活动安全实施方案

卫生局查尽责除隐患保安全活动实施方案。

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卫生局查尽责除隐患保安全活动实施方案

为认真贯彻落实省市、县关于在"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动的部署，按照《河南省卫生和计生委员会关于印发"查尽责、除隐患、保安全"活动实施方案的通知》（豫卫办〔2015〕52号）和《安阳市人民政府委员会办公室关于建立"查尽责、除隐患、保安全"活动统计台账和报送工作的通知》（安委办〔2015〕73号）要求，结合我县卫生工作实际，现将县卫生局"查尽责、除隐患、保安全"活动实施方案制定如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神和习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故作出的重要指示批示精神，学习贯彻省委书记郭庚茂同志在全省"三严三实"专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，全面落实省委、市委及县委关于"三严三实"专题教育和"三查三保"活动部署，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆全县卫生单位安全工作中"不严不实"问题，推动牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

全县卫生系统"查尽责、除隐患、保安全"活动按照省、市卫生计生委"三查三保"活动的统一部署进行，县卫生局成立以李庆祥局长为组长，副局长张运平、党委委员李文艳为副组长，卫生局各股室负责人、县直各医疗卫生单位负责人为成员的"查尽责、除隐患、保安全"活动领导小组，具体指导协调推动全县卫生系统"查尽责、除隐患、保安全"活动。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，副局长张云平兼任办公室主任，党委委员李文艳兼任办公室副主任。

三、主要任务

根据省、市卫生计生委、县委"三严三实"专题教育和"三查三保"活动工作部署，全县卫生系统"查尽责、除隐患、保安全"活动的主要任务是"四查、十除十保"."四查"即：

一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；"发展决不能以牺牲人的生命为代价"的红线意识、底线思维，"以对党和人民高度负责"和"知厉害"的责任意识，"临事而惧、半夜惊醒"的忧患意识，"党政同责、一岗双责"的担当意识，"始终把人民群众生命安全放在第一位"的安全发展理念等理念意识的确立情况。

二查深入开展"三严三实"专题教育和"三查三保"活动，安全生产工作中存在的"不严不实"和"十不十欠"等问题。

三查贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产的意见》（豫发〔2014〕23号），安全生产责任体系建立，安全生产领导责任、监管责任落实情况。

四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。

为全面做好"四查"工作，结合我县卫生行业实际，要特别强化以下九个方面安全隐患的排查消除工作。

（一）卫生系统各单位自查隐患台账建立和整治措施落实及制度完善情况。

（二）进一步加强对各乡镇卫生院及民营医院的安全生产监管工作，敦促其加大投入，强化，提升自查整治的水平和能力的情况。

（三）对医院门诊、病房、制氧中心、各类库房、学生和实习、进修人员宿舍进行全方位安全隐患排查整治。特别是医院病房加床情况，院内消防通道畅通情况进行检查，要做到不漏掉一个部门，不漏掉一个环节。

（四）各类消防及安全监控设施设备完好及运行情况。

（五）医院放射科设备安全运行和管理情况。

（六）彩钢板房建设和使用情况，旧房危房隐患排查情况。

（七）食堂饮食卫生及用火、用气、用油安全管理情况。

（八）在建工程施工安全管理情况。

（九）供电用电安全管理，特别是各类电器设备使用安全状况。

四、方法步骤

县卫生系统"查尽责、除隐患、保安全"活动要严格按照"三查三保"活动的方法步骤有序进行。

（一）动员部署、先期排查阶段（7月）。7月中旬召开全县卫生系统"查尽责、隐患、保安全"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各单位要认真贯彻落实县委和县卫生局"查尽责、除隐患、保安全"活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段全县卫生系统安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来本地本单位发生的事故教训，通过就实求是，反求诸己，深入反思本单位在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二）全面排查、建立台账阶段（7月―9月）。各单位要对照"三查三保"活动和"查尽责、除隐患、保安全"活动方案，结合本单位实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展隐患排查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持"重患必停"原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

此阶段的隐患排查分为三个步骤：

1、7月13日至20日，全系统各单位进行自查，并及时进行整改。

2、7月13日至8月6日，由县卫生局督导组分别对各单位进行督导检查。

3、8月10日至17日，上级督导组进行全面检查验收。

（三） 深化整改，建章立制阶段（10月―12月）。全县卫生系统安全大检查活动与"查尽责、除隐患、保安全"活动同步进行至年底并与"双节"大检查、年度安全生产责任目标考核相结合。各单位要将自查、督导、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、理念，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定、抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，进一步明确监管责任，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。

五、有关要求

（一）高度重视，加强领导。"查尽责、除隐患、保安全"活动是县委"三查三保"活动的重要内容，是县委县政府进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全县安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各单位要充分认识开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的重大意义，切实增强责任感。各单位的主要负责人是"查尽责、除隐患、保安全"活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。

