镇十年儿童发展规划。
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镇十年儿童发展规划
**年，市人民政府颁布了《当阳市儿童发展规划（**-**年）》，从健康、教育、法律保护和环境四个领域提出了儿童发展的目标和策略措施。儿童发展规划的颁布实施，进一步促进了儿童与经济社会的同步协调发展。为进一步做好儿童工作，根据《当阳市儿童发展规划（**—**年）》，结合我镇实际，制定本规划。一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“儿童优先”原则，以优先保护、平等发展、普惠福利为主线，全面提高儿童整体素质，促进儿童实现生存、发展、受保护和参与权利，推动儿童事业全面健康发展。
（二）基本原则
1、儿童优先原则。在制定规划和配置公共资源等方面优先考虑儿童的利益和需求。
2、儿童最大利益原则。处理与儿童相关的一切事务从儿童身心发展特点和利益出发，保障儿童利益最大化。
3、儿童平等发展原则。为所有儿童创造公平的社会环境，儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，保障所有儿童享有平等的权利与机会。
4、儿童参与原则。创造有利于儿童参与的社会环境，鼓励、支持儿童参与家庭、文化和社会生活，畅通儿童表达的渠道，尊重儿童的参与权利和愿望，重视吸收采纳儿童的意见。
二、总体目标
完善覆盖城乡儿童的基本医疗卫生制度，提高儿童身心健康水平；促进基本教育公共服务均等化，保障儿童享有更高质量的教育；落实儿童福利政策，提升儿童福利水平；扩大儿童合法权益的保障受益面，提高保障水平。创建儿童友好型的社会环境，缩小儿童发展的城乡差距、区域差距、个体差距，促进所有儿童健康、全面发展。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
1、主要目标
（1）降低婴儿和5岁以下儿童死亡率。全镇婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在8‰和10‰以下，逐步缩小城乡之间的差距。降低流动人口5岁以下儿童死亡率。
（2）降低出生缺陷发生率，严重多发致残的出生缺陷发生率逐步下降，出生缺陷所致残疾逐步减少。
（3）减少儿童伤害所致死亡和残疾。18岁以下儿童伤害死亡率以**年为基数下降1/6。
（4）控制儿童常见多发性疾病和艾滋病、结核病、乙肝等传染性疾病。艾滋病感染孕产妇及所生婴儿抗艾滋病病毒药物应用率达到100%以上。
（5）纳入国家扩大免疫规划的疫苗接种率以村、社区为单位达到95%以上。
（6）新生儿破伤风发病率降低到1‰以下。
（7）低出生体重发生率控制在4%以下。
（8）0-6个月婴儿纯母乳喂养率达到95%以上。
（9）5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下，低体重率降低到4%以下。
（10）中小学生贫血患病率以**年为基数下降1/3。
（11）增强儿童身体素质，提高中小学生体质健康达标率。中小学生每年进行一次体检，建立学生健康档案。控制中小学生近视、龋齿、超重/肥胖、营养不良发生率。
（12）加强儿童心理保健，降低儿童心理行为问题发生率和儿童精神疾病患病率。
（13）提高儿童性与生殖健康知识普及率。
（14）减少环境污染对儿童的伤害。
2、策略措施
（1）加大妇幼卫生投入力度，健全妇幼卫生服务体系。增加农村妇幼卫生经费投入，加强基层医疗卫生机构基础设施建设和基本设备配备。开展基层卫生人员培训。充分利用镇卫生院、社区卫生服务机构开展儿童保健服务。
（2）完善出生缺陷三级防治体系。将新生儿疾病筛查纳入基本医疗保障体系。开展新生儿疾病筛查、诊断和治疗，先天性甲状腺功能低下症、新生儿苯丙酮尿症等遗传代谢性疾病筛查率达到95%以上，新生儿听力筛查率达到90%以上，提高确诊病例治疗率，降低致残率，改善儿童生命质量。
（3）加强儿童保健管理和服务。逐步扩展国家基本公共卫生服务项目中的儿童保健服务内容。将流动儿童纳入流入地社区儿童保健管理体系，加大留守儿童的保健服务力度，3岁以下儿童保健系统管理率达到95%以上，7岁以下儿童保健覆盖率达到99%以上。
（4）预防和控制儿童意外伤害。实施多部门合作的儿童伤害综合干预行动计划，建立并完善儿童
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伤害监测系统和报告制度。卫生、教育、派出所、工商所等部门要加大执法监管力度，预防和控制溺水、交通等主要伤害事故的发生。将安全教育纳入学校教育教学计划，中小学校、幼儿园和社区普遍开展灾害避险和游泳、娱乐、交通和消防安全知识教育，提高儿童家长和儿童自护、自救、防灾和逃生的意识和能力。（5）开展儿童多发性疾病和结核病、艾滋病、乙肝等重大传染性疾病预防控制。将预防艾滋病母婴传播纳入妇幼保健常规工作，加强预防艾滋病母婴传播综合服务。
（6）预防和控制儿童疾病。扩大国家免疫规划范围，加强冷链系统建设和维护，规范预防接种行为。规范儿科诊疗行为，降低新生儿窒息、肺炎和先天性心脏病等的死亡率。
（7）提高儿童身体素质。提高婴幼儿家长的科学喂养知识水平。全面实施国家学生体质健康标准，在校学生每天运动时间不少于1小时。加强儿童视力、听力和口腔保健工作，降低近视发生率。预防和控制儿童吸烟、酗酒和吸毒。禁止向儿童出售烟酒和违禁药品。精神专科医院设置儿童心理科，配备一定数量的专科医生。学校设置心理咨询室，配备专职心理健康教师。
（8）加强农村留守儿童保健管理，采取切实可行措施，不断改善农村留守儿童营养及心理健康水平。
（9）加强关于儿童生殖健康知识的家长培训，培养正确的观念。将性与生殖健康教育纳入义务教育课程体系，形成正确的观念，作出知情选择。增加性与生殖健康服务机构数量，提供适合适龄儿童的服务，满足适龄儿童的咨询与治疗需求。
（10）加大环境保护和治理力度。有效控制大气、水、固体废物和噪声等环境污染以及工业、生活污染，保护饮用水源。加强土壤环境监测与评估，到**年，初步形成土壤环境监测网络。
（二）儿童与教育
1、主要目标
（1）促进0—3岁儿童早期综合发展。
（2）加快普及学前教育，体现公益性质。学前3年毛入园率达到96%，公办幼儿园的数量逐步增加。
（3）九年义务教育巩固率达到99%。确保流动儿童平等接受义务教育，保障残疾儿童接受义务教育。
（4）基本普及高中阶段教育。高中阶段教育毛入学率达到97%。
（5）扩大中等职业教育规模，提高办学质量。
（6）促进社会教育有序发展。
（7）提高各类学校思想道德教育水平。
（8）保障所有儿童享有公平教育，均衡配置教育资源，缩小城乡差距、校际差距。
（9）加强学校基础设施建设，推进义务教育学校现代化建设工程，着力改造薄弱学校。
（10）提高教育质量和效益，全面提升学生综合素质和能力。
2、策略措施
（1）统筹城乡教育发展，实现基本公共教育服务均等化。加快推进薄弱学校改造，**年前完成义务教育学校现代化建设任务。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，逐步实现城乡教育均衡发展。完善贫困学生助学制度，保障特殊和困难群体平等受教育权益，让所有儿童共享教育发展改革成果。
（2）积极发展早期教育。支持发展0—3岁儿童综合发展指导机构，以幼儿园、妇幼保健院和城乡社区为依托，为0-3岁婴幼儿及其家庭提供早期保育和教育指导。
（3）加快发展学前教育。认真实施学前教育三年行动计划（**—**年），分年度完成预定工程建设和事业发展目标。贯彻落实《湖北省人民政府关于进一步推进学前教育改革与发展意见》（鄂政发〔**〕27号），切实加强学前教育管理。将学前教育经费列入各级政府财政预算，加快发展公办幼儿园。鼓励社会资金发展学前教育事业，鼓励村集体和公民个人开办农村幼儿园，满足社会入园、入好园的需求。
