭建人与环境的可持继发展的空间框架，坚持节约资源和环境保护的基本国策，大力发展循环经济，加快生态城区建设，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。
三是在履行好政府经济调节职能和市场监管职能的同时，更加重视发挥好社会管理和公共服务的职能。
四是在推动经济快速发展的同时，把增加居民收入、扩大就业、社会保障等与人民息息相关的事摆在同等重要的位置，促进社会全面进步。
（3）坚持以人为本。要高度关注人民群众的生产生活，深入开展“解难创优”活动，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加快发展社会事业，不断提高人民群众的生活质量。加强社区精神文明建设，发展社会主义民主政治，健全社会保障体系，努力保持社会和谐稳定，构造和谐繁荣的新街道。
（4）可操作性原则。根据国家“先编规划、后审项目”的新要求，在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针对性和可操作性。强化总体规划的空间指导与约束功能；突出重点，将专项规划做深做实，将重大项目的安排实施列入规划，使规划真正成为促进全区经济社会发展的工作指本文 引。
（5）科学、民主决策原则。加强调查研究，增加规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策的科学化和民主化水平，使规划编制成为一个发扬民主、科学的决策过程。大力做好规划编制的基础调查、信息搜集、课题研究、项目论证等前期工作。
第三节发展目标
——经济持续快速协调发展。在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，按照党的十七大要求，着力构建低碳发展产业，到20xx年，地区生产总值达到69.12亿元，年均递增8%，人均生产总值超过28.16万元。全社会固定资产投资累计超过10亿元。五年城区新增就业50%，城镇登记失业率控制在4.5%以内。楼宇经济的战略定位进一步确立和巩固。
突出特色产业为主旋律，深入挖掘民俗文化的丰富内涵，集中展示其独特风貌，进充分利用好闲置资产，做好一元片历史风貌保护的宣传工作，加快江岸沿江商务区一元片区发展步伐。
要依托同兴里的历史文化底蕴，开展历史文化街区的功能置换与更新，大力发展精品商贸、休闲文化等现代服务业，全力参入打造沿江商务区的天津路商业、数码经济轴。要依托三阳路设计创意产业基础，为全面改造延庆里，着手延庆里居民概况、房屋结构调查，加快营造设计交流平台，全力参入打造沿江商务区的三阳路现代服务业拓展轴、智力三阳创意板块。
要依托“八七”历史街区的历史人文资源，整合黎黄陂路沿线历史建筑，打造“黎黄陂路精品名店一条街”。大力推进独具俄法风情的时尚生活历史街区，全力参入打造沿江商务区的风尚珞珈商旅板块。
要以现有创意产业园（外滩里）功能为基础，积极发展和延伸金融、商贸、商务办公等现代服务业，从黎黄陂路向三阳路依次形成金融证券、商贸精品、商务办公、企业基地四大功能集聚区。全力参入打造沿江商务区的沿江大道金融商贸“金色长廊”。尽快提升特色街品质。
——产业结构优化升级。推进产业结构的战略性调整，大力发展高新技术产业和现代服务业，大力发展服务贸
江岸区一元街办事处“十二五”规划第2页
易，进一步强化抑制高耗能和高排放产品的出口政策，努力开发和生产高附加值、低能耗产品，实现整个产业结构的低碳化。现代服务业结构比例调整到60%。自主创新能力增强，高新技术产品产值占限上商业、服务业总产值的比重超过40%。形成一批像武汉伊美尚国际美容连锁医院一样，拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。——市场经济体制比较完善。公共服务型政府建设和要素配置市场化取得新进展，民营经济发展力求全区领先地位，多种所有制经济更加繁荣。力图搞好辖区资源的合理开发利用和零收费服务，不断拓展和延伸经济发展自然界限。
