县政府造林绿化工作意见。
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县政府造林绿化工作意见
县政府关于20xx年**县造林绿化工作的意见各区管委会，各镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实市委、市政府办公室《关于推进新一轮绿色南通建设（20xx～20xx年）的意见》（通办发〔20xx〕85号）精神，进一步加快造林绿化，不断提高林木覆盖率，巩固“全国绿化模范县”成果，推进基本实现农业现代化进程，建设“大美海安”，现就20xx年全县造林绿化工作提出如下意见：
一、指导思想
以率先基本实现农业现代化为目标，以“两沿三园”建设为主体（即沿路、沿水、工业园区、农业园区、农村家园绿化），以“三增”目标为核心（即林木覆盖率增长、森林蓄积量增加、林业综合效益增强），坚持依靠群众、依靠科技、依靠创新，进一步拓展植树造林空间，加强生态保护管理，加快林业产业发展，弘扬生态文化，切实改善我县生态和人居环境。
县城区城东、海安两个镇按照创建园林城市绿化覆盖率达40%的要求，积极开展绿化达标活动，在大力拓展公共绿地小区绿化的同时，继续做好机关、学校、医院、厂区等企事业单位的绿化，努力提高城区绿化覆盖率；林木覆盖率已达20%以上的雅周、曲塘、大公三个镇要完善巩固提高，打造高标准绿化示范镇，确保林木覆盖率稳定在26%以上；林木覆盖率未达20%的李堡、角斜、白甸、墩头、南莫五个镇要充分挖掘造林绿化潜力，20xx年林木覆盖率基本实现20%。
二、目标任务
20xx年我县林木覆盖率为22.24%，距江苏基本实现现代化林木覆盖率达24%还差1.76个百分点，还需净增林木面积3万亩左右。根据市政府绿化要求，结合海安县城乡一体化林木覆盖率规划，20xx年规划成片造林2万亩、四旁植树50万株、新建完善农田林网5万亩、完善提高68个村庄绿化。
三、建设重点
1.河堤绿化。全县境内有一级河7条197公里，二级河19条302公里，三四级河1700多公里。一、二级河道绿化是全县农村绿化主攻目标，冬春着重抓好栟茶河15公里（角斜、李堡、城东西场段）、北凌河16.5公里（角斜、李堡、大公段）和通榆河12公里（海安镇、大公镇段）两侧河堤绿化，力争单侧绿化宽度20米植树3-5行，建设生态防护林带，面积1200多亩；同时各区（镇）每年要有计划地整体推进1-2公里河堤退耕还林工程，作为河堤绿化样板工程，面积180亩。（由水利局牵头负责，相关区镇实施）
2.圩堤绿化。结合退圩工程，退圩与绿化同步设计、同步施工、同步验收。主要是在南莫、白甸、墩头三个镇退圩堤25公里左右，按照要求整体实施到位，面积550亩。尚有未绿化的圩堤约1500亩，亦绿化到位。同时对往年实施的圩堤林带缺株断垄的地段结合森林抚育项目，按标准进行补植，形成完整林带。（由水利局牵头负责，相关区镇实施）
3.滩涂绿化。20xx年我县新围滩涂约3万亩，开发潜力较大，亦是全县绿化的重点之一，按照一次规划，先易后难，逐步到位的要求，今冬明春滩涂成片造林面积700亩。（由滨海新区负责）
4.道路绿化。为提升绿化形象，县境内新328国道（含东沿至临海高等级公路）62公里，新204国道33.65公里，按每侧向外各扩30米的要求，整体推进，按可绿化总长度55%计算，绿化面积3000多亩（由农委牵头，相关区镇实施）。新建农村四级公路100公里左右，按每侧各栽植1～2行乔木树的标准进行绿化，绿化面积1200亩（由交通局牵头负责，相关区镇实施）。同时相关区镇要做好高速公路绿色通道缺株、枯死地段补植工作，配套沟系，严禁林下种植高杆作物。（由农委、水利局牵头，相关区镇实施）
5.城区绿化建设工程。围绕创建园林城市的要求，重点抓好东洲公园一期、凤山路绿化等重点绿化工程，新增绿化面积840亩。同时对20xx-20xx年完成的10大道口，缺株、枯死地段在20xx年12月份前全部补植到位，确保绿化效果。（由住建局负责）
6.农业园区绿化。在推进“一园三区六景”现代农业园区建设进程中，各区、镇要按照规划的现代农业园区规模，加强园区现有道路和河流的绿化，加大园区农田林网的建设力度，达到农田林网建设标准。对因园区、万顷良田建设、拆迁减少的面积，要通过加大新建园区道路、河道、成片林的绿化，来弥补损失掉的绿化面积。重点做好雅周现代农业园区和苏台现代农业设施园区绿化，绿化面积1500亩。（由农委牵头、相关区镇实施）
7.工业园区绿化。加大全县工业园区的绿化力度，重点做好工业园区道路的绿化，同时所有的厂区，闲置未使用和正在使用的厂区空地，要宜栽则栽，充分利用闲置土地进行绿化造林，通过近三年的绿化造林，使工业园区绿化覆盖率达30%以上，今年计划绿化面积1500亩。（由住建局、发改委牵头负责，开发区、高新区实施）
8.村
县政府造林绿化工作意见第2页
庄绿化。全县210个村经过前几年的努力，已有50%左右的村达绿化合格村建设标准。今冬明春重点完善68个绿化合格村的建设，每户拥有乔木树20株以上（由农委牵头负责，相关区镇实施）。县内新开发的小区包括农民集中居住区，要求其建成后绿化率达35%以上，着力培养洋蛮河小区、银杏花园、平桥村、胡集村等居民小区建设水平（由开发区、高新区负责）。四、推进措施
（一）加强组织领导。林业是生态文明建设的重要内容，造林绿化季节性强、时间紧、任务重、要求高。各区（镇）各部门要坚持主要领导亲自抓，分管领导具体负责，既要全面推进，又要突出重点，明确责任，落实举措，及时解决造林绿化工作中出现的问题，高标准、高质量完成县下达的绿化任务。
绿化委员会相关部门要各司其职，密切配合，形成合力，抓好落实。农林部门牵头做好全县的绿化规划、检查、验收、汇总上报，具体负责村庄绿化、经济林建设。住建局负责城区绿化。农发局负责农业开发项目绿化。水利局负责新疏浚河道、圩堤绿化。交通局负责道路绿化。发改委、教育局、卫生局、机关党工委分别牵头负责厂区、学校、医院和机关事业单位的绿化考核，开展绿化达标竞赛活动。宣传部门搞好绿化宣传，增强全民绿化意识和环保意识。纪检部门负责造林进度和质量督查。县级机关各部门结合自身实际实施好本单位及下属单位的庭院绿化，组织干群参加义务植树活动，形成绿化环境、人人有责的氛围。
（二）加大资金投入力度。造林绿化是一项投入大，生态效益明显的公益性事业。凡是公益性林地，绿化以县镇两级政府为投入主体，机关、企事业单位的绿化由单位承担；商品林以收益者投入为主。新建生态防护林：连片面积5亩以上，苗木规格达标，每亩株数不少于34株的，每亩以奖代补400元；新扩经济林：连续面积5亩以上的，每亩以奖代补150元；村庄绿化达标：根据20xx和20xx年验收确定的村庄做好完善补缺，通过验收的拨付剩余的40%资金。列入县重点绿化工程，另行下发实施方案和补助办法，其他的由乡镇配套。整合国家、省项目资金，用于全县绿化建设。
（三）落实树木管护责任。新建成片林第一年验收实绩列入考核，拨付资金50%，第二年按保存实绩结算补助资金，提高树木保存率。
对新造林，必须按要求明晰树木产权、落实管护责任。凡符合林权发证的单位和个人，林业部门积极服务做好确权发证工作，保护林木所有者的合法权益。所有绿化实行工程化造林，按照公正、公平、公开的原则进行招投标。中标单位落实管护期为2～3年，养护期满后按树木保存情况支付资金。
农村四级路、河道等绿化，落实“四位一体”管护机制，做到绿化管护，道路养护，河道清理，环境整治相结合。对20xx、20xx、20xx年列入国债防护林项目以及20xx年中央预算内投资造林，要跟踪服务，加强树木管护，保证保存率达95%以上，确保栽一片、绿一片。
县公安、交通、工商、林业监管部门要加大工作力度，严厉查处未经批准，未办理砍伐证、运输证，擅自砍伐、采挖树木的单位或个人，对情节严重的要依法严惩。
（四）严格考核奖惩。20xx年县政府将继续把绿化工作目标任务纳入对各镇（区）经济社会发展考核之中，严格考核奖惩。县政府办牵头，由县农办、农委、监察、财政、交通、水利、建设、资源开发等相关部门共同组成绿化工作督查考核组，重点督查考核各镇（区）营造林，重点林业工程建设进度、质量，树木成活率、保存率、完成率，以及树木管护责任落实情况。督查考核情况定期向县领导报告，并通过《海安新闻》向社会公布，在绿化目标考核中，实行造林季节月度点评，季度考核。年底对全县造林绿化工作总结评比，对绿化工作突出的单位给予表彰。未完成任务或造林任务质量差的，通报批评，并在来年整改到位。
（五）时间部署。12月初完成规划制定，任务指标下达，召开动员部署会议；12月各区（镇）宣传发动，任务落实到村、组、到具体的地块，完成工程招投标；1-3月份组织实施造林，同时做好已栽地段绿化补植工作；4月督查，县绿化委员会对各区（镇）初报造林面积，抽查核实，督促整改；4月30日前各区（镇）向县政府申请验收；5-6月份县绿化委员会逐地块进行检查验收；7-8月份统计汇总各区（镇）造林实绩，并上报市造林小班；8-9月份迎接省市检查验收；年底总结表彰。
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县政府关于加快工业强县步伐的工作意见
县政府关于加快工业强县步伐的工作意见
工业是立县之本、崛起之基、富民之源。为推进我县工业经济快速发展，提前实现“百亿枞阳、十亿财政、全省进十强”的奋斗目标，按照我县“十一五”发展规划、县委十一届二次全会及人大、政协“两会”的部署，现就进一步加快工业强县步伐，提出如下若干意见。
一、进一步认识加快工业强县步伐的重要性和紧迫性
工业发展水平是县域经济社会发展程度的重要标志，实施工业强县战略，是加速枞阳率先崛起的关键环节。实践证明，工业是县域经济实力的“晴雨表”，是产业结构升级的“火车头”，是加速城镇化、农业产业化和新农村建设的“助推器”，是增加财政收入、城乡居民收入和扩大就业的“主渠道”。我县工业经济在“十五”期间取得了长足发展，形成了一定的规模和特色，枞阳海螺水泥、汽车零部件、纺织服装等一批重大项目相继建成投产，“六大支柱”的工业主体框架初步形成，已实现了从工业立县向工业强县的跨越。当前和今后一个时期，是我县加快工业经济发展的关键阶段，面对经济全球化进程加快和各地你追我赶的激烈竞争态势，全县上下必须审时度势，与时俱进，进一步认识加快工业经济发展的重大意义，进一步增强工业强县的责任感和紧迫感，牢固树立工业主导思想，切实把工业作为县域经济的脊梁，实现工业高速度、高质量、可持续发展，努力把枞阳打造成一个动力强劲、实力雄厚、活力迸发的工业强县，奋力推动枞阳在全省率先崛起的进程。
二、进一步明确加快工业强县步伐的发展思路和目标任务
（一）总体要求：全面落实科学发展观，坚持以市场为导向，以扩大县域经济规模、优化产业结构、提高经济运行质量为目标，以体制、科技创新为动力，以项目建设和招商引资为载体，以园区为平台，以优化环境为保证，加快发展速度，提高发展质量，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新型工业化道路，实现工业经济又好又快地发展。
（二）发展思路：紧紧把握国家宏观调控政策、产业结构战略性调整和长三角地区产业结构优化升级的历史机遇，围绕“两点(县城、横埠)两线(沿江产业带、沿路工业走廊)”，实施“产业东接、企业集群、双沿双围、改革创新”四大战略，壮大优势产业，打造产业集群，促进工业总量的迅速扩张和产业结构的加快升级，不断提高工业的整体素质和核心竞争力。要倾力打造七大板块：一是打造建材板块，力争“十一五”末产值达50亿，税收达5-7亿；二是打造汽车零部件板块，力争“十一五”末产值达40亿，税收3亿元以上；三是打造纺织服装板块，力争“十一五”末产值达20亿，税收2亿元左右；四是打造采掘业板块，力争“十一五”末产值达40亿，税收3亿元；五是打造循环经济板块，力争“十一五”末产值达30亿，税收2亿元；六是打造造船业板块，力争“十一五”末产值达10亿元以上，税收1亿元以上；七是打造农副产品加工板块，力争“十一五”末产值达40亿，税收1亿元以上。
