事业单位岗位设置方案参考样本。
凡是计划一定要有结果，哪怕是阶段性的结果。按照领导对我们的要求，具体有效的方案必不能少。优秀的方案可以使得工作和活动的安排更加缜密。您也想学习如何写一份方案吧？推荐你看看以下的事业单位岗位设置方案参考样本，希望能帮助到你，请收藏。
岗位设置工作情况说明和建议表
单位名称单位规格单位类型
单位类型
、编制数
确定等情
况说明和
建议
三类岗位
结构比例
有关情况
说明和建
议
单位人员
岗位选择
情况说明
和建议
事业单位
岗位设置
工作情况
说明和建
议
盖 章
年 月 日
注：根据本单位具体情况填写此表，随岗位设置方案一起上报。
萍乡市事业单位岗位设置方案参考样本：
XX单位岗位设置方案
为深化单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据市委办公室、市政府办公室转发《市人事局〈萍乡市事业单位岗位设置管理的实施细则〉的通知》（萍办字〔2009〕3号）等有关文件精神，结合单位实际，制定本方案。
一、单位基本情况
单位机构编制情况：主要职责和任务，单位规格、经费形式，编制数XX。内设机构X个，名称分别是：XXX、XXX……。
现有人员情况：实有人数X人，其中：管理人员X人（单位领导正职X人、副职X人；内设机构领导正职X人、副职X人；其他管理人员X人）；专业技术人员总数X人（正高级X人，聘任X人；副高级X人，聘任X人；中级X人，聘任X人；初级X人，聘任X人）；工勤技能人员X人（技师X个，高级工X人，中级工X人，初级工X人，普通工X人）。
二、岗位设置的指导思想和基本原则
（一）指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动单位各类人员的积极性和创造性，促进XX事业的发展。
（二）基本原则
坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。
三、组织机构
（一）岗位设置工作组织机构设置
为保证单位事业岗位设置工作顺利进行，成立本单位岗位设置工作领导小组，成员如下：
组 长：姓名，职务
副组长：姓名，职务
姓名，职务
成 员：姓名，职务
姓名，职务
姓名，职务
（二）领导小组工作职责
1．传达国家、省、市有关岗位设置管理工作的文件精神，宣传岗位设置工作政策，广泛听取单位职工的意见和建议；
2．制定本单位岗位设置方案及具体实施方案；
3．协调和处理岗位设置工作中出现的各种情况和存在的问题；
4．………………。
四、拟设置岗位情况
本单位拟设置岗位总量XX个，其中：管理岗位X个，专业技术岗位X个，工勤技能岗位X个。主体岗位是XX岗位，占岗位总量的XX%。专业技术主系列是XX系列，主系列专业技术岗位设置数是X,占专业技术岗位设置总量的XX%，辅系列岗位为XX系列，XX系列……，辅系列岗位最高等级为X级。
（一）管理岗位的名称、等级、数量
总数X个，占单位岗位总量的X%。其中：四级X个，五级X个，六级X个，七级X个，八级X个，九级X个，十级X个。
1.单位领导岗位X个。其中：X级职员X个，名称分别是XXX、……；Y级职员Y个，名称分别是YYY、……
2.内设机构领导岗位X个。其中：X级职员X个，名称分别是XXX、……；Y级职员Y个，名称分别是YYY、……
3.其他管理岗位X个。其中：X级职员X个，Y级职员Y个，……。
（二）专业技术岗位等级、数量及结构比例
1.高级专业技术岗位X个，占专业技术岗位比例X%
（1）正高级岗位X个，占专业技术岗位比例X%。其中：三级岗位X个，四级岗位X个。
（2）副高级岗位X个，占专业技术岗位比例X%。其中：五级岗位X个，六级岗位X个，七级岗位X个。
2.中级岗位X个，占专业技术岗位比例X%。其中：八级岗位X个，九级岗位X个，十级岗位X个。
3.初级岗位X个，占专业技术岗位比例X%。其中：十一级岗位X个，十二级岗位X个，十三级岗位X个。
（三）工勤技能岗位等级、数量及结构比例
工勤技能岗位X个，占单位岗位总量的X%。其中：技术工一级X个，技术工二级X个，技术工三级X个，技术工四级X个，技术工五级X个，普通工岗位X个。
五、岗位说明书
（一）XX单位（管理岗位）岗位说明书；(附后)
（二）XX单位（专业技术岗位）岗位说明书；(附后)
（三）XX单位（工勤岗位）岗位说明书。(附后)
（公章）
年 月 日
注：本样式仅供各单位开展岗位设置参考。各单位须结合实际情况，细化相关内容，并在规定时间经主管部门审核后，报市人事局核准。
XX单位岗位说明书
管理岗位
单位名称（盖章）： 编写日期： 年 月 日
岗位类别管理岗位等级七级岗位职务办公室主任
岗位职责
任务（具
体职责单
位自行制
定）1.主持办公室工作。负责部门、岗位职责的制定和落实；单位人事、等工作制度的审核和具体工作的开展；单位内部各部门的组织协调、单位精神文明建设与对外宣传等工作；单位有关会议会务主任会议纪要、年度总结及有关重要报告的审核。2.负责单位内部人事管理工作，组织制定各种人事管理，对单位干部调整提出方案；3.协调部门内外关系，向单位领导提出处理人事危机的解决方案；4.负责人员考核的组织实施与监督；协助各类评奖、评优申报及管理；5.负责本部门工作，部门工作计划、岗位职责的制定和落实；6.组织开展各类活动，促进单位精神文明建设；7.负责单位对外宣传工作；8.负责单位有关会议会务的组织实施；9.承办领导和上级单位交办的其他事宜。
岗位工作
标准（具
体标准单
位自行制
定）1.协助单位领导处理日常工作既要符合政策规定，又要体现领导意图；2.综合协调有力、服务周到全面，能与其他部门负责人有效沟通，配合其他部门的工作，提高工作人员的工作热情，提升单位对外的影响力；3.工作做到规范化、程序化、高效率。
岗位聘用
条件（具
体条件单
位自行制
定）1．符合《萍乡市岗位设置与岗位竞聘指导意见》规定的任职基本条件（各单位可在基本条件的基础上，提高岗位聘任条件）；2.中国共产党党员，具有大专以上文化程度，具有一定的政策理论水平；3.在下一级职位有二年以上工作经历；4.熟悉人事管理工作的政策法规，有比较丰富的行政管理工作经验；5.有较强的组织协调能力，综合分析能力和语言表达能力、文字写作能力，能熟练运用计算机；6.有较强的事业心、责任心，有吃苦耐劳、廉洁奉公的精神。
说明：编写事业单位岗位说明书的要求是：1、原则上一岗一书，单位可根据本单位岗位要求不同编写一岗多书；2、岗位说明书与单位岗位设置方案一并装订成册。
XX单位岗位说明书
专业技术岗位
单位名称（盖章）： 编写日期： 年 月 日
岗位类别专业技术岗位等级八级岗位专业语文
岗位职责
任务（具
体职责单
位自行制
定）1.贯彻执行党和国家的教育方针、政策；履行《教育法》中规定的教师义务；根据课程标准和学校的要求制订本岗位教学计划。2.承担满额的教学工作量；根据学校规定，按教学环节组织课堂教学，注重理论联系实际开展课堂教学，教学效果好。3.有较强的教学科研能力，成为学科教学骨干。能够认真开展教学研究，承担公开课或教学示范课，同时每学年听课20节以上。4.完成有关部门所规定的常规工作；承担
岗位工作
标准（具
体标准单
位自行制
定）1.自觉学习、贯彻党和国家的教育方针、政策；严格执行学校的教学计划，并按课程标准要求开展教学活动。2.有奉献精神，业务能力强，能够积极进行课堂教学改革，协调各学科关系。能运用现代化的教学手段进行教学，教学效果良好。3.积极参加教科研活动，及时了解学科教育的发展动态，每学年撰写教育1 篇，上公开课或教学示范课不少于2节，负责主持召开年段以上大型教研活动、家长会。参加继续教育不少于72学时。4.具有较强的创新意识和自主精神，认真完成各项教育教学任务。5.重视培养学生创新意识和实践能力，全面提高学生的综合素质。6.积极履行班主任工作职责，对学生在校的学习、生活全面负责，加强家校联系，所带班班风良好；培优转差工作卓有成效。7.能够以身作则做好对年轻教师的传、帮、带工作。指导小学一级、二级教师提高业务水平，每学期听课不少于10节。8.教书育人，出色地做好班主任或辅导员工作，行政管理等人员则应出色地做好党政管理和其他兼职工作。
岗位聘用
条件（具
体条件单
位自行制
定）1．符合《萍乡市岗位设置与岗位竞聘指导意见》规定的任职基本条件（各单位可在基本条件的基础上，提高岗位聘任条件）；2.具有大专及以上学历（或教龄满25年）。3.具有小学教师资格证书。4.具有小学高级教师任职资格。5. 承担教学任务且完成教学工作量12-15节/周。6.年度考核均为“合格”。近三年来至少有一次考核优秀或受局级以上表彰。7.未违反师风、未受违章处分。
说明：编写事业单位岗位说明书的要求是：1、原则上一岗一书，单位可根据本单位岗位要求不同编写一岗多书；2、岗位说明书与单位岗位设置方案一并装订成册。
XX单位岗位说明书
工勤岗位
单位名称（盖章）：XX中心 编写日期： 年 月 日
岗位类别工勤岗位等级三级岗位工种设备维修
岗位职责
任务（具
体职责单
位自行制
定）1.服从领导，做好XX（单位）负责范围内的办公、电气设备维护和一般性维修工作。2.熟悉辖区内网络、通讯、供水、供电、电梯、监控、消防管线和控制位置，掌握计算机、复印机、传真机等办公自动化、电气设备的性能和使用状况。3.懂得各种办公自动化、电气设备的使用操作，对一般性的设备故障能采取应急措施。4.坚守岗位，做好设备的运行、维修，保管好资料、图表和日常维修工具。5.设备发生故障，应及时到场，并迅速查明原因，采取应急措施。6.完成上级交办的其他任务。
岗位工作
标准（具
体标准单
位自行制
定）1.严格遵守XX（单位）的章程和规章制度。2.熟悉单位业务工作相关法律法规和政策、条例。3.尽职尽责，爱岗敬业，廉洁自律、奉公守法、作风正派、光明磊落。4.热爱社会XX事业，有奉献精神。5.有创新、开拓能力，有强烈的进取心，有良好的职业道德，起带头作用。6.胜任本职工作，完成好岗位说明书各项职责任务，无投诉。
岗位聘用
条件（具
体条件单
位自行制
定）1．符合《萍乡市岗位设置与岗位竞聘指导意见》规定的任职基本条件（各单位可在基本条件的基础上，提高岗位聘任条件）；2.具有专科以上学历。10年以上相关工作经验。取得高级电工证书,近两年考核称职以上，身体健康。3.有水电维护从业经验，能够胜任所任岗位职务。4.有较强的协调能力、开拓创新意识、沟通能力，具备团队合作精神。5.符合XX（单位）人事聘任的其它要求。
说明：编写事业单位岗位说明书的要求是：1、原则上一岗一书，单位可根据本单位岗位要求不同编写一岗多书；2、岗位说明书与单位岗位设置方案一并装订成册。
萍乡市事业单位岗位设置实施方案参考样本：
╳╳单位岗位设置实施方案
为深化事业单位人事制度改革，进一步完善和规范事业单位职务聘任制度，根据国家、省、市有关文件精神，结合本单位工作实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以、“”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，竞争上岗，择优聘任。
二、竞聘原则
坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，单位按需设置岗位，按岗位工作要求制定竞聘条件，岗位设置须群众公认，竞聘条件兼顾竞聘人员的能力水平、工作业绩和学历资历等有关条件。
三、组织机构
（一）岗位设置工作组织机构设置
为保证单位岗位设置工作顺利进行，成立本单位岗位设置实施工作小组，小组在本单位岗位设置工作领导小组的领导下开展工作，具体负责本单位岗位竞聘有关工作。成员如下：
组 长：姓名，职务
副组长：姓名，职务
姓名，职务
成 员：姓名，职务
姓名，职务
姓名，职务
（二）工作职责
1、制订竞聘方案。实施工作小组根据国家、省、市有关文件精神，制定单位竞聘上岗方案（草案），将方案提交单位岗位设置工作领导小组审核后，召开单位职工大会或职工代表大会讨论通过，最后形成本单位竞聘方案。
2、资格审查。对申请竞聘人员提交的材料对照岗位任职条件进行资格审查，确定参加竞聘打分人员名单。
3、量化打分。组织对资审合格人员进行量化打分，确定单位拟聘人员名单。
4、协调和处理问题。对岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行协调并处理，仲裁本单位岗位实施工作中存在的争议。
5、………………
四、竞聘细则（量化打分方案）
XX学校竞聘上岗量化打分方案(样本)
量化计分采用百分制，加、减分5分封顶的办法。各分值标准为本项的封顶分(各项得分保留两位小数)。各种年限的终算时间以竞聘当年12月31日为准（有具体要求的除外），各种以上以下年份均含本年份时间，各种年限均以整周年认定计算。
1、教、工龄（20分）：教龄1分/年，工龄0.5分/年，教龄、工龄不重复计算（20分封顶）。
2、学历（5分）：本科以上5分，专科4份，中（师）3份，高中及以下2分。
3、资格（5分）：取得小学高级教师资格一年0.5分。
4、年度考核（12分）：近三年年度考核（时间按人事部门规定）优秀一次计4分，称职一次计3.5分，基本称职计2.5分，不称职计1分。
5、考勤（8分）：近三年来，每学年出满勤计1.5分，迟到、早退一次扣0.02分，事假一天扣0.04分，病假一天扣0.01分，查岗缺岗一次扣0.1分，以学期满勤分为标准，扣完为止。
6、工作量（14分）：近三年来，每人每学期每周工作量计2.45分，一学期均按18周计算，不足工作量每周少1课时扣0.2分，以此类推，以学期为单位扣完为止。各岗位标准单位根据自身情况制定。
7、论文（5分）：近三年来发表与教育教学、科研有关
（1）学术著作：在有国家正式书刊号独著出版的书籍，国家级5分，省级3分，市级2分，县区级1分，合作撰写第一、二、三（及以后）作者分别按标准分的70%、50%、30%认定计分。
（2）论文发表、获奖、交流按以下标准计分：国家级发表计5分，省级4分，市级别2分…………
8、业绩（15分）：近三年来教师本人受各级表彰的综合奖或单项奖、完成课题研究、辅导学生获奖、上示范课等，按以下标准计分。
（1）综合奖国家级计5分，省级综合奖3 分，市级综合奖2分，县区级1分，校级计0.3分。（注：综合奖指党委、政府或教育行政部门表彰的劳动模范优秀教师、优秀德育工作者、先进工作者、优秀班主任、优秀共产党员等）
（2）个人业务竞赛获奖国家级计3分，省级计2分，市级计1分，县级计0.5分,校级计0.2分。
（3）……………………
9、教学质量（6分）：具体计分办法单位根据自身情况制定。
10、单位领导及职工考评分（10分）：具体打分办法单位根据自身情况制定。
11、…………………………
注：竞聘上岗不能以简单的民主测评或投票的方式产生上岗人员，必须对竞聘上岗人员实行量化打分或其他的考核考评手段。各单位根据本单位实际情况，制定符合本单位的量化打分方案，方案须经单位职工大会或职工代表大会通过。（具体量化打分方案各单位自行制订）
五、竞聘程序
（一）岗位公告。经市人事局核准，现将本年度单位岗位余额公告如下：
1、管理岗位 2个；
2、八级专业技术岗位3个，九级专业技术岗位2个；
3、三级工勤岗位2个。
（二）申请报名。报名由申请人根据自身条件填写《萍乡市事业单位竞聘申请表》于XX年X月X日前交岗位设置办公室XX同志收，每人限报一个岗位，报名时应将该岗位任职所需材料（如资格证书、公共科目证书、计算机合格证、专业科目继续教育学时等）一同上交，截止报名日期XX年X月X日。
（三）资格审查。岗位设置工作领导小组于XX年X月X日对提交申请人员进行资格审查，并将审查结果予以公示。
（四）确定拟聘人员名单。对同一层级岗位按岗位级别按由高到低顺序逐级对资格审查合格人员进行量化打分，同一层级高级别岗位落聘人员可参加低级别岗位的竞聘，最后单位按岗位层级和级别确定各岗位拟聘任人员名单。
（五）单位公示。对拟聘人员名单及拟聘任岗位层级、级别单位张榜公示七天，公示无异议后报有关部门办理聘任手续。
六、职务续聘、解聘、低聘
（一）聘任年限原则上不超过三年；
（二）聘用人员在聘任期内，工作认真负
（三）职务低聘、解聘。
1、在下列情况之一者，应予以解聘：
①解犯国家法律被判刑或劳动教养；
②受行政处分或党内严重警告以上处分；
③脱离专业技术岗位。
2、因能力差而不能履行岗位职责或年度考核为基本称职的专业技术人员，单位根据情况予以低聘，年度考核不称职或竞争上岗中落聘的专业技术人员，单位可予以解聘。
本岗位竞聘方案解释归××××××单位
注：以上材料样本和表格仅供参考