（4）确保流动人口子女平等接受义务教育。巩固坚持“两为主”（以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主）原则安置流动人口子女的工作成果，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，平等参加中考和高等学校招生录取。推动形成政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱和服务体系。加强农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。
（5）促进特殊教育发展。实施特殊教育学校建设工程，完成特殊教育学校新建和改扩建工作任务。积极发展残疾学生高中阶段教育，逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。大力推进残疾人职业教育。因地制宜发展残疾儿童学前教育。
（6）全面推进素质教育。重视学生心理健康教育，促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生的学习能力、实践能力、创新能力、社会适应能力和思想道德素质、科学文化素质、健康素质，促进青少年学生的全面健康成长。
（7）有序发展社会教育。大力支持文化馆、图书馆、博物馆、等公共文化设施开展针对儿童的社会教育。支持中小学生社会综合实践基地建设，积极扶持青少年宫、妇女儿童活动中心和社区未成年人心理健康辅导站等阵地加快发展。
（9）加快推进教育改革。深化中小学课程体系、教学内容、教学方法改革。提高教师队伍的素质和能力。制定各级各类学校教师的师德标准和考核办法，将师德建设纳入学校督导评估的重要指标。探索完善教师绩效考核机制。
（9）完善学校收费管理和监督机制。完善学校收费管理办法，规范学校收费行为和收费资金使用管理。
（三）儿童与福利
1、主要目标
（1）大力发展儿童福利事业，推进由补缺型福利向适度普惠型福利转变。
（2）扩大儿童医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面，提高保障水平。为贫困和大病儿童提供医疗救助。
（3）为贫困家庭儿童和残疾儿童提供生活救助。
（4）满足弃婴、弃儿、孤儿在生活、教育、康复、医疗和就业等方面的基本需求。
（5）促进残疾儿童康复、教育和就业。注重0-6岁残疾儿童抢救性康复。
（6）增加流浪儿童救助保护机构。我镇应建立一所具备救助保护、教育矫治、预防干预和服务保障等功能的流浪儿童救助保护机构，减少流浪儿童数量和反复性流浪。
（7）增加残疾儿童康复的专业服务机构数量，提高服务水平。
（8）保障受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、教育、医疗和公平就业等权利。
2、策略措施
（1）提高面向儿童的公共服务的供给能力和水平。
（2）完善儿童医疗保障体系。在城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度中，强化对儿童的保障力度，适当扩大儿童医疗保险的支付范围。
（3）建立和完善儿童医疗救助制度，提高儿童重大疾病医疗保障水平。全面开展0—14周岁农村儿童先天性心脏病、白血病等重大疾病医疗保障水平试点工作，实行按病种付费。到**年，在全镇建立起资金来源稳定、管理运行规范、救助效果明显、服务方便快捷、适度普惠的医疗救助制度。
（4）扩大儿童福利范围，保障贫困家庭儿童和残疾儿童的基本生活。到**年，完善城乡最低生活保障制度，通过分类施保提高贫困家庭儿童的生活保障标准。加大对城乡困难家庭儿童救助力度，确保城乡困难家庭儿童的生活水平不因物价上涨而下降。
（5）建立残疾儿童康复救助制度。实施0—6岁残疾儿童抢救性康复救助，加大残疾儿童康复的政府补贴力度。建立多部门联动的工作机制，实现残疾儿童康复救助无障碍。
（6）建立完善流浪儿童救助保护网络体系，提高流浪儿童救助保护工作的专业化和社会化水平。鼓励并支持社会力量保护和救助流浪儿童。
（7）建立受艾滋病影响的儿童、服刑人员未满18周岁子女的替代养护制度，为受艾滋病影响的儿童和服刑人员未满18周岁子女的生活、医疗、教育、就业提供制度保障。
（四）儿童与社会环境
1、主要目标
（1）营造尊重、爱护儿童的社会氛围，消除对儿童的忽视、歧视和伤害。
（2）基本建成适应城乡以及区域发展的家庭教育指导服务体系。提升儿童家长家庭教育水平。
（3）为儿童提供优质文化产品。保护儿童免受各类传媒不良信息的影响。
（4）提高儿童课外阅读的数量和质量。90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。
（5）提高儿童的科学素养。
（6）建设村和社区儿童教育、科技、文化、体育、娱乐等课外活动设施和场所，坚持公益性，提高利用率和服务质量。每个村、村至少配备1名专兼职的儿童社会工作者。
（7）镇应建立1所为儿童及其家庭提供游戏、娱乐、教育、卫生、社会心理支持和转介等一体化服务的儿童之家。
（8）为流动和留守儿童创造良好的成长环境。
（9）保障儿童参与家庭生活、社会实践和社会事务的权利。
（10）保障儿童享有闲暇和娱乐的权利。
2、策略措施
（1）加大宣传力度，提高全社会保护儿童权利的意识。
（2）建立家庭教育公共服务体系，提高家长家庭教育水平。90%的社区和80%的村建立一体化服务的儿童之家。鼓励和支持社会力量参与家庭教育，确保儿童家长每年至少接受2次家庭教育指导服务。加强家庭教育研究，促进研究成果的推广和应用。预防和制止家庭内的虐待、忽视和暴力行为。
（3）实施社会文化环境净化工程。将净化社会文化环境纳入社会管理综合治理考核范畴，加大对网络网吧、荧屏声频、校园周边环境、出版物市场等四个方面违法经营行为的打击力度。加大“扫黄打非”工作力度和暑期集中行动力度。
（4）净化校园周边环境。按照一校一警的标准，加强对幼儿园、学校的安全保护，大力推行落实保安等人防、物防、技防措施。严格落实网吧、娱乐场所的选址和经营规定。完善相关设施，加强安保力量配备，确保校园周边道路交通安全和治安秩序稳定。
（5）加大对儿童活动场所的建设和运行扶持力度。将镇妇女儿童活动中心和村留守儿童服务中心（阵地）等儿童活动场所建设纳入经济社会发展总体规划、城镇建设规划和新农村建设规划，增加财政资金和福利、体育彩票资金对儿童活动设施和场所的投入。
（6）促进儿童参与社会实践。我镇要采取联建、挂建、独建等方式，至少建设3个以上的儿童实践活动基地。通过基地组织开展儿童小种植、小养殖、小发明、小制作、小实验、小调查等教育实践体验活动。建立专门的小记者协会等儿童团体，增加儿童的社会实践机会，提高儿童的社会参与能力。
（7）增强儿童环保意识。开展环境和生态文明宣传教育，鼓励儿童积极参与环保活动，引导儿童践行低碳生活和绿色消费。
（五）儿童与法律保护
1、主要目标
（1）认真贯彻实施保护儿童的法律法规，提高儿童保护的法治化水平。
（2）落实“儿童优先”和最大限度保障儿童利益的原则。
（3）保障儿童获得出生实名登记和身份证登记。
（4）保持正常的出生人口性别比。
（5）完善儿童监护制度，保障儿童获得有效监护。
（6）中小学生普遍接受法制教育、安全自护和应急处理知识教育，儿童的法律意识、自我保护意识和应急处理能力明显增强。
（7）切实保障儿童的人身权利，减少侵害儿童人身权利的刑事案件发案数。
（8）依法保护儿童合法的财产权益。
（9）禁止使用童工（未满16周岁）和对儿童的经济剥削等违法犯罪行为。
（10）预防未成年人违法犯罪，降低未成年罪犯占刑事罪犯的比重。
（11）保障符合条件的儿童依法获得及时有效的法律援助和司法救助。
2、策略措施
（1）加强儿童福利、学前教育、家庭教育等方面的制度建设，对本级有关儿童权益保护不相适应的规范性文件进行审查和清理，增强保护儿童权益的操作性。
（2）落实儿童出生登记制度。提高社会各界对出生登记的认识，完善出生登记相关制度和政策。加强部门协调和信息共享，简化、规范登记程序。
（3）实施关爱女孩行动，依法综合治理出生人口性别比。
（4）加强对儿童财产权益的保护。依法保障儿童的财产收益权和获赠权、知识产权、继承权、一定权限内独立的财产支配权。
（5）认真贯彻执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国禁止使用童工规定》等法律法规，严厉查处违法使用童工的单位和个人。
