工业园区规划方案

工业园区规划方案。

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工业园区规划方案（一）

摘要：目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。

工业园区位于漯河

一、【规划背景】

1.1、规划范围

漯河市市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。面积约1200万平方米。

1.2、特殊的区位环境条件

漯河市是河南省中部的一个重要地区，是中国内陆经济特区，著名的双汇工业园就位于其西北方向。该工业园区位于市郊，园区两侧是南外环路和绕城漯界高速公路，漯阜铁路提速工程扩建，漯河东站就在园区旁边，使园区能通过燕山大道直达高速，通过铁路运输方便顺畅，提前进入中原陆路交通快速网，是源汇新一轮城市发展的重点区域，是中外客商和有识之士创业的理想宝地。

交通条件十分便利，具有很强的接受城市辐射能力。整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好；气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。具有良好的投资环境。

在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。该工业园区在形成一定规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。

1.3、交通优势

该工业园区具有得天独厚的区位优势，交通发达，京广铁路纵贯南北，漯宝（丰）、漯阜（阳）铁路连接东西。京深公路（107国道）、京珠高速公路等交通干线纵横交错，公路密度居全省之首。漯河市区内沙、澧河上已建成桥梁8座，新修和拓宽街道46条，绿化覆盖率达33%，是省级园林城市。市区建成国内一流的10万门程控电话及移动通讯网。

二、【规划设计的指导思想】

2.1、协调统一、合理结合

从可持续发展的高度，将发展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高科技、提高经济质量相结合，与区域改造和产业结构调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合。

2.2、可学布局、综合开发

工业园区以发展一类、二类工业为主，接纳市区部分三类工业，规划合理布局工业、仓储、居住、服务、公共设施用地，协调健康的开发创造最高的经济效益、社会效益、及环境效益等综合效益。

2.3、统一规划、分步建设

规划充分注重实施的可操作性。在统一规划的前提下，适应市场经济规律的特点，规划有较强的弹性和应变力，有利于滚动开发，达到开发一片，建成一片，获效一片。

2.4生态环保，可持续发展

漯河市是国家园林城市，该园区又是在漯河市大力提倡创建生态城市的大环境下诞生的，生态环保是其规划的一条重要指导思想，从选址、建设、及“三废”的排放，都应得到合理组织和处理。

三、【规划设计的基本原则】

根据区域发展背景和地段区位条件，该工业区规划坚持从现实出发变通创新追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重园区的生态和意识，以实现一个具有北方城市特色环境优美用地合理的现代工业园区。园区工业性质以一类工业为主。

规划原则为：

3.1、与自然和谐共存原则：

园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。对于现有工业园区，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全球环境造成的影响。

3.2、生态效率原则：

在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产。通过园区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。贯彻“减量第一”的最基本的要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。

3.3、生命周期原则：

要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。应鼓励生产和提供资源、能源消耗低的产品和服务；鼓励生产和提供对环境少害、无害和使用中安全的产品和服务；鼓励生产和提供可以再循环、再使用和进行安全处置的产品和服务。

3.4、区域发展原则：

尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。

3.5、高科技、高效益原则：

大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。

3.6、软硬件并重原则：

硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园区建设必须突出关键工程项目，突出项目（企业）间工业生态链建设，以项目为基础。同时必须建立和完善软件建设，使园区得到健康、持续发展。

四、【规划结构布局分析】

经过分析，形成本工业园区规划方案的基本构思，完成对道路系统、绿化系统、个项用地的总体布局、控制指标体系的规划设计。

4.1、“线形发展，网络布局”的整体结构。

工业园是市场经济的产物，因此要尽可能符合市场运作规律。横穿工业园的东方红路和燕山路为园区提供了与外界的主要交通联系，是主要的发展轴线。同时也使园区内部各个组团由比较均等的区位优势。在保证一定纵深建设的情况下，工业园区沿两条主干道成片状分布，有利于实现园区的阶段性建设和有机生长，有利于始终保持空间结构的完整和同一种类型的工业之间的联系。

为了高效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织，在地形允许的情况下，尽量采用方格式布局。这样使得街廓和地块的形状比较规整，与街道的连接相对便利，而且相对区位的相同用途的地块在地价上差别较小，在经济上比较容易体现公平分配的原则，方便了土地的买卖、批租和开发利用，也有利于用地规划控制和规划管理工作的顺利进行。

根据有关城市形态的研究，结合对中小型机械，食品加工等工业投资和发展规模调查，我们认为园区内部街廓尺度以300米—400米为宜，即道路间距约300米—400米。该尺度的街廓被进一步细分为若干地块时，可以适合一般投资的厂区建设规模，同时保证周边有便利的交通。如果在未来出现投资大户，可以部分地或全部地合并小地块，以满足使用要求。道路过密，街廓太小，会正价基础设施的投入，造成不必要的浪费。道路过稀，街廓过大，细分地块较大，不利于节约土地，也可能出现街廓内部的中央地块闲置，出现“死地块”现象。

4.2、“四纵三横一斜，向东开放”的弹性发展

由于燕山路和东方红路从中间穿过，园区用地被划分为四大块。既要保证交通安区和畅通，又要使得园区规划建设相对统一和完整，因此没，我们设计了“四纵三横一斜，向东开放”的弹性发展的模式，园区内道路规划充分考虑多方面因素，采用方格网路形式。首先有贯空穿东西方向的主干道，再有联结南北方向的多路纵向干道，形成"一横多纵"的内部道路骨架，在此基础上，再修建多条次干道。此外，根据不同社区的大小和开发量，结合块地规划支路系统。园区内主干道，次干道，支路共同形成本园区的整体路网。

一般来讲，在城市整体规划中，针对城市发展的不可预测性，道路系统规划往往采取偏大值设计，投资较大。然而，在本次工业园区的规划中，考虑到园区向东发展，不宜在南北方向形成纵深发展，同时结合漯河市自身的经济实力，主干道宽度确定为48米，次干道宽度为36米，支路宽度为24米。

1、在功能分区方面，北侧办公为主，在与居住区结合的地段与增设一些商业综合服务性质的建筑，西段与东段增设商业综合性质如金融、邮电、餐饮建筑，全面提高用地全天侯的利用率，活跃该路段的生活气氛。

2、建筑层数与体量布局结合地段的特点，组合成具有一定规模和气势的建筑群，同时，在道路南侧适当布置穿插布置一些高层综合楼。

3、运用传统园林的借景与对景艺术手段，建筑平面布局疏密相间，使建筑的轮廓性与山形地势相结合；巧妙组织建筑空间的围合与渗透，使建筑群、道路轴景观、广场轴景观完美结合。同时，适当降低容积率和建筑密度，提供绿化率，充分反映园林城市的特点。

4、建筑性格充分反映时代性，文化性与地域性，表现新颖、庄重、大方的建筑风格，建筑布局尽量考虑南北向布置，平面采用灵活相对规则形状，以满足办公建筑的使用要求。

5、在大道的艺术轮廓线处理上，形成以两端的几栋高层建筑为起点，中部的广场建筑群和绿化为艺术高潮、以十字路口为次高潮的艺术整体布局，从而创造疏密结合、高低错落、收放有致的空间效果。

6、在道路两侧拓宽成30米绿化带，并结合建筑布置一系列富有文化内涵的小主题园，以丰富历史文化底蕴。

7、巧妙组织绿化景观轴，使东西向的大道和中心广场的绿化、水景等相互渗透，与周围形成相互交织的绿色景观轴线。

4.3、“适度集中，组团构成”的用地布局

不同以往的工业园，漯河市工业园的道路最大限度地实现了"以人为本"的理念，特别设计了一条沿河景观路—燕山路，对其精心营造，使其与广场、街头绿地、商业步行街、建筑群中休闲空间相联系，形成富有趣味的人行系统。

园区按照市级工业区的标准进行设计规划，勾勒了高新技术用地、科研用地、一般工业用地、企业服务用地、绿化用地和公建用地的框架，整个布局显示了独立而不失整体，超前而不是冒进的特点，描绘了一个现代化工业园区的繁荣风貌，整个规划分近期方案和远期方案实施。

该工业园区考虑到西北----东南风向，将有污染的二类工业规划在基地的西北方，并在其两侧用绿化带隔离，在污染小的一类工业区中设计绿化广场，商贸用地，教育用地，三产服务，为其下方的居住区的居民服务。整体上形成组团分布，再用地平衡的基础上，结合园区自然特点，在上风向的南方公共用地结合节点广场设计，以工业用地为主。充分利用区位优势，沿路适当布置商业服务设施，园区内部均匀设置公共停车场。在铁路沿线，靠近铁路站口附近，集中设置仓储用地。在沿河去，设计了滨河景观带，人们可以在此进行娱乐休闲等活动，体现园区“以人为本”的设计原则。

注重生态环境对工业园区建设尤为重要。栽种体规划布局上采取以二类工业绿化防护带、园区道路绿化、组团中心绿地、厂区绿化四部分组成种体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化，这样，就形成了“点线结合”的绿化系统。在街廓内部，结合地形设计的点状绿化，以及绿化广场和沿河景观带，形成由地形特色且节约土方的绿化景观环境。

工业园的广场

城市广场是供市民交往。聚会。活动的空间。也是城市中相对宽敞的自由的积聚地，所以人们把它比喻为城市的“客厅”。作为一个具有十平方公里的工业园也理说应当有自己的“客厅”。本工业园的两个主要广场位于燕山路和东方红路的交叉口东南一隅。广场位置的布置主要考虑到以下几点。

一、居住区位置的要素。

本着“以人为本”的原则，把广场布置到靠近居住区的位置并且把广场地性质定位为是休憩性质的广场，由于本工业园的居住区布置方式是集中式的布置，所以这就方便了本工业园的绝大多数市民。

二、公共建筑的要素：

燕山路和东方红的交叉口是本工业园公共建筑商业金融建筑最集中的地方，这就决定了广场不但是居民游览休憩地方，还是商家进行商业服务和政府进行文化宣传的场所，这就保证充分利用了广场。

三、作为工业园主要景观的要素：

广场不但有其自身的功能，它同时还是工业园的一大景观，是工业园的形象。燕山路和东方红的交叉口工业园人流和车流最多的地方，也是大部分到工业园去的人必经之地。

总之，广场位置的安排是广场功能。形象。环境充分结合的结果。

广场内空间的安排则主要考虑到广场规模。位置及性质。西边的广场是一个自由式的广场，它是市民休憩的地方，广场周围为绿化，给人一种回归自然的感觉。其内穿插有一条弯曲的河流，布置有花坛。桌椅。雕塑等小品，大大增强了广场的艺术效果。

东边的广场为一规则式的广场，地面主要为铺地，主要考虑的其更接近公共建筑，这就为商家进行商业服务和政府进行文化宣传提供了一个场所。其内还布置有喷泉。桌椅。雕塑，它同时也是市民休息的场所。两个广场分别执行不同的功能，绿化广场为不规则状，为改善园区内的小气候和美化环境起到一定的作用。中心广场为规则状，临近居民区和主要公共建筑提供一个休闲娱乐健身场所。

道路详规说明

工业区街道的界定工业区街道的界定，不象城市那样严格控制红线及退红线界定，但为了地下。地上基础设施工程管线的建设秩序，界定又是必要的。主要是根据车行道。人行道。绿化和地下设备工程管线--上水。下水，电力、电信、煤气、供热及备用路等来确定“红线”的宽度。在路面设计布置时，其界限往往是相互连接，在线性上并不那么平直。

工业区路由车行道，人行道、道路绿化、功能小品组成。由建筑和庭院绿化构成的“坊”来界定街道，同时，道路也界定各个“坊”，两者呈现互参状态。

园区街道与小品布局设计

社区道路设计，除了按功能、规范进行规划设计外，同时要为居民创造适宜的行为空间。

道路绿化，必须保证行道树的空间，他能改善交通环境，起到领域界定作用，加强了轴向感和识别性。绿化的设置，更加美化了道路空间，人行其中，是一种享受。

道路小区布局：

（1）路灯，起照明和美化街道作用；

（2）路面铺装，车行要道按国家标准修筑，人行道进行美术铺装；

（3）阻隔小品有围栏，车档等，起引导和限制租用；

（4）指示牌，其指示作用；

（5）垃圾箱，布置线性统一，整齐清洁；

（6）路旁小椅，体现了对人的关怀。

道路小品是功能性的，同时也是小美术品，给人以美感。其体量小巧，融于环境中。

道路的美，是其功能内在的美。路面、沿石、人行道、行道树、路灯，已经显现出轴向性、节奏的美；两旁绿地、院落、建筑，使街景更为丰富；道路小品的提示和点缀，使得街道又添色彩。

一般道路不放置欣赏品位的小品，以免影响人们行走的注意力，不够安全。在人行道旁辟出一块小绿地广场，布置坐椅、花池、花坛，让人们在此小憩，形成一块休闲交往空间，会很受欢迎。

