农业主题的演讲

农业大市实现赶超式发展的几点建议。

为了工作的顺利开展和进行，工作时我们也应该提前写好工作计划。为提高工作效率，制定工作计划是有必要的。写工作计划需要注意哪些方面的问题？以下是小编为大家整理的“农业大市实现赶超式发展的几点建议 ”,欢迎阅读，希望你能够喜欢并分享！

农业大市实现赶超式发展的几点建议

作为××地区的传统农业大市，××正在加速经济发展方式的转变，并取得了阶段性又好又快的成果。然而，我们在看到“纵比”的进步时，更警醒“横比”的不足。尤其以科学发展观来审视××与××的差距，无论是经济的总量规模还是后发能量，无论是城市的规划框架还是建设水准，无论是社会的文明水平还是人文精神，都给出了我们追赶的“里程表”和“风向标”。如何借鉴××的先进经验，在推进××赶超式发展上力争更大作为？我以为重中之重是抓住“五个三”：
（一）强化“三个意识”。思想的先进是本质上的先进，意识的落后是根本上的落后。面对××人民“要发展”的企愿，肩负省委、省政府“快发展”的重托，我们唯有更加统一发展的思想，更加坚定赶超的“三个意识”：一是不进则退的忧患意识。站在新的历史起点上，更加清醒地看到发展中存在的突出问题和主要矛盾，正视差距，自我加压，不断强化危机感与事业心，破除小富即安、小成即满的小农思想，增强不进则退、慢进掉队、停滞就是倒退的“站位”意识，树立学习追赶的新标杆，增添积极进取的新动力，铸就赶超发展的新成就。二是刻不容缓的紧迫意识。在无情的竞争中，适者生存，优者发展，庸者“出局”。要鼓足奋力赶超的勇气，下定破釜沉舟的决心，采取坚决果敢的手段，切实做到目标不能低、标准不能降、追赶不能慢，全力突破发展瓶颈，努力创造后发优势，确保在新一轮竞争中不掉队、争进位。三是事在人为的责任意识。事业凝聚人心，细节决定成败。要把××在全省横比中“止后移、争进位、站前列”的目标，细分到“项目化、时间表、责任人”上，把全市经济社会发展的大事要事、群众利益的琐事难事、社会稳定的急事特事层层细化量化，分解落实到每一个人、每一项工作和每一个环节，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成“发展重担大家挑、人人肩上有指标”的责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）抠住“三项定位”。与××市、区两级的地方财政收入占全市近一半的比重相比，××市、区两级地方财政收入仅占全市的1/7左右。针对××中心城区位偏心、市县倒挂的现状，要按照“功能分区、块状发展”的思路，把做大做强中心城和市本级作为实现全市赶超式发展的突破口。中心城对人气、商气和财气的集纳力大小与辐射力强弱，一般取决于两大因素：城市的软件，即特色尤其是个性；城市的硬件，即功能特别是交通。提升这两大因素，必须全力抠住“三项定位”。一是构筑赣湘边际的区域制高点。全力构筑两省边际区域发展制高点，实施“跟进长珠闽、对接长株潭、融入省会圈”的大战略。近期重点在优化立体交通网上做文章，以此打造××物流、人流枢纽，并完善铁海、陆海联运的“无水港”出口通关功能。公路方面：××目前有三条高速公路穿越境内，唯有沪昆高速擦城而过，要通过全面完成320国道××段的改造扩建，实现与沪昆高速在城中的交汇。铁路方面：区域经济规律表明，纵向的互补胜于横向的交流。当前即将建设的沪昆高铁杭（州）南（昌）长（沙）段客运专线，可优化东西向的通道，但难填补纵向铁路的空白。要力争早日实施“咸宜吉”或“岳宜吉”铁路线建设，形成纵横铁路在××中心城的十字交汇，由此使枢纽的作用真正发挥出来。航空方面：已启动兴建的××明月山机场，属于国家、省“十一五”规划建设项目，按照国家民航总局和省政府要求发挥最大区域优势的宗旨，民航运输将以××为中心，覆盖的范围主要包括××地区的××、萍乡、新余三市及周边20个县（市、区），服务人口1000万人。要力争到2020年，可承担旅客吞吐量32万人次，由此构筑一个高效快速的××临空经济港。还有航运：充分利用赣江黄金水道的便捷，特别是借助鄱阳湖生态经济区的建设，扩大航运运力，发挥水上物流通道作用。二是打造现代经济的产业集群地。一方面，全力发展中心城“六大产业”。充分依托现有的资源条件和现实基础，推进中心城钽铌、医药、机电、建材、油茶、服务业六大产业发展，做强做实产业支撑。在明确产业定位的基础上，搞好产业规划，推进产业招商，尽快形成产业集聚效应。另一方面，加快市本级开发区建设。××经济开发区承载着六大产业中钽铌、机电、建材、医药产业的发展。聚焦市本级，就必须决战开发区，要突出“产业化思维推进项目建设，千方百计本文 巩固和做大现有企业、产业规模，抓好招商引资工作”三个重点，力争迅速扩张产业规模。三是创建中部地区的最佳宜居城。在成功获得国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、全国绿化模范城市、全国道路交通畅通工程一等管理水平城市、国家现代林业建设示范市、全国社会治安综合治理优秀市等国家级城市“名片”的基础上，把城市建设定位于中部地区最佳宜居城市。围绕国家宜居城市“社会文明度、经济富裕度、环境优美度、资源承载度、生活便宜度、公共安全度