（二）制定方案，周密部署。各单位要根据本实施方案要求，结合自身实际，明确工作职责、工作措施、时间进度安排，制定出各自的工作方案，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。

要将"查尽责、除隐患、保安全"活动同全县持续深入安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以"查尽责、除隐患、保安全"活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展，取得实效。各单位的工作方案要于7月20日前以电子版形式报县卫生局办公室。

（三）加强宣传，广泛发动。各单位要采取各种方式，对"查尽责、除隐患、保安全"活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，既宣传正面典型，介绍好的经验和做法，又曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。

（四）强化督导，务求实效。各单位要切实加大对本单位"查尽责、除隐患、保安全"活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况。

（五）落实责任，强化追究。各单位要认真落实"查尽责、除隐患、保安全"活动责任制。要强化问责，实行责任倒查和责任追溯，对存在的问题查不出查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，要追究单位领导、分管领导以及全体工作人员的责任。

（六）加强调度，畅通信息。"查尽责、除隐患、保安全"活动期间，各单位要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。

安阳县卫生局

2015年7月13日

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教育系统查尽责除隐患保安全活动实施方案

教育系统查尽责除隐患保安全活动实施方案

根据省 市 "三严三实"专题教育部署和《 济源市教育局 关于在教育系统"三严三实"专题教育中开展"三查三保"活动工作方案》（ 济教办〔2015〕156号 ）要求，按照省 市 安委会 、省教育厅 "查尽责、除隐患、保安全"活动安排， 济源市 教育 局决定 在全 市 教育系统开展"查履职尽责、执法监督情况，着力消除安全隐患，确保师生生命财产安全"（简称"查尽责、除隐患、保安全"）活动。具体实施方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻 中央、省领导同志的 系列重要讲话 、 重要指示批示精神，落实省 市 关于"三严三实"专题教育和"三查三保"活动部署，结合教育系统开展的"依法治教年"活动，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆安全工作中"不严不实"问题，推动牢固树立安全工作红线意识和安全发展理念，切实履行 学校安全主体责任和教育部门 监管责任，进一步加大预防力度和安全监管力度，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类安全事故发生，确保师生生命财产安全。

二、组织机构

市 教育 局 成立"查尽责、除隐患、保安全"活动领导小组，具体协调推动全 市 教育系统"查尽责、除隐患、保安全"活动。

组 长： 于 琳

副组长： 原 涛 胡银枝 赵忠红 李伯勇

许钰兰 （常务副组长） 袁保中

成 员： 赵体波 吴玉红 王延文 张二东 李延勋

许立军 郜春龙 李霖波 孔令娟

领导小组下设办公室，办公室设在 市 教育 局安全 办，办公室主任由 许钰兰 兼任，办公室副主任由 赵体波 兼任。

三、主要任务 及职责分工

全 市 教育系统实行"条块结合、上下联动、各负其责"的工作机制 , 开展 以 "四查、八除八保" 为 主要任务 的 "查尽责、除隐患、保安全" 活动 .

"四查"即： 一查 学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况；"发展决不以牺牲人的生命为代价"的红线意识、底线思维，"以对党和人民高度负责"和"知厉害"的责任意识，"临事而惧、半夜惊醒"的忧患意识，"党政同责、一岗双责"的担当意识，"始终把人民群众生命安全放在第一位"的安全发展理念等理念意识的确立情况。 二查 深入开展"三严三实"专题教育和"三查三保"活动，工作中存在的"不严不实"和"十不十欠"等问题。 三查 贯彻落实《安全生产法》和省委、省政府《关于加强安全生产工作的意见》（豫发〔2014〕23号），安全生产责任体系建立，安全生产领导责任、部门监管监察责任落实情况。 四查 负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。 （安全办、机关党委、监察室负责）

"八除八保",即以排查消除8个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除教育系统各类安全隐患，保证安全：

1 . 排查消除消防安全隐患，保证安全。以 中小学、幼儿园、托管机构 宿舍、餐厅、教室、体育馆、图书馆、礼堂、高层建筑等人员密集场所为重点，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施、安全出口、应急疏散预案及演练等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。 （安全办、教育科、职成教科、中心、高教科负责）

2 . 排查消除校车安全隐患，保证安全。排查校车使用制度管理、校车日常检修管理、校车交通违法监管、校车动态管理、校车消防设施配备管理、校车驾驶人员管理、学生交通安全教育管理情况，消除校车安全隐患，确保交通安全。 （安全办负责）

