美丽校园建设三年行动方案。
计划比目标更重要，计划不完善，就等于目标失败。如果我们的任务十分庞大且重要，我们要做的是写好一份工作方案。在方案中要写明的主要有行动的思路和计划。如何高效地去写一篇高质量的方案呢？小编特别从网络上整理了美丽校园建设三年行动方案，欢迎分享给你的朋友！
王口镇中学美丽校园建设三年行动方案 （2014—2016年）为了深入贯彻县教育局《美丽校园建设三年行动计划（2014-2016）》指示精神，全面落实各项目标任务，全面推进王口镇教育事业的科学发展，决定利用三年时间开展创建美丽校园活动，特制订本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的和精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以、“”重要思想和为指导，进一步改善办学条件、优化学校管理、提高教育质量，全面加快教育现代化建设，努力办好人民满意的教育，为建设美丽王口做出应有的贡献。
二、工作目标
开展美丽校园建设活动，着力提升发展短板，着力提升教育内涵，着力提升教育质量，着力增强服务能力。到2016年基本达到美丽校园建设标准，力争建成周边乡镇校学习的典范。
三、建设内容
1.优化资源配置，建设现代校园。加强校园建设的规划研究，按照“大气厚重、精致典雅、协调规范、彰显特色”的要求，不断提升学校建筑设计的科学化和现代化水平。依照学校实际，并结合资金状况，制定学校中长期布局规划及远景规划，分阶段、逐步完善学校的整体布局；对校园部分区域进行规划、设计、调整，增添景物和修饰，逐步增加学校的教育气息；制定操场硬化改造规划，坚持每年暑假期间对操场部分路段进行硬化补修，坚持每月对操场进行维护；勘察、制定两馆一厅的建设规划，加强与相关部门的沟通与协调，大力筹措建设资金，努力加快建设步伐；进一步完善各专用教室的管理和使用制度，加强管理人员的与督导，不断提高专用教室的使用率；加强饮水设备的监管与维修，保障师生免费饮用安全水；加强水冲式厕所管理，确实保障无障碍设施和无障碍厠位的安全使用。
2.丰富学校文化，建设人文校园。坚持立德树人，把社会主义核心价值观融入教育全过程，强化中华优秀传统文化教育。认真抓好德育教材建设工作，认真组织多主题班会，开展诵读、儒学教育和相关评比等系列活动；完善轮班升旗制度，严格学管会的日常常规检查，以多种形式开展“五个教育”的活动加强学生行为规范教育，着力培养学生良好的道德品质和文明行为；狠抓教师学习、教风学习，促进良好的教风；结合德育课题，开展展示活动，加强班级文化建设，形成良好的学风、校风；挖掘学校儒家传统文化的内涵，形成材料加强宣传学习；精心打造校园门厅文化、走廊文化、教室文化、专用教室文化、办公室文化、操场文化、餐厅文化、警务室文化等；进一步修缮与丰富校史馆；组织得力人员，积极筹办校刊，加大班级校讯通、班级博客的使用监督；召开专题会议，让学生深入学习、讨论校训、校规、校歌的内涵，达到弄懂校规、熟背校训、会唱校歌；进一步规范心理辅导室的运用，分季节、分班级对全体学生进行心理教育，加强对个别有心理问题和障碍的学生的心理辅导和咨询；严格组织、落实十二星、三好生、优秀班集体等的评比活动和“美丽中国·我的中国梦”读书活动，逐步提升校园文化品位。
3.倡导生态文明，建设绿色校园。积极开展植树造绿、美化校园活动，逐步形成“乔灌花草合理搭配，景观小品错落有致”的花园式格局。制定绿色校园整体规划，对楼前绿化区进行重新调整，增添两处小品人文景观，加强学校部分区域硬化建设和照明景观建设；学校的围墙、护栏、橱柜等实施每年至少一次粉刷，达到窗明几净，外观无任何污染物；不断完善财务制度，厉行节约，反对浪费，积极推进无纸化办公的校园建设活动；加强德育处及学管会对卫生工作的检查与监督，对责任区域实施打分记录，纳入班级和处室的卫生评比考核，定期张榜公布；利用主题班会和社会实践活动，开展绿色环保教育和节粮、节水、节电活动；积极组织疾病防控专题教育，通过班会、墙报、宣传栏等形式加强疾病防控的宣传，组织学生按规定进行体检，注意季节性晨检报告；制定控烟工作制度，加强日常监督检查，悬挂无烟学校宣传牌。
4.推进改革创新，建设活力校园。一是全面落实国家和地方课程，开好课程，开足课时，积极开发特色校本课程。本学期进行宣传发动，要求全体教师挖掘自身特长，结合国家课程、地方课程，地域资源和学校实际确定校本课程内容，确定课题备下学期使用。二是积极推进“主体-和谐-高效”教学模式研究，认真完成课题的立项和结题工作，搞好在研课题的研究工作，确保如期结题；积极组织教师开展听课、评课、议课、同课异构等教研活动，搞好大课堂活动，鼓励教师积极参加外出学访和各级各类培训活动，进一步规范“导-讲-练-拓”四环节教学模式，加强教师的业务理论学习，提高教师的整体知识水平。三是落实减负措施，每日实行作业量监控，坚决禁止补课行为，确保学生在校时间不超过8小时，切实减轻学生课业负担。四是注重加强社会实践教育的组织与指导，每年组织赴梁头实践基地的活动，确保安全、有序、实效；定期组织学生到学校公益、劳动、社区三个实践基地活动。五是认真实施《国家学生体质健康标准》，强化体育课和课外锻炼，保证学生校园体育活动时间每天不少于1小时，落实体育艺术“2＋1”项目，达到学校规定标准，《国家学生体质健康标准》达标率93%以上。六是完善社团各项管理制度，每学年认真组织学校社团项目的申报，按时间安排定期活动；认真组织好学校四月份艺术节，九月份体育节。认真组织科技辅导，积极参加科技竞赛。七是积极鼓励专任教师学历进修，确保2016年本科以上学历达标率95%以上；搞好骨干教师的培养，充分发挥骨干教师的示范引领作用，不断完善新老教师结对帮扶制度。
5.提升信息化水平，建设智慧校园。加强学校网站建设，大力推行电子校务。各处室定期上传相关资料、工作信息和相关图片；学校强化检查力度，纳入绩效考核；强化信息技术与学科教学的有效整合，及时上传更新教师电子档案内容，逐步完善教学资源库，进一步丰富青年教师的网络空间，定期进行教师专业技能（如课件制作、电子白板的使用、班级网页制作、实验员管理等内容）培训，确保100%任课教师可自主开发、制作或使用课件；积极开展数字化校园创建活动，积极筹措资金，加强投入，完善硬件设施，做到班班有多媒体、教师人人有办公电脑。不断丰富网站内容，同时加强培训，健全制度，强化检查；逐步实施学校教育信息化基础设施提升计划和数字化校园规划，不断提升网络速度，实现优质资源班班通、网络学习空间人人通，实现教育资源共享。
6.深化读书活动，建设书香校园。加强学校图书室、师生阅览室建设，逐年对图书进行补充与更新，确保生均图书达到40册。学校为教师人均订阅教育教学报刊数不低于1份。图书馆、阅览室每天向师生开放，借阅率100%。鼓励师生使用天津市中小学数字图书馆资源。各班设有图书角、图书架，通过学生图书交换或捐助等形式丰富班级图书资源，实现资源共享。全面开好校本阅读课程，保证学生课外阅读时间，做好资料的积累。进一步加强“阅读课”的管理，积极开展“中华经典”诵写讲活动，指导学生认真阅读教育部推荐书目。建立和完善书香班级、读书之星等评选制度，每年评选表彰一批读书活动先进个人。
7.确保安全稳定，建设平安校园。牢固树立“学校工作，安全第一”的思想，全面落实《天津市中小学幼儿园平安校园建设标准》和《静海县中小学幼儿园安全管理指导手册》，深入开展平安校园创建活动。完善各项安全制度；利用主题班会，宣传安全知识；每周进行一次安全检查，每学期至少组织两次安全演练，制定避险预案；加强安全巡逻值班，带班领导和值班人员实行早中晚巡查和定点值班，巡查和值班记录要详实；进一步检查警务室标准建设，完善标准要求；按规定配置消防器材和标志，定期检查，设施完好率保持100%；加强对教师、、保安、食堂从业人员、卫生保健教师的安全教育常识和能力的培训，制定食堂从业人员定期体检制度；依据年龄特点和实际情况，开展交通、食品、水、电、火等安全教育活动，加强学生安全管理；加强对学校周边环境巡查，加强重大节假日等的值班力度，确保敏感时期的稳定工作。
8.坚持依法治教，建设法治校园。
加强法制宣传与教育，定期邀请王口镇派出所、司法局、教育局法制办等相关领导同志来我校讲座，开展“法律进学校”和“法律进课堂”活动；进一步整理、完善学校的各项章程制度，定期召开班子例会、全体教师会、党员民主生活会，广泛征求教职工意见、建议或提案，重大事项、决定均遵守集体讨论、决策，对外公开，网上公布，张贴示众，大力推进学校决策科学化、民主化和法治化进程，积极开展依法治校示范校创建活动；坚持每学期召开一次教职工代表大会，大会的内容、程序都有充分准备，各处室负责人每学年向大会述职，大会审议各处室的与总结，对重大事项要进行讨论与表决；进一步规范校务公开制度，通过学校网站、校务公开栏等途径进行校务公开，公布学校主要领导电话、信箱，接受师生及社会监督，依法落实和保障师生的知情权、参与权和监督权；坚持规范办学，严禁违规收费；进一步加强控辍保学措施，教务处、德育处、办公室分别细化管理，对教师教学、班主任管理、学生数监控提高考核评估力度，注重学生巩固率、合格率的提高，保证学生进得来，留得住，学得好。
9.增强服务能力，建设和谐校园。
学校高度关注弱势群体，建立残疾学生、家庭困难学生和居住证持有人随迁子女的档案，建立助学机制，保障他们完成规定学业；加强班、团队会的管理、监督，提高班团队会学生组织参与的水平。不断加强学生自主管理机制，充分发挥学校学管会以及班级学管会的检查、监督作用；进一步完善依法处理学生违规违纪问题的工作制度和程序，做到维护学校权威，保障学生权益；公布学校诉求渠道，定期召开家长会，每学期组织一次学生评教、家长评教活动，畅通师生、家长诉求渠道，妥善化解各种矛盾；筹备建设教工之家、教工小食堂、休息室，积极开展教师社团建设和体育锻炼活动，提升教师的生活质量，解决教职工的难题；完善董事会、家长委员会、家长学校建设，定期召开家长会以及家长委员会、学校董事会，广泛听取董事会、家长委员会的建设性意见，坚持走“人民的教育人民办”改革发展之路。
10.切实改进作风，建设廉洁校园。
