交通运输法制工作要点。
为了如期完成领导安排的工作，我们可以按照自己工作性格制定一份工作计划。工作计划是达成工作目标的执行管理，撰写工作计划时，我们要谨记哪些要点？小编特别编辑了“交通运输法制工作要点”，希望能为你提供更多的参考。
交通运输法制工作要点
20xx年是高水平全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是 “十三五”规划开局之年，做好今年交通运输法制工作具有十分重要的意义。20xx我县交通运输法制工作总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以建设法治政府部门为主线，以规范执法行为为重点，着力于完善行政执法制度建设、推进政府职能转变和执法监督，进一步提高交通运输依法行政能力和治理水平，为我县交通运输工作提供坚实的法制保障。为此，20xx年要重点抓好以下工作：
一、推进法治建设，完善行业治理制度体系
（一）加强规范性文件管理工作。全面落实行政规范性文件“三统一”制度，严格执行行政规范性文件制定制度；加强规范性文件合法性审查、评估工作，严防出现超越权限、抵触上位法规定和变相设置行政许可、行政处罚、行政强制的内容；创新行政规范性文件管理工作机制，重点围绕有序引导公众参与，引入第三方参与文件制定与评估，完善文件公开和宣传工作机制等；认真做好规范性文件日常清理，及时开展“立、改、废”工作。
（二）强化行业管理制度建设。围绕综合交通运输改革各项任务，努力提升行业制度建设质量和效率，当好全面深化改革的法律参谋和助手，围绕行业管理热点、难点，提出加快法治政府部门建设的意见和建议，努力实现行业管理事务制度化、规范化、程序化。积极推进行政决策的科学化、民主化、法治化，推进权力规范化运行。
二、转变政府职能，深化行政审批制度改革
（一）深化行政审批制度改革。认真落实省、市简政放权要求，继续梳理行政审批事项。对保留的行政审批事项，要严格按照法定条件进行审批，简化审批程序，精简申报材料，缩短审批时限；对取消和下放的行政审批事项，要制定出切实可行的事中事后监管措施，注重审批制度改革前后的衔接工作，防止出现监管职能“缺位”或“不到位”等问题，努力构建结构合理、管理科学、程序严密、制约有效的行政审批监管制度。
（二）继续梳理部门责任清单。建立责任清单动态调整机制，制定市场准入负面清单。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。推进交通运输部门事权规范化、法律化，强化统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化交通运输部门执行职责，加快政府职能转变，加强部门职能精细化管理，推动交通运输部门依法全面履行职能。加强法治交通建设考核评价，健全和完善考核评价指标体系。
（三）推进浙江政务服务网建设。按照“四张清单一张网”工作部署，创新行业管理“互联网+政务服务”新模式，推行行政许可容缺受理和在线申请、快递送达，普及处罚窗口pOS机刷卡缴费和公共支付平台收缴，提升网上政务服务能力和水平。
三、提高执法人员素质，努力推进公正执法
（一）完善行政执法人员资格管理机制。严格执行执法人员持证上岗制度。充分利用行政执法信息系统，对执法人员实行动态管理。
（二）强化执法人员培训机制。采取“分期培训、分级负责”的方式，对交通运输行政执法人员开展业务能力提升轮训，积极开展执法队列大比武活动。完善行政执法人员法制教育制度，任职考试考核制度，法律知识统一考试制度，增强法律素质，培育法治精神，以提升行政执法水平为重点，坚持法制宣传教育与依法行政培训相结合，坚持增强执法人员法治意识和提高依法行政能力相结合，以提高执法人员法律意识和法律素质。
（三）探索建立聚合执法监督机制。联合县政府法制办开展行政执法案卷评查工作，评查结果以书面形式反馈。建立联合执法监督机制，探索开展行政执法个案监督和建立行政执法监督员制度。
四、树立行业文明执法形象，着力推进执法监督
（一）全面落实行政执法责任制。完善行政执法责任制考核标准，重点充实交通运输体制综合改革、新法规宣贯、行政权力和行政审批改革、执法规范化建设方面的内容。及时调整执法责任制考核机制，督促责任制落实，做好年度考核评价工作。
（二）深入推进行政执法“三基三化”建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》、《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，总结推广行政执法“三基三化”建设试点先进经验，制定基层站所内务管理制度范本。积极推行行政执法信息化建设，推广非现场执法模式，及时总结经验并做好完善推广工作。
（三）规范行政执法行为。继续开展年度行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。开展 “文明规范执法示范单位”创建活动。开展行政执法案卷评查，统一优化执法案号和执法文书，制定案卷管理规则，编辑印发典型案例和优秀案卷。研究推广行政处罚简易文书和简易程序。继续推进行政处罚说理制度、重大处罚案件报备审查、集体讨论案件登记等配套制度，落实《浙江省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和裁量基准，适当放宽裁量空间，增加减轻处罚裁量标准，改变重处罚轻教育、重罚款轻纠正现象；推行行政处罚网上公开，进一步规范行政处罚减免审批行为，完善减免处罚审批手续，促进执法廉政建设，防范职务犯罪风险。
（四）加强行政执法监督。继续开展治理公路“三乱”工作，重点规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为，通过开展经常性的内部执法检查，邀请法制、纪检等相关部门开展明查暗访，加强对基层执法单位和执法现场的监督检查，一如既往做好治理公路“三乱”工作。要充分利用12328投诉热线和互联网站举报投诉平台，认真做好执法投诉案件的处理工作，确保做到每一起投诉、举报、咨询有处理、有结果、有回复。对执法过程中的违法违规案件严肃查处，防止“三乱”案件的反弹。
五、张扬法治精神，维护行业和谐稳定
（一）增强行业法治理念。积极加强全行业法制教育，树立法治理念，自觉推进交通运输法治政府部门建设，着力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）积极推进民主科学决策。推进行政决策的科学化、民主化、法治化。法制部门要强化法律服务工作，积极参与重大事项社会稳定风险评估工作，提高合法性审查把关水平，切实做好政务公开、决策后评估和绩效考核、责任追究等工作，推进权力规范化运行。
（三）积极预防和化解行政争议。认真做好行政复议和行政应诉工作，完善行政争议调解机制，推进行政调解工作，推进行政复议规范化建设，健全审理机制，严格执行重大复议案件报备和复议责任追究制度，努力做到定纷止争、案结事了。推进行业管理创新，推行柔性管理，注重源头预防和化解行政争议。
（四）积极做好交通运输法制宣传。落实“七五”普法规划，开展行业法规培训教育，重点做好新出台法规和规章的宣传、教育、培训工作。加强与媒体沟通联络，通过多种途径加大交通运输法治政府部门建设宣传力度，挖掘宣传先进经验。
（五）增强法制队伍自身建设。巩固“三严三实”专题教育成果，提升法制干部党性修养，严格遵守廉洁自律各项规定，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、开拓创新，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持服务群众、依靠群众，加强中国特色社会主义理论体系和专业知识的学习，努力提升交通运输法制工作能力和水平。
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交通运输局安全工作要点
交通运输局安全工作要点
局属各单位、局各科室：20xx年安全工作目标总体要求是：认真贯彻 “安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全责任制，狠抓安全管理，坚持“三个不”“四个前”的工作方法，即：规定工作不漏项，常规工作不松懈，专项工作不拖拉。做到责任在前，教育在前，防范在前，措施在前，把不稳定因素消灭在萌芽状态；严格控制各类事故发生次数，确保不发生重大恶性事故；事故损失指标控制在市、县规定的责任范围内。具体工作目标按局与各单位签订的安全管理责任制规定考核。
为了确保实现上述安全工作目标，进一步加强我县交通系统的安全生产、消防安全和社会治安综合治理工作，全面认真落实安全工作措施，使各项安全工作落到实处。根据上级要求和本系统工作实际，特提出20xx年安全工作要点，希望各单位结合自身安全工作特点，认真贯彻执行。
一、进一步提高对安全工作重要性的认识。安全工作历来是交通运输系统一项重要工作，事关政治稳定、社会安定和经济建设成败。为此，必须从讲政治的高度，从构建和谐社会出发，以对人民生命财产高度负责的精神来充分认识抓好安全工作的重要性。