3 . 排查消除食品安全及卫生防疫安全隐患，保证安全。对学校超市（商店）、学生食堂、学生营养餐等全面排查，强化日常监管，着重检查食堂人员卫生、环境卫生以及食品原料采购、存储、加工、销售等各环节食品安全管理制度和合法、规范的落实情况。学校传染病疫情预防、监控及报告制度落实情况。 （体卫艺站负责）

4 . 排查消除防洪度汛安全隐患，保证安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、防汛物资储备、防汛通信、防汛队伍、防灾减灾知识和技能教育等内容，确保安全度汛。 （安全办负责）

5 . 排查消除危险化学品安全隐患，保证安全。以学校实验室为重点，着重检查实验室人员管理以及有毒有害实验用品购买、领用、登记制度落实情况，实验设施设备安全运行情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况。 （电教中心负责）

6 . 排查消除校园治安安全隐患，保证安全。以校园安保体系建设为重点，着重检查门卫制度、人防、物防、技防、值班巡查、校外人员及车辆管理、校园暑期安全管理等情况。 （安全办负责）

7 . 排查消除教学活动安全隐患，保证安全。全面排查教学活动安全隐患，着重检查实习、实践活动、夏令营、暑期活动等集体活动的安全教育、安全制度、安全措施、应急预案等落实情况，严防踩踏、人身伤害、溺水等事故的发生。 （教育科、职成教科、安全办负责）

8 . 排查消除校园建筑安全隐患，保证安全。结合正在开展的安全大检查活动，排查危旧校舍隐患，严防发生危及师生生命安全的垮塌事故，确保校舍使用安全。同时，严格排查校内建筑施工无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火等事故安全隐患，严格质量监管，确保校内建筑施工安全和工程质量安全。 （发规科、安全办负责）

各 中心校 和 市直 学校要按照习近平"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的总要求，负责本单位"查尽责、除隐患、保安全"活动的组织领导。党政主要负责人对本单位"查尽责、除隐患、保安全"活动负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照"一岗双责"的要求，履行好 相应 责任。各 中心校 和 市直 学校在认真查找整改本 辖区 、本 学校 履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除8个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患 ; 要依据安全职责，围绕安全宣传教育、安全投入保障、安全建设、安全信息共享、部门密切配合联动、"打非治违"等方面，组织好"查尽责、除隐患、保安全"活动，全面排查治理安全隐患，确保工作顺利推进。

四、 方法步骤

"查尽责、除隐患、保安全"活动要严格按照"三查三保"活动的方法步骤有序进行。

（一）动员部署、先期排查阶段（7月1 3 日 -17日 ）。各 中心校 、 市直学 校要在7月1 3 日前召开"查尽责、除隐患、保安全"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各 中心校 、 市直学 校要迅速行动起来，认真贯彻落实"三查三保"活动要求和"查尽责、除隐患、保安全"活动部署，特别是要结合前一阶段新一轮安全大检查活动和夏季消防安全集中整治专项行动中排查出的安全隐患以及近年来本 辖区 、本单位发生的事故教训，深入反思本单位在安全工作中存在的突出问题，进而增强开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二）全面自查、建立台账阶段（7月1 7 日-9月30日）。各 中心校 、 市直学 校要立足本 单位 安全工作职责和分工，对本 辖区 履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查。对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立近期、中期、远期整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持"重患必停"原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

（三）深化整改、建章立制阶段（10月1日-12月31日）。各 中心校 、 市直学 校要将自查、督查、巡查等排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题和加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修改完善；对新形势下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确 责任 ,形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。

五 、有关要求

（一）高度重视，加强领导。"查尽责、除隐患、保安全"活动是省 市 政府采取的一项重大决策，是进一步加强安全工作、强化安全责任落实、健全安全责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进安全形势持续稳定好转的重大举措。各 中心校 、 市直学 校要充分认识开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的重大意义，切实增强责任感。 各级各类 学校主要负责人是"查尽责、除隐患、保安全"活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。

（二） 细化 方案， 认真落实 . 我局决定将全市教育系统集中开展的新一轮安全大检查活动延长至年底，与"查尽责、除隐患、保安全"活动同步进行。 各 中心校 、 市直学 校要 把 "查尽责、除隐患、保安全"活动 作为 今年下半年 学校 安全工作的一条主线 , 以"查尽责、除隐患、保安全"活动为动力， 将正在 开展的新一轮安全生产大检查活动 、 夏季消防安全集中整治专项行动 等工作 有机结合起来，根据本方案要求，结合自身实际，认真制定 本单位 的"查尽责、除隐患、保安全" 具体 活动 计划 ,要明确领导机构、牵头 人员 、工作职责、工作措施、时间进度安排等， 于 7月13日报到市教育局安全办， 确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。

（三）加强宣传，广泛发动。各 中心校 、 市直学 校要充分利用 校园网、校信通、飞信等 媒体和 宣传、宣传栏等 渠道，采取各种方式，对"查尽责、除隐患、保安全"活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造好的氛围。