燕山路和东方红路的设计是道路断面和平面设计的主要内容。这两条道路是工业园区同外界联系的主要交通线路。不仅要满足交通流的要求，同时它们的形象也是重中之重。

（一）道路性质

燕山路是同向工业园区的南北向主入口，道路两旁均为工业厂房。将它设计成生态性景观道路。东方红路是工业园区的东西向主入口，且根据原有地形条件（道路南侧有一条水渠），将他设计成生态性和亲水性均有的道路。

（二）道路设计

将燕山路设计成八车道的主干道，道路总宽度为八十五米，首先满足交通的基本要求。然后在人行道外侧延伸出十五米的绿化带，增加道路的景观效果。满足工业园区形象上的需要，同时，也可作街边公园使用。东方红路同样为八车道的主干道。道路总宽为八十二米，结合道路南侧的水渠，设计水景，北侧效仿燕山路的设计。

（三）绿化设计

道路中间隔断上以低矮植被绿化，同时，中间人工种植鲜花，以增加景观效果。道路旁绿化带注重竖向设计，从里到外，依次种植花草，灌木，乔木，高度逐渐增高。在灌木与乔木之间设立街边公园所必需的道路，休息区和必要的公共设施。东方红路南侧，每隔二十米设一半圆形临水观景台，同时，为体现亲水性，道路与水渠之间绿化多为低矮植被和花草，使行人视线可直视水景，以增加空间上的广阔感，利于放松紧张的心情。绿化设计的主题思想是自然与人工相结合，即能体现植物的自然生长的随意性与活泼性，又能体现绿化的整齐划一。

道路节点说明

此节点位于燕山大路的北端，是进入工业园的主要入口，同时也承载着进入工业园的大部分的交通量。从北向南看，其背景就是燕山景观大道。道路是城市血液流动的通道，而道路的入口就像血液的交汇处，处理不好，就容易造成交通阻塞。此外，道路节点是城市观察者能够由此进入的具有战略意义的点。道路的流畅是一个城市高效有序发展的基础，是城市建设朝着人道化方向发展的关键所在。在工业园中的道路和道路节点就更为重要。为使其交通清晰、连贯，而且有条理，有助于工业园的意向组织，而不是尴尬，所以在设计上我主要关切以下几点：

1）是否能够高效率的运作。

2）是否与背景相协调，同时又能体现自己的特色。

3）是否能够突出工业园的概念。

4）是否能够处理好交叉口的关系。

基于以上的问题，我从以下几个方面着手，分类地解决问题。

一、形式

道路可以采用以下形式：1，十字加叉式。2，环行放射式。3，立交桥式。

此节点存在着以下几个问题：

1、据资料显示，道路节点北侧不远处是一条很重要的铁路线。（就其长远来看，应该在公路上架桥，然后让火车在桥上通过。）

2、此工业园地形左窄右宽，所以不可避免地在设计上会在基地右侧穿插一些斜路。斜路的最终出口之一就延伸到了本节点。同时这条斜路也起着分散交通流的作用。

3、东西向的环城路由于地形的原因，与燕山路相交形成了大约75°的角。

基于以上几点原因，此节点采用了环行放射式。工业园中的交通形式单一，主要是货运，但是去向复杂。另外，理论上来说，它的交通量很大，所以对道路节点的要求更多，更严格。采用环行放射式理论上能够很好的解决了以上几个问题。但是由于地形的特殊性，采用的环行放射式又不是传统上的规整形式，在工业园上方从东向西看，此节点很像一个“大”字，所以在美观上就不可避免受到影响。但从其长远的经济角度看，还是可以应用的。

二、宽度

燕山景观路根据工业园的交通流量及各部分的性质，规模和道路系统规划的要求设计成了宽50米，10车道，其中有2个自行车道，这条道作为主道。其他路设计成30米，6车道，其中有2个自行车道，作为辅助道路。以宽度的区别尽量把交通吸引到主干路来。因此，贯穿节点的道路南北宽50米，其他方向的道路宽30米。

三、布景

此入口视觉比较开阔，但是形状不规则，所以布景上颇费心思。

很显然，工业园的主题是经济。那么，怎样将布景和工业园的主题联系起来那查阅的关于经济类的书籍之后，我总结了几点心得。其实，广告的影响人的方式有两种，一是印象，二是心理。其实，入口的布景就如同为工业园作广告一样。我选择了第二种方式，就是运用布景来影响投资人的心理决策。一般抉择人要有长远的经济目光，所做的决定也是也是大气的。因此，我认为景观不宜建得丰富复杂，应该简洁明了，雅致大气。另为，在这样的条件充分，规模巨大的背景下，人们也喜欢看大气的景观。毕竟，这不是广场，其作用是广场无法替代和比及的。

主入口从北向南看左边高于右边。所以，在左边人行道内立一个标牌以平衡两边的地势。标牌用有机玻璃制造，上面写上“相信选择”，突出了工业园的主题，同时，也不影响后面的景观。

另外，此景观设计采用了直径分别为200米，150米，100米三层环行道，其圆心为交叉口的中心，路宽为4米。同时，配有两组大型喷泉作为景观节点，使各条道路有机的结合起来。环行道路同时分担了中心节点的人流。这种设计同环行放散形的主道路设计结合起来，完全到达了其艺术效果和功用。这样的设计给人一种大气的感觉，能让人产生一种长远的发展目光。而细致的景观设计就不会产生这样的效果。交叉口的中心，设有一直径为10米的圆形绿化区，中心放置一个抽象的金属雕塑，给人一种很塌实的感觉。

工业园区规划方案（二）

目前，我国北方城市的经济急剧程度依然偏低，产业布局相对零散。作为内陆经济开发区的河南省漯河市，也存在这样的问题。因此，建设集中化半独立式工业园区，遵循“项目导入服从于功能定位”的规划概念，对于完善城市工业布局，优化经济和产业结构，将产生重要影响。运用控制性详细规划手段对小城镇工业园区的发展进行宏观控制，有利于园区土地的合理开发利用，有利于规划仅设管理的规范化，从而推动小城镇经济的健康良性发展。

一、【规划背景】

1.1 规划范围

漯河市工业园区位于漯河市铁东工业区漯周铁路以南，京珠高速路和黑河以西，其东南方是驻马店市，南邻，西临解放路。面积约1200万平方米。

1.2 特殊的区位环境条件

漯河市是河南省中部的一个重要地区，是中国内陆经济特区，著名的双汇工业园就位于其西北方向。该工业园区位于市郊， 园区两侧是南外环路和绕城漯界高速公路，漯阜铁路提速工程扩建，漯河东站就在园区旁边，使园区能通过燕山大道直达高速，通过铁路运输方便顺畅，提前进入中原陆路交通快速网，是源汇新一轮城市发展的重点区域，是中外客商和有识之士投资创业的理想宝地。

交通条件十分便利，具有很强的接受城市辐射能力。整个用地高差起伏不大，地势平坦，土壤肥沃，沙澧两河交汇于境内，水资源丰富且水质良好；气候温和、雨量适中、四季分明，属典型的暖温带季风性气候。具有良好的投资环境。

在前所未有的发展机遇面前，一个区位优越交通便利的工业园区是漯河市工业发展和招商引资的重要之地这就决定了园区规划建设的现实性。该工业园区在形成一定规模后将成为中心城市整体经济发展，市域第二产业生产力布局的重要组成部分。

1.3 交通优势

该工业园区具有得天独厚的区位优势，交通发达，京广铁路纵贯南北，漯宝（丰）、漯阜（阳）铁路连接东西。京深公路（107国道）、京珠高速公路等交通干线纵横交错，公路密度居全省之首。

漯河市区内沙、澧河上已建成桥 梁8座，新修和拓宽街道46条，绿化覆盖率达33%，是省级园林城市。市区建成国内一流的10万门程控电话及移动通讯网。

二、【规划设计的指导思想】

2.1 协调统一、合理结合

从可持续发展的高度，将发展生态工业与发挥区域比较优势、提高市场竞争力相结合，与引进高科技、提高经济质量相结合，与区域改造和产业结构 调整相结合，与生态保护和区域环境综合整治相结合。

2.2 可学布局、综合开发

工业园区以发展一类、二类工业为主，接纳市区部分三类工业，规划合理布局工业、仓储、居住、服务、公共设施用地，协调健康的开发创造最高的经济效益、社会效益、及环境效益等综合效益。

2.3 统一规划、分步建设

规划充分注重实施的可操作性。在统一规划的前提下，适应市场经济规律的特点，规划有较强的弹性和应变力，有利于滚动开发，达到开发一片，建成一片，获效一片。

2.4生态环保，可持续发展

漯河市是国家园林城市，该园区又是在漯河市大力提倡创建生态城市的大环境下诞生的，生态环保是其规划的一条重要指导思想，从选址、建设、及“三废”的排放，都应得到合理组织和处理。

三、【规划设计的基本原则】

根据区域发展背景和地段区位条件，该工业区规划坚持从现实出发变通创新追求特色空间结构的塑造和用地布局的完整，强调节约用地和基础设施的合理投入，优化规划编制成果的指标体系，注重园区的生态和环境保护意识，以实现一个具有北方城市特色环境优美用地合理管理科学的现代工业园区。园区工业性质以一类工业为主。

规划原则为：

3.1 与自然和谐共存原则：

园区应与区域自然生态系统相结合，保持尽可能多的生态功能。对于现有工业园区，按照可持续发展的要求进行产业结构的调整和传统产业的技术改造，大幅度提高资源利用效率，减少污染物产生和对环境的压力。新建园区的选址应充分考虑当地的生态环境容量，调整列入生态敏感区的工业企业，最大限度地降低园区对局地景观和水文背景、区域生态系统以及对全球环境造成的影响。

3.2 生态效率原则：

在园区布局、基础设施、建筑物构造和工业过程中，应全面实施清洁生产。通过园区各企业和企业生产单元的清洁生产，尽可能降低本企业的资源消耗和废物产生；通过各企业或单元间的副产品交换，降低园区总的物耗、水耗和能耗；通过物料替代、工艺革新，减少有毒有害物质的使用和排放；在建筑材料、能源使用、产品和服务中，鼓励利用可再生资源和可重复利用资源。贯彻“减量第一”的最基本的要求，使园区各单元尽可能降低资源消耗和废物产生。

3.3 生命周期原则：

要加强原材料入园前以及产品、废物出园后的生命周期管理，最大限度地降低产品全生命周期的环境影响。应鼓励生产和提供资源、能源消耗低的产品和服务；鼓励生产和提供对环境少害、无害和使用中安全的产品和服务；鼓励生产和提供可以再循环、再使用和进行安全处置的产品和服务。

3.4 区域发展原则：

尽可能将园区与社区发展和地方特色经济相结合，将园区建设与区域生态环境综合整治相结合。要通过培训和教育计划、工业开发、住房建设、社区建设等，加强园区与社区间的联系。要将园区规划纳入当地的社会经济发展规划，并与区域环境保护规划方案相协调。

3.5 高科技、高效益原则：

大力采用现代化生物技术、生态技术、节能技术、节水技术、再循环技术和信息技术，采纳国际上先进的生产过程管理和环境管理标准，要求经济效益和环境效益实现最佳平衡，实现“双赢”。

3.6 软硬件并重原则：

硬件指具体工程项目（工业设施、基础设施、服务设施）的建设。软件包括园区环境管理体系的建立、信息支持系统的建设、优惠政策的制定等。园区建设必须突出关键工程项目，突出项目（企业）间工业生态链建设，以项目为基础。同时必须建立和完善软件建设，使园区得到健康、持续发展。

四、【规划结构布局分析】

经过分析，形成本工业园区规划方案的基本构思，完成对道路系统、绿化系统、个项用地的总体布局、控制指标体系的规划设计。

4.1 “线形发展，网络布局”的整体结构。

工业园是市场经济的产物，因此要尽可能符合市场运作规律。横穿工业园的东方红路和燕山路为园区提供了与外界的主要交通联系，是主要的发展轴线。同时也使园区内部各个组团由比较均等的区位优势。在保证一定纵深建设的情况下，工业园区沿两条主干道成片状分布，有利于实现园区的阶段性建设和有机生长，有利于始终保持空间结构的完整和同一种类型的工业之间的联系。

为了高效利用土地，统一管线铺设，方便交通组织，在地形允许的情况下，尽量采用方格式布局。这样使得街廓和地块的形状比较规整，与街道的连接相对便利，而且相对区位的相同用途的地块在地价上差别较小，在经济上比较容易体现公平分配的原则，方便了土地的买卖、批租和开发利用，也有利于用地规划控制和规划管理工作的顺利进行。