二、进一步加强对安全工作的领导，建立完善的安全工作管理网络。安全工作实行“首长负责制”，单位法定代表人是安全工作第一责任人，要坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位第一把手要亲自抓安全工作，认真研究制订安全工作计划，合理安排安全工作经费，安全生产费用实行专款专用，推动安全工作的有效开展。单位主要领导要亲自定期研究和检查单位的安全工作情况，对本单位安全情况要心中有数，及时采取有效措施保证本单位的全面安全。
要明确安全工作分工负责制和“一岗双责”制，各单位要确定一位分管领导负责安全工作，同时指派专（兼）职安全员来负责生产安全、消防安全、内保安全、综治维稳工作，分工要明确，责任要到位。
三、全面落实安全管理责任制。进一步落实企业安全生产主体责任，以规范化和标准化为抓手，督促生产经营单位加大安全投入，强化安全设施建设；以及不定期开展生产经营单位安全生产经费投入情况专项督查。
局与各单位签订安全目标管理责任书后，各单位都要与下属部门、科室、各相关责任人签订安全目标管理责任书。工程施工管理单位要与各工程项目部、施工队签订安全目标责任书，并要督促施工队直接与特殊工种操作人员及相关从业人员签订安全目标责任书；道路运输企业要和各下属部门及司乘人员签订安全责任书，真正做到纵向到底，横向到边，不留死角，责任书签订率要达到100%。责任书要目标明确，可操作性强，便于检查考核。
四、进一步完善安全管理规章制度和规范化管理体系。安全管理必须有章可循，要进一步完善安全生产目标管理责任制和考核办法，细化量化内容，提高目标管理责任制考核可操作性。深化安全工作“网格化”管理工作，提高“网格化”的实效性。各单位要根据自身工作特点在原有一整套与安全目标管理责任制相配套的规章制度的基础上，根据工作发展情况不断进行补充完善，使安全工作纳入制度化管理，以保证单位各方面的安全。
五、进一步抓好安全宣传教育和培训工作。各单位要开辟安全宣传专栏，营造气氛，要充分利用各种传媒手段、各种形式对干部职工进行安全教育，宣传安全注意事项，组织集中新闻报道,要策划开展平安交通建设媒体集中宣传报道活动，增强报道密度，加大报道容量.要全面贯彻上级各项安全工作的方针政策，文件和会议精神，要认真学习贯彻《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《道路交通安全法》、《消防法》、《治安保卫工作条例》和其他一系列有关安全工作法律法规，增加干部职工的安全知识，提高全员安全意识。同时要按规定对相关人员进行安全知识培训，尤其对新上岗人员进行岗前安全培训，特殊岗位人员要持证上岗。干部，职工受安全教育面要达到100%。
六、突出重点做好安全工作。安全工作是一项常年必抓的经常性工作，但根据季节特点和单位工作实际，必须有重点地抓好各个时期的安全工作。节假日要抓好春节、国庆等重大节假日期间的客运、内保、维稳、消防等工作；汛期要抓好“三防”和渡口安全工作；夏、冬季节要抓好消防、用电安全和防暑、防冻工作；“春运”、旅游旺季、客运高峰期要重点抓好客运、渡运安全工作。同时，要努力完成上级部门布置的有关中心工作，积极开展“春运安全”、“安全生产月”、“11.9消防日”及其他各项活动，要做到重点工作有计划、有行动、有检查、有总结，确保工作圆满完成。
七、认真抓好安全检查、隐患整改工作。安全生产检查是发现事故隐患的行之有效的手段，各单位要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产检查工作，定期检查责任制是否落实；规章制度是否完善；硬件设施是否完备；安全管理人员工作是否到位；档案、台帐
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是否规范；现场管理是否严格；各种安全警示标牌是否合理设置，检查面要达到100%。通过检查，找出问题，及时采取措施整改各种事故隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态，防止各类事故的发生。万一有事故发生，要按规定渠道，及时如实上报，并按“四不放过”原则认真处理。八、各单位要建立一套可即时启动的突发性事故应急处理预案，并不断补充完善，对重特大安全事故和突发性事件能及时有效处置，以减少事故损失。对已建预案要组织演练，以检验其实践有效性。
九、要强化安全管理基础工作。各单位要按《xxxx县交通运输系统安全工作管理办法》的规定进一步规范安全台帐资料，特别要督促下属二级部门及施工队按上级要求记录好各种资料，认真填报各种报表，如实反映各种安全情况，并将各种书面资料归类存档，以便对照检查。要保持信息畅通，建立联系制度，经常开展联系沟通工作，要及时报送各季度安全小结、数据和《xxxx县交通运输系统安全工作月报表》。
十、要认真做好安全目标管理责任制考核工作。根据年初工作目标，认真考核工作计划完成情况、人员责任到位情况、经费落实使用情况、规章制度执行情况、安全管理实绩情况，认真总结经验教训，并进行奖惩兑现。
各单位对安全工作必须有计划、有布置、有检查、有总结，各单位特色工作和突出事迹要及时上报。局每季度组织检查一次，重点工作阶段进行专项抽查，半年进行安全工作小结，年终对责任书达标情况进行考核，对在安全工作中做出显著成绩的单位和个人进行表彰，对在安全工作中因失职造成重大损失的，要追究责任者的相应责任，努力使全系统安全工作上一个新台阶，确保我县交通运输系统有一个安全的工作环境和平安的生活环境。
交通运输局安全生产工作要点
交通运输局安全生产工作要点
根据国务院、省、市、县政府及市交通运输局安全生产会议精神，按照市局《关于印发20xx年安全生产工作要点的通知》（运交法函【20xx】13号）的具体要求，结合全县交通运输安全生产工作实际，现将20xx年安全生产重点工作安排如下：
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻国务院安全生产会议精神，深入学习贯彻新《安全生产法》，不断深化“平安交通”建设，进一步强化红线意识，强化安全生产基层基础，强化依法治理，努力减少一般事故和较大事故，遏制重大事故，杜绝特别重大事故，保障人民群众生命财产安全，推动交通运输安全发展。
二、主要任务
（一）依法加强安全管理。各单位要加大对新修订的《安全生产法》等安全生产法律法规的宣贯力度，将学习宣贯纳入领导班子中心组学习、干部培训和职工教育计划，做到学懂学通、自觉遵守，不断强化以人为本、生命至上、安全发展的理念，不断提高交通运输系统知法、守法、用法、护法意识，不断推进安全生产工作法治化进程。要对照新《安全生产法》有关规定，对本单位安全生产管理制度全面梳理，突出重点领域，按照轻重缓急原则，推进安全生产管理制度的废、改、立工作，进一步建立和完善安全生产约谈、挂牌督办、重点监管名单、安全隐患排查治理、安全生产标准化建设、诚信管理等安全生产管理制度，把国家法律的创新性制度转化为行业管理与企业生产的具体措施，提高安全生产依法治理水平。
（二）完善安全监管体系。各单位要结合实际，制定出台《落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任的意见》，细化明确交通运输系统安全生产党政同责、一岗双责的具体责任，逐级逐人列入“责任清单”，纳入年度目标责任，加强督查考核，促进形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的总要求，进一步明确安全监管职责，落实监管责任，规范履职行为，建立横向到边、纵向到底、职责明晰的安全监管责任体系。积极研究建立交通运输安全生产考核评价、尽职免责和失职问责机制。
（三）落实企业主体责任。交通运输企业等生产经营单位要严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与行业标准，依法依规开展安全生产活动，自觉履行安全生产主体责任，重点强化企业负责人、管理人员和岗位人员的安全生产法定责任，切实做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援“四个到位”。要足额提取、规范使用安全生产费用，加强劳动保护，改善劳动环境，预防职业危害，要强化全员安全教育培训，有效提高从业人员安全生产知识和安全防范能力。要健全完善安全生产责任制、安全生产规章制度，规范操作规程，加强重大危险源监控，坚决查处违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为。
（四）开展安全专项整治。各单位要以深入开展“平安交通”创建活动为主线，抓住重点，整体推进，扎实开展安全生产专项整治。
1.工程建设领域。要突出桥梁、高边坡、爆破等高危工程的风险评估和实时监控，开展公路工程施工危险源辨识工作，严格安全隐患排查治理工作。要贯彻落实《公路工程施工安全生产费用管理办法》，确保施工现场和施工人员安全防护设施、安全防护用品投入到位。继续开展“平安文明工地”建设活动，全面提升工程建设安全生产管理水平。