（三）目标任务：20xx年，全县规模工业企业发展到100家以上，完成工业产值56亿元，比上年增长40%，其中七大产业板块规模企业产值比上年增长50%；招商引资引进90个以上千万元以上的项目中，工业项目及其引资额均占70%以上，“一区六园”全年新增千万元以上入园工业企业50－60家，实现财政收入1.3亿元(不含海螺)。到“十一五”末，全县规模工业企业发展到250家以上，产值230亿元以上；枞阳经济开发区面积达30平方公里以上，落户产值10亿元以上企业3－5家，产值亿元以上企业50家，新增工业产值突破100亿元，实现税收12亿元以上，力争超额完成我县“十一五”规划的工业发展目标任务。
三、进一步落实加快工业强县步伐的重要措施
(一)加快工业园区发展。发挥工业园区(含乡镇功能区)在政策、环境、管理和基础设施等方面的整体优势，积极引导重点项目向工业园区集中，以大项目支撑工业大发展。
鼓励工业园区加快基础设施建设。实施基础设施建设贷款贴息政策，县财政每年安排1000万元用于贷款贴息，贴息资金实行“总额控制，按季结算，先报先贴”。
鼓励骨干企业在工业园区建立创业基地。聚集配套产业，形成集群结构，重点扶持工业增加值高、技术含量高、市场潜力大的品牌产品，力争“十一五”期间新增省级及省以上品牌产品3－5家，85%以上的工业企业落户县开发区和乡镇功能区。
鼓励工业企业做大做强。实施工业企业建成投产见效奖励政策，对固定资产投资1000万元以上，年产值5000万元以上，税收达500万元以上的新建工业企业，县政府按其固定资产投资额的20%给予一次性奖励，促进其进一步发展。
鼓励集约化使用土地资源。实行多层标准化厂房建设补助，县财政每年安排专项资金，用于工业园
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区(含乡镇功能区)多层标准化厂房的以奖代补，按各园区当年实际建成多层标准化厂房投资的建设资金5%补助给产权单位。鼓励工业园区加快产业集聚步伐。乡镇引进的工业项目不符合本地产业集聚发展要求或不具备安置条件的，可按全县工业布局推荐到县开发区或其他乡镇功能区落户。该项目的招商引资指标由引进乡镇全额计算，由此而实现的产值和税收由引进乡镇和落户县开发区(乡镇)按7：3的比例分享。
（二）激励投资工业项目。凡符合我县产业发展政策和投资导向，属国家支持、省“861”计划的工业项目，投产后项目前期费用由县财政全额补助。项目前期费用是指项目的可行性研究报告、环境评价报告和相关论证的费用。
境外投资总额在300万美元以上的新建工业项目，所得税除享受国家减免优惠政策外，在减半征税期间，企业缴纳的所得税地方留成部分由县财政奖励给企业。
获得国家或省无偿补助的工业项目，按国家或省实际到位资金的5%给予配套或奖励，专项用于企业发展。
设立大企业上台阶奖。年销售收入10亿元以上、增幅超过当年全县规模工业企业平均增长水平且当年盈利的工业企业，其税收绝对值较上年每增长5000万元，奖励管理层5万元，其中法定代表人为40%。年销售收入1-10亿元且当年盈利的工业企业，其税收绝对值较上年每增长1000万元，奖励管理层4万元，其中法定代表人为40%。
设立发展工业企业特别贡献奖。对支持、帮助枞阳发展且贡献特别突出的企业家、能人和友好人士，给予重奖，每年奖励一人，奖金20万元。
新获得中国名牌或中国驰名商标的企业，奖励管理层50万元，其中法定代表人为40%；新获得“国家免检产品”的企业，奖励管理层20万元，其中法定代表人为40%；新获得省级名牌产品、著名商标的企业，奖励管理层10万元，其中法定代表人为40%。
新获得全国质量奖的企业，奖励管理层20万元，其中法定代表人为40%；新通过iso9001质量管理体系、iso14001环境管理体系、ohsas18001职业安全健康管理体系三合一标准认证的企业，奖励管理层5万元，其中法定代表人为40%。
获得“商务部重点培育和发展的出口名牌”工业企业，给予法定代表人10万元的一次性奖励；获得“安徽省出口名牌商品”的工业企业，给予法定代表人5万元的一次性奖励。
年度考核的具体工作由县经贸委会同县财政局、招商局、开发区、工商局等单位组织实施。
（三）推进工业企业技术创新。鼓励工业企业建立技术中心、工程研究中心、工程技术研发中心。认定为省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研发中心的企业，给予20万元的一次性奖励；认定为市级企业技术中心的企业，给予5万元的一次性奖励。上述奖励资金专项用于企业技术研发。鼓励企业加快信息化建设，新列入国家级、省级企业信息化试点的工业企业，按信息化项目投资额的10%给予奖励，最高奖励额不超过30万元。
（四）积极推进全民创业。本地和外来工业企业享受同等“国民待遇”，一个政策，一视同仁。建立县工业经济人才库和交流中心，加快企业家、经营管理者、专业技术人才三支队伍的培养建设。聘请有关经济专家、国内外知名企业家担任县委、县政府工业经济顾问，借智谋工，引智兴工。鼓励外出务工经商人员回乡创办工业企业；鼓励转业干部、复退军人及大中专毕业生领办或创办工业企业；鼓励行政事业单位熟悉工业经济的干部职工离岗扶持规模企业，享受县直机关干部下派到村挂职同等待遇。
（五）加大工业投融资力度。设立加快工业发展专项资金。专项资金实行总量控制和预算管理，由县财政按工业企业上年实际入库税收的2%－3%安排，并每年保持一定幅度的增长。
加大招商引资力度。坚持把招商引资作为“一号工程”不动摇，坚持与时俱进的招商方式不动摇，坚持严格招商考核不动摇，围绕主导产业，着力引进外来资本和项目，突出工业项目的引进，特别是在大企业、大集团和世界500强、境外资金上求突破。
搭建银行融资平台。加强银政合作、银企对接，完善中小企业信用担保体系，大力开展中小企业信用评估及授信活动，鼓励中小企业横向联合，走互助担保之路。积极引导企业直接融资，逐步引导条件成熟的企业上市。各金融机构要制定适合中小企业特点的信贷管理制度，提高对中小企业的授信额度，实现自身发展与地方经济发展“双赢”目标。各商业银行每年要重点扶持10家以上工业企业，其中县联社和徽商银行要重点扶持20家以上。
大力激活民间资本。积极引导民间资本投入工业领域，激发资本活力，放大资本功能。
积极对上争取资金。广泛争取国债资金、国有集体中小企业改革专项资金、三产引导资金、中小企业发展资金和其他资金，扩大投资总量，拉动经济增长。
（六）创新国有集体企业改革方式。进一步加大国有集体企业改革改制力度，坚持走整体出售或先破后售之路，通过资产盘活一点、向上争取一点、财政拿出一点、其他途径解决一点，多方筹措改革改制资金。企业改制过程中处置土地资源应依法收取的土地出让金，在企业改制资金不足的情况下，优先用于安置原企业职工。
（七）加强对工业企业的保护。完善以工业发展为中心的政务管理和服务机制，建立“公开透明、依法行政、集中管理、阳光审批、限时服务”的政务管理制度。在县行政服务中心和开发区设置创办工业企业“绿色通道”，提供办证、代理等“一站式”服务。对在县内创办工业企业的，创业初期边发展边规范，对履行审批、证照办理义务的，热情服务，倾心扶持，不得随意处罚。
涉及工业企业行政性收费除必须上解的部分外，原则上免收。尽快制定“一区六园”工业企业行政性收费一律免收和中介机构按成本价收费的具体办法。县监察局、县效能办定期组织有关单位和部分规模企业召开评议座谈会，对涉及收费和审批的有关部门开展综合评议，对有令不行、有禁不止的行为通报批评，并对主要负责人进行劝诫，情节严重的给予纪律处分或采取必要的组织措施，属垂直管理部门的向其上级主管部门通报情况。
四、进一步强化加快工业强县步伐的保障
（一）强化组织领导。进一步强化工业主体意识，做到工业发展的计划优先考虑、工业发展的政策优先制定、工业发展中的困难和问题优先解决、工业人才优先提拔重用。加强对工业发展的领导，配强班子抓工业，充实力量抓工业，成立以县长为组长的工业强县领导小组，下设办公室，各乡镇也要相应成立领导机构和办事机构。领导小组负责制定工业发展规划和政策措施，研究结构调整、产业定位、科技进步、环境整治、改革改制等重大事项，协调解决工业项目建设及工业经济运行中的难点问题，对全县工业发展进行指导和考核。
（二）健全工作机制。实行“一个重点项目、一名领导、一套班子、一块经费”的工作机制，对投资千万元以上的工业项目和年入库税金200万元以上的重点工业企业，明确一名县干联系。成立县工业经济调研小组，对工业经济发展存在的问题开展调查研究，总结工业经济发展经验。明确部门职能，进一步完善协调机制。工业经济主管部门及经济综合部门，要抓好工业经济运行监测、调度、规模升级、技术改造等工业发展的基础工作。成立工业行业协会，积极引导工业企业健康快速发展。
（三）优化工业发展环境。积极营造工业强县、大力推进新型工业化的氛围，打造亲商、和商、安商、富商的社会环境。成立以县纪委书记为组长的机关效能建设和优化发展环境领导小组，深入开展机关效能建设，规范行政行为，提高行政效率，切实解决政令不畅、执行不力、环境不优的问题。
（四）加强企业人才队伍建设。着力抓好企业家队伍培养和建设，建立一支市场化、社会化、职业化的高素质企业家队伍。提高企业经营者的社会地位，把有突出贡献的优秀企业家作为评优评模的重点推荐对象，并推荐担任各级人大代表和政协委员。加强专业人才队伍建设，建立企业人才信息库，加强对现有企业经营管理人才培训，大力培训技术工人。积极引进具有较高层次和创新能力的优秀管理人才和科技人才。建立人才激励政策，对有突出贡献的企业经营者、个私业主、科研人员，政治上给荣誉，社会上给地位，经济上给实惠。
(五)提高各级干部抓工业的能力。各级干部要学习市场经济、工业经济和现代企业管理知识；学习外地发展工业经济的成功经验；学习国家有关工业的宏观调控政策和产业政策，形成想工业、议工业、抓工业的浓厚氛围。各级政府分管工业的负责同志作为第一责任人，主管部门主要负责人作为直接责任人，要经常深入工业企业调研指导，积极探索工业发展的基本原理和规律，在实践中不断提高抓工业的能力和水平，逐步成为抓工业的行家里手。坚持正确的用人导向，为发展配班子，为发展选干部，把抓工业的绩效作为选拔干部的重要依据，对抓工业有突出贡献的干部优先提拔重用。
园林绿化工作意见
园林绿化工作意见
园林绿化工作意见20xx年是全面推进生态园林城市建设的关键一年，也是实施城市管理年工程，建设国际化城市的重要一年。我们园林系统全体干部职工要担负起肩负的使命，开拓创新、励精图治、迎接挑战，争取在新的一年取得更大的成绩。
20xx年园林绿化工作总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实以人为本的科学发展观，认真贯彻市第四次党代会精神，以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导，以改善和优化人居环境，建设和谐深圳、效益深圳为战略导向，以保护自然资源，完善城市绿地系统，改善生态环境为己任，全面推进生态园林城市建设，进一步完善城市绿地系统，提高城市绿化质量，优化绿地布局结构，在国家重点风景名胜区、国家地质公园、社区公园建设上有新突破，为把深圳建设成为生态良好、景观优美、植物多样、清新舒适的“公园之城”作出新贡献。
根据这一指导思想，20xx年，要重点抓好以下---方面的工作：