（四） 掌握方法，提高效率。一 要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为"查尽责、除隐患、保安全"活动的出发点和落脚点 .二要 根据 责任 定位，紧紧围绕责任分工，通过开展"四查",认真检查监管责任、自身岗位责任履行情况 , 特别是监管职责和服务作用同步落实情况 . 切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题，推动、督促、指导各单位认真履行安全主体责任 、 全面排查治理安全隐患，保证 师生 安全 .三 要以消除安全隐患 、 保证安全的效果作为检验"四查"要求是否到位的基本标准，反证各 级各类 学校"查尽责、除隐患、保安全"活动的成效。要坚持"查""除"结合，不等不靠，主动作为，即"查"即改，即改即"除",实现保证安全。

（ 五 ）强化督导，务求实效。各 中心校 、 市直学 校 和局机关相关科室 要加大对"查尽责、除隐患、保安全"活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题"三带"方式，采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查"查尽责、除隐患、保安全"活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点地区、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。

市 教育 局 将组织"查尽责、除隐患、保安全"活动督查组， 与活动领导小组合署办公，活动领导小组副组长为各 督查组组长 ,市 教育 局机关相关科室 按照《 济源市教育局 关于集中开展新一轮学校安全大检查活动的通知 》（ 济教安〔2015〕127号 ） 督查工作分工和本方案要求，对 本次 活动 中本科室牵头负责的事项 进行专项督导 ,相关科室长为责任人 .集中督查分3次开展，第1次安排在7月 中旬 ,重点督查各 中心校 、 市直学 校活动安排部署和进展情况；第2次安排在9月中旬，重点督查各 中心校 、 市直学 校履职尽责、自查建立台账、问题整改落实情况；第3次安排在12月上旬，采取对表交账 （见附件 1 ） 的方式，重点督查各 中心校 、 市直学 校整改措施落实以及建章立制情况。

（ 六 ）落实责任，强化追究。各 中心校 、 市直学 校 和局机关相关科室 要认真落实"查尽责、除隐患、保安全"活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。 局监察室 要强化问责、实行责任倒查和责任追溯， 谁检查谁签字，谁整改谁负责，对查不出存在问题查不到位、整改不及时不到位 并造成严重后果的，要追究 相关人员 责任。

（ 七 ）加强调度 , 畅通信息。活动期间，实行半月报告制度，各 中心校 、 市直学 校每月1 5 日和 30 日向领导小组办公室报告工作进展情况，每月底前报告当月工作汇总情况 （可和下半月报告合并报送）。 12月1 5 日前 , 各 中心校 、 市直学 校报送整个活动 ,各相关科室报"全市教育系统安全排查解决问题台账"（见附件 1 ）。

各科室 每次集中督查结束后，要及时向领导小组办公室书面报告督查工作开展情况，主要内容包括：当地学校"查尽责、除隐患、保安全"活动履职尽责情况， 检查 监督情况，自查自纠建立台账情况，隐患整改落实情况，建章立制情况，督查发现的主要问题等。

附件： 1. 全市 教育系统 安全排查解决问题台账

2.单位查履职尽责、执法监督工作联系表

查尽责、除隐患、保平安活动实施方案

"查尽责、除隐患、保平安"活动实施方案

为贯彻落实县委"三严三实"专题教育部署，按照《濮阳市"查尽责、除隐患、保安全"活动实施方案》（濮安委〔2015〕13号）要求，结合我县"三严三实"专题教育活动工作安排，县政府安委会决定在全县开展"查履职尽责、执法监督情况、着力消除安全隐患、确保人民群众生命财产安全"（简称"查尽责、除隐患、保安全"）活动。具体实施方案如下：

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，学习贯彻省委、市委、县委主要领导在"三严三实"专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神，深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，认真查摆有关单位工作中："不严不实"问题，推动各级各部门牢固树立安全生红线意识和安全展理念，切实履行安全生产党政属地责任、部门监管责任和自身岗位责任、进一步加大预防力度和安全监管力度，强化安全执法监督，全面排查整治事故隐患，严格落实安全管理措施，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二、组织机构

全县"查尽责、除隐患、保安全"活动按照濮阳市"三查三保"活动统一部署进行。县政府安委会成立"查尽责、除隐患、保安全"活动领导小组（以下简称领导小组），具体协调推动全县"查尽责、除隐患、保安全"活动。

组 长：XXX（副县长、县政府安委会副主任）

副组长：XXX（县政府办副主任）

XXX（县安委办主任、县安全监管局局长）

成 员：县监察局、县公安局、县住建局、县交通局、县安监局、县消防大队、县城管局、县支油办、县水利局、县畜牧局、县药监局等县政府安委会成员单位主要负责同志。领导小组下设办公室，办公室设在县政府安委会办公室。

三、主要任务

根据县委"三严三实"专题教育和"三查三保"活动工作部署，全县"查尽责、除隐患、保安全"活动的主要任务是"四查、九除九保".