2.公路桥隧运营领域。要认真汲取“3·1”事故教训，加强公路桥梁、隧道路面管控，严防车辆尤其是危化品运输车辆在隧道内、桥梁上发生拥堵、滞留。加强路面日常管理养护和路政巡查，及时处置公路病害，修复受损交通设施。加大对危桥、易发生地质灾害、事故多发路段等重大安全隐患路段的动态跟踪治理，认真落实桥梁运营养护管理工作制度，加大治超工作力度，确保桥梁运营安全。制定公路桥梁运营安全管理强制性要求，加强监督检查，消除安全隐患。
3.道路运输领域。要认真开展“道路运输安全年”活动，强化长途客运、农村客运、旅游包车、危险化学品货物运输车辆的安全监管，严格落实长途客运夜间休息等制度，严格落实汽车站“三不进站、六不出站”的规定，严厉打击超员、超载、超能力运输和疲劳驾驶、非法经营行为。按照交通运输部等两部一局《道路运输车辆动态监督管理办法》（**年第5号令）要求，加快推进全县道路运输车辆动态监督管理平台及体系建设，实施“两客一危”车辆联网联控系统提挡升级工程，构建重型货车公共监管与服务平台；建立与有关部门道路运输车辆动态信息共享机制和协同督查机制，强化对危险化学品等重点道路运输企业及从业人员的源头监管，继续深化危险货物道路运输安全隐患排查整治。对安全管理责任不落实、“包而不管”“以包代管”及挂靠经营和存在重大安全隐患的运输企业，要依法限期整改，情节严重的要责令停业整顿。加强道路运输从业人员管理和教育，提高营运驾驶员安全意识和专业技能。结合季节特点，切实抓好冰冻雨雪等极端恶劣天气及重大节假日、全国及省、市、县“两会”等重要节点的安全生产工作，及时发布相关信息，督促运输企业合理安排运输任务，保证安全生产。
4.人员密集场所。要认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理对上海外滩踩踏事故的重要指示批示精神，切实加强车站、公交车等重要场所实时监控，落实火灾隐患整治责任和措施，确保消防设施、器材始终保持良好的工作状态。要进一步提升全员消防安全意识和自防自救能力，加强单位消防能力建设，严防群死群伤事故的发生。
（五）加强隐患排查治理。严格落实《交通运输部关于推进安全生产风险评估管理工作的意见》，加强客运、危险货物运输和公路工程建设等重点领域风险源辨识、评估和管控，积极构建行业自律、政府监督、中介服务、专家咨询的合作机制。交通运输企业等生产经营单位要引深安全生产大检查、“六打六治”等专项行动，依法落实隐患排查治理主体责任，建立并实施从主要负责人到从业人员的安全隐患排查责任制，定期开展隐患排查，做到整改责任人、措施、资金、时限和应急预案“五落实”。各单位要依法落实监督管理责任，建立健全重大隐患排查治理督查检查、挂牌督办制度，实现隐患排查、登记、上报、监控、整改、评价、销号和责任追究的闭环管理，推动隐患排查治理制度化、规范化、长效化。
（六）夯实基层基础建设。认真贯彻《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（国办发〔**〕55号）精神，坚持突出重点、分步实施、属地管理、分级负责、政府主导、社会参与、依法治安、综合治理的原则，以农村公路为重点，深入开展公路安全隐患排查工作，摸清底数，建立基础台账，全面完成公路安全隐患排查治理规划工作，制定年度治理计划，确定治理项目，坚持省、市、县三级挂牌督办，逐一落实责任单位和责任人，落实治理资金，确定治理方案，明确治理时限，率先完成通行客运班线和校车集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖路段安全隐患治理。隐患治理不到位的农村公路，不得开通农村客运班线和校车；已经开通的，在隐患整治到位之前要对线路进行调整；因客观条件无法调整的，应当暂停营运。继续推进公路安全保障工程、危桥改造工程、灾害防治工程和事故多发路段安全整治工程，提高交通运输基础设施安全保障能力。交通运输企业等生产经营单位要加大安全生产投入，推进技术装备升级改造，提高安全保障水平。
（七）开展企业达标工作。继续推进交通运输企业安全生产标准化建设工作，根据交通运输部和省厅关于开展企业安全生产标准化建设的安排部署，按照交通运输部《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》，继续推进全县普货、维修企业安全生产标准化考评达标工作，启动工程建设施工企业安全生产标准化考评达标工作。
（八）提高应急保障能力。切实加强应急管理和应急救援专业队伍建设，各单位要组织制定修订完善交通运输应急预案和公路施工、公路运营、旅客运输、危险化学品运输、桥梁运营及消防、地震、防汛等各类应急预案，并督促企业及生产经营单位健全完善企业应急预案，落实应急保障物资、队伍和专项资金，加强应急演练，提高预案操作性、针对性和实战能力。要进一步完善应急协调联动机制，加强路地联防、部门联动、区域联合，形成统一管理、分级负责、条块结合的安全应急救援体系，不断提高应对突发事件的能力。
三、工作要求
（一）强化红线意识。发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。各单位要不断强化红线意识，切实把安全生产作为最基本的民生，作为比泰山还重的责任，任何人、任何时候、任何地方都不可触碰的高压线，切实增强责任感、使命感和紧迫感，克服畏难情绪、麻痹思想和侥幸心理，做到任何时候都绝不能过高估计安全生产形势，绝不能过高估计干部群众对安全生产重要性的认识，绝不能过高估计我们自身的安全生产管理能力和水平，主动适应经济发展新常态，高度重视并且是抓好交通运输安全生产工作。
（二）严格责任追究。各单位要深刻汲取“3·1”事故教训，认真分析各类交通运输安全生产典型事故，保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产之弦，防范类似事故发生，做到自己犯过的错误不再重犯，别人犯过的错误自己不犯。对系统内发生的较大以上事故，监管部门要组织召开事故案例分析会，汲取教训、举一反三，完善安全生产措施。全系统各单位每季度至少要召开一次安全例会，研判安全生产形势，不断增强安全生产工作主动性，对于发生的每一起事故，都要按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展事故调查处理工作，严格追究事故责任人的责任，严肃查处事故背后的失职渎职、违法违纪行为。
（三）改进工作作风。严格按照习近平总书记“三严三实”要求，认真执行中央关于改进工作作风各项规定，结合全系统正在开展的学习讨论落实活动，加强作风建设，狠抓工作落实。要建立领导干部深入基层检查安全工作制度，局领导对分管行业领域的安全生产工作每季度督查不少于一次，行业主（监）管单位的领导对职责范围内的安全生产工作每月督查不少于两次。要坚持“四不两直”的检查方式，建立和完善安全生产督查检查工作责任制，促使检查人员增强责任心和主动性，在检查中深挖细究、动真碰硬，发现突出问题，找准薄弱环节，确保督查取得实效。
交通运输管理工作要点
交通运输管理工作要点
20xx年交通运输管理工作要点20xx年是北京市交通体制改革后全面推进各项工作的第一年，也是市运输管理局成立后打基础、建机制、抓管理、树形象的开局之年。新的一年交通运输行业管理工作非常繁重，市领导和全市人民对此高度关注，我们面临的任务十分艰巨。根据市委、市政府及市交通委的总体工作部署，20xx年我局运输管理工作的基本思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和市委九届六次全会精神，围绕规范市场秩序、优化发展环境这一主线，加强法制建设，完善行业规范，积极探索以特许经营和信用信息体系为主要内容的行业监管方式，大力推进实施公交优先战略，全面推行全程办事代理制等优化服务措施，抓好涉及交通运输治理工程的重点工作落实，不断推动交通运输行业的健康发展，为首都经济发展和社会稳定提供有力的运输保障。按照上述基本思路，20xx年主要抓好以下七个方面的工作：一、加强法制建设，完善行业规范（一）抓好3项立法前期工作。一是完成《北京市轨道安全管理办法》的报送和论证工作，争取市政府上半年发布施行；二是做好《北京市公共交通条例》、《北京市停车管理办法》、《北京市水域游船管理办法》等3个法规草案的拟订和立法准备工作；三是根据全市行政许可事项清理工作结果，提出修改建议，做好《北京市汽车租赁管理办法》、《北京市包装托运业管理办法》、《北京市人力三轮车客货运输业管理办法》等涉及许可主体和程序变更规章的捆绑修改工作。（二）制订、修订行业规范。重点做好16个行业管理规范标准的制订修订工作（制订13个，修订3个）。具体是：制订《出租汽车通用技术条件》（标准）；修改《危险化学品道路运输车辆安全检测标准》；制订《出租汽车车身颜色规范》；制订《运输企业资质等级管理办法》、《运输行业从业人员资质管理办法》、《运输企业信用考核办法》、《运输行业从业人员信用考核办法》等10个行业管理办法；研究制订《公共交通电汽车驾驶员从业资质条件》；修改《危险化学品道路运输管理办法》、《游船船舶检验办法》。（三）开展工作调研。积极完成交通委组织的有关调研工作任务。在此基础上，重点抓好7项调研工作：一是上半年重点抓好一个郊区县卫星城客运交通需求调研，在此基础上会同各郊区县交通局提出卫星城客运交通公交线网规划建议。