服务企业要坚持动态管理，实施跟踪服务，严格控制把握经济发展和环境建设规模。按照街工委办事处“六破六立”的工作理念，即：“一破街道经济老框框，确立区域经济新观点；二破没有税收分成就不重视发展的小团体主义思想，确立为全区经济发展作贡献的大局意识；三破“马路经济”、“围墙经济”、占道经营的习惯做法，确立特色路街，产业园区、楼宇经济的新型模式；四破见商就招，来者不拒的老传统，确立规划先行，择商而招的新办法；五破制定土政策，互挖墙脚的老套路，确立服务当先，靠环境招商留人的新思维；六破只求发展不顾其他的狭隘发展观，确立经济与社会、经济与环境、经济发展与人的协调发展相统一的新观念。” 率先形成更加完善的市场经济运行机制，开放型经济达到新水平。
——科技教育事业全面发展，文化大市建设成效显著。先进文化凝聚力、公共文化服务力、文化产业竞争力明显增强，科教兴市战略顺利实施，人才资源更加丰富，争取全国文明城市称号。到20xx年，以江岸区疾病控制中心为代表的众多科技企事业单位，通过实施科技兴区战略，科技创新能力不断加强，科技水平明显提高，辖区六所中小学校九年义务教育完成率达100%，高中阶段普及率达97%。完成各类岗位培训，社会力量办学培训达100%。要进一步夯实科教基础，切实繁荣文化事业，深入实施科教兴区和人才立区战略，加快建立区域科技创新体系，提高自主创新能力。以 “外滩里”为中心轴，把创意园区、创业基地、科技孵化器向一元街周边延伸辐射，逐年加大科普教育的投入力度，加强素质教育，大力发展职业教育，促进教育均衡发展。繁荣文化事业，发展文化产业，培育和打造具有一元特色的科技、经济、文化品牌。
——可持续发展能力持续增强。加大科技投入，促进低碳技术创新。以节能降耗为抓手，推进低碳消费。资源利用效率显著提高，环境质量明显改善。到20xx年，单位生产总值能耗力争下降20%左右，主要污染物排放总量减少5%以上，城区油烟、污水处理率达到70%以上，人口自然增长率控制在3‰左右，绿化覆盖率稳定在20%。
进一步凸显生态特色，切实优化人居环境。结合一元街实际，把重点放在污水油烟和噪音的监督管理，同时因地制宜推广新的防治技术，积极推进生产装置的挖潜改造、资源再生及综合利用，树立清洁生产的理念，积极发展循环经济，达到污染治理与经济效益双丰收，改善区域周边环境，从20xx年开始努力把一元街建设成为武汉市第一个无油烟污染街道，从而实现由灰蒙生活区到花园式城市的历史性跨越。
——人民生活水平和质量继续提高。城镇居民人均可支配收入超过28000元。居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件进一步得到改善。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。以提高人民生活水平为目标，积极构建和谐社会。坚持安全发展，推进民主法制和平安街道建设。
加强就业和社会保障工作，完善社会保障体系。加快发展医疗卫生事业，完善居民公共卫生和医疗服务体系。逐步建立多层次医疗保障制度，落实构建和谐社会的各项政策措施，让全街居民群众充分享受改革发展的成果，不断提高民众的满意率和幸福指数，努力把一元街建设成为武汉主城区的和谐新区。
一元街经协科梁尚勇
20xx年11月
江岸区一元街办事处 “十二五”规划
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“十二五”规划征文选登
武汉“十二五”规划制定应当立意高远，既要立足和体现当前实际，又要适度超前，体现前瞻性。
一、坚持以民生为本的服务理念
交通方面，建议充分发挥公共交通在城市出行中的主力军作用，明确政府作为公共交通提供者的主体责任地位，在交通出行经费补偿机制上给予重点支持和倾斜，让更多的市民自愿选择公交出行方式。
住房方面，进一步加大对于低收入群体住房保障体系建设工作力度，建立包括廉租房、住房补贴、集资建房等在内的多渠道保障体系。
就业方面，出台政策鼓励企业主动招收下岗失业人员，将有关全民创业工作纳入“十二五”规划。