（6）完善司法救助和法律援助制度。开展针对未成年人的法律援助专项活动。在学校开展法律援助宣传。加大对农村留守儿童的法律援助工作的力度。
（7）建立和完善有效维护未成年人合法权益、促进未成年人成长发展的司法制度和司法机构。认真贯彻实施《中华人民共和国监狱法》及相关法律法规关于对羁押、服刑及政府收容教养、劳动教养和决定强制隔离戒毒的未成年人教育改造的规定，以教育改造为主，以学习文化和生产技能为主。
（8）完善未成年人矫治制度。建立家庭、学校、社会共同参与的运作机制，对有不良行为的儿童进行早期介入、有效干预和行为矫治。
四、组织实施及监测评估
（一）加强对规划实施工作的组织领导。各村（社区）要依据本规划，将儿童发展规划的主要目标分别纳经济社会发展总体规划，结合实际制定本区域儿童发展规划，统筹安排，同步实施。
（二）健全实施规划的工作机制。建立由政府主导、妇女儿童工作委员会协调、职能部门合作、全社会参与的工作机制，共同做好规划实施工作。建立目标管理考核制，将主要目标纳入相关部门的目标管理和考核体系。
（三）探索总结实施儿童发展规划的工作方法。各级政府要落实妇女儿童工作委员会办公室专职工作人员，建立健全工作制度，工作经费纳入财政预算。各相关部门要加大对儿童事业发展的经费投入，针对重点、难点问题实施相应项目，保证规划目标如期实现。妇女儿童工作委员会办公室要及时开展对儿童发展和权益保护状况的调查研究，探索总结实施规划的工作方法。为制定政策提供依据，创新工作方法，推进规划实施。
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镇十三五发展规划
镇十三五发展规划
下面是我们１１４的小编给大家推荐的镇十三五发展规划供大家参阅！
根据xxxx市发展和改革委员会的统一安排，按照市委“保底线、保民生、保运转、创环境、求发展”的总体要求和“打基础、上项目、惠民生”的总基调，xxxx镇党委政府立足xxxx实际，重新审视xxxx的资源和优势，对xxxx未来的发展科学定位，经党政联席会讨论同意，形成了xxxx镇十三五发展规划，现将发展规划编制资料汇报如下：
一、xxxx镇基本概况
xxxx镇位于xxxx市东部，东邻xxxx县，西连市区，南依汝河，北望嵩山。全镇总面积78.6平方公里，其中耕地面积近7万亩。共辖37个行政村，82个自然村，328个村民组，总人口84673人，是个典型的平原农业大镇，素有“xxxx粮仓”、“瓜菜之乡”之美誉。近年来，曾获得“全国最具生态发展魅力乡镇”、“xxxx省粮食生产百强乡”、“xxxx省科技示范乡”、“xxxx省科普示范乡”、“xxxx省平安农机示范乡镇”、“xxxx省政务公开示范单位”、“xxxx省全民健身活动先进单位”、“xxxx省先进综合文化中心”、“xxxx省养老服务示范单位”、“xxxx省农技推广先进单位”等多项荣誉。
二、发展现状
“十二五”期间，xxxx镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展生态经济，建设富裕镇”这一目标，着力实施“瓜菜富民，科技强镇，产业兴镇”和“差异化”发展战略，以调优结构，助农增收为主线，以改善农村人居环境为目标，负重奋进，开拓创新，扎实工作，有力地促进了镇域经济和各项社会事业的快速发展。
1、镇域经济实现五连增。农民人均纯收入从2020年的 6335元上升到20xx年的10555元，财政收入由2020年的458.1万元上升到20xx的1527万元，政府经济运行状况从根本上改善村级运行逐步呈现良好态势。
2、农业生产条件明显改善。全镇拥有机井总量1384眼，其中机电配套500 眼，灌溉能力明显增强，粮食总产量由2020年55801吨上升到20xx年的70413吨，新建农村饮水安全工程5个，从根本上解决了农民用水难问题。
3、畜牧养殖业连年被市政府评为先进乡镇，境内现有思源奶牛厂、六旺牧业、青源牧业、方圆牧业、中王农牧、志得满鑫牧业等6家养殖企业，目前牛存栏8500头，猪存栏8.3万头，鸡存栏150万只，羊存栏1.3万只，鸭存栏5000只，畜牧养殖已成为我镇的主导产业，畜牧业总产值占农业总产值的半壁河山。
4、教育事业得到长足发展。辖区内现有高级中学一所，在校学生2300余人，教职工136个，中小学25所在校学生7253人，教职工458人，幼儿园及学前班28个，农村义务教育普及率及适龄儿童入学率分别为100%。
5、文化服务发展功能明显增强。xxxx镇现有文化站一个，20xx年新建设施完善、功能齐全、图书室、阅览室、棋牌室、乒乓球室、各类音响、电脑信息共享工程，应有尽有，免费为群众开放。新建农村书屋30个，配发各类科技图书近4万册，培训农村青年800余人，为科技兴农、科技强镇夯实了基础。
6、工业生产相对滞后。目前全镇拥有以康健面业为代表的粮食加工企业6家，形成了集面粉加工、挂面制作、产品营销为一体的面粉加工产业集群，年加工能力20万吨，产品畅销省内外。明辉假发年产300万套发制品生产线建成投产，在建项目xxxx路易德生物酶制剂项目一期工程已进入调试安装阶段。
7、道路交通便利，路网完善。xxxx是东南各省（市）通往西北的交通咽喉，省道常付公路穿境而过。东可达xxxx县、许昌、漯河等地，西到汝阳、洛阳等地，境内由县乡公路2条，大季线、前石线、乡道纸张线、七杨线2条，总长13公里，形成三纵一横公路主网络。全镇99%的村实现了村村通，铺上了水泥路，2020年累计完成道路硬化62公里，农民的出行条件明显改善。
8、供电及电讯状况。现有3.5万千瓦变电站一座，全镇37个行政村有95%的村完成了农网升级改造，全镇配变压器155台（工业40台，农业115台），基本上能够满足群众生产生活用电的需要。月平均用电量150kmh。其中工业用电30万kmh。电讯方面：移动、联通电话和有线数字电视已成为村民与外界沟通、搜集市场信息的主要工具。
9、生态建设：全镇拥有苗木花卉生产基地一个，面积2500亩，连片开发初具规模。生态村创建取得明显成效，成功创建省级生态村2个，中山寨、新庄市级生态村13个。
10、文明创建：20xx年以来。我镇狠抓了村街、公路的日常保洁，全方位加大了村容村貌的综合整治力度，成功创建xxxx市2星级文明村5个（李家村、牛王、赵西、武巡、中山寨）、一星级文明村3个（陶村、韩楼、新庄），一星级文明户76户。20xx年新创xxxx市第二批一星级文明村4个（纸西村、中王村、西赵落村、长东村），市星级文明户10个（牛王村马林召、辛庄村韩东博、赵西村相志平、赵庄村李守仓、长东村任进粮、韩楼村刘洋洋、陶村李延峰、武巡村杜玉珍、李家村吴广欣、中山寨村武玉红）。创建工作常态化、步入了良性发展轨道。
三、存在的问题
1、受土地类型限制，辖区内不宜筹建重大项目，存在征地难、手续难、落地难问题。
2、经济总量小，产业发展规模小，科技含量低，二、三产业没有形成气候，抵御市场风险能力低。
3、人口多，底子薄，改善人居环境工作发展不平衡，环境整治需进一步加大力度。
4、村民思想认识不到位，参与整治的积极性和自觉性不高。
5、农业无特色，瓜菜之乡无品牌，农产品还没有形成气候，没打造出自己的品牌。
四、未来五年（20xx--2020年）的发展思路和想法
全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，坚持以科学发展观为统领，按照市委“保创求”的总体要求，以争创省级生态文明村镇为动力，以产业化发展全省有位置，各项工作全市进位次为总体目标，以优化人居环境建设美好乡村经济群为抓手，强化实施生态靓镇，产业兴镇、文化名镇、法治重镇和差异化发展战略，做好两篇文章（农业、文化），打好四个基础（村镇环境、道路建设、村级基层组织阵地、融资平台），围绕三带一区，打好四张品牌，一是发展西片、西北片瓜菜种植产业带，打好“瓜菜品牌”。积极引进科技含量高、经济效益好的新品种新技术，形成规模化产业化发展优势；加强无公害瓜菜生产基地建设，积极开展“三品一标”（无公害农产品，绿色产品、有机产品、地理性标志产品）认证工作，打造xxxx瓜菜品牌。二是发展中部畜牧养殖产业带，打好“畜产品牌”。立足xxxx粮多菜广的资源优势，以中王中药保健鸡蛋、思源奶牛、天心种业生产项目为重点，积极打造xxxx畜牧产品特色品牌。三是发展东部苗木花卉种植产业带，打好生态观光品牌。积极推进苗木、花卉、林果等特色高效农业种植，形成区域化、专业化、规模化发展优势，努力打造xxxx市东部最大的苗木花卉生产基地。四是沿省道发展粮食生产加工区，打好“粮食生产加工品牌”。以康健面业为依托，拉长产业链条，提高粮食加工能力，打好 粮食生产加工品牌。用一年的时间打基础，创环境，一年时间引项目，抓进度，两年时间促发展，经过五年的努力，把xxxx建设成为xxxx市的东方明珠。