萍乡市事业单位报送岗位设置方案时间安排表
日 期部门或县（市、区）备 注
5月12日住房公积金管理中心
人防办公室
5月13日市委办公室、市政府办公室、市政府法制办公室、市人大常委会、市政协
5月14日市纪委、市委组织部、市委宣传部
5月15日市妇联、科协、文联、残疾人联合会
5月18日市中级人院、市人民检察院、市委老干部局、保密机要局
5月19日总工会、市工商联、城市管理局
5月20日监督局、房产管理局
5月21日外贸局、环保局、旅游
5月22日发改委、经贸委
5月25日体育局、计生委
5月26日人事局、科技局、财政
5月27日统计局、城市规划局、
劳动和社会保障局
6月1日煤炭管理办、公共政务管理局
6月2日粮食局、中小企业局
6月3日萍乡日报社、商总会
6月4日公路管理局、机关事务局
6月5日农业、林业
6月9日交通、建设
6月10日萍乡高专、水务局、山口岩水库
6月11日卫生、文化
6月12日广电、国土
6月15日民政、教育、其它
6月16日新城区建设管委会、物质集团公司、机电行业管委会、建材行业管委会、轻化纺行业管理办公室
6月17日开发区、安源区、湘东区
6月18日芦溪县、上栗县、莲花县
注：办公地点：萍乡市人事局综合科
联系电话：6840830
萍乡市市直事业单位岗位设置管理工作材料要求
工作工作要求（具体工作任务）材料及内容备注
岗位设置方案各单位制定岗位设置方案
主管部门核定岗位设置方案，统一收集材料报市人事局审核1、岗位设置方案、情况说明和建议表；
2、编制手册及相关文件；
3、所有工作人员工资审批表；
4、管理人员：学历，组织任命文件；专技人员：资格证，前一聘任职务聘书，工勤人员：技工等级证书，学历（工勤五级）；
5、所有工作人员首次选择岗位申报表；
6、《单位岗位类别设置表》、《单位岗位设置核准表》、《单位人员情况表》和计算机数据报盘
主管部门统一收集材料报市人事局审核1、岗位设置方案有关情况报送（有关问题和建议）；
2、其它材料同上；
3、主管部门或经主管部门签署意见的岗位设置方案报批函6月底以前
省人事厅批准全市岗位设置方案
岗位设置实施方案各单位制定岗位设置实施方案时间另行安排
主管部门统一汇总报市人事部门审核、备案1、岗位设置实施方案（含岗位说明书）；
2、《单位岗位类别设置表》、《单位岗位设置核准表》。
岗位聘任各单位按照岗位设置方案和岗位设置实施方案组织实施竞聘，确定各岗位类别、各岗位等级拟聘人员1、公布各岗位等级职数及任职条件；
2、竞聘人员填写《申请表》；
3、单位组织竞聘，确定拟聘人员。时间另行安排
主管部门初审拟聘人员的条件，统一收集材料报市人事局审核1、专技人员：外语（以考代评），公共科目和计算机合格证（首聘），继续教育学时；
2、《单位岗位类别设置表》、《单位岗位设置核准表》、《事业单位工作人员聘任汇总表》、《事业单位工作人员岗位聘用备案表》及计算机数据报盘。
3、聘任证书
主管部门、市人事局按分级管理原则对聘任证书编号及验印1、《单位岗位类别设置表》、《单位岗位设置核准表》、《事业单位工作人员聘任汇总表》、《事业单位工作人员岗位聘用备案表》及计算机报盘。
2、聘任证书。
签订聘用合同及兑现工资聘任证书、聘任合同
注：一、岗位设置方案内容：1、单位类型；2、岗位总量；3、主体岗位；
4、三类岗位基数及比例；5、岗位说明书；
6、最高比例适用类型；
7、根据三类岗位基数及最高比例适用类型确定各岗位层级、各岗位等级职数。
二、岗位设置实施方案内容：1、各岗位层级、各岗位等级职数余额；
2、量化评分办法。
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交通局事业单位岗位设置管理实施方案
交通局事业单位岗位设置管理实施方案为深化事业单位人事制度改革，加快推进聘用制度和岗位管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据省委办公厅、省政府办公厅转发的《省人事厅xx事业单位岗位设置管理的实施意见的通知》（x办字[2018]17号）等有关文件精神，结合我局事业单位实际，制定本实施方案。
一、指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动事业单位工作人员的积极性和创造性，促进交通事业的发展。二、基本原则坚持科学合理、精简效能的原则；坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，合同管理的原则；坚持公开平等、竞争择优、依法办事的原则。三、实施范围 交通局所属三个事业单位在册的正式工作人员，包括管理人员（职员）、专业技术人员和工勤人员，都要纳入岗位设置管理。四、岗位类别、等级设置1、事业单位岗位分管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。交通局所属三个事业单位：公路管理站、渡口管理站、养路费征收站，根据三个事业单位的职责任务，工作性质和人员结构特点等因素确定三类岗位总量的结构比例：设置岗位总量13个。其中管理岗位7个，专业技术岗位6个，以管理岗位为主体岗位，占单位岗位总量的54%，专业技术岗位占单位岗位总量的46%，专业技术主系列是公路工程技术系列。2、我局事业单位是股级事业单位，因此管理岗位设置科员（九级职员）岗位。专业技术岗位分为中级岗位和初级岗位，共设置6个等级，中级岗位设八级、九级、十级；初级岗位设十一级、十二级、十三级。五、岗位的具体任职条件1、管理岗位的基本条件：职员岗位一般应具有中专以上文化程度，九级职员岗位，一般应在十级职员岗位上工作三年以上。2、专业技术岗位的基本条件：专业技术岗位的任职条件按照行业的《指导意见》的要求和专业技术职务评聘有关规定执行。八级、九级、十级岗位必须具有中级专业技术职务资格，十一级、十二级、十三级岗位必须具有初级专业技术职务资格。3、工勤技能岗位的基本条件：三级工勤技能岗位，应在本工种四级工勤岗位工作满5年，并通过高级工技术等级考核；四级工勤技能岗位，应在本工种五级工勤岗位工作满5年，并通过中级工技术等级考核；五级工勤技术岗位，应是就徒期满已转正定级或者是具有职高、技校、中专及以上学历，且在工勤技能岗位工作并通过初级工技术等级考核。六、岗位聘用办法按照《省人事厅关于在全省事业单位实行岗位设置的实施意见》（xx办字[2018]17号）有关文件规定的程序、形式予以聘用。岗位聘用基本程序：1、公布岗位公布岗位设置实施方案，岗位及其岗位职责，聘用条件；2、申请应聘应聘人员向所在单位提出书面应聘申请，并按要求提交相关证明材料；3、资格审核单位岗位设置工作组对应聘人员的资格、条件进行初审；4、考察评议单位岗位设置工作组对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核，从应聘人员的德、能、勤、绩、廉五个方面进行评分，确定可直接聘用的岗位人选，报单位领导班子研究决定；5、研究决定单位领导班子集体讨论决定聘用名单；6、结果公示聘用结果确定后要进行公示，公示期为7天。在公示期内有异议者，按程序进行复议，确属不当者，将予以重新审核。7、签约上岗 单位法定代表人与受聘人员签订岗位聘用合同。 七、实施步骤及组织领导（一）加强组织领导为加强这次事业单位岗位设置管理工作，经局领导研究决定，成立交通局事业单位岗位设置工作协调小组，组长：xxx（局长）；副组长：xxx（纪检组长）；成员：xxxxxx（二）组织动员召开事业单位全体干部职工大会，学习宣传本次事业单位岗位设置管理的有关文件精神，让大家充分了解事业单位实施按需设岗，竞聘上岗，合同管理的重要意义。（三）具体实施方法、步骤1、制定岗位设置方案，根据现有人员的基本情况拟设置三类岗位，填写《xxx事业单位岗位设置核准表》等有关表格。2、召开职工大会公布《事业单位岗位设置实施方案
交通局事业单位岗位设置管理实施方案》，广泛听取群众的意见，确保公正、公开、透明。3、《岗位设置实施方案》经局领导班子会议集体讨论通过定稿。4、编写岗位说明书，主管部门审查后，同实施方案一并报县劳动人事部门审核、备案。5、按相关程序组织实施岗位聘用，采取竞聘上岗或考核的办法，择优决定受聘人员名单。单位法定代表人与受聘人员签订聘用合同，完成事业单位岗位设置工作。6、事业单位完成岗位设置并签订聘用合同后，报县劳动人事部门备案确认，经人事部门确认，对符合政策规定的事业单位按照人员新聘岗位等级，兑现相应的岗位工资待遇。
县林业局事业单位岗位设置管理实施方案
县林业局事业单位岗位设置管理实施方案内容显示中为加快事业单位人事管理制度改革步伐，提高办事效率，促进林业经济发展，根据市、县有关改革精神，结合林业实际，制定本实施方案。指导思想：按照中共中央，国务院《关于加快林业发展的决定》精神和市、县有关改革要求，以有利于政府职能转变，提高办事效率，保护森林资源，优化森林生态环境建设;有利于增强林产业的活力，促进林业产业经济发展和效益提高，增加林农收入，加快全面建设小康社会步伐，建立适应当前发展需要的，高效的林业行政事业管理，服务机构，促进林业各项事业的快速发展。一、事业机构现状**县林业局下属有县林业技术推广中心、动植物管理中心、林业调查设计队、木材检查站等事业单位。按照2002年8月29日宁政办发[2002]65号文件给林业局事业单位定编35人，现实有33人。二、实施范围**县林业局事业单位在册人员均纳入此次岗位设置。三、岗位类别设置根据事业单位的社会职能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，综合确定本单位专业技术人员岗位、管理岗位、工勤技能岗位总量的结构比例。**县林业局是以专业技术提供社会公益服务的事业单位，按照《**县事业岗位管理实施方案》要求，**县林业局事业单位共设置岗位35个，其中专业技术岗位28个，工勤技能岗位7个。（一）岗位名称及岗位人数1、专业技术岗位28个，其中：高级岗位3个，中级岗位11个，初级岗位14个；2、工勤岗7个，其中：二级1个、三级1个、四级5个；（二）岗位等级设置各岗位等级设置参照《**县事业岗位设置管理实施方案》中等级设置。（三）岗位职责设置说明书详见附件6（四）岗位聘任岗位设置和管理方案批准后，按照《**县事业岗位设置管理实施方案》中规定的程序、形式予以任聘。**县林业局二00七年十月十九日
事业单位改革方案
这篇《事业单位改革方案》，是小编特地为大家整理的，希望对大家有所帮助！
一、核定工资总额
1．事业单位工资总额包括国家政策规定的工资、年终一次性奖金、财政核定包干经费中日常公用支出和专项业务费的结余额、单位组织的其他收入及其结余额允许用于分配部分。
2．根据事业单位的工作性质和经费来源，实行工资总量调控。除财政预算内拨款外、没有其他稳定收入来源的事业单位，实行工资总额控制的管理形式，此类单位工资总额严格按照国家和我省工资政策，规定核定。
除财政预、算内拨款外、有相对稳定其他收入来源的事业单位，实行工资总额与社会效益和经济效益相结合的动态管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在30％以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的20％。
无财政拨款的事业单位实行浮动工资总额的管理形式，此类单位收支结余额提取工资的比例一般控制在50%以内，年工资总额增幅原则上不得超过上年度的30％o ．
3．工资总额核定程序。事业单位每年12月10日前，将本单位12月份职工档案工资花名册及汇总表，经主管部门审核后报省人事厅，省人事厅结合该单位本年度人员变动、政策调资等因素，于12月底前核定该单位下年度政策规定的工资和年终一次性奖金总额。各单位年度财务决算经省财政厅批复后，应及时报送省人事厅，省人事厅根据收入结余情况，按规定追加本单位工资总额。
二、制定分配方案
1．事业单位制定内部分配方案要有利于吸引人才和留住人才，有利于调动职工的积极性和创造性，有利于促进事业不断发展。
2．内部分配方案要科学合理。在事业单位实行岗位绩效工资为主体的收入分配制度，按照所聘岗位的责任大小、工作难易程度以及工作人员业务能力、学历、资历等因素确定岗位工资，按工作人员的工作业绩和实际贡献来确定绩效工资。要通过实行按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬、工资与效益挂钩、兼职兼薪、生产要素按贡献参与分配、补充购买商业保险等多种适合单位特点的分配形式和办法，调动和激发广大职工积极性和创造性。各单位在提高工作人员工资收入水平时，也要考虑适当增加离退休人员生活补贴，体现效率优先、兼顾公平、和谐发展的原则。
3．内部分配方案要按程序报批。制定内部分配方案要充分发扬民主，广泛征求意见，方案必须经单位职工代表大会或全体人员大会讨论通过，报主管部门批准，并报省人
事厅备案后组织实施。
4．事业单位的法定代表人的收入分配，可与单位的社会效益、经济效益和目标责任挂钩，实行效益工资、奖励工资、协议工资等分配方式。对财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的3倍；对无财政拨款事业单位，其法定代表人的年收入水平原则上不得超过本单位职工人均收入水平的5倍。主管部门要加强对所属事业单位法定代表人目标责任的考核，规范法定代表人的收入分配程序，具体分配办法由主管部门确定。
三、实行工资专户管理
1．纳入改革范围的事业单位就近、自主选择工资代发银行，开设事业单位在职人员工资专户。独立核算的事业单位可单独建立工资专户，非独立核算的事业单位由主管部门集中建立工资专户。工资专户开户手续按照《陕西省行政事业单位银行账户管理暂行办法》 (陕财办库eXX31号)的规定办理，主管部门将事业单位工资专户开户汇总表报省财政厅备案。
事业单位人员分流方案
为增强我系学生干部的全局意识、服务意识、责任意识、效率意识、创新意识，加强学生队伍的凝聚力、战斗力，提高学生干部的整体素质。我系特举办了一次学生骨干培训活动，特制定本实施方案。
一、指导思想和培养目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，大力弘扬社会主义荣辱观，全面贯彻党的教育方针，坚持普遍培养与重点培养相结合、教育培训与实践锻炼相结合、教师培养与自主教育相结合、坚持阶段培训与长期培养相结合的原则，紧紧围绕土木系工作大局，紧密结合我系学生干部队伍建设的实际，通过教育培训和实践锻炼，不断提高学生干部的思想政治素质，政策理论水平、创新实践能力和组织协调能力，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、素质全面的学生干部队伍。
二、组织机构
系分团委成立我系大学生骨干培训班，由系学生会负责培训工作的组织实施。
班主任：
组织成员：
系分团委、学生会面向院内邀请领导、学生干部作为我系大学生骨干培养的授课教师和指导教师；培训的学生干部由各专业和学生会组织推荐，系分团委审核确定。
三、培养对象及推荐选拔
（一）培养对象
系学生会、各专业的学生干部；在学习成绩、科技创新、社会实践、文体活动等方面表现突出的优秀学生。
（二）推荐条件
1、担任系内学生会干部及各专业主要负责人；
2、有较强的团结协作精神，组织能力突出，工作中勇于开拓、无私奉献、成绩突出；
3、追求政治进步，思想上的提高，在各自集体表现优异；
4、学习、生活中严格要求自己，综合素质高，在同学中具有较高威信，能起到模范带头作用；
5、积极组织、参加各类课外学术科技、社会实践活动和健康向上的文体活动；
（三）推荐原则及办法
大学生骨干培养要坚持共青团、学生会组织的主导作用，由各专业及学生会考察推荐，系分团委审批确定。
（四）名额分配
学生会干部：
各专业学生干部：
四、培养计划
（一）把用马克思主义中国化的最新成果武装我院大学生骨干作为最重要、最基础的工作，帮助他们掌握马克思主义的立场、观点、方法，深刻理解党的路线方针政策和重大战略部署，树立集体主义的价值观和为人民服务的宗旨意识，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念；
（二）突出不怕苦不怕累精神教育，帮助大学生骨干领会这些精神的实质和时代内涵，引导他们继承和发扬，矢志艰苦奋斗，勇于开拓创新；
（三）通过行之有效的方式对大学生骨干进行决策、管理、沟通、协调、危机干预等方面的训练，提高他们的领导能力、组织能力和协作能力；