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”的综合评价体系，举全市之力，进一步搞好城市规划、强化城市管理、完善城市功能、促进社会和谐、提高市民素质，力争用3～5年时间，把××中心城初步创建为“绿色、富裕、便利、安居、文明”的宜居城市。
（三）推进“三大战役”。打好以××经济开发区为平台的工业强攻战、以宜阳新区为重点的城市扩张战、以明月山温泉风景名胜区为龙头的旅游升级战这“三大战役”，无疑是优化产业结构、扩张城市经济、做强中心城区的主要载体，必须全力以赴。一是全力推进工业“强攻战”。按照经济开发区产业发展规划及市本级六大产业建设目标，加速做大经济开发区的产业承载平台，力争到20xx年全区主营业务收入达到100亿元，财政收入达到5亿元。进一步突出园区的产业基地特色，力争四大主导产业销售收入在园区中的比例提高到60%以上。特别要既注重“择商”，重点围绕锂电工业园的规模目标，大力开展产业招商、基地招商，创建具有爆发力的锂电新能源经济增长极；又注重“选资”，借助外力推进重点企业以及国有企业改制重组、转型升级，焕发驻市企业新的生机。二是全力推进城市“扩张战”。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效益经营”的原则，坚持规划优先的法制理念，科学地画好、坚定地守住、精心地运作城市的“红、黄、绿、蓝、紫”五线，把“山是城之魂、水是城之灵、文是城之韵、人是城之本”的文章做足做特做精。近期重点推进宜阳新区“三年打基础、五年成规模”的目标，并根据宜阳新区发展规划及人口倍增计划、“13579绿色工程”建设要求，抓紧宜阳新区核心区建设项目进度，尽快形成新区的建设形象和带动功能。快速推进服务业发展，规范提升传统服务业，有效发展现代服务业，进一步加大招商引资力度，开工建设一批重点项目。争取到20xx年，宜阳新区拓展至30平方公里，促使中心城区人口接近50万、建成区面积达到70平方公里。三是全力推进旅游“升级战”。围绕打造月亮之都、禅宗之地、宜居之城旅游品牌特色，抓好旅游发展规划，整合全市旅游资源，精心打造并推介月亮文化、禅宗圣地、古色人文、红色故土、绿色山水五条旅游精品线路，做好景区与中心城区互动并向县（市）延伸的文章，进一步巩固和开拓国内外旅游市场。抓好市旅游集团公司的市场化运作，创建一批a级景区、星级酒店、品牌旅游产品，力求在打响旅游品牌、加快旅游设施及要素建设上取得明显成效。不断拓展一年一度的月亮文化节暨经贸活动周的节庆载体，坚持不懈地打造好“城市的名牌、开放的窗口、招商的平台、市民的节日”。力争到20xx年，明月山风景区实现财政收入1亿元，成功申评国家5a级景区和国家级旅游度假区。
（四）做优“三大环境”。在开放型经济的竞争中，环境不仅是生产力，更是竞争力。当前，各地发展的竞争越来越集中体现在环境竞争上，××的实践也充分证明，做优环境是实现跨越发展的重要保障。从营造××具有比较优势的环境条件上抓深化，重点在于：一是打造优越的投资环境。以提高效率、优化服务为重点，全面落实推进工业化、城市化和发展民营经济各项优惠政策，重点深化市直单位支持开发区发展的各项政策措施，努力把××打造成为全省乃至中部地区最开明、最诚信、最务实、最高效的投资热地。严格执行优化开发区发展环境“六条禁令”，全面畅通“绿色通道”服务，建立重大项目窗口跟踪服务联系制度。继续巩固和深化行政审批制度“两集中、两到位”改革，确保目前保留的行政许可事项、投资项目审批事项、单项行政审批时间均完成缩减30%的目标。全面推行“一站式”办证、“一单清”审批、“一条龙”服务，对重点项目全面实行办证办事代理制。认真开展“治‘三乱’、减负担、优环境”专项活动，切实为企业减负。不断完善环境监测和效能监察工作机制，加大综合查处力度，对破坏发展环境的典型案件及时予以曝光。二是打造优美的生态环境。