产业规划与发展设想
一是对现有的天鸿家俱、裕丰电子等小型企业，通过政策引导，资金扶持等形式，促其扩大规模，上项目，出精品，创品牌。
二是以xxxx陶然果蔬有限公司无公害果蔬专业合作社为依托，加大“三品一标”农产品认证力度，提升种植水平，大力发展无公害瓜菜生产，提高科技含量，扩大无公害农产品认证品种，打造xxxx瓜菜等品牌。
三是以苗木花卉生产基地为依托，运用公司+农户的经营模式，加快土地有序流转，努力打造xxxx市最大的苗木花卉生产基地，实行连片开发，扩大规模种植，优化品种，提质增效。
四是以中王农牧科技有限公司为依托，加大政策引导和外宣力度，使其扩大规模，科学管理，畅通销售渠道，提高市场占有率，逐步形成自己的名牌，为更多市民提供保健药蛋。
五是借助“互联网+”，大力发展电子商务，让xxxx的农产品闯出xxxx，畅销全国。
六是依托xxxx富足廉价的人力资源和优势，重点引进家庭作坊式小商品加工业（如简单生产家具、扫帚加工、家具制作等）。
七是依托xxxx瓜菜之乡的优势，引进保鲜技术，筹建果蔬冷库，拉长产业链条，促进农产品就地转化升值。
八是依托xxxx区位优越、交通便利的优势，培育发展现代物流业，方便群众，发展生产，加快商业流通，活跃农村市场。
九是以农业强、农民富、农村美为目标，深入开展三镇联创活动（生态乡镇、历史文化名镇、田园乡镇），通过2--3年的努力，使农业真正强起来，农民真正富起来，农村变得更美丽。
十是以北汝河沿岸为依托，种植苗木花卉，发展观光农业，打造汝河沿岸休闲园区。
十一、依托xxxx文化底蕴深厚及国宝圣地的优势，加大历史文化挖掘、整理、宣传、保护力度，经过3--5年努力，形成xxxx文化旅游产业，打造历史文化名镇。
十二、进一步加大农村人居环境整治和生态村、达标村、示范村、文明村创建力度，通过2--4年的努力，37个行政村村村达标，村村文明，打造出3个美丽乡村群，2个美丽乡村经济示范村。
十三、扎实做好古村落申报及保护工作，加大古村落来由小编整理、挖掘、宣传工作力度，为打造农家乐旅游景点打好基础，至十三五末，完成1--2个农家乐旅游村，吸引外地游客到xxxx观光旅游。
六、十三五重点项目
1、农村饮水安全工程 计划总投资1026万元，涉及石庄、中山寨等10个村，解决20xx3人的饮水安全问题。建设工期一年（20xx年5月--20xx年5月），20xx年底实现全覆盖，使群众用上安全水。
2、新增千亿斤粮食田间工程，计划总投资 2100万元，面积1.6万亩，涉及丁村、陶村、武巡、康街、赵庄、中王、焦庄、牛王、纸东等9个行政村，建设年限1年（20xx年1月--20xx年12月）。
3、路易德植酸酶高科技项目续建项目，总投资2.5亿元，20xx年投产。
4、石庄污水处理厂建设项目，总投资0.8 亿元，计划20xx年建成。
河洛镇卫生院发展规划
河洛镇卫生院发展规划
河洛镇卫生院发展规划近年来，我院积极倡导科技兴院，十分重视医院内涵建设，突出中医特色，抓好人才培养，推动重点专科发展，提高医疗服务水平，医院建设和发展取得明显成效。今年是“十五”规划的最后一年，为进一步提高我院的医学科技水平，推动医院科技进步，特制订20xx-20xx发展规划。存在问题：
1、我院由于规模较小业务收入有限在加上上级主管机关拨款微薄，因此，我院的底子较薄，存在资金不足的问题已存在多年，也是制约我院发展的一个重要因素。
2、在人才技术力量上，我院与其他医院相比相对较为薄弱，在医资力量上已经出现青黄不接的局面，设施设备上也较为老化和陈旧，这也是也是制约我院发展的一个重要因素。
工作思路：以医疗为中心，内抓管理，外拓市场，引进优秀人才，增添新设备，改善旧设施，规范社区服务中心以及社区服务站的验收，并以优质高效的人性化医疗保健服务，为河洛镇的广大人民群众提供健康保障。
一、加强重点专科建设，促进医疗技术水平提高
加强医院的重点专科建设，逐步形成优势和特色，增强医院的综合实力，是医院生存发展的必由之路。我院确立了科、科、科为重点建设专科，目前已初具优势，到20xx年，各重点专科将建成融医疗、科研、教学、预防为一体，在市内及周边县享有较高声誉的特色专科。今后５年，医院将在人、财、物等方面给予一定的政策倾斜，优先满足重点专科发展的需要。
１、优先安排重点专科人员外出进修和学术交流，鼓励和支持学科带头人外出考察，参加学术会议，使他们了解本学科国内外最新进展和学术动态。
２、优先满足和培养重点专科人才，根据重点专科梯队需要，对跨世纪学科带头人，在进修、深造、科研等方面给予优先安排，为他们掌握高尖技术创造良好环境。定期邀请市中医院、市人民医院等医院的专家教授来我院会诊、手术、讲课。明确要求重点专科的医疗骨干充分掌握本学科中、西医最先进的诊疗技术，熟练解决本学科的疑难病症。
３、优先考虑重点专科设备配置，在一定的资金范围内，首先保证重点专科设备的更新，添置。今后5年，医院准备添置新一代ＣＴ，800mAX光机，进口自动生化分析仪以及现代分子生物学pCR等新技术、新设备，为重点专科提供新的检测手段。口腔科装备6台先进的全电脑控制的连体式牙科综合治疗机、铸造机、烤瓷炉、种植机、光固化机、超声波洁牙机等系列国产、进口成套的配套性设备，中西医结合肿瘤科配备介入治疗肿瘤所需要的各种设备，肛肠科购置肛门压力仪、肠镜、多功能微波治疗仪等先进设备，为开展各种高难度专科医疗服务提供可靠保证。对重点专科房屋进行改造、装修，待医院新建的综合楼下半年投入使用时，我院的重点专科条件将得到进一步改善，努力开创一种“院有重点，科有特长，人有专长“的欣欣向荣的新局面。为医院技术水平的提高增添活力。
二、积极培养人才，努力提高全员素质
人才是科学技术的载体，市场竞争、科技竞争，归根到底是人才的竞争，科技兴院，关键是提高医务人员的素质，积极为科技人员的成长创造良好环境。在人才培养和提高全员素质方面，我们将采取以下具体措施：
１、注重继续教育，继续教育是一项关系到提高医院各级人员整体素质和医疗技术水平的重要工作。我们将根据我院卫技人员的现状和业务特点，分层次地制定全院继续教育实施规划。对具有高级技术职称的卫技人员、各科主任，继续教育的重点放在使他们了解国内外最新进展和动态，重点安排他们参加各类学术活动和参观考察，对于各科中青年业务骨干则有计划有目的安排外出进修学习，以提高他们的业务水平，并由医院承担外出进修人员的工资和其他福利待遇，解除他们的后顾之忧。对学历层次较低的卫技人员，医院鼓励他们参加成人高考和自学考试，以提高他们的素质。
２、抓好业务人员的基础培训。对中青年卫技只员从抓基本素质入手，通过举办基础授课，专题讲座、操作练习、书面考试等方法，强化基础理论、基本知识、基本技能的训练。护理部门每年组织护士进行中、西医26项技术训练，定期组织“三基本”考试，通过组织“三基本”学习，训练和考核，巩固医务人员的基础理论，提高他们实际操作能力。进一步落实住院医师规范化培训的内容和要求，较快地提高中青年医技人员的业务水平，使优秀人才尽快脱颖而出。
三、重视科学研究，促进科技兴院
科学技术是医院发展的根本动力，医院间的竞争最终是技术和质量的竞争。今后5年，我院将加大对科研的投入和管理力度，使科研工作得到发展。各科跨世纪学科带头人要具有较强的科研意识和科研能力，能够独立设计完成科研课题，制定完善《关于论文奖励的规定》《关于科研管理的规定》，对在各级刊物上发表论文的第一作者分别给予100至300元奖励，对有科研课题并取得科研成果者，将给予重奖，建立有效的激励机制，使科研管理制度日臻完善，调动全院卫技人员积极性，促进我院科研工作的发展。