二是开展公共交通线路发展和客运站功能规划的调研，为客运市场规范发展提供依据。三是抓紧停车收费调研，适时提出停车收费价格调整规范建议。四是按照《市区货运需求调查方案》，继续做好市区货运需求专项调查，为解决市区小、快、专需和客车运货、黑车运货问题打下基础。五是开展汽车检测/维修（I/M）制度调研，研究建立网络管理系统，为在北京市实施检测/维修（I/M）制度做好准备。六是根据我市费改税工作进度安排，会同有关部门搞好出租汽车运营价格体系的调研和论证，制定出租汽车调整运价方案并稳妥推行，促进出租企业的健康发展。七是按照市委市政府要求，积极做好出租汽车管理体制与机制调研工作。（四）完善行业规划。一是根据市政府、市交通委关于我市交通行业总体规划部署，结合市场需求，在深入调研、论证的基础上，积极参与《北京市综合交通规划》、《北京市道路运输规划》中制定涉及我局的基础性工作。二是结合运输行业发展实际，研究拟订《北京市公共停车场规划》、《北京市水域游船安全保障规划》草案。三是修改完善《汽车维修网点布局规划》。四是结合行政审批项目的清理和特许经营项目的设立进行调试，提出运输行业审批项目的规划意见；五是继续推进《奥运行动规划》相关工作的实施，做好涉及运输网络布局、运力配置规划等方面的基础性工作。二、强化行业管理，严格市场监管（一）积极推进特许经营，创新行业监管机制。在全市交通运输总体规划指导下，修订、完善《交通运输特许经营管理暂行办法》，进一步征求有关部门和专家意见，争取早日出台；制订运输企业、从业人员资质管理办法、信用考核办法，以及各行业实施特许经营的规范性协议文本。积极研究探索运用招标、签订特许经营协议等新方式，建立“进出有序、优胜劣汰”的管理机制，提高行业服务质量，解决交通运输公共资源合理配置和市场有效监管问题。年内拟会同各区县管理处、交通局在公交、出租、停车等行业分别抓好一、二个运输经营企业特许经营试点，总结经验，逐步推广。（二）建立信用信息体系，强化运输市场监督。一是进一步摸清行业底数，准确掌握行业基础数据，建立健全行业动态信息数据库，为建立信用信息体系奠定基础；二是主动加强与工商局、公安交管局、公交分局和交通执法、城管执法等部门的沟通与联系，定期采集相关执法部门对交通运输企业和从业人员经营服务及违章处罚情况的信息记录；三是建立健全运输管理信用信息子系统，每季度对运输企业及从业人员的信用信息进行汇总分析后上网公示；四是制定相应的资质管理办法和信用考核办法，并依据此办法对信用不良、交通运输管理工作要点第2页
不具备资质、严重违法违规及忽视交通安全造成重特大事故的运输企业及从业人员，依法采取整顿、降级、停业直至撤销其经营资质的处理措施。此项工作上半年完成信用信息子系统数据的收集和平台的搭建、试运行，下半年拟进入正常运行，从而建立运输行业信用奖惩机制和市场退出机制。各区县管理处、交通局依此做好相应工作。（三）开展3项专项整治，加大市场监管力度。一是协调配合相关部门重点对五环路以内100座立交桥下的空间场地进行整顿，使其全部专用于出租车候客站点和公共汽车场站设施。二是配合相关部门对14个被挪作他用的规划停车设施进行清理，限期整改，今后新建停车设施一律不得改变使用性质，保证停车设施的完整性和有效利用。三是对货运代理、货运配载和危险化学品运输等进行整顿，进一步规范秩序。(四)推动行业信息化进程，提升管理科技含量。一是参与配合编制交通行业管理信息化(电子政务)规划，进一步完善现有办公自动化系统。二是结合客运行业信息化规划的研究，建立客运站联网售票系统示范工程。三是会同公安交管部门在营运客车等行业领域推广安装行车记录仪。四是做好重点车辆动态跟踪监控系统的推广应用,年内完成200辆化危车辆、10000辆出租汽车G安装工作,引导企业以科技手段促进管理水平不断提高。三、整合运输资源，实施公交优先（一）大力推进公交优先战略。积极整合公共交通资源，年内拟新增和更新公交车辆20xx辆。新开、调整公交线路30条，解决50个小区居民的出行问题。配合相关部门做好扩大公交专用道工作，力争年内在城市快速路、主干路增设30公里公交专用道。在南中轴路、安立路分别完成和启动大容量快速公交线路brT系统的安装建设工作。在充分调研基础上对大容量公交车型方案进行论证，同时做好大容量公交沿线普通公交线路的调整和设施配置工作。通过票制改革和线路布局调整，引导公交与地铁客源合理分流。统筹城乡公交线路资源配置，优化行业结构和车型结构，积极探索新的小公共管理模式，提出小公共汽车运营优化调整方案，力求使公交、小公共、境内长途、地铁等运营方式合理接泊，方便换乘。（二）整合运输资源，发挥综合效能。加快物流园区建设，进一步引导物流集约化经营，推进货运行业重组，逐步实现搬家运输企业集约化、规范化经营和液化石油气的专业配送。在市区货运需求调查基础上，制定有利于削减市区高峰交通流量的集约化、专业化货物配送和错峰作业的组织方法。实施引导政策，优化物流企业发展环境，完善重点物流、货运企业联系制度，进一步放宽物流企业经营范围。配合地税等部门进行货运发票改革。研究推广物流企业与中小货运业户合作，提高货运组织水平。在北京出租汽车行业建立集车辆养护、餐饮休息等综合性服务为一体的10个“的士码头”，为经营者和驾驶员创造良好、宽松的经营环境。四、规范行政行为，优化发展环境（一）创新工作方式，推进全程代理。认真学习借鉴怀柔区政府全程办事代理制经验，积极稳妥地引进实施，并把它作为加强党风廉政建设、优化发展环境的重要工作来抓。一是根据市政府行政审批事项的清理结果，对运输行业行政审批事项进行统一规划和调整，明确具体的审批范围、内容和依据；二是在局机关设立行政审批服务大厅，对目前直接受理的行政审批和服务事项，实行一口受理、全程代办；三是在区县管理处、交通局已经各自实行的“一站式办公”基础上，选定一、两个单位进行“一口受理，全程代办”统一模式试点，取得经验后再在全市进行规范性推广；四是整合职能，规范运作，对局机关和试点单位直接受理的行政审批和服务事项及运行程序进行重新清理、界定，将原来分散在各处（科）室的对外工作职能进行整合，建立统一规范的全程代理工作程序和机制，并对受理内容、条件、程序、时限等进行网络公示，同时对相应的机构和人员进行必要调整，对工作人员进行培训；五是建立严格的监督约束机制和完善的配套管理制度，有效保障全程办事代理制的实施，同时对各区县交通局、市区管理处办事大厅进行相应规范，将运管行业对外审批项目、审批时限、审批依据、工作程序及工作人员统一对外公示，增加透明度，并设立监督电话。（二）强化依法行政，提高执法水平。一是进一步完善法制工作制度，制定本局《依法决策工作制度》、《规范性文件审查规定》、《行政许可案卷评查标准》、《行政复议规定》等依法行政制度，促进我局各项法制工作有章可循。二是进一步提高执法人员素质，以《行政许可法》为重点内容，加强对领导干部和执法人员的日常培训工作，同时对局机关、市区管理处、郊区县交通局各级执法人员进行专项培训、考核和换发证件，加强执法队伍的资质管理。三是继续推行执法责任制和评议考核制，重新聘请社会监督员，建立社会监督员监督体系，年底组织对各执法单位进行考核，建立奖优罚劣机制。（三）理顺工作关系，健全工作机制。按照市政府批复我局“三定”方案确定的职能，进一步调整和确定工作职能定位。从明确部门责权范围入手，理顺部门、单位之间的关系，加强局与交通委之间、局机关各处室之间、机关与市区管理处和郊区县交通局之间的联系，完善各项规章制度、工作程序和运行机制。各郊区县交通局、市区管理处也要进一步理顺内外部工作关系，建立科学有效的工作运行机制。严格落实责任制，把各项任务全面分解、细化，做到任务明确，责任清楚，并加强督促检查。（四）发挥行业协会作用。注重发挥出租汽车暨汽车租赁协会和道路运输协会等行业协会在政府与企业、社会与企业联系中的桥梁纽带作用和行业自律作用，引导协会积极开展有助于提高企业管理水平、经营能力的信息、技术交流活动，并及时总结经验。积极参与、重点扶持汽车维修行业协会的筹建，主动提供政策支持、工作指导和相关服务，发挥其对汽修企业市场准入、规范服务和在争议调解、车损理赔等方面的特定作用。五、狠抓安全生产,确保行业稳定（一）提高认识，明确职责。一是要认清形势从全面贯彻落实“三个代表”重要思想、维护首都安全稳定和人民群众生命安全的高度，充分认识行业安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性。二是要进一步明确并落实交通运输企业的安全生产责任，牢固树立“企业是安全生产的主体”的思想。三是要进一步明确并落实交通运输主管部门的监管职责，按照“管行业、管审批必须管安全”的原则，严把企业资质、营运车辆、船舶技术状况和从业人员资质关。（二）完善制度，规范管理。一是修订完善市运输局各部门和单位的安全生产职责，加快制定安全生产监管工作规范。二是各行业管理部门、市区管理处每季度要根据辖区和市场、季节特点，制定工作计划和具体的落实方案。三是推行使用《交通行业安全生产检查通知书》、《安全生产事故报告单》等制度，积累日常巡查、安全检查纪录和资料。四是发现安全事故隐患和问题，要立即提出整改和处理意见。超越职责以外的问题，及时书面函告安全生产监管综合部门，必要时通报至所在区县人民政府协调查处。