优良的生态环境是江西的“名片”，××则是这张品牌的“代表”，“城在青山绿水间，人在鸟语花香中”正是××的写照。要继续巩固和打响这一品牌，坚持生态立市、绿色发展战略，加强生态文明建设，严格实施生态市规划，严把建设项目环保准入关，严格执行节能减排目标责任制度和环境影响评价制度。深入开展工业园区污水治理、中心城区饮用水源保护、中心城区有毒有害气体零排放、重点流域水污染整治等专项行动。依法保护和合理开发生态资源，淘汰和关闭一批高耗能、高污染、低产能和低水平重复建设的企业。抓好造林绿化，提高森林覆盖率，全面推进“一大四小”造林绿化以及林业产业化建设。三是打造优异的人文环境。一个没有历史记忆的城市，是平面的；一个没有文化底蕴的城市，是苍白而枯燥的。所以，如何珍重和珍惜城市的历史，延续城市的文脉，留住城市的记忆，塑造城市的精神，是对城市领导者的视野、理念和能力的考验。为此，必须深层次挖掘和保护性开发文化遗产，展示××魅力，提升城市品牌，尤其把文化底蕴渗透于城市化的整体规划和建管机制之中。通过重点整合、重点支持、重点突破，把具有潜在优势的月亮文化、禅宗文化、温泉文化、农耕文化资源系统地挖掘与弘扬。尤其在“月亮之都”的塑造上，进一步丰富内涵，夯实基础，延伸文脉，力求达到知道月亮文化就知道××、知道××就知道月亮文化的传承效应。
（五）用好“三类资本”。一是广引“外商资本”，用“别人”的钱办“自己”的事。牢固树立植产业之“树”、造企业之“林”的经济生态意识，注重引进和培育以外向型、科技型、生产型为主的有型经济、有根产业、有税企业，促进产业集聚和企业聚群。坚持把招商引资作为促进大投入、建设大项目、形成大产业的首要举措，深入开展产业招商、以商招商、驻点招商等活动，加速形成全市十大产业基地的规模效应。同时围绕我市优势资源和产业基础，紧盯国外500强、国内200强企业，突出“长珠闽”、港澳台、日韩欧美等重点地区、重点区域，针对性地开展大项目招商。二是激活“民间资本”，用“沉淀”的钱办“生财”的事。有效引导与激励民间资本参与经济建设，在进一步培育创业文化、激活投资主体、壮大民营经济上下功夫，掀起新一轮全民创业高潮。切实落实各级关于鼓励支持自主创业的优惠政策，重点支持能人创业、农民创业和外出务工人员回乡创业。加大激励扶持，继续对各县（市、区）民营经济发展、工业园区发展进行考核、评比和表彰，加大工业和民营经济发展专项资金投入，重点扶持民营企业的集群发展。切实优化各项服务，深入开展“千企万岗”帮促就业服务活动，通过开展现场招聘和网上招聘等活动为企业招工，同时为园区企业新聘员工进行免费培训。三是严控“财政资本”，用“自己”的钱办“民生”的事。面对全球金融危机中经济下行和财政政策性减收等不利因素交织叠加的影响，不断强化工作举措，提高财政运行质量。严格财政管理，围绕保增长、保民生、保稳定、保重点、控支出的“四保一控”工作目标，切实做好节支增效文章，最大限度地压缩行政、事业单位的一般性开支，严格控制新建楼堂馆所，坚决制止铺张浪费行为，确保财尽其用、用当其所。不断深化财政预算改革，逐步建立完善公开透明的预算监管体系。进一步扩大财政支出绩效考评试点范围，建立健全绩效评价体系，重点改进财政支出分配方式，加大财政大额专项资金使用的跟踪问效，提高财政资金使用效率。尤其要围绕“保民生”这一重点，严格落实“三保三补”，即：完善城乡医疗保险体系，建立完善企业下岗职工失业保险和失地农民就业保险，继续扩大城镇职工基本养老保险覆盖面和加快推进新型农村养老保险制度；落实好粮食直补、农机具补贴、家电下乡补贴，确保民生保障支出占财政总支出的65%以上。在保民生、保运转的前提下，尤其注重行政手段与市场机制的互补和联动，按照“举债有度、用债有方、还债有源”的原则，以政府的引导性资金和城市的功能性资源，撬动市场资本和社会资源投入经济发展与城市建设，有力地促进××全市的快速、协调与可持续发展。