"四查"即：

一查学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神情况："发展决不能以牺牲人的生命为代价"的红线意识、底线思维，"以对党和人民高度负责"和"知厉害"的责任意识，"临事而惧、半夜惊醒"的忧患意识，"党政同责、一岗双责"的担当意识，"始终把人民群众生命安全放在第一位"的安全发展理念等理念意识的确立情况。

二查安全生产工作中存在的"不严不实"、"十不十欠"和"十种病"等问题。

三查贯彻落实《安全生产法》和市委、市政府《关于落实安全生产工作的意见》（濮发〔2015〕1号），安全生产责任体系建立，地方党委安全生产领导责任、政府属地监管责任、部门监管监察责任，特别是县乡"打非治违"责任等落实情况。

四查各负有安全监督管理职责的部门履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务情况。

"九除九保"即排查消除以下九个重点方面的安全隐患，保安全：

（一）排查消除消防领域安全隐患，保安全。以养老院、敬老院、中小学、幼儿园、托儿所、医院及人员聚集的公共场所为重点对象，以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，全面深化消防安全集中整治专项行动。

（二）排查消除领域安全隐患，保安全。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照驾驶、非法载客等违法行为，重点加强校车、客车、危险品运输等特殊车辆监管；水上交通领域要加强重点水域、重点工程、浮桥和重点时段的安全巡查，全力确保交通安全。

（三）排查消除建筑施工领域安全隐患，保安全。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患，排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患，严格质量监管，确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧危房隐患，严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。

（四）排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患，保安全。深入开展危险化学品企业反"三违"、烟花爆竹经营企业"六严禁"活动，加大生产、经营、储存、运输环节的检查力度，严厉打击非法违法、违规违章行为。

（五）排查消除油气输送管道安全隐患，保安全。结合正在开展的油气输送管道隐患整改攻坚战，重点整治排查出的油气输送管道隐患，防止形成新的隐患，打击先清后占、盲目施工、打孔盗油、乱建乱挖乱钻等破坏油气输送管道及其附属设施安全的非法违法行为，确保油气输送管道安全平稳运行。

（六）排查消除防洪度汛安全隐患，保安全。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、堤防安全、汛期灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防汛工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、各行各业防汛准备等内容，确保安全度汛。

（七）排查消除农业领域安全隐患，保安全。重点排查农机，领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查水产养殖、生产渡船等方面安全隐患。

（八）排查消除食品药品领域安全隐患，保安全。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环境，药品经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设，严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关，强化日常监管，加强行政执法和刑事司法衔接，打击食品药品违法犯罪行为，确保人民群众饮食、用药安全。

（九）排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患，保安全。针对大商场、纪念馆、文体馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所，加强安全风险评估和预判研判，加强安全管理，强化防火、防暴恐、防踩踏措施，确保万无一失。

要坚持问题导向，把发现问题、解决问题作为"查尽责、除隐患、保安全"活动的出发点和落脚点，根据党委政府职责要求和部门职能定位，紧紧围绕责任分工，通过开展"四查",认真检查党政属地责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况，切实解决安全意识不强、安全理念不牢、安全责任不落实、工作作风不扎实、推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等突出问题。以强烈的尽责意识、扎实的工作作风、有效的监管措施、严格的执法监督、完善的管理服务，推动、督促、指导企事业单位认真履行安全生产主体责任，全面排查治理安全隐患，达到"九除"要求，实现"九保"目标；同时要以"九除九保"的效果作为检验"四查"要求是否到位的基本标准，反证各地各部门"查尽责、除隐患、保安全"活动的成效。要坚持"查""除"结合，不等不靠，主动作为，即"查"即改，即改即"除",实现"九保".

将全县集中开展的新一轮安全生产大检查活动延长至年底，与"查尽责、除隐患、保安全"活动同步进行。要以"查尽责、除隐患、保安全"活动为动力，以"九除九保"为重点，在所有行业领域全面排查治理各类安全隐患。要深刻汲取鲁山特大火灾事故教训，高度重视新业态、新模式、新形势下的安全工作，把新业态、新模式、新形势下的各类企事业单位纳入隐患排查治理的范围，确保隐患排查治理全覆盖、无遗漏、无死角，推动新一轮安全大检查活动取得更大效果，实现"全除全保".