认真学习贯彻相关文件精神，严格执行党风廉政责任制，签订“一岗双责”责任书，制定廉政风险防控相关制度；组织学习“十项规定”文件，签订干部作风；加强师德建设，认真落实《中小学教师职业道德规范》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》，要求教师按上级要求学习《中国师德手册》，写好；通过集体学习，观看视屏资料等形式，广泛开展“学规范、重操守、树形象”师德教育活动。加大日常师德监督与巡查，规范教师从教行为，每学期末进行师德评议；通过召开主题班会、专题教育、征文、演讲等形式，开展中小学生“敬廉崇洁，诚信守法”主题教育活动，加强学生理想信念教育、道德品质教育、传统美德教育和法制意识教育；坚持处室自查、互查和学校领导小组监督等形式，加强对招生考试、基建后勤、教育收费、干部任用、职称评定等方面的监管，形成有效的廉政风险防控机制。
四、保障措施
1.加强领导，统一协调。成立建设美丽校园领导小组，加强对活动的领导与协调。
组 长：刘世伟
副组长：崔少山、陈新兵、刘式春
成 员：王增明 、王文龙、管世军、杜凤彬、王英众、各年级主任
2.加强宣传，提高认识。通过校园网、宣传栏、电子屏、专题学习等形式，提高全校师生对建设“美丽校园”目的、意义的认识，提高“建设美丽镇中”的责任感与自豪感。
3.征求意见，制定方案。通过征集教职工提案、召开座谈会、董事会、家长委员会等形式广泛征求各方面意见和建议，制定可行性建设方案。
4.明确分工，责任到人。依照分工，将各项目标任务分解到处室，各处室再依据实际情况责任到人，限期完成。领导小组跟进督查，确保各项活动顺利、有效地开展。
5.及时总结，巩固深化。定期召开领导小组工作会议，对建设活动进行阶段小结或总结，研究部署下一阶段建设工作安排，表彰奖励在建设活动中表现突出的集体和个人，宣传在建设活动中涌现出的典型事例和事迹，探索建立活动长效机制。
王口镇中学
二〇一四年四月二十五日
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平安高速创建三年行动实施方案
平安高速创建三年行动实施方案
为认真贯彻落实《省人民政府关于平安高速创建三年行动实施方案的批复》（黔府函〔**〕53号），切实推进全州平安高速创建工作，特制定本工作方案。
一、组织领导
为切实做好全州“平安高速”创建工作，建立“平安高速”创建工作联席会议制度。州政府副州长、兴仁县委书记郭玉海，州政府副秘书长张颖、州交通运输局局长王一中任召集人，州交通运输局、州公安局交警支队、州国土资源局、州住房城乡建设局、州质量技术监督局、州安监局、州文明办、州环保局、州林业局、州工商局、州气象局、兴义公路管理局、兴义高速公路管理处、兴义高速公路营运中心、州内高速公路项目业主等部门负责人及各县（市）政府、义龙试验区管委会分管负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在州交通运输局，具体负责创建工作的组织实施、督促指导和考核评估，州交通运输局局长王一中兼任办公室主任，州交通运输局总工程师刘启耀任办公室副主任，负责日常联络和协调工作，联系电话：3229022。
二、工作目标
（一）总体目标
通过3年的努力，实现“三下降、四提升”目标，即高速公路各类事故、违法违章、涉路案件明显下降，公路技术状况、道路通行环境、企业安全达标、安全监管水平明显提升，营造高速公路安全通行良好环境。
（二）年度目标
——**年，在建高速公路建设百亿元投资额死亡率控制在3以内，营运高速公路万车死亡率在**年基础上(下同)下降5％，涉路案件发案率下降10％，恶性超限运输车辆控制在3.5％以内，施工及运输企业安全标准化达标率达90％，高速公路技术状况指数(MQI)≥85、优良率达90％以上，高速公路路域环境整治率达70％以上，事故多发路段测速监测监控安装使用率达l00％。
——到2016年，在建高速公路建设百亿元投资额死亡率控制在2.5以内，营运高速公路万车死亡率下降l0％，涉路案件发案率下降20％，恶性超限运输车辆控制在3％以内，施工及运输企业安全标准化达标率达95％，高速公路技术状况指数(MQI)≥85、优良率达93％以上，高速公路路域环境整治率80％以上，新建成高速公路监测监控设备覆盖率达l00％。
——到2017年，在建高速公路建设百亿元投资额死亡率控制在2以内，营运高速公路万车死亡率下降20％，涉路案件发案率下降30％，恶性超限运输车辆控制在2％以内，施工及运输企业安全标准化达标率达98％，高速公路技术状况指数(MQI)≥85，优良率达到95％以上，高速公路路域环境整治率90％以上，全省高速公路监测监控设备覆盖率达l00％。
三、工作措施
（一）深入开展隐患“大排查、大排除”专项行动。按照“横向到边、纵向到底”的要求，重点围绕事故多发危险路段、管理混乱施工项目、隐患突出运输企业、不安全车辆、不合格驾驶员“五个对象”开展排查。在建高速公路以高填深挖路基、高边坡、桥梁、隧道、石方爆破、特种设备等为排查重点，特别要加强隧道地质隐蔽灾害排查；营运高速公路以事故易发多发、气象多变、临水临崖、地质灾害路段以及桥梁、隧道、收费站、服务区(停车区)、加油站、治超检测点为排查重点，确保排查工作全面覆盖，不留死角、不留盲区。对重大安全生产隐患严格落实分级挂牌督办制度，强化动态监管，切实做到整改责任、措施、资金、时限和应急预案“五落实"，特别是临水临崖路段要高标准治理。对一时无法整改的安全隐患要建档建卡，落实经常性检测监控措施。完善隐患排查安全确认和台账销号制度，全面推行谁检查、谁签字、谁负责，切实提升隐患整改率，全力遏制重特大事故，有效防止较大事故，最大限度减少一般事故。
(二)开展安全生产标准化建设。始终坚持施工标准化、管理精细化、工地平安化建设，认真贯彻执行《贵州省交通建设工程质量安全监督管理条例》及高速公路建设安全管理“8488”规定，切实提高项目建设安全生产现场管理水平。全面开展高速公路道路交通运输企业和工程建设施工企业安全达标工作，建立达标考评提等升级激励政策，引导和督促企业开展安全达标考评。全面开展“平安工程”、“平安项目”示范创建工作，建立完善创建相关制度，提升企业安全要素保障，打牢安全发展基础。
(三)加强营运高速公路养护管理。进一步规范高速公路养护管理，督导营运单位应用新技术、新材料、新工艺、新设备，实施经常性、周期性、预防性养护。建立高速公路养护项目库，科学制订养护计划，合理安排养护时间，以养护施工安全管理为重点，加强路面固定及流动作业现场、特种作业现场安全管理。在进行高速公路养护、维修作业时，专项或大中修工程必须严格按照规定布置养护维修作业控制区，设置警告区，降低交通事故发生率。定期检测桥梁、隧道、涵洞安全运行情况，充分利用检测数据实现更好养护。强化交通安全设施维护，及时更换缺损或增设标志标牌，增强安全防护能力。
(四)加大交通安全管控力度。交警、路政、高速公路营运和应急管理单位要建立健全高速公路路巡、网巡工作机制，加强对凌晨、午后、傍晚等重点时段以及桥梁、隧道、纵坡、弯道等事故多发路段的交通安全管控，及时针对突发事件对道路安全畅通的影响程度，采取现场疏导、远端分流、借道通行、交通管制等管控措施，最大限度确保道路交通安全。同时，充分发挥路网监控系统的视频监控、事件监测、违法取证等功能，加大对路面行车秩序、通行状况的动态监控，建立每日网巡工作制度和信息联通工作机制，确保高速公路突发事件早发现、早预警、快处置。
(五)强化重点车辆监督管理。加强重点车辆的路面管控力度，强化交警、路政、运管等部门高速公路联合执法，严密对客运车、危化品运输车、重型货车的监督检查，从严、从重处罚交通违法和违规行为，让营运从业人员警钟长鸣、安全驾驶。强化客运企业、危化品运输企业、物流企业落实重点车辆源头监管职责，督促建立和完善管理工作制度，尤其是公路客运企业严格执行“84220”、凌晨2时至5时停运休息、24小时道路运输车辆动态监控值守等安全生产规定和管理制度，推动建立危化品运输车夜间通行限制规定。对客运车、危化品运输车超速、超员、超载等违法违规行为进行倒查追责，每月或每季度组织交通安全警示教育，开展“交通安全明星企业"创建活动，提高企业主动参与交通安全的积极性，强化企业的安全主体责任。
(六)健全完善“打非治违”长效工作机制。加强高速公路建设及营运“打非治违”常态化，严厉打击各类高速公路建设及营运领域非法建设及违法生产经营建设行为，加强高速公路涉路案件侦办，严厉打击恶意扰乱正常收费秩序、逃避交纳高速公路车辆通行费以及破坏盗窃公路安全设施、电力电缆、通讯光缆、服务区(加油站)抢窃、偷盗成品油等不法行为，依法治理收费广场违规上下旅客。加强路域环境安全治理，清理整治公路两侧非法广告标牌、非法加水点、违法摆摊设点、乱搭乱建等现象，有效净化高速公路通行环境。
(七)提升现代科技支撑作用。加快高速公路流量监测、环境监测、事件监测、气象监测、卡口监控、违法取证等外场终端设施和预警信息发布设施建设，建成高速公路安全畅通与应急处置系统，实现路网监控系统全覆盖。依托智慧“交警云”，建成统一的应急指挥和信息发布平台，实现交通管理数据资源高度共享、互联互通，全面提升信息化管理水平。加快汕昆高速公路兴义东互通、万屯互通改扩建及顶效小寨互通建设步伐。加大ETC车道扩建和普及推广力度，**年实现全国联网，确保收费站ETC安装率达90％以上，提高收费站安全、快捷通过能力。围绕桥梁隧道、路面凝冰防治、山区高速客运安全等关键技术，进行重点科技攻关和成果转化运用，加强“两客一危”北斗卫星监控装置管理使用，提高公路安全防范水平。
(八)加快应急救援能力建设。建立健全高速公路指挥调度体系，实现路警统一接报警、统一调度指挥、统一信息发布。加强路警联勤联动，落实县(市、区)路警联合值守、联合巡查、联合管控、联合处置机制，提高高速公路日常及重大节假日安全畅通保障水平。建立健全高速公路突发事件预案体系，修订原有预案，增编气象、地质、危化品、事故多发路段等专项预案，完善职责分工、运行机制、应对措施，并定期送行演练。加强高速公路专兼职应急队伍建设，提升交警、路政、养护、应急大队信息采集报送、快速处置能力。组建桥梁、隧道专业抢险队伍和咨询专家团队，建成区域性高速公路应急装备物资储备库，辐射全省高速公路路段，储备应对重大以上突发事件的多功能、大型抢险救灾装备。配齐配强高速公路清障救援设备，提高保通保畅效率。全面落实山体落石、边坡坍塌、多雾凝冻等易发路段警示提醒、巡查排查、专项监测与安全应急响应措施。