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国税文化建设的几点建议

国税文化建设的几点建议

税务文化建设必须紧密结合税务特色，反映税收工作，注重以人为本、贴近实际，不断满足税务行业和税务干部对税务文化不断增长的精神需求，为不断发展的国税事业服务。因此，笔者建议：
（一）更新理念，以人为本，提高品位。税务文化是系统文化，需要人人参与，需要人才互动。首先，要树立“以人为本”的理念，整合有效资源，充分调动和发挥每个人的积极性，发挥人力资源的最大效用，提高税务文化建设的整体效能。其次，要树立“人才资本”理念。人才是事业兴衰的关键，是单位的第一资本，要及时掌握人才资源的利用状况，防止人才浪费和流失，只有涵养人才资源，最大限度地调动人才杂烩网的积极性，激发创造力，才能提高税务文化的综合品位。
(二)创新形式，丰富内容，扩大宣传。税务文化建设要起到促进国税事业发展的推动作用，就必须在视觉上给人以强大的冲击力，在心灵上给人以强大的震撼力、在思想上给人以强大作用力。而要实现这种效果，在税务文化建设杂烩网的载体上创新形式、丰富内容、突本文 出主题、样式灵活，必须引人入胜、发人深思，真正起到教育干部、提高素质、展示形象的作用。
(三)立足税收，营造氛围，全面发展。税务文化是一个行业文化，也是税务部门管理文化，有它的独特性。在税务文化建设中，要把重点放在基层，放在直接同纳税人打交道的窗口上；要讴歌税务系统的先进人物和先进事迹，反映出当代税官的风采；要宣传纳税人依法纳税的典范，在全社会倡导“按章纳税、诚信纳税、和谐纳税”的良好文化氛围。当前的税务文化建设要关注社会热点，关注国计民生，要与学习贯彻落实十七大精神相结合，与时代的需要相结合，与国家发展相结合，按照建设社会主义核心价值体系的要求，构建和谐文化，培育文明风尚。
(四) 突出特色，发挥优势，打造品牌。税务文化建设，要立足地方本土特色，因地制宜，既能创作出融思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体、发人深思的作品，又能总结提炼出具有行业特征、展示团队精神和涵盖地方文化底蕴的税务文化，要突出特色，发挥优势，显现出宣传效应，使税务文化建设形成品牌。
(五)加强领导，完善机制，落实责任。税务文化建设是一项系统工程，加强领导、完善机制、落实责任是搞好文化建设的保证。在组织领导上要探寻切合实际的有效方式，建立健全领导机制、工作机制、管理机制、投入机制。要确定有特长的同志专人负责税务文化活动，及时发现工作中的热点、焦点、难点问题，有针对性的健全制度，完善措施，巡回指导，努力形成党组统一领导、主管科室牵头协调，党政工团齐抓共管的格局。
(六)开拓创新，与时俱进，持续发展。税务文化不是一成不变的文化，它随着税收事业的不断发展而发展。税收事业要保持可持续发展，就必须花大力气建设与自身相适应的税务文化。做到与当前经济形势发展要求相结合、与当前的税收工作特点相结合、与弘扬税务系统先进典型相给合、与世界先进税收文化成果相结合。把税务部门与时俱进、为国聚财、为民收税、勇挑重担、改革创新的精神实质展现出来，把税务干部勤政为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流的良好形象展示出来，把纳税人艰苦创业、开拓奋迸、加快发展、诚信纳税的光荣业绩展示出来，为创造一流的税务文化而共同奋斗.