（四）把培养大学生骨干的调查研究能力和解决问题能力作为重点，引导他们实事求是，善于实践，勇于探索，提高他们的实践能力和创造能力；
（五）加强对大学生骨干的心理健康教育，培养具有良好心理素质的大学生骨干队伍。
五、本次大学生骨干培养计划实施进程
（一）举行我系“大学生骨干培养”班级开班仪式
（二）活动目的：启动我系大学生骨干培养计划，大学生骨干培养班级开班，聘任指导教师，部署安排培养计划工作，听取领导关于工作的指示，扩大活动宣传。
活动形式：部署工作、培训班开班、学员代表发言、学员集体宣誓、领导讲话
活动时间：待定
活动地点：待定
实施单位：土木系学生会
（二）集中举办专题讲座及学习研讨会。
活动目的：帮助大学生骨干学员学习领会马克思主义的立场、观点、方法，深刻理解党的路线方针政策和重大战略部署，提高大学生骨干学员的思想政治素质和理论实践水平。
活动形式：通过高水平的讲座、报告、影视片等使大学生骨干进一步掌握马克思主义基本原理及其中国化的最新成果，领会吃苦耐劳精神的本质及其时代内涵，了解社会学、政治学、经济学、管理学等学科的核心知识和理念；通过适合学生特点的拓展训练、情景模拟等让大学生骨干在体验中学习基本的领导艺术、沟通技巧、管理技能以及自我调适方法；通过座谈会、讨论会、学生干部论坛等为大学生骨干搭建交流平台，引导他们自我教育，帮助他们相互学习，共同提高。
活动时间：待定
实施单位：土木系学生会
（三）举行总结表彰大会，认真做好 “大学生骨干培养计划”的总结表彰工作。
活动目的：树立典型、表彰先进、总结经验教训，扩大影响面和受益面。
活动内容：表彰在大学生骨干培养计划实施过程中表现突出的集体和个人；加强交流，及时总结我系“大学生骨干培养计划”在机构组建、活动开展、条件保障、表彰奖励等方面经验和做法；充分利用网站、学生刊物、橱窗、布告栏等宣传阵地搞好宣传工作。
活动时间：
实施单位：土木系学生会
六、培养对象的管理与考核
（一）建立档案。系学生会办公室负责为参加骨干培养对象的学生逐人建立档案，对参加培训、实践的全过程和考核成绩、取得成果进行纪录，以便综合评价，提供有效服务。
（二）综合考核。院团委将通过学习表现、调研报告、综合素质评议三个部分对培养对象进行考核，对学员最终给出优秀、良好、合格和不合格四个等次的鉴定。
七、工作要求
（一）加强领导、夯实责任。土木系分团委及学生会要从战略和全局的高度，充分认识加强大学生骨干培养的重大意义，把大学生骨干培养列入重点工作，采取有效措施，积极推进大学生骨干培养工作的制度化、规范化和长期化。
（二）抓住时机、尽快启动。各专业要以我院实施“土木工程系学生骨干培养工程”为契机，进一步加大对大学生骨干的培养力度，确保大学生骨干培养工作的实效。
（三）及时总结、做好宣传。学生会要及时总结大学生骨干培养工作在机构组建、活动开展、条件保障、表彰奖励等方面经验和做法，加强各分院间的工作交流。要充分利用各种宣传阵地搞好宣传工作，不断扩大“大学生骨干培养计划”的影响和受益面。
土木工程系学生会
学校岗位设置方案
篇一：学校岗位设置实施方案
为深化事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据《新密市教育系统岗位设置管理工作实施方案》《曲梁镇中心校岗位设置实施方案》等有关文件精神，结合和我单位实际情况，现制定本单位岗位设置管理实施方案。
一、实施范围和原则
１、在我校建立人事关系的、在编在职的正式的管理人员、专业技术人员和工勤技能人员，均适用本实施方案。
２、按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
二、岗位类别和岗位等级设置
本单位设置专业技术岗位和工勤技能岗位两类，以专业技术岗位为主。其中专业技术人员专业技术岗位84名，占岗位总量的98.82％；工勤技能岗位1名，占岗位总量的1.18％。
（一）专业技术岗位等级
根据中心校岗位设置实施方案与分配指标，我校专业技术中高级、中级、初级岗位分别设置高级岗位8个，中级岗位39个，初级岗位37个。
1、高级岗位由中心校按照高级岗位之间的结构比例2:4:4，在全镇范围内统一进行设置。
2、中级和初级岗位由我校公开进行设置聘任，中级岗位八级、九级、十级之间的比例为3:4:3，设置八级岗位10个，九级岗位14个，十级岗位15个。初级岗位十一级、十二级之间的比例为5:5，设置十一级岗位15个，十二级岗位19个，十三级岗位3个。
（二）工勤技能岗位等级
根据中心校岗位设置实施方案与分配指标，我校设置工勤技能岗位中级工1名，占我单位岗位设置总量的1.18％。
三、岗位任职条件
两类岗位的任职基本条件，严格按照《新密市教育系统岗位设置管理工作实施方案》（新密教体文[2010]58号）和《曲梁镇中心校岗位设置实施方案》有关规定执行。
（一）、专业技术岗位基本条件
（1）基本任职条件
1、拥护党的路线、方针、政策，遵守宪法、法律，行为举止符合教师职业道德，遵守学校制度；
2、具有良好的品行及师德修养，教育思想端正，关心爱护学生，善于学习，爱岗敬业，团结协作，严于律己；
3、具有岗位所需的专业、能力或技能条件；
4、具有适应岗位要求的身体条件；
5、具有相应的专业技术职务任职资格；
6、具有相应的教师资格；
7、任现职以来，认真履职，圆满完成各项工作任务，年度考核均达到合格及以上等次；
8、坚持在教育教学一线工作，完成规定的教育教学工作量；
9、符合相应层次的专业技术岗位任职年限要求。
（2）任职年限要求
聘用专业技术各等级岗位的任职年限原则上不少于5年，且连续年度考核在合格以上，符合直接聘用条件的可放宽至三年以上；各个岗位内部不同级别等级岗位的任职年限原则上不少于3年。
（二）、工勤技能岗位基本条件
1、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满５年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评。
2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级工勤技能岗位工作满５年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核。
（三）、有下列情形之一者，不得聘用到教师专业技术岗位高一级岗位
1.师德考核不合格的；
2.专业技术考核不合格的；
3.弄虚作假、伪造获奖证书或剽窃、抄袭论文的；
4.故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成严重损失的；
5.有严重失职、失误行为，造成安全责任事故的；
6.拒不接受培训、交流、支教、班主任、教学安排及其他工作任务，情节严重的；
7.长期在编不在岗或擅自离岗，拒绝参加竞聘的；
8.旷工或请假超过国家规定天数的；
9.不承担教育教学工作的。
四、岗位聘用方法
（一）总体原则与实施方法
１、首次按岗位设置聘用时，保证是我校所属单位现有在编的正式人员，按照所聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
2、本次岗位设置实行三条原则：不减员、不减岗、不减薪。
3、本次岗位聘期一般为2年，对到期的人员，需重新竞聘岗位，竞聘到岗位才会得到相应的岗位。
4、今后出现空缺的岗位，按照公开招聘、竞聘上岗的有关规定择优聘用。
5、严格按照岗位的职责任务和任职条件，以不低于国家规定的基本条件聘用人员。
6、被聘用到相应岗位的人员，享受该岗位的工资福利待遇。新取得高一级专业技术任职资格的人员，只有被聘用到相应岗位后，方可享受该岗位的工资福利待遇。
（二）具体细则与操作过程
1、首先核算职称年限和教龄，具体计算公式＝职称年限2分＋教龄1分，然后按积分由高到低依次排序、根据中心校各级各档分配名额择高聘任。
2、如果上述第1项出现积分并列情况，则参考最近两年四个学期的四次期末中心校教学评价，荣获一次中心校教学成绩证书记1分，然后由高到低依次排序、根据中心校各级各档分配名额择高聘任。
3、如果上述第2项出现积分并列情况，担任班主任工作者优先；若均担任班主任工作，取最近五年内担任班主任年数多者优先。
（三）实施步骤和安排
本单位事业单位岗位设置管理工作总体安排是：2011年10月前完成岗位设置和聘用工作，具体分以下五个步骤实施：
1、2011年10月10日，传达中心校岗位设置实施方案会议精神，并公布各个等级岗位的岗位说明书。
2、2011年10月11日2011年10月13日，组织教师在认真学习中心校及上级有关政策、方案的情况下，成立学校岗位设置工作领导小组，制定本校详细的岗位设置实施方案（草案）并公布，广泛征询全体教职工对实施方案的意见或建议，由学校岗位设置工作领导小组修订审议形成定案，交由学校教职工代表大会集体表决通过。
3、2011年10月14日2011年10月20日，学校岗位设置工作领导小组负责实施落实竞聘岗位的具体工作，确定具体竞聘的岗位，填写表册上交中心校，签订聘用合同。
4、2011年10月21日2011年10月31日，完成岗位设置和聘用工作，并经主管部门审核后，报新密市人力资源社会保障局认定。
五、组织领导
为做好岗位设置管理工作，成立岗位设置工作小组
组 长：陈校长
副组长：陈书记
成 员：领导班子其他成员、级段长、团支书记
学校岗位设置工作领导小组成员要加强思想政治工作，要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待实施过程中的各种矛盾和问题，认真做好政策解释，及时化解各种矛盾，保持职工队伍稳定，确保岗位设置管理工作的顺利进行。
篇二：学校岗位设置实施方案范文
为了进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全聘用制度和岗位管理制度，[莲山 课~件]实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家和省、市有关文件精神，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
通过建立岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现由身份管理向岗位管理的转变，由固定用人向合同用人转变，调动各类人员的积极性和创造性，促进我校教育教学事业的发展。
二、基本原则
坚持科学设岗、宏观调控的原则；坚持优化结构、精干高效的原则；坚持按岗聘用、合同管理的原则；坚持平稳实施、稳步推进的原则。
三、现有机构编制、岗位设置和人员聘用分类分级情况
1、现有编制204人，缺编5人；实有管理人员9人（专业技术人员兼职）；专业技术人员190人；工勤技能人员9人。
2、现有管理岗位9人（专业技术人员兼职）
3、现有专业技术岗位190人：副高级3人；中级86人；初级101人。
4、现有工勤岗位9人。
四、拟设置岗位数量、类别、等级、结构比例及主系列岗位名称[莲山 课~件]
1、拟设置管理岗位9个（由专业技术人员兼职），占岗位总量的4.5%；其中校长1个，党支部书记1个，副校长3个，校长助理1个，调研员2个，办公室主任1个。
2、拟设置专业技术岗位190个，占岗位总量的95%；具体情况是：副高级岗位3个，占专业技术岗位1.6%，其中七级岗位3个；小学高级职称岗位86个，（其中小学高级八级岗位26个；小学高级九级岗位34个；小学高级十级岗位26个），占专业技术岗位45%，八、九、十级岗位之间比例为3：4：3；小学初级职称岗位101个，（小学初级十一级岗位38个；小学初级十二级岗位38个，小学初级十三级岗位25个），占专业技术岗位53%，十一级、十二级岗位之间的比例为5：5
3、拟设置工勤岗位9个，占岗位总量的4.5%；其中技师1个，占工勤岗位11%，高级工4个（三级岗位），占工勤岗位44%；中级工（四级岗位）2个，占工勤岗位22%；初级工（五级岗位）2个，占工勤岗位22%。
五、岗位任职条件（任职条件含基本条件和具体条件）
A、各类岗位的基本任职条件：1．遵守宪法和法律；2．具有良好的品行；3．岗位所需的专业、能力或技能条件；4．适应岗位要求的身体条件。
B、管理岗位任职条件:
管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位，在管理岗位的人员要能认真执行党的路线方针政策，具有一定的政策水平、分析解决问题的能力和文字表达能力，并具有一定的管理经验，大专以上文化程度。
C、专业技术岗位聘用的条件
1、基本条件：遵守国家宪法、法律、法规；具有良好的职业道德和敬业精神；具有各岗位所需的专业、能力、技能；身体健康，能在所竞聘的岗位上胜任工作；服从领导，听从安排，积极承担学校分配的各项工作任务；近三年年年度考核结果为称职及以上等次。
2、岗位聘用的资格条件 :
（1）七级专业技术岗位，须在八级专业技术岗位上工作满三年，或在九级专业技术岗位上工作满五年，或在十级专业技术岗位上工作满七年；
（2）八级专业技术岗位，须在九级专业技术岗位上工作满二或在十级专业技术岗位上工作满四年；
（3）九级专业技术岗位，须在十级专业技术岗位上工作满二年；
（4）十级专业技术岗位，须在十一级专业技术岗位上工作满三年，或在十二级专业技术岗位上工作满五年；
（5）十一级专业技术岗位，须在十二级专业技术岗位上工作满二年；
（6）十二级专业技术岗位，须在十三级专业技术岗位上工作满二年。
D、工勤技能岗位的任职条件：
1、一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；
2、三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；
3、学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
六、具体岗位说明书
（一）、各个管理岗位具体职责：
校长工作职责：
1、学校的法定代表人，在上级党委和教育行政部门的领导下，搞好学校工作，要对学校的教育、教学、行政管理、后勤财务以及校办企业的生产经营等工作，统一领导，全面负责。
2、正确执行党和国家的教育方针、政策、法令、法规和上级领导部门的指示决定，结合本鹇实际，确定具体的培养目标和实施方案。
3、建立适合本校情况的管理机构和指挥体系，有效物力、财力，有计划地安排教育、教学活动，积极协调各项工作，为教学服务，保证教育计划实施，使学生在德、智、体、美、劳诸方面得到全面的发展。
4、坚持以教学为中心，深入实际，开展教学改革，领导教育实验，探索教育规律，推广先进经验。
5、建立和健全以岗位责任制为中心的各项规章制度，严格考绩考评，使各项常规工作规范化、制度化，培养和树立具有本校特色的良好校风、教风、学风。
6、采取有效措施，不断提高教师和职工的政治、业务素质，加强队伍建设。
7、协调社会、家庭和学校的教育力量，协调学校和外部的关系，及时沟通社会信息，协调好学校各部门的关系。
8、管好经费和财务开支，开展勤工俭学，在政策允许范围内积极创收的补充经费的不足，改善教职工的物质文化生活条件。
9、就上述主要方面制定学校的长期发展规划和短期管理目标，与教育主管机关签订议定书。
10、定期向学校党支部汇报工作，接受监督，向教工大会汇报工作，听取审议。
党支部书记岗位职责：
1、加强学校党的自身建设。
（1）加强党的思想建设，在全校党员中深入进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的教育，党的基本路线的教育和党的基础知识的教育。
（2）运用批评和自我批评的武器，开展积极的思想斗争，开好党员生活会，抓好党的自身建设工作。
（3）加强党内民主制度的建设，疏通党内民主渠道，及时向上级党委反映党员的意见和要求，[莲山 课~件]同时经常向党员通报情况，同党员商量问题。
（4）严格党的组织生活制度，加强对党员的管理教育，充分发挥每个党员的先锋作用。
（5）做好组织发展工作，在教职工中积极、慎重地发展党员，认真贯彻党的知识分子政策，坚持党课学习制度，做好要求入党积极分子的思想工作。
2、保证党的路线、方针、政策的贯彻，保证学校全面贯彻执行的教育方针，并提出具体落实的意见。
（1）加强思想政治工作队伍的建设，使学校思想政治工作目标一致，分工明确，各负其责，综合生效，加强文明单位的建设工作。
（2）带领学校党支部一班人充分发展党组织对学校行政工作的监督作用，保证党的各项方针政策的顺利执行。