根据有关城市形态的研究，结合对中小型机械，食品加工等工业投资和发展规模调查，我们认为园区内部街廓尺度以300米—400米为宜，即道路间距约300米—400米。该尺度的街廓被进一步细分为若干地块时，可以适合一般投资的厂区建设规模，同时保证周边有便利的交通。如果在未来出现投资大户，可以部分地或全部地合并小地块，以满足使用要求。道路过密，街廓太小，会正价基础设施的投入，造成不必要的浪费。道路过稀，街廓过大，细分地块较大，不利于节约土地，也可能出现街廓内部的中央地块闲置，出现“死地块”现象。

4.2 “四纵三横一斜，向东开放”的弹性发展

由于燕山路和东方红路从中间穿过，园区用地被划分为四大块。既要保证交通安区和畅通，又要使得园区规划建设相对统一和完整，因此没，我们设计了“四纵三横一斜，向东开放”的弹性发展的模式， 园区内道路规划充分考虑多方面因素，采用方格网路形式。首先有贯空穿东西方向的主干道，再有联结南北方向的多路纵向干道，形成"一横多纵"的内部道路骨架，在此基础上，再修建多条次干道。此外，根据不同社区的大小和开发量，结合块地规划支路系统。园区内主干道，次干道，支路共同形成本园区的整体路网。

一般来讲，在城市整体规划中，针对城市发展的不可预测性，道路系统规划往往采取偏大值设计投资较大。然而，在本次工业园区的规划中，考虑到园区向东发展，不宜在南北方向形成纵深发展，同时结合漯河市自身的经济实力，主干道宽度确定为48米，次干道宽度为36米，支路宽度为24米。

1、在功能分区方面，北侧办公 为主，在与居住区结合的地段与增设一些商业综合服务性质的建筑，西段与东段增设商业综合性质如金融、邮电、餐饮建筑，全面提高用地全天侯的利用率，活跃该路段的生活气氛。

2、建筑层数与体量布局结合地段的特点，组合成具有一定规模和气势的建筑群，同时，在道路南侧适当布置穿插布置一些高层综合楼。

3、运用传统园林的借景与对景艺术手段，建筑平面布局疏密相间，使建筑的轮廓性与山形地势相结合；巧妙组织建筑空间的围合与渗透，使建筑群、道路轴景观、广场轴景观完美结合。同时，适当降低容积率和建筑密度，提供绿化率，充分反映园林城市的特点。

4、建筑性格充分反映时代性，文化性与地域性，表现新颖、庄重、大方的建筑风格，建筑布局尽量考虑南北向布置，平面采用灵活相对规则形状，以满足办公建筑的使用要求。

5、在大道的艺术轮廓线处理上，形成以两端的几栋高层建筑为起点，中部的广场建筑群和绿化为艺术高潮、以十字路口为次高潮的艺术整体布局，从而创造疏密结合、高低错落、收放有致的空间效果。

6、在道路两侧拓宽成30米绿化带，并结合建筑布置一系列富有文化内涵的小主题园，以丰富历史文化底蕴。

7、巧妙组织绿化景观轴，使东西向的大道和中心广场的绿化、水景等相互渗透，与周围形成相互交织的绿色景观轴线。

4.3 “适度集中，组团构成”的用地布局

不同以往的工业园，漯河市工业园的道路最大限度地实现了"以人为本"的理念，特别设计了一条沿河景观路—燕山路，对其精心营造，使其与广场、街头绿地、商业步行街、建筑群中休闲空间相联系，形成富有趣味的人行系统。

园区按照市级工业区的标准进行设计规划，勾勒了高新技术用地、科研用地、一般工业用地、企业服务用地、绿化用地和公建用地的框架，整个布局显示了独立而不失整体，超前而不是冒进的特点，描绘了一个现代化工业园区的繁荣风貌，整个规划分近期方案和远期方案实施。

该工业园区考虑到西北----东南风向，将有污染的二类工业规划在基地的西北方，并在其两侧用绿化带隔离，在污染小的一类工业区中设计绿化广场，商贸用地，教育用地，三产服务，为其下方的居住区的居民服务。整体上形成组团分布，再用地平衡的基础上，结合园区自然特点，在上风向的南方公共用地结合节点广场设计，以工业用地为主。充分利用区位优势，沿路适当布置商业服务设施，园区内部均匀设置公共停车场。在铁路沿线，靠近铁路站口附近，集中设置仓储用地。在沿河去，设计了滨河景观带，人们可以在此进行娱乐休闲等活动，体现园区“以人为本”的设计原则。

注重生态环境对工业园区建设尤为重要。栽种体规划布局上采取以二类工业绿化防护带、园区道路绿化、组团中心绿地、厂区绿化四部分组成种体的绿化系统，形成块状绿化，带状绿化和点状绿化，这样，就形成了“点线结合”的绿化系统。在街廓内部，结合地形设计的点状绿化，以及绿化广场和沿河景观带，形成由地形特色且节约土方的绿化景观环境。

工业园的广场

城市广场是供市民交往。聚会。活动的空间。也是城市中相对宽敞的自由的积聚地，所以人们把它比喻为城市的“客厅”。作为一个具有十平方公里的工业园也理说应当有自己的“客厅”。本工业园的两个主要广场位于燕山路和东方红路的交叉口东南一隅。广场位置的布置主要考虑到以下几点。

一：居住区位置的要素。

本着“以人为本”的原则，把广场布置到靠近居住区的位置并且把广场地性质定位为是休憩性质的广场，由于本工业园的居住区布置方式是集中式的布置，所以这就方便了本工业园的绝大多数市民。

二：公共建筑的要素：

燕山路和东方红的交叉口是本工业园公共建筑商业金融建筑最集中的地方，这就决定了广场不但是居民游览休憩地方，还是商家进行商业服务和政府进行文化宣传的场所，这就保证充分利用了广场。

三：作为工业园主要景观的要素：

广场不但有其自身的功能，它同时还是工业园的一大景观，是工业园的形象。燕山路和东方红的交叉口工业园人流和车流最多的地方，也是大部分到工业园去的人必经之地。

总之，广场位置的安排是广场功能。形象。环境充分结合的结果。

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关于工业园区建设的政协提案

关于工业园区建设的政协提案

[现状]我县工业园区刚刚起步，它承载着吸引投资、工业强县、实现县域经济大跨越的理想与希望。目前，由于种种原因，企业尚未进驻入园。
[建议]首先，要树立大园区发展理念。规划上，立足园区，着眼城区，用大园区的发展理念指导和优化各项工作方案。在认同已纳入控制性规划的城关上北隅和天河坪两处园区主体的同时，更要以园区未来发展的战略眼光和宽广视野来审视和谋划大园区的区划，即以城关镇为必要补充的更广泛的园区规划。

其次，完善园区工业服务职能。通过优化园区工作条件，优化园区工作机制，创新干部培养方式，完善服务职能，提升服务水平来整合机构，充实力量，完善园区服务职能。

第三，加快园区土地收储进程。切实变更园区用地性质，大力争取园区用地计划，努力确保用地占补平衡，研究制定覆盖全体失地农民以养老保险和低保为主要内容的社会保障体系，以职业技能培训为基础的就业指导体系，积极探索土地入股的收储办法，探索土地储备新途径。

第四，破解建设资金瓶颈。盘活国有固定资产，吸纳民间资本，通过发动以干部参与主体，社会广泛支持的社会集资。并建立以县级财政担保、利率合理的(可高于存款利率，低于贷款利率)政府借贷体系，筹集工业园区建设资金。把握政策机遇筹集建设资金。抢抓国家应对全球金融危机4万亿拉动内需的投资，以及湖北省与之所配套计划项目的机遇，争取更多的基础设施建设项目落户wmk，进入园区。同时还要继续申报国家开发银行贷款计划，使每年20xx万元的授信贷款成为现实，全面破解园区建设的资金瓶颈。

第五，依托优势，优化环境，全方位推进招商引资全方位推进招商引资。完善修改园区的优惠政策规定，规范单位部门职能，提高服务效率，制定出台促进园区发展的地方性法规，对园区单独下达考核目标，实行独立考核。

工业园区深入开展创先争优活动实施方案

工业园区深入开展创先争优活动实施方案

为了进一步加强基层组织，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，认真贯彻落实中央、省委对在党的基层党组织和党员中开展创先争优活动的安排部署，按照县委的要求，结合实际，制定我园区开展创先争优活动实施方案。
一、总体要求
深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，紧紧围绕“科学发展、富民强区”目标，以党建工作统领农村工作全局，改革创新，务求实效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
二、主要内容
全园区开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，各项工作的开展要以“五个好”和“五带头”的标准来衡量、来对照、来开展。
先进基党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。要继续学习实践科学发展观，团结协作，求真务实，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员意识优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项工作制度健全，管理措施到位，工作运行有序。四是工作业绩好。各项工作成绩显著，围绕中心，服务大局的成效明显。五是群众反映好。各村党支部在群众心目中有较高威信，党员在群众中有良好形象。
争做优秀共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观、党在农村的各项方针、政策以及科学文化知识。二是带头争创佳绩。埋头苦干，认真解决群众在生产生活中的实际问题，进一步密切与群众的血肉联系。三是带头服务群众。主动联系群众，积极为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，争当文明守法好公民。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法行为作斗争。
三、目标任务
以党建工作统领农村工作全局，按照“加强基层组织、突出实践特色、注重阵地建设、示范典型引路、全力整体推进、促进科学发展”的党建工作新思路。
（一）推动科学发展。园区机关、各村支部、区直各单位，要进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观和“优化发展环境塑造良好形象”活动成果，解决制约当地科学发展的突出问题。结合各支部实际，不断完善符合自身的发展思路，努力推进产业结构调整，因地制宜，结合自身优势，大力发展畜牧养殖业、加大土地置换及土地流转工作。
（二）促进社会和谐。园区机关、各村、区直各单位，要深入开展社会主义核心价值体系教育，崇尚先进、积极向上的社会风气。 各参与单位负责人、要主动调处矛盾纠纷，做好化解工作，发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。
（三）服务人民群众。认真贯彻党的群众路线，普遍推行干部群众恳谈会、党员联系户等办法，为群众提供政策、信息、技术、法律等各方面服务，帮助群众解决生产生活中的实际问题，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
（四）加强基层组织，实施“固本强基工程”，要选好配强各村支部书记和村委会主任，推进学习型党组织建设。实施党员“双育工程”，开展党员设岗定责等活动，激发党员队伍的活力。
四、结合工作实际进行分类指导
区机关要深入开展“讲党性、重品行、作表率”和省委提出的“作风建设年”活动，以及“双优( ）一文明”、“五好”党支部创建活动，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，促进作风转变，提高机关效能。
各村党组织要把创先争优活动与深化农村三级联创活动有机结合起来，认真落实“一定三有”要求（定职责目标，收入有保障、干好有希望、退后有所养）和“四议两公开”工作法（涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，必须严格按照四议两公开程序，即经党支部提议、“两委会”商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议，同时做到决议公开、实施结果公开）。
学校、卫生院等单位党组织，要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，通过课题攻关党员先锋团队，开展争当人民满意的教师、医生等标兵活动发挥党员作用。
区机关、各村党支部、各区直单位开展创先争优活动，要让广大群众充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督。
五、创先争优活动的方法步骤
（一）广泛动员，安排部署（20xx年5月初—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。园区、村、区直各单位分步组织召开