（三）加强监管，确保措施落实到位。一是督促地铁运营公司做好地铁隐患整改项目落实工作及与地铁运营的衔接。组织开展地铁安全评价工作。二是紧密结合全国及本市人大、政协会议期间安全服务保障工作，在运输行业全面开展“安全月”活动，使安全意识更加深入基层、深入人心。三是定期组织安全生产检查，特别是要做好重大节日和重要活动期间的安全检查和宣传教育工作，消除安全生产隐患。四是加强对危险化学品、省际客运、水域游船等运输行业的监管。对大吨小标的危险化学品运输槽罐及车辆进行集中清理；对省际客运存在站外揽客、超员载客行为等严重违规经营的企业、运营车辆和从业人员，定期集中做出处理。五是加强运输行业安全知识培训考核，广泛开展宣传教育，对重点行业雇佣外地驾驶员的摸底调查，组织开展安全知识考试，对考试不合格的，责令其所在企业不得继续录用。六、积极协调配合，确保重点任务完成（一）按照北京市区交通疏堵工程20xx年阶段任务和市政府为民办实事项目要求，积极做好市运输局承担的几项具体工作：一是研究解决立交桥下空间利用问题、减少公交路边停车和噪音扰民问题。二是调整公交站位，缩短乘客换乘距离。三是增加公交场站，在五环路内主干道增设50处公交车辆港湾，解决公交车辆占路停车问题。四是增设10处出租汽车候客站。五是落实治理大气污染第十阶段各项措施，加强机动车辆尾气治理，做好环保公交车更新工作。（二）做好20xx年春运和五一、国庆黄金周等重点时段及特殊超限（大件）运输任务的运输组织协调和安全保障工作。按照市政府和交通委的统一部署，做好防控“非典”以及雨雪天气、防汛等特殊情况下的应急运输保障工作，确保遇有情况各项预案有效启动、相关措施及时到位。（三）继续大力推动“一卡通”发展。为推动数字化北京进程，缓解北京市交通拥堵，启动公交票制改革，适时研究提出公交月票改革的意见和建议。在巴士公交车、地铁13号线“一卡通”应用推广基础上，大力推进地铁1、2号线和地铁八通线“一卡通”自动售检票系统建设；现有巴士长途车和出租车“一卡通”使用，今后更新车辆全部安装使用“一卡通”，今年内要使“一卡通”出租车总数达到3万辆。与此同时，逐步理顺客运价格体系。（四）加强静态交通管理。在充分调研基础上适时提出停车收费改革建议，调整理顺价格体系；加强占道费征收管理工作，确保规费应征不漏；制定停车协管员管理办法，完善管理机构，理顺停车协管员管理体制；制定停车经营者服务质量考核标准，建立停车场经营服务质量考核体系。（五）加强运输企业外地从业人员管理。积极配合市公安交通管理局对各运输企业聘用的外地驾驶人员全面进行交通法规和从业资格的考核，凡考核不合格者，一律不准在京从事客货运输，考核合格者，一律录入行业管理信用信息系统，切实加强监管力度。（六）积极稳妥推进地出租汽车更新工作。在充分研究论证的基础上，按照出租汽车外观形象设计原则，推广使用出租汽车专用车身颜色，并根据车型技术要求有计划的进行车辆更新工作，促进行业健康有序发展。七、加强队伍建设，提高管理水平（一）加强政治理论学习和领导班子建设，全面提高干部队伍素质。认真抓好“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神的学习贯彻工作，提高干部思想政治水平。加大公务员监督、考核力度，明确公务员的行为标准，全面开展公务员和行业管理人员行为规范教育。开展职业道德、优质服务、专业知识、行为规范的教育培训，教育引导干部职工树立法制意识、廉洁意识、劳动意识和服务意识。制订党委议事规则，健全领导班子科学决策机制，加强班子民主集中制建设。（二）加强机关建设。健全工作制度，理顺工作关系，进一步建立和完善运输管理局各项规章制度和内外部工作运行机制。加强机关现代化办公设施建设，切实提高办事办文效率和质量。加强机要保密和安全保卫工作，确保内部安全稳定。按照市里的统一部署和要求，积极稳妥的做好区县交通管理体制改革，加强教育和思想工作，做到统一思想认识，稳定职工队伍，坚守工作岗位，严肃各项纪律，确保机构改革的顺利实施，确保各项工作任务的顺利开展。（三）加强党风廉政建设。认真落实党风廉政责任制和责任追究制，加强领导干部廉洁自律工作。大力开展立党为公，执政为民，廉洁从政教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待权力、地位和自身利益。大力推进政务公开，主动接受社会监督，纠正行业不正之风，树立运输管理部门的良好形象。（四）加强信息宣传、信访和建议提案办理工作。严格按规定收集和报送信息，防止信息倒流。加大正面对外宣传力度，严格宣传工作程序，进一步树立交通运输管理部门的良好形象。运输局拟在上半年适时召开信息宣传工作会议。主动接受社会各界和人民群众监督，按规定要求和时限及时办复各类信访件和人大代表、政协委员提案、建议件。完善计划，落实责任，切实加强行业精神文明建设。交通运输局年度政策法规工作要点
交通运输局年度政策法规工作要点
20xx年全市交通运输系统政策法规工作的总体要求是：贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以建设法治交通为目标，结合党的群众路线教育实践活动，着力抓好法制宣传教育、执法人员培训、行政执法监督、“三基三化”建设等重点工作，进一步提升全市交通运输系统依法行政的能力和水平，为我市综合交通运输体系的建设提供有力的法治保障。一、加强组织领导，提高思想认识
切实加强行政执法工作的组织领导，成立行政执法工作领导小组，细化责任分工，明确目标任务，落实执法责任，将执法责任分解细化到执法队伍、执法岗位和每一个执法人员。充分认识交通行政执法在经济社会发展中的重要作用，切实做到有法可依，有法必依，履职尽责，以铁的纪律，确保政令畅通、令行禁止。
二、开展法律宣教，营造执法环境
采取多种形式、途径和手段，广泛宣传国家和交通运输相关法律法规,特别是新颁布施行的《湖北省城市公共交通发展与管理办法》。组织好“六五”普法和“12.4”法制宣传日等活动，通过广泛扎实的宣传教育活动，强化交通法制意识，着力增强广大人民群众和交通干部职工法制意识,为建设法制、文明和谐交通营造良好的氛围。
三、规范执法行为，强化监督考评
（一）加强执法监督检查。以思想作风建设情况、执法队伍管理情况、执法工作开展情况为重点，分自查、重点督导和检查总结三个阶段，扎实开展对交通运输执法活动的监督检查。对监督检查中发现的问题，提出整改目标，制定整改措施，限期予以整改，并跟踪监督整改的进展及效果，努力规范执法行为，提高执法水平。整改
（二）进一步规范自由裁量权。严格执行《湖北省公路超限运输行政处罚自由裁量执行标准(试行)》标准，进一步规范行政处罚自由裁量权的行使。
（三）加强执法案卷及台帐管理。局属各执法单位必须定期（以季度为单位）向市局上报行政执法报表。公路、运管、客管要定期进行执法案卷评查，认真总结经验，提出整改建议并督查整改到位，进一步提高执法文书制作水平。
四、推进“三基三化”建设，确保执法规范运行
（一）基层执法队伍的职业化建设。贯彻落实《交通运输部关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》，开展执法为民教育，启动新一轮三年执法人员培训工作，严格执法人员年度考核和审验关，努力提高执法队伍的整体素质，逐步推进执法队伍的职业化建设进程。
（二）基层执法站所的标准化建设。按照省交通运输厅研究制定的基层执法站所建设标准，进一步明确机构设置、人员配备、站房建设、场地设施、执法装备等方面的具体标准，完善内部管理机制，健全执法保障体系，稳步推进基层执法站所的标准化建设进程。
（三）基层管理制度的规范化建设。进一步完善规范执法行为、严格案件管理、加强内部监管、深化政务公开等方面的规章制度，逐步推进执法管理规范化建设进程。
五、突出执法重点，统筹执法工作
突出抓好依法治运、治超保路、安全监管三项重点工作，突出重点，统筹兼顾，全面完成交通行政执法目标任务。
（一）运政执法：做好机动车驾驶员培训工作；加强春运、黄金周、高考等重大节点的运政管理，依法查处非法违法道路经营行为，保持道路运输市场健康、规范、有序。
（二）路政执法：保持治超高压态势，保障公路桥梁完好、安全和畅通；加强路政巡查，及时查处路政案件，维护干线公路路产路权。
（三）水上执法：认真履行水上交通安全监管职责，继续加大监管力度，确保实现辖区水域无“三无”船舶，全年不发生因监管不到位引发的责任事故。
交通运输工作计划
交通运输是国民经济发展的基础，是一切经济和社会活动的主要载体，是促进社会发展和提高人民生活水平的基本条件，对国民经济发展具有基础性、全局性、先导性的影响。加快交通运输建设是国民经济和社会发展“十五”计划的重要内容。本规划是《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划》的重要组成部分，是落实加快交通基础设施建设，优化运输结构的重点专题规划，是“十五”综合交通建设的指导性文件。本规划包括甘肃省交通发展现状和未来交通发展形势的分析，“十五”交通发展的战略和目标、发展重点及主要的政策措施等内容。
一、交通运输现状评价
（一）“九五”期间我省交通运输发展成绩显著