（3）支持校长履行职责，在校长对重大问题进行决策前，主动提出意见和建议，及时同校长商量解决问题的办法。
3、加强党对工会、团、队学生会以及民主党派等的领导和帮助。
（1）率领支部一班人加强对工会、学校团、队、学生会等团体以及民主党派领导和帮助，保证他们独立开展活动，并协高他们之间的关系。
（2）对学校工会、团、队、学生会组织以及民主党派的工作提出指导和建设性的意见。
4、认真组织学校党支部的活动，主持讨论学校内的重大原则问题，宣传、组织学习党的路线方针政策以及中央和上级党组织的决议。
5、根据学校特点，开展党的工作，密切联系群众，认真倾听群众意见，关心群众生活，做好群众的思想工作。
教育教学副校长职责：
1、协助校长贯彻执行党和国家的教育方针及政府的有关政策、法律，执行教育主管部门关于教育、教学工作的指示和决定，领导学校的教育、教学、教改、教研和教育讨论的学习等工作，努力提高教育、教学质量。
2、协助校长和学校党支部做好教师的思想政治工作，组织领导教师业务进修，努力提高教师特别是青年教师的政治和业务素质。
3、深入教育、教学第一线，收集信息反馈，分析、探讨教育、教学规律，掌握教育、教学情况，指导教育教学工作。
4、领导教导处协调好各种关系，做好教育教学日常管理工作。
5、指导教导处拟定工作计划，总结工作经验，制定教育教学方面的有关规章制度，并采取措施督促落实。
6、抓好教研和教改工作，注重教育、教学经验的总结和交流，注意总结和交流教育、教改经验。
7、指导教导处制定各年级、各学科的教育教学管理目标，并采取措施督促落实。
8、定期向校长汇报工作，重大问题提交校长会议集体研究解决
行政工作副校长职责：
1、认真执行上级教育行政部门的指示，对校长负责。
2、协助校长分管办公室、政教处、财务室及保卫科的工作，审查这几个处室的工作计划，检查督促各处室计划的落实。
3、协助校长开好校务会议，处理好日常行政事务工作。
4、协助校长推进学校科学化管理。
5、协调学校教职工与管理人员的关系，督促、检查有关人员热情、细致、周到做好接待来宾来访工作、做好学校对外的联系和交往工作。
6、协助校长抓好学校资金的使用管理工作，定期向校长汇报学校资金使用情况，办好集体福利。
分管后勤工作副校长岗位职责：
1、协助校长抓好后勤队伍建设。树立明确的为师生服务、为教育教学服务的指导思想。
2、坚持勤俭办学的原则，改善教职工的工作条件，学生的学习条件。
3、负责对学校固定资产进行管理和维修，负责校园绿化美化和学校基建等各项工作。
4、负责定期对学生进行节约水电、爱护公物公物等方面的教育，工作中要体现管理与人的思想。[莲山 课~件]
校长助理岗位职责：
1、在校长领导下分管教研工作。组织贯彻上级有关教学方面的方针、政策、规定和任务。
2、组织制定各学科的教学计划、大纲、实施办法，报请学校批准后组织实施。
3、组织研究、改进教学工作，主持全校性教学经验交流活动，指导各学科教研活动。
4、协助校长制定教师培养计划、确定对象，组织教学人员考察活动和业务考核工作。
5、组织、督促、检查各类教材编写工作，组织教学研究项目的立项检查、鉴定以及优质课程的评定工作。
6、参与对教学人员的聘用、晋级、奖惩、进修、考核等工作。
7、定期向校长汇报工作情况，完成校长及上级有关部门交办的其它工作。
调研员岗位职责:
1、调研员协助校长工作。
2、接受校长委托进行专题调研，不断提高领导班子驾驭工作能力和水平，在班子中发挥好参谋协调工作。
3、积极配合校长及班子成员实施年度工作计划，贯彻落实各项规章制度。
4、提出合理化建议，不断改进工作方式和方法，提高管理水平。
5、完成其他交办的工作任务。
办公室主任职责：
1、做好上情下达，下情上报工作。组织协调各部门共同办理的综合性工作。
2、负责校长会议、校委会的组织召开，会议记录，会议决定的落实和督办工作。
3、负责起草学校工作计划、总结等文件，做好周工作安排。
4、负责办理教职工的工资、转正、晋级和人事调配手续，审核教职工岗位津贴，填报人事劳资统计报表。
5 、负责教职工专业技术职称的评定工作。
6、负责学校行政公文、信函的收发处理，及时督促有关人员做好上级文件的收登、传阅、催办和归档工作。[莲山 课~件]
7、负责对外公文的草拟和管理工作，协助领导处理校内外群众来信来访事宜。
8 、负责安排对外接待工作，搞好对外联络，组织对外宣传。
9、负责全校性教职工大会和重大活动的筹备组织工作，负责重大活动和节日的宣传布置工作。
10、负责学校人事和文书档案管理工作，督促指导有关人员做好档案材料的收集、整理、分类、装订、归档工作，按规定要求搞好档案管理和查阅利用。
11、负责学校安全保卫工作，完成领导交办的其他工作。
二、专业技术岗位
（一）小学高级教师岗位说明书
1、小学高级教师岗位职责
（1）自觉贯彻党和国家教育方针，热爱教育事业，敬业爱岗；教书育人，积极参与各项素质教育实践，关爱学生，师生关系良好，能主动帮助学习困难学生。严于律己，为人师表，具有团队合作精神。
（2）掌握教育学、心理学和教学法的基础理论知识，了解课程教材教法改革的发展趋势，在教学实践中能体现课改的教学理念，并能正确运用这些知识处理教育教学中的实际问题。
（3）对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，能比较系统地理解所教学科的教学大纲、教材、教学原则和教学方法，正确传授知识和技能，在打好基础的同时，有计划地培养学生的能力，发展学生的智力，在业务上起骨干作用，有一定的咨询答疑能力，能开设专题讲座，并结合教学开展课外活动。
（4）具有正确教育学生的能力，能根据学生的年龄特征和思想实际，正确地运用教育原则和方法教育学生，在培养学生自主能力、形成班级集体方面有一定的经验，善于把思想政治、品德修养教育寓于学科教学过程和课外活动之中。
（5）具有指导教育研究的能力，并承担一定的教科研任务，其研究成果具有积极的指导意义。
（6）完成规定的教育和教学工作量，工作积极主动、认真负责，进取心强。教育教学效果好，所教学生的学业和思想品德在原有基础上有较大的提高。
2、小学高级教师岗位任务：
（1）承担学校安排的教育教学任务。。
（2）在课内外对学生进行思想品德教育，组织、辅导学生课外活动。[莲山 课~件]
（3）承担和组织教育教学研究工作。
（4）承担教育科研任务。
（5）指导小学一级教师的教育教学工作，或承担培养新教师的任务。
3、小学高级教师一级岗位（即小学高级八级岗位）职责和任务：
（1）认真履行小学高级教师岗位职责和任务
（2）受聘为小学高级教师职务，在教学、教研、教改等方面成绩优秀，受聘小学高级教师二级岗位工作满3年。
（3）任期内考核优秀者，优先晋升。
4、小学高级教师二级岗位（即小学高级九级岗位）职责和任务
（1）认真履行小学高级教师岗位职责和任务。
（2）受聘为小学高级教师职务，在教学、教研、教改等方面成绩优秀，受聘小学高级教师三级岗位工作满3年。
（3）任期内考核优秀者，优先晋升。
5、小学高级教师三级岗位（即小学高级十级岗位）职责和任务
（1）认真履行小学高级教师岗位职责和任务。
（2）受聘为小学高级教师职务，在教学、教研、教改等方面成绩优秀，受聘小学一级教师一级岗位工作满3年。
（3）任期内考核优秀者，优先晋升。
（二）小学一级教师岗位说明书
1、小学一级教师岗位职责
（1）严格按照学校有关规定，认真履行各自的工作职责。（2）努力学习党的路线、方针和政策、学习教育理论、积极开展教育教学研究、认真总结经验、在实践中不断完善提高理论水平和教学业务能力，每学年写出一篇教育教学论文。
（3）遵守学校各项规章制度、爱校如家、关心学生、搞好教师之间的团结、协作，做到互帮互学、共同提高。不体罚或变相体罚学生。
（4）熟悉、钻研教学大纲和教材、精心备课，认真辅导，及时批改作业，做到学期初有计划、学期末有总结。每学期要在学生中开展兴趣小组活动，每次活动要有记录。
（5）课堂教学中要体现教师为主导、学生为主体、训练为主线的教学原则，有效合理的利用媒体，培养学生的创新思维。每学期必须承担公开课、汇报课的教学任务。
（6）全面实施素质教育，积极推行新课程研究与探索，以优化课堂结构为核心，提高教学质量为目的；以教育创新为动力，大力开展教研教改活动。每学年必须承担一项教研课题，做到有计划、有过程、有成果。
（7）教师必须依照国家编排的课程表按时上课，不迟到、不早退、不拖堂。学校日常活动及重大活动不得无故缺席，更不允许无故旷工。要遵纪守法、注重师德修养，绝不允许教师有打架斗殴、参与赌博的现象发生。
（8）教师业务考核及专业技术考核以教育教学成绩为依据，对有重大失误者应予以追究责任。[莲山 课~件]
（9）服从学校安排，积极主动地完成学校领导分配的各项任务。
2、小学一级教师岗位任务
（1）承担一门学科的教学任务。
（2）在课内外对学生进行思想品德教育，担任班主任，组织、辅导学生课外活动。
（3）参加教学研究活动。
3、小学一级教师一级岗位（即小学一级十一级岗位）职责和任务
（1）认真履行小学一级教师岗位职责和任务
（2）受聘为小学一级教师职务，在教学、教研、教改等方面成绩优秀，受聘小学一级教师二级岗位工作满3年。
（3）任期内考核优秀者，优先晋升。
4、小学一级教师二级岗位（即小学一级十二级岗位）职责和任务
（1）认真履行小学一级教师岗位职责和任务
（2）受聘为小学一级教师职务，在教学、教研、教改等方面成绩优秀，受聘小学二级教师岗位工作满3年。
三、工勤技能岗位
（一）工勤技能岗位职责和任务
（1）严格按照学校的有关制度，认真履行各自的工作职责。
（2）认真听取学校领导和教职工提出的意见和建议，自觉接受教职工和学生的监督，努力为教职工及学生办实事、办好事、多办事。
（3）坚守岗位，不擅自离职，有事必须按规定请假。
（4）认真勤快，以校为家，努力做到口勤、手勤和腿勤。[莲山 课~件]
（5）严格管理，认真记载，心中有数，以集体为重。
（6）开源节流，不谋私利，为学校的长足发展贡献力量。
（7）安全第一，教学为重，学生为先。
（二）工勤技能岗位说明
1、高级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作3年，并分别通过高级工技术等级考核，获得相应技术等级证书。
2、中级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作3年，并分别通过中级工技术等级考核，获得相应技术等级证书。
3、初级工勤技能岗位，学徒（培训生）学习期满和工人见习、试用期满，通过初级工技术等级考核并获得初级工技术等级证书。
七、竞争上岗办法
制定竞争上岗的办法应该按照《运城市事业单位岗位设置管理实施意见》有关规定为依据，在内容上包括以下五个方面：
（一）符合各等级岗位条件的待聘人员情况（见待聘人员花名册）
（二）实施竞争上岗的办法（考试、考核等办法）
（三）实施竞争上岗的方法步聚及时间要求
1、公布已经核准的岗位设置实施方案，包括具体岗位及其职责、聘用条件等事项。
2、工作人员申请应聘。填写《事业单位岗位竞聘申请表》。
3、聘用工作组织按岗位条件和竞聘条件对应聘人员的资格、条件进行审核。
4、公示参加竞岗人员审核结果。
5、开展竞争上岗（组织竞岗人员通过考试、考核等形式进行竞争上岗），聘用工作组织根据竞岗情况或考核结果，择优提出拟聘人员名单。
6、单位负责人员集体讨论确定拟聘人员。
7、公示拟聘用人员情况（名单、岗位名称与等级）。
8、按核准权限逐级上报政府人事部门核准或备案。
9、聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。
（六）聘用合同签订
八、组织领导
（一）、成立人民路学校岗位设置领导小组，组成人员如下：
组 长： 张x
副组长：樊x 马宏义 曲x
成 员：各处室主任、各年级主任及教师代表
领导小组下设办公室，由杨高师任办公室主任。
（二）领导小组职责：
1、制订实施方案。根据国家、省、市有关文件精神，制定单位岗位设置实施方案，召开单位职工大会或职工代表大会讨论通过。
2、资格审查。对申请竞聘人员提交的材料对照岗位任职条件进行资格审查，确定参加竞聘打分人员名单。
3、组织开展人员竞岗工作，确定单位拟聘人员名单。
4、协调和处理问题。对岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行协调并处理，仲裁本单位岗位实施工作中存在的争议。
篇三：蒲岐镇第三小学教师岗位设置工作实施方案
为深化学校人事制度改革，建立健全学校岗位设置管理制度，实现学校人事管理科学化、规范化、制度化，根据《事业单位岗位设置管理试行办法》（国人部发[2006]70号）、《事业单位岗位设置管理试行办法实施意见》（国人部发[2006]87号）精神、《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》浙委办[2009]138号和《关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》（浙人社发[2010]37号有关规定，乐委办[2010]37号关于转发《温州市事业单位岗位设置管理工作实施意见》，结合乐清市教育局教师岗位设置工作情况部署和本校的实际情况，经校级岗位设置领导小组讨论决定，特制定出以下实施方案：
一、 指导思想
以邓小平建设有中国特色的社会主义理论和江泽民三个代表的重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大会议精神，树立和落实科学发展观，认真做好教师岗位设置工作，促进本校的教师队伍建设全面健康发展。
二、基本原则
遵循科学合理、精简效能的原则，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理原则。根据机构编制部门核定的编制员额为主要依据，实行岗位总量、最高等级和结构比例控制。
三、实施范围
蒲岐镇第三小学全体在编在职人员。
二、成立领导机构
为了加强领导，确保岗位设置工作有序进行，按期完成任务，特成立岗位设置工作领导小组：
组 长：侯金坤
副组长：倪文丰
成 员：王顺喜、钱硌蓟、侯桂乐、连克燕、臧竹叶
三、岗位设置
（一）人员编制情况
总编30名，具体分布为：
专业技术人员岗位30个。
（二）现有人员情况
1、专业技术人员
现有专业技术人员24人，专任专业技术岗位人员24人，其中中级10人，初级11人，未定级3人。
（三）岗位设置测算
第一步：选定核岗比例，中级岗不高于51%。本单位设置岗位总量48个，其中管理岗位1个，专业技术岗位29个。主体岗位是专业技能岗位，占总量的97%。专业技术主系列是教师系列。
管理岗位的名称、等级、数量
1、单位领导岗位1个，名称为校长，8级，占3%。
2、内设机构领导岗位6个。名称分别是教导处主任、总务处主任、安保处长、大队辅导员、工会主席、教导处副主任。
第二步：算出理论可设岗位数。
中级八级、九级、十级控制比例3：4：3；
初级十一级、十二级控制比例5：5。
第三步：计算出各小等级岗位的理论可设数量（即下表中理论数）
第四步：确定拟设岗位（即表中拟设数）
八级3个，起主要作用的中级人员或具有副高职称者
九级4个，起重要作用的中级人员或资历较长者
十级3人，一般中级人员
十一级6 个，资历较长的助理级人员或具有中级等较高职称者
十二级 5个，一般助理级人员
十三级 3个，技术员
四、实施办法
1、2011年任职条件（暂行）：同一档次、级别以一线任教为先，职务聘任时间为先，在本校任教时间为先，年龄为先，专业学历为先，责任及效能为先的原则。
2、管理岗位与专业技术岗位同时拥有时，采取就高原则。
3、外来调入教师，原则安排于本校教学一线教师之后，待全体聘期期满时，大家一视同仁。
4、今后任职（晋升）条件：
（1）岗位职责任务：贯彻执行党和国家的教育方针、政策。履行《教育法》中规定的教师义务；根据课程标准和学校的教学计划要求制订本岗位教学计划；承担满额的工作量；根据学校规定，按教学环节组织课堂教学，注重理论联系实际开展课堂教学，教学成效显著，培优辅差成效较好；有较强的和积极的教科研能力；能够认真开展教学研究，主动承担公开课、教学示范课或专题讲座，每学年听课数15节以上；完成有关部门所规定的常规工作；积极组织学生开展学科活动和学科竞赛工作，积极参加和指导学校教师开展教育教学研究工作，成效较好；积极指导和培养中青年教师，成效较好；担任教学工作、班主任等工作，较好完成学校交办的其他任务。