(九)从严查处交通违法违章行为。交通管理执法机构要依据各自职责，强化高速公路行政执法工作。公安交警管理部门要针对高速公路的突出违法行为，制定整治行动方案，加大交通违法治理力度，推动建立高速公路交通事故快处快赔工作机制，及时消除动态安全隐患，有效预防次生事故；严格执行运输企业违法抄告制度，强化对企业的执法和监管工作。健全完善“打非治违”长效工作机制，严厉打击各类高速公路建设及营运领域非法违法违规违章行为。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
(十)注重交通管理基础设施保障。坚持建设与管理并重原则，加大高速公路服务区、交通安全管理及相应配套基础设施建设投入，不断提升高速公路科学管理技术含量，积极推进综合执法、转型增效“整体性治理”管理机制改革，加快制定综合考核实施办法。严格执行国务院关于高速公路建设“三同时”要求，进一步整合交通、公安综合执法部门的基础设施建设规划，全面推动路警联合执法室、联合指挥室、联合备勤室等建设工作，通过统一窗口、统一指令、统一行动，实现程序最筒、效率最高的管理目标。
(十一)强化路面执法治超工作。完善“州人民政府主导、市县政府负责、部门协作实施、区域联动治理、责任倒查保障”的治超工作机制，建立健全治理工作协调机构，将治理工作经费纳入财政预算。实行综合目标管理，将车辆超限超载治理工作列入政府年度工作重点，纳入对各县（市、区）政府（管委会）年度工作目标责任考核范围，落实各级政府在车辆超限超载治理工作的考核指标和奖惩措施。加强源头管理，实行高速公路入口阻截劝返。严厉打击非法生产、非法改装车辆的行为，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路，严肃追究车辆生产或改装源头相关单位、部门及企业的责任。各新建高速公路同步建设收费站入口称重设备，已通车项目分批完成改造，将所有恶性超限运输车辆阻截于高速公路外。各级交通运输、公安交通管理部门要进一步完善路面治超执法协作机制，采取固定站点检测与流动巡查相结合的方式，切实加大货车检测和执法检查工作力度。各级公安和交通运输部门要加快建立和完善客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，及时登记、抄告和公示货运车辆超限超载违法行为及处罚情况。
四、实施步骤
“平安高速”创建工作自**年1月起至2017年l2月，分三个阶段开展创建活动。
（一）**年1-5月。各职能部门结合各自职责制定专项实施方案，明确目标，细化措施，分工协作，实现总体部署、分级发动、狠抓落实。全面开展高速公路隐患“大排查、大排除”专项行动。建立健全组织领导机构及其办公室，完善相关工作制度和考评办法，为创建工作顺利开展作好充分准备。
（二）**年6月—2017年9月。根据行业发展规划与年度重点，实现高速公路建设及营运平安创建活动全覆盖。通过召开调度会、现场会、督查通报、专项调研、阶段总结等形式，加强组织协调、积极交流沟通，实现创建活动全面推进、有序开展。
（三）2017年10月—l2月。全面评估“平安高速”创建成效，总结提炼在活动中涌现出来的典型经验，及时转化成果运用。
五、组织保障
（一）加强组织领导，创新工作机制。各级各部门要高度重视平安高速三年创建活动，主要负责人要亲自部署、亲自抓落实。要创新工作机制，建立健全“平安高速”创建信息互享、安全文化、法制宣传、联勤联动等工作机制，进一步加强合作交流，形成共管合力。调度会议原则上每季度召开一次，联席会议每半年召开一次，研究和协调解决重点问题。
（二）明确各级职责。州交通运输局及各高速公路路政、业主单位要做好公路营运管养工作，加强路面、桥梁、隧道、高边坡及消防设施的巡查，强化对交通安全设施进行维护，以确保各高速公路处于良好的运行状态。公安交警部门要加强交通巡逻管控，维护交通秩序，预防和制止公路上发生违法犯罪活动，严厉查处严重交通违法行为。安全监管部门要强化综合监管，分析、 预测安全生产形势，指导、协调和监督政府有关部门履行安全生产监督和管理职责；统计本地区生产安全事故，发布安全生产信息；依法组织调查处理生产安全事故，提出生产安全事故责任追究意见并监督事故查处的落实情况。国土资源部门要切实配合做好高速公路沿线地质灾害隐患巡查工作，指导有关部门为每一处地质灾害隐患点建立台账、明确监测手段、应急防御措施、临时避灾地点、预定疏散路线等防灾避灾方案，全力保障人民生命财产安全。质监及相关市场监督管理部门要加强对高速公路建设、营运特种设备的监管，加大对设备制造、安装、使用等环节的监督检查力度。气象部门要切实做好高速公路恶劣天气的监测、预报、预警工作。各县（市、区）人民政府（管委）负责重大生产安全事故应急救援预案的制定，并组织、协调突发公共事件和生产安全事故的应急救援工作；根据行政区域建立高速公路安全管理“路长”制度，进一步整合高速公路交通管理资源，充分发挥统筹协调作用，做好辖区内高速公路路域环境整治工作，对涉及高速公路控制红线范围内的有关项目建设、广告牌、露天矿产和砂石开采等按有关规定报批并严格控制，配合对高速公路用地外缘起30米范围内(建筑控制区)及应急连接线20米范围内的违法违规建筑和设施开展整治；做好与高速公路平面交叉建设的城市及其他公路建设技术方案评审，依法办理高速公路涉路施工许可，严禁违规建设开挖危及高速公路桥梁安全；严厉打击违反相关规定，在高速公路沿线设置加水点、非法施工、偷盗和破坏公路设施等违法违规行为。
(三)强化监督检查。各联席会议成员单位要按职责分工，制定本行业系统的细化方案，明确并分解三年目标任务。州人民政府把“平安高速”创建目标任务纳入年度安全生产目标任务进行考核，并将重点工作纳入督查内容，每半年开展一次专项督查，督促县（市、区）人民政府（管委）及相关部门按年度推进各项工作和目标任务。要引导和督促企业加大安全生产资金投入，按规定足额使用安全生产费用，严格落实安全设施“三同时”，确保事故隐患整治彻底。建立工作推进月通报制度，对工作积极、成效明显的予以表扬，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评或启动问责。
(四)营造“平安高速”文化氛围。以“平安高速·文明出行”为主题，切实加强安全生产宣传教育工作。各级各部门和新闻媒体要加大高速公路建设及营运安全生产公益性宣传，加强公路沿线村民宣传教育。高速公路执法和管理部门要积极开展交通安全宣传教育活动，营造浓厚的宣传氛围。继续深化客货运输、驾培、道路交通安全、安全监管等领域培训，着力提升从业人员业务技能和监管水平。
乡镇环境卫生三年行动计划
乡镇环境卫生三年行动计划
××镇“清洁××”活动三年行动计划（20xx－20xx）
为扎实推进社会主义新农村建设，积极响应××市委市政府建设“富裕阳光之城”的号召，努力改善我镇环境面貌，提高人民生活品质，根据市政府“清洁城乡”活动要求，结合××实际，决定在全镇范围内广泛开展“清洁××”活动。特制定行动计划如下：
一、目的和意义
近年来，我镇先后开展了全国环境优美镇、浙江省卫生镇等一系列创建活动，卫生设施建设力度进一步加强，卫生状况明显改善。但由于受资金、管理和淡薄的卫生意识等因素的影响，部分村仍存在着“脏、乱、差”的现象。因此，大力开展“清洁××”活动，有效改变我镇环境卫生面貌，构建起清洁整齐、山清水秀、景美人和的居住环境，是建设“生态××、文明××、和谐××”的必然要求，是推进我镇社会主义新农村建设的重要突破口，是树立新观念、倡导新风尚和加强精神文明建设的迫切需要，更是切实改进干部工作作风、为民办实事的具体行动。开展“清洁××”活动体现了全镇人民的共同愿望，有利于提高人民群众生活品质，提升发展环境与人文素质，促进人与自然和谐共处；有利于统筹城乡协调发展，加快城乡一体化进程，对于全面推进社会主义新农村建设和构建和谐社会具有重要意义。
二、指导思想、目标和原则
（一） 指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，以全面改善我镇环境卫生面貌为目标，以加强村容村貌管理和农村环境卫生整治为重点，以建立卫生长效管理机制为核心，以清洁家（庭）园创建为抓手，围绕打造“生态××、文明××、和谐××”建设，营造浓厚氛围，提升广大村民的文明卫生素质，加强环境建设、整治和管理力度，完善公共服务职能，进一步巩固和扩展延伸“全国环境优美镇”、“省卫生镇”创建成果，从根本上解决我镇“脏、乱、差”问题，提升人民群众生活品质，推动我镇经济社会和精神文明建设全面协调发展。
（二） 工作目标
通过3年左右时间的努力，全镇农村环境卫生状况根本改观，镇容村貌形象显著提升，群众满意程度明显提高，建立起覆盖全镇的环境保洁、镇容秩序长效管理机制。基本达到无卫生死角、“牛皮廯”，镇容村貌整洁有序;农村生活垃圾集中处理率100%以上，环境卫生设施自然村覆盖率达到100%，行政村保洁队伍覆盖率100%，三格式无害化户厕普及率达到省级卫生镇要求。做到农村无暴露垃圾、无露天粪缸、棚厕；庭院无乱堆乱放、乱晾乱挂；河道、溪沟无明显漂浮物、河岸无垃圾；生产生活污水得到有效治理；无违章搭建、乱设摊点，村道畅通无阻，绿化水平明显提高，文明素质普遍增加。
（三） 工作原则
1、齐抓共管、形成合力的原则。坚持把建设“生态××、文明××、和谐××”作为核心战略，从构建杭州近郊现代化生态乡镇、进一步优化投资环境的高度，来充分认识开展该项活动的重要意义，形成上下一心、镇村联动、协调一致、齐抓共管的良好局面。
2、条块结合、以块为主的原则。按照重心下移、属地管理的要求，完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的管理体制，突出镇、村在活动中的主体地位，建立健全权责明确、务实高效、运行有序的组织体系和运行机制。
3、严格管理、综合治理的原则。按照依法行政的理念和总体要求，严格依法处罚影响镇容村貌和管理秩序的行为，用法律来规范和约束村民的行为，提高管理水平。
4、标本兼治、重在长效的原则。把着力解决人民群众关注的难点、热点问题与建立长效管理机制结合起来，通过制度化的途径，将整治管理工作中行之有效的经验和做法转化为长效管理机制，切实巩固和发展全国环境优美镇、省卫生镇创建成果，促进环境卫生水平再上新台阶。
5、分层实施、总体推进的原则。要坚持突出重点、兼顾全面的工作思路，分层次、稳步推进“清洁××”的各项工作。把生活垃圾清运、农贸市场整治、老320国道沿线、高桦路、高泰路沿线、××江综合整治等作为本次活动的重中之重。