四、职责分工

实行"条块结合、上下联动、各负其责"的工作机制。各乡镇政府负责本行政区域内"查尽责、除隐患、保安全"活动的组织领导，党政主要负责人对本地"查尽责、除隐患、保安全"活动负总责，切实履行妤领导责任；分管领导要按照"一岗双责"的要求，履行好分管领域"查尽责、除隐患、保安全"活动的领导责任；有关部门具体负责本行业领域、本系统"查尽责、除隐患、保安全"活动，指导活动有序有效开展。

县直各有关部门要按照习近平总书记"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的总要求，在认真查找整改本行业、本系统、本领域履职尽责、依法行政、执法监督等突出问题的基础上，依据安全工作职责分工，以排查消除九个方面的安全隐患为重点，全面彻底排查消除各类安全隐患。具体分工如下：

（一）县安监局负责排查消除危险化学品和烟花爆竹领域安全隐患，要特别强化危险化学品生产经营、烟花爆竹经营等方面安全隐患的排查消除工作。

（十）县教育局负责排查消除教育系统安全隐患，要特别强化中小学、幼儿园、托儿所、各类学校校车、校舍、教学活动、防踩踏、防火灾，暑期活动等方面安全隐患的排查消除工作。

（十一）县公安局牵头，县交通运输局等部门参与，负责组织全县道路交通管理、民爆物品、烟花爆竹运输、燃放环节安全监管以及剧毒化学品购买、运输等领域的安全隐患排查消除工作，负责监督、管理、协调、指导大型群众性活动的安全管理。

（十二）县民政局负责排查民政系统安全隐患，要特别强化敬老院、养老院、救助管理机构及其托养机构等方面安全隐患的排查消除工作。

（十三）县住建局负责排查消除城市建筑施工安全隐患，要特别强化房屋建筑、农村自建房和危房改造等方面安全隐患的排查消除和指导工作。

（十四）县城管局负责排查城镇燃气、供水排水、市政工程建设领域等方面安全隐患的排查消除工作。

（十五）县交通局牵头，县公路局等部门参与，负责排查消除交通运输领域安全隐患，要特别强化公路建设工程，汽运领域、危险品运输车辆、水上交通等方面安全隐患的排查消除工作。

（十六）县文广新局负责排查旅游、网吧领域安全隐患，要特别强化歌舞娱乐、互联网上网服务、电子游艺、营业性演出等方面安全隐患的排查消除工作。

（十七）县卫生局负责排查消除医疗卫生领域安全隐患，要特别强化医院、诊所和卫生职业学校，医疗卫生机构放射性危害等方面安全隐患的排查消除工作。

（十八）县水利局负责排查消除农田水利、内河除涝安全隐患，要特别强化水利工程建设，堤防的除险加固，防汛工作等方面安全隐患的排查消除工作。

（十九）县支油办负责排查油气输送管道安全隐患，要特别强化解决挂牌督办的油气输送管道占压安全隐患的消除工作。

（二十）县商务局负责排查消除商贸流通领域安全隐患，要特别强化规模以上商业批发、零售、餐饮业、住宿业等方面安全隐患的排查消除工作，配合公安消防部门做好展销会、订货会、交易会的安全监管，依法查处成品油非法经营行为。

（二十一）县工信局负责组织全县工业和信息化领域安全隐患，要特别强化高新技术产业、装备制造业、中小企业等方面安全隐患的排查消除工作。

（二十二）县人社局负责排查消除本系统、本行业、本领域安全隐患，要特别强化各类人才市场、技工学校、职业培训机构等方面安全隐患的排查消除工作。

（二十三）县质监局负责排查消除压力容器、特种设备领域安全隐患，要特别强化锅炉、压力容器（含气瓶）、电梯、起重机械、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备，特种设备检测检验机构，产品质量等方面安全隐患的排查消除工作。

（二十四）县食品药品监管局负责排查消除食品药品领域安全隐患，要特别强化食品药品企业，药品、医疗器械研制、生产、流通和使用质量，食品质量等方面安全隐患的排查消除工作。

（二十五）县农机局负责排查消除农业机械领域安全隐患，要特别强化农用机械、设备等方面安全隐患的排查消除工作。

（二十六）县公安消防大队负责牵头排查消除消防领域安全隐患，要特别强化建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等方面安全隐患的排查消除工作，全面深化消防安全集中整治专项行动。

（二十七）县河务局负责全面排查消除黄河范县段防汛安全隐患，确保黄河安全度汛。

（二十八）县产业集聚区管委会负责小微产业园安全隐患排查消除工作，协调有关部门对产业集聚区内企业开展安全检查。

其他安委会成员单位要依据本部门、本系统、本行业安全生产职责，重点围绕安全生产宣传教育培训、安全投入保障、安全建设、安全信息共享、部门密切配合联动、"打非治违"等方面，牵头组织开展本系统、本行业、本领域"查尽责、除隐患、保安全"活动，全面排查治理安全隐患，确保安全。