规范整治占道经营的几点建议

规范整治占道经营的几点建议

规范整治占道经营的几点建议
长期以来，马路市场、露天烧烤、马路空车配货、马路修车、洗车等违章占道行为一直是市民投诉的热点。近几年，我市城管部门虽然加大了对占道经营的整治力度，并取得了一定的成效，但占道经营仍未走出整治—回潮—再整治—再回潮的怪圈。据有关部门统计，目前我市仅占道市场摊区就有200个左右，并且多数分布在市区的主次干道、窗口地区以及居民小区周边地带，普遍存在着挤占道路、设施简陋、卫生脏差，交通无序的状况，不仅破坏市容、阻塞交通、污染环境，同时也直接影响着我市的对外形象和城市品位。为此，必须下大力气，全方位整治占道经营。一、违章占道经营屡治不愈的主要原因
⒈城市管理设施不配套，农民卖菜难。每到夏季，农民自产菜大量上市，而市区内除了有限的几十处农副产品批发市场外，只有一些收费门槛较高的室内市场，而农民只是季节性经营，不可能进驻室内市场。因此，除指定向超市或室内市场供应的农户外，大部分城市周边的农户只能将自产的蔬菜、水果向城市里摊销。据调查，目前在我市成规模的早市中70以上的经营业户是农民。
⒉外来人口的大量涌入给治理违章占道经营带来一定的难度。随着农村富余劳力向非农领域转移速度的加快，大量乡镇、外籍农民涌入哈尔滨市城区，从事疏菜、水果、烧烤、擦鞋等经营活动。从单枪匹马，到携妻带子安营扎寨，肩挑、手推地四处流动和城管人员“打游击”，不仅给城市综合治理带来一定的难度。同时。也使违章占道经营久治不除。
⒊大量下岗失业人员找不到就业门路，摆摊设点成为其谋生的途径之一。随着改革的不断深入，下岗失业人员逐年增多。据统计资料显示：20xx年末我市享受城镇最低生活保障的人数达到20.9万人，全市登记的失业人数达到8.13万人。这部分弱势群体往往把投资少、风险低、见效快的违章占道经营作为谋生的首选之道，同时他们也是非法占道经营市场的主要消费群体。此外，传统的沿街叫卖和就近购物的习惯，也为占道经营者提供了一定的市场空间。
⒋违章占道经营的特点决定了其具有较强的生命力。一是利益诱惑。非法占道经营投入少、费用低、受益快，机动灵活、适应性强、调整快、无税收，“摊”随人走，操作方便。二是“门槛”低。无论什么人都可以随时随地摆摊设点，不受限制。三是方便群众。从某个角度看，占道经营具有“便民”和“扰民”的双重性。如修自行车、修鞋既方便群众，在大型商场又找不到；马路市场中的蔬菜、水果既新鲜，价格又便宜，而且相当一部分摊点设在居民小区周边，具有方便小区居民购物的特点，因此具有一定的消费群体。
⒌社会对城市管理认识不足。随着国民经济的快速增长，城市建设的飞速发展，社会各个层面对强化城市管理的认识日趋一致。然而，在实际工作中仍存在着城市管理认识错误的倾向，把严格城市管理与搞活经济对立起来。一些职能部门、管理单位对违章占道经营睁只眼、闭只眼，放任自流，有的只收费不管理，致使一些占道经营业主认为：“我交了钱，我就可以在街道上摆摊设点”。部分市民也乐得他们把摊点摆在马路上，以方便自己的需求。此外，有相当一部分群众对执法人员的执法行为不理解，不支持，有的甚至持敌对态度，在一定程度上影响了执法人员的积极性。据调查，目前，城市管理行政执法人员在清理取缔非法占道经营中，被围攻、辱骂、殴打以至暴力抗法事件仍屡有发生。
二、规范整治占道经营的几点建议
占道经营是一个社会问题，单纯靠取缔和突击整治的方法，既很难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾，形成整治、回潮、再整治的恶性循环。为此，建议我市应借鉴广州、杭州等城市的先进经验和成功做法，从哈尔滨市的实际情况出发，采取以疏为主、以堵为辅、先疏后堵、疏堵结合的方法，治理城市管理中的这个“顽疾”。
　⒈科学规划，合理布局，加强各类市场建设。一是要加强农、商贸市场建设。将市场建设纳入城市总体规划和城市基础设施建设规划之中，使之与新区建设、旧城改造同步规划，配套建设。同时，应加快现有市场改造步伐。对那些规模小、设施不配套、不完善的市场，实施扩容、提挡改造，以提高现有场地利用效率，吸纳部分马路市场摊点。二是针对占道经营摊点中以水果和小吃为最多的现状，在不影响交通、不影响市容环境、不影响居民日常生活的前提下，根据市场需要，在适当路段，利用空闲场地规划、建设一批简易市场，使所有的水果、小吃摊点都进入指定地点经营。同时，要规范管理，使之成为一道人民满意的“风景线”。这样，既可以还路于民，满足广大群众的一时急需，又能促进进城农民及下岗人员等社会弱势群体就业。
⒉制定扶持政策，引导占道摊点进场入室经营。一是要增强室内市场的竞争力，建立科学的室内市场运营机制，合理控制室内市场物价水平的波动，吸引周边消费人群。二是采取减免税收等政策，吸引业户入室经营。特别是在室内市场经营初期，要