岗位工作标准：自觉学习、贯彻党和国家的教育方针、政策；严格执行学校的教学计划，并按课程标准要求开展教学活动；有奉献精神，业务能力强，能够积极进行课堂教学改革，协调各学科关系；能运用现代化的教学手段进行教学，教学效果良好；积极参加教科研活动，及时了解学科教育发展动态，每学年至少撰写教育教学论文一篇，上公开课、教学示范课或专题讲座不少于2节，负责主持召开年段以上大型教研活动、家长会；参加继续教育不少于72学时；具有较强的创新意识和自主精神，认真完成 各项教育教学任务；重视培养学生创新意识和实践能力，全面提高学生的综合素质；积极履历班主任工作职责，对学生在校的学习、生活全面负责，加强家校联系，所带班班风良好；培优辅差工作成效好；能力以身作则做好对年轻教师的传、帮、带工作，指导一、二组教师提高业务水平，每学期课不少于15节；教书育人，较好地做好班主任工作，行政管理、业务部门等人员则应较好地做好党政管理、业务领导和其他兼职工作。
（2）岗位聘任条件：
八级、九级：①符合《事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》规定的任职基本条件；②具有大专及以上学历（或教龄满20年）；③具有小教高级教师任职资格并已聘任三年以上；④承担满额教育教学工作量，且完成教学任务；⑤聘任小教高级教师以来至少撰写2篇教育教学论文在县（市）级及以上获奖或发表，或承担校级讲座一次以上；⑥无违反师德师风、无受违纪处分。（注：距离退休年龄不足二年的或已聘任小教高级教师10年以上的第④、⑤点不作要求。）
十级：①符合《事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》规定的任职基本条件；②具有大专及以上学历（或教龄满20年）；③具有小教一级教师任职资格并已聘任五年以上；④承担满额教育教学工作量，且完成教学任务；⑤聘任小教一级教师以来至少一次考核优秀或至少有一次受校级及以上表彰；⑥自任职以来至少撰写2篇教育教学论文在县（市）级及以上获奖或发表，或承担校级讲座一次以上；⑦无违反师德师风、无受违纪处分。（本科学历晋升十级任职时间为三年）
十一级：①符合《事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》规定的任职基本条件；②具有大专及以上学历；具有初级职称任职资格并已聘任二年以上；③承担满额教育教学工作量，且完成教学任务；④聘任小教一级教师以来至少一次考核优秀或至少有一次受校级及以上表彰；⑤自任职以来至少撰写2篇教育教学论文在县（市）级及以上获奖或发表，或组织教研大组主题讲座一次以上；⑥无违反师德师风、无受违纪处分。
十二级：①符合《事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》规定的任职基本条件；②具有大专及以上学历；③承担满额教育教学工作量，且完成教学任务；④无违反师德师风、无受违纪处分经考核合格者。
注：关于聘任现职年限，一学年内连续病（事）假超过三个月的或一学期内累计病（事）假超过三十天的延迟一年（法定婚假、产假、公派培养学习的不在此列）。
（3）降级聘任
违反师德师风、受行政警告处分者。
七、岗位聘用程序和形式
（一）公开职位及应聘条件，组织审核（考核），公示结果，签订合同。
（二）任职时间两年一聘。一般在聘任期内不做调整。
篇四：学校岗位设置实施方案
一、指导思想
以邓小平理论、三个代表重要思想和党的十七大精神五中全会为指导，贯彻落实科学发展观，深入推行转作风优环境建设，深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，在事业单位推行聘用制度和岗位管理制度，调动事业单位各类人员的积极性、创造性，促进我们学校各项事业良好、持续发展。
二、基本原则
遵循科学合理、精简效能、动态管理的原则，坚持公开平等、以人为本、依法办事、责权明确的原则，做到按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。我们学校岗位设置以县机构编制部门核定的编制员额为依据，实行岗位总量、最高等级和结构比例控制。
三、实施范围
全校事业编制职工。
四、政策依据
1、《浙江省事业单位岗位设置管理实施办法（试行）》（浙委办〔2009〕138号）
2、《关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》（浙人社发〔2010〕37号）
3、转发《温州市事业单位岗位设置管理工作实施意见》的通知（永委办发〔2010〕175号）。
4、《永嘉县教育局关于做好教育系统事业岗位设置管理工作的通知》（永教发〔2010〕210号）
五、岗位基本情况说明
我校主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，配事业编制66名，领导职数4个，内设机构4个。现只有管理岗位、专业技术岗位两种岗位设置，还没有工勤技术岗位。管理岗位和专业技术岗位比例设置为6%和94%，即4人和62人。
六、岗位任职条件
1、基本任职条件
我校三类岗位（管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位）的基本任职条件：
（1）遵守宪法和法律；
（2）具有良好的品行和职业道德；
（3）岗位所需的专业、能力或技能条件；
（4）适应岗位要求的身体条件；
（5）年度考核合格以上；
（6）任职年限计算至2010年12月31日。
专业技术岗位的科技服务人员、病休人员，原则上按以下规定聘任：具有高级岗位任职资格聘任在七级岗位；具有中级岗位任职资格聘任在十级岗位；具有初级岗位任职资格聘任在十二级岗位或十三级岗位。
2、管理岗位的任职条件
管理岗位设置为5个等级，即六至十级职员岗位，分别为处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员。
（1）职员岗位一般应具有中专以上文化程度。
（2）各等级职员岗位的任职条件：
六级以上职员岗位，根据干部管理权限执行。七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作3年以上，经考核合格后确定职员等级。
（3）新录用人员在管理岗位上见习期（初期）满，经考核合格后按有关规定执行。
3、专业技术岗位基本条件
专业技术岗位包括高级岗位、中级岗位和初级岗位，分为13个等级。其中：高级岗位分7个等级，即一至七级，一至四级为正高级岗位，五至七级为副高级岗位；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，十三级为员级岗位。
专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构比例为4：51：45，分别为3、34、29人。
（1）正高级岗位须具备条件
四级岗位，须具备正高级任职资格。
三级岗位，原则上须在四级岗位上工作满35年（以聘任时间为依据，下同），并在教育、教学、教科研方面有突出成绩。
（2）副高级岗位须具备条件
七级岗位，须具备副高级任职资料。
六级岗位，原则上须在七级岗位上工作满3年，并在教育、教学、教科研方面有突出成绩。
五级岗位，原则上须在七级岗位上工作满6年，并在教育、教学、教科研方面有突出成绩。
（3）中级任职条件
十级岗位，须具备中级职称。
九级岗位，原则上须在十级岗位上工作满23年，并在教育、教学、教科研方面有突出成绩。
八级岗位，原则上须在十级岗位上工作满46年，并在教育、教学、教科研方面有突出成绩；具备中级职称并取得博士学位。
（4）初级任职条件
十三级岗位，须具备员级职称。
十二级岗位，须具备助理级职称。
十一级岗位，原则上须在十二级岗位上工作满23年。
4、工勤技能岗位基本条件
工勤技能岗位中技术工岗位分3个等级，即三至五级，分别对应高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。
七、岗位聘用程序和形式
根据实施意见和核准的岗位设置方案，按照《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》（浙政办发〔2004〕117号）及有关规定，确定具体岗位，明确岗位等级，聘用工作人员，统一使用《浙江省事业单位聘用合同书》，签订聘用合同。
岗位聘用：管理岗位和工勤技能岗位的聘用，按有关文件规定执行。
专业技术岗位的聘用，采取量化评分办法进行。具体办法如下：职称年限得分以每年1.5分计算；教龄得分以每年1分计算；学历得分研究生计20分，本科计18分，大专计16分，中师计14分。以上述三项总分从高到低排序，同分者以职称获得时间、入伍时间、年度绩效得分前后依次排序，最后按设置比例聘任相应专业技术岗位等级。
八、组织领导
我校于2010年11月10日成立事业单位岗位设置管理工作领导小组（因工作关系，2011年9月对小组进行了调整，由麻智勇校长任组长，成员为麻永强、刘荣满、董慧兰、陈跃、陈晓青、陈龙阳、朱蒙蒙、董为民、汪志勇），负责岗位设置方案的编制、报批、实施等工作。
九、实施步骤、完成时限
2010年11月：编制完善设置方案。《永嘉县教育局关于做好教育系统事业岗位设置管理工作的通知》（永教发〔2010〕210号）精神，结合本单位工作职责、目标任务、人员结构和事业发展需要等因素，编制岗位设置方案、岗位设置审核表。在核准的岗位总量、最高等级和结构比例限额内，制定岗位设置实施方案。
2010年11月中上旬：核准设置方案。岗位设置方案经单位全体人员集体讨论通过后，填写《事业单位基本情况表》、《事业单位岗位设置审核表》，按规定报主管部门审核，县人事部门核准。
2010年11月下旬：编制岗位说明书。按照核准的岗位设置方案，编制岗位说明书，明确岗位的工作职责、目标任务、任职条件和绩效考核标准等主要内容，作为人员聘用与管理的主要依据。
2010年11月下旬：拟定、备案实施方案。实施方案拟定后，应在广泛征求职工意见的基础上，经职工大会审议，单位负责人员集体讨论通过，并在本单位公示5个以上工作日后，报主管部门审核，同级人事部门备案。
2010年12月：组织实施及认定。按照核准的岗位设置实施方案，积极稳妥地组织实施。我校完成岗位设置和岗位聘用工作后，填写《事业单位岗位设置实施情况认定表》，并提供《岗位设置和聘用综合报告》、《岗位聘用人员名册》等材料，经主管部门审核后，报人事部门进行认定。
十、本实施方案仅适用于初次设岗。
篇五：
一、单位基本情况：
1、单位名称：克拉玛依第八小学
2、拨款形式：全额拨款
3、隶属关系：隶属克拉玛依区教育局
4、机构规格：正科级单位
5、内设机构：无
6、人员编制：106人
7、实有人数：87人
8、人员结构：管理岗位3人，专业技术人员83人，工勤技能岗人员1人。
9、单位类型：以专业技术岗位为主的事业单位
10、职责任务：贯彻执行党的教育方针，全面推进素质教育。坚持德育为首，教学为主，五育并重，学有所长，全面发展。全面完成九年义务教育小学阶段的义务教育，把小学生培养成全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人。
11、主要工作项目：全日制小学阶段义务教育。
二、第八小学设置岗位的原则依据：
（一）指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和科学人才观，坚持干部队伍德才兼备的用人标准。岗位设置要贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，有利于调动广大教职工的积极性和创造性，有利于促进社会和谐发展，促进事业单位人事制度改革，推进教育事业蓬勃发展。
（二）主要原则
根据自治区和克拉玛依市的有关规定，根据学校的职责任务，结合学校的社会功能和事业发展需要，充分考虑到学校管理人员、专业技术人员和工勤技能人员的不同特点，通过岗位设置和岗位聘用，坚持以人为本，优化人员结构，充分调动广大教职工的积极性合理配置人员，促进人才和事业的发展。
1、坚持科学合理，精干高效的原则；坚持按编定岗，按需设岗的原则。
2、坚持向教学一线倾斜的原则。
3、坚持专业技术岗位设置要各学科、各学段合理配置、统筹兼顾的原则。
4、坚持岗位与职责相统一，人岗匹配、人事相宜、促进发展的原则。
5、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
6、坚持人员能进能出，职务能上能下、待遇能升能降的原则。
（三）、岗位设置管理的目标
1、建立新的人事管理制度。以转换用人机制作为重点，把聘用制度作为单位的用人制度，把岗位管理作为单位的基本管理制度，逐步实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。
2、调整优化人员结构。按照核准的人员结构比例要求，加强和充实一线专业技术人员，提高一线人员素质。
3、形成竞争机制。实行全员竞争上岗，按岗聘用人员。
4、加强聘后管理。加强对工作人员的考核力度，严格各项管理制度，充分调动各族职工积极性和创造性，促进教育事业又好又快发展，提前进入克拉玛依教育现代化。
（四）所依据的相关政策规定
岗位设置根据《克拉玛依市事业单位岗位设置管理实施意见》（新克党办[2008]7号文件），以及《关于印发克拉玛依市中小学校专业技术职务评聘分开实施细则（试行）的通知》（克教发{2012}3号文件）
三、机构编制情况：
总编制数：106个
管理岗位：3个，其中领导职数3个
专业技术岗位：101个
工勤技能岗：2个
四、现有人员情况： 总人数87人。
1、管理人员3人，占职工总数3.4%，（正科2人，副科1人）
2、专业技术人员83人，占职工总数95%（其中中级46人，占专技人员55%；初级37人，占专技人员45%（其中未聘4人）。
3、工勤技能人员1人，占职工总数1%（中级工1人，占工勤人员100%）。
五、岗位设置情况：
单位岗位设置总量为106个。其中管理岗位3个，占总岗位数的2.8%，专业技术岗位101个，占总岗位数的95%，工勤技能岗位2人，占总岗位数2%。
1、在管理岗位中，7级岗1个，占管理岗位33%；8级岗2个，占管理岗位67%；
2、在专业技术岗位中，中级岗位51个。其中八级岗15个，占中级岗位30%；9级岗21个，占中级岗位40%；10级岗15个，占中级岗位30%。
初级岗位50个。其中11级25个，12级25个，各占初级岗位50%。
3、在2个工勤岗位中，高级工1个，中级工1个，各占工勤岗位50%。
六、岗位设置需说明的问题：
1、2011年新分配4人评定专业技术岗小教一级已上报等待批复。
2、1名12.8伤残教师重度致残长期病休，在编不在岗。
事业单位党支部整改方案
通过开展前阶段保持先进性教育活动，通过批评和自我批评，自我反思，与先进典型相比较，充分认识到自己在各方面还存在不少差距：
1、共产主义信念不坚定
实现共产主义是我们每个共产党员所追求的最高目标，也是每个共产党员的远大理想，但在现实生活中，常常会受到一些不良风气的侵袭，使自己的信念发生动摇，总觉得实现这一目标很遥远，与自己关系不大。
2、宗旨观念淡泊、模糊
在具体工作中还不能全心全意为人民服务，与郑培民及身边的先进典型相比自己觉得非常惭愧。
3、组织纪律松懈
平时要求别人的多，自己做表率的少。对别人马列主义，对自己自由主义。平时工作中只求过得去，组织纪律放松一点无所谓，这种思想还在很大程度上存在。
4、思想作风不扎实、不深入
自身存在的毛病及不足，不从思想根源查找，不从主观方面查找。
5、工作进取精神不强，业务工作本领不硬
工作态度马虎，平时工作总觉得自己在为别人做，为领导做。工作干劲不足，只求过得去，不求过得硬。工作缺乏钻研精神，新时期的农村工作矛盾多，情况复杂，不能很好的深入钻研，泡在办公室的时间多，形式主义、本本主义、自由主义等在自己身上还不同程度的反映。
6、带头示范作用不够
针对以上存在的问题，我下决心整改。整改的总目标是到这次学教活动结束，努力使自己成为一名共产主义理想、信念坚定，有较硬的业务技术，能起到一定带头作用的优秀共产党员。
主要措施：
1、进一步加强共产主义理论学习。将实现共产主义的远大目标与近期工作目标结合。实现共产主义的远大目标是长期的过程，是需要相当长的时间，通过不懈的努力才能实现。要实现这一目标，就必须通过每一个共产党员扎扎实实做好具体工作，做好本职工作，一步一步向前推进。