县委宣传部、县电视台要做好全县"查尽责、除隐患、保安全"活动的宣传报道工作，为"查尽责、除隐患、保安全"活动营造浓厚氛围。

县政府安全生产委员会办公室负责全县"查尽责、除隐患、保安全"活动的组织协调和督促落实。县政府安全生产综合督导组负责对全县各单位活动开展情况进行综合督导。

五、方法步骤

全县"查尽责、除隐患、保安全"活动是县委"三查三保"活动的重要组成部分，要严格按照"三查三保"活动的方法步骤有序进行。

（一）动员部署、先期排查阶段（7月中旬）。7月中旬召开全县"查尽责、除隐患、保安全"活动动员部署会，对相关工作进行具体安排。各乡镇各部门要认真贯彻落实县委"三查三保"活动要求和县政府安委会"查尽责、除隐患、保安全"活动部署，迅速行动起来，特别是要结合前一阶段新一轮安全大检查活动中排查出的安全隐患以及近年来发生的事故教训，通过就实求是、反求诸己，深入反思本部门安全工作中存在的突出问题，增强开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的自觉性和主动性，明确活动的内容和要求。

（二十九）全面自查、建立台账阶段（7月一9月）。各单位要对照全县"三查三保"活动和"查尽责、除隐患、保安全"活动方案，结合本单位实际，制定具体实施方案，周密安排部署，精心组织实施，全面系统、深入细致地开展自查。县直有关部门要立足本部门安全工作职责和分工，对本系统、本行业领域履职尽责、依法行政、执法监督、管理服务、隐患排查治理情况开展专项检查，对发现的问题、隐患和矛盾，认真梳理汇总，列出问题清单，明确责任分工，制定时间表、任务书，建立整改台账，特别是对重大事故隐患要坚持"重患必停"原则，限期整改到位，确保排查问题不缺不漏，整改任务清晰明确。

（三十）深化整改、建章立制阶段（10月一12月）。乡镇各部门要将排查梳理出的问题和隐患清单，逐条细化整改措施，逐条明确整改责任，集中时间、力量，推进整改，确保形成具体的可检查、可量化的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合，对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定，抓紧时间修订完善；对新业态、新模式下的安全工作要认真研究，把握规律，抓紧明确监管部门，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减少问题的发生。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。全县"查尽责、除隐患、保安全"活动是县委"三查三保"活动的重要内容，是县委、县政府针对近期全国、全省安全事故频发多发而采取的一项重大决策，是进一步加强安全生产工作、强化安全生产责任落实、健全安全生产责任体系、有效防范和遏制各类事故发生、促进全县安全生产形势持续稳定好转的重大举措。各乡镇各部门要充分认识开展"查尽责、除隐患、保安全"活动的重大意义，切实增强责任感。各乡镇党委、政府以及部门主要负责人是"查尽责、除隐患、保安全"活动的第一责任人，要亲力亲为，靠前指挥，加强领导，确保活动扎实开展、取得实效。

（三十一）制定方案，周密部署。"查尽责、除隐患、保安全"活动是今年下半年全县安全生产工作的一条主线。各县镇各部门要根据本方案要求，结合自身实际，认真制定本地、本部门的"查尽责、除隐患、保安全"活动具体实施方案，明确领导机构、牵头或责任单位、工作职责、工作措施、时间进度安排等，确保活动任务明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。要将"查尽责、除隐患、保安全"活动同全县持续深化安全生产打非治违工作、重点行业领域专项整治、汛期安全防范等重点工作有机结合起来，以"查尽责、除隐患、保安全"活动为契机，推动安全生产重点工作深入开展、取得实效。

（三十二）加强宣传、广泛发动。各乡镇部门要充分利用各种媒体和渠道，采取各种方式，对"查尽责、除隐患、保安全"活动进行广泛宣传发动，及时组织典型宣传，宣传正面典型，介绍好的经验和做法，曝光和剖析反面典型，发挥警示教育作用，营造良好的社会氛围。

（三十三）强化督导，务求实效。县政府安委会将组织"查尽责、除隐患、保安全"活动联合督查组，督查组组长由县领导小组成员单位主要负责同志担任，县有关部门业务骨干参加，对单位活动开展情况进行专项督查。督导组要加大对"查尽责、除隐患、保安全"活动的检查督查。要将检查督查贯穿活动始终，及时掌握活动进展情况，以带案、带线索、带问题"三带"方式，采取听取汇报一查阅资料、召开座谈会、明查暗访等多种形式，重点检查督查"查尽责、除隐患、保安全"活动情况，提高检查督查工作的针对性和实效性；同时开展重点抽查，对重点乡镇、重点领域，定期不定期随机查访，促进活动深入开展。