工业园区深入开展创先争优活动实施方案第2页

动员大会，进行安排部署。二是制定方案。各支部、区直各单位要根据范集工业园区结合实际制定本村、本单位创先争优活动实施方案，对党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。区机关各村党支部、区直各单位和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和中央、省市相关文件以及省委常委、组织部长段敦厚和市委书记方春明在动员会议上的讲话精神，统一思想，提高认识，积极投入到创先争优活动中来。
（二）全面开展，扎实推进（20xx年6月初—20xx年 6 月底）。全园区各支部、各区直单位按照实施方案开展创先争优活动，创新活动载体，多形式开展活动。
1、“党性教育”活动。结合实施党员“双育工程”，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党史、学习党的方针政策、邀请园区领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。区直机关、各村支部要在 20xx 年“七一”前，集中一周时间，组织党员进行一次党性分析，在职党员撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。
2、“岗位奉献”活动。各村支部、区直单位要围绕本园区、本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。
3、“服务群众”活动。区机关、各村支部、区直单位要根据自身职能和特点，组织党员开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
4、“亮牌示范”活动。通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。区机关、区直各单位、各村支部确立一批党员示范岗位，发挥带动作用。
5、“组织创新”活动。各村支部、区直各单位要加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力．完善各村支部党建述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的基层民主自治机制，推进农村党建工作创新。
（三）对标定位，升档晋级（20xx年7月底—20xx年6月底）。发挥先进典型示范带动作用，提升整体工作和活动开展水平。主要抓好三项工作：
1、树立先进典型。以受表彰的对象为重点，分别确定一批基层组织和党员队伍建设工作的示范点，园区党委组织先进典型在各支部巡回报告、到示范村参观学习等，扩大典型影响力。
2、搞好对标定位。所有参与支部和党员，都要对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
3、实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强各村党支部建设，使处于先进的村支部当好标杆、中间状态的规范提高、相对后进的改变面貌。
（四）系统总结，完善制度（ 20xx 年 7 月一十八大召开）。这一阶段重点抓好四项工作：一是展示成果。通过举办创先争优活动图片展、编撰学习资料等多种形式，全面回顾全园区开展创先争优活动情况，集中展示通过活动促进科学发展的成果。二是搞。区机关、各村支部、区直各单位要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。区党委将组织工作组对各村党支部开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
20xx年“七一”前，园区党委将表彰“20xx—20xx年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，评选表彰对象要注重工作实绩和社会公认度，采取自下而上推荐的方式产生。
六、强化组织领导，落实工作责任。
（一）加强组织领导，靠实工作责任。按照县委要求，园区党委确定成立全园区创先争优活动领导小组，园区党委书记曹俊标任组长，党委副书记、人大联络组长任副组长，领导小组成员：代处、张俊杰、郑镇、翟献龙、王建军。领导小组下设办公室，由党委委员、纪委书记代处任办公室主任，办公人员为马继荣、彭丽、代军、王超、翟彬。具体负责日常事务办理。各村支部、区直各单位要加强领导，靠实责任，周密安排，确保创先争优活动扎实开展。各村要成立党支部书记为组长，村“两委”班子成员为成员的创先争优活动领导小组，负责活动的具体落实。
（二）创新方法，务求实效。各村党支部、区直各单位要紧密结合在学习实践科学发展观活动中查找出的突出问题，采取切实可行的措施，狠抓整改落实，进一步增强活动的针对性，创新方法，务求实效，努力做出显著成效。
（三）广泛宣传，营造氛围。要加大宣传力度，营造良好的工作学习环境，各支部、区直各单位要召开好动员会议，加强宣传，充分利用广播、宣传栏等方式进行宣传，做到户户知晓，人人皆知，努力营造好开展创先争优活动的良好氛围，在广大党员干部群众中形成赶超先进、争做先进的良好局面，为全面开展全园区创先争优活动提供良好的舆论环境。

医药工业科技园区规划

××医药工业科技园区规划
⒈园区概况小编，全国公务员公同的天地www wmxz.cn
园区名称：××医药工业科技园区
所属行业：医药
园区所在地：××生态农业开发区
建设单位：新城区经济开发有限责任公司。
园区简介：××医药工业科技园区是××生态农业开发区根据我省建设医药强省的战略目标，按照我市建设“北药之城”的定位，依托丰富的北药资源和开发区良好的环境，而辟建的一个功能园区。规划占地面积公顷，由新城区经济开发有限责任公司负责整个园区的规划建设、“七通一平”以及环境的绿化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、产品市场前景好的龙头制药企业为重点、竭力为新建医药企业创造良好的基础建设条件，并提供各种优惠政策和措施，推动我市医药产业集团化、经营规模化。

截止目前，园区已累计投入基础设施建设资金亿元，规划区内已全部达到“七通一平”，园区聚集效应初步显现，已有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等户制药企业进驻医药园区，总投资近亿元，年产值达到亿元，生产药品剂型种，药品品种个。同时，正在与十几家制药集团洽谈合作事宜。

⒉园区建设的必要性

医药产业是一个市场前景广阔的高投入高产出型“朝阳”产业，改革开放以来我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长，已成为全球医药十大新兴市场之一。黑龙江省北药资源丰富，年末已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第位，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，医药产业发展仍将保持快速增长。近年来，市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后发展的主导产业，出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，强力推进。依托丰富的北药资源和开发区良好的基础条件，在我市辟建医药工作科技园区，打造医药发展平台，不仅符合振兴东北老工业基地政策导向，符合我省提出的建设全国医药工业基地的战略目标，而且可以迅速形成块状经济优势，可以充分发挥园区的聚集效应和产业带动作用，推动全省医药产业快速发展。

⒊园区建设的相对优势

我市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，发展医药产业有着得天独厚的优势。

野生药材富集。全市野生中药材资源品种共科、种，其中名贵中药材有山参、鹿茸、熊胆、豹骨等种；道地药材有黄芪、黄柏、北五味、刺五加等种；大宗药材有柴胡、灵仙、地榆、升麻等多种。全市中药材年蕴藏量达到万吨，周边市县药材年蕴藏量在万吨左右，开发潜力巨大。

种植历史悠久。种植中药材已有多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地。我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到多亩。

森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等多种山野菜，年贮藏量万吨。松籽年收购量吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量吨，适宜林蛙养殖面积达万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。

区位优势明显。位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨公里，距牡丹江市仅公里。滨绥、图佳铁路、⒈国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸公里，距东宁公路口岸公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。

劳动力资源丰富，价格低廉。市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，市工业企业人员工资分别为：管理人员月平均工资元；技术人员月平均工资元；一般工人月平均工资元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。

电力充足，水质优良。所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。境内有大小河流条，全市地下水储量约亿立方米。

境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。

⒋园区建设的基本思路与目标

总体思路

遵循药业发展和产业集聚两大规律，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以招商引资为手段，按照“政府扶持、统一规划、市场运作、法人开发”的方针，不断加强基础设施建设，完善服务功能，打造集科研、开发、生产为一体的医药产业发展平台，构建以中药为主，特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的医药加工产业体系，把建成黑龙江省外敷药基地，力争做成全省龙头。

发展目标

到年，把园区建成布局合理、功能完善、设施齐备、产业配套，以医药生产加工为主，集科研、开发、生产为一体的现代化、高科技省级医药工业科技园区。

每年引进入区医药企业—户。到年，入区企业达到户，销售收入实现亿元以上，税收实现万元以上。带动北药种植基地发展到万亩。到年，入区企业达到户以上，销售收入实现亿元，税收亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到户。带动北药种植基地发展到万亩。

⒌园区组织管理与运行机制

园区在××生态农业开发区管委会组织下，由新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理。

××生态农业开发区管委会，系代表市政府负责××生态农业开发区的管理机构。开发区成立于××年月，是全省第一家省级生态农业开发区。开发区经过多次清理整顿，已成功保留下来，成为全省家开发区之一。开发区享有省政府赋予的省级开发区管理权限和牡丹江市一级经济管理权限。开发区规划总面积平方公里，目前已达到平方公里，部分达到“七通一平”。已有户企业进驻园区，总投资近亿元，其中户开工建设，全部建成达产后年产值可实现亿元，税金达到万元。

开发区管委会对医药园区进行宏观指导，负责落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与的制定及实施监督，负责园区的征地、向上争取资金、政策、综合协调服务，以及入区项目的审批、对新城区经济开发有限责任公司的检查、考核等日常事务。

新城区经济开发有限责任公司，系××生态农业开发区于××年月成功引进具有亿元资产的北京泛华集团投资亿元，与管委会共同组建的有限责任公司，泛华集团占公司的股权。

新城区经济开发有限责任公司负责医药工业科技园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。

在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业实行自主经营，独立核算，自我发展。

⒍园区建设的配套政策与保证措施

配套政策。

新建企业建设期间免收一切地方行政事业性收费，投资企业所需办理的各项手续，全部由开发区管委会负责代办、领办，办理相关手续只收工本费。

对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展。

入区企业所得税地方分成部分，十年之内全额投入企业，扶持企业发展；企业投产后前三年，从企业所交流转税地方分成部分中，拿出一定比例给予企业法人代表奖励。

技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在条件允许的情况下对项目给予适当贴息。

对于具有自主知识产权、属高新技术的企业，积极争取国家、省对企业的资金扶持。取得省部级科技成果鉴定，鉴定结果为国内先进以上的项目，积极申报国家重点新产品计划、国家火炬计划和省高新技术产业化资金，争取国家、省资金扶持。

对我市制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。

争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力，实现全市制

药产业可持续发展。

积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、待遇、出入境、家属就业、职称评定、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供工作、进修学习和生活上便利。

入区特大企业采取一事一议的办法给予优惠。

保证措施。

加大招商引资力度。按照市场经济规律，多站在企业的角度考虑问题，积极为企业进驻创造条件。一是在现有的优惠政策上进一步量化，在操作上采取更加灵活更加优惠的措施，让投资者发财，以求自己发展。二是推行招商引资责任制度，采取开发区、市直各部门、各乡镇分解下达引资任务等措施，形成全社会共同招商的氛围。三是认真搞好项目储备，切实把地产资源优势项目和医药关联产业项目推介出去进行招商，努力形成医药产业和关联产业相结合的产业群体。四是“政府搭台、企业唱戏”，加大宣传力度，如采取举办招商会、新闻发布会、报刊广告、上网招商等多种形式，大力宣扬我市发展药业政策和环境。利用各种渠道，积极引进项目、资金、技术、人才，广泛吸引外商到我市投资兴业，努力培植新的经济增长点，壮大药业总量。

拓宽筹融资渠道。牢固树立加大投入、促进发展的观念，组织动员全社会的力量，广泛开辟园区开发建设的筹融资渠道，形成多渠道、多方式的投入机制，为园区建设搭建资金保障平台。把握国家宏观政策取向，在充分论证、做好项目储备的基础上，争取更多的重点项目列入国家和省的投资计划，抓好地方配套资金的筹措，最大限度地争取国家和省的政策性资金支持。努力扩大间接融资，按照产业和产品结构战略性调整的要求，建立项目筛选优化机制，以良好的预期效益争取信贷资金支持。大力拓宽利用外资渠道，实施招商引资的鼓励政策，提高利用外资投资比重。加大直接融资力度，强化资本运营，推进股份制改造，促进投资主体多元化。放宽民间投资领域，创造公平竞争的投资环境，鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域。

发展中介机构，建立科技创新服务体系。要按照全市药业发展的总体目标，大力推进技术、技术推广、技术贸易、创业服务、信息服务、评估咨询等科技中介服务的发展。市科技局要加强对科技中介服务机构的服务和管理，发挥其培训、咨询、服务等功能，为制药企业提供全方位服务。要健全完善科技中介服务机构的组织形式，促进中介服务组织网络化、功能社会化和服务产业化，努力提高为企业技术创新活动服务的能力。

加强管理，创优服务环境。严格执行和落实《市新城区经济开发有限责任公司的工作规范》和《××生态农业开发区招商引资优惠政策》，进一步明确开发区内设机构人员和公司工作人员工作职责，真正做到职责分明、任务明确、协调有序。不断创新工作机制和服务机制，强化为入区企业服务功能，继续推进一站式办公、一次性办结服务，全程领办、代办，简化程序，减少环节，提高效率。针对特殊情况，采取特事特办、急事急办的方式，为企业排忧解难，通过简便、快捷、高效的服务，使投资者心暖意畅。

强化协调，形成企业合力。引导企业间要加强沟通，密切联系。定期召开研讨会和协调会，共商企业发展大计，实行资源共享，战略联盟，优势互补，风险共担，共同发展。在信息上互相沟通，在技术上互相交流，在开发市场上互相支持，齐心协力向上新项目、研发新产品和拳头产品上攻坚突破，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。

⒎有关附件

黑龙江省人民政府关于建立××生态农业开发区（省级）的批复（黑政函号）

市人民政府与泛华建设集团合作合同

关于重新组建市城北新区经济开发有限责任公司的决定

开发区管委会与新城区开发公司工作规范的意见（海新城发号）

新城概念性总体规划总平面图

市主要野生中药材品种及蕴藏量一览表

市中药材种植情况（留存面积）

医药工业企业基本情况

XX医药工业科技园区规划

XX医药工业科技园区规划 1、园区概况 1.1　园区名称：XX医药工业科技园区 1.2　所属行业：医药 1.3　园区所在地：XX生态农业开发区 1.4　建设单位：HL新城区经济开发有限责任公司。 1.5　园区简介：XX医药工业科技园区是XX生态农业开发区根据我省建设医药强省的战略目标，按照我市建设“北药之城”的定位，依托HL丰富的北药资源和开发区良好的环境，而辟建的一个功能园区。规划占地面积200公顷，由HL新城区经济开发有限责任公司负责整个园区的规划建设、“七通一平”以及环境的绿化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、产品市场前景好的龙头制药企业为重点、竭力为新建医药企业创造良好的基础建设条件，并提供各种优惠政策和措施，推动我市医药产业集团化、经营规模化。 截止目前，园区已累计投入基础设施建设资金1.2亿元，规划区内已全部达到“七通一平”，园区聚集效应初步显现，已有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等8户制药企业进驻医药园区，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。同时，正在与十几家制药集团洽谈合作事宜。 2、园区建设的必要性 医药产业是一个市场前景广阔的高投入高产出型“朝阳”产业，改革开放以来我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6%，已成为全球医药十大新兴市场之一。黑龙江省北药资源丰富，2000年末已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，医药产业发展仍将保持快速增长。近年来，HL市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后HL发展的主导产业，出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，强力推进。依托HL丰富的北药资源和开发区良好的基础条件，在我市辟建医药工作科技园区，打造医药发展平台，不仅符合振兴东北老工业基地政策导向，符合我省提出的建设全国医药工业基地的战略目标，而且可以迅速形成块状经济优势，可以充分发挥园区的聚集效应和产业带动作用，推动全省医药产业快速发展。 3、园区建设的相对优势 我市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，发展医药产业有着得天独厚的优势。 3.1　野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、鹿茸、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、北五味、刺五加等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、地榆、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。 3.2　种植历史悠久。HL种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地。我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。 3.3　森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量40000吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。 3.4　区位优势明显。HL位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。 3.5　劳动力资源丰富，价格低廉。HL市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，HL市工业企业人员工资分别为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。 3.6　电力充足，水质优良。HL所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。境内有大小河流144条，全市地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。 4、园区建设的基本思路与目标 4.1　总体思路 遵循药业发展和产业集聚两大规律，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以招商引资为手段，按照“政府扶持、统一规划、市场运作、法人开发”的方针，不断加强基础设施建设，完善服务功能，打造集科研、开发、生产为一体的医药产业发展平台，构建以中药为主，特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的医药加工产业体系，把HL建成黑龙江省外敷药基地，力争做成全省龙头。 4.2　发展目标 到2010年，把园区建成布局合理、功能完善、设施齐备、产业配套，以医药生产加工为主，集科研、开发、生产为一体的现代化、高科技省级医药工业科技园区。 每年引进入区医药企业2—3户。到2007年，入区企业达到15户，销售收入实现8亿元以上，税收实现5000万元以上。带动北药种植基地发展到2.1万亩。到2010年，入区企业达到25户以上，销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以