养老保障方面，建议政府在“十二五”期间大力发展老龄事业，保证每个街道至少有一家政府举办的公益性质养老机构，每个社区至少保证一家社会性质养老机构，建立起覆盖全市城乡的多层次托老养老机构。
二、打造高效、廉洁的责任政府新形象
一是打造电子政务系统，积极向上争取成为国家信息技术试点城市，利用现代3G技术提高政府部门的办事效率。
二是从加强和改善政府自身建设、服务民生与经济发展重要战略高度来审视电子政务建设，让老百姓不出家门就能及时实现社情民意和申报办事。
（冯亚智 黄石市沿湖路285-19号）
建立医院“大帮小”的管理与激励机制
“十二五”规划的实施之年，恰是医改的关键之年，建议我市整合优化医疗资源，建立完善相关管理、激励机制，进一步促进中心城区公立大医院接管、托管远城区小医院（卫生院）。
一、建立必要的制约机制
一是实行“登记”，便于监管。上级主管部门可会商由小医院所在地卫生局对协作实行可行性论证或调查，并作为负有责权的监理方在协议上签字。二是构建监控机制。将“大帮小”的责任义务纳入各自目标责任考核范围，监理方成立联合机构，制定相关细则，确保协议的顺利实施。
二、完善有效的激励机制
一是大医院要出台较为优厚、吸引人的举措，鼓励专家、骨干“在前线受聘”，同时，主动关怀、及时解决派驻干部的工作、生活等具体实际问题。二是制定落实“筑巢引凤”的破格政策，切实规划好配套资金。三是探索广纳人才的优惠政策。争取人员编制指标的“异地戴帽”，即由大医院“戴帽”招收合适人员，免除见习期，定向培训。大医院员工顶替到小医院工作，培训合格予以交换，以此实现小医院人员结构的快速优化。（熊开国 硚口路135号航天星苑）
科学规划未来新农村建设
正确面对和处理一定阶段后农村的变化趋势，对于科学规划未来新农村建设是十分重要和必要的。
一是农村村湾发展呈空心化趋势。由于社会经济的快速发展以及城市化进程不断加快，农村人口的绝对数量在不断减少，很大一部分被转移吸收到城市和城镇化进程中。
二是农村土地经营呈集约化趋势。农村生产经营方式发生巨大变化，大批劳动力从土地的束缚中解放出来，从事其他产业，促进了土地集约经营，为农业生产朝专业化、社会化和集约化方向发展创造了有利条件。
在目前和今后的相当长一段时间，必须顺应农村发展空心化和农业经营集约化的实际，按照科学发展思路建设好新农村。
小城镇建设应该作为长期的政策和资金倾斜重点。小城镇是农村政治、经济和文化的中心，在制订新农村建设规划时，应该把小城镇作为推动新农村建设的重要着力点。
扶持鼓励中心村湾建设。中心村湾的规划必须着眼长远；中心村湾的建设要提高土地利用率，加大中心村湾基础设施建设力度。
改善分散和边远村湾生产生活条件。重点建设农业产业化的基础设施，即以生产性基础设施建设为主，居住性基础设施建设为辅。
（陈建红 新洲区委宣传部）
打造人文武汉、书香武汉
建议在“十二五”规划中指标权数增加或提高“文化建设与发展”一项，制定“文化建设发展”时间表和其他具体硬性指标，加快文化工作进程。“十二五”头两年内初步建立覆盖较全面的公共文化服务体系，为社会提供较为丰富多样的文化产品和服务，将基本架构铺开；后三年，继续强化文化的“公共”属性，拓宽服务方式，丰富产品内容，提高服务体系的效率。
帮扶文化产业发展，给予税收、资金等政策优惠，重视科学技术对文化发展网络化、数字化、智能化的支持作用。在国有和民营文化企业里，着力培养1-2家有潜力的企业，成立出版、传媒等细分产业的区域集团，鼓励融资上市，鼓励文化企业“走出去”。形成并发扬武汉独有的文化魅力，使文化产业发展和经济发展相统一、相促进。
将文化建设工作深入到基层，开展丰富多彩的大众文化活动并形成常例，制定“全民读书倍增计划”，开办武汉市民读书节、有奖征文、中小学生读书作文竞赛等，建设学习型社会，让文化消费成为市民消费的主流方式，提高市民文化素养，培养城市人文精神，着力打造人文武汉、书香武汉。
（张恒 武汉新华书店股份有限公司）
城市安全生产“十二五”规划
城市“十二五”规划