经过50年的建设，特别是改革开放以来，甘肃省的交通基础设施建设得到较快发展，已初步形成以干线铁路和公路国道主干线为骨架，其它国道和省道为脉络，民航运输为辅助的运输格局。国家干线铁路陇海、兰新、包兰、兰青线和国道主干线连云港至霍尔果斯（gz45）、丹东至拉萨（gz25）以及欧亚空中航线纵横贯穿我省，甘肃省作为我国西部交通枢纽的地位进一步加强。
“九五”期间，是甘肃交通建设尤其是公路、机场建设投资最多、发展最快、技术等级改善最大的时期。
铁路建设以提高干线铁路通过能力和局部提速为重点,在对陇海线、兰新线进行技术改造后，完成了干（塘）武（威南）线、包兰线兰州东至石嘴山段电气化改造。同时开工建设了陇海铁路宝鸡至兰州二线。
到目前为止，甘肃境内铁路建设总里程为3275公里，铁路运营里程为2322公里，其中双线铁路926公里，占营业里程的39.9%;电气化铁路1169公里，占营业里程的50.3%。干线铁路实现牵引电气化和内燃化，沿线基本采用先进的通信、信号、调车设备和微机控制指挥操作系统，铁路的运输能力和安全可靠性有了较大地提高。1999年甘肃省铁路运输完成客运量1018万人次，客运周转量122.71亿人公里;完成货运量2970万吨，货运周转量497.6亿吨公里。
公路主要围绕“两纵两横”主骨架高等级公路进行建设，同时，加快了其它国省道、县乡道路及运输场站建设。
公路通车里程达到36212公里，其中二级及以上公路达到3177公里。道路客运站229个，其中一级9个，二级33个;货运站35个，其中一级站1个，二级站4个，三级站30个。基本形成了以兰州为中心，以国省道为干线，县乡道路为分支，沟通城乡的公路网。1999年，全省公路运输完成客运量1.12亿人，旅客周转量65.95亿人公里;完成货运量1.93亿吨，货物周转量104.07亿吨公里。公路客货运量在全社会综合运输体系中的比重分别占90.8%和87.6%。
民航机场开工建设兰州中川、敦煌机场扩建工程，开展了嘉峪关、庆阳等支线机场以及天水等军民合用机场改造的前期工作。1999年民航旅客发送量31.35万人次，货邮发送量3921吨，旅客吞吐量62.15万人次,货邮吞吐量8660吨。开辟有地区航线1条，国内航线30条，可通达30多个城市和地区。
水运完成了黄河兰州段航道开发，开展了黄河白银段的前期工作。1999年水运航道为257.4公里，水运完成客运量167.4万人次，完成货运量33万吨。
（二）交通运输还不能适应经济发展
从我省国民经济发展对交通运输的需求看，交通基础设施仍很薄弱，交通运输还不能适应并在一定程度上制约了国民经济的发展。主要存在以下问题：
一是交通运输网规模总量不足，地区发展不平衡。甘肃现有的运输网密度处于落后状态，跨区域干线运输通道不足，铁路干线运输负荷过重，公路干线通过能力小，运输能力不适应市场需求。庆阳、陇南地区和甘南、临夏州不通铁路，公路技术等级低。农村公路通行条件差，还有一定数量的乡镇不通公路，一定数量的行政村不通汽车，农村公路的通达深度亟待提高。
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二是运输体系尚未形成，结构矛盾突出。随着经济结构的不断调整，运输方式之间内部结构性矛盾日益突出。各种运输方式之间的协调配合、运输设施的统筹规划建设、运输装备的发展以及运输经营管理尚未形成有机体系，没有具备综合功能的运输枢纽，各种运输方式基本处于各自为政，缺乏有效衔接。
三是技术装备水平和运输质量不高。交通运输硬件设施的总体水平低，铁路复线和电气化率不高，运营管理自动化尚处于起步阶段，集装箱和冷藏等现代化运输装备不足；公路网等级低，三级及以下公路比重大，通行条件差；水运航道里程少，客货运输水平低下；民航机场少，不能形成干支结合的网络；交通运输工具技术状况参差不齐，运输效率和效益较低，安全性较差。
四是交通运输改革相对滞后。交通行业仍未实现“政企分开”；适应交通运输行业特点和市场经济发展需要的基础设施建设投融资体制尚未健全；运输市场化进程缓慢，市场竞争机制不完善，运输行业垄断经营的局面未被打破；运输价格的形成机制与管理机制仍不适应市场经济的需要；交通运输法律、法规建立滞后。
总之，甘肃省交通运输建设落后和能力不足的矛盾仍然十分突出，严重制约了区域经济和社会的发展。由于交通不畅，丰富的矿藏资源、旅游资源得不到开发；区位优势难以形成，引进技术、吸引外资、对外开放受到影响；群众难以参与市场流通、商品交换，地区经济难以融入整个经济循环之中。特别是交通落后造成的封闭、半封闭环境，导致群众观念落后，意识陈旧，不仅影响经济发展，而且还容易引发一些社会问题。
二、“十五”交通运输形势分析及运输量预测
(一）实施西部大开发对交通运输的迫切需要
在实施西部大开发中，交通基础设施建设是基础性、前提性工作。发展交通可以为西部大开发提供良好的基础，对全省国民经济发展产生推动和促进作用，同时对地区经济发展具有明显的拉动效应。从甘肃省的总体情况看，交通运输条件是关系西部大开发战略实施的重要因素之一，促进交通运输快速发展，将推动西部大开发战略的全面实施。
（二）国民经济和社会发展对交通运输带来新情况、新问题
“十五”期间，随着国民经济和社会的发展，经济总量不断增加，人民生活水平不断提高。对交通运输需求在总量上继续增加，在质量上不断提高，在结构上将出现新的变化。主要表现在：随着能源、原材料需求增加，主要运输通道特别是干线铁路的压力继续加大；区域经济的发展和区域间的经济交流不断加强，要求增加新的运输通道，对改善交通运输条件的要求更为迫切；生产资料市场的建立和完善，商品储运和配送系统的建设，对交通运输特别是公路运输的需求增加；进一步扩大对外开放，发展对外贸易，要求较为完善和便利的航空运输；城乡人民生活水平不断提高，旅游事业快速发展，旅客运输需求保持快速增长，对提高运输质量的愿望强烈；随着人们观念的转变、交通运输条件的改善和运输体系的进一步理顺，客流移动性加大，运输方式选择余地大，运输市场竞争更为激烈；随着经济结构调整，产业与产品结构的优化升级，货物运输结构也将发生较大变化。
（三）交通综合运输网的形成和完善要求加快交通基础设施建设
随着运输市场竞争机制的进一步完善，不同运输方式、不同运输企业之间在运输市场中所占有的比重将继续发生变化并日趋合理。加快交通综合运输网的形成和完善，使各种运输协调一致，优势互补，共同发展，既是国民经济和社会发展的迫切要求，又是交通运输市场发展的必然。
民航运输具有快速、高效的特点，业务量处于增长的趋势，但目前还不能成为主流；在省内形成公路网后，公路运输成本相对低的特点和便于门对门服务的优势将进一步发挥；铁路运输以其能力大、运距长、安全性好、连续性强、社会成本低的特点，仍将占据主导地位。因此，公路运输和铁路运输仍是我省综合运输的主体。加快公路和铁路建设，尽快形成公路网和铁路干线通道是甘肃省交通基础设施建设的重中之重，是形成交通综合运输网的基本条件。
（四）经济全球化进程，特别是我国加入wto，对交通运输带来新的机遇和挑战
甘肃省对外开放进一步扩大，对外贸易将会较快增长，同时拉动交通运输需求的增长。这有利于交通基础设施建设资金筹措和国外先进技术、管理方法的广泛利用，必将促进我省交通基础设施水平的提高。同时也应当看到，由于我省运输市场发育水平较低，没有形成规范的体系，在更为激烈的市场竞争中，将会处于不利地位。
（五）交通量预测
“十五”期间，我省的客货运输量将有较大增长。
货运方面：随着境内铁路干线扩能、运营规范化，铁路货运量可望有较大的增长。公路建设速度加快、等级提高、路网密度增加，将促使公路运输量保持较高的增长速度。民航货运也将以其快捷、安全性，以及机场布局和机型的优化，取得高速增长。
客运方面：随着国家实施西部大开发战略和我省及周边省份国民经济的发展，一方面投资、开发水平将有较大的提高，必将引发流动人口的增加。另一方面旅游服务、人均收入水平将进一步提高，城乡居民的出行会显著增加。而交通基础设施的不断完善，客运服务水平的提高也将促进客流量的增长。因此，客运需求将呈旺盛趋势。
在运输构成上：随着不同运输方式的发展，客货运市场竞争将更为激烈。铁路运输水平的改善，运行速度的提高，仍是中长距离客货运输的主体;公路运输市场的进一步完善、规范，货物集散能力将有大的提高，以其便利的运输方式，客货运市场份额将持续上升;随着民航基础设施进一步完善，干线和支线航线的开发，预计我省航空客货运输的市场占有率将有所增加。 基于以上因素和趋势预测，预计“十五”期间，全省的货物运输量年均增长率在3.3%左右，其中：铁路为2.0%,公路3.5%，水运3.1%，航空货邮运输量10%。
三、“十五”交通运输发展指导思想及主要目标
（一）指导思想和基本方针
1．指导思想
根据《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》制定的战略目标，针对我省交通运输存在的突出问题，确定“十五”期间交通规划的指导思想是：以西部大开发为契机，以基本适应国民经济发展并适度超前为目标，加快交通基础设施发展，扩大网络，优化布局，形成高效快捷、通江达海的交通网构架。以市场为导向，深化交通运输体制改革，逐步建立规范化的客货运输体系。
2．基本方针