一、以城市管理年为契机，积极创建国家生态园林城市，全面优化城市生态环境。
国家建设部在全国开展的生态园林城市创建活动，对推动城市的可持续发展具有重要意义。20xx年，我局将创建国家生态园林城市与“城中村”和社区环境综合整治、实施数字化城管建设作为城市管理年实施的“三大工程”，我们要以此为契机，按照市政府发布的《深圳市创建国家生态园林城市工作方案》的要求，大力推进生态园林城市创建工作，力争在20xx年，创建成首批国家生态园林城市。
国家生态园林城市是在获得国家园林城市的基础上创建而成，其创建指导思想、指标标准、指标体系、行业覆盖面等方面比“园林城市”提出了更高的要求、覆盖更加广泛。我市自1994年获得园林城市称号以来，就朝着生态园林城市的目标向前推进，开展了一系列基础性创建工作。对照《国家生态园林城市标准》，目前已有80以上达到甚至超过了标准，但是仍有10-20没有达到标准，创建任务艰巨而繁重，20xx年创建工作进入了关键阶段。我们要通过“一督办、二检查、三协调、四开展专项专题活动、五报告简报制”的办法，充分发挥深圳市生态园林城市创建办和环境综合治理办公室的职能作用，推动各区、各职能局及有关单位落实创建工作。力争20xx年6月前完成各项申报材料的编制工作，9月份向国家建设部提请申报，同时督促各责任单位巩固提高创建成果，迎接检查考评。要通过深入开展生态园林城市创建活动，实现我市生态环境质量的较大幅度提升。
二、以创建国家生态园林城市为载体，全力打造“公园之城”。
（一）提升城市绿化规划，加强绿地建设与保护。
1、要尽快组织编制《深圳市绿地系统规划》实施细则，严格实行城市“绿线”和深圳市基本生态控制线管理制度，所有规划绿地、基本生态用地都不得改作他用。
2、进一步提升城市道路绿化景观的规划。绿化是城市最鲜活的部分，最能体现城市的魅力与活力。我们要将城市绿化隔离带公园化，森林化,使之成为闹市区中的森林公园和城市绿洲。20xx年，特区内将通过加宽路侧绿化带等方式，重点建设滨河路、新洲路、泥岗路、罗沙路、侨香路、龙珠大道等6条大型林荫道，加强生物多样性，丰富植物配置，提高绿化景观水平，营造多层次、多色彩的林荫道景观。同时重点处理好高速公路绿化带、主次干道绿化带和滨海岸带的绿化建设，营造亚热带海滨城市风貌。
3、做好新筹建郊野公园、市政公园的规划设计工作。一是做好梅林山、银湖山、布心山郊野公园的初步规划设计方案；二是做好安托山、红岗、罗芳公园的总体规划设计方案；三是做好儿童乐园的详细规划设计方案。
（二）精心组织首届深圳市公园文化节活动，打造“公园之城”，展示国际花园城市风采。
1、要树立精品意识，建设“公园之城”。公园是供公众游览、观赏、休憩，开展科学文化教育及锻炼身体的重要场所。规划上总体要求是确保市民居住地在2公里范围内有园林小游园或社区公园；5公里范围内有休闲游览的大型综合性公园；10公里范围内有供市民回归自然和登山锻炼的郊野公园；30—50公里内，有供市民度假休闲的大型风景区。20xx年各区政府要新筹建10个郊野公园、市政公园，各区、街道办、居委会、村委要筹建50个社区公园。在公园规划、建设、保护和管理等方面要树立精品意识，做到严格、精细，规划设计上要精细，做到合理、以人为本；植物配置和施工选材上要精细，精心营造景观；现有园林景观要精心管养。真正做到不留败笔、不留遗憾，将深圳打造成一座精美的“公园之城”。
2、12月份举办首届深圳市公园文化节，要办出品位、办出特色，办成继梧桐山登高节之后我局又一具有影响力的节日盛会。
3、开展园林文化景点建设，提升公园文化品位。20xx年要求每个市属公园积极策
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划，在公园内建设一处有利于提升文化品位的园林景点或园林小品，局园林处将在莲花山或笔架山公园策划建设中国百条成语雕塑作品，发动企业捐赠认做。（三）精心营造生物多样性环境，丰富绿化效果。把绿化工作的重点转向提高质量、突出绿化的功能性，改进效果上来。
1、制定20xx年我市植树造林规划,以自然山体和己划定的保护区作为重点,以“乡土树种”为主，花香植物、树木为辅，种植对人体有保健作用的植物，如香樟、枇杷、松柏科植物等，保质保量完成每年植树500万棵的任务。
2、多样化开发深圳的绿化种类,精心进行色彩、花期、容枯、疏密和空间层次上的搭配,以绿化衬景、绿化造景、绿化点景。
3、继续实施空中增绿，全方位推进立体绿化。20xx年，我们将屋顶绿化纳入社区公园建设范畴，积极鼓励各社区因地制宜，规划建设屋顶绿化工程。
三、积极配合完成园林绿化类部件编码和基础普查工作，全力推进数字化城市管理示范工程建设。
利用高科技手段提升城市管理水平是“八字”方针的重要内含。国家建设部20xx年在全国开展了数字化城管建设试点工作，深圳被确定为全国十个试点城市（城区）之首。20xx年，我们要按照市政府发布的《深圳数字化城市管理工作方案》的要求，积极配合做好园林绿化类等城市管理部件详细分类、编码和精确定位等基础工作，全力推进数字化城市管理进程。通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。
四、全面实施园林绿化量化考核制度，发挥长效管理机制功能，规范管理。
（一）继续推行城市公共绿地管养公开招标和末位淘汰管理机制，进一步提升管养水平与质量。城市公共绿地养护是一项长期的工作，实践证明，我局实施的绿化管养公开招标和末位淘汰机制，是一项好的长效管理机制，促进了绿地管养水平的较大提升。20xx年，我们要按照重新修订的《深圳市公共绿地管养招标管理办法》，对原有8个标段和20xx年重新公开招标的10个标段，加强监督管理机制，实施季度检查验收考核制度，将评委选定方法进行改革，由原来的固定评委改为从评委库中抽取评委，并增加评为数量，使绿化检查验收工作进一步体现公平、公正原则。同时，定期组织中标管养公司举办相关业务培训，学习相关规范、办法，促进管养公司业务水平的提高，从而进一步提升城市公共绿地管养水平。
（二）继续实施深圳市公园绿地管养检查验收办法，落实检查评比制度，实行末位淘汰制度，加强公园管理。公园是城市绿地系统的重要组成部分，市供公众游览、休憩、观赏及锻炼身体的重要场所，是改善生态和提高广大人民群众生活质量的公益性事业。为给市民提供整洁、优美、舒适的游园环境，去年4月1日，我局颁布实施了《深圳市公园绿地管养检查验收办法》，在局直属已建成开放的风景区、植物园、园博园和市政公园开展了交叉检查评比，受到了良好的成效，为做好公园绿地管养公开招标工作奠定了基础。20xx年，我们要继续落实检查评比制度，综合检查安排在5月份和10月份进行，开始实行末位淘汰制度，年度考评总成绩在每组最后2名的管养标段实行末位淘汰，终止合同，并取消其进入本标段下一轮的投标资格。
（三）继续开展星级公园创建活动。各区、市属各园林单位都要按照星级公园评定标准，积极开展各项创建工作，以此为载体，完善公园基础设施建设，提升文化品位，实现长效管理。20xx年，我市将组织评定一批星级公园或星级园区，同时鼓励已获得四星级公园称号的公园开展创建工作，争取晋升五星级公园。
（四）继续开展创建“园林式、花园式”单位小区评比活动。园林式、花园式单位（小区）创建工作开展5年来，深受我市各区、各单位（小区）积极响应和大力支持。创建活动已成为我市建设国家生态园林城市的重要组成部分，是我局一项长效管理工作任务，创建成果已列入各区量化考评成绩之中。20xx年，我们将对20xx年352个达标单位（小区）进行一次全面复查，并对复查结果进行通报；同时，我们还要积极发动全市各单位（小区）参加创建评比，将此项工作深入长效地开展下去。
五、大力抓好基础设施建设，高质量、严要求完成各项建设任务。
（一）要严格按照总体规划，积极做好各项基本建设的前期准备工作，包括项目立项、初步概算预算、可行性研究等工作。
（二）积极做好已经市政府批准的由我局组织实施的政府投资项目。主要有梧桐山风景区要完成登山大本营、一号路边坡整治工程，仙桐体育公园开工建设；大鹏半岛国家地质公园做好所有建设前期工作，做好地质博物馆、海岸栈道、标识系统和公园主碑等重点建设基础设施和旅游服务设施的规划设计、计划立项、招投标等工作；东湖公园人工湖景观改造工程、马峦山龙潭瀑布登山道、皇岗公园山水园、塘朗山登山道等建设项目，要严格按照政府招投标管理办法组织建设，按照基建程序抓紧组织实施。
（三）对移交由市建筑工务署建设的项目，如梧桐山二号园道、望桐路工程，建设单位要积极协调配合建筑工务署做好有关项目的实施工作。
（四）要严格执行部门预算，遵守财经计划，严肃财经纪律，抓好当年开支，用好资金，完成计划工作任务。
六、继续做好梧桐山申报国家级重点风景名胜区工作。
要抓紧协调处理好与国家林业部门的关系，争取林业部门的支持，同时，做好迎接国务院组织的检查验收工作，力争20xx年内申报成功，成为广东省第8家国家重点风景名胜区。
七、认真做好20xx年度园林科研项目的研究工作。
市城市绿化管理处、仙湖植物园、园林科研所和莲花山公园等单位的《园林绿化标准示范区建设及3个技术标准的编制》、《深圳城市绿化与城市热岛分布规律的研究》等10项研究课题已获得我局科研项目立项，各单位要按照《城管科技项目管理试行办法》的规定要求，继续认真组织开展研究工作，加强科研管理，实现立项预期目标。
八、积极组织专门力量，进一步建立和完善园林绿化法律法规。
1994年和1995年，我市相继颁布实施了《深圳经济特区城市绿化管理办法》和《深圳经济特区城市园林条例》两部法律规章，10年来一直是指导我市城市园林规划、建设、保护和管理等工作的法律依据。在这两项法规的条款中已明确，“市政府可以根据此条例（办法）制定实施细则或具体管理措施”。20xx年，为了建立和完善园林绿化法律法规，我局将积极组织专门力量，协调相关部门，修改完善上述园林绿化法律规章，将其合二为一，制定《深圳市园林绿化条例》，争取法制部门核准报送人大通过。
九、认真抓好安全生产工作。
（一）要加强宣传教育，营造安全氛围
安全工作必须天天讲，人人做，只有加强安全宣传教育才能有效地提高全体人员的安全意识。20xx年要在抓好正常的安全教育的同时，组织专题的安全生产知识讲座和广泛的安全宣传活动。
（二）要加强领导，切实落实责任
抓安全工作必须要树立高度的责任意识，责任到位才能制度到位、落实到位，要进一步落实过去行之有效的做法，强化责任，落实责任。
（三）要严格督察，确保制度落实
20xx年要进一步完善各项规章制度，抓好检查、培训、教育、预防等各项制度的落实。
（四）要突出重点，确保重点内容和时节的安全
一是要突出抓好森林防火工作，我局将于20xx年元月在南山公园召开一次森林防火工作管理与建设的现场会；二是要突出抓好公园游乐设施的安全，坚持定期检查维修；三是要突出抓好各公园治安整治，确保游客游园的安全；四是要抓好防汛期和主要节假日的安全。
（五）要采取有力措施，解决当前存在的薄弱环节和不安全的隐患。
一是在防火工作上要加快防火设施的建设，尤其是要解决水源的问题，以保障一旦发生火灾能有效地扑救；二是要认真治理山体滑坡的地质灾害，尤其对已发生和确认可能因滑坡会危及人们生命财产安全的地段，要制定整改计划，消除其隐患，确保年度安全无事故。
（六）要切实加强公园安全管理。要注意做好公园游览游乐设施、警示标志和引导标牌的建设；要加强安全巡查，重点地段要增加保安力量，杜绝安全隐患，确保游览安全；要加大车辆安全管理力度，杜绝报废车辆、存在安全隐患车辆上路；要紧密联系辖区公安部门，发现治安问题，及时报告，请公安部门到现场处理。
（七）要加强地质灾害的防治工作。各单位要加强重要地质灾害隐患点的防治工作，明确管理范围内地质灾害隐患点的监测、预防责任人，制定治理工作方案，开展防治工作。前段时间连续暴雨造成的滑坡，要抓紧做好恢复工作，工程量大的要尽快报计划部门立项，争取在今年底彻底治理好。