"十二五"时期是我国实现全面建设小康社会宏伟目标的重要时期，也是实现国务院确定"到2020年底，全国安全生产状况实现根本好转"目标的关健时期。为进一步强化安全生产基础，维护人民群众生命财产安全，根据《**市和社会发展第十二个五年规划纲要》，依照《市政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（淮政发113号），制定本规划。
一、背景和依据
（一）"十一五"期间**市安全生产简要回顾
"十一五期间"，市委、市政府高度重视安全生产工作，把为老百姓管好"生命簿"和"财产簿"作为抓好安全生产工作的最基本要求。在市委、市政府正确领导下，全市上下认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，以实施《安全生产法》为主线，全面落实安全生产责任制，深入开展宣传教育活动，深化安全生产专项整治，深入开展安全生产隐患排查治理活动，强化安全监督管理。"十一五"期间，全市安全生产形势基本平稳。
1、主要控制指标完成较好
据统计，2006——2009年期间全市共发生各类安全生产事故5387起，死亡1334人，事故起数、死亡人数均呈逐年下降趋势，每年安全生产事故死亡人数均未突破省安委会下达我市控制指标。
亿元国内生产总值生产安全事故死亡率由05年的0.7885下降到09年的0.2638，下降幅度66.5％；工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率由05年的0.412下降到09年的0.401，下降幅度2.7％；道路交通万车死亡率由05年的下降到09年的，下降幅度%；"十一五"期间10万人口火灾死亡率保持在左右。
2005年-2010年**市各类安全事故统计
2、全社会安全生产意识不断提高
十一五期间，全市加大了安全生产宣传教育力度，在《**日报》设立安全专版，传播安全生产知识，建立安监网站，发布安全生产信息，编印《市民安全常识手册》，免费发放广大市民群众，开展了"安全生产月"、"安康杯"竞赛、"青年安全生产示范岗创建"、安全文化示范社区创建等活动，提高了各级政府和企业、公众的安全意识，安全发展理念不断深入人心。
3、安全监管方式不断创新
一是建立和推行"１＋３"安全监控体系，积极构筑"群防、群控、群治"网络；二是出**全生产指导员制度，推进安全生产管理"关口前移，重心下移"；三是深化"安保互动"，建立健全安全生产保障和突发事件应急机制，推进安全生产与业良性互动；四是建立"人盯厂（场）"制度，强化危化品企业和公众聚焦场所安全监管；五是实施专家服务企业制度，加强企业安全技术支撑力量。
4、应急救援基础建设明显增强
近年来，我市共投入资金1100余万元，先后新购置5辆抢险救援车、一辆通信指挥车和各类抢险器材，另外，江苏省内河水上搜救分中心**湖基地、**市水上搜救中心2009年底投入使用；**灭火救援应急中心建设项目，一期工程已完工，二期工程正在实施等，强化了应急基础设施建设，提高了全市安全生产综合应急能力。
但是，全市安全生产形势仍然十分严峻，主要存在五个方面问题：
一是安全生产事故总量依然偏大，重点领域的问题不容忽视。近年来，由于指标控制、指标基数、经济社会快速发展等多方面因素，安全生产工作两项主要指标控降的压力日益增大，降幅也在逐年缩小。这既反映安全生产的客观规律，也反映我市事故总量居高不下，特别是交通、消防等重点领域事故发生率依然偏高。
二是安全生产基础不够扎实，历史欠账太多。规划配套设施不完善，有的建设项目安评工作不到位，"三同时"（建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）制度落实不到位。
三是全社会的安全意识还不强。政府层面存在认识不足，重视不够的问题。少数地方仍然存在重经济轻安全的现象，抓安全生产往往停留在会议上、文件中，强调得多，落实得少。企业层面存在重生产、轻安全，重效益、轻安全的问题。企业安全管理部门因地位、条件、机制、经费等限制，难以发挥其应有作用。大部分从业人员特别是农民工安全意识淡薄、安全技能差，"三违"（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律）现象突出，安全生产从业人员的素质与安全发展的要求存在较大的反差。广大群众安全意识不高，全社会安全法制观念不强，大多数民众不懂安全常识，自我防范能力较差。