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“放水养鱼”，使其形成一定规模。三是对低保人群和下岗职工进场经营的，除了在税收上给予一定优惠政策的同时，还应充分考虑其资金困难、竞争力弱的实际情况，采取降低摊位租金费用等措施降低入室门槛。尽可能保证他们进得去，留得住。
⒊部门配合，严管重罚。目前，我市虽已实行了城市管理相对集中行政处罚权，但这并不意味着其它相关职能部门就可以视而不见，见而不管。规范整治城市占道经营是一个系统工程，涉及方方面面，需要城管、工商、交通、环保、卫生防疫、公安等相关职能部门形成合力，齐抓共管。为此，建议工商、防疫、税务等相关部门一定要严格履行各自的职能，从严核发有关证照，对场地面积不具备经营餐饮业、汽车维修业、洗车业条件的不予颁发有关证照，从源头上杜绝占道经营。与此同时，城市管理部门也要采取有效措施，切实加大对违章占道经营的整治力度。推行分片管理责任制，根据区域、网点布局，划分责任区，将责任落实到人头，并将管理的绩效与队伍、队员的奖惩、晋升直接挂钩，切实加大整治力度。对那些屡教不改、屡罚不改的违章占道经营业主，要采取发现一个、取缔一个，决不姑息。通过严格执法，影响和促使其他违章业主走合法化和规范化的经营道路。
⒋加大宣传力度，提高市民城市管理意识。占道经营因在某种程度上方便了市民生活，部分群众认为其存在也是合理的。这种错误认识不仅为占道经营提供了生存空间，同时也给规范整治占道经营带来了诸多不利。为此，建议各级城市管理部门要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛深入宣传占道经营对城市管理的危害以及城市管理方面的法律法规，使广大市民了解违章占道经营的不利影响和严重后果，树立健康的消费生活方式，提高参与城市管理的意识，改变购物习惯，自觉进点、进店、进场购买物品，使违章占道经营者失去买方市场，无利可图，从而达到根治的目的。

做好支农资金管理的几点建议

做好支农资金管理的几点建议

文章标题：做好支农资金管理的几点建议
随着中央不断加大新农村建设力度，财政支农资金的投入使用在支持新农村建设中就显现出了重要的作用。但在具体工作当中，基层挪用支农资金现象较为普遍，其主要原因有：一是支农资金的指向不明。二是支农资金的来源渠道太多，管理难度很大。三是支农项目界定不准，乡镇财政无法做到事前、事中、事后的有效监督。四是乡镇财政受上级财政主管部门和地方乡镇政府的双重领导，使乡镇财政不能更好地行使本质职能。现就如何加强基层支农资金的管理，谈一些看法。
一是加强支农项目的管理，认真搞好项目立项以及前期的准备工作。对每一笔支农资金，应该上下联动。建立项目库，明确项目名称，落实项目负责人。乡镇财政要做到按项目拨款，按支农项目名称分类进行会计核算，按支农项目对上级主管部门提供详实的会计资料，严格考核资金的使用效益。