十、组织承办好各项花事活动。
重点做好20xx年沈阳世界园艺博览会参展工作、上海国际立体花坛大赛活动、香港20xx年度迎春花展参展工作及梧桐山登高节，充分展示我市园艺水平。继续做好市花簕杜鹃、荷花、月季花、菊花等各项花事活动。
县政府工作要点
县政府工作要点
**县人民政府20xx年工作要点
20xx年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，按照“打基础、调结构、促发展”的工作思路，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县”四大战略，发展“矿电、建材、生物资源、优质烟叶、生态畜牧、旅游文化”六大产业，着力解决自然灾害频繁、煤电油运紧张和土地、资金紧缺等困难，积极应对世界金融形势急剧变化的冲击，努力解决发展中出现的新情况、新问题，全面完成年初人代会确定的各项目标任务，工作取得了新成效。完成县内生产总值（现价）26.4亿元、增长22.4%，财政总收入27984万元、增长33.9%，地方财政收入17399万元、增长26.4%，全社会固定资产投资14亿元、增长30.7%，社会消费品零售总额5.5亿元、增长20.5%，万元生产总值能耗下降4.6%，城镇居民人均可支配收入12865元、增加1892元、增长17.4%，农民人均纯收入达4453元、增加728元、增长19.5%，城镇登记失业率2.8%，人口自然增长率3.6‰。全县经济保持又好又快发展的良好态势，生态建设和环境保护取得新进展，各项社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高，社会更加和谐稳定。
20xx年是完成“十一五”规划目标、加快全面建设小康社会进程的关键一年，保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务。各乡（镇）、各部门必须进一步统一思想，准确把握形势，坚定发展信心，紧紧围绕县委十届五次全会确定的目标，抓住扩大内需的重大机遇，突出重点，突破难点，努力保持全县经济又好又快发展的良好态势。
一、20xx年经济社会发展的总体要求和主要目标
经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观和县委十届四次、五次全会精神，牢牢抓住经济建设这个中心不放松，以工业经济发展为重点，以项目建设为抓手，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，加快推进城乡一体化进程，努力推动**经济社会发展再上新台阶。
经济社会发展的主要目标为：县内生产总值（现价）增长15%以上，工业总产值增长30%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗降低4%，社会各项事业全面进步。
二、20xx年经济社会发展的主要任务
（一）进一步抓好工业项目建设，加快工业经济发展
经济发展的根本在项目，财政增长的支撑在企业，富民强县的关键在工业，必须坚定不移地实施工业强县战略，加快推进新型工业化，促进工业经济快速增长。力争实现工业增加值9亿元，规模以上企业达到30户，销售收入亿元企业达到5户，5亿元企业1户。
1．加快工业园区建设。园区建设是推进工业强县战略的基础工作，要把工业园区建设作为培育引进项目，促进产业协作，推进产业集聚的重要措施，推动产业向园区集中，促进产业集群化发展。认真组织实施《云南省**磷化工循环经济特色工业园区总体规划》，从20xx年起，每年投资1000万元用于园区基础设施建设，完成莲花塘、新庄产业片区土地收储工作，启动园区水、电、路等配套设施建设，增强园区承载力、吸引力和竞争力。做好工业发展协调服务工作，强化园区管委会职能，制定和落实优惠政策，支持现有企业进入园区发展，帮助企业协调解决土地、能源、资金等问题。加强节能减排工作，认真执行增值税调整政策，鼓励、支持企业加大技改投入，促进园区产业项目健康发展。
责任单位：县发改委、财政局、经委、商务局、国土局、环保局、园区管委会，各乡（镇）人民政府。
2．做好矿电、建材、生物资源开发。做大做强磷化工产业。支持云天化集团扩张黄磷产能，加快盘溪和青龙磷化工项目建设，使全县黄磷产能达到15万吨。支持江苏新宏大集团建设22万吨窑法磷酸项目，力争今年开工4万吨生产项目。抓好联达化工有限公司年产3万吨工业级磷酸和5000吨食品级磷酸生产项目。推进年产10万吨湿法磷酸项目，使全县磷酸产能达到3万吨。抓好磷矿山开发规划建设，力争实现200万吨磷矿开采规模。推进禄丰水电站、三佳水电站建设步伐，加快盘溪水电站项目前期工作，争取开工老独寨水电站建设。科学布局小水电线路，加大电量供给协调力度，为磷电结合创造条件。
巩固提升建材产业。引进昆钢集团今年开工建设日产3000吨水泥熟料生产项目。加快商务洽谈，完成年产50万吨钢铁高速线材、年产10万吨高档耐磨铸件、年产11万件钣金制品加工生产项目前期工作。认真
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组织实施陶瓷产业发展规划，加快民族陶瓷有限公司搬迁扩建和白塔山建筑陶瓷有限责任公司技改项目建设，开工建设年产360万平方米陶质劈开砖、年产1000万件仿古建筑陶瓷、年产120万平方米新型装饰板材生产项目。积极实施品牌战略，引进先进制陶工艺，支持陶瓷生产企业开发新产品，打造**陶瓷品牌，提高产品知名度和市场占有率。积极发展生物资源开发产业。以宁州香食品有限责任公司、金福粮油食品工业有限公司、云南振雄水产开发有限公司、云南**鑫辰食品有限公司、**盛泉果蔬实业有限公司等企业为龙头，大力发展蔬菜冷藏、肉类制品、水产出口等以农产品为主要原料的加工业。力争早日开工建设年产300吨核桃油生产项目，扶持发展柑桔、核桃、柿子产品包装、销售、流通、加工龙头企业。进一步提高昊兴纸业有限责任公司卷烟用纸达产率，完成年产10万吨高档文化生活用纸生产项目前期工作。
责任单位：县发改委、经委、统计局、科技局、商务局、园区管委会、供电公司，各乡（镇）人民政府。
3．落实招商引资工作责任。抓住中央扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，建立重大项目前期工作专项资金，做好项目筛选、规划设计、包装推介，坚持大小项目兼顾，内外资金全引，更加注重大项目、高新技术项目的引进。认真贯彻落实《**县招商引资实施意见》，强化招商引资目标责任制和考核激励机制、领导联系推进制和项目跟踪问效制，建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度，形成人人关心项目建设和招商引资工作的局面。
责任单位：县商务局、发改委、财政局、经委，各乡（镇）人民政府。
（二）进一步抓好农业结构调整，提高农业发展水平
全面落实党的十七届三中全会精神，深化农村综合改革，切实加大农业投入，积极推进现代农业，促进农业稳步发展、农民持续增收、农村更加和谐，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现农业总产值13亿元。
1．积极发展特色农业。高度重视烤烟生产，全县计划种植烤烟10万亩，收购烟叶1500万公斤。做大做强生态畜牧产业，力争生猪存栏19.8万头，肥猪出栏25.3万头，肉牛出栏2.8万头，家禽出栏200万只，畜牧业产值达4.9亿元。加大力度推进“三棵树”产业发展，抓好优质苗木基地建设，计划新栽柑桔3300亩、柿子6000亩、核桃7000亩，“三棵树”发展规模达到12万亩，产值突破1.5亿元。进一步优化种植结构，粮经比例调整为44∶56，发展油菜3.4万亩，蔬菜9万亩，产值突破1.5亿元。
责任单位：县农业局、林业局、烟草办、畜牧局、柑桔办、柿子办、核桃办、粮食局、烟草公司，各乡（镇）人民政府。
2．推进生态建设产业化。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的要求，创新林业发展思路，以“珠防工程”为平台，以“三棵树”产业发展为突破口，投资1000万元，加快以县城近面山、主要公路沿线和抚仙湖东岸（**段）径流区为重点的绿色生态产业发展。深化集体林权制度改革，建立林权管理中心、森林资源评估机构，引导社会民间资金投入林果产业开发，促进林业生态产业化建设。加强生态公益林的管理利用，抓好森林防火、病虫害监测防治。处理好山区发展烤烟生产与保护森林资源的关系，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。加强农村能源建设，做好3.6万口沼气池管护及综合开发。加快荒漠化石漠化治理，开展测土配方施肥，推动校、县、企合作，有效控制农业面源污染，改良、保护土壤质量。
责任单位：县农业局、林业局，各乡（镇）人民政府。
3．推进农田水利设施建设。完成17万亩中低产田改造规划，加快以冲麦中心园区为重点的特色现代农业园区建设，启动糯节河水库导流工程和坝基主体工程建设，完成南盘江盘溪镇段防洪抢险工程和大箐水库除险加固工程，完成普茶寨、海关、所梅早等烟区水利设施建设，实施河道治理及水毁修复、节水灌溉和水土保持珠治项目，完善重点水库干渠防渗加固工程建设和水情自动测报系统。以水源点保护为重点，加快农村安全饮用水工程建设，实施9件水浇地工程，提高农业可持续发展能力。
责任单位：县水利局、农业局、烟草办，各乡（镇）人民政府。
4．推进产业发展组织化。坚持“正确引导、积极支持、规范运作”的要求，以土地流转为切入点，以特色现代农业园区和养殖小区为平台，按照“自愿联合、民主管理、入社自愿、退社自由”的办社原则，发展多种形式的适度规模经营，组建一批农民专业合作社或专业协会组织，实施农村劳动力转移3500人，为提高农民进入生产管理、市场经营和市场谈判的组织化程度搭建基础平台。
责任单位：县农业局、林业局、人事劳动局、畜牧局，各乡（镇）人民政府。
5．推进农村管理社会化。推进农村管理社会化。以少数民族村组为重点，抓好农村基础设施、生态环境、公共事业建设，实施24个整村推进扶贫开发项目和1000万元小额信贷扶贫，实现解决温饱和巩固温饱同步推进、基础设施条件和贫困村组生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。巩固提升7个农村社区建设实验工作成果，推广村委会、村民小组和自然村三种农村社区发展模式，强化农村社区服务功能，加强农村社区基层政权建设，增强农民自我管理、自我教育、自我服务水平。加大农业综合执法力度，开展农资市场专项整治和农产品质量安全、农机道路交通安全监管工作。做好农村普法宣传教育和农民负担监管工作，实施村组“一事一议”筹资筹劳、村容村貌整治。加强农村信息化建设，充分发挥新农村气象综合信息服务系统的作用，提高农业综合服务与管理水平。
责任单位：县农业局、扶贫办、民政局、气象局，各乡（镇）人民政府。
（三）进一步抓好泉乡品牌建设，发展旅游文化产业
推进文化体制改革和文化产业发展，净化文化市场环境，繁荣文学艺术创作，丰富“中国泉乡”文化内涵。加大文物资源修缮、保护、开发力度，完善文化馆、站、所基础设施，推进图书馆信息资源共享工程建设。深入开展文化下乡活动，抓好广场文化、文艺创作和民间文艺队伍建设，创建一批农村、企业和校园文化典型，丰富群众精神文化生活。以抚仙湖星云湖生态旅游改革发展综合试验区建设为契机，积极做好全县生态旅游总体规划。依靠华溪、盘溪万亩桔园，在曲江、南盘江一线开发一批桔园生态旅游景区、景点，着力打造重生态、重文化、重体验的乡村旅游。依靠象鼻温泉优质的水资源，推进度假村改制和开发建设步伐，全力打造高端温泉旅游康体休闲中心。依靠抚仙湖东岸秀丽的自然风光，加快以仟龙湾小镇开发为代表的抚仙湖沿岸旅游文化集群项目开发，全力打造高品质的文化休闲旅游区。加快全县旅游产业的培育和发展，把生态旅游培育成带动**经济增长的新兴产业。