6、以人为本、共建共享的原则。坚持以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，坚持共建中共享，共享中共建，着力解决群众最关心、最直接的环境问题，引导广大群众扩大参与面。
三、实施步骤和主要任务
（一） 实施步骤
20xx年重点要建立健全镇、村两级“清洁××”组织机构，配备落实保洁员队伍，以集镇所在地和国道沿线为重点，整治规范9个行政村，清理各类垃圾，形成“清洁××”的良好氛围，建立长效保洁机制。20xx年在总结经验的基础上，进一步推进“清洁××”活动，激活运行机制，建立健全长效管理制度，到20xx年
乡镇环境卫生三年行动计划第2页
底，所有行政村全面整治规范到位。20xx年，巩固和完善清洁活动成果，扩大范围，深化内涵，提高环境整治水平，使全镇环境面貌彻底改观，环境保洁和容貌秩序管理步入制度化、规范化的轨道，全面实现各项工作目标。（二） 主要工作任务
1、全面推行城乡环卫一体化建设。彻底清理街巷里弄、村庄内外、河沟池塘、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。健全农村“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理体系，完善环卫基础设施建设，健全村级环卫保洁的长效管理机制，全面实行垃圾桶装化收集，由保洁人员及时清运，做到日产日清。规范垃圾运输和处理工作，垃圾集中无害化处理率达到100%，从根本上杜绝农村垃圾乱扔乱倒现象。集镇继续实行市场化保洁模式，加强对宏霖保洁公司的督查管理力度；农村建立保洁员队伍，确保每个自然村至少有1名以上保洁员，卫生保洁8小时以上。要建立“门前三包”责任制，要做好建筑工地、“五小行业”、农贸市场、里弄小巷等重点部位的卫生整治，全面清理卫生死角，加大监管和保洁力度，加强村镇建设规划和管理，提升整体品味。
2、全面推行河道保洁。按照河道“水清、河畅、岸绿、景美”的目标，全面开展××江、新桥江、坑西溪、新义溪、北渠综合整治，以村为单位，按属地管理原则，落实河道保洁专业、兼职队伍，建立长效管理机制，实现河道保洁全覆盖，做到河面基本无漂浮物、无杂草、河岸无生活垃圾和建筑垃圾，改善我镇水域环境。
3、全面推行庭院整治。落实房前屋后“门前三包”责任制，清除各类死角垃圾、杂物和杂草，规范柴草堆放、衣物晾挂，对庭院四周内外进行合理布局，栽植各类花草树木，提倡种植果木，美化庭院环境。
4、全面推行农村厕改。彻底消灭露天粪坑（缸）和简易厕所。凡是能够采取无动力厌氧等方式处理污水的，大力实施农村生活污水无害化治理工作；一时难以进行无动力厌氧等方式处理的，要实施三格式无害化卫生户厕建设。加强三格式无害化公厕建设和保洁长效管理，逐步实现农村生活污水无害化达标排放。
5、全面推行道路保洁。加强各级道路及沿线环境的整治和保洁管理，所有镇级以上道路和村级1.5米以上道路要全部纳入保洁范围，加强道路动态巡回保洁，做到路面平整、无垃圾、无堆积物，保持干净整洁，常年畅通不堵塞。以320国道沿线整治为重点，对“三沿五区”的坟墓、主要道路沿线的违法建筑、破损建筑、堆积物等进行清理整治，解决集镇道口街巷乱设摊、乱停放、占道经营等问题，村庄主要道路配置必要的路灯设施，确保道路整洁畅通，提升道路视觉形象。
6、全面推行环境污染整治。加强生态环境保护，加大对农业面污染源污染控制和治理，开展畜牧小区建设、畜禽粪便污染整治、内塘生态化整治、化肥农药污染整治和禁养等工作，发展循环经济、清洁生产和清洁能源，提高生态环境质量。开展生态林、景观林等绿化建设。
7、全面推行人文素质教育。开展多种形式的人文素质教育、全民健康教育和各类文明卫生创建活动，提高卫生知识知晓率和健康行为形成率，增强全镇公民包括外来人员的文明公德意识、环境卫生意识，营造健康、文明、和谐的社会新风尚，着力打造城乡居民行为品牌，提升人文素质，提高城乡文明程度。
8、完善巩固市场化保洁机制。对我镇已实行的集镇建成区块20万平方米范围的市场化保洁机制，要进一步巩固和完善，加强督查，强化管理，逐步建立规范有序、责任明确、服务到位的环境保洁市场运行机制。
四、保障措施
（一） 加强组织领导
开展“清洁××”活动是打造“生态××、文明××、和谐××”、推进新农村建设的重要举措，也是本届政府的中心任务之一，实施范围广、持续时间长、工作任务重。各村、各企事业单位要把“清洁××”活动摆上重要位置，精心组织，统筹兼顾，更新理念，创新思路，确保各项工作落到实处。为顺利推进此项工作，镇政府成立了以镇长为组长的“清洁××”活动工作领导小组，下设办公室和督查组。各村作为“清洁××”活动的实施主体，也要建立相应的工作机构，支部书记为第一责任人，明确分工领导，层层抓落实。要大力弘扬求真务实精神，工作中既要尽力而为，又要量力而行，坚决防止搞形式主义、做表面文章，要从群众需要迫切解决的问题抓起，坚持抓重点、重点抓，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，着力建立健全长效管理机制，确保“清洁××”活动取得实效。
（二） 建立多元化投入机制
环境卫生是一项公益事业，要建立民办公助、分级负责、多渠道、多元化的投入机制。镇财政每年统筹安排一定的专项资金用于“清洁××”活动，对环卫基础设施建设和长效保洁等工作进行补助和奖励。垃圾集中整治和保洁费用实行“四个一点”的资金筹措机制，即市财政补助一点、镇配套一点、村集体投入一点、农户承担一点，同时鼓励社会捐资赞助。村庄可按照“谁污染谁付费”的原则收取垃圾清扫保洁费，对村民的收费标准由村民代表大会通过“一事一议”确定，对驻村企事业、商业网点、农贸市场、建筑工地等单位的收费标准由村委会和业主协商确定，专款用于村庄垃圾收集、清运和保洁。垃圾清运、处理费用以及农村各类污染源整治工作等专项经费，镇财政将严格按照政策规定，专款专用。
（三） 建立常态化督察考核机制
完善行政监督，将“清洁××”活动工作纳入对各村年度目标考核内容。建立“清洁××”活动督促、检查、通报、考评等考核机制，镇督查组将对各村工作进展和环境卫生状况进行定期不定期的明察暗访，并实行每月通报反馈整改制度。充分发挥各级人大代表、政协委员、党代表监督作用，建立群众监督机制，鼓励村民、志愿者积极参与义务监督工作，做到环境卫生监督的常态化。
（四） 建立制度化补助奖惩机制
1、环卫设施建设补助制度。从20xx年起，市对环卫设施补助标准为：建立村级标准垃圾中转房每座3000元；无动力厌氧污水处理设施每立方米补助500元、湿地生态污水处理池每户每座补助600元；公共厕所每座补助10000元，预制三格式化粪池户厕每座补助350元。
2、长效保洁补助制度。从20xx年开始，对达到市级“清洁城乡规范村”考核要求的村，按每人每年20元的标准补助（其中市、镇两级财政补助15元，村配套5元）；对达到河道长效保洁要求的村，将严格按照政策规定，专款专用。
3、工作考核奖惩机制。对工作优秀的村，根据考评成绩实行以奖代补，年终再行奖励；对工作推进较慢的给予通报批评，限期整改；对不作为、限期整改不到位的，追究主要责任人的相关责任，并降低补助标准。
（五） 建立社会化参与机制
要把“清洁××”行动和群众性精神文明创建、爱国卫生运动、“联乡结村”活动等活动有机结合起来，加大宣传力度，使“清洁××”活动及相关政策深入人心，家喻户晓，充分调动广大干部群众的积极性和主动性，为建设美好家园尽职尽力。各行各业、各群团组织要充分发挥各自优势，积极开展富有特色的共建活动，广泛组织动员青年志愿者、学生、妇女和社会各界参与、支持“清洁××”活动，形成全社会齐抓共管、共同参与的良好局面，深入持续的推进这项工作。
加强公共卫生体系建设三年行动计划督查与评估工作方案
上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划
（2007年－2009年）督查与评估工作方案
一、督查与评估目的
为加强对《上海市加强公共卫生体系建设三年行动计划（2007年－2009年）》（以下简称“第二轮三年行动计划”）实施情况的监督管理，全面了解第二轮三年行动计划实施情况，评价项目进展状况及存在问题，提出改进和调整的意见，明确下一步工作要求、计划进程，为项目总结工作打好基础。通过项目督查与评估进一步规范项目管理，提高项目执行和管理的水平。
二、督查与评估原则
（一）重点项目与主要任务相结合。以第二轮三年行动计划为评价依据，以各项目实施方案为基准，对各项工作任务和75个子项目进行全面总结评估。
（二）过程评价与结果评价相结合。各级督查与评估工作既要符合和满足规定的形式要件，更要注重项目开展的实际效果，提升督查与评估工作水平。
（三）定性与定量相结合。对不同的项目分别采取现场考察、访谈，问卷、查阅原始资料、文档以及相关数据、数量和评价指标等方式进行。
（四）外部评估与自我评估相结合。通过项目实施单位组织的自我评估和项目管理部门组织的外部评估，多渠道、多角度地提出调整和总结要求，提升项目工作水平。
三、督查与评估内容
项目督查与评估的内容主要是项目实施情况和项目实际效果两大方面。
（一）项目实施情况：主要指项目实施单位是否建立相应的项目管理制度以及对项目支撑条件的配备和落实情况；项目是否能按实施方案确定的内容和进程有序开展；人员配备和项目经费等各项工作是否按项目要求落实到位；经费使用是否符合相关规定；影响项目进展的主要问题等。
（二）项目实际效果：主要指项目预期目标是否能达到，项目达到的实际社会效果或效益，群众的受益情况。学科技术发展或机构人员能力水平提升等目标是否能实现，项目是否具有创新和突破。
四、项目督查方法
（一）项目督查工作按项目职能部门分级实行。各项目工作小组负责对区县相关项目实施情况进行督查。局公共卫生三年办和相关项目小组负责对市级项目工作的督查。拟定2009年3-4月份完成第一轮督查，9－10月份完成第二轮督查，确保年内全面完成第二轮三年行动计划目标任务。
（二）根据不同项目的性质及进程，项目督查可定期或不定期开展，也可与项目评估相结合进行。督查人员通过听取、现场考察、查阅资料，了解项目执行总体情况后，形成项目督查纪要，反馈给实施单位。对督查中发现的重大问题和情况，及时向上海市卫生局公共卫生领导小组报告。