2、立足本职工作带头学习业务知识、钻研业务技能。干一行，爱一行，干好一行。这是衡量一个人一个党员的基本标准。当前农村工作既面临各种新情况、新挑战，同时也面临着许多新机遇。这就意味着我们每一个农村基层干部如何把握机遇，如何真正解决好三农问题，为一个单位，为一个地方的发展做出自己应有的贡献。
3、戒骄戒躁，改正不良生活习惯，弘扬社会新风尚。毛泽东教导我们：有则改之，无则加勉。平时在工作中，决心做到弘扬正气，不迷信，不赌博，不做有愧于共产党员称号的事。
4、积极履行党员义务，正确行使党员权利。端正工作态度，改变工作作风、工作方法，要对得起党对得起人民群众。
岗位设置实施方案
岗位设置实施方案（一）
为进一步深化单位人事制度改革，加快和完善单位职务聘任制度，根据县委、县政府《关于转发******的通知》（****）文件精神，结合本单位工作实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以、“”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻实践，贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新”的方针，实行竞争上岗，择优聘任。
二、竞聘原则
坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，单位按需设置岗位，确定岗位等级，制定竞聘条件，按照公开招聘、竞争上岗的有关规定择优聘用人员，办理聘任手续，签订聘用合同。
三、组织领导
（一）岗位设置工作组织机构设置
为保证单位岗位设置工作顺利进行，成立岗位设置工作小组，成员如下：
组长：**
成员：**** **** **** ***
（二）工作小组工作职责
1、制定竞聘方案。根据省、市、县有关文件精神，制定单位竞聘实施方案。
2、资格审查及量化评分。对申请竞聘人员提交的材料对照岗位任职条件进行资格审查；组织对资格审查合格人员进行量化打分，确定单位拟聘人员名单。
3、协调和处理问题。对单位在岗位实施工作中出现的各种情况和问题进行协调并处理。
四、岗位设置及竞聘细则
（一）岗位设置
根据上级人事部门核准的岗位设置，本单位设置岗位总量**个，其中：管理岗位**个（七级职员*个，八级职员*个，九级职员*个）；专业技术岗位**个（高级2个〈六级岗位1个，七级岗位1个〉，中级*个〈八级岗位*个，九级岗位2个，十级岗位3个〉，初级8个〈十一级岗位3个，十二级岗位3个，十三级岗位2个〉，工勤职能岗位38个（技术工三级10个，技术工四级15个，技术工五级13个）。
（二）竞聘量化评分细则。
量化评分采用百分制办法，各分值标准为本项的封顶分，各种年限的计算时间以竞聘当年12月31日为准，各种年限均以整周年认定计算。
1、基本资历（90分）
（1）工龄（50分）：每年计2分（以人事档案为准）。
（2）学历（10分）：按现有学历，本科及以上计10分，专科计8分，中专计6分，高中计4分，初中及以下计2分。
（3）专业技术资格（10分）：取得高、中、初级专业技术资格分别计10分、6分、2分。
（4）资历（20分）：聘任现岗位专业技术职务（岗位）每年计1分。
2、综合评价（10分）
（1）局班子考评（5分）：根据竞聘干职工的政治思想表现、工作任务完成情况，从德、勤、绩、廉等方面进行综合评价（具体评分办法另行制定）。
（2）干职工考评（5分）：根据竞聘干职工的政治思想表现、工作任务完成情况，从德、勤、绩、廉等方面进行综合评价（具体评分办法另行制定）。
五、竞聘程序
（一）岗位余额。经县人事部门核准，本年度单位岗位余额情况如下：
1、七级管理岗位余额1个，八级管理岗位1个；
2、六级专业技术岗位余额2个，七级专业技术岗位余额1个，八级专业技术岗位余额1个，九级专业技术岗位余额1个，十一级专业技术岗位余额3个。
（二）申请报名。由申请人根据自身条件填写《****事业单位竞聘申请表》交行政办公室，每人限报一个岗位，报名时将该岗位任职所需材料（资格证书、学历证书、聘任书等）一同上交。
（三）资格审查。岗位设置工作小组对提出申请人员进行资格审查。并将审查结果予以公示。
（四）确定拟聘人员名单。对同一层级岗位按岗位级别按高到低顺序逐级对资格审查合格人员进行量化打分，同一层级高级别岗位落聘人员可参加低级别岗位的竞聘，最后单位按岗位层次和级别确定各岗位拟聘人员名单。
（五）单位公示。对拟聘人员名单及拟聘任岗位层次、级别，单位张榜公示，公示无异议后报人事部门办理聘任手续。
六、职务续聘、解聘、低聘
（一）聘任年限原则上不超过三年；
（二）聘用人员在聘任期内，工作认真负责，年度考核必须称职以上，单位在聘任期限到期后按有关规定办理续聘手续。
（三）职务解聘、低聘
1、在下列情况之一者，应予以解聘：
（1）违反国家法律法规，被国家司法机关处理的；
（2）被行政处分或党内严重警告处分的；
（3）脱离专业技术岗位；
（4）年度考核不称职或竞聘上岗中落聘的。
2、因能力差而不能履行岗位职责或年度考核为基本称职的专业技术人员，单位根据情况予以低聘。
七、其它事项
（一）任现职以来，有下列情况之一的不得参与本次竞聘晋升或岗位聘用：
1、违反国家法律、规等行为受到处罚者；
2、 上年年度考核不称职或没有参加考核者；
3、工作严重失职、渎职，造成重大责任事故，或严重违反职业道德，影响极坏，群众意见很大者。
（二）荣获全国五一劳动奖章、劳动模范、三八红旗手、青年文明标兵等荣誉称号者，在单位有职数时可不参与竞聘，直接上岗。
（三）单位有职数，当年退休或有重大疾病的干部职工，可不参与竞聘，直接上岗。
（四）若得分相同则优先考虑年龄长的干部职工上岗。
（五）干部职工不在岗（连续旷工15天以上或一年内累计旷工30天以上、事假1个月以上）的年度不计算资历加分。
（六）加分应提供原件，提供假证件，假材料，弄虚作假的一律取消其上岗资格，两年内不予参加竞聘。
（七）本方案解释权归局岗位设置工作小组。
岗位设置实施方案（二）
根据原广东省人事厅《关于印发广东省事业单位岗位设置管理实施意见的通知》（粤人发〔20**〕275号）（以下简称《实施意见》）等有关文件精神，按照全省事业单位岗位设置管理和人员聘用工作会议的统一部署，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据完善社会主义市场经济体制和发展社会事业的需要，坚持以人为本，创新管理体制，转换用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，充分调动事业单位各类人才的积极性和创造性，为全面建设小康社会、构建社会主义提供人才保障。
二、基本原则
（一）坚持重在确立事业单位岗位管理基本制度。按照科学合理、精简高效的原则，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，构建事业单位岗位管理基本框架。
（二）坚持政府宏观管理与事业单位用人自主权相结合。政府人力资源部门负责事业单位岗位设置的政策指导、宏观调控和监督管理。事业单位主管部门负责所属事业单位岗位设置的工作指导、组织实施和监督管理。事业单位根据岗位设置的政策规定，自主设置本单位的具体工作岗位，自主聘用各类人员。
（三）坚持与现行政策规定相衔接。岗位设置和人员聘用是现行人事管理体制和现有人员中开展的人事管理机制创新与机制转换，既坚持改革的方向，又注意新旧政策的衔接，保证改革平稳过渡。
（四）坚持统筹协调发展。确定事业单位岗位设置总量、各类岗位结构比例和人员聘用条件时，既要考虑岗位设置的基本比例标准，又要考虑历史传统和事业发展的实际，结合实际情况，统筹编制管理与岗位设置工作，拓宽职业发展通道，促进各类人才全面发展。
（五）坚持与收入分配制度改革相配套。岗位设置、人员聘用与收入分配制度改革紧密结合，岗位设置是收入分配制度改革的基础，实行岗位绩效工资制度是落实岗位管理制度的保障。今年重点完成岗位设置工作，随着改革的深化逐步完善收入分配制度以及社会保障制度。
三、工作目标
总体目标：以建立岗位管理制度和人员聘用制度为主要内容，以转换用人机制和搞活用人制度为重点，着力健全岗位管理、合同用人、公平竞争、绩效评价、分配激励、人员退出、监督管理等七大机制，建立起有别于机关和企业，权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，有利于优秀人才成长和发挥作用的用人机制和重实绩、重贡献的分配机制，为优秀人才脱颖而出提供制度保证，实现事业单位人事化、法制化。
近期目标：20**年11月中旬前实行聘用制的单位和工作人员聘用合同签订的比例达到100%，20**年底前全市事业单位完成岗位设置管理和首次人员聘用工作。
四、实施范围
（一）单位范围
1、凡是我市为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，并列入事业单位机构编制管理范围的事业单位，包括财政核拨、核补和自筹经费的事业单位；
2、行政类事业单位按在编在册的正式工作人员纳入岗位设置管理，其他事业单位按有聘用合同、正式人事关系和工资关系的在册正式工作人员纳入岗位设置管理；
3、使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体，参照执行；
4、各镇（街道）属事业单位。
经批准参照《中华人民共和国》进行管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位，事业单位所属独立核算的企业，已由事业单位转制为企业的单位，不列入本实施范围。
（二）人员范围
1、事业单位编制内人员和经过市人力资源局按照有关政策批准进入事业单位与事业单位建立正式人事关系的人员，均纳入首次岗位设置和岗位聘用；
2、岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照《批转市委组织部关于东莞市干部管理权限重新修订及有关问题的意见的通知》（东委发〔20**〕9号文）等干部人事管理权限有关规定执行。
五、实施内容
按照全省的统一部署和要求，今年重点开展和完成岗位设置和人员聘用工作。
（一）岗位设置工作。岗位设置是实行人员聘用制度和兑现收入分配制度的基础，组织引导事业单位因事设岗、按岗聘用、以岗定薪，实现由身份管理向岗位管理的转变。各单位按有关政策文件规定，结合行业岗位设置管理指导意见和自身实际情况，设置本单位的岗位类别结构比例、岗位等级结构比例、岗位基本条件，形成岗位设置方案和实施方案，按程序核准后组织实施。
1、岗位总量控制。机构编制部门核定的编制是核定岗位总量的基础，岗位总量的控制标准，在市机编办核定的人员编制和领导职数范围内确定。行政类事业单位（财政核拨经费的单位）岗位总量，必须按核定的编制总数确定。其他事业单位（财政核补和经费自筹的单位）岗位总量，若现有人员超过编制总数的，按在册正式工作人员数量，结合事业发展需要，由事业单位主管部门严格把关确定，并报市人力资源局审核。确定的岗位总量不作为增加编制和财政拨款的依据。
2、岗位类别设置和结构比例。事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三种类别，三类岗位总量的结构比例，在不同的事业单位是不同的，由市人力资源局和事业单位主管部门按《实施意见》规定的控制标准确定。领导岗位和内设机构领导岗位的数量，根据市机编办核定的单位领导职数和内设机构领导职数，按照干部人事管理权限和有关规定设置，其他承担管理任务的职员岗位设置，应保持合理的结构比例。专业技术岗位和工勤技能岗位的结构比例按《实施意见》规定确定。
3、岗位最高等级。管理岗位根据我市实际，分为6个等级（东莞理工学院分为8个等级），现行的处级正职到办事员分别对应五至十级管理岗位。最高等级按照市机编办核定的机构规格确定。未核定机构规格的或已核定机构规格为股级的，最高等级一般定为九级职员岗位。专业技术岗位按高级、中级、初级设13个等级，按照规定，市属事业单位原则上可设至专业技术三级岗位。工勤技能岗位分技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位由高至低分为5个等级，普通工岗位不分等级。专业技术二级岗位和技术工一级岗位按照全省总体控制标准，由事业单位按行政隶属关系报市人力资源部门审核后，报省人社厅核准确定。具体三类岗位等级设置按《实施意见》规定确定。
4、岗位任职条件。岗位任职条件分为基本条件和具体条件。基本条件按《实施意见》规定执行，是最低的准入条件，具体条件由主管部门和事业单位根据事业发展要求和岗位设置的原则、岗位职责任务、专业技术水平等因素确定。
5、岗位设置方案的制定。各事业单位作为岗位设置的主体，根据有关的政策规定和文件精神以及单位的社会功能、职责任务、工作需要和人员结构特点等因素，按照按需设岗、科学合理和精简效能的原则，研究制定本单位的岗位设置方案，报经上级核准。岗位设置程序按《实施意见》第37条规定执行。
6、岗位设置方案的审核与核准。岗位设置方案制定完成后，按程序报主管部门审核、政府人力资源部门核准。市直属事业单位的岗位设置方案报市人力资源局核准；市直部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人力资源局核准；镇（街道）属事业单位的岗位设置方案经镇（街道）人事办审核后，报市人力资源局核准。
7、特设岗位的设置。特设岗位属非常设岗位，主要用于急需聘用的特殊的高层次人才、高技能人才，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制，在完成工作任务后，按管理权限予以核销。事业单位首次开展岗位设置工作时，原则上暂不设置特设岗位，待岗位设置管理工作入轨后，再根据事业发展需要，按照规定程序和权限申请设置。在此期间，如单位急需引进高层次人才，则按特殊情况进行处理。
8、岗位总量等的集中调控。规模小、人员少的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，报市人力资源局审核后，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。主管部门根据行业特点和工作需要，需对行业内各事业单位的岗位总量、结构比例等进行集中调控、集中管理的，制定岗位设置方案报市人力资源局核准后实施。
（二）人员聘用工作。人员聘用制度是区别于机关公务员制度和企业劳动合同制度的标志，是实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变的关键。推行人员聘用制度遵循先易后难，稳步实施，逐步到位。
1、全面推行聘用制度。列入本次实施范围的所有事业单位和人员都要按照有关规定，签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，以契约的形式明确双方的权利和义务。各事业单位按照核准的岗位设置方案，制定岗位设置实施方案，进行岗位设置，组织岗位聘用。随着改革的推进，逐步健全和完善聘期考核、解聘辞聘、聘用监督等制度。
2、首次岗位设置和聘用原则。事业单位首次开展岗位设置和岗位聘用，应使现有在册正式工作人员，按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位，不得突破现有的职务数额，不得突击聘用人员，不得突击聘用职务，不得突破现有人员的岗位等级结构比例。现有人员的岗位等级、类别结构比例已经超出核准的岗位等级、类别结构比例的，通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的岗位等级、类别结构比例。尚未达到核准的岗位等级、类别结构比例的，不要突击聘用，要根据事业发展要求和人员队伍等情况，严格按照核准的岗位等级和岗位类别结构比例，有计划地聘用人员，逐年逐步到位。首次开展岗位聘用，可以实行竞争上岗、择优聘用，也可以根据本单位的实际情况，采用单位与现有在职正式人员签订聘用合同的办法予以过渡。
3、做好新旧聘用政策的衔接。已经实行聘用制度的事业单位，可根据有关规定和核准的岗位设置方案，对现有聘用人员确定不同等级的岗位，按规定程序备案，并处理好新旧聘用合同在有关内容上的衔接，变更合同相应的内容。