二是规范管理，严防虚报冒领现象，有效控制挪用支农资金现象的发生。对已立项的支农项目，首先应得到乡镇财政和审计部门的认同。对支农资金设立专用账户严格管理，对用款情况应由乡镇财政按照资金的用途统一调拨，按工程计划进度拨付资金，对资金的使用全程监控和监督，定期检查。
三是进一步完善支农资金的管理。由乡镇财政监督该项目的全面实施，参加项目的立项、审定、预算安排到使用监管，效益考核等全过程管理。对粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补贴应实行“一卡通”，设立专用账户，实行封闭式管理。对不同部门间的支农资金，应按照“资金渠道统一归口，资金使用用途不变，各负其责”的原则，把各部门性质相似、功能相近的支农资金整合起来统筹安排使用，着力解决使用分散和重复建设的问题。并对各项支农资金进行优化调整，适当归并，集中资金解决重大问题。在支持形式上，要采取更加灵活的投入方式，尽可能多运用农民公助、以物抵资、以奖代补、先干后补、投资参股、技术支持等办法，引导农民投工投劳增加劳动积累，实现自主创业。有些农村公益事业设施建设还可以与“一事一议”结合起来，对通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目，财政要优先扶持，严禁增加农民负担，但必须把加重农民负担与农民自愿投资投劳改善自己的生产生活条件的积极性严格区分开来。在决策机制上，要尊重农民的选择权。注重农民的参与，尽可能地把选择权交给农民。在小型农田水利、人畜饮水等小型公益设施建设上可以采取“多方投资、入股共建、重点管理”的办法，更多地吸引和扩大农民投资，做到“谁投资，谁所有，谁受益，谁管理”，财政补助形成的资产归项目收益主体所有，以更好地调动农民参与支农项目建设和管理的积极性。
四是明确支农资金上下核对的会计责任，以减少目前乡镇财政只拨不管以及管理不到位的现象。应对项目建设中的采购、建设部分，运用招标方式，纳入政府采购，由采购中心实行统一管理，增加资金使用的透明度和安全性，这节约了资金，也发挥了支农资金“四两拨千斤”的作用。
五是科学管理，预算共编。对各类建设资金，实行“先评审、后编制”的预算审核管理机制。主要对项目的投资、预期收益等内容进行客观、深入、专业的技术判断，以减少支农资金决策的随意性。通过专家审定项目，提高决策的合理性。对实施项目方案的合理性进行综合分析和全面科学论证，以确保收到经济合理的效果，杜绝支农资金决策的盲目性。
六是加强支农资金使用效果审计。对各年度支农资金从申请、立项到资金的使用全程审计，看资金使用效果、使用方法是否合理、合法，是否全部用在了新农村建设上，纠正支农资金使用中出现的不合理、不合法现象。用最小的投资，换回最大的效能，充分体现财政支农资金的作用，使公共财政的阳光普照农村大地