五、项目评估方法
（一）自我评估。由项目实施单位根据实施方案和评估要求组织做好项目的中期、终期自我评估。根据项目实施方案，由项目负责人组织项目参与人员、相关管理人员和专家，对项目开展情况进行阶段总结。分析发展趋势、影响因素及预期效果，对存在问题提出需进一步强化和调整的措施等。各项目实施单位应将项目自我评估结果和阶段总结报局公共卫生三年办和主管项目小组。项目评估报告格式及要求见（附表1）。
（二）外部评估。项目外部评估工作由局公共卫生三年办和各项目工作小组共同组织实施。根据项目不同性质，可委托相关机构或组织相关专家组成专家组主持开展。专家组一般由5－7人组成，领域专家不少于3人。
（三）评估要求。评估一般以会议方式或现场查验进行，由评估小组听取实施单位的总结报告，查阅相关资料、核对有关数据，与项目人员访谈，对项目实施情况开展讨论评议等。涉及硬件建设应进行现场考察或验收。通过评估形成专家组意见，报局公共卫生三年办，并反馈给实施单位。对其中重大调整（中止、取消）项目，项目单位应作详细说明，报局公共卫生领导小组审定。评估意见详见（附表2、3）。
评估人员应认真、全面地了解项目工作情况。被评估单位和相关人员应充分参与，积极配合，提供相关资料和数据，保证各级评估工作的有序开展。
（四）评估费用。项目自我评估活动所需经费从该项目经费中列支。外部评估经费从局三年行动计划项目经费中列支。
附表：1、项目评估报告编写提纲及要求
2、项目评估专家评议表
3、项目评估专家意见表
附表1
项目评估报告编写提纲及要求
（供参考）
（标题4号黑体，正文4号仿宋体，A4纸、双面印刷）
一、项目组织管理情况
（一）组织管理：领导班子、责任部门、人员队伍、管理要求等落实情况。
（二）实施方案的执行：工作思路、主要内容、方案细化分解、具体实施计划和措施等。
（三）质控工作：参与人员的，相关标准的制定，定期检查工作情况、文档资料的管理等。
（四）经费预算执行情况和管理情况。
二、项目主要进展和成效
（一）阶段任务完成情况：项目确定的时间节点及执行情况，主
要影响因素；已取得的成绩和经验；前阶段工作对完成项目预期目标的作用和意义等。
（二）项目预期效果：项目预期目标是否能如期实现；有关数据和评价指标的阶段性分析；与国内外或同期工作水平的分析比较；项目建立的长效机制对今后管理模式的影响；是否具有创新或突破性等。
（三）下阶段：提出针对项目终期总结和评估的具体措施和时间节点。
三、项目执行过程中存在的问题和建议
四、实施方案的调整
如确需对项目原定工作内容、进度或目标作一定调整的，应写明调整理由、调整后对原目标的影响情况及专家组意见等。专题上报局公共卫生三年办。
五、其它相关资料
项目执行中已发表的论文及被引用情况；活动照片、原始数据；人员培训、培养情况；项目管理规定等。
六、评估工作情况
本次评估的时间、地点，参加人员，主要建议和对项目的总体评价意见。
附表2 项目评估专家评议表
(供参考)
项目名称：
评估内容评 议 情 况评价
项目工作
情况1.领导班子组织协调能力和开拓创新精神
2.项目人员是否相对稳定
3.工作制度是否健全
4.项目管理是否规范
5.相关措施是否有效
好
中
差
项目完成
情况1.是否按照项目实施方案的目标要求开展工作
2.是否突出重点、亮点
3.目前项目所处进度（立项、启动、过半、收尾）好
中
差
总体水平和预期效果1.前阶段工作对实现项目目标的作用和意义如何
2.相关评价指标与国内外或项目前后相比的情况如何
3.阶段性成果的学术或能力水平如何
4.项目预期目标能否实现或突破好
中
差
项目经费
管理情况1. 经费预算执行情况
2.经费是否专款专用，单列科目 好
中
差
综合评价好中差
注：在相应评价等级上划“√”
“好”：执行情况良好，达到预期目标，取得显著社会效益，技术（学术）水平、服务和管理能力有明显提升,具有创新性、突破性。
“中”：虽能按要求开展，但尚需延迟完成，或预期效果不明显。
“差”：项目执行中存在严重问题，项目执行效果差。
专家组组长签名：
年 月 日
附表3 项目评估专家意见表
（供参考）
项目名称： 综合评价：
请在认真听取项目总结报告，审阅、考察项目相关工作内容的基础上，对项目实施情况和预期效果进行综合评价，并提出明确、具体的意见和建议：
1、对项目的总体评价（项目工作完成情况，项目工作管理情况，已取得的成绩与经验，项目重点部分或关键环节的实质性进展，存在的主要问题等）
2、项目预期效果（项目的目标、内容、方法是否可行，预期目标达到或突破的可能性，是否具有需调整的内容等）
3、几点意见和建议：
专家组组长（签字）：
年 月 日
镇安全生产“四大三基”三年行动计划
**镇“四大三基”三年行动计划
为认真贯彻党的和精神，大力实施安全发展战略，确保安全生产形势持续稳定好转，根据市安委会《关于印发邵阳市安全生产“四大三基”三年行动计划的通知》（邵市安委〔2014〕8号）、县委会《隆回县安全生产“四大三基”三年行动计划》（隆安字〔2014〕16号）文件精神，经研究决定，特制定我镇安全生产“四大”三基“三年行动计划（大宣传、大、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建，以下简称”四大三基“）。
一、重大意义和指导思想
充分认识”四大三基“行动计划的重要性和必要性。各乡镇各部门认真贯彻中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，严格执行安全监管的各项政策法规，深化安全生产专项整治，安全生产状况持续稳定好转。但当前我镇安全生产的现状仍然是：一方面，安全隐患和职业危害因素存在、事故易发；另一方面，安全生产”基础脆弱、基层薄弱“的问题仍然突出，一些基础性、本质性、长效性的工作亟待加强。面对安全生产工作的新形势、新任务、新要求，立足我镇实际，通过扎实推进”四大三基“三年行动计划，在安全生产领域既总揽全局又协调各方，既立足当前又着眼长远，既努力治标又着力治本，既着力解决重点行业的深层次、结构性矛盾，又切实解决其它领域的安全生产突出问题，在确保安全生产状况稳定向好的前提下，为全镇安全生产形势的根本好转打下坚实的基础。
实施”四大三基“三年行动计划的指导思想：坚持以党的十八届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示为指导，深入贯彻，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持”安全第一、预防为主、综合治理“的方针，大力实施安全发展战略，以”大宣传、大培训、大检查、大整治“为抓手，以”基本建设、基础工作、基层创建“为保障，严格落实安全生产”党政同责、一岗双责、齐抓共管“要求，切实强化企业安全生产主体责任和政府属地管理、部门行业监管责任，深化安全生产管理体制改革，建立健全隐患排查治理体系和安全预防控制体系，不断提高全民安全生产责任意识和法制观念，有效防范和遏制一般事故，坚决杜绝较大及以上安全事故，促进全镇安全生产状况持续稳定好转。
二、工作目标和基本原则
通过三年的努力，到2016年，全镇生产安全事故总量明显减少，事故起数和死亡人数均控制在县控范围内。安全生产法制建设、体制机制建设、机构队伍建设、装备和信息化建设等得到加强，安全生产责任体系、隐患排查治理体系和安全预防控制体系进一步完善，企业本质安全水平进一步提升。
实施”四大三基“三年行动计划的基本原则：一是标本兼治，重在预防。坚持预防为主方针，筑牢科学管理的安全防线，加强监管执法，深化专项整治。建立隐患排查治理常态化机制，坚决杜绝较大以上事故，大幅度减少事故总量。二是整合要素，综合治理。整合有利于安全生产的各类政策、资源、技术、人文要素，加强基础设施建设，夯实安全基础，强化安全保障能力，提高事故防范和应急救援能力。综合运用法律、行政和经济的手段，推动”四大三基“计划全面落实。三是落实责任，齐抓共管。完善安全生产奖惩机制，严格落实责任制和责任追究制，充分调动各乡镇各部门各方面的积极性、责任心，形成安全管理的强大合力。四是重点突破，务实推进。坚持”求真务实、认真负责、雷厉风行、艰苦奋斗“的安监作风，坚决反对安全监管中的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，既要盯住重点问题，攻坚克难求突破，又要稳打稳扎，务实推进见成效。
三、重点任务
（一）深入开展安全生产大宣传
1、抓好面向党政领导干部的安全生产宣传。镇党委中心组每年至少安排一次安全生产专题学习。每年入党积极分子培训至少安排一次安全生产专题辅导报告。镇安监站定期向党政主要领导、分管领导汇报安全生产及重要信息。
2、抓好面向社会各界的安全生产宣传。镇人民政府每年至少召开一次媒体通气会，在广播、电视、报刊、电台、门户网站开辟专栏，大力宣传党委、政府关于安全生产方面的工作动向、决策部署。充公发挥媒体监督作用，及时曝光重大安全隐患和突出问题。各部门要以”安全生产月“活动为契机，组织开展现场咨询、巡回宣讲，在集市和村（居）展示或悬挂安全生产宣传版报、，向居民编送一批书刊、画报、光碟，推进安全生产知识进村（居）、进企业、进学校、进家庭。
3、抓好面向企业经营管理者的安全生产宣传。要定期编制一批安全生产警示短信向属地企业负责人发送，突出宣传落实企业主体责任，通报事故案例和安全生产预警信息。集中开展企业主要负责人保护职工生命安全若干规定的宣传，定期进行巡回宣讲，切实增强企业经营管理者的安全生产责任意识。
4、抓好面向企业员工的安全生产宣传。督促企业利用自有广播、电视、墙报等方式，在车间和厂区大力营造安全生产氛围。督促高危行业企业建立每天班前检查和训话制度，建立职工举报奖励制度。企业主要负责人每半年要为员工至少讲一堂安全生产课。
（二）深入开展安全生产大培训
5、实施企业从业人员安全生产培训工程。严格落实从业人员先培训后上岗制度。按照分级负责的原则，采取脱产学习、委托培训、集中培训等方式，到2014年底，企业特种作业人员、矿山和危险品以及建筑施工等高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗，企业负责人和安全管理人员考试费用列入企业经营成本； 到2015年底，企业从业人员100%持证上岗。对安全培训责任不落实的企业，依法给予处罚；造成重特大事故的，其主要负责人终身不得担任本行业企业厂长（矿长、经理）。