在二十一世纪的今天，社会主义市场经济逐步完善，医疗保障制度进一步深入，给我们带来新的机遇和挑战。我们将不断的解放思想，积极进取，认真贯彻全国卫生工作会议及全国技术创新大会精神，依靠科技进步，努力将我院建设成为具有中医特色和优势的现代化综合性卫生医院。
五年工业发展规划
工业是国民经济的重要组成部分，是推动经济增长的主要动力，也是社会就业的重要渠道和吸收农村富余劳动力的重要载体，工业化发展水平是衡量一个地方综合实力的重要标志。为加快新型工业化进程，优化工业经济结构，提高工业的整体素质和经济发展的质量，全面提升我市工业的综合实力和竞争力，特制订我市XX年—2015年五年工业发展规划。
一、发展基础
（一）“xx”发展的总体情况
1、“xx”期间，我市积极实施“工业强市”战略，大力推进工业园区建设，加大招商引资力度，承接产业转移和跟踪产业发展新趋势，努力发展各类工业产业，工业经济驶入新一轮高速增长的快车道。XX年，我市规模以上工业总产值216.6亿元，是XX年的3.65倍，XX—XX年规模以上工业总产值平均增速30%；工业增加值75.4亿元,XX—XX年平均增速15%以上。
2、工业总量地位：XX年，在全市生产总值中工业增加值所占比重为24.6%，比XX年增加了4.35个百分点。“xx”前四年,工业经济是拉动我市国民经济增长的主要动力，在我市国民经济发展中起着重要的支撑作用。
3、发展阶段：处于工业化发展的中期阶段的前期。XX年，我市三大产业结构比例25.7：45.8：28.6,第二产业比重比XX年增加了6.2个百分点，第一产业和第三产业分别比XX年减少了2.8个百分点和3.3个百分点。
（二）发展的主要成就与特点
1、工业生产增速加快，经济效益明显提升
“xx”期间，我市围绕“工业强市”战略，抓重点、促提升，工业生产增长速度逐步加快，工业规模不断扩大。XX年工业总产值增速比XX年高4.76个百分点，工业总产值比XX年增长3.65倍。XX年完成工业增加值65.82亿元，对gdp增长的贡献率达到46.86％，继续成为拉动经济增长的主导力量。规模以上工业经济效益综合指数为273.6%，比XX年提高了116.8个百分点。工业门类不断增多，工业产品日趋丰富，已初步形成了多元化的工业体系。
2、工业结构不断调整，形成了一批优势产业
从轻重工业来看，轻工业的增长快于重工业的增长，轻工业化趋势明显。XX年全市263家规模以上企业中，轻工业完成增加值35.39亿元，比上年增长24.3%；重工业完成增加值27.78亿元，比上年增长21.92％，轻工业增速高于重工业增速2.38个百分点。轻工业占规模以上工业的62.7％。从经济类型来看，民营工业发展迅速，产值比重继续上升，XX年民营工业产值占工业总产值的比重达94.8%。纺织服装、农副产品加工、纺织机械、泵阀等传统工业稳步发展，汽车铝轮毂、生物制药、电子信息等一批新的工业迅速兴起，并成为我市工业发展新的优势产业。
3、培育了一批骨干企业和名优产品
通过实施抓大扶强战略，扶持骨干企业的发展，我市已形成了一批骨干企业。XX年，我市工业产值过亿元的企业达到30家。涌现出了东风华泰（）铝轮毂有限公司、益泰药业有限公司、纺织机械有限公司等在全省乃至全国同行业中拥有了一席之地的企业。我市已拥有省名牌产品9个和省著名商标13个。纺机、水泵等名牌产品在省内外享有较高的知名度。
4、工业技术水平不断提高，企业竞争力明显增强。
“xx”期间，我市通过加大技术改造步伐、引进先进技术对传统工业产业进行改造，促进了工业技术水平提升，工业技术结构得到了改善。高新技术企业达到13家；纺机和泵业分别荣获省级技术创新奖和省级技术发明奖。天德环保、天瑞电子、天湖化工等6家企业被评为最具投资潜力科技型中小企业，纺机、益泰药业、泵业、天宝化工4家企业通过了高新技术企业重新认定。有2个科技项目成果被列入国家“星火计划”。20家企业通过了iso9001质量体系认证。XX年我市完成新产品开发42项，新产品产值占工业总产值的19%。
5、工业园区建设取得显著成效
“xx”期间，我市按照“政府主导、市场运作、业主开发、滚动发展”的思路，多渠道筹集资金，高起点、高标准地加强园区基础设施建设及相关配套设施建设。与国家开发银行合作，融资1.5亿元，一次性完成了经济开发区12平方公里“四横七纵”的道路建设，同时完善了水、电、气等配套设施。引进澳大利亚客商投资1亿元完成了工业园3.4平方公里道路等基础设施建设。XX年，工业园向省农业发展银行融资1.5亿元，自主开发建设。目前已形成“三纵三横”小循环。抓住汉宜铁路在仙北设站的机遇，适时将工业园开发面积调整扩大到17平方公里。工业园还与东湖高新技术开发区签定合作协议，建设产业协作园。全市工业园区及工业集中区建成面积已达20多平方公里。
6、产业集群雏形初步显现
随着我市“一区三园”建设水平和影响力的不断提高，各种基础设施及配套设施的日趋完善，我区工业园区产业集聚效应初见端倪，纺织服装、汽车铝轮毂、水泵阀门、医药、化工、食品加工等特色产业集群初具规模，XX年完成工业总产值106.2亿元，同比增长35％。其中，医药产业集群被列入省重点产业集群之中。
（三）存在的主要问题
“xx”期间，我市工业快速发展，为全市经济发展作出了重要贡献。但是，我市工业发展仍存在以下问题：
1、工业规模较小，整体实力较弱
XX年以来，虽然我市工业发展迅速，但由于基础差、起点低，与周边地区相比，工业规模偏小、整体实力较弱。工业发展落后于周边县市，从我市经济总量和产业结构水平来看，目前我市仍处于工业化中期的前期，第一产业比重较高，第二产业发展水平不高，第三产业发展较滞后。
2、工业结构不合理
我市工业产业结构主要集中于传统加工行业，这些行业中部分企业是从发达地区转移过来的，不少企业属于下游行业，生产能耗较高、技术含量较低、产出不高，经营较粗放。工业产品以中初级产品和初加工产品为主，加工贸易产品多，具有自主知识产权的名优产品和高新技术产品还比较少，企业创新力较弱，品牌意识不强。
3、新兴产业发展较缓慢
由于受工业发展基础、综合技术水平、劳动者素质等因素的制约，我市工业新兴产业发展的步伐较慢。生物工程、高新材料、电子信息、先进制造业等一批代表了当今世界工业产业发展方向的高新技术产业在我市尚处于起步发展阶段。经济开发区、工业园内部园区定位高，发展层次低，整体优势和合力尚未形成。
4、企业规模较小，产业链条短
我市工业企业以小型企业为主，企业规模较小，竞争力不强，创新动力不足；支柱工业规模较小，带动作用弱；企业间的生产协作配套差，产业链条短，工业规模效应差。
二、发展环境
进入“xx”时期，工业发展仍肩负着全市经济跨越式发展的重大任务，我市工业发展既面临许多机遇和有利条件，也面临着不少挑战和不利因素。
（一）发展的机遇
1、经济全球化及发达国家产业转移
“xx”期间，和平、发展和合作仍然是时代发展的主流，国际关系进入以协调、磋商、合作为主的阶段，为我市工业发展提供了相对稳定的外部环境。但国际单边主义扩张、区域性与局部性冲突、经济贸易摩擦等仍不会少，使国际环境及经济发展仍存在不确定性的因素。经济全球化和区域一体化继续向纵深发展，中国—东盟（10+1）自由贸易区将持续发展，以跨国公司为主的直接投资将更趋于活跃，新一轮国际资本与产业将继续向我国转移，并呈现出向深度和广度扩展的特征，即产业转移的重心由原材料工业向加工业、由初级产品工业向高附加值工业、由传统工业向新兴工业、由制造业向制造业和现代服务业并举（尤其是生产服务业）转移，且产业转移从原来的单个项目、单个企业、或单个产业向产业链式转移，这为我市承接国际产业转移和促进工业及经济跨越式发展提供了有利条件。
2、全面建设小康社会及重要战略机遇期
未来十年，对我国及我市来说是一个大有作为的重要战略期。科学发展观的落实，为我市工业跨越式发展指明了方向。全面建设小康社会、新型工业化、城市化、中部崛起、增强自主创新能力、转变发展模式、发展循环经济、低碳经济、优化产业结构、深化改革开放等战略的推进，将促进我国经济社会快速发展。中国经济经受了金融危机的洗礼，十大产业振兴规划指明了产业调整发展方向，预计“xx”期间我国gdp仍将快速发展。随着人民收入及消费水平的提高，将推动居民消费结构不断升级，进而促进工业结构调整优化和现代服务业的发展，加快经济社会发展转型和工业化、城市化、现代化和信息化进程，这将为我市工业及经济发展创造良好的国内环境。