责任单位：县发改委、商务局、文化局、旅游局，各乡（镇）人民政府。
（四）进一步抓好流通体系建设，促进消费需求增长
完善商贸流通体系建设，大力抓好蔬菜、水果、畜禽三大市场建设。以县城为重点，做好商贸流通网点规划布局，加大市场监管力度，理顺市场经营秩序，打造特色商贸街。推进市场改造升级、专业市场建设、物业管理、乡村便利店、星级宾馆酒店及其他新型商贸流通业发展。加快县城生猪定点屠宰场搬迁建设，强化畜禽检疫工作，提高肉类食品安全性。鼓励推出泉乡特色菜肴，培育品牌餐饮企业，打造饮食文化品牌，提升**特色餐饮美食的档次和水平。构筑农村消费品流通体系。按照“便民、为民、利民”的宗旨，加强“万村千乡市场工程”、“农家便利店”、配送中心等流通设施建设，积极推进“家电下乡”，推广“农超对接”，形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，解决好农民“买难”、“卖难”的问题。大力实施“乡村流通工程”，充分发挥农民专业合作社的带动作用，加快推进供销社二次创业步伐，建立健全覆盖农村的现代流通服务网络，促进城乡统筹协调发展。
责任单位：县商务局、畜牧局、供销社、文化局、旅游局，各乡（镇）人民政府。
（五）进一步抓好基础设施建设，增强经济发展后劲
工业要发展，农民要增收，县域经济实力要增强，基础设施建设是关键。必须统筹全局，突出重点，加大基础设施建设力度，把市政设施和交通、电力、生态建设等作为推动**经济社会发展的基础工程，积极整合项目资金，努力改善发展环境，增强可持续发展能力。
1．加强市政设施建设。坚持科学规划、因地制宜、分类指导、突出特色、量力而行的原则，着力推进县城和重点集镇的公共设施建设。加快县城南过境公路沿线开发，启动**客运站搬迁、县城污水处理厂项目建设，争取立项建设县城生活垃圾处理工程。抓好泉乡新城、盛源花园、泉乡北苑小区、锦秀宁州、泉乡雅苑等房地产开发项目。加大城区绿化、亮化投入，开展园林绿化单位创建活动。加强城镇综合治理，加大城镇乱占乱建查处力度，建设文明县城，塑造**新形象。
责任单位：县交通局、建设局、发改委、国土局，宁州镇人民政府。
2．加快交通建设。计划投资1亿元，完成华盘二级公路竣工验收、工程审计、收费许可权核准和上划工作；完成澄华公路和分盘公路改造工程；完成抚仙湖环湖东路**段建设；加快县城道路建设；抓好阿矣寨至法底公路、白石岩至铁埂公路、细土至禄丰公路、华溪至建水利民公路改造工程前期工作，及时做好项目优化设计，确保“十一五”期间建成投入使用。
责任单位：县交通局、发改委，各乡（镇）人民政府。
3．加大电网建设力度。计划投资2亿元，在建成220kv泉乡输变电工程和110kv福照输变电工程的基础上，开展县城电网和农村电网规划建设与改造工作，开工建设500kv**输变电工程，积极做好县城第二座110kv、盘溪220kv输变电工程项目前期工作。
责任单位：县发改委、经委、国土局、工业园区管委会、供电公司，各乡（镇）人民政府。
4．加强生态文明建设。以抚仙湖保护为重点，采取工程治理与非工程措施相结合的方式，优化农业产业结构，继续实施退田退房还湖、林业生态产业化建设工程，加快村落污水收集处理、测土配方施肥技术、海镜垃圾无害化处理工程建设，完善沿湖环境和入湖河道管理措施，稳步推进环湖文明走廊工程和乡村清洁工程，有效控制入湖污染物，实现沿湖生态效益、社会效益、经济效益协调发展。
责任单位：县环保局、抚管局、建设局、水利局、农业局、林业局、国土局，青龙镇人民政府。
（六）进一步抓好财税金融工作，促进经济平稳增长
积极培植财源，强化税收征管，优化支出结构，切实做好生财、聚财、理财三篇文章，确保全年财政收入增长、收支平衡目标实现。
抓好项目建设，培植新的财源。用好财税政策，把财源建设与经济结构调整紧密结合起来，运用税收政策、财政贴息等手段，大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，全方位挖掘财政收入增长的潜力。
加强税收征管，强化财政监督。坚持依法治税，确保财税收入及时均衡入库，应收尽收，维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。完善税源监控体系，认真开展纳税评估，加大税务稽查，杜绝产生新的欠税现象。
优化支出结构，提高融资水平。充分发挥财政资金和金融资金在经济社会发展中的作用，按照建立公共财政的要求，积极调整支出结构，保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点项目建设。设立扩大内需专项资金，落实配套资金，保障项目实施。走“开发、争取、引进、盘活”的路子，加大财源整合力度，最大限度争取上级专项资金和一般性转移支付资金，逐步化解教育债务。加快信用平台建设，成立民营担保公司，利用融资担保等手段协调银政关系，改善银企关系。引进玉溪市商业银行，引导金融部门以支持县域经济发展为己任，加大对企业、重点项目和各项事业的资金支持力度，有效解决经济发展中的资金供需矛盾。
责任单位：县发改委、经委、财政局、国税局、地税局、人行、建行、农行、信用社，各乡（镇）人民政府。
（七）进一步抓好社会事业发展，促进城乡和谐进步
坚持以人为本、和谐发展的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大公共财政支持发展社会事业的力度，着力抓好社会事业发展和社会事务管理，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
1．继续推进城镇居民基本医疗保险和农村养老保险工作，适当调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险缴费标准，减轻企业和个人缴费负担。及时对失业保险金发放标准、企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准和农村五保对象补助标准进行调整，提高享受财政补助的村干部生活补助标准。加强对社会保障基金的管理和统筹，发展城乡社会救济和社会福利事业。抓好农村民居地震安全工程，抓紧廉租房建设，解决低收群体住房问题。
责任单位：县人事劳动局、民政局、建设局，各乡（镇）人民政府。
2．优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推进基础教育、职业教育、成人教育统筹发展。鼓励和支持社会力量办学，完成职中实训楼、机关幼儿园搬迁重建和华三中资源整合，加快中小学排危工程建设，继续巩固提高义务教育经费保障新机制，开展大学生生源地贷款试点工作。高度重视科技工作，围绕特色产业发展，加大申报、实施科技项目的力度，实行科技与经济相结合，促进科技成果转化，推进富民强县工作。
责任单位：县发改委、教育局、科技局，各乡（镇）人民政府。
3．加强公共卫生设施建设，提升新型农村合作医疗保障水平，推进县城医疗资源重组和中西医协调发展。完善公共卫生体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。积极开展艾滋病防治和无毒县创建活动，深入开展爱国卫生运动，提升省级甲级卫生县城创建水平。承办好全市第七届老年运动会，广泛开展全民健身活动，不断提高群众性体育活动水平。
责任单位：县公安局、卫生局、体育局，各乡（镇）人民政府。
4．抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策落实，加强以农村和城镇流动人口为重点的人口与计划生育工作。完成县计生服务站、盘溪计生服务所改扩建项目，完善计生服务体系建设。全面实施出生缺陷干预工程，提高新生儿健康水平。
责任单位：县发改委、计生局，各乡（镇）人民政府。
5．加强对经济运行的监测与研究，高质量完成我县第二次全国经济普查工作。关注妇女、儿童、残疾人事业发展，保护妇女、儿童、老年人、残疾人和未成年人合法权益。开展建国60周年庆祝活动，深化国防教育，培养全民“领土主权意识、爱国主义精神”。加强国防动员和人民防空工作，完善城市和民兵预备役建设及基层规范化建设，进一步做好双拥工作，搞好军民共建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高创建文明城镇、文明村、文明单位和文明家庭活动水平。不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，营造和谐相处、健康文明的社会风尚，促进社会和谐进步。
责任单位：县统计局、残联、武装部、民政局，各乡（镇）人民政府。
（八）进一步抓好民主法制建设，努力保持社会稳定
建设法制型政府，争创先进平安县，以化解矛盾为主线，以平安建设为载体，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。
1．认真执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和人民群众的社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，拓宽工作联系渠道，保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权和监督权。严格按照法律规定的权限和程序行使权力，加大行政审批权限和服务事项的优化整合和进驻政务中心的力度，全面提高依法行政和“一站式”服务水平。认真贯彻实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”，严格落实行政问责办法，建立健全行政执法责任制，严厉查处执法过程中的违法违纪行为。
责任单位：县政府办、监察局、人事劳动局、政府法制办、政府督查室、政务中心，各乡（镇）人民政府。
2．以平安建设为载体，以化解矛盾为主线，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。深入开展法制宣传教育，提高法制宣传的针对性和实效性，选择重点村组集中进行法制教育，进一步增强公民的守法意识和法制观念。完善行政执法体系建设，深化行业治理、基层治理，有效推进依法治县工作。加强政法系统基础设施建设，完成规范化派出所、司法所、看守所建设任务。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，继续推进第三批民族团结示范村建设，加大对少数民族地区基础设施建设的投入，增进民族团结，促进少数民族村组经济共同发展。高度重视信访工作，认真落实信访责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化信访疑难问题处理，积极预防和处置群体性事件。大力推进社会治安综合治理，加强县、乡（镇）、村综治维稳机构建设，健全长效防控机制，形成“打、防、管、控、建、教”一体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全预防各类灾害事故的应急抢险救援机制，保持良好的社会稳定环境。
责任单位：县公安局、司法局、民宗局、政府法制办、信访局，各乡（镇）人民政府。