四是安全生产投入不足。政府和企业在安全生产上的投入均显不足。政府层面与经济发达地区相比，安全监管设施、设备明显不足，欠帐太多；企业安全投入太少，管理水平落后，安全措施落实不到位，安全不足。虽然排查治理了大量安全隐患，但仍然存在事故隐患常查常有现象，一些重大隐患的治理还不到位，缺乏足够的科学技术支撑和技术服务保障，安全生产应急救援物资器材配备不足等。
五是安全监管力量不足，难以监管到位。全市各级安全生产监管机构人员配备不足，尤其是乡镇（街道）安全监管机构不健全，专职人员配备难以到位。据统计，我市共有企业39109户，其中私营企业30422户，外资企业1080户；个体工商户154944户。随着国民经济的进一步复苏，各类类经济和创业点不断涌现，安全生产监管还存在不少盲区盲点、监管力量不足、方式不适应的矛盾日益显现。
（二）面临的机遇和挑战
当前，**市人均地区生产总值已突破3000美元，步入了工业化转型、城市化加速和国际化提升互动并进的快车道，"十二五"期间正处于蓄势腾飞的关键时期，但与之相伴的则是安全生产监管工作面临着新的挑战。
我市是苏北重要交通枢纽，公路里程超过1万公里，5条高速公路途经我市，每天进入我市辖区高速公路车辆达到7万余辆，其中危化品运输车辆达2千余辆，同时我市处于南北车辆驾驶人员疲劳区，每年道路交通事故起数、死亡人数都分别占全市各类安全生产事故起数、死亡人数的70%和90%以上。
截止目前，全市有化学工园区2个，化工集中区3个，危险化学品生产企业86户、经营单位1405家，储存企业5家，运输企业28家。特别是地处我市西南面的化工区，是目前化学反应压力最高、化学物质毒性最大（许多物质属剧毒品）、易燃易爆常年储存量最多的化工区域，而且已经和主城区连为一体，又紧邻重要水源地，严重威胁到城市安全，但受历史、现实诸多原因限制，搬迁难度很大，安监部门面临不小的监管压力。此外，我市现有人员密集场所3590处
街道“十二五”发展规划
科学编制"十二五"规划，梳理今后五年xx发展的基本思路，确定xx街道今后发展战略目标，对于xx街道贯彻落实科学发展观，承接和促进"xxx"以来的快速发展，实现区域经济社会跨越式发展，具有十分重大的意义。结合街道实际特制定本规划。
总 纲
一、十二五发展背景
（一）发展现状
截止XX年末，xx街道预计完成固定资产投资10.1亿元，同比增长42%；完成招商引资1.8亿元，同比增长2%；完成综合治税６００万元，同比增长400%；完成商品零售总额500万元，同比增长180％；完成工业产值4.2亿元，同去年持平。
从指标完成及xx综合发展情况看，问题和优势并存，问题有三个方面：一是发展速度慢。吉航维修公司作为xx地域的主要经济支撑，产值长期徘徊在2亿元左右，近三年来呈现负增长，而且目前看不到有好转迹象；全区域范围内经济总量严重不足，注册工商户280家，而且多数未达起征点，地方税收总额不超万元；居民收入水平低，年均不足万元。二是基础设施差。由于地处城乡结合部，地处"村中城"城市建管资金长期投入不足或没有投入，导致街路破损、棚户区大量存在，无路灯、无绿化，并进而引发环境脏乱、秩序混乱。三是服务功能弱。xx作为连接城乡的重要通道，没有很好地起到吸纳集聚人口，服务周边乡镇及开发区的引领作用。
（二）发展环境优势分析
优势一：发展空间大。xx是为周边乡镇及经开区提供重要生产生活服务的区域，服务人口多达20万，服务企事业单位多达200家；xx地域内有可供开发土地面积近100万平方米，其中67万平方米为工业用地；随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。
优势二：产业门类全。吉航公司具有较强的机械加工能力；xx航校与铁路配件厂合资兴建的精密机械加工基地也很具规模；域内30000平方米以上大型商业企业两家；各类银行五家；入驻的房地产开发企业三家。这对一个人口只有1.3万人的地域来讲，已经显得很热闹。