6、实施安全生产监管人员安全生产培训工程。严格落实安全生产监管人员持证上岗制度。统筹安排安全监管人员参加市、县安监局举办的安全监管人员执法资格培训班和安全监管专题业务培训班，相关部门也要分行业开展培训。到2015年，全镇安全监管人员100%持行政执法证上岗。
7、实施干部职工安全生产培训工程。坚持每月在干部职工集中学习日开展一次安全生产课。镇分管安全生产工作的领导干部要参加市、县安委办每年举办的专题业务培训班。
（三）深入开展安全生产大检查
8、全面落实企业隐患自查自改的主体责任。2014年，在非煤矿山、危险化学品行业企业推行隐患自查自改月报制度，建立违规扣分、群众举报、核查抽查和责任追究等配套制度，明确企业自主查隐患、部门抓监督的工作机制，推动企业认真落实隐患排查治理的主体责任，切实解决隐患排查”政府热、企业冷“的问题。
9、建立领导干部带队检查工作机制。制订领导干部带队检查的工作制度，督促镇党委政府、各职能部门主要负责人按照”党政同责、一岗双责“的要求，每年至少带队深入基层开展安全生产检查2次以上，协调治理安全生产重大隐患和解决安全生产突出问题。
10、推动安全生产大检查工作常态化。镇人民政府要成立常年检查组，每月至少检查1次。镇安委办分行业领域组成常年暗访督查组，每年至少开展2次以上安全生产大检查集中督查。针对重点地区和行业领域，突出重点时段，不定期深入开展安全生产专项检查。
11、推动安全生产大检查工作规范化。负有安全监管职责的部门要按照《湖南省安全生产行政检查暂行办法》规定的检查内容、方式、程序、要求和责任，规范安全生产检查工作，全面开展”有计划、严要求、规范化“的安全生产行政检查，督促企业严格落实各项安全生产措施。
12、创新安全生产大检查方式和工作流程。坚持”四不两直“（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场），开展安全生产暗访督查、突击检查、交叉检查、随机抽查复查。坚持”全覆盖、深排查，列表格、建台帐，签责任、严追究，下文书、速交办，促整改、抓到底“的五步工作法，落实重大安全隐患挂牌督办备案和复查验收制度，建立大检查闭环工作机制，落实隐患整改资金，实行谁检查、谁签字、谁负责，把大检查中发现的隐患整治到位。
（四）深入开展安全生产大整治
13、深化安全生产”打非治违“专项行动。建立”打非治违“驻点督导制度，各部门每年选择一批安全生产重点企业，由领导带队开展”打非治违“驻点督导。2014年起，成立由政府领导牵头的专门队伍，定期开展”打非“行动。建立联合”打非“机制，着力解决矿山无证开采、项目无证建设、烟花爆竹非法生产经营运输等突出问题。
14、扎实开展安全生产专项整治。突出非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、民爆器材、建筑施工、电力、特种设备、燃气、人员密集场所消防安全等重点行业领域，突出安全生产工作的重点地区、重点企业、关键环节和要害部位，深入开展安全生产专项整治，着力规范安全生产秩序。
15、加强职业病危害防治工作。以矿山开采、建材和家具制造等行业为重点，开展粉尘危害、高毒物品和重金属职业危害专项治理。2014年，重点开展用人单位职业病危害项目排查摸底申报、职业健康监护情况专项检查，全面摸清底数；2015年，重点开展职业卫生培训、职业卫生”三同时“、职业病危害告知和警示标识、现状评价等专项检查；2016年，重点开展作业场所职业危害因素浓度、强度检测及个体防护等专项检查。
16、建立安全生产专项整治包干负责制和举报奖励制度。镇人民政府和有关部门要采取领导带队包干负责的方式，每年选择一批重点企业挂点开展安全生产专项整治，集中精力破解安全生产难题。充分发挥政府”12345“公众服务电话和安全生产举报投诉平台作用，强化落实安全生产隐患举报奖励资金，加强安全生产社会监督。
（五）强化安全生产能力基本建设
17、加快安全生产监管执法装备建设。按照省市县安排，2015年底完成现场监督检查、职业危害快速检测、调查取证分析等执法装备的配备；2016年底前落实办公业务及保障用房及执法交通专用工具。同时，加强特种设备、建设工程、道路交通及水上交通安全监管行政执法装备建设，完善城市消防站配备建设。
（六）夯实安全生产基础工作
18、加强安全生产监管体系建设。强化乡镇安全生产监管执法力量，规范镇安监站建设，开展镇安监站标准化建设，确保机构、编制、经费、装备”四落实“，做到有人干事、有权管事、有钱办事。建立和落实村级安全生产专干制度。严把安全生产监管人员入口关，加强业务教育培训，优待关心基层安监人员。
19、切实强化安全生产责任制和一岗双责。认真贯彻落实《隆回县党政领导干部安全生产”一岗双责“实施办法》，从定期学习、工作分工、年度述职、事故追责等方面加强配套制度建设，落实安全生产”党政同责、一岗双责、齐抓共管“。 乡镇党委会议每年至少听取两次以上专题汇报，乡镇政府班子会议每年至少听取四次以上专题汇报，研究解决安全生产重大问题。提高安全生产指标在绩效考核、社会管理创新、文明单位考评和干部年度考核工作中的权重，严格落实”一票否决“制度。要认真落实党委分管或联系安全生产工作制度。严肃事故查处与责任追究，严厉查处事故迟报、谎报、瞒报行为，建立安全生产事前问责制度。
20、严格落实企业安全生产主体责任。检查落实安全专项经费提取和使用等经济政策，推动企业认真落实安全生产主体责任，切实做到安全投入到位、教育培训到位、基础管理到位、应急救援到位。建立企业安全生产诚信曝光制度，对存在严重非法违法和违规违章行为、发生安全事故的，在企业信用评级、项目核准、用地审批、资金安排、融资扩股、品牌评定、评先评优时予以限制。
21、扎实开展安全生产标准化建设。坚持进度服从质量，推动危险化学品和非煤矿山在2015年前全面达标。对创建达标的企业进行抽查，不再具备条件的坚决摘牌。
22、完善安全社会化风险防控体系建设。大力推进安全生产工伤和安全生产责任保险工作，到2015年全镇重点行业（非煤矿山、危险化学品、民用爆炸物品、建筑施工、道路运输等）行业安全生产责任保险覆盖面达到90%以上。积极鼓励建材、机械、烟草、电力、特种设备等行业企业参加安全生产责任保险。
23、加快安全生产科技成果应用。按照省市县要求，2014年底前，完成矿山安全避险”六大系统“建设、尾矿库在线监测监控系统建设，完善道路交通动态管理联网监控系统；2015年底前争取完成露天矿山中深孔爆破、道路交通动态监控等安全技术示范工程；淘汰落后装备和生产工艺，积极推广应用机械铲装、非电起爆、干式排尾等先进技术（工艺）和装备，提高企业安全防范水平。
24、加快淘汰不具备安全生产条件的落后产能。坚决关闭取缔不符合产业政策、浪费资源、破坏环境的”五小企业“，淘汰不具备安全生产条件的落后产能。
（七）深化安全生产基层示范创建
25、继续深化安全生产示范乡镇创建活动。完善创建标准，严格考核验收，加强对口帮扶，强化动态管理，坚持数量服从创建质量。到2016年完成安全生产示范乡镇创建并通过县级验收。
26、广泛开展安全生产示范企业、示范社区、示范村组、示范工地等创建活动。结合安全生产标准化建设和”安康杯“竞赛活动，深入开展安全生产示范社区（村组）、示范工地、文明交通示范公路、平安农机、平安校园等创建活动。
四、保障措施
27、加强组织领导。成立镇安全生产”四大三基“三年行动实施领导小组，由镇长罗运河任组长，副镇长颜少江任副组长，镇安委会成员单位负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设镇安监站，由镇安监站条刘伟臣兼任办公室主任，具体负责组织实施和协调推动、督促、指导、考核”四大三基“三年行动计划。各有关部门也要成立相应工作机构，抓好工作落实。
28、健全投入机制。各部门要整合现有安全生产应急救援、尾矿库治理、信息化建设、科技推广等专项资金，采取财政保障、按规定从工伤保险统筹资金和安全生产责任险中提取事故预防费用等办法，完善”四大三基“投入保障机制。从2014年起，根据工作情况由镇财政部门安排安全生产专项经费，重点用于”四大三基“三年行动实施方案的落实。督促企业提足用好安全费用，保障企业层面”四大三基“三年行动实施方案的落实。
29、强化综合监管。充分发挥镇安委会办公室统筹协调的平台作用，综合运用安全生产工作建议函、工作交办函、批评通报、警示约谈、”黄牌警告“、”一票否决“等手段，切实加强对负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调，统筹推进安全生产”四大三基“工作。
30、严格督查考核。各安委会成员单位要结合实际分别制定本地区、本行业领域安全生产”四大三基“行动计划具体实施方案，按年度计划分步组织实施。镇安委会办公室要把”四大三基“行动实施情况纳入年度安全生产目标任务进行考核，每年开展一次专项督查，每半年通报一次全镇工作进展情况，对工作不力、进展迟缓的予以通报批评。
县城建设三年攻坚行动实施方案
县城建设三年攻坚行动实施方案
为深入贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，推动新型城镇化与城乡统筹示范区建设，加快提升县城建设的质量和水平，改善县城生态环境，提升县城品位，完善县城功能，依据《**省县城建设三年攻坚行动实施方案》、《**省关于当前和今后一个时期集中抓好的重点工作》和《**市生态之城建设三年行动计划》的精神实质和核心要点，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以十八届五中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，以京津冀协同发展为引领，以推进新型城镇化与城乡统筹为主线，以“杂技之乡、绿色**”为科学定位，以打造“世界杂技之都”为目标，以创建国家级园林县城和“五城”建设为抓手，坚持城市建设、城市管理、城市经营“三城统筹”，以产业为基础、规划为龙头、重点建设项目为突破、精细化管理为保障，推动人口向城镇、产业向园区、居住向社区、土地向规模经营集中，努力实现产业就业、规划设计、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系的城乡统筹一体化发展，为建设“绿色、生态、舒缓、宜居”新**提供重要支撑，建成富有文化内涵生态宜居舒缓型的杂技文化旅游名城，全力打造**科学发展、绿色崛起升级版。