3、中部崛起及武汉城市圈建设
党中央、国务院从我国现代化建设全局出发，做出了促进中部崛起的战略决策，制发了《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》，强调加强中部地区现代装备制造及高技术产业基地建设，推进工业结构优化升级。省委、省政府进一步推进武汉城市圈建设，将促进生产要素流动，优化资源配置，这有利于我市发挥优势，充分利用区域内各种生产要素，促进工业加快发展。有利于我区承接沿海发达地区产业转移，加快我市工业发展。有利于我市吸纳城市圈的制造业转移，形成与周边县市协调、互补和错位发展的产业格局，加快我市工业化进程。
4、“后发”优势及有利条件
从我市自身发展来看，“xx”的工业发展具备了许多有利条件。一是后发优势，工业发展的空间大、成本低。二是区位优势，地处“武汉后花园”、重要节点，是承接产业转移和资源集聚的重要区位。三是“xx”工业及经济的高速发展为“xx”工业跨越式发展奠定了较好的基础，“一区三园”大批工业项目的建设，将会加快我市工业化步伐。四是交通环境发生了历史性的变化。随岳高速公路建成、汉宜高速铁路段及火车站建设已经动工、武荆高速连接线预计XX年正式通车、随岳高速全线贯通，将为我市跨越式发展创造良好的环境。
（二）面临的挑战
1、区域发展竞争激烈
履行加入wto的承诺，国内市场的国际化，国内战略性资源（如能源、原材料）约束日益强化，使区域和企业之间的发展竞争日趋激烈。为了率先实现现代化和加快发展，增创发展新优势，武汉城市圈及周边地区许多县市都在实施以工业为重点的产业发展战略，采取各种政策措施促进工业发展，这使工业招商引资和发展的区域竞争日趋激烈，对我市工业发展带来一定的压力和挑战。
2、“资源瓶颈”的压力
我国工业化的高速发展，各地区对能源、原材料的需求与日俱增，一方面是能源、原材料等价格大幅度上涨，电煤油等资源的供求矛盾很突出，这对我市工业发展带来一定的压力；另一方面消耗大量能源、原材料的传统工业企业，经营粗放，要素成本上升将使其发展受到很大的约束。
3、发展基础薄弱
改革开放以来，我市工业及经济持续快速发展，但我市工业发展的基础差，底子薄，与周边仙桃、潜江、汉川等地工业发展存在相当的差距。我市工业化水平不高，工业支柱产业和企业组织规模小，企业生产技术和产品技术含量不够高，品牌企业少，人才资源比较缺乏，服务业发展滞后，农业产业化水平不高，基础设施投入需求量大，工业跨越式发展任务艰巨。
4、市场需求相对不足的制约
20世纪90年代中期以来，我国的市场供求关系发生了较大变化，市场需求成为经济增长的制约因素，也是企业发展和经济效益提高的关键因素。由于消减持币意愿的因素尚未强化，居民和企业对货币政策所发出的信号缺乏敏感度，市场需求相对不足对产业发展的制约还将继续存在。
面对机遇和挑战，我们要紧紧抓住机遇，勇敢应对挑战，与时俱进，开拓创新，创新发展思路和发展模式，加快工业发展，带动全市经济跨越式发展。
三、“xx”期间我市工业发展目标
（一）指导思想
全面贯彻科学发展观，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，以改革开放和技术进步为根本动力，积极融入武汉城市圈一体化进程，坚持走新型工业化和资源节约型道路，紧紧围绕结构调整这条主线，突出技术创新，大力发展高新技术产业，加快改造提升传统产业，发展壮大一批优势产业，做大做强一批大企业，培植一批优势产品和知名品牌，不断提高工业经济的整体素质和竞争力，实现全面协调可持续发展，努力把我市建设成为全省制造业强市。
（二）发展目标
到“xx”末，我市工业要实现主导产业突出，技术创新体系完备，企业自主创新能力显著增强，骨干企业优势明显，中小企业集群化发展，产业布局合理、结构优化，具备较强市场竞争力和可持续发展能力，形成速度快、效益好、后劲足、结构优、素质高的发展特点。
1、到2015年，全市规模以上企业发展到500家以上;规模以上工业总产值1050亿元。规模以上工业企业实现销售收入、利润和税金分别达到1000亿元、60亿元和45亿元以上，“xx”期间年均增长30%以上。
2、“xx”期间全市工业总投入达到300亿元以上，其中技术改造总投入达到150亿元。
3、到2015年，中国名牌产品、中国驰名商标实现零的突破，省名牌、著名商标30个以上；国家级企业技术中心和行业技术研发中心达到1～2个，省级技术中心达到10个以上。先进制造业占比达到45%以上。高新技术产业占规模以上工业产值的比重达到20%以上。
4、到2015年，工业品外贸出口3亿美元，年均增长40％以上。工业经济外向度达到5%以上。
5、到2015年，万元工业产值能耗比“xx”末降低20%以上，固体废渣利用率年均提高5%，重点用水工业企业用水重复利用率达到96%以上。资源加工、消耗类企业基本建成循环经济型、资源节约型企业。
（三）指导原则
——大开放原则。坚持以大开放促大发展，抓住产业梯次转移的机遇，积极承接国内外产业和资本转移，大力引进市外资金和技术。鼓励企业走出去，积极占有国内外资源和市场。加强与大型跨国企业的战略合作，融入经济全球化。
——集约化发展原则。加快由粗放型向集约型经营方式转变，鼓励骨干企业兼并联合重组，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中。优化产业布局，推动工业企业向工业园区集中，形成产业聚集效应和产业集群优势。
——技术进步原则。加强技术创新体系建设，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。加快技术改造，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，不断提高技术装备和工艺水平，加快产品结构调整。
——市场化原则。运用市场经济的手段和办法，增强市场机制对经济发展各要素的配置功能和聚合功能。加速资源优势和区位优势向经济优势的转变，提高主导产业发展的市场化水平。
——改革创新原则。围绕建立现代企业制度，大力推进思想观念、管理体制、运行机制、市场体系的创新，增强工业经济发展的内在动力和活力。
——可持续发展的原则。全面贯彻落实科学发展观，坚持经济和社会协调发展。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，积极推进清洁生产，发展资源节约型、环境友好型工业，走新型工业化道路。
（四）发展重点
“xx”期间，我市工业的发展，要突出抓好下列四大重点。
1、培植优势产业。要大力培植发展优势产业、骨干产业和重点产业集群，积极发展高新技术产业。在产业选择上，利用本地农副产品资源，加快发展纺织服装产业、食品加工业和林产品加工业。要利用已形成的产业优势，继续壮大机械加工业，重点发展汽车铝轮毂及配件产业、泵阀、纺机及配件产业。做大做强医药及中间体、食品添加剂产业。加快发展盐化工产业。在迅速扩大现有产业集群规模的同时，加大高新技术产业的培植力度，重点培育发展机电一体化、新材料、电子信息、生物工程、环保新能源等高新技术产业。
2、建设重点园区。工业园区将是我市工业经济加快发展的重要载体，是推进产业集聚的重要平台。我市现已形成了“一区三园”（经济开发区、工业园、岳口工业园、龙尾山工业园）的格局。今后将进一步加大重点工业园区的投入，进一步完善水、电、通讯、交通、污水与垃圾处理等基础设施,为他们提供必要的技术、人才、金融、信息等服务支持，推动形成城市化、工业化互动发展、相辅相成的良性格局。以完善的基础设施为招商引资和项目推进提供良好的投资平台。
3、做强现有企业。随着经济全球化和区域经济竞争的加剧，大企业大集团已成为一个地区综合经济实力的集中体现，成为结构调整和产业升级的主导力量。因此，做大做强企业是提高我市经济综合实力和产业竞争力的重要战略举措。在现有重点企业的基础上，尽快培育出一批主业突出、有自主知识产权和核心竞争力、能支撑全市工业经济的重点大企业和企业集团。积极引导企业制定发展战略和发展规划，30家“千万元税收工程”企业要强力推进企业的技术改造、技术创新和对外合作，加快实现做大做强的目标。