4、未评聘专业技术职务人员的首次岗位聘用。未评聘专业技术职务的专业技术人员，按下列方法确定：从事管理工作的，按其现聘管理职务或岗位进入相应等级的职员岗位；从事专业技术工作的，有博士学位的暂定为专业技术10级岗位，有硕士学位的暂定为专业技术11级岗位，有本科学历和学士学位的暂定为专业技术12级岗位，大专和中专毕业的暂定为专业技术13级岗位。
5、现聘任管理或专业技术岗位上工人身份人员的岗位聘用。凡符合相应职务（岗位）任职资格条件及任职（聘用）程序，且年度考核在称职以上等级的，可直接按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
6、“双肩挑”问题。事业单位人员原则上不得同时在两类岗位上任职，因行业特点确需兼任的，则按照该管理岗位是否确需专业技术背景，是否从符合国家规定的专业技术职务评聘条件的人员中选聘，是否实际从事专业技术工作，是否确实按要求完成了专业技术岗位的职责任务等“四个原则条件”把握，经上级主管部门审核后，报市人力资源局核准。
7、完成岗位设置和岗位聘用的认定和工资待遇。各事业单位实施方案经核准后，按照干部人事管理权限，采取逐级签订的方式与受聘人员签订事业单位聘用合同。事业单位正职领导由主管部门领导与其签订，副职领导和中层正职由单位正职与其签订，中层副职、一般人员可由副职领导（或中层正职）与其签订。聘用合同管理按照国办发〔20**〕35号和国人部发〔20**〕61号、〔20**〕63号等文件的有关规定由各事业单位或其主管部门自行确定。事业单位完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，报市人力资源局认定。完成认定岗位设置和岗位聘用的事业单位，于认定时间的下月开始根据所聘岗位确定岗位工资待遇。
8、新进人员实行公开招聘。按照《广东省事业单位公开招聘人员办法》(省政府第139号令)规定，从20**年1月1日起，全市所有事业单位新进人员，除符合特殊情形规定的，全面实行公开招聘。公开招聘人员必须在岗位空缺的前提下进行，做到招聘信息公开、过程公开、结果公开，并实行聘用合同管理。按规定免公开招聘人员，同样实行岗位聘用制。
六、组织实施
按照省的统一部署，结合我市实际，我市事业单位岗位设置和人员聘用工作从现在起全面启动，20**年底前全市事业单位全面完成岗位设置和人员聘用工作。
（一）制定方案（从现在起至20**年6月下旬）
各单位、各部门和各镇（街道）要认真组织学习国家和省事业单位人事制度改革，特别是事业单位岗位设置和人员聘用有关政策文件，把有关政策宣传到全体人员，统一思想认识。要积极开展调研，切实掌握本部门、本单位的基本情况，分析岗位设置管理实施工作中可能遇到的问题，研究解决办法。各事业单位在深入调研和广泛听取意见的基础上，按照行业岗位设置指导意见或参照相近行业岗位设置指导意见，研究制定本单位的岗位设置方案，经主管部门审核后，报市人力资源局核准。各事业单位岗位设置方案于20**年6月底前完成报市人力资源局。
（二）组织实施（20**年7月上旬至20**年11月中旬）
1、制定岗位设置实施方案。各事业单位根据核准的岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内制定岗位设置实施方案，经职工代表大会或职工大会讨论，单位负责人员集体研究通过后组织实施。
2、编制岗位说明书。岗位说明书包括岗位名称、类别、等级、设置数量、岗位职责、工作标准和岗位条件等。
岗位设置实施方案和岗位说明书原则上要求于20**年8月底前完成。
3、组织岗位聘用。各事业单位要严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，以及岗位聘用程序，组织岗位聘用工作，确保现有在册的正式工作人员按现聘职务或岗位进入相应等级的岗位。
4、岗位设置和岗位聘用结果认定。事业单位完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同后，写出书面，填写相关表格，经主管部门审核后，报市人力资源局核准。
行业单位较多的系统（如卫生、教育、文化），可按照循序渐进的原则，选择2－3个单位开展岗位设置和人员聘用工作试点，7月底完成，通过试点，积累经验，以实现改革工作的顺利推进。允许有条件的事业单位在确保工作质量的前提下，适当加快进度。
（三）检查验收（20**年11月下旬至20**年12月中旬）
各事业单位对照有关文件和实施方案，对本单位事业单位岗位设置和人员聘用工作进行自查，主要对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用、签订聘用合同的情况进行验收确认，重点是岗位设置方案是否经过核准，岗位设置、岗位聘用和签订聘用合同是否符合国家和省的规范性要求，岗位职责和岗位任务是否明确具体，岗位等级是否按程序经过认定，是否按认定的岗位等级聘用工作人员，人员对象是否为原正式在册人员，进人手续是否规范。在自查的基础上，市人力资源局将会同事业单位主管部门组织检查验收。检查验收后，市将对工作完成情况进行通报。
七、工作要求
事业单位岗位设置和人员聘用工作是一项影响深远、艰巨复杂的重大改革，各单位、各部门要加强领导、突出重点、积极稳妥地大力推进。
（一）加强组织领导。为确保事业单位岗位设置和人员聘用工作的顺利推进，成立东莞市事业单位岗位设置和人员聘用工作领导小组，负责全市事业单位岗位设置和人员聘用工作的统筹、协调和指导。组长由市有关领导担任，成员由相关部门领导组成。领导小组下设办公室，设在市人力资源局，主要负责事业单位岗位设置和人员聘用实施的日常工作。各镇街、各部门也要成立相应机构，分工1名领导负责。建立目标责任制、情况通报制，做到组织到位、人员到位、责任到位。领导小组将定期对各结点目标任务完成情况进行通报。
（二）强化统筹协调。市人力资源局是实施事业单位岗位设置和人员聘用工作的综合管理部门，会同事业单位主管部门实行宏观调控，做好指导、协调、审核、监督和调查研究等工作，及时发现和纠正工作中出现的偏差和不足，协调解决实施过程中出现的问题和困难。各部门要加强对本系统、本行业所属事业单位岗位设置和人员聘用工作的组织、指导和监督管理。事业单位是岗位设置和人员聘用的主体，要按照国家和省政策文件的要求，制定好岗位设置方案，组织好岗位设置和岗位聘用。
（三）突出工作重点。事业单位岗位设置和人员聘用工作涉及面广，情况复杂，要充分认识改革的艰巨性和复杂性。要按照省的部署，抓住重点，逐步推进。今年着力抓好岗位设置实施工作、首次人员聘用工作、新进人员公开招聘工作和事业单位人事管理制度建设，随着改革的深化逐步完善收入分配以及社会保障等制度。岗位设置和人员聘用各个环节的工作都很重要，环环相扣。各单位要抓好每个环节工作，特别要抓紧、抓实制定岗位设置方案、岗位设置、编制岗位说明书和组织岗位聘用等环节。遵循“先入轨、后完善”的原则，先易后难，不断完善。
（四）积极稳妥推进。事业单位岗位设置和人员聘用工作涉及面广，政策性强，各单位、各部门要认真组织学习文件，深刻领会和把握文件精神，在摸清事业单位的基本情况、改革现状、人员结构等有关情况的基础上，根据本实施方案和行业岗位设置指导意见，制定本部门、本单位具体的实施方案，确保各项规定、要求落到实处。坚持积极稳妥、承认现实的原则，先建制、入轨运行，首次聘用不对现有人员结构进行调整，采取循序渐进的办法逐步到位。在实施过程中，要广泛听取事业单位工作人员的意见建议，妥善研究处理出现的各种情况和问题。要严格政策，严肃纪律，及时纠正违规违纪行为，维护政策的严肃性和权威性，确保岗位设置和人员聘用工作顺利推进。
岗位设置实施方案（三）
为深化我院人事制度改革，建立健全岗位管理制度和人员聘用制度，实现单位人事管理的科学化、规范化和制度化，根据国家和省有关文件精神，结合我院岗位设置方案及单位实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，通过推行岗位管理制度和人员聘用制度，创新管理体制，转化用人机制，整合人才资源，凝聚优秀人才，实现我院由身份管理向岗位管理、由固定用人向合同用人转变，调动各类人员的积极性和创造性，促进各项事业的发展。
二、基本原则
坚持以人为本原则；坚持公开、公平、公正原则；坚持优化结构、精干高效原则；坚持按岗聘用、合同管理原则；坚持稳慎实施原则。
三、设置岗位情况
我院共设岗位53个。其中，管理岗位3个，占岗位总量的6%; 专业技术岗位48个，占岗位总量的90%；工勤技能岗位2个，占岗位总量的4%。主体岗位是医、药、护、技岗位，占岗位总量的87%。主系列专业技术岗位为医、药、护、技系列，设置数为46个，占专业技术岗位总量的95%。辅系列专业技术岗位分别为财务系列，岗位设置数为2个，占专业技术岗位总量的5%。
（一）管理岗位的等级、数量、名称
管理岗位共设3个。其中，九级岗位3个。
具体设置如下：
1、领导岗位3个。其中：九级岗位3个，岗位名称分别为院长、副院长。
（二）专业技术岗位等级、数量、名称
专业技术岗位共设48个（其中辅系列岗位2个）。
1、高级专业技术岗位1个。七级岗位1个
2、中级岗位10个（其中辅系列岗位1个）。其中，八级岗位1个，九级岗位2个，十级岗位7个（其中辅系列岗位1个）。
3、初级岗位37个（其中辅系列岗位1个）。其中，十一级岗位5个，十二级岗位18个（其中辅系列岗位1个），十三级岗位14个。
具体设置如下：
1、二门诊共设主系列技术岗位8个，其中，十级岗位2个，岗位名称为主治医师；十一级岗位1个，岗位名称为医师；十二级岗位2个，岗位名称分别为医师、护理师；十三级岗位3个，岗位名称分别为医士、护士、药士。
2、住院部共设主系列技术岗位19个，其中，八级岗位1个，岗位名称为主治医师；九级岗位2个，岗位名称分别为主治医师、主管护理师；十级岗位2个，岗位名称为主治医师、主管护理师；十一级岗位3个，岗位名称分别为医师、护理师；十二级岗位7个，岗位名称分别为医师、护理师；十三级岗位4个，岗位名称分别为医士、护士。
3、急诊部共设主系列技术岗位14个，其中，十级岗位2个，岗位名称分别为主治医师、主管护理师；十一级岗位1个，岗位名称为医师；十二级岗位6个，岗位名称分别为医师、护理师、技师、药师、检验师；十三级岗位5个，岗位名称分别为医士、护士、技士、药士、检验士。共设辅系列专业技术岗位2个，其中，十级岗位1个，岗位名称为师；十二级岗位1个，岗位名称为助理会计师。
4、药库共设主系列技术岗位2个，其中：十二级1个，岗位名称为药师；十三级1个，岗位名称为药士。
5、公卫科共设技术岗位2个，其中：十二级1个，岗位名称为公卫医师；十三级1个，岗位名称为公卫医士。
(三)工勤技能岗位等级、数量、名称
工勤技能岗位共设2个。其中：技术工五级岗位1个，普通工岗位1个。
具体设置如下：
1、住院部共设工勤技能岗位1个，其中：技术工五级岗位1个，岗位名称为司机。
2、急诊部共设工勤技能岗位1个，其中：普工岗位1个。
四、岗位职责与任职条件
三类岗位的基本任职条件：遵守和法律；具有良好的品行；岗位所需的专业、能力或技能条件；适应岗位要求的身体条件。
（一）管理岗位职责与任职条件
按管理岗位说明书要求的职责任务、工作标准、任职条件。
（二）专业技术岗位职责与任职条件
按专业技术各个岗位说明书要求的职责任务、工作标准、任职条件。
（三）工勤技能岗位职责与任职条件
按工勤技能岗位说明书要求的职责任务、工作标准、任职条件。
五、竞聘与聘用
（一）公布岗位设置实施方案。单位制定岗位设置实施方案报主管部门核准并送同级组织或人社部门备案后公布，公布时间不少于10个工作日。
（二）报名与资格审查。报考者持居民身份证、学历证书、有关证明材料（所有证件均要求原件及复印件），以及本人近期正面免冠同版小一寸相片3张，填写并递交《广东省事业单位公开招聘人员报名表》（可在广东省人力资源和社会保障厅门户网站上下载），在规定的时间内报名（报名时间不少于3个工作日）。单位岗位设置管理工作领导小组对应聘人员的资格条件进行审查，查验核实有关证书、证明。每位报名者只可报名一个符合竞聘条件的职位。报名时，报名者要如实提交有关信息和材料，凡弄虚作假的，一经查实，即取消竞聘资格。
（三）竞聘。根据岗位的不同特点，采取个人自荐、组织推荐等方式，运用面试、民主测评或专家评议等方法进行。
（四）确定拟聘人员。根据竞聘结果，单位领导班子集体讨论择优决定拟聘人员。
（五）公示。单位对拟聘人员名单进行公示，时间不少于7个工作日。
（六）报批与核准。单位填写《广东省事业单位岗位聘用审核表》一式三份并附电子版经主管部门审核后按岗位管理权限送同级组织或人社部门核准。
（七）签订聘用合同。按照《关于印发＜事业单位聘用合同（范本）＞的通知》（粤人社发【20**】58号）规定，由事业单位法定代表人或其委托人与经核准的拟聘用人员签订事业单位聘用合同。
六、组织领导
（一）组织机构
为保证单位岗位设置管理工作顺利进行，成立岗位设置管理工作领导小组。组成如下：
组长：院长。
副组长：副院长。
成员：****
领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任。
（二）工作职责
岗位设置管理工作领导小组工作职责：领导、组织、管理本单位岗位设置工作。
岗位设置管理工作领导小组办公室工作职责：具体负责本单位岗位设置管理日常工作和事务。
七、实施步骤
我院岗位设置管理总体安排是：20**年7月底完成岗位设置和人员聘用工作。具体步骤如下：
（一）20**年5月28日—20**年6月20日，制定岗位设置实施方案。根据《广东省卫生事业单位岗位设置管理指导意见》（粤人社发【20**】86号）、河源市人社部门核准的岗位设置方案，结合单位实际，制定岗位设置实施方案，经听取单位职工意见后，院领导班子集体讨论通过报县卫生主管部门核准并送县人社局备案。
（二）20**年6月1日—20**年6月20日，编制岗位说明书。根据《广东省卫生事业单位岗位设置管理指导意见》（粤人社发【20**】86号）和单位岗位设置实施方案，编制岗位说明书，经我院领导班子集体讨论通过报县卫生局核准并送县人社局备案。
（三）20**年6月20日—20**年7月10日，组织竞聘与聘用。
（四）20**年7月11日—20**年7月30日，向市、县人社局申报事业单位岗位设置和人员聘用结果认定。
八、实施工作中需要说明的其他问题
单位完成岗位设置和人员聘用并报市、县人社局认定，于认定后的下月起兑现岗位工资待遇。
事业单位分类改革实施方案
篇一：事业单位分类改革实施方案
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发广东省事业单位分类改革的意见的通知》（粤发[20XX]6号）精神，结合我市实际，对我市事业单位分类改革提出如下实施方案。
一、指导思想和目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，以社会功能为依据，突出管理体制和运行机制创新，逐步建立公益目标明确、布局结构合理、投入机制完善、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进我市社会事业更好更快地发展。
二、改革的主要内容
根据现有事业单位所具有的社会功能，将其划分为行政类、公益类和经营类三个类别。公益类事业单位再划分为三个小类别，即公益一类、二类、三类。
1、行政类事业单位：指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，履行行政职能的事业单位。部门自行委托事业单位承担行政职能的不作为依据。
行政类事业单位改革的方向是：职能归位、调整机构。即对获批准的行政类事业单位予以保留，将其经营服务性职能剥离，并交由其他机构、社会组织；对编制数少于6名的行政类事业单位，将行政职能回归行政部门，机构与相关事业单位进行资源整合。对申报未获批准单位，则根据其社会功能划定相应的公益类别。
根据省编制部门的审批程序规定，行政类事业单位审批权限上收到省，并由省按程序报中央编办。在分类时，市编制部门将对现有事业单位进行清理和调整，对拟定为行政类的事业单位要求申报部门和单位列出法律法规授权依据，并依照省的规范格式和要求汇总，按机构编制审批程序报批。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、公益类事业单位：指国家为了社会公益目的，由国家机关和其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等不同情况，这类单位具体划分为三个类别。