上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。带动北药种植基地发展到5.3万亩。 5、园区组织管理与运行机制 5.1　园区在XX生态农业开发区管委会组织下，由HL新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理。 5.2　XX生态农业开发区管委会，系代表HL市政府负责XX生态农业开发区的管理机构。开发区成立于2002年4月，是全省第一家省级生态农业开发区。开发区经过多次清理整顿，已成功保留下来，成为全省41家开发区之一。开发区享有省政府赋予的省级开发区管理权限和牡丹江市一级经济管理权限。开发区规划总面积11.9平方公里，目前已达到2.27平方公里，部分达到“七通一平”。已有12户企业进驻园区，总投资近3.88亿元，其中9户开工建设，全部建成达产后年产值可实现7亿元，税金达到3500万元。 5.2.1　开发区管委会对医药园区进行宏观指导，负责落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与的制定及实施监督，负责园区的征地、向上争取资金、政策、综合协调服务，以及入区项目的审批、对HL新城区经济开发有限责任公司的检查、考核等日常事务。 5.3　HL新城区经济开发有限责任公司，系XX生态农业开发区于2004年7月成功引进具有35亿元资产的北京泛华集团投资1.36亿元，与管委会共同组建的有限责任公司，泛华集团占公司的51%股权。 5.3.1　HL新城区经济开发有限责任公司负责医药工业科技园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。 5.4　在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业实行自主经营，独立核算，自我发展。 6、园区建设的配套政策与保证措施 6.1　配套政策。 6.1.1　新建企业建设期间免收一切地方行政事业性收费，投资企业所需办理的各项手续，全部由开发区管委会负责代办、领办，办理相关手续只收工本费。 6.1.2　对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展。 6.1.3　入区企业所得税地方分成部分，十年之内全额投入企业，扶持企业发展；企业投产后前三年，从企业所交流转税地方分成部分中，拿出一定比例给予企业法人代表奖励。 6.1.4　技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在条件允许的情况下对项目给予适当贴息。 6.1.5　对于具有自主知识产权、属高新技术的企业，积极争取国家、省对企业的资金扶持。取得省部级科技成果鉴定，鉴定结果为国内先进以上的项目，积极申报国家重点新产品计划、国家火炬计划和省高新技术产业化资金，争取国家、省资金扶持。 6.1.6　对我市制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。 6.1.7　争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力，实现全市制药产业可持续发展。 6.1.8　积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、待遇、出入境、家属就业、职称评定、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供工作、进修学习和生活上便利。 6.1.9　入区特大企业采取一事一议的办法给予优惠。 6.2　保证措施。 6.2.1　加大招商引资力度。按照市场经济规律，多站在企业的角度考虑问题，积极为企业进驻创造条件。一是在现有的优惠政策上进一步量化，在操作上采取更加灵活更加优惠的措施，让投资者发财，以求自己发展。二是推行招商引资责任制度，采取开发区、市直各部门、各乡镇分解下达引资任务等措施，形成全社会共同招商的氛围。三是认真搞好项目储备，切实把地产资源优势项目和医药关联产业项目推介出去进行招商，努力形成医药产业和关联产业相结合的产业群体。四是“政府搭台、企业唱戏”，加大宣传力度，如采取举办招商会、新闻发布会、报刊广告、上网招商等多种形式，大力宣扬我市发展药业政策和环境。利用各种渠道，积极引进项目、资金、技术、人才，广泛吸引外商到我市投资兴业，努力培植新的经济增长点，壮大药业总量。 6.2.2　拓宽筹融资渠道。 牢固树立加大投入、促进发展的观念，组织动员全社会的力量，广泛开辟园区开发建设的筹融资渠道，形成多渠道、多方式的投入机制，为园区建设搭建资金保障平台。把握国家宏观政策取向，在充分论证、做好项目储备的基础上，争取更多的重点项目列入国家和省的投资计划，抓好地方配套资金的筹措，最大限度地争取国家和省的政策性资金支持。努力扩大间接融资，按照产业和产品结构战略性调整的要求，建立项目筛选优化机制，以良好的预期效益争取信贷资金支持。大力拓宽利用外资渠道，实施招商引资的鼓励政策，提高利用外资投资比重。加大直接融资力度，强化资本运营，推进股份制改造，促进投资主体多元化。放宽民间投资领域，创造公平竞争的投资环境，鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域。 6.2.3　发展中介机构，建立科技创新服务体系。要按照全市药业发展的总体目标，大力推进技术、技术推广、技术贸易、创业服务、信息服务、评估咨询等科技中介服务的发展。市科技局要加强对科技中介服务机构的服务和管理，发挥其培训、咨询、服务等功能，为制药企业提供全方位服务。要健全完善科技中介服务机构的组织形式，促进中介服务组织网络化、功能社会化和服务产业化，努力提高为企业技术创新活动服务的能力。 6.2.4　加强管理，创优服务环境。严格执行和落实《HL市新城区经济开发有限责任公司的工作规范》和《XX生态农业开发区招商引资优惠政策》，进一步明确开发区内设机构人员和公司工作人员工作职责，真正做到职责分明、任务明确、协调有序。不断创新工作机制和服

务机制，强化为入区企业服务功能，继续推进一站式办公、一次性办结服务，全程领办、代办，简化程序，减少环节，提高效率。针对特殊情况，采取特事特办、急事急办的方式，为企业排忧解难，通过简便、快捷、高效的服务，使投资者心暖意畅。 6.2.5　强化协调，形成企业合力。引导企业间要加强沟通，密切联系。定期召开研讨会和协调会，共商企业发展大计，实行资源共享，战略联盟，优势互补，风险共担，共同发展。在信息上互相沟通，在技术上互相交流，在开发市场上互相支持，齐心协力向上新项目、研发新产品和拳头产品上攻坚突破，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。 7、有关附件 7.1　黑龙江省人民政府关于建立XX生态农业开发区（省级）的批复（黑政函40号） 7.2　HL市人民政府与泛华建设集团合作合同 7.3　关于重新组建HL市城北新区经济开发有限责任公司的决定 7.4　开发区管委会与新城区开发公司工作规范的意见（海新城发1号） 7.5 HL新城概念性总体规划总平面图 7.6 HL市主要野生中药材品种及蕴藏量一览表 7.7 HL市中药材种植情况（留存面积） 7.8 医药工业企业基本情况

产业园区规划方案

产业园区规划方案（一）

衡阳位于湖南省中南部，总面积15310平方公里，总人口万（2007年底）。衡阳历史悠久，文化底蕴及其深厚。由于地处衡山之南，因山南水北为“阳”，故得此名。而因“北雁南飞，至此歇翅停回”，栖息于城南回雁峰，故雅称“雁城”。

（二）园区现状分析

1、位置及范围：衡阳植物园位于衡阳市雁峰区，紧靠衡昆高速、市外环路，距离市中心5公里。植物园南北长3500米，东西宽400-1000米，规划面积为219公顷，其中近期规划面积为109公顷，远期规划面积为110公顷。

2、园区基本概况：衡阳植物园所在地是衡阳林科所科研及生产用地，山林树种丰富，生长茂盛，林业生产集约度高，具体由衡阳市林业局组织实施与具体执行。

3、存在的问题

（1）区域周边存在化工、灯泡制造等企业污染源。

（2）区域内山丘之间跨度过小，功能布局空间有限。

（3）区域规划红线范围内，民居修建审批失控。

（三）开发条件分析

1、建设条件

（1）气候：属于中亚热带季风湿润气候，光照平均时数1629小时，温度年均18.5度，无霜期283天，年均降水量1368.4毫米，热量丰富，雨量充沛。

（2）土壤：属于四纪红壤土，含有机质高，氮钾含量丰富，pH值5.7-6.0，土壤保保肥性强，耕地土层深厚，适宜建设植物园。

（3）水：衡阳植物园靠近湘江，地下水资源丰富，结合喷灌可满足项目供水需要。

由以上分析可知：规划中的衡阳植物园内阳光、水资源丰富，土壤肥沃，水旱灾害发生频率低，投入产出率高，具备现代生态林业及植物园建设的优越条件。

2、交通条件

公路：衡阳植物园紧靠衡昆高速、市外环路，其所在的衡阳市又是全国45个公路交通主枢纽城市之一，京珠高速、衡昆高速衡枣、107国道（北京至广州）、322国道（衡阳至广西凭祥友谊关，直至越南）、“三南公路”（连接湘赣闽南部）贯穿全境。另有衡邵、衡炎、京港澳（京珠高速复线）潭衡及衡（临）武段、衡（南）岳等高速公路在建中。

铁路：境内京广铁路与京广港高速铁路武广段四线并行，未来的衡阳将会成为南方最大的铁路枢纽。

民航：市区距长沙黄花国际机场约170公里，行程约2小时。

3、区位条件

衡阳植物园距离衡阳市中心只有5公里，与旅游胜地南岳较近，距离蔡伦、王船山、罗荣桓等名人故居一步之遥，随着衡阳创建中国优秀旅游城市步伐的加快，衡阳植物园作为现代生态林业休闲观光景点必将吸引远近游客前来观光休闲。

4、市场条件

衡阳总人口万，以衡阳为中心的2小时经济圈，在湖南省境内辐射人口3400万，相当于一个中等省区的人口规模。随着周末及假日经济的形成，本地及周边客源市场潜力巨大。

二、市场分析与定位

（一）旅游发展趋势分析

1、由传统的观光旅游市场向休闲度假市场过渡；

2、由旅行社为主导的市场向散客自主旅游过渡；

3、由走马观花的消费方式向深度体验消费过渡；

4、由城市休闲市场向近郊和景区休闲度假；

5、由城市商务会议向景区休闲商务会议过渡。

中国经济日益重视扩大内需的积极作用，将旅游作为拉动内需的有效手段，拟定国民休闲旅游计划，旅游产业迎来新的发展阶段。衡阳植物园的建设，融入现代旅游概念，正好符合国内外形势发展的需要。

（二）衡阳市旅游市场分析

1、衡阳市旅游产品结构单一，且旅游消费水准低，实施产品升级迫在眉捷。

2、南岳旅游精品线路的幅射作用不可忽视，推进旅游消费链延伸，市场开发潜力颇大；

3、充分发挥衡阳城区中心城市的游客聚散作用，必须提升产品新卖点，增强旅游吸引力。

据此，本项目规划与实施，对打造衡阳（雁城）城市名片，进一步提升其独具特色？文化品位，将发挥不可估量的效应。

（三）目标市场定位

整体以国内市场为主体，辅助拓展港澳台和日韩市场以及文化观光的国际客源市场（过境游客）。

其中，国内市场近期以衡阳、长株潭等本地及周边市场为主，中远期开拓珠三角、长三角等经济发达地区市场，以及港澳台、日韩、东南亚等国际市场。

三、规划设计理念

1、建立生态型园林景观，打造城市生态绿核

2、强调人性化设计，让植物园真正成为市民休憩娱乐的天地

3、用现代景观元素，表现城市深厚的大雁文化内涵

4、将不同性质的园林元素，整合为植物园的整体景观

5、体现山与水的灵动、内与外的交融

6、引入都市旅游概念，项目设计充分考虑经济效益

四、规划目标与定位

（一）发展目标

1、为市民和游客提供一个科普环保教育、生态休闲娱乐的开放性场所。

2、衡阳市城郊周末休闲旅游目的地。

3、打造一个具有强大发展潜力、省内外知名的现代生态植物园，

4、通过植物园的发展，提升衡阳城市形象、增强城市竞争力。

（二）规划定位

以生态和健康为依托，以大雁文化为主线，以地域植物生态景观为特色，立足于衡阳植物园独特的自然生态格局，用个性化、国际化的理念，把旅游的六大要素与大雁文化有机结合，打造为面向市内外旅游市场，集观赏、游乐、休闲、教育、科研等功能为一体的新概念植物园。