4、力引重大项目。要把项目推进工作的着力点放在重大项目的引进和建设上，取得重大突破。把引资着眼点放在本地资源深加工、延伸重要产业链条、重点企业的重大技改等方面。“xx”期间，我市要一手抓现有重点企业的技术改造，鼓励其实施高起点、大规模的重大技改项目，一手抓重大项目的招商引资，根据国家产业发展规划要求，瞄准国内外大企业大集团，招引一批重大项目。要集中力量，突出抓好盐化工项目的实施，以拉动我市工业经济和技术升级实现重大突破。
（五）做大做强八大产业
抢抓国际生产要素重组和结构调整带来的重大机遇，促进产业集聚、企业集群和区域特色产业基地建设，按照“发展大企业、培植大产业、带动大工业”的思路，做大产业集群，力争全市规模以上工业销售收入五年翻两番。
1、纺织服装产业。立足现有基础，狠抓纺纱、染整、服装，在“大”字上作文章，进一步扩大规模，在“强”字上下功夫，努力提升品质。以景天纺织、稳健纺织、汉城印染、佑琪服饰、锐风服饰、依贝盈时装、天豪服装辅料等为核心，形成棉纺织造、染整、服装一条完整产业链，形成相互协作，协调发展的格局。
一是棉纺。要大力提高无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱产品的比重，形成一批品牌效应好、市场占有率高的优质产品，进一步缩小与世界先进水平的差距。支持景天纺织和亿鑫纺织重组投资3.5亿元，新上30万锭棉纺和500台织机项目；金吉利投资2亿元新上20万锭棉纺项目；稳健纺织投资1亿元新上10万锭棉纺项目；天舒纺织投资1亿元新上10万锭棉纺项目。支持纺机和卓尔集团合作，投资3亿元在开发区400亩的纺机工业园项目，努力提高纺织的规模和水平。二是服装。扶持佑琪服饰新上高档服装生产线，以出口为主攻方向，同时争创1—2个品牌，支持宝隆服装工业园建设，支持锐风服饰创品牌服装建设。三是服装辅料。以华泰商贸城为依托，突出服装辅料、棉纺等产品的批发功能，把我市建成全省最大的服装辅料基地。四是医用纱布。新增脱漂、折叠生产线及织布生产线，努力把我市建成全国重大的医用纱布出口生产基地。2015年底力争纺织服装产业集群产值过100亿元，利税9亿元，纱锭由现有的30万锭发展到100万锭，其中精纺50万锭，并形成年产针织面料5000万米，纯棉服装面料5000万米的能力，服装产量达到3500万件（套），把建成重要纺织服装加工基地。
2、医药产业。发挥现有企业的基础优势，建成三大医药生产基地。大力支持益泰药业上市、成田制药和华北制药合作。“xx”期末，力争医药产业集群产值过200亿元。
①以成田制药、科田制药为主体，逐步形成生产软膏剂、凝胶剂、外用散剂为一体的皮肤外用药生产基地。重点项目是投资1.85亿元，建设氯吡格雷原料药、双氯酚酸钠凝胶剂、沙丁胺醇气雾剂、1000吨/年新型荷电防病毒滤材项目、5000万支/年retapanulin产业化建设项目、盐酸特吡奈酚乳膏项目，新增销售收入30亿元，利税5亿元，成为全国最大的外用药生产基地。
②以益泰药业、天义药业和成宇制药为主体，逐步形成医药中间体、食品添加剂为主的原料药生产集团。重点项目是美罗培喃、4aa产品生产线建设及产业化、盐酸克林霉素和克林霉素磷酸酯原料药新工艺与产业化建设项目、年产300吨三氯蔗糖生产线、偶氮二异庚、戊丁腈生产线扩规等项目，新增产值120亿元，利税14.5亿元。
③以中佳制药为主体，逐步形成生产大输液、小针剂、片剂的化学制剂生产集团。重点项目是与武汉大学合作开发国家二类新药异甘草麦原料和制剂，总投资6000万元，新增销售收入8亿元，利税9500万元。
3、食品加工产业。利用棉花、油菜、蔬菜、禽产品等优势特色资源，积极拓展资源型深加工食品饲料龙头企业，延伸产业链，提高附加值。一是支持华润啤酒集团在我市扩建30万吨啤酒项目进一步扩大规模。二是中绿集团的果蔬饮品加工项目。三是食用油及其附产品的深加工，支持健康集团、永康油化等公司开发色拉油、油菜籽脱皮膨化加工以及菜籽深加工等项目。支持天得绿色食品发展有限公司开发生产脂酸钠等产品，力争油菜企业在“xx”末达10亿销售额。四是畜禽深加工，着力支持150万头生猪屠宰及深加工项目，300万只肥肝鹅及深加工项目，200万只鸭深加工。同时大力推进肉鸡产业化、水产品深加工及蔬菜深加工项目，把我市建成武汉城市圈中重要的农产品加工基地。五是推进菊芋等产品深加工。力争2015年农产品及食品加工行业产值过100亿元，实现利税8.5亿元。
4、化工产业。大力发展以芒硝为主的特色化工。我市有丰富的盐硝资源，经地质勘探，盐硝储量23866万吨，无水芒硝矿132万吨，开发的潜力很大。“xx”期间，吸引兴发集团投资20亿元，建设100万吨盐，20万吨烧碱，20万吨pvc，5万吨硫酸钠的规模。扶持诚鑫化工抓好30000吨油酸生产线项目,沙隆达抓好间氰甲基苯甲酸甲酯扩规项目，易普乐抓好5000吨超微气流粉碎生产线项目，天湖化工抓好高纯三氯氧磷扩规项目、德远化工抓好精细化工扩规等，力争化工产业集群“xx”期末产值过100亿元。
5、铝轮毂及零配件产业。以华泰铝轮毂为龙头，以金兴达冲压件、天成汽配、三机特车等骨干企业为主体。大力支持东风华泰公司与星星集团联合要在现有100万只基础上扩规，力争五年内，使铝轮毂生产量达到400万只/年，其铝轮毂及其配套项目销售收入过30亿元，利税5亿元，出口创汇8000万美元，成为亚州最大的汽车铝轮毂生产基地。“xx”期末产值过50亿元。
6、泵阀产业。以泵业公司为龙头，以立光泵业、氟塑泵业、通用泵业等企业为依托，开发系列渣浆泵等产品，大力支持泵业与冠南联合扩大生产规模，在全国形成有较大影响的工业泵生产基地。打造“xx”期末产值过50亿元的产业集群。
7、林产品加工产业。充分发挥我市林木资源优势，以天源木业为龙头，通过中高密度板项目扩规和产品的深加工，延长产业链，壮大整体实力，形成我市林木业加工集团。通过招商引资，引进棉秆加工生产高密度板和昌兴林浆纸一体化项目，使产业集群规模达到30亿元。
8、生物产业。要把生物产业作为重点新兴产业加快培育和扶持，加快发展一批生物技术企业，推广一批新型实用生物技术。要立足实际，着力在生物医药、生物农药、生物能源、生物技术服务领域培育一批亮点企业。以华世通生物科技、寰宇生物农药、金诺生物蛋白、华成生物、泰尔生物、杰隆生物为代表的生物企业，力争2015年该产业集群产值过50亿元。
四、主要措施
要实现“xx”规划目标，必须加强工业经济领导，采取强有力的政策措施，特别是强化技术创新、工业投入、循环经济、人才工程和发展环境“五大支撑点”。
（一）以信息化带动工业化，加快技术创新步伐。
信息化是加快实现工业化和现代化的必然选择。继续以纺机、稳健等企业大力推进企业信息化为突破口，加快企业技术创新步伐。一是推动信息技术在制造领域的应用。通过以信息技术改造传统产业，促进信息产品与传统产品的融合，以及信息技术在新产品中的广泛应用，增加产品的信息技术附加值。通过计算机、网络技术的广泛应用，推动传统产业研究开发和设计水平的提高以及工艺技术的升级。二是加速企业管理信息化。鼓励企业应用先进的信息管理技术，实行业务流程信息化和管理创新，促进人力、物力、财力和技术等各种资源的优化配置，提高对市场的快速反应能力。三是积极发展电子商务。大力推动企业上网，通过互联网推销产品、招商引资、搜集市场信息和技术情报，积极发展电子商务。企业信息化的重点是推广“４ｃ＋ｅ”，即计算机辅助设计（ｃａｄ）、计算机辅助制造（ｃａｍ）、计算机辅助工艺管理（ｃａｐｐ）、计算机集成制造系统（ｃｉｍｓ）和企业资源计划（ｅｒｐ）。四是加快以企业为主体的技术创新体系建设。企业要加强技术中心的建设，提高技术开发投入的比重，增强开发能力和技术贮备能力。进一步加强产学研合作，探索多种形式的产学研合作模式，形成以企业为主体、高校和科研院所广泛参与，利益共享、风险共担的产学研合作机制。特别是借助信息技术，深入开展网上产学研活动。五是大力提升技术装备水平。积极采用新工艺、新装备，到“xx”末，力争60%的规模以上工业企业技术装备水平达到国内先进水平。
（二）千方百计拓宽融资渠道，加大工业投入。