“十五”期间，交通发展的基本方针是：抓住机遇，以打通连接周边的干线运输通道和经济干线为重点，形成交通运输网的主骨架。同时完善干支线交通运输布局，提高网络覆盖面和通达深度。以提高运输质量为宗旨，进一步开放和规范运输市场。以干线铁路扩能和干线公路高等级化改造为重点，加快铁路、公路、机场和油气管线建设，逐步形成以兰州为中心，以铁路和干线公路为主骨架，布局合理，开放型、多层次的综合交通运输网络。
（二）发展战略
1．抓住机遇，加快发展
积极实施国家交通基础设施建设的总体规划，扩大我省交通网络规模，加快骨架网建设，尽快打通干线通道和连接周边省区的出口。同时，强化连络线的建设，改善我省陇东、陇南等地区的路网。实现基本适应国民经济发展的目标。建设标准要在满足需要的前提下适度超前。
2．突出重点，整体推进
铁路要加大干线路段扩能改造力度，打通限制口，实现干线铁路全线畅通;加快省区间连接路段和干线连络线的规划建设，形成快捷的连接周边和通江达海通道，扩大铁路网的覆盖范围。
公路要围绕“四纵四横四条重要路段”主骨架公路，加快国道主干线公路高等级化和其它国省道的路网改造，建设以兰州为中心，外联周边省(区)，内通地县乡的公路运输网体系，“十五”期间，继续加快国道主干线和以兰州为中心辐射公路的高等级化建设、改造，基本建成省会城市连接大部分地市所在地的高等级干线通道；加快区域路网改造步伐，提高路网质量，形成连接周边省区的简捷通道；加快县乡公路建设，提高通达深度;建成以兰州主枢纽为重点的汽车客货运场站。
水运要按照因地制宜、分段实施的原则，结合区域经济发展和旅游线建设，完成对适宜通航河段的航运规划和开发工作。
民航要完善支线机场布局，逐步改造既有支线机场，开发利用军民合用机场，选择新建支线旅游机场，增加航线和航班密度，基本形成以中川机场为枢纽的干线和支线航空运输网络。
管道运输要以油气资源的输送、利用为主，积极配合完成国家规划建设的成品油、天然气输送管道工程，同步实施我省天然气利用规划中的配套管网建设。
3．提高质量，规范市场
加快客货运输枢纽场站的建设，完善运输服务设施，提高服务质量和通达深度。铁路干线实现全线提速，建立城间公路快速客运服务系统，民航支线与干线航班之间达到快捷配合，积极发展货物联运和集装箱运输。加快交通运输体制改革步伐，逐步健全运输法规，规范运输市场。为现代综合交通运输体系的实现奠定必要的基础。
（三）主要目标
“十五”期间，我省交通运输发展目标是：
铁路干线运输能力明显提高。以提高干线路段技术标准、通过能力、运行速度和完善路网布局为目标，实现陇海、兰新线甘肃段的复线化和提速，争取开工新建兰渝铁路和敦煌支线铁路。“十五”期间，我省境内铁路改造、建设里程1600公里。到XX年，复线铁路达到1324公里，占营运里程的55%;电气化铁路1516公里，占营运里程的63%。干线路段基本实现高速化运营。
公路实现大发展。到“十五”末，实现国道主干线在甘肃境内的高等级化，兰州与地州市所在地用高等级公路连接、乡乡通公路、村村通汽车(或机动车)的目标。基本建成及改建公路2万公里，其中：高速、一级公路1000公里以上，二级公路XX公里以上，三级公路4000公里，四级公路13000公里。全省通车里程从现在的3.62万公里，达到5万公里左右。
民航支线机场布局初步形成。到XX年全省支线机场达到6个以上，民航航线达到40条以上，旅客吞吐能力达到300万人/年。
水运“十五”期间完成黄河局部段的航道开发。
管道运输到XX年，形成500万吨成品油输出能力，30亿立方米天然气支线分送能力。
（四）2013年展望
到2013年，铁路营运里程达到3600公里以上;公路通车里程达到7万公里左右;民航机场达到11个。铁路建成兰渝线，与陇海、兰新、包兰、兰青线构成以兰州为枢纽的直连周边、通江达海的干线铁路网，实现干线通道高速化运行。同时，完成部分干线连络线建设，形成较为合理的路网结构。公路形成以兰州为中心覆盖全省地州市、简捷连接周边省区的高等级公路骨架，实现兰州至各地州市以高等级公路、地州市之间以二级以上公路、地到县以三级以上公路连通、村村通公路的公路网络。民航形成以中川机场为枢纽，省内支线机场布局合理、航线畅通、有稳定航班的网络。形成规范的运输市场和宏观调控机制，基本实现布局合理、干线通畅、支线网络化的现代立体交通运输体系，交通运输真正成为甘肃省国民经济和社会发展的基础产业。
四、“十五”交通基础设施建设的重点
（一）铁路
1.加快既有线路扩能改造，提高干线铁路的运力
按照国家对干线铁路通道建设的总体规划，“十五”期间，我省境内重点完成陇海线宝鸡至兰州二线（甘肃段398公里）建设，兰新线河口南至武威南段（248公里）扩能改造，打通西陇海—兰新经济带的铁路限制口。完成兰新线武威南至张掖段（257公里）、兰青线河口南至西宁段（甘肃段90公里）电气化改造工程。同时完成兰州枢纽和武威枢纽的改造。
2.加快铁路新通道和干线连络线建设，完善路网布局
加快兰州经广元至重庆铁路（简称兰渝铁路）的前期工作，力争“十五”期间开工建设，形成我省连接西南地区的简捷通道。完成兰新线经敦煌至格尔木铁路的规划工作，“十五”期间建成连接敦煌的区段铁路。完成建设平凉经庆阳与陕西省中部地区铁路通道的规划工作并争取开工建设。
（二）公路
1.加快国道主干线和经济干线建设，形成公路骨架网
完成国道主干线连云港至霍尔果斯（gz45）和丹东至拉萨（gz25）甘肃境内路段的建设、改造，全段基本达到高等级标准，使国道主干线成为“快速、安全、经济、舒适”的大能力通道。“十五”期间，完成在建段*$口至柳沟河（78公里）、白银至忠和（58公里）、柳沟河至忠和（34公里）、尹家庄至中川机场（23公里）高速公路和古浪至永昌（70公里）、永昌至山丹（118公里）一级公路以及天水至谗口（191公里）、忠和至古浪（149公里）二级汽车专用公路。开工建设忠和至海石湾、刘寨柯至白银、山丹至临泽、临泽至安西、牛背至北道等高速公路。
以兰州为中心辐射公路网，开工建设兰州至刘家峡、兰州至临洮、兰州至宜川及睒口至平凉等高速公路。
省域骨架公路网完成天水至江洛镇（97公里）、江洛镇至武都（161公里）二级公路，开工建设临洮经武都至罐子沟（甘川界）、甜水堡至曲子镇、蔺家沟至秦安、安西至敦煌、敦煌至拉配泉（甘新界）、刘家峡经临夏和合作至郎木寺（或唐克，甘川界）等路段。
重要经济干线规划建设康家崖至临夏、天水经甘谷、陇西至临洮、金昌至永昌等高等级公路。
2.完善网络结构，增加公路路网的通达深度
按照西部大开发的要求，在加快主通道建设的同时，开发建设甘陕、甘川、甘青、甘宁等省际间公路通道、国防边防公路及藏区重要通道，加快农村公路特别是省内地县连接公路的建设，进一步加强公路路网通达深度，为形成四通八达的公路运输网络打好基础。
3.加强运输场站建设，提高服务水平
围绕兰州公路运输主枢纽的形成，“十五”期间重点建设兰州客运中心站、兰州货运东站、兰州货运西站等一级场站。同时规划建设天水、平凉、张掖和酒泉（嘉峪关）等区域性运输枢纽场站。规划建成以信息服务为主的公路客货运指挥管理、配送调度系统等。
4.省会城市交通通道建设
着手兰州市环城公路和兰州市综合交通的规划建设，形成省会城市交通与公路交通的有机联系，加强兰州市的经济辐射作用。
（三）内河航运
航运基础设施建设主要围绕黄河航道的整治和航运规划，加快省内黄河沿线旅游经济的开发。“十五”期间主要实施黄河白银段（100公里）和黄河小峡段（50公里）五级航道等开发工程。
（四）民航
1.基本形成干支结合的航空运输网
“十五”期间，在完成中川（4d）、敦煌机场（4c）扩建工程的基础上，根据全省及地区经济特别是旅游经济的发展需求，完成庆阳（3c）、嘉峪关机场（3c）改扩建工程;开工建设夏河旅游机场（3c）;完成天水、陇东（平凉）、陇南（成县）机场的规划前期工作，并择机进行建设;积极利用天水、张掖、鼎新军用机场开通民用支线航线、航班。逐步形成省内支线航空网络，加快民航运输的规模发展。同时按照实施西部大开发战略的要求，配合生态建设对飞播造林、植草的需要等，积极发展通用航空事业。
2.扩大航线规模
随着兰州中川机场扩建工程的完成，运输能力将极大地提高，因此以该机场为中心，吸引国内各航空公司开辟航线，形成兰州通达全国各主要城市的空中干线通道。敦煌机场改扩建工程完成后，作为旅游机场，在现有的基础上逐步开通与国内各主要旅游城市的连接航线，满足国内外游客的需求。积极开辟兰州连接各支线机场的省内支线航线，提高运效、运能。在条件成熟的时候，争取开通兰州中川机场直飞国外有关城市的航线。
（五）管道运输
建成国家规划的兰州经成都至重庆输送成品油管道工程、青海涩北经西宁至兰州天然气输送管道工程，开工建设新疆经甘肃至上海“西气东输”工程。规划开发长庆油田至庆阳区域输气管道工程。完成兰州市天然气配送管网的延伸工程，同时，规划建设省内相关城市的天然气支线输送管道。
五、 主要措施和政策导向
（一）深化体制改革，进一步完善交通运输建设、经营管理市场机制
1．进一步改革交通建设投融资体制，培育和完善交通设施建设市场
实行交通运输投资主体、投资渠道与投资方式的多元化，通过建立完善的宏观调控体系，发挥市场对投资活动的调节作用，形成投资主体风险约束机制。