3．强化食品药品管理、工商管理、质量技术监督等职能部门的作用，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品等专项整治，严厉打击制假、售假、商业欺诈和非法传销行为，保证群众饮食、用药安全。重视安全生产, 强化安全生产责任制, 继续对重点行业进行全面的安全专项整治，彻底排查治理安全隐患，有效打击各种非法生产经营行为，维护人民群众生命财产安全。
责任单位：县安监局、工商局、质监局、食药监局。
三、加强政府自身建设，为圆满完成目标任务提供保障
（一）深入实践科学发展观，提高科学发展能力。进一步巩固解放思想大讨论成果，开展深入学习实践科学发展观活动，认真总结和发扬抚仙湖保护的成功经验，深刻吸取阳宗海水体砷污染等环境事件的教训，着力解决好提高对科学发展观的认识、增强各级领导干部贯彻落实的自觉性和坚定性的问题，着力解决好加快转变发展方式、提高发展质量的问题，着力解决好实施生态立县战略、实现经济社会和生态建设全面协调可持续发展的问题，着力解决好高度关注民生、努力构建和谐社会的问题，着力解决好提高领导干部科学发展的能力和水平、扎扎实实转变作风、狠抓工作落实的问题，着力解决好转变政府职能、提高各级政府执行力和公信力等重大问题。坚定不移地走科学发展道路，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，全力维护和发展**经济社会又好又快发展的大好局面。
责任单位：县政府办、监察局、政府督查室，各乡（镇）人民政府。
（二）加强民主建设，推进依法行政。切实抓好“五五”普法工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强同各民主党派、工商联的联系，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设，认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，积极探索开展农村社区建设试点工作，完善城市社区服务体系。
责任单位：县政府办、监察局、司法局、民政局，各乡（镇）人民政府。
（三）加强制度建设，规范行政行为。认真执行政府工作规则，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体决策制度，健全完善行政决策机制，完善重大行政决策听取意见制度，建立健全重大行政决策合法性审查、重大行政决策实施情况后评价、行政决策责任追究等制度。坚持政务公开，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，采取社会公示、听证等形式广泛征求社会各界的意见建议。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批时效。加大简政放权力度，充分调动基层的积极性、主动性。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，推进政府职能转变。
责任单位：县政府办、监察局、审计局、政府法制办、政务中心。
（四）加强队伍建设，切实转变作风。切实加强领导班子建设，充分发挥政府党组的核心领导作用，正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，着力提高政府的执行力和公信力。进一步加大公务员队伍教育管理力度，着力提高公务员素质。切实解决少数部门和干部责任意识、服务意识不强，作风不实，协调配合不够，抓工作不力等问题，推进工作作风的根本性转变。把20xx年确定为抓工作落实年，集中精力抓好落实，推进各项工作的深入开展。加大督查力度，完善行政效能考核办法，健全奖惩激励机制，加强跟踪问效，确保各项工作取得实效。
责任单位：县政府办、监察局、人事劳动局、政府督查室。
（五）加强廉政建设，加大反腐力度。全面落实党风廉政建设责任制，着力建设完善惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加大违法违纪案件查处力度，深入开展反腐败斗争，切实解决好损害群众利益的突出问题。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，降低行政成本，提高财政资金的使用效益。
责任单位：县政府办、监察局、财政局。
县政府关于深化社会综合治税工作的意见
县政府关于深化社会综合治税工作的意见
文章标题：县政府关于深化社会综合治税工作的意见为进一步规范并推进全系统社会综合治税工作持续、健康、深入发展，经研究,制定了如下具体意见，请认真贯彻执行。
一、工作目标和工作重点
（一）社会综合治税内容。社会综合治税就是：以税收法律、法规为依据，积极争取并依靠地方党委政府的支持，推动政府各部门和社会各界积极参与协税护税，建立税源信息传递或者共享制度，全面、有效地汇集由各相关部门掌握的涉税信息，科学分析，综合利用，形成全面、实时、动态的税源监控网络，实现对税源全方位的控管；同时，依靠各相关单位和部门的力量，对零星分散和异地缴纳的税收依法实行委托代征，提高税收管理水平，促进税收收入增长。
（二）社会综合治税的根本目的。综合治税旨在依靠税收征管方式的创新，加强税收征收管理，其根本目的是实现对税源的有效控管。在实行社会综合治税的过程中，要着重解决涉税信息不对称、税源控管特别是零散税源控管不到位的问题，提高税收征管质量。充分调动各方面的积极性，通过建立完善的综合治税网络，实现税源管理由税务部门单一治税到社会各方面同心协力、密切协作共同加强税收管理的重大转变。
（三）当前社会综合治税的工作重点。各级地税部门应深入抓好各种涉税信息的采集，及时、全面、正确地掌握、控制、分析、处理、运用好各种涉税信息，明确和落实控管责任，严格考核和奖惩，加强跟踪管理，使潜在的税源变成现实的税收。要进一步做好综合治税业务与日常税收管理业务的衔接和融合，将综合治税信息充分[网-找文章，到网]运用于应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税务稽查选案等税收管理业务，实现信息效用的最大化。
二、坚持法治原则
（四）坚持法治原则。依法治税是税收工作的灵魂，实行社会综合治税具有坚实的法律基础。实行社会综合治税，必须坚持依法治税，必须坚持地税机关的执法主体地位不动摇，税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权等执法权必须全部由地税机关依法行使；要合法地获取和利用涉税信息；依法实行委托代征。总之，社会综合治税的一切措施、手段、程序、行为都要合法守法。
三、健全组织体系，进一步完善综合治税网络
（五）进一步健全政府社会综合治税机构。在原有政府社会综合治税工作组织领导机构的基础上，督请政府根据工作需要，调整、充实组成人员，进一步明确各相关部门、单位的综合治税责任和义务，将综合治税工作始终纳入政府日常行政工作范围，并进行政务督查，更好地发挥政府社会综合治税机构的组织、协调和指导作用。
（六）各地要因地制宜，健全综合治税网络。在市、县（市、区）城区应健全以单位、部门提供涉税信息和接受委托代征税款为主要内容的综合治税网络，每个相关单位要至少指定一名信息员；在乡镇（街道办）、行政村（居委会）健全以协税护税和涉税信息提供为主要内容的综合治税网络，每个行政村、居委会一般都要确定一名综合治税信息员。要按照《山东省地税系统社会综合治税信息员工作规定（试行）》规定加强对信息员的管理。确保全面、准确、迅速采集和传递涉税信息。
（七）地税系统内部逐级健全综合治税办事机构。要固定工作人员，具体负责综合治税的日常管理工作，组织、协调、指导各相关部门和人员的综合治税工作。加强制度建设，规范管理，高效运作，创造性地开展工作，保证各项工作落到实处。各类涉税信息的采集、整理、分析、利用，可以由综合治税办事机构负责，也可以根据机构设置及职能等情况，分别由不同的机构负责。
四、进一步拓宽信息来源渠道，扩大信息采集范围，健全信息传递机制
（八）进一步拓宽信息来源渠道。各级地税部门要与计委、经贸、国有资产管理、财政、建设、公安、交通、国税、技术监督、工商、公路、国土资源、农机、统计、水务、市政、房管以及各金融机构等部门、单位建立工作联系制度，逐个与其联合制发文件，把部门涉税信息共享和传递的责任、义务以书面形式固定下来。地税部门及时采集纳税人开业、开户、注册登记、生产经营、财产权属变更、工程施工、招标、租赁、土地使用权转让、行政事业性收费、资格认证、宏观经济数据等与税收征收管理有关的情况。各市地税局、县（市、区）地税局应与不少于20个涉税信息提供单位联合制发相关的文件或者签订协议。要把12366纳税服务热线作为综合治税信息来源渠道之一充分利用。此外，还要进一步向工业、商贸、服务业等重点行业延伸，不断拓宽税源控管渠道，着力加强对重点税源、新兴税源的控管，最终将凡与税基产生直接或间接联系的信息全部纳入采集范围，形成覆盖所有涉税行业的社会综合治税网络。
（九）扩大信息采集的范围。不仅要采集有关营业税、车船使用税的涉税信息，而
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且要采集涉及企业所得税、个人所得税、城建税、城镇土地使用税、土地增值税等涉税信息，逐步延伸到多个税种直至所有税种上，尽快形成覆盖所有税种的社会综合治税信息网络。（十）进一步健全信息传递机制。各级要结合各自实际，深入研究、不断创新信息传递的手段和方式。信息传递形式主要有：一是通过建立信息平台传递信息。主要是与工商、国税、统计、审计等部门联网，依靠信息化实现信息交换和共享。二是实行派员制传递信息。由地税机关固定专人，分别派至或跟踪几个部门，及时收集有关涉税信息，实现信息共享和交换。三是实行联审制传递信息。与有关部门联合，对有关项目的审查审批、注册登记等实行联合审批，在项目实施的最初环节实现信息共享和交换。四是实行聘员制传递信息。在有关部门和单位，以及居委会、行政村聘请专门的涉税信息采集员，签订协议书，明确相关的责任、义务和权利，广泛采集和传递涉税信息。通过进一步完善信息传递机制，确保涉税信息传递的准确性、连续性、及时性，最大限度地提高地税机关捕捉信息的能力。
五、科学分析利用涉税信息，实现涉税信息效用最大化
(十一）全面汇集、科学分析采集的信息。各级地税机关都要按照《山东省地税系统社会综合治税信息业务处理规程（试行）》的要求，对涉税信息进行汇集分析、分类处理、综合利用，充分实现涉税信息对加强税源监控的价值。建立涉税信息处理机制，汇集各种渠道采集的信息，由专人进行登记、分析和处理，按照综合治税涉税信息业务规程的规定，严格程序，规范处理。要对所有信息进行筛选和分析，剔除无用信息，将有效信息按户源信息、税种信息和宏观信息进行分类。
(十二）对各类涉税信息及时处理。对于户源信息和税种信息，要进一步做出分析，确定是否据此直接加强税收征管或者直接实现税收收入。对于户源信息和税种信息，按地域管理原则，及时下达到基层征收单位，由基层征收单位将应税信息反映的税收事项纳入正常管理，据以加强税收征管。要健全信息落实反馈机制，对传递的每一条涉税信息都要及时跟踪问效，确保各项涉税信息执行到位、征收到位。对于宏观税源信息，要进行深入分析，形成有价值的税源分析报告，供各级领导决策参考。
（十三）延伸信息利用链条，实现与日常税收管理业务的衔接和融合。对采集的涉税信息要综合利用，延伸其利用链条，及时将其纳入税收征管信息系统，与现有的征管信息进行比对，筛选出对应纳税额核定、纳税评估、纳税信用等级评定和税务稽查选案有用的信息，并加以综合利用。使得综合治税业务与税款征收、纳税评估、纳税信用等级评定、税务稽查等税收管理业务有机地衔接和融合，达到提高税收管理水平，更好地组织税收收入的目的。