加快工业经济发展，必须把加大投入放在突出位置。一是加大招商引资力度。适应国际化的要求，充分利用国际、国内两个市场，抓住国际产业梯次转移的机遇，把我市工业经济发展与扩大对外开放紧密结合起来，吸引更多、更高水平的外商参与我市工业经济建设。要认真研究国内外产业转移、资本流动规律，切实抓好对日、韩、美、欧洲、新马泰等国家和港澳台及内地重点地区的招商。高度重视与世界500强企业的战略合作，高起点、高标准引进我市急需的国外先进技术设备和管理经验，注重引进技术设备的消化、吸收、创新，全面提升我市骨干企业的管理和制造水平。二是加大金融机构支持力度，政府搞好协调，深化银企合作，通过贴息引导机制和市场化的项目贷款担保机制，引导金融机构加大对主导产业和重点企业的信贷投入。三是扩大社会融资渠道。鼓励和引导民间资本，加大对工业投入。积极培育上市资源，积极鼓励企业股份制改造上市融资，争取有1～2家企业上市。四是加强政策引导，加大企业资金投入。认真落实国家、省制定的支持企业技术创新和技术改造的各项优惠政策，同时学习外地经验，设立技术进步专项资金，利用项目贴息和奖励等手段引导企业加大技术进步投入，不断增强企业发展后劲。
（三）大力实施“三个一批”工程，加快结构调整。
1、突出抓好一批大项目，加快培植主导产业。围绕八大产业集群的培植，发挥我市资源优势和产业优势，着眼于国内及世界前沿技术，组织筛选论证有潜力的大项目，集中全市人力、物力，加快项目实施，推动工业产品、产业结构战略性调整。重点实施15个投资过亿元的大项目。鼓励各类资本投向我市的主导产业、优势企业和重点项目，努力引进大的外资项目。积极做好向上争取工作，努力争取更多的项目列入国家、省重点项目计划盘子，争取资金和政策支持。引导项目建设单位节约利用土地，提高单位面积土地的投资额，新上项目每亩土地的投资应不低于200万元。
2、努力培植一批大企业集团。鼓励企业开展资产和业务重组，实现企业兼并、联合及存量资产的优化配置，突出企业的主业优势。培育企业技术创新机制，加大对研发投入和激励，提高核心竞争力。推动企业战略决策和经营管理与国际接轨。重点抓好30户骨干企业的发展壮大，使之真正成为我市工业经济的主导力量和产业结构调整的重要依托。到2015年，销售收入过10亿元的工业企业达到20家以上，其中，全市销售收入过30亿元企业1家，利税过千万元的企业达到30家以上，其中，利税过亿元企业5家。
3、大力实施一批名牌产品。大力实施名牌战略，提高名牌产品、驰名商标、著名商标在全国的知名度和影响力。一是强化引导，把培育名牌与培植支柱产业、培育大企业集团相结合起来，不断提高我市名牌产品的数量和规模，增强品牌的带动作用。二是夯实名牌基础工作。引导企业加强质量技术基础工作，积极采用国际标准和国外先进标准，推进各项认证认可，使产品与国际接轨，改进提高售后服务水平，夯实名牌工作基础。三是突出培育知名品牌。以打造品牌为目标，以培育壮大名优品牌和名牌产品为重点，把企业市场主体作用与政府引导结合起来，重点培育一批名牌产品。
（四）加快工业园区发展，促进工业发展集约化。
创新园区管理体制、运作机制、招商方式、服务内容和考评手段，不断提升工业园区发展水平，把工业园区建成产业招商和发展的平台以及优化产业发展布局的主要载体。一是打造园区工业招商平台，进行园区招商，利用资源和市场优势包装、推介项目，吸引大企业、大财团前来投资。通过产业招商和园区集聚，发展主导产业配套项目和深加工项目，拉伸产业链，使整个产业资源得到综合开发和利用。二是抓好园区规划，建好特色工业园区和园中园。通过完善园区基础建设，提供优质服务，吸引大企业入园建厂，带动其他配套和相关企业进园发展，形成产业特色工业园区。三是整合园区资源，统筹协调发展，形成各具特色、良性竞争、互动发展的园区经济发展态势。各工业园区要发挥优势，有所侧重，选准各自的主导产业，培育以经济开发区、工业园、岳口工业园、龙尾山工业园为依托的集约化生产、聚集化发展的产业基地。
（五）大力发展循环经济,加快建设节约型社会。
坚持节约利用资源的方针，以发展循环经济为核心，抓住转变经济发展方式、调整经济结构、加快技术进步三个关键，突出节能、节水、节地、节材四个重点，科学把握资源的减量利用、循环使用、合理开发三条途径，大力促进节约型社会的建设。大力实施企业“两推进”工程，推进企业“节能、节水、节材、节地”，推进“资源综合利用”。重点推广节约和替代、节能利用、节水开发利用、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用、循环生产等八大类技术。加大执法和宣传力度，形成全社会发展循环经济、建设资源节约型社会的良好氛围。
（六）实施人才工程，造就一支高素质人才队伍。
切实抓好企业经营管理、专业技术和高级技工等三支人才队伍的建设，造就一批善谋实干的优秀企业家、一批优秀科技创新拔尖人才和一大批优秀技工。“xx”期间，重点培养100名企业发展快、后劲足、信誉好、核心竞争力强、带动作用大的优秀企业家，100名创新能力强、科技成果多、同行公认的优秀科技带头人，1000名爱岗敬业、技术精湛的优秀技师，为工业经济快速发展提供强有力的人才支持。一是积极创造条件，制定有效的措施，建立培养、吸引、使用人才的新机制，创造良好的人才环境。逐步建立适应市场经济要求的人才引入、选拔和使用机制，引进职业经理人。广泛引智纳才，用机制、事业和感情留住人才。二是探索市场化的人才培育方式，创新培训机制，加大对企业各类人才的培训，提高各类人才的素质和职业技能。三是建立有效的人才激励机制。对业绩突出的企业经营者给予重奖，鼓励和倡导技术、专利、科研成果等生产要素参与分配，建立管理人员、专业技术人员、营销人员、高级技工贡献与报酬挂钩的分配体制。
（七）大力发展民营经济，加快中小企业发展。
进一步优化投资环境，引导民间资本投向工业项目，为我市工业发展提供强劲的资金支持。放宽市场准入限制，加强扶持、引导和规范，促进民营经济上规模、上档次、上水平，通过股份制改造实现从家族经营向现代企业制度转变；从分散、粗放的低水平重复生产向规模化、集约化、专业化生产转变；从主要是劳动密集型向技术密集型转变；从不规范经营向重质量、守信用、遵纪守法的规范经营转变。努力促进一批民营企业在科技创新、出口创汇、资本营运等方面成为我市工业经济的主力军。
深入贯彻《中小企业促进法》，鼓励和促进中小企业健康发展。大力鼓励和扶持科技型、就业型、资源节约与综合利用型、农副产品加工型和出口创汇型等中小企业的发展。加快建立为中小企业提供信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等的社会化服务体系。引导中小企业向专、精、特、新的方向发展，形成一批专业化生产、社会化协作的中小企业集群。
（八）大力开拓国内外市场，努力提高产品市场占有率。
面对更为激烈的国际国内竞争，把提高开拓市场能力摆在更加突出的位置，引导企业根据发展战略和市场变化，创新营销战略，明确自己的市场定位、营销目标，研究制定科学的营销战略，不断提高应对市场变化、开拓占领市场的能力。支持企业适应国家出口退税政策的调整，努力调整出口产品结构，增加纺织服装、农副产品、医药等优势产品的出口比重。鼓励具备条件的企业走出国门投资办厂，更好地利用国际国内两种资源、两个市场。
（九）加强领导，营造良好发展环境。
各地各部门要坚持“工业强市”的思想不动摇，认真落实科学发展观，把加快发展作为第一要务。一是加强对工业发展的领导，及时研究解决工业发展中的重大问题。全市上下要目标统一，集中精力抓主导产业、抓大项目，创新工作方法，突出工作重点，带动全市工业经济加快发展。二是建立产业发展研究咨询机制，组建专家库，成立我市工业经济发展咨询专家组，对工业发展战略、项目投资、技术创新和资本运作等提供决策咨询。三是加强政策引导。要设立技术创新和技术改造专项资金，用于产业结构调整、重点项目的贴息和补助、企业技术创新和产业化项目的扶持、名牌产品奖励等，促进企业增强核心竞争力。四是创造良好环境。有关部门要进一步转变职能，改进作风，提高办事效率，制订相关的配套政策和措施，切实推进工业经济持续、快速、健康发展。
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