交通基础设施建设要全面开放测设、施工、监理、经营、营运和投资市场。完全公益性的交通基础设施建设以政府投资为主，委托经营；对于完全经营性的交通项目，通过市场机制由企业或社会投资和经营；对于既有公益性又有经营性的项目，由政府给予资助和政策扶持，并可与企业合作投资建设和经营。
鼓励地方政府和社会参与交通基础设施的建设经营。倡导全社会办交通的方式，充分发挥各方面的积极性，共同参与交通基础设施建设。对区域经济带动作用大，地方政府建设积极性高的交通基础设施建设项目，要充分发挥地方政府在引资、建设方面的主动性，由地方政府负责项目的前期工作及建设、管理。
积极推行股份制等新型交通基础设施投资及经营机制，尤其对专业性较强，服务对象较集中的交通项目，鼓励交通运输业主和货主合资建设和经营，做到既有利于筹集交通建设资金，又能发挥交通基础设施的作用，避免重复建设。
2．改革交通价格体系，适应运输市场发展需要
逐步建立以市场形成价格为主的机制。根据我省实际，垄断性运输在政府指导运价的基础上，要给予运输企业更大的浮动余地。如经营性公路收费，支线航空运输价格等。竞争性运输价格，由经营者根据市场自行确定。
3．推进管理体制改革，转变政府职能
按照国家对交通运输行业逐步推进“政企分开”的要求，行业行政主管部门要转变职能，退出直接参与经营，集中精力研究制定交通发展战略和规划、负责安全生产监管、规范市场运作规则等。逐步打破行业垄断，促进各种运输方式协调发展，为综合交通运输体系的发展奠定基础。
（二）加强交通运输建设的规划研究，建立项目储备制度
1．加强科学规划，完善布局研究
交通规划是其建设的前提和依据，在制定交通基础设施规划时，一是要树立系统的、长远的观点，根据本地区社会经济发展统筹考虑，正确处理需要与可能的关系，着眼于提高整体水平和整体功能。二是要与城市发展、农田水利、国土利用、生态建设等规划相结合。三是地区之间要加强衔接、配合，做到干支结合，协调发展。四是要加强调查研究和科学分析，对规划方案进行经济技术比较，以期获得最优的规划方案。
2．加快前期工作进度，提高前期工作质量
目前，我省交通基础设施建设尤其是公路建设前期工作滞后，是加快建设步伐的薄弱环节。因此，要加快交通基础设施建设前期工作，建立项目储备制度。
在前期工作过程中，一要规范前期工作市场，通过公开招投标等竞争手段，择优选择有资质且工作业绩突出的设计单位开展项目前期工作，为前期工作质量打下坚实的基础。二要给项目前期工作留有充分的时间，设计单位要进行深入细致的调查研究，提交技术标准可行、方案优化、经济合理的建设方案。三要做好扎实的项目论证工作，选择对经济和社会发展都具有全局利益的建设方案，突出交通基础设施建设对经济发展的带动作用。
3．突出建设重点
交通基础设施项目有建设周期长、投资大、还本付息时间长的特点，在甘肃省更为突出。因此，要综合考虑开发全局的要求和社会经济效益。对于符合规划和整体要求，影响面广，对经济发展带动作用大的交通项目，应当尽快建设。同时要远近结合，因地制宜，突出重点。近期要重点建设与省外连接的铁路、公路通道和重点民用机场，通往资源开发区、工业贸易区、农业开发区、旅游开发区的综合交通设施，中心城市与地、州、市连接的快速通道，贫困地区对外通道等。
（三）广开资金渠道，加快交通设施建设步伐
积极争取国家对我省交通基础设施建设的投资，特别是用于中西部地区和农村交通基础设施建设资金。同时，各类省属基金都要纳入计划管理，按照发展规划、布局和建设重点进行调节，充分发挥政府资金的调控作用。
扩大利用外资的力度。利用外资是我省“十五”期间及今后一段时期交通基础设施建设的主要资金渠道之一，要根据利用外资的特点，积极加快前期工作进度，择优选择一批项目积极争取外资的投入。要进一步拓展利用外资方式，通过全面开放交通项目建设、管理市场，吸引更多外资参与交通运输的投资、建设、经营、管理。
推进路权转让的运作。首先选择运营条件较好的收费路段进行路权转让试点，条件成熟后逐步向在建路段推行，形成滚动开发的良性循环机制。
通过发行交通基础设施建设债券等形式，积极筹措社会资金参与交通基础设施建设项目的投入，进一步拓宽交通基础设施建设项目的筹资渠道。
（四）推进交通运输行业技术进步
在交通基础设施建设中，要积极采用有利于提高工程质量、降低工程造价的先进技术、材料设备、管理技术，提高交通设施建设水平。
交通运输行业要应用网络化、信息化技术，加快建立相应的信息网络系统，推进电子商务和交通运输智能化进程。提高公路运输车辆性能，逐步发展中高档客车、集装箱拖挂车、厢式货车等。促进交通运输整体水平的提高。
交通运输委工作计划
委
2014年市交通运输委将认真学习贯彻**精神，紧紧围绕市第**次党代会和市政府“一九五二”工作部署，坚持全域统筹，注重改善民生，壮大运输产业，全力服务保障经济社会发展大局。重点抓好以下工作：
一、围绕全域统筹、三城联动、组团发展，着力完善现代化公路网络
（一）主动服务全域统筹。东部，加快推进青龙高速公路建设。完成**路路面及沙子口桥梁工程。中部，在地方政府完成征地拆迁的前提下，开工建设青银高速西元庄收费站迁建主体工程。除结构复杂的桥梁外，争取大沽河堤顶道路路面基本全线贯通。完成三城路平度城北段路基、小桥涵和大中桥主体工程。西部，力争完成一级公路**西部南北大通道（土山至董家口段）建设前期工作；建成开发区至诸城公路一期工程。同时，着力改善全域公路路况质量，继续实施干线公路养护大中修项目，改造四类以上危桥，安装国省干线公路中央隔离设施。抢抓春季绿化时机，继续实施国省道市域边界段绿化提升工程，青银高速西元庄收费站迁建拓宽段以及青兰高速黄岛立交等高速立交绿化项目，进一步提升公路绿化层次。安排补助资金1.6亿元，支持地方政府继续实施农村公路网化和养护工程。
（二）密切三城交通联系。在地方政府完成拆迁的情况下，建成双积公路高新区至红石崖段，贯通胶州湾大桥红岛接线。
（三）全力支持组团发展。青银高速东李收费站拓宽改造和**改建2个世园会交通配套项目竣工通车，改善世园会区域周边交通环境；开工建设董家口疏港高速路基和小桥涵工程，争取完成中德生态园交通配套项目前期工作，努力增强其对外辐射力。
二、围绕优化立体交通网络布局，加快建设区域性海空航运中心
（一）海港方面。一方面，按照以贸易为主要特征的第四代港口发展模式，继续优化调整港口功能布局，建成董家口港区董家口嘴进港航道、西防波堤二期等基础设施项目，推进山东液化天然气、大唐码头等项目建设进度，协助做好万邦矿石、港区成品油等项目前期工作，努力成为蓝色经济先行示范区；加快编制鳌山湾港区总体规划，长远打造青岛港新的大型综合性深水港；加快前湾港区公用基础设施建设，力争成为东北亚集装箱枢纽港；继续支持老港区邮轮码头建设。一方面，支持**远洋、山东海运等骨干企业做大做强。壮大“山东海运联盟”，努力打破航运企业原有独立经营模式，不断提高市场竞争力。抓好山东（青岛）国际航运中心总部基地和山东航运大厦建设，加快形成航运服务功能区，推动由航运大市向航运强市转变。进一步提高引航服务水平，全力保障港口生产再上新台阶，确保青岛港长期保持世界大港前列地位。
（二）空港方面。继续对现有机场实施挖潜扩容，优化机场空域环境，落实支持民航业发展意见，大力支持航空公司开辟国际航线和增加过夜飞机，巩固提升区域性枢纽机场地位。积极争取上级部门支持，成立**航空公司，打造**新的城市名片，促进航空经济产业链发展。
（三）铁路方面。协助推进铁路青岛北站、海青铁路、青荣城际铁路等重点项目。
三、围绕满足人民群众出行需求，全力提升交通运输管理服务水平
按照国务院常务会议精神和国家优先发展城市公共交通的意见，抓紧研究我市贯彻落实实施意见，以部分区市为试点，制定我市全域公交化推进方案，积极探索和破解融资难题，推动公共交通服务均等化。争取申报成为国家第二批公交都市试点城市。积极调整和开辟公交线路，重点解决城阳区、崂山区等偏远地区市民出行问题。着眼于满足世园会交通出行需求，提前研究世园会公交运力调配方案、公交运行方案及公交网络与地铁M3线的衔接方案，提前研究制定《**市城市轨道交通运营管理办法》等地方规章。争取开工建设郑庄等公交停车场。拓展琴岛通卡服务领域，争取年内实现琴岛通卡与潍坊等周边城市互联互通。加大火车站出租车秩序管理，建立管理工作长效机制。加快应用出租车智能服务管理系统，全过程监督出租车服务。加强监管力度，强化“两客一危”车辆联网联控，规范港口货物运输源头治超管理。加快推进“千万平米”物流园区建设。继续落实好节假日小客车免费通行和鲜活农产品绿色通道政策，高标准完成重点时段、重大节庆活动的交通运输保障。
四、围绕增强交通服务经济社会发展大局后劲，积极增创交通可持续发展新优势
出台**市综合运输体系规划，争取*国家运输枢纽总体规划获得部省联合批复，并做好交通“十二五”规划调整工作。主动加强与上级主管部门的请示汇报，争取在创建公交都市、重点项目建设、低碳运输体系建设等方面，列入交通运输部试点工作或给予有关政策资金支持。积极调动社会力量，吸引社会资本、民营资本参与交通运输建设发展。用好用活交通建设基金，做大做强交通发展集团，在青龙高速公路市场化运作等方面实现新突破。加快推进国家低碳交通运输体系试点城市建设，围绕绿色港航、高效运输、低碳公交、智慧交通等四大重点领域，尽快实施总186亿元的33个试点项目。
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