优势三：投资门槛低。由于距离中心城市远，所以房价低、租金低、投资成本也低。特别是随着去年"xx商贸中心"的落成，周边很多农民到这里投资创业，发挥了很好的小城镇集聚功能。
优势四：交通便捷。离高速公路入口只有七分钟的车程，域内还有尚待启用的飞机场和铁路专用线。水电气等设施也一应俱全。
二、十二五时期xx区域发展总体构想
（一）指导思想
按照科学发展观和全面建设小康社会的要求，xx街道"十二五"时期经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和"xxxx"重要思想为指导，深入落实科学发展观，努力构建和谐社会。坚持在共性中存生存，在特色中求发展，紧紧把握xx区域优势，以加强区域经济实力为目标，努力在特色优势产业、重要基础设施建设及各项社会事业等方面有新的发展，稳步实施十二五规划，加快全面建设小康社会进程。
（二）坚持原则
--转变观念，增强创新意识。
--加快发展，兼顾质量效益。
--把握机遇，转变区域发展。
--营造环境，促进改革开放。
--以人为本，构建和谐社会。
（三）发展定位
建设聚合、吸纳农业转移人口的特色新城；建设以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新区；建设为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。
区。
三、三大发展板块
（一）聚合、吸纳农业转移人口的特色新城。
1、发展优势
XX年xx东博会上，xx街道与中航xx瑞塞和xx瑞融房地产开发公司签订了"xx地区综合改造"项目，总投资4亿元，可实施多个项目开发，通过对xx地区进行综合整治，可带来整体区域变化。
2、发展目标
通过项目建设带动作用，实施区域发展一体化战略，建成一个建筑面积达到19万平方米，商住楼多达180栋，常住人口突破5万。商气、人气异常凝聚的新型中心城镇，其中3万人。
3、发展重点
--XX0平方米xx商贸中心
--90000平方米的金街名苑
--XX0平方米的平房区改造
--50000平方米的老中学商住楼
--5000平方米的农贸市场以及衍生的特色美食街
--水上乐园、文化广场、棚膜种植园区、农业生产资料批发市场、果菜批发市场等项目，
（二）以维修制造为主、依托吉航优势的北部工业新
区。
1、发展优势
哈达湾重点企业转移已成定局，随着哈达湾地区大中型工业企业的逐步外迁，xx将成为离城市中心最近的工业企业布局地。xx未来的工业发展除虹园外，xx应是最好选择。
2、发展目标
依托吉航公司较强的机械加工能力，建好四个小区，实现域内工业产值12亿元，为现有基础的3倍。
3、发展重点
--一是飞机"维修区"。发展吉航公司主营业务，年产值可达2.7亿元。
--二是民品"加工区"。重点为大庆石油、哈飞集团开展配套服务。
--三是汽车"配套区"。利用吉航公司闲置的67垧建设用地，以中航集团和xx省政府签署的合作意向为契机，摆放工业项目，做好汽车文章。
--四是农产品"生产区"。沿吉孤公路向西，在道路两侧通过土地置换等方式，发展一批农产品特色加工项目，并逐渐使xx、孤店子连为一体，集群发展。
(三)为周边乡镇及开发区提供生产生活服务的商业中心。
1、发展优势
2、发展目标
3、发展重点
一是完善服务功能。除传统商业、餐饮、娱乐项目外，深入考虑金融、担保、物流等项目。
二是规范服务环境。提出了规范服务环境的三年规划设想：第一年清脏治乱，第二年改善设施，第三年建设新城。明确了环境优美、街容整洁，停车有位、出入顺畅，市场繁荣、管理规范，平安祥和、宜商宜居四个整治目标。确定了改造棚户区、治理通溪河、批建停车场、改造市政设施、治理环境卫生、新建农贸市场、整顿治安秩序等七个方面的主要工作任务。
三是配套商业设施。重点是建好四个商场、建好特色美食街。
四个商场包括：农机具销售商场、蔬菜批发市场、建筑材料销售市场、农贸商场。
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