五、整体规划构想

（一）规划主线

大雁文化

主线阐释：以大雁文化为底蕴的现代生态植物园为主线。

主线内涵：

回归之雁，落叶归根 雁归衡阳，落叶归根

（二）名称设计

衡阳植物世界

“衡阳植物园”→“衡阳植物世界”。出于的需要，把项目从（游览者眼中）传统的“植物园”印象中摆脱出来，构建新的园区形象。新的名称更具有神秘性，更显大气，更显现代韵味。

（三）整体布局

“一环两块、四区十六园”

1、一环：

即：园内车行道形成的一条环线。

2、两块：

即：综合游览科普板块（近期规划板块），生态公益林区板块（远期规划板块）。

根据建设时序安排及统筹管理的需要，划分两大功能板块，这是以“城市绿肺”概念为特色划分的城市两大绿色板块：

综合游览科普板块（近期规划板块）：由植物展览区及科普旅游区等构成，是市民与旅游者的休闲游憩和植物科普教育区域。

生态公益林区板块（远期规划板块）：由科研试验区及原生植物保育区构成，是生态恢复与科研科普的生态基地。

3、四区：

根据植物园不同的特色和功能，按照旅游概念将近期规划板块打造四个功能区：

综合管理区――红色：为游客提供旅游服务，兼具园区；

植物展览区――绿色：阐释人与自然的和谐共生；

科研实验 区――黄色：植物园科研试验管理中心；

娱乐休闲区――蓝色：大型休闲、娱乐设施区域。

4、十六园

因地制宜，在植物展览区中设计布局十六个专类主题园：百竹园、草本花卉园、藤本植物区、药用植物园、温室展览区、中华孑遗植物园、亚热带丘陵植物区、彩叶植物园、盆景园、水生植物园、芳香植物园、百果园、裸子植物区、新品植物展示区、异域植物展示区、引种驯化区。

（四）景观结构

基于衡阳植物园特色，提出“山、林、花、园”的景观要素，突出园区得天独厚的自然山林环境，悠久而独特的历史与地域文化底蕴。建构“两雁齐飞，绿带相随，点带结合”的景观总体结构，将绿色引入城市。

六、功能分区与项目规划

（一）综合管理区

主色调：红色

规划思路：为游客提供旅游服务，兼具园区行政管理

规划项目：入口广场、名人文化园、植物博物馆（含游客接待中心）、大雁绿雕。

（二）植物展览区

主色调：绿色

规划思路：阐释人与自然的和谐共生；

规划项目：草本花卉园、藤本植物区、药用植物园、温室展览区、中华孑遗植物园、亚热带丘陵植物区、彩叶植物园、盆景园、水生植物园、芳香植物园、百果园、松涛园、裸子植物区。

（三）科研实验区

主色调：黄色

规划思路：植物园科研试验管理中心，规划既有科研中心、科普中心、植物及林产品展览馆、种子标本库、科技服务仓库等建筑设施，又有生产温室、温控苗床、露地苗圃等科研实验基地，还有引种驯化基地。

规划项目：科研中心、新品植物展示区、异域植物展示区、引种驯化区。

（四）娱乐休闲区

主色调：蓝色

规划思路：大型休闲、娱乐设施区域；

规划项目：北入口广场、绿雕迷、儿童乐园、百竹园。

七、形象策划与营销

（一）形象策划

1、园区主题

鸣雁衡阳 缤纷植物世界（大观园）

取“鸣雁直木”成语，意指此园均为“良材”；点出衡阳地名，意指衡阳植物良好生长之地；缤纷植物世界则为园区创造一种神秘感及美好的想象空间，以此作为主题内涵。绿色生态理念将使衡阳更具“国家园林城市”的内涵，对旅游者、常住者、者具有强大的吸引力，利于提升衡阳市城市竞争力。

2、形象策划

健康和生态

活力与激情

园区拥有较优的地理位置、自然环境、资源优势和文化底蕴，在“鸣雁衡阳缤纷植物世界”的主题之下，赋予了人们健康生活，永远充满活力的形象感受。朝着湖南最大的植物生态群落基地和科普休闲营地方向发展，园区将成为衡阳市的地标景区之一。

3、形象感受体验

一处充满自然韵味和文化内涵的“植物世界”。

完全跳出城市生活节奏，远离都市的喧哗、繁华与拥挤，独享平静；

充分感受到悠闲，美丽和愉悦。

让人与自然充分接触的空间，

一个绿色周末，原始感受，艺术熏陶，给您一个全新休闲品位。

4、特色与内涵

特色

城在生态中畅想

家在自然中呼吸

内涵 独特的文化韵味

自然的生活空间

生态的人居环境

时尚的都市风貌

（二）品牌塑造

山林、植物、快乐、生态交织而成的梦幻植物王国。

满溢的城市绿色空间；

精典的植物生态群落；

特色的大雁文化内涵；

和谐的自然生态家园。

释义：

1、山林：城市中的山林和公园为城市提供了充盈的绿色空间。

2、植物：探索缤纷植物世界的衡阳植物园成为城市的亮点。

3、快乐：多类型的参与体验，将快乐在城市与游览者之间传递。

4、生态：绿色萦绕之中的人居环境体现了生态自然的居住体验。

（三）营销策略

主要通过以下方式进行营销：

1、人员促销

2、

3、互联网（Internet）

4、媒体广告

（四）节事活动策划

（1）春节举行大型花卉展；

（2）情人节

（3）儿童节

（4）植树节

（5）国庆黄金周

（6）植物园嘉年华

八、专项规划

（一）道路交通系统规划

具体按照游览交通要求，在满足道路技术参数和功能要求的基础上，划分出以下三级道路：主干道4－7米，支路3－4米，小路l－2米。对于支路和小路多进行一些装饰性的铺装，铺装材料和铺砌方式则多种多样。

（二）专项竖向规划

道路竖向规划除应满足道路与排水的纵坡的要求外，还应结合周边用地的场地标高一起考虑，使其衔接合理，避免大量填挖土方。

（三）水系规划

规划区域内各景源通过宽阔的水面、流动的水系和一系列的滨水景观形成的景观节点及景观轴线来组织，通过广场空间、小品场地、草坪绿地、湖泊及其岸线等不同视觉冲击的空间组合形成各种不同的景观。

（四）管线综合设计

1、给水管网规划

2、排水管网规划

3、电力电讯规划

九、主要经济指标及建筑设计

（一）主要经济指标

（二）建筑分类与布局

（三）重点建筑设计

十、绿地系统及植物配置设计

（一）绿地系统规划

按照土地性质和区域功能特征，合理规划景观布局和相应的隔离功能，将通道式防护、通道遮荫、通道观赏、健身休息等功能融会贯通到大的绿地生态背景中去，取得结构上的完整性和功能上的高效性。

（二）各分区植物配置设计

1、综合管理区：

2、植物展览区：

3、科研实验区

4、娱乐休闲区

十一、规划实施及生态保护建议

（一）四季林相设计建议

（二）分期建设实施建议

1、近期规划

2、中远期规划

（三）生态保护规划建议

1、依法保护原则

2、适度开发利用原则

3、实行分级保护原则

4、生态规划优先原则

5、注重综合环境保护原则

6、游人数量控制原则

十二、大雁文化分析与整合

（一）文化与旅游的关系

旅游是斜坡球体论，文化是拉力。园区要突破传统植物园的发展模式，注入旅游文化，将衡阳地域文化传说进行整合，并与植物园结合，形成植物园的特色文化内涵。整合一个文化传说与游园导游词结合起来，增加游客游览体验度。

规划中的衡阳植物园以生态植物为景观依托，以大雁文化为基本内涵，以现代旅游为主要功能，在旅游中注入文化，这样植物园才更有生命力。

（二）大雁文化与城市发展

大雁是一种候鸟，春天到北方繁殖，冬天到南方过冬。大雁在迁徙过程中，要么排成“V”型，要么排成“一”字型。由此，形成一种值得深思和借鉴的大雁文化。大雁文化的核心，就是团结奋进、共谋发展。

衡阳因“北雁南飞，至此歇翅停回”，栖息于城南回雁峰，故称“雁城”。衡阳因“雁”而得名，大雁文化是城市发展的灵魂与内涵，但是衡阳却一直没有集中展示大雁文化、体现城市灵魂与内涵的地方。衡阳植物园以大雁文化为主线，正好弥补城市发展中急需填补的缺陷。

（三）大雁文化整合思路

城市战略――衡阳市，犹如大雁振翅，蓄势初发，扶摇直上。

城市发展――衡阳人，犹如大雁阵群，团结奋进，共谋发展。

城市旅游――植物园，犹如大雁歇憩，满目苍翠，流连忘返。

（四）大雁文化整合

大雁的故事：远古时期炎帝神农――梦见大雁――长发美女――神农耕作――衡阳富饶。

十三、投资估算

园区投资主要包括游览项目及服务设施、道路交通、配套工程、绿化工程、项目其他费用，以及不可预见费用等六个部分，以上预算是在项目规划的基础上所提供的参考投资预算框架，并不是指规划及施工设计方面较为详细的投资估算，且不包含土地征用、居民拆迁及安置等费用。

产业园区规划方案（二）

**年，在固安工业园区建设之初，就引入全球智慧，聘请8个国家30多位国内外顶级大师出谋划策，以“建设产业新城”为目标，将国际成功经验和区域实际情况相结合，勾勒出园区未来50年的发展框架。

（1）国内着名城市经营策划机构——王志纲工作室

园区的发展战略、策略研究及定位。

（2）国内顶级资本运作咨询机构——北京和君创业研究咨询有限公司

固安园区的经营模式设计、资源导入与整合专题的研究。

（3）全球四大专业咨询公司之一德国罗兰。贝格

固安工业园区的产业定位研究，并确立产业、汽车零部件产业、现代装备制造业为核心的三大产业方向。

（4）北京新都市城市规划设计院院长、国际城市与区域规划师学会会员——孙成仁博士

城市发展理念研究，在满足人们对城市资源的高效利用的同时，充分发挥城市的基本功能，充分顾及人与自然、社会的关系。

（5）新都市主义创始人、美国DpZ建筑设计事务所创建者——伊丽莎白女士

率领DpZ设计团队将最先进的城市运营理念运用到园区规划中，固安工业园区也因此成为全球“新都市主义运动”的重要成员，开始了工业与人类和谐发展的伟大探索。

（6）国内优秀甲级资质规划院：天津城市规划设计院

在DpZ的基础上，对园区规划进一步深化，并获得国家审批核准。至此，固安工业园区的城市建设进入实质阶段。

（7）世界环境景观规划设计领域的领袖企业：美国EDSA公司

**年对起步区进行总体概念规划，形成了以休闲、娱乐性典型项目为主要构成的，最大限度保留现有村庄肌理和独立发展模式的，以景观为先导的，涵盖教育、产业、居住的新型城市模式。

（8）国内最早从事专业咨询的服务机构：深圳世联地产顾问公司

经过对全球多个成功工业园区的考察分析，提出的将永定河故道辟为永久景观区的设想，得到认同并付诸实践，形成了国内工业园区中绝无仅有的大型天然景观带。

（9）跨国地产顾问咨询公司：华高莱斯国际地产顾问公司

为园区5平方公里的配套小镇完成了整体项目策划方案。

（10）国际领先的大型专业顾问咨询公司：英国阿特金斯公司

**年，英国阿特金斯公司对固安工业园区电子信息产业基地14平方公里的起步区进行了整体规划方案设计。设计方案充分吸收了英式产业城市简洁明快的特点，奠定了园区生产空间布局。

（11）世界上最大的建筑规划设计公司之一：美国RTKL公司

固安工业园区城市总体规划深化设计，完美的体现了城市建设的十六字方针：公园城市、休闲街区、儿童优先、产业聚集。

（12）全球领先城市空间规划公司：英国汉米敦（HMD）公司

《固安工业园区核心区概念性规划》提出“两心四轴四区”的总体规划结构。

医药工业科技园区发展规划

医药工业科技园区发展规划

医药工业科技园区发展规划

医药工业科技园区规划
1、园区概况
1.1　园区名称：XX医药工业科技园区
1.2　所属行业：医药
1.3　园区所在地：XX生态农业开发区
1.4　建设单位：HL新城区经济开发有限责任公司。
1.5　园区简介：XX医药工业科技园区是XX生态农业开发区根据我省建设医药强省的战略目标，按照我市建设“北药之城”的定位，依托HL丰富的北药资源和开发区良好的投资环境，而辟建的一个功能园区。规划占地面积200公顷，由HL新城区经济开发有限责任公司负责整个园区的规划建设、“七通一平”以及环境的绿化、美化等工作，以吸引和扶持科技含量高、产品市场前景好的龙头制药企业为重点、竭力为新建医药企业创造良好的基础建设条件，并提供各种优惠政策和措施，推动我市医药产业集团化、经营规模化。