（二）基本原则
坚持协同发展、科学规划。以京津冀协同发展为契机，充分发挥近京津、环渤海区位优势，利用土地、人力和产业园区积极吸引京津资源，以高水平的城乡规划引领县城扩容提质。
坚持以人为本、生态文明。加强公共服务设施和民生项目建设，强化环境保护和生态修复，努力提高生态文明程度，着力提升县城宜居宜业水平。
坚持文化引领、特色发展。将运河文化、杂技文化等地方特色文化和历史传承融入县城建设，突显县城特色品位和气质，提升旅游产业层次和规模，达到人口集聚的目的。
坚持产城教融合、统筹协调。在县城建设中科学布局产业园区、教育园区，统筹基础设施和公共服务功能，形成资源共享、设施配套、功能互补、融合发展、良性互动的发展局面。
坚持创新驱动、改革引领。把深入重点领域改革作为推动县城建设的突破口，积极推进体制、机制和管理创新，充分调动各方资源，为县城建设注入活力。
二、主要目标。用现代城市的理念和标准来规划建设，拉大城市框架，强化产业支撑。推动产业集聚区、教育园区、中心城区形成相互依托、功能互补的发展格局。2016年，县城建成区面积达到12.5平方公里，县城人口规模达到7.45万人；2017年，县城建成区面积达到13平方公里，县城人口规模达到8.05万人；2018年，县城建成区面积达到13.5平方公里，县城人口规模达到8.65万人。力争通过三年努力，使县城规模等级、容貌环境、承载功能、居住条件、管理水平五个方面迈上新台阶，打造宜居宜业美丽县城。
三、主要任务
（一）强化规划引领
1.科学定位县城功能。立足京津冀协同发展，按照**市环渤海地区重要沿海开放城市和京津冀城市群重要产业支撑基地的功能定位，以及新型城镇化与城乡统筹示范区的战略要求，2016年对《**县城乡总体规划》进行回头看，准确把握**城市定位和功能布局，把服从承接北京非首都功能疏解的需要放在首位，积极融入新型城镇化与城乡统筹示范区建设大格局，科学确定县城在区域中的地位作用和主要功能，增强规划的前瞻性和可操作性。对不适应**发展需要的，进一步调整完善、优化提升。对“中国生态型杂技文化旅游名城、冀鲁两省交界处的机械加工制造业基地”的城市定位进行再评估、再确定。
2.推进“多规合一”。2016年完成覆盖县域的《**县城乡总体规划（**—2030年）》编制、审批和备案，遵循**主体功能区规划要求，依托城乡总体规划，统筹协调国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等，理顺“多规”在规划内容、信息平台、协调机制和行政管理等方面的关系，实现发展目标、城乡建设、土地利用和生态保护等内容的有机统一，逐步形成一个规划、一张蓝图。2017年建成“多规合一”的信息联动体系。
3.完善控制性详细规划、各类专项规划。2016年全面完成县城规划建设用地范围控制性详细规划的编制、审批和备案。控制性详细规划编制要严格落实总体规划确定的强制性内容，对新能源汽车充电设施、文化、医疗卫生、体育健身、养老服务等公共服务设施提出控制要求。2017年全面完成道路交通、防灾减灾等各类专项规划的编制、审批和备案。特别是在实施城市地下空间开发利用专项规划时，对涉及地下空间开发的地块，应当在控制性详细规划中明确地下空间开发利用的具体建设控制要求。
4.推行全过程城市设计。按照全过程城市设计的要求，在总体规划阶段，重点做好县城整体形态的设计。在控制性详细规划阶段，将公共空间的形态与控制要求具体落实到建设指标和项目管理中，提升空间形态的艺术性。提出城市形态控制、天际线保护措施，合理确定建筑高度和容积率，县城居住用地容积率不超过2.0。重点区域要在控制性详细规划编制前，先行开展城市设计研究。切实做好县城出入口、重要街区、主干道沿线、滨水地段、商贸区、广场等重要地段和节点的详细城市设计，积极开展园林绿化、城市夜景等景观设计，着力打造杂技特色风貌和建筑精品。2016至2018年每年编制完成重要地段的详细城市设计2项以上。
5.传承地域文化特色。将**特有的杂技文化融入到县城规划建设中，注重城市色彩、外观形态和格局风貌的协调，积极塑造尺度亲切、形象优雅，具有鲜明时代气息和杂技特色的县城风貌，彰显“美丽**”独特魅力。加强历史文化遗产保护，做好历史传统村落、文物保护单位、历史建筑及古树名木的保护工作，重视杂技文化的传承、发展和展示，提升县城文化内涵，彰显地域文化魅力。打造特色街区和风貌建筑，2016年完成104国道、黄河路杂技特色街区设计及改造，让本地居民和外地游客全方位体验杂技之乡特有的文化气息。
（二）加强功能建设
1.推进产城教融合发展。把园区发展与县城建设统筹谋划、同步推进，产业向园区聚集，园区和县城资源共享、设施配套、功能互补、融合发展。重点实施好“三区”（主城区、开发区和宋门工业园区、杂技大世界景区）、“两个走廊”（104国道和运河之间以杂技旅游为核心的第三产业经济走廊、冀鲁连接线经济走廊）、“对接德州的两个综合开发区”（对接德州天衢工业园的宋门工业园区、对接德州高铁的杨家寺经济综合开发区）等几个组团的开发建设。合理确定园区布局，2016年制定出符合城镇化发展实际和产业发展规律的园区发展规划，建立“一区多园”格局，在疏解北京非首都功能、承接京津产业转移和全面对接山东过程中，吸引更多要素资源加速向**流动，推动**生产力布局调整和经济结构优化升级，吸引重大项目、重大产业向**转移。实现县城开发区优化升级，培育高新技术产业、战略性新兴产业，大力发展综合运输、现代物流、信息服务、研发设计等生产性服务业，发展就业容量大、吸纳能力强的生活性服务业，培育一批产业集群龙头企业和区域品牌。实现宋门工业园区扩容升级，与德州天衢工业园无缝对接，形成协调配套、优势互补的产业集群。推动教育资源向县城集聚，逐步将初中教育集中到县城，小学教育集中到乡镇驻地。
2.提高住房保障能力。加强保障性住房建设和管理，发挥市场作用，促进保障性住房建设、管理、运营可持续发展。把外来务工人员、新就业高校毕业生和城镇中等偏下收入住房困难常住人口纳入城镇住房保障体系，保障性住房覆盖范围拓展至乡镇教师、医护人员、乡镇政府及事业单位公职人员，对符合保障条件的人员，2016年解决20%，2017年解决45%，2018年解决60%。通过合作共建、共有产权、先租后售等方式，促进居民自建与政府保障相结合。鼓励和支持城郊村、弱小村和偏远村村民，向县城和小城镇转移。对县城建成区范围内的棚户区，2016年改造15%，2017年改造30%，2018年改造50%。
3.大力推进“三改一拆”。加大旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑拆除力度，优化土地开发利用，改善居民人居环境。推进城中村改造，强化政府主导作用，坚持高标准规划设计、严格控制开发强度，统筹安排城市基础设施、公共设施和空间环境设施。加快旧小区改善，结合既有建筑节能改造，积极筹措旧小区改善资金，因地制宜确定改善内容。
4.加强园林绿化建设。以国家级园林县城创建和“绿色生态之城”建设为抓手，2016年完成《**县城绿地系统专项规划》编制。以美丽乡村片区建设为契机，充分利用好上级建设资金，在主要道路边角增加常绿树种，整出微地形，摆放景石或杂技雕塑，以突出杂技特色，提升县城档次。启动东湖公园、清馨园续建等公园游园建设；实施太行道北延绿化工程；实施长江路（桑兴河桥东至宣惠河段）、黄山道（黄河路至长江路段）、华山道南段（钱塘江路至金沙江路）、金沙江路北侧各10米绿化景观带建设；将淮河路中段两侧绿化方格打通，连成绿带。县城单位庭院绿化美化，省级园林式单位、园林式小区各占40％以上，主干道沿街90%以上单位实施“拆墙透绿”。新增占地面积10公顷以上公园一座，人均公园绿地面积达到13.4平方米，绿道绿廊建成24公里。2017年结合美丽乡村片区建设，实施人民银行对过水面及泰山道南段东侧王庄水面改造绿化；实施开发区补植完善,增加花灌木种植，逐步实现14万平方米草坪新植，改造边角绿化，提升开发区绿化档次；完成嘉陵江路中段南侧绿化工程，将西段两侧绿化方格打通，连接成绿带。各类绿地布局合理，功能齐全，乔、灌、花、草有机配置，形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体的绿化体系，达到“300米见绿、500米见园”的标准，人均公园绿地面积达到13.8平方米，省级园林式单位、园林式小区各占60％以上，成功创建国家级园林县城。
5.加强综合交通设施建设。完善交通路网，打通断头路，完善路（门）牌设置，形成级配、结构合理的路网系统，科学配置自行车、步行等慢行通道，加快构建等级分明、系统明晰、密度合理、快慢有效的城市道路交通体系。加强无障碍环境建设，与新建建筑、市政、道路、公园、广场等实施同步建设。加快县域交通投资建设进度，扩大公交化运行范围。实现县城农村客运班线公交化运行率2016年达到40%，2017年达到50%以上。
6.改善基础设施供给能力。健全基础设施配套标准，完善配套设施专项规划。加快供水、供热、燃气、电力、通讯等基础设施建设，加强维护管理，形成适应人口和产业集聚需求、完备高效的设施体系。2016年底前，完成县城区供水管网铺设，实现地表水厂正式运行，集中供热面积达到130万平方米。2018年燃气普及率达到87%。实施城市老旧地下管网改造工程。推进综合管廊建设。加强用水管理和监测，确保饮用水安全。
7.完善排水防涝和污水垃圾处理设施。加快推进“海绵城市”建设，将雨水年经流总量控制率，作为县城规划建设的刚性控制指标。加大合流控制管网更新改造，实现雨污分流，2016年完成合流制管网分流改造率达到80%，2017年达到90%，2018年达到100%。推进城乡垃圾一体化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到100%，垃圾处理场稳定达到二级以上标准。加强城镇污水处理及再生利用设施建设，推进雨污分流改造和污泥无害化处置。2016年所有污水处理厂完成升级改造，达到一级A排放标准。2018年污泥处理处置设施完成达标改造，污水处理率达到98%以上。