六、进一步规范委托代征和代扣代缴、代收代缴工作
（十四）进一步规范委托代征。要按照《税收征收管理法》及其实施细则、《山东省地方税务局委托代征税款管理办法》规定，进一步规范委托代征工作。一是规范委托代征行为，不能盲目扩大委托代征覆盖面，税务机关能够控管的要以税务机关征收为主；实行委托代征的，税收检查权、定额核定权、行政处罚权、税收保全与强制执行权必须全部由地税机关依法行使。二是委托代征税款应严格执行税收征管范围和入库级次的规定。三是应选择帐目健全、能够准确核算税款的单位和组织代征。四是受托代征税款的单位、组织，应当明确一名代征员，税务机关要加强对受托代征人的培训，确保税法的正确执行。五是同一税种可以委托多个部门从多个环节进行代征，确保应收尽收。
（十五）加强代扣代缴、代收代缴工作的管理。要将扣缴义务人与纳税人区别管理，进一步明确扣缴义务人的权利义务。一是通过综合治税网络，广泛采集信息，全面掌握扣缴义务人情况，尤其是本身不是纳税人的扣缴义务人，督促其办理扣缴登记，纳入税收管理。二是对扣缴义务人及时做好政策辅导，增强其纳税意识，以保证准确核算税款和税款的及时、足额入库。三是应依法及时支付代扣手续费，调动扣缴义务人代收、代扣工作的积极性、主动性。
七、依托信息化支撑，实现涉税信息采集、分析、利用的现代化
（十六）依托信息化支撑，保障社会综合治税体系高效运转。综合治税工作牵涉面广，需要采集、处理的涉税信息量大，必须借助信息化手段。要加快综合治税信息化建设步伐。省局将在各地已有涉税信息处理软件的基础上规范形成全省统一的与山东地税综合管理信息系统相衔接的软件，6月底以前在全省推广，实现对涉税信息的科学、快速、高效地分析、处理和利用。
八、加强对社会综合治税工作的宣传
（十七）广泛宣传，不断提高社会对综合治税的认同度。社会综合治税离不开社会各界的支持与配合。各地要结合实际，制定具体的宣传方案，从宣传阵地、宣传内容、具体分工等方面进行详尽的筹划，尽快扩大综合治税的影响。可通过编篡综合治税材料，在当地报纸开办综合治税专栏，制作电视专题节目，在政府网站公布综合治税信息情况，编发综合治税专刊，向社会各界发布公开信等形式，积极营造推进社会综合治税工作的浓厚氛围。
九、加强监督考核，使各项措施真正落到实处
（十八）外部考核规范化。社会综合治税的成效很大程度上取决于政府对相关部门和单位的考核和奖惩力度。地税部门应积极争取政府将综合治税工作作为对各部门、各单位综合考核和领导班子政绩考核的重要内容，奖优罚劣。对思想重视、工作得力、成绩突出、提供涉税信息好的单位和个人，应给予必要的物质奖励和精神鼓励；对不依法履行义务、配合不力的单位和个人，通报批评。同时，建立完善情况通报和新闻发布制度，以政府名义适时公开各有关方面、单位的配合协助和工作进展成效，扎实推进社会综合治税。
（十九）内部考核严格化。各级地税部门要加强对系统内综合治税工作的考核和督查。考核指标应突出重点：一是获取涉税信息的数量和质量；二是涉税信息提供税收的总量；三是实际入库的税额；四是信息化支撑利用程度；五是地税部门的社会形象，包括党委、政府和社会各界的满意程度。社会综合治税作为今年全省地税系统的一项重点工作，省局将加大考核力度，按照确定的综合治税考核指标严格考核，奖优罚劣。
各级地税部门要进一步加强对社会综合治税工作的领导。要继续争取各级党委政府的重视支持，及时总结前段的工作，积极向各级党政主要领导汇报取得的成果，用综合治税的实际成果进一步坚定各级党委、政府特别是主要领导同志推行社会综合治税的信心和决心。同时，要继续加强系统内部的组织领导。各级领导都要统一思想，坚定信心，真抓实干。各职能部门要相互支持、相互配合，打好总体战，推动社会综合治税工作深入、持久、健康发展，不断取得新成效。
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乡造林绿化工作计划
乡造林绿化工作计划
为加快我乡生态文明建设步伐，根据市政府有关会议和文件精神，确保完成市下达我乡20**年造林绿化任务和村庄绿化工作任务，结合我乡实际，现就全乡20**年造林绿化工作提出如下意见：
一、指导思想
认真贯彻落实十八届五中全会关于开展大规模国土绿化行动、加强林业重点工程建设，以打造村庄绿化、村民休闲广场及四旁栽植栽树为主，以选好苗、栽好绿色树苗为抓手，创新理念，更新思路，立足长远，栽管并重，努力建设结构优化、功能齐全、服务民生的林业发展体系。
二、目标任务
成片林200亩；“四旁”植树100亩；推进村庄绿化自然庄台1个；争创省级绿化示范村1个；新增高效林业面积200亩；新建面积15亩左右的集镇区休闲森林公园1个；新建2-3个面积5亩以上的村级入口林荫廊道。
三、造林绿化重点工程
按照“见空栽树、以树为主”的思路，从严从实落实面积，实施五项工程。
一是高效林业项目工程。**农业生态观光园项目续建，建设地点**村，建设规模100亩；**林青园林项目续建，建设地点**村，建设规模100亩。两个项目都以栽植各种高档花木为主。
二是沿路绿化工程。分别为东入口两侧道路绿化工程，新增绿化面积100亩，**路两侧绿化工程，建设规模6公里（每边绿化带4米）。
三是沿河绿化工程。继续推广以林养河、以河兴林的做法，结合双庆河、向阳河两条河道清淤治理工程，更新河道绿化10公里。
四是村级入口林荫廊道建设工程。为了进一步提升各村绿化水平和档次，优化生态环境，**村、**村、**村新建一处面积不少于5亩的村级入口林荫廊道。其他村因村制宜，也要建设村级入口林荫廊道。
五是增绿补绿工程。全乡各企事业单位、居民集中区要按照“属地管理、见缝插绿、见地植树”的原则，做好单位内外绿化以及空闲地植树造林，力争绿地率达到35%以上。新建单位庭院、企业厂区、居民区严格执行绿化制度，对绿化不达标、裸露土地不能有效绿化的，不核发竣工验收合格证书，工程不得交付使用。原有单位庭院、小区绿地裸露土地采取绿化补植措施，更新退化草坪，提升绿地功能。同时，大力倡导全民义务植树活动，努力营造“植绿、爱绿、护绿”的浓厚氛围，掀起全民义务植树高潮，义务植树尽责率要达到90%以上。
四、保障措施
1、加强组织领导。进一步完善我乡造林绿化工作领导小组，由乡主要负责领导任组长，乡分管领导任副组长。各村（社区）也要成立相应的专门班子。严格落实上级提出的“乡村主要负责人是林业工作第一责任人，分管负责人是林业工作的主要责任人，当一个季度栽树书记、乡长”要求，配齐人马，深入一线指挥协调，全力推进20**年造林绿化工作，保证目标任务如期高质量完成。
2、保证时间标准。各村、各有关单位要在近期迅速落实好成片造林的地点、面积、实施主体以及树种并完成树塘开挖任务的50%以上，3月初完成造林任务的50%以上，4月初前全面完成常规造林，4月底前全面完成造林任务。同时成片林要配套好林地水系，与农田相连的要开挖好隔水沟，并做好林地内总的水系配套。打塘前要统一放样，做到横竖成行。栽植时要按照经济林果、景观苗木各自的栽培管理技术要求操作，确保成活率95%以上，为取得良好效益打好基础。
3、切实加强管护。一是确保苗木成活率。植树造林“三分栽、七分管”。要明确造林载体，做到树有主人。要科学栽植，严把苗木质量关，严把苗木栽植关，做到一栽就管，突出抓好水肥管理和病虫害防治，提高造林成活率。二是提高林木保存率。严格控制林木采伐，阻止超范围采伐。确需采伐的，一定要严格履行林木采伐审批手续，并在采伐后及时更新造林。严厉打击林木盗伐、乱砍滥伐等违法活动，发现一起，查处一起，情节严重的，报请公安部门立案查处，并取消所在村所有的造林绿化奖补资金。三是增加林地产出率。对新造林要加强管理，主要是林内杂草清理、施肥、病虫害防治、过密林木的移植或间伐以及抗旱浇水保成活工作等，确保林木生长率和成材率，不断提高林木生态效益和经济效益。四是加强美国白蛾防控力度。动员全乡密切关注美国白蛾疫情，按照林业法规明确的谁所有谁防控原则，各类林业主体应承担白蛾等林业有害生物防治的责任，适时采取物理、生物、化学等综合防治措施，启动联防联控机制，确保白蛾疫情不爆发。
4、提高奖补力度。对市验收合格的村庄绿化自然庄台，给予1万元资金补助（在市奖补基础上进行1:1配套）；对单块成片林保存面积50亩以上，且其成活率在90%以上的，按每亩100元进行奖补;对便民休闲广场进行绿色打造的，在2亩以上的，奖励1万元；对新建面积不少于5亩的村级入口林荫廊道的，每亩奖励2万元，所有奖励在次年经核实后由乡财政兑现到位。
5、加大考核力度。乡政府将把20**年绿化造林工作作为今年农业农村综合奖和“3+1”工程的重要内容之一进行严格考核，20**年4月份绿化造林结束后，乡将会同市有关部门对各村村庄绿化、成片造林面积组织GpS丈量，建立工作台帐。
6、加大督查力度。一是乡职能部门的督查。乡农业服务中心要将所有人员进行分工到村开展督查，查村庄绿化及成片林的地点、面积、树种的落实以及花木的标准质量，查任务的完成情况等；二是驻村干部的督查。全体驻村乡干部和驻村部门干部要深入到联系村搞好组织和督查工作，副乡级驻村乡干部要重点帮助抓好村庄绿化及成片林栽植的规模、苗木品种、实施主体、标准质量等；三是乡农村工作领导小组的督查。对全乡重点部位、落后部位进行督查，促平衡、保任务。
县委县政府工作要点
县委县政府工作要点
县委县政府20xx年工作要点20xx年是实施“十五”计划的关键之年，做好今年的工作意义重大。全县工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三、四中全会精神为指导，以全面建设小康社会为总目标，以农民增收、财政增长、就业增加为主线，实施“工业强县”战略，突出抓好招商引资、民营经济、外经外贸、旅游开发、城镇建设五个重点，强化党的建设、精神文明建设和社会稳定三项保障，努力实现经济和社会发展的新跨越。经济和社会发展计划指标是：全县国内生产总值增长17，全社会固定资产投资增长40，自营出口创汇增长50，社会消费品零售总额增长19，地方财政收入增长17，农民人均纯收入增长7.3，人口自然增长率控制在4.5‰以内。工作目标是：实施“83151”工程，即20xx年力争实现国内生产总值80亿元，全社会固定资产投资30亿元，实际引进外资10亿元，新增规模以上企业50家，抓好10大重点工程（投资5000万元的浚河新城区基础设施建设，投资1.2亿元的蒙山广场工程，投资1.8亿元的327国道拓宽改造工程，投资8000万元的500公里村村通工程，投资6600万元的唐村水库和公家庄水库除险加固工程，投资5600万元的自然博物馆建设工程，投资1.2亿元的万庄膏业公司20xx万平方米石膏板项目，投资3.3亿元的冠鲁集团回转窑水泥项目，投资1.2亿元的美华公司石膏板覆面纸项目，投资1亿元的石材市场）。围绕上述任务目标，重点做好以下工作：
一、实施“工业强县”战略，推动经济跨越式发展
1.加快浚河新城区建设。投资5000万元，重点完成7平方公里起步区的基础设施建设，上半年实现道路、供水、排污、供电、有线电视、电话、互联网和供热“八通”。年内每乡镇至少有一个投资过千万元的项目入区。
2.抓好重点项目建设。新上冠鲁集团日产5000吨回转窑水泥熟料、美华建材公司5万吨石膏板覆面纸、万庄膏业公司20xx万平方米石膏板、白彦水泥厂30万吨水泥生产线、外贸集团20万吨石膏粉生产线、康发食品有限公司、奇伟有限公司和成吉食品有限公司扩大出口罐头生产等8个投资过20xx万元的重点项目，继续抓好金信集团4万吨高纯度石膏粉、晨翔石膏建材有限公司3000万平米纸面石膏板、临工桥箱1.5万台装载机变速箱二期工程和鲁安高硼硅玻璃拉管二期工程4个续建项目。