截止目前，园区已累计投入基础设施建设资金1.2亿元，规划区内已全部达到“七通一平”，园区聚集效应初步显现，已有雪都制药、康宝药业、林海雪原制药、金鹅生物制药等8户制药企业进驻医药园区，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。同时，正在与十几家制药集团洽谈合作事宜。

2、园区建设的必要性

医药产业是一个市场前景广阔的高投入高产出型“朝阳”产业，改革开放以来我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6，已成为全球医药十大新兴市场之一。黑龙江省北药资源丰富，20xx年末已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，医药产业发展仍将保持快速增长。近年来，HL市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后HL发展的主导产业，出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，强力推进。依托HL丰富的北药资源和开发区良好的基础条件，在我市辟建医药工作科技园区，打造医药发展平台，不仅符合振兴东北老工业基地政策导向，符合我省提出的建设全国医药工业基地的战略目标，而且可以迅速形成块状经济优势，可以充分发挥园区的聚集效应和产业带动作用，推动全省医药产业快速发展。

3、园区建设的相对优势

我市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，发展医药产业有着得天独厚的优势。

3.1　野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、鹿茸、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、北五味、刺五加等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、地榆、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。

3.2　种植历史悠久。HL种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地。我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。

3.3　森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量40000吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。

3.4　区位优势明显。HL位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。

3.5　劳动力资源丰富，价格低廉。HL市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，HL市工业企业人员工资分别为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。

3.6　电力充足，水质优良。HL所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。境内有大小河流144条，全市地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。

4、园区建设的基本思路与

医药工业科技园区发展规划第2页

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4.1　总体思路

遵循药业发展和产业集聚两大规律，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以招商引资为手段，按照“政府扶持、统一规划、市场运作、法人开发”的方针，不断加强基础设施建设，完善服务功能，打造集科研、开发、生产为一体的医药产业发展平台，构建以中药为主，特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的医药加工产业体系，把HL建成黑龙江省外敷药基地，力争做成全省龙头。

4.2　发展目标

到20xx年，把园区建成布局合理、功能完善、设施齐备、产业配套，以医药生产加工为主，集科研、开发、生产为一体的现代化、高科技省级医药工业科技园区。

每年引进入区医药企业2—3户。到20xx年，入区企业达到15户，销售收入实现8亿元以上，税收实现5000万元以上。带动北药种植基地发展到2.1万亩。到20xx年，入区企业达到25户以上，销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。带动北药种植基地发展到5.3万亩。

5、园区组织管理与运行机制

5.1　园区在XX生态农业开发区管委会组织下，由HL新城区经济开发有限责任公司采取企业化、市场化运作机制进行建设、经营和管理。

5.2　XX生态农业开发区管委会，系代表HL市政府负责XX生态农业开发区的管理机构。开发区成立于20xx年4月，是全省第一家省级生态农业开发区。开发区经过多次清理整顿，已成功保留下来，成为全省41家开发区之一。开发区享有省政府赋予的省级开发区管理权限和牡丹江市一级经济管理权限。开发区规划总面积11.9平方公里，目前已达到2.27平方公里，部分达到“七通一平”。已有12户企业进驻园区，总投资近3.88亿元，其中9户开工建设，全部建成达产后年产值可实现7亿元，税金达到3500万元。

5.2.1　开发区管委会对医药园区进行宏观指导，负责落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督，负责园区的征地、向上争取资金、政策、综合协调服务，以及入区项目的审批、对HL新城区经济开发有限责任公司的检查、考核等日常事务。

5.3　HL新城区经济开发有限责任公司，系XX生态农业开发区于20xx年7月成功引进具有35亿元资产的北京泛华集团投资1.36亿元，与管委会共同组建的有限责任公司，泛华集团占公司的51股权。

5.3.1　HL新城区经济开发有限责任公司负责医药工业科技园区的筹融资、基础设施建设、招商引资、经营及日常管理等。

5.4　在经营运作机制上，实行多种所有制、多种形式并存，外资企业和内资企业并存的方针。入区企业实行自主经营，独立核算，自我发展。

6、园区建设的配套政策与保证措施

6.1　配套政策。

6.1.1　新建企业建设期间免收一切地方行政事业性收费，投资企业所需办理的各项手续，全部由开发区管委会负责代办、领办，办理相关手续只收工本费。

6.1.2　对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展。

6.1.3　入区企业所得税地方分成部分，十年之内全额投入企业，扶持企业发展；企业投产后前三年，从企业所交流转税地方分成部分中，拿出一定比例给予企业法人代表奖励。

6.1.4　技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在条件允许的情况下对项目给予适当贴息。

6.1.5　对于具有自主知识产权、属高新技术的企业，积极争取国家、省对企业的资金扶持。取得省部级科技成果鉴定，鉴定结果为国内先进以上的项目，积极申报国家重点新产品计划、国家火炬计划和省高新技术产业化资金，争取国家、省资金扶持。

6.1.6　对我市制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。

6.1.7　争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力，实现全市制药产业可持续发展。

6.1.8　积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、待遇、出入境、家属就业、职称评定、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供工作、进修学习和生活上便利。

6.1.9　入区特大企业采取一事一议的办法给予优惠。

6.2　保证措施。版权所有

6.2.1　加大招商引资力度。按照市场经济规律，多站在企业的角度考虑问题，积极为企业进驻创造条件。一是在现有的优惠政策上进一步量化，在操作上采取更加灵活更加优惠的措施，让投资者发财，以求自己发展。二是推行招商引资责任制度，采取开发区、市直各部门、各乡镇分解下达引资任务等措施，形成全社会共同招商的氛围。三是认真搞好项目储备，切实把地产资源优势项目和医药关联产业项目推介出去进行招商，努力形成医药产业和关联产业相结合的产业群体。四是“政府搭台、企业唱戏”，加大宣传力度，如采取举办招商会、新闻发布会、报刊广告、上网招商等多种形式，大力宣扬我市发展药业政策和环境。利用各种渠道，积极引进项目、资金、技术、人才，广泛吸引外商到我市投资兴业，努力培植新的经济增长点，壮大药业总量。

6.2.2　拓宽筹融资渠道。牢固树立加大投入、促进发展的观念，组织动员全社会的力量，广泛开辟园区开发建设的筹融资渠道，形成多渠道、多方式的投入机制，为园区建设搭建资金保障平台。把握国家宏观政策取向，在充分论证、做好项目储备的基础上，争取更多的重点项目列入国家和省的投资计划，抓好地方配套资金的筹措，最大限度地争取国家和省的政策性资金支持。努力扩大间接融资，按照产业和产品结构战略性调整的要求，建立项目筛选优化机制，以良好的预期效益争取信贷资金支持。大力拓宽利用外资渠道，实施招商引资的鼓励政策，提高利用外资投资比重。加大直接融资力度，强化资本运营，推进股份制改造，促进投资主体多元化。放宽民间投资领域，创造公平竞争的投资环境，鼓励民间资本进入基础设施和产业投资领域。

6.2.3　发展中介机构，建立科技创新服务体系。要按照全市药业发展的总体目标，大力推进技术培训、技术推广、技术贸易、创业服务、信息服务、评估咨询等科技中介服务的发展。市科技局要加强对科技中介服务机构的服务和管理，发挥其培训、咨询、服务等功能，为制药企业提供全方位服务。要健全完善科技中介服务机构的组织形式，促进中介服务组织网络化、功能社会化和服务产业化，努力提高为企业技术创新活动服务的能力。

6.2.4　加强管理，创优服务环境。严格执行和落实《HL市新城区经济开发有限责任公司的工作规范》和《XX生态农业开发区招商引资优惠政策》，进一步明确开发区内设机构人员和公司工作人员工作职责，真正做到职责分明、任务明确、协调有序。不断创新工作机制和服务机制，强化为入区企业服务功能，继续推进一站式办公、一次性办结服务，全程领办、代办，简化程序，减少环节，提高效率。针对特殊情况，采取特事特办、急事急办的方式，为企业排忧解难，通过简便、快捷、高效的服务，使投资者心暖意畅。

6.2.5　强化协调，形成企业合力。引导企业间要加强沟通，密切联系。定期召开研讨会和协调会，共商企业发展大计，实行资源共享，战略联盟，优势互补，风险共担，共同发展。在信息上互相沟通，在技术上互相交流，在开发市场上互相支持，齐心协力向上新项目、研发新产品和拳头产品上攻坚突破，形成强大的企业整体阵容，共同打造“北药之城”。

7、有关附件

7.1　黑龙江省人民政府关于建立XX生态农业开发区（省级）的批复（黑政函[20xx]40号）

7.2　HL市人民政府与泛华建设集团合作合同

7.3　关于重新组建HL市城北新区经济开发有限责任公司的决定

7.4　开发区管委会与新城区开发公司工作规范的意见（海新城发[20xx]1号）

7.5HL新城概念性总体规划总平面图

7.6HL市主要野生中药材品种及蕴藏量一览表

7.7HL市中药材种植情况（留存面积）

7.8医药工业企业基本情况

工业园招商文案提案

工业园招商文案提案

“**工业园”招商文案（提案）

第一、项目分析及定位

一、现状分析

优势：1、依山傍海，地势平坦，靠近养马岛，是牟平区难得的风水宝地。

2、项目开发体量较小，易于操作。可控性强。

3、项目所在地牟平腹地较大，农产品等原料丰富。

劣势：1、区域板块经济热度欠缺。近几年，牟平区经济虽然有长足进步，但是相对于其他各区，在交通物流等硬件方面还有许多欠缺。而烟台市把牟平定位为以旅游度假为主的综合功能区，对未来工业园发展也会有一定影响。

2、项目硬、软件还有待加强。本项目无论在规模、环境建设及服务上面与烟台各区主要工业园都没有明显优势。

3、交通物流颈瓶。**工业园与烟台火车站和莱山机场距离较远，运输物流不便，制约产业招商类型。

威胁：1、整个烟台大环境的威胁。据不完全统计，现烟台正在使用的工业园至少10个以上，而且工业园开发类型越来越同质化，除少数优质大型工业园招商接近满额外，有相当一部分工业园所招的企业还没有完全到位。因此，在工业园市场同质化的现实情况下，如果我们没有一个突出的优势，很难在招商上有较大突破。

2、来自牟平周边其他园区的威胁。项目周边有多个开发区，直接蚕食了项目招商的优势。尤其是牟平开发区和港口开发区对本案有较大竞争威胁。

机会：1、烟台五区融合速度加快，牟平区边缘化逐步化解，牟平经济未来远景十分看好。

2、项目本身虽然体量不大，但“船小好掉头”，在硬环境无法改变的情况下，如果在软环境多下功夫，与其他园区形成差异化竞争，不失为一招好棋。

二、项目对策：

服务
管理
咨询
入园服务及生产商务服务
五星级物业服务管理
高品质商务咨询

三、项目定位

以日韩为特色，以中小企业为主的现代专业工业园。

换句话说，是以大企业为龙头引导的中小企业工业园。

通过上面分析得知，因本案体量较小，硬软件没有突出优势，故大型外企业显然不是我们的主要客群。

而如今多数工业园的招商思维是：拥抱西瓜，忽略芝麻。

诚然，我们不能忽略大型企业尤其是国际大企业对一个工业园所产生的一系列良性影响。但是大型企业的数量毕竟有限，如果大家的眼光都聚焦在大企业上面，市场上和其他工业园招商竞争必然激烈。

长期以来，多数工业园对广大具有发展潜力的中小企业，多有被忽略的倾向。

因此，基于我们的现状，我们要筑巢迎凤，以凤引百鸟。

如果把大企业比喻为凤凰，把中小企业比喻为百鸟，那筑巢要迎百鸟，首先在于迎凤。

第二、招商折页文案

封面: （标志）

立足全中国 服务东北亚

中国烟台·牟平**工业园

ｐ1-ｐ2： 海上丝绸之路源头——中国牟平

早在公元1世纪，作为贡品的宁海丝绸就像一条彩线连接着牟平与世界……

（配图建议：牟平海岸风光、区位图）

内文：

崛起的经济区域：依山设城、傍海建市的牟平，地处美丽富饶的山东半岛东北部的黄海之滨，总人口49万，总面积1588平方公里，海岸线65公里。西与烟台行政中心毗邻，东与威海市接壤，与日本、韩国、朝鲜等国家隔海相望，是连接京津冀和长三角的黄金经济走廊。