8.完善县城公共服务设施。制定公共服务设施配置和建设标准，新建和完善文化馆、体育馆、综合医院、养老院等大型设施，合理配置小型文化、体育设施和场地。优化学校布局和建设规模，合理配置中小学和幼儿园资源。完善教育、医疗卫生、文化、体育等公共服务设施和服务体系，增强县城整体功能。2017年完成国家评估定级最低标准的图书馆、公共体育场和中小型全民健身活动中心、展览馆、文化馆、文化广场、医院、学校、商贸中心等设施。
（三）提升管理水平
1.严格规划实施管理。坚持“一张蓝图干到底”，严格执行城乡规划修改程序，保持规划连续性。健全县城规划管理机制，深入实施“阳光规划”，加快规划展馆建设，将规划展馆作为公开公示的平台。建立健全城乡规划委员会，实施重大规划、重大建设项目规委会审查制度。牢固树立“规划即法”意识，依法管理规划、执行规划，保持规划权威性、严肃性和连续性。强化规划实施的行政监督与公众监督，严格查处违法建设。
2.着力改善县城容貌。从市容市貌和环境卫生“脏乱差”问题入手，大力开展“洁净城市”活动。推进县城市容管理和环卫设施建设等规划的编制和实施，推行道路机械化清扫作业和垃圾落地限时制，促进市容环卫工作上水平。加大环卫设施、设备投入力度，逐步提高县城道路机械化清扫率，2016年达到60%，2017年达到65%，2018年达到70%以上。加强施工扬尘和道路扬尘治理，推进文明施工、绿色施工。加强空气环境、饮水水源质量监控，拆除城区燃煤锅炉，2017年分散燃煤小锅炉淘汰率达到100%。
3.提升智慧管理水平。建设智慧城市，完善公共信息平台和基础数据库，重点建设人口、法人、建筑物、地理信息、宏观经济数据平台。推进城市管理规范化、精细化和智慧化建设，加强县城信息基础设施建设，完善并整合城市管理、地理信息、交通管理、社会治安、环境保护、自然灾害应急处理等智慧化信息系统，提高文化、教育、医疗卫生、社会保障、食品药品等公共服务领域智慧化应用水平。2016年底前建成数字规划和数字化城管平台。
4.加强建筑质量管理。打造精品工程，对重要区域、重要节点的建筑工程质量严格把关，将体育场、博物馆、展览馆等建筑工程及道路、桥梁等重要的市政工程打造成精品工程。加强工程质量管理，严格落实工程质量终身负责制和施工现场量化计分制度，强化监督检查和工程实体质量常见问题治理，以创建结构优质工程为契机，不断提升我县建筑工程质量水平。
5.推进建筑节能管理。新建建筑严格执行强制性节能标准，制定既有建筑节能改造规划和年度计划，提高县城建筑节能综合改造比重，项目竣工后进行建筑能效测评。开展被动式低能绿色建筑示范，推广建筑保温与结构一体化技术。强化建筑材料、机械设备信用档案和使用备案管理，推广应用绿色、节能、环保类新型建材产品与设备，支持新型墙材技术向农村推广。完成老旧住宅节能改造2016年35%、2017年50%、2018年60%。绿色建筑占县城新建建筑比例2018年达到35%。
（四）加快体制创新
1.推进农业转移人口落户县城。消除农业转移人口向县城转移的政策性、体制性障碍，消除农业转移人口享受县城公共服务的阻碍，拓宽农民进城的通道，让稳定就业的农民在县城安居落户，平等享受城市居民的公共服务权益，完善社会保险关系转移接续手续，增强人口集聚能力。建立健全城乡一体的人力资源市场体系，进一步完善县城社会保障体系和基本公共服务体系，提高社会保障、医疗卫生、子女就学、技能培训、住房保障等公共服务能力。走“小县大县城”的路子，通过政策和市场化运作，吸引农民进城，以县城周边、开发区周边及杂技大世界周边村为重点，圈点出多个区域，结合美丽乡村建设，整体规划，开发建设新民居项目，让农民进得来、住得下、能就业、可创业。将土地经营权向农业园区和新型农业生产经营主体集中，推进农业规模化、集约化，把农村劳动力从土地上解放出来。
2.强化用地管理。按照“管住总量、严控增量、盘活存量”的原则，完善土地产权、用途管理、市场配置、收益分配等制度建设，提高土地对城乡化发展的保障能力。优化建设用地布局，高效利用工业用地，适当增加生活用地，严格保护生态用地。全面开展闲置土地清理，对闲置两年的土地依法予以收回，推动存量建设用地的二次开发利用。强化对项目土地容积率、工业用地投资强度和亩均税收额等指标的考核，鼓励建设多层厂房、下沉式厂房，统筹地上地下有序开发，提高土地集约利用水平。
3.引导资金向县城聚集。建立健全政府主导、社会参与、市场化运作、多元可持续的县城建设投融资体制。积极扩大与金融机构合作，争取更多信贷支持。建立动态平衡的政府偿债保障机制，防范债务风险。大力推广ppp融资模式，利用特许经营、投资补助、发行企业债券、政府购买服务等方式，吸引社会投资参与县城公共服务、市政公用、棚户区改造等领域的建设与运营。2016年推进县建投公司市场化转型发展，逐步将平台公司发展成为城市资产运营管理、城市综合开发、具备现金流的多业态实体公司，基本建立适应新型城镇化和县城建设要求的投融资体制机制。
4.创新城市管理机制。建立城市管理工作协调机制，探索构建管理、执法、服务“三位一体”的“大城管”格局。2017年将城市管理事件和部件纳入数字化城管平台系统，实行网格化管理，量化管理目标，细化管理标准，加强监管考核。建立完善城市管理工作联席会议制度，研究解决城市管理工作中的突出问题，建立起齐抓共管、分工明确、责任到位、沟通便捷、反应快速、处置及时的城市综合管理机制，结案率达到95%以上。建管并重，下移管理重心，坚持依法行政、文明执法，理顺城管执法体制，健全完善相对集中行政处罚权。加大资金投入，购置指挥监控、执法车辆、取证、通信、服装及防护用具等装备，确保城管执法需要。建立公安城管联合执法队伍，解决城市管理工作中遇到的热点、难点问题。城管执法严格法律程序，建立健全城管执法监督机构，搞好执法培训，对城管执法过程中队员仪表、工作态度、执法方式予以纠查，强化内部监督。
5.深化行政管理体制改革。大力简化环保、土地、规划等前置性文件审批程序，缩短审批时限，为县城建设提供良好的发展环境。拓展县城发展空间，积极稳妥地推进县改市步伐，大力实施县城镇改街、村改居，在城中村改造中同步推进村民转为市民、村委会转为居委会，依法推进集体土地转为国有土地、村集体资产转为股份制的改革。
6.实施财税扶持政策。因县城建设实施房屋征收的，对被征收人按照国家有关城镇房屋征收管理办法规定的标准取得的补偿款，免征个人所得税。居民因房屋征收重新购置住房的，对购房成交价格中相当于征收补偿款的部分免征契税，成交价格超过征收补偿款的，对超过部分征收契税。因实施县城规划、县城建设的需要而被县政府批准征用的房产或收回的土地使用权，免征土地增值税。市政街道、广场、绿化地带等公共用地，免缴城镇土地使用税。财政全额拨付经费的事业单位自用地，免缴城镇土地使用税。
7.开展对标晋级。依据自身发展条件，2016年确定**省外1个先进县作为标杆，制定对标学习先进地区的目标体系，明确具体任务、时限和措施。采取“走出去”和“请进来”的办法，与对标的先进县（市）建立良好的合作关系。
四、保障措施
（一）加强组织领导。进一步完善**县推进新型城镇化建设工作领导小组，成立“**县推进新型城镇化工作领导小组办公室”（简称“城镇化办”），配备必要的人员编制、给予经费保障，或从相关职能部门、单位中抽调人员，与各部门建立联动机制，负责协调、督导、调度等日常工作。按照C类县城建设目标体系，明确各相关部门主体责任、任务目标、发展指标、责任人、完成时限和考核办法。
（二）强化督导调度。建立县城建设三年攻坚调度、督导、通报制度，实行月通报、季调度、半年总结、年终考核的督导调度机制，将各部门工作情况进行排队，报县领导小组办公室备案。县城镇化办要加大调度力度，加大对重点工作的督促检查。县委、县政府督查机构要建立定期督查制度，适时开展专项督查，督查结果在全县通报，对工作做的好的部门通报表扬，对工作落后的单位通报批评。
（三）开展攻坚行动。坚持突出重点、集中攻坚、有计划分步骤地实施专项行动。在城乡规划提升、推动产城教融合、保障性安居工程、园林城市创建、完善基础设施、公共服务设施建设、拆违与环境容貌整治、洁净县城与扬尘治理、工程质量管理、绿色建筑等10个方面开展攻坚行动，促进城乡规划建设管理水平提升，更好支撑县城建设总体工作，实现县城可持续发展。各相关部门要制定实施方案，细化工作安排。
（四）抓好宣传教育。加大宣传力度，营造推进县城建设的良好氛围，宣传部门和新闻媒体要加强舆论引导，充分运用电视、广播、报刊、网络等多种载体，通过开展形式多样的宣传活动，为新型城镇化建设营造浓
县城建设三年攻坚行动实施方案第2页
厚的氛围。开展大规模、多层次、宽领域业务培训，组织有针对性、务实的省内外调研活动，学习借鉴先进经验。“学雷锋统一行动日”活动方案
“学雷锋统一行动日”活动方案
一、活动目的3月5日，是毛泽东等老一辈无产阶级革命家向雷锋同志学习题词的纪念日，40年来，雷锋精神鼓舞和激励着一代又一代的青少年不断进步，茁壮成材。为了进步学习和弘扬雷锋精神，将组织此次活动，在校园中形成“人人学雷锋、天天学雷锋、时时有雷锋”的良好氛围。二、活动时间；
3月5日，下午第一节课
三、活动内容；
1、各班提前出好以“雷锋事迹”为主题的板报，让少先队员更进步了解雷锋事迹，了解雷锋精神。
2、部分小队写好统一的“学习雷锋精神”的倡议书，并于3月5日在荷花圆社区内向社区发放。
（周元珍、刘小平）
3、五年级另一部分队员则负责清理社区内的牛皮癣。
（陈媚、师祝华）
4、四年级同学则负责清扫社区与路旁的垃圾。
（李苏苏、劳小可、刘森林）
5、六年级同学用存的零用钱为社区的孤寡老人和困难家庭买来慰问品，为这些孤寡老人和困难家庭送温暖
（张艳芳、罗力、黄复纯、解利辉）
6、一、二、三年级同学打扫校园及校园周围边的卫生。二年级负责学校大操场卫生。
（张良、余佳、唐莉）
一年级负责学校的沟和小操场卫生（周秀娟、谭世伟、黄敏久）
三年级负责校门口以及学校左右两条巷子的卫生（田茂香、周晓红、李惠军）
注意事项；
1、与社区取得联系，给队员们提供服务场所。
2、各班班主任为各班活动总负责人。
3、各班要带好必要的工具，切实注意安全，注意文明礼貌。
4、各班着装要尽量整齐，佩带红领巾。
注意了，好的策划书不一定按某种格式，或许一篇好文案本身就是一部好的策划书。以上《美丽校园建设三年行动方案》一文能帮助您解决策划书的撰写需求，如果还想阅读关于“三年行动方案”相关内容，请访问“三年行动方案”专题！