3.培植壮大支柱产业。培植10个利税过千万元的企业，新增规模以上工业企业50家，规模以上工业企业增加值、销售收入、利税分别增长23、28、30。全年完成工业投入10亿元，增长60。围绕建材、机械、化工、服装、黄金、酿酒、建安、农副产品加工八大产业，拉长建筑建材、农副产品加工、热电综合利用三条产业链，建成金银花加工基地、石材加工基地、石膏加工基地和罐头加工基地。
二、以农民增收为主线，加快农业和农村经济发展
4.调整优化农业经济结构。以市场为导向，积极发展优质高效农业，粮经比例达到5.9∶4.1。突出抓好林果、瓜菜、金银花、畜牧等优势特色产品基地建设，果园发展到38万亩，金银花30万亩，黄烟2.6万亩,新植桑园1000亩，畜牧业占农业总产值的比重达到40以上。大力发展农村二、三产业和劳务经济，加快农村富余劳动力转移，年内转移农村人口新增5万人。
5.加快农业产业化进程。重点培植发展农产品加工销售龙头企业，新上规模以上农副产品加工企业20家。加快发展标准化农业，建立健全农产品质量标准体系、安全监测体系和动植物疫病防治体系。严防死守，做好禽流感防治工作。全县无公害粮油瓜菜面积发展到38万亩，无公害和绿色食品提高到37以上,主要农作物和畜禽良种覆盖率分别达到96和92。积极推进农业科技体制改革，加快农业科技创新、技术推广和农民教育培训三大体系建设，组织实施好“双十富民工程”和“百万农户致富工程”。
6.加强农业基础设施建设。突出抓好骨干河道综合治理、人畜吃水、大中型水库除险加固、小流域综合治理、节水农业等项目。全年计划完成投资8950万元，治理水土流失面积35平方公里，扩大改善灌溉面积8.5万亩。继续实施绿色通道和荒山绿化工程，加快生态大县建设。
7.全面落实党在农村的各项政策。认真贯彻落实中央文件精神，全面落实《土地承包法》，稳定完善农村土地承包经营制度，规范土地承包经营权流转，依法保护农民的承包经营权和受益权。严格落实农村税费改革和减轻农民负担政策，规范农业税收行为，严防农民负担反弹，切实保护好农民的合法权益。
三、突出五个重点，实现经济发展的新突破
8.坚持全党动员全民招商，实现招商引资工作的新突破。抓住日、韩等国家产业转移、山东建设半岛制造业基地和省委、省政府实施促强扶弱政策的机遇，大力实施全民招商工程，严格目标责任制和考核奖惩制度，抓好资源招商
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、项目招商、企业招商、以商招商工作，组织好赴韩国、青岛、深圳等外出招商和第二届蒙山长寿旅游节招商项目推介会等招商活动，确保全县合同利用外资15亿元，力争18亿元；实际利用外资10亿元，力争12亿元。9.坚持发展与提高并重，实现民营经济发展的新突破。一是扩张总量。重点发展壮大六大产业群体，即以地方罐头城为龙头的果品加工业，以美丽石材为龙头的花岗石开采加工业，以美华、拜尔建材为龙头的石膏开采加工业，以鲁安药业、双冠药业为龙头的金银花加工业，以宏达冷藏、天成食品为龙头的畜禽肉类加工业，以金利合线、天成棉纺为龙头的纺织加工业。到年末，全县注册个体工商户发展到2万户，从业人员20万人。二是培植骨干。重点培植平邑六和、瀚森纸业、美华石膏板、金利合线、环球印铁、康发食品、拜尔建材等10个骨干企业，分别实现销售收入过亿元、利税过千万元。抓好96个投资过100万元、24个投资过千万元的项目。每个乡镇至少新增2处规模以上企业，规模以上民营企业突破100家。
10.努力扩大出口创汇，实现外向型经济的新突破。培植5家自营出口创汇过500万美元的企业和1个过1000万美元的乡镇。重点抓好县外贸集团、东升建材、康发食品、美丽雅丝等出口龙头企业和建材制品、农副产品、纺织品等骨干产品的出口。大力发展加工贸易，使加工贸易出口占全县出口比重达到30以上。全年实现进出口总额、自营出口创汇和加工贸易额均增长50。
11.大力发展以旅游业为重点的新兴产业，实现第三产业发展的新突破。加快景点开发和配套设施建设，重点实施“蒙山寿星”配套工程和蒙山广场建设工程。完成益寿山庄二期工程，加大蒙山中路景点和明光寺景区的开发力度。继续加大宣传促销力度，组织好“五一”、“十一”黄金周活动，办好第二届“蒙山长寿旅游节”。全年接待游客突破65万人次，门票收入600万元，旅游综合收入4600万元。同时，大力加强市场建设，重点抓好石材、药材、果品和蔬菜等专业市场的建设，推进现代物流业的发展。积极发展信息、保险、法律服务、社区服务、房产物业管理等中介服务业，提高第三产业的规模和档次，使之成为扩大就业的重要增长点。
12.加快城镇建设步伐，实现城市化发展的新突破。坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，集中力量抓好县城和中心镇建设，逐步形成科学合理的城镇体系。鼓励引导社会资本参与城镇基础设施和公益事业建设，逐步建立起多元化城镇建设投入机制。完成县城新一轮总体规划修编及控制性详细规划任务。加快浚河新城区建设，完成二纵三横道路建设及各项配套设施建设；推进旧城改造，完成8条道路改造硬化工程、2条道路的亮化工程和6处绿化工程，搞好环城2万亩绿化林带建设；启动垃圾处理厂和浚河新城区水厂建设工程。以实施“四个一工程”为重点继续推进村镇建设。交通建设，继续抓好农村道路改造，完成500公里的“村村通”道路建设任务；实施327国道的拓宽改造工程，拉开县城建设的大框架。完成工业新区110千伏变电站建设和县城电网改造工程。优化城乡通信网络，积极推进政府上网工程，提高信息化水平。
四、切实加强财税金融工作，确保财政收入稳定增长
13.加强财政调控能力。把培植财源作为工作的立足点，大力发展高效高税农业，重点扶持对财政贡献大、有良好发展前景的骨干企业，加大对个体民营经济、旅游业、服务业和出口创汇企业的扶持力度，努力增加财政收入。全年实现财政总收入3.19亿元，其中地方财政收入2.15亿元，增长17。国税局代征地方收入2324万元，地税局6576万元，财政及其他部门12585万元。坚持依法治税，严格税收征管，严厉打击偷税、抗税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。开源节流并举，完善政府采购和收支两条线制度，严格预算管理，优化支出结构，保工资、保稳定、保法定支出，确保财政收支平衡。
14.做好资金融通工作。抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，搞好高新技术、基础建设和农业产业化开发等工程项目的筛选、论证和提报，争取更多的项目列入国家和省重点扶持计划。研究和用好上级对欠发达县的扶持政策，加强与上级部门的联系，在资金、项目引进等方面实现大的突破。用市场机制做好以地兴财、以城聚财文章，完成政府土地收益7000万元的任务目标。积极推进金融体制改革，优化经济、金融资源配套和信用环境建设，增加用于中小企业、民营企业和农业龙头企业的信贷投放，加大对“三农”的信贷支持力度。努力扩大直接融资，扶持有条件的企业做好上市基础工作。
五、大力加强精神文明建设，推进社会各项事业全面进步
15.切实加强思想道德建设。认真开展党的十六届四中全会精神学习教育活动，进一步掀起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育，营造积极向上的社会风气。办实事、求实效，广泛开展文明村（市）民、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。继续抓好农村文明一条街和城镇文明小区建设，实现25的村建成文明一条街。努力提高全县精神文明建设水平，争创省级精神文明先进县。
16.大力发展社会各项事业。认真落实三项基本国策。全年计划生育率达到97以上，人口自然增长率控制在4.5‰以下，争创全省计划生育优质服务先进县。认真做好土地管理工作，完善土地储备、租赁、招标拍卖制度，规范土地交易市场；加强土地复垦开发，确保耕地占补平衡。严格落实环境目标责任制，实施好碧水工程、蓝天工程和生态建设工程，认真清理小炼铁、小炼焦等“十五小”企业，加大污染治理力度。深化教育体制改革，鼓励和规范社会力量办学,努力提高教育教学质量。大力推进科技创新，加快发展高新技术产业，使科技对经济发展的贡献率提高5个百分点。加强公共卫生体系建设，突出抓好疾病预防控制机制和突发公共卫生事件救治机构建设，提高公共卫生服务水平。落实扶持就业再就业的各项政策，积极创造就业岗位，将城镇登记失业率控制在4以内。进一步做好统战、民政、体育、民兵预备役、党史、工、青、妇等各项工作，调动各方面的积极性，促进社会全面进步。
六、努力做好维护社会稳定工作，为加快发展创造良好的社会环境
17.扎实做好社会稳定工作。按照创建“平安山东”、“平安临沂”的要求，深入开展创建“三无”单位活动。认真搞好“四五”普法教育，提高公民的法制意识，提高依法办事、依法行政的水平。加强社会治安综合治理，积极推行治安防范责任制，做好基层基础工作。深入开展“严打”整治活动，打击各种刑事犯罪和黑恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。切实做好信访工作，高度重视并解决好群众反映强烈的突出问题，把不安定因素解决在基层和内部，解决在萌芽状态。建立健全群体性事件应急处置机制，完善工作预案，做到有备防范。毫不松懈地抓好安全生产，重点抓好森林防火、矿山、交通、学校安全等专项治理。实行安全生产“一岗双责”，落实安全生产属地管理和行业管理责任制，严格实行重大责任事故追究制度。
七、切实加强党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力版权所有
18.加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，把实绩突出、群众公认的优秀干部选拔充实进各级领导班子。加大培养选拔年轻干部工作力度，分期分批选派部分优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼或外出招商引资。进一步优化班子结构，形成奋发有为的领导群体。加强对干部的教育培训，分期分批举办科级干部、组工干部、妇女干部、中层干部和农村党支部书记、村主任培训班。加强对干部的管理工作，建立完善干部年度考核、任期考核、重要经济指标专项考核、重大事件跟踪考核、领导干部谈话和经济责任审计等制度。
19.加强党的基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，加强乡镇党委规范化建设，深化农村党支部书记规范化管理、党员活动备案制管理和农村会计职业化管理，抓好后进班子的集中整治和转化升级工作。在全县培养树立6个乡镇党委、100个村党组织创建“五个好”先进典型。把实施“百村帮扶”工程和开展“千名干部包户”活动有机结合，做到强村富民并举。组织实施“四个一”工程，搞好农村党员干部的培训，做好保持共产党员先进性教育工作。
20.加强党的作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，突出做好领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，继续开展民主评议行风活动，完善领导干部述职述廉等工作制度。继续实行县级领导包乡镇、包重点工程项目制度，深入基层，分线作战，狠抓落实。深入开展“乡镇追赶一个目标、部门争创同行一流”活动，努力形成干事创业，奋勇争先的良好工作局面。
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