发达的交通物流：境内已开通至韩国、日本、新加坡、澳门、香港、上北京等30多条国内国外航线，与全世界100多个国家的港口货运联网，是承接东北亚产业转移的重要基地之一。

绝佳的投资宝地：**工业园，扼守牟平东大门，北临美丽富饶的黄海，南依风光秀丽的昆嵛山，西靠逶迤浩荡的风光河。这里坐山看海，地势平坦，土地肥沃，是牟平区乃至整个烟台的绝佳风水宝地，多数企业落户于此，发展势头蒸蒸日上。

坐拥风水宝地的**工业园，规划面积20平方公里，园区自然风光秀美，资源丰富，交通便利，现已有60多家国内外大型企业落户，总投资40多亿元。

ｐ3：人生转折因一个抉择而起——**工业园

n 全球瞩目的焦点

n 区域经济桥头堡

n 多元化功能园区

n 中小企业孵化器

n 创新生命力发源地

n 科技成果转化平台

（配图建议：**工业园发展远景图）

ｐ4 ：

工业园招商文案提案第2页

您可能，错过了中国的发展

您可能，预见了她的未来

那么，还要选择做一个旁观者？！

（配图建议：现有进驻知名企业）

p5：在这里，经营的不仅仅是事业，还有生活的美丽。

休闲娱乐板块、商务服务板块、居住板块、工业板块……

（配图建议：人物，及板块对应图片）

p6： 入园程序及优惠政策

入园程序

4、项目入园评审
5、签订入园协议
5、签订供电合同
4、办理施工许可证
3、办理建筑项目规划许可证
2、房屋所有权证
1、国有土地使用
1、入园申请
2、项目可行性报告
3、企业平面布置图
7、办理企业代码
6、办理工商注册
8、税务登记
1、计划立项批复
2、办理建设用地规划许可证
入园申请
土地使用权证
规划选址

优惠政策（建议）

（一）．工业园内新办企业享受省单列用地许可政策，规费收缴享受与国家级烟台经济技术开发区同等的优惠待遇，实行封闭式运行、无费区管理。

（二）．新办外资企业所得税实行“免二减三”；新办内资企业年产值收入超过1000万元的，所得税实行减半征收；对新增增值税的地方收益部分，实行部分返还，鼓励企业用于扩大生产。

（三）新引进企业所创地方税收的1-2%奖给企业法人，纳税过1000万元的给予重奖。

（四）．开放户籍管理。凡在园内投资50万以上的企业，其投资者及其家属、企业骨干和科技人员的户口均可迁为本园区居民户口，并协助解决家属、子女的工作及就学问题。

p7

多功能规划——旅游区、住宅区、商务区、文化休闲区、工业生产区……**工业园，不仅是为你提供一个多功能的生产平台，还有旅游、商务、休闲，在这里，充分满足商家在生产的同时，也可享受高品质的商务与生活需求。

高标准打造——“高起点规划、高标准建设、打造城市新区”是打造园区的总体思路。从20xx年建成至今，**工业园吸引海内外60多家知名企业落户，已完成40多亿巨额投资。短短数年间，年销售收入过亿企业既达数十家，**经济神话，让海内外客商为之惊呼。

超优质服务（建议）——

一条龙全程服务。设立一站式服务中心，由工业园招商部负责外商投资企业项目设立、审批直到投产，并负责处理生产过程中的有关问题，实行“保姆式”的“一条龙”服务。

五星级咨询管理。我们了聘请专业物业公司，负责全园管理及安全保障。并配备综合公务员协助办理往来报关等一系列手续，将快捷高效地服务于各园区企业。

在此基础上，我们将与相关高校通力合作，成立一个专业咨询机构，为商家提供日韩语言翻译、经济法律咨询等服务，让你在生产贸易的每个环节，都确保畅通无忧。

专业化成熟配套。专业设备维修服务商常年进驻，有力确保商家全天候安全有效生产；多家国际验货中心强势入驻，近在咫尺便可享受便捷优质服务。

封底：

联系方式：

区位图

附：烟台其他工业园招商优惠政策参考

烟台卧龙工业园
（一）在园区内新办或搬迁入园区的高新技术企业（符合高新技术企业认定条件并经省以上科技部门认定的各种经济性质企业），经营期限在10年以上的，自缴纳企业所得税之日起，前两年内上缴的地方所得税由区财政全部拨返企业。从第三年起到第十年末，当年上缴地方 所得税比上年增加部分的50%继续拨返企业。
（二）在园区内新办或搬迁入园区的一般性企业，经营期限在10年以上的，自缴纳企 业所得税之日起，第一年按上缴地方所得税额的30%拨返企业；第二、三年按当年上缴地方所得税额比上年新增部分的50%继续拨返企业。外商投资企业在执行国家规定政策的基础上，上缴所得税率超过15%的部分拨返企业。20xx年以前进入园区的一般性企业，从20xx年起，3年内，按 当年上缴所得税额比上年新增加部分的30%拨返企业。
（三）在园区内兴建的生产、办公及公用建筑设施房产税3年内全部拨返企业 。
（四）属于地方政府可以确定的收费，实行“低门槛”或“无门槛”政策， 按照芝罘区政府烟芝发[20xx]107号文规定，能减则 减、能免则免，给企业建立初期创造宽松的资金环境。
（五）对投资规模大、科技含量高、资金密度大、外向程度高的项目，给予 一事一议的特殊优惠政策。
（六）园区实行手续代办“一条龙”服务。从项目立项到开工，所有手续均由管委协助办理，保证一流 的工作效率。同时可协助企业办理土地及房产的抵押贷款手续，为外商代办居住及护照延期手续。

大季家工业园

一、产业政策以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主 ,致力于发展高新技术产业。鼓励发展高新技术产业和国家鼓励外商投资的产业。着力发展电子信息、精细化工、医药及生物工程、食品加工等行业，同时加快吸收外资开发第三产业，形成整体产业优势。着力引进跨国公司，建设跨国公司的研发、制造基地。鼓励发展外商独资和外商投资比例较大的项目，积极探索国际上通行的合作方式。鼓励产品外销但不限制内销，产品销售方向完全由投资者根据市场需求来决定。

二、土地优惠政策园区内实行优惠的土地政策，凡在园区兴办的项目，可采取出让、租赁和土地估价入股等方式取得土地使用权。

1、土地转让。出让金原则上按3万元/亩的指导价进行。

2、土地租赁。租用费原则上按300元/亩的指导价执行，一次性投入200万元以上的，可缓缴租地费用一至两年，缓缴部分在缓缴期满后，两年内缴齐。

3、作价入股。由投资者出资金，大季家街道办事处以土地作价入股，共同建设厂房及有关设施，也可以进行共同经营或对外招商，所得利益按股份分享。

4、鼓励外商进行成片开发。凡进区连片开发的，土地出让金享受当年的优惠价格。

三、税收优惠政策

1、对进区经营的企业，其税收地方留成部分（包括增值税的25%），第一年全部返还给企业，第二年返还50%，第三年如实征收。

2、对入驻食品工业园的企业，投资在500万元以上的新建企业，在规定的时间内全部完工，并通过验资达标的，均享受前4年免交，第5、6年减半征收，自第7年开始如实征收农村特产税的优惠政策　

3、外商投资企业入驻区内所缴纳企业所得税享受国家二免三减半的税收政策。即：对生产性企业，经营期在10年以上的，自企业获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。对产品出口企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到企业产品产值70%以上的，可按照税法规定的税率减半征收企业所得税。对省以上科委认定的高新技术企业，在依照税法规定免征、减征企业所得税税期满后仍为高新技术企业的，可以按照税法规定的税率延长3年，减半征收企业所得税。

4、对区内入驻项目的企业所得税，先按国家规定以沿海开放地区24%的税率标准予以征收，其高于国家级开发区15%税率的差额部分，在年底由财政等额奖励企业，使进区企业享有国家级开发区同等的优惠政策。

5、外商投资企业的外国投资者将其从企业取得的利润直接作为资本再投资，经营期限不少于5年的，退还其再投资部分已纳所得税的40％税款。如果直接再投资兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，经营期限不少于5年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。

四、其他优惠政策

1、对入园企业减免行政事业性收费，实行审批、投产手续“一站式”服务。

2、对大项目、合资、独资企业实行特事特办，一事一办，视情况可增加优惠政策。

3、对进区企业实行封闭式管理，对区内企业的工商、治安、行政等监督等检查，由由政府和园区办公室负责协助进行。

4、入驻园区的项目全部免收城市基础设备配套费和河道维修费等。

5、介绍客商或引进资金进区投资的单位和个人按实际引资额2‰-7‰给予奖励。

三水服装工贸园

除了享受国家和开发区相关优惠外，还将享受到工贸园特别的优惠政策：

★ 可轻松购买厂房：首付两成即可进入园区开工，享受创业贷款基金最高可达购买总额的50%；

★ 可享受低价租用厂房套餐：

a、只租1年：租金仅收50元/平方米/年，续签另议；

b、只租两年：租金仅收75元/平方米/年，续签另议；

c、只租3年：租金仅收100元/平方米/年，续签另议；

d、需租5年以上，租金仅收120元/平方米/年，续签另议。若本款客户三年内有意购买所租用厂房，已付租金即转为购房款。购买政策可按即时购厂政策执行并享受同等优惠。

★ 设立首家创业基金；

★ 入驻企业享受3年免税，5年税收减半的优惠政策；

烟台栖霞经济开发区优惠政策

1、税收优惠

（1） 凡进园区内投资建设的项目，经营期在十年以上的，除享受国家现行税收优惠外，在项目投产后的三个纳税年度内，企业缴纳的所得税地方留成部分，由市财政按税收级次给予企业实际入库税款等额的奖励；从第四年起到第八年，给予企业实际收入库税款地方提留部分50%的奖励。

（2） 外商投资兴办的高新技术企业，企业所得税免税期满后，经认定仍为省级高新技术企业的，从第四年起到第八年，企业实际上缴所得税率超过10%部分，按税收级次同市、镇（园区）财政给予等额奖励。

（3） 外商投资兴办的产品出口企业，企业所得税免税期满后，凡当年企业出口产值达到总产值70%以上的，企业实际上缴所得税超过10%部分，按税收级次由市、镇（园区）财政给予等额奖励。

（4） 在园区内兴建的生产、办公及公用建筑上缴的房产税足额入库后，三年内由市财政全额拨付企业。

2、 土地政策

（1） 土地使用。园区内土地实行有偿出让方式。出让年限：商业用地40年，工业用地50年，住宅用地70年。承让的土地，可以按法定程序转让、租赁、抵押、赠与、交换、继承，土地使用权到期后，可以办理续期。

（2） 土地出让。土地价格根据国家有关政策，每亩基准地价确定为8万元（包括征地手续费、征地补偿费、土地出让金）。另外，根据所建项目规模的产业政策、科技含量、项目规划、经济效益、土地使用年限等，在基准地价的基础上，由市政府批准备，每亩可于一定的优惠。

（3） 社会效益明显的劳动密集型企业或投资规模较大的高新技术项目或拉动能力明显的农业产业化项目，在土地政策由采取一事一议的方式，经市政府批准可无偿赠予土地使用权。

（4） 享受土地使用权优惠的项目须在半年内开工建设，一年内投产，且经营期达到十年以上。使用期内需出租、转让、改变用途等须经市政府同意，否则，由土地管理部门依法收回土地使用权或由使用方补缴已享受优惠的征地费用。

（5） 鼓励开发公司和有资质的建筑施工企业到区内从事土地开发、标准厂房及基础配套建设，市政府将土地按成本价成片出让给开发、施工企业，由企业按园区统一规划和统一标准，在规定的时间内，进行标准厂房和基础设施建；建设的标准厂房可以向社会出售、出租或由开发商自办企业。

3、收费及管理

（1） 进园区建设项目达到国家环保、安全及消防标准要求的，两年内免收行政性收费，事业性收费减半收取。

（2） 外商购买园区内企业，凡出资额达到注册资本的25%，企业享受外商投资企业的优惠政策。

（3） 园区内企业经批准，可以园区外加工零部件或进行工艺性协作，并享受园区内优惠政策。

（4） 行政执法部门确需对享受园区优惠政策贩企业进行检查，须经园区管委会同意并会同进行，否则企业有权拒检。

（5） 鼓励各单位或国内外投资者包片进行园区开发，建交“园中园”。“园中园”内企业享有与其他企业同等的权利和待遇。

建立“税外无费区”。园区内企业生产经营期间，有关行政事业单位，在事先通知园区管委会的前提下，对园区内企业进行监督、检查、管理，不得到企业收费。

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