（三十四）落实责任，强化追究。各乡镇各部门要认真落实"查尽责、除隐患、保安全"活动责任制，推动活动扎实有效深入开展。要强化问贵，实行责任倒查和责任追溯，对查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的，既要追究属地责任，也追究部门责任和分管领导责任。

（三十五）加强调度，畅通信息。"查尽责、除隐患、保安全"活动期间，各乡镇、县直有关部门要及时总结分析检查过程中出现的新问题、新情况，加强综合协调和信息汇总工作。

各乡镇、县直有关牵头部门于7月15日前将"查尽责、除隐患、保安全"活动具体实施方案报县安委会办公室。活动期间，实行半月报告制度，各乡镇、县直有关牵头部门要将全县集中开展的新一轮安全大检查活动与"查尽责、除隐患、保安全"活动报送情况同步开展，每月15日和30日向县政府安委会办公室报告工作进展情况、相关统计报表和一篇工作信息，12月23日前报送整个活动。县政府安委会办公室定期向县委、县政府汇总上报单位活动开展情况。

卫生局活动实施方案

卫生局活动实施方案

全民健康素养促进活动市实施方案
为践行党的群众路线，落实深化医改健康促进工作任务，切实提高群众的健康水平，按照国家卫生计生委和省卫生厅要求，在全市范围内开展“健康中国行-全民健康素养促进活动”(以下简称活动)。
一、活动目的
（一）满足群众日益增长的健康需求，从解决群众反映强烈的突出问题入手，广泛传播健康知识，引导树立健康观念，养成健康行为，提高群众健康素养水平。
（二）探索政府主导、部门合作、全社会参与的健康促进工作模式，充分动员全社会力量关心、支持、参与健康教育和健康促进工作。
（三）树立健康促进工作的意识，在全市形成健康教育和健康促进的规模效应和品牌效应，全面推进健康促进工作科学发展。
二、时间和主题
活动第一周期为**年11月至2016年8月。每年选择一个严重威胁群众健康的公共卫生问题作为主题，围绕活动主题开展健康促进和科普宣传活动。**年活动主题为合理用药。
三、主要内容
（一）制订活动方案。各县（区）各单位根据国家和省卫生厅要求，制订本县（区）本单位工作方案和每一年度主题活动方案。确保全市集中时间、集中力量围绕主题进行宣传教育活动，形成宣传声势。
（二）举办启动会和示范性宣传教育活动。各县（区）卫生局每年都要举办主题宣传教育活动启动会，为乡镇开展宣传教育活动提供示范。
（三）开展形式多样的宣传教育活动。各县（区）、各单位要与各相关部门密切合作，将活动与中央补助地方健康素养促进行动项目、国家基本公共卫生服务健康教育项目和 “健康沙龙活动”、“健康文化墙建设”、“中医适宜技术推广活动” 即“村级三件事”等重点工作有效结合，组织专家进机关、学校、企业、社区、家庭进行健康巡讲和义务咨询，发放健康传播材料和健康工具包，开展形式多样的宣传教育活动。
（四）充分利用媒体进行宣传教育。各县（区）、各单位要积极争取宣传主管部门和新闻媒体的支持，在主要媒体播放专题节目、开辟专栏，对健康教育核心信息进行广泛宣传，对所开展活动进行深入报道，做好舆论引导。组织媒体沟通会和培训会，提高媒体传播知识和宣传报道能力。
（五）总结推广有效经验和做法。各县（区）、各单位要认真总结活动开展的有效做法和经验，及时报送市级活动办公室，以便在全市交流推广。市卫生局将对活动开展情况进行考核评估，开展优秀单位、个人及作品评选和表彰。
四、组织管理
市卫生局成立“健康中国行-全民健康素养促进活动”**市领导小组和活动办公室，办公室设在市爱卫办。活动办公室负责制定“健康中国行-全民健康素养促进活动”实施方案和工作计划，负责活动实施、组织协调和督导考核。
各县（区）、各相关单位要相应成立活动办公室，负责本县（区）本单位“健康中国行-全民健康素养促进活动”的组织实施。配合活动管理部门开展督导考核。
五、工作要求
（一）各县（区）卫生局，各相关单位要充分认识活动的重大意义，加强组织领导，把该活动作为年度重点工作，安排专项经费，选派专人负责，制定实施方案和本年度活动方案，成立技术专家组，推进活动广泛深入开展。
（二）请各县（区）、各相关单位于2014年**月25日前将活动办公室联系人名单、活动方案报送市卫生局。自2014年**月起，每月5日前向市卫生局报送活动进展情况，每年度活动结束后，报送工作总结。
联系人：**
电话：**
电子信箱:**

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