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关于解决社区困难党员的几点建议

关于解决社区困难党员的几点建议

一、创办“爱心超市”，救助生活困难党员。各社区党总支发动广大居民和单位捐款捐物，号召有条件的党员把经营中的1天收入或闲置在家的电器、衣物、家具等捐给“爱心超市”。由党总支向社区200多名生活特别困难的党员发放“爱心卡”。他们凭卡每月到“爱心超市”可领取几十元的物资，购买其它物品可享受到“救助价”。超市所得利润全部用于再投入、再经营、再救助。去年以来，“爱心超市”已为特困党员免费提供大米5100余公斤、食用油800余公斤、衣物3600余件，其它生活日常用品4000余件，折价37000余元。
二、设置公益岗位，拓宽下岗职工党员就业渠道。各社区按照“公益服务建岗、因地制宜拓岗、兴办实体创岗”的思路，将小区公益事业与下岗特困党员再就业结合起来，挑选了125名党性观念强、文化素质高、热心社区工作的党员从事小区服务管理工作，既解决了思想问题，又解决了工作问题。老西门社区翟振湘、伍本和以前都是公司的经理或书记，这次上岗后，他们积极征求居民的意见和建议，认真解决居民困难，为小区建设建言献策，得到了群众好本文 评。
三、开展结对帮扶，增强困难党员自我发展能力。各社区党总支明确每名支部成员联系、帮扶一个困难党员户，并召开社区党员联系会，组织社区内机关单位的党员也联系帮助一个困难党员户，主要是搞好“三帮”，即：帮助再就业、帮助子女入学、帮助就医。目前有286名困难党员得到党员的结对帮网扶。对老弱病残的党员，制定了定人员、定时间、定对象、定项目、定效果的“五定”服务制度，由党组织负责人、社区党员组成包户组，帮助他们料理家务，解决生活上的困难。通过实行一对一的结对帮扶，增强了困难党员的生活信心和自我发展能力。
四、建立民情日志，解决党员、群众反映的突出问题。各社区党总支提出了“有困难、找社区”的口号,社区党总支、小区党支部均成立了民情办公室，对居民和党员反映的各种意见、建议、困难和问题，建立了专门台帐，明确专人负责，一天一汇总，一周一梳理，半月一研究，对突出问题和紧要性问题随时随地进行研究解决。对自身难以解决的问题，社区党组织积极向当地党委政府和民政、劳动等相关部门汇报，做到了及时反映、及时解决；对社区带倾向性的问题，制定了专门的整改规划进行解决。去年以来，通过建立民情日志收集各种意见建议986条，解决住房、城市低保、大病救助等各种实际问题2900多个，拉近了社区党组织与居民特别是困难党员的距离，激发了党员的工作积极性和主动性。

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