（1）公益一类：指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利、政府必须予以保障、不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位的宗旨和业务范围由政府确立并严格监管，不得从事任何的经营活动。单位的机构编制要严格管理，所需经费由同级财政部门予以保证，履行责任依法取得的政府非税收入，实行收支两条线管理。具体包括：党校（行政学院），基础性或社会公益性科研机构，人口计划生育服务机构，军队退役人员服务管理机构，行政服务中心，社会保障经办机构，政府资金和项目管理机构，义务教育、特殊教育学校，残障康复机构，公共卫生机构，人事、教育考试机构，承担义务教育的少年体校，公益性宣教、咨询机构，法律援助机构，彩票管理事务机构，公共图书馆，公共博物馆，文献情报、档案馆，地方志编纂机构，重点文物保护单位，科技馆，土地储备、土地整理机构，地震、气象、环境等监测预报机构，基础测绘和地质调查机构，离退休（老龄）服务机构，应急救助机构，战略物资储备机构，强制性检验检疫机构，完全为机关提供支持保障的信息机构、基础或公共科研任务的机构，公共就业服务机构，教育助学机构等。
（2）公益二类：指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。
这类事业单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，提供公益服务依法取得的行政性事业性收费，要按规定实现收支两条线管理；依法取得的经营性收入用于公益事业发展，纳入单位预算，统一核算，统一管理。具体包括：非营利性医疗机构，政府举办的示范性幼儿园，基础应用科研院所，一般性技术推广机构，社会福利机构，对外交流促进机构，职业病疗养机构，运动项目管理机构，体育训练基地，公共体育场馆等。
（3）公益三类：指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
这类事业单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。具体包括：职业培训、非学历教育，职业技能鉴定机构，一般性疗养机构，咨询服务机构，一般性评鉴机构，非强制性检验检疫机构等。
公益性是事业单位的根本属性，在分类改革中要进一步清理整顿事业单位，优化公共资源配置，完善公益类事业单位布局结构。一是改革要在清理整顿的基础上进行。对实行大部门体制进行整合的部门所属的事业单位，要统筹考虑，优化业务流程，进行结构调整，整合重组；对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销。二是改革要充分体现区域覆盖，资源整合。对检验检测，要打破部门壁垒，按照优化、效能的原则，整合技术设备、技术手段相同或相近的的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。解决政府重复投入、检测资源浪费问题，全面提升公共检测能力与水平。对信息机构，要结合电子政务建设，以职能转变促进政府管理创新，推进信息机构的分类调整和资源整合。部分公共管理职能重的部门可依托信息机构建立完善政府决策咨询机制与平台，促进公众与政府的良性互动。对投诉机构，要整合资源，建立完善统一的投诉受理平台，完善运行机制，强化监督和资源共享，实现一个电话受理，一个窗口对外，方便群众投诉。三是对混合型事业单位，即：兼有两种或两种以上不同类别属性的事业单位和其它目前难以确定类别的事业单位，应对其职能进行剥离、调整后再确定类别；对由多个不同类别属性的所属单位组成的事业单位，可以根据实际情况，分别确定各个单位的不同类别；对职能混合不宜进行剥离的，按就低不就高的原则确定类别。
3、经营服务类事业单位：指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
经营服务类事业单位的改革方向是：对完全从事生产经营活动的，直接转企；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
目前仍列为事业单位管理但不应列入事业单位的行业学会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公正、认证等机构以及承担非强制性技术检验、检测的事业单位，要转为民间性社团或社会中介组织，依法独立开展活动。具体包括：开发应用型科研机构，工程勘察设计机构，宾馆、招待所，经营性体育场馆等。
4、暂不纳入分类改革的事业单位：根据全省事业单位分类改革要求，（1）人民群团（不含其下属事业单位）暂不分类。具体包括：清远市文学艺术界联合会、清远市归国华侨联合会、清远市科学技术协会、清远市残疾人联合会、清远市社会科学联合会、清远市红十字会、清远市基督教三自爱国委员会、清远市佛家协会等8个单位。（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，故暂不分类，机构性质、人员编制等维持现状。具体包括：清远市高等职业技术学院、清远市职业技术学校、清远市第一职业技术学校、清远市高级技工学校等4个单位。（3）根据省文化专项体制改革的精神和部署，文化系统事业单位暂不列入此次分类改革。具体包括：清远日报社、清远广播电视台、清远广播电视台广播电视报、清远广播电视台经营广告中心、清远广播电视台电视中心、清远广播电视台广播中心、清远广播电视台技术传输中心、清远广播电视台网络中心、清远市民族歌舞团、清远市演出公司等10个单位。
三、组织实施
（一）加强组织领导
要求各地成立事业单位分类改革领导小组，建立健全党委、政府统一领导，机构编制部门与组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门相互协调配合的工作机制。
（二）召开动员大会
4月20日召开全市事业单位分类改革工作会议，由机构编制部门领导和工作人员、市直副处级以上单位工作人员参加。转发《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》，印发《清远市事业单位分类改革实施方案》，会议既是全市事业单位分类改革动员部署，也是制定事业单位机构编制方案的业务培训。
（三）时间安排
全市事业单位分类改革按照因地制宜、分级组织；先易后难、分步实施的原则稳妥推进。改革于20XX年4月启动， 11月完成，12月检查验收和总结。市直事业单位分类改革工作的具体安排：
4月-6月，受理市直所有行政类事业单位的材料和上报工作；受理审核农业局22家、林业局18家、民政局9家、残联6家、人力资源和社会保障局12家、人口与计划生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科学技术局2家、教育局6家、文化广电新闻出版局8家、卫生局11家、食品药品监督管理局1家，合计98家事业单位的送审材，6月底前按程序报批。
7月-9月，受理审核住房和城乡建设局16家、城乡规划局6家、国土资源局6家、气象局3家、国资委1家、交通运输局10家（其中，清远市交通运输开发公司隶属市国资委）、公路局（含公路局）14家、水务局5家、发展和改革局2家、审计局1家、统计局1家、物价局2家、财政局7家、经济和信息化局3家、安全生产监督管理局1家、对外贸易经济合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市综合管理局（包括市环卫处及其下属单位）11家，合计97家事业单位的送审材料，9月底前按程序报批。
10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清远经济开发区10家、无线电管理处（含无线电管理处）2家、机关事务管理局（含机关事务管理局）4家、市政府金融工作局1家、红十字会办公室4家、社会科学联合会1家、科学技术协会2家、市委组织部2家、市委宣传部2家、市委统战部1家、市委台湾工作办公室1家、总工会3家、妇联3家、检察院1家、广东丝源蚕业有限公司1家，合计53家事业单位送审材料，11月底按程序报批。同时，对分类改革过程中遇到的一些暂未解决的难点问题进行集中处理，一并上报。
12月，对全市事业单位分类改革工作进行检查验收并写出总结材料上报。
四、具体要求
（一）加强领导，稳步推进。市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。具体工作由市机构编制部门会同组织、财政、人力资源和社会保障、国有资产管理、法制等部门组织实施，各部门要按各自的职责分工，统一思想，通力协助，针对改革中遇到的困难和问题，及时进行沟通研究，提出办法和对策，确保改革顺利推进。
（二）严格机构编制管理。分类改革期间，事业单位机构编制原则上只减不增，确应需要新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或行业、系统内调剂，动态管理。任务取消、下放和转移的，编制相应核减。有明确规定必须增事业设机构的，严格按撤一建一、总量控制的原则办理。确需新增财政补助事业编制的，要根据整合资源，优化结构的原则在经营管理类型相同的机构之间内部调剂解决。
（三）严肃纪律，强化监督。市直各部门、各单位要树立大局观念，改革期间，暂停人员调动，不得利用改革之机突击提拔、评聘职称；要严肃财经纪律，严禁隐瞒、侵吞单位国有资产。纪检、监察、审计部门要加强监督检查工作。
篇二：事业单位分类改革实施方案
为推进全市事业单位清理规范和分类改革工作，根据省委、省政府《关于印发山西省事业单位分类改革方案的通知》（晋发〔20XX〕16号），省委办公厅、省政府办公厅《关于市县事业单位清理规范和分类改革的意见》（晋办发〔20XX〕16号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的XX大和XX届X中、X中、X中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕市委、市政府工作中心，积极配合政府机构改革，本着规范、搞活、发展的宗旨，通过对事业单位进行清理规范，推进事业单位分类改革，逐步建立起基础优先、服务公平、区域均衡、门类齐全的公益服务体系和公益目标明确、投入机制完善、布局结构合理、治理结构规范、微观运行高效、监管制度健全的事业单位管理体制和运行机制，促进全市经济建设和社会事业又好又快发展。
二、基本原则
（一）坚持精简、优化、效能的原则。按照区域经济和社会公益事业发展的要求，适当调整现有事业单位，优化布局结构，创新体制机制，提高财政资金使用效益，提高事业单位服务水平和社会效益，促进社会事业健康发展。
（二）坚持政事分开和事企分开的原则。合理界定事业单位的性质，规范事业单位的职责任务，使行政机关和事业单位各司其职、各负其责。
（三）坚持分类管理、衔接配套的原则。事业单位清理规范和分类改革工作要与财政预算管理方式和人事制度改革以及各行业体制改革相配套、相衔接，统筹考虑，整体推进。
（四）坚持实事求是、积极稳妥的原则。在有利于促进经济发展和保持社会稳定的前提下，从实际出发，充分考虑事业单位人员的切身利益，保障改革所涉及单位和个人的合法权益，积极稳妥操作，确保改革顺利有序推进。
三、目标任务
在认真调研、摸清底数的基础上，对全市现有各级各类事业单位进行全面清理，对保留的事业单位重新规范，并根据其职责任务，进行科学分类，实行分类改革和管理，实现事业单位的机构设置科学、单位名称规范、职责界定清晰、经费渠道适宜、编制职数合理、内设机构精干、类别划分准确、管理规范有序，逐步理顺事业单位与政府部门和企业的关系，改革事业单位现行管理体制，优化资源配置，调整布局结构，进一步解放和发展事业单位生产力，提高公益服务的质量和效率。
（一）清理
根据社会事业发展需要，采取撤、并、转的方法，对事业单位资源进行统筹规划。
1、有下列情况之一的事业单位应予撤销：
（1）长期不开展工作或不能正常运转的；
（2）长期无正式在编工作人员，其日常工作由机关工作人员或其他外聘人员承担的；
（3）所承担的职责已完全划入行政机关的；
（4）所承担的职责任务已不适应市场经济发展需要的，或履行职责的法定依据已消失的；
（5）任务严重不足，长期不出成果，社会效益差的。
2、有下列情况之一的事业单位应成建制合并，确因工作需要的，可保留牌子：
（1）分工过细、规模偏小、工作量不大、社会效益不佳的；
（2）职责任务相近、工作任务交叉、设置不合理的；
（3）同一部门所属多个单位承担执法职责的；
（4）随主管部门划转，需进行合并的；
（5）具有不同隶属关系，业务相同相近的。
3、具备下列条件之一的事业单位，应逐步转制：
（1）现主要从事生产经营活动及其他营利性活动的；
（2）属于社会中介组织，进行收费服务的；
（3）现承担的工作任务可由市场调节解决，或可通过政府购买服务等方式交由其他社会组织承担的。
（二）规范
1、机构名称。事业单位的名称应当规范、准确，能够反映其机构的性质特征、举办主体、所在区域、主要职责、组织形式等内容。除部分承担行政职能的事业单位可冠以局、办外，其他事业单位原则上不再称局、办。严格控制事业单位增挂牌子，除法律法规或上级规定必须增挂外，一般应通过明确职责或变更单位名称的方式予以解决。
2、职责任务。事业单位的职责任务，要以有关法律、法规和机构编制管理的政策规定为依据，科学合理地界定，充分体现事业单位的属性特点，并与行政机关和其他社会组织相区别。
3、机构规格。事业单位的规格一般要比其举办主体的规格低一格，事业单位内设机构的规格要比事业单位低一格。国家和省另有规定的从其规定。事业单位及其内设机构的现行规格与上述要求不符的，要重新确定规范。
4、经费形式。事业单位的经费形式应根据事业单位的类别和职能属性合理确定，具体可分为财政拨款、财政补助和自收自支三种类型。国家规定可以获取规费收入并实行管理费开支的，应严格执行收支两条线制度。
财政拨款类。对承担行政管理、行政监督和行政执法职能的事业单位，从事社会公益事业、提供社会公共服务、难以通过市场配置资源的事业单位，其经费形式确定为财政拨款。
财政补助类。对主要从事社会公益事业，通过市场运作或运用自身条件开展有偿服务，能够取得一定数量的经济收入，但不足以抵补本单位经常性支出的事业单位，经费形式确定为财政补助。
自收自支类。对业务活动具有公益属性，通过市场运作，利用专门知识和技能开展有偿服务，获取比较稳定收入并能保证基本支出需要的事业单位，经费形式确定为自收自支。
5、人员编制及结构。事业单位人员编制根据其承担的工作量及内部岗位设置要求，按照精简、高效的原则核定。凡国家和省有定编标准的，按照标准从紧核定；无定编标准的，要结合财力状况，本着从严从紧的原则，综合考虑单位性质、职责任务、工作需要等因素合理核定。对承担行政管理、行政监督、行政执法职能的事业单位，其编制应从紧核定并适当精简；对承担公益职能的事业单位，其编制应严格控制在履行公益职能所必需的范围内，并要兼顾财政承受能力；对编制数与承担的工作量明显偏离的，其编制应予裁减。在清理规范过程中，事业单位的编制总量只减不增。在重新核定事业单位编制的同时，要对其人员编制结构进行规范。以管理岗位为主体的单位管理人员编制不少于50％，以专业技术岗位为主体的单位专业技术人员编制不少于70％，以工勤技能岗位为主体的单位工勤人员编制不少于50％。
6、内设机构。事业单位的内设机构应根据单位职责任务、内部分工和岗位要求综合设置，不宜过多过细，一般不设4人以下的内设机构。业务科室不少于70%。
7、领导职数。事业单位的领导职数应根据事业单位自身规模、工作任务等因素从严从紧配备，提倡党政领导交叉任职。事业单位及其内设机构的领导职数，按照《阳泉市机构编制管理办法》中的标准核定。国家和省另有规定的从其规定。事业单位现有领导职数超过规定要求的，或单位需要撤销、合并的，在过渡期保留现有人员的相应待遇。
（三）分类
1、承担行政职能的事业单位。即从事行政决策、行政执行、行政监督等行政管理工作，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。即从事生产经营活动，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。即为社会提供公益服务或者为政府行使职能提供支持保障的事业单位。根据其职责任务、服务对象和资源配置等方面的不同情况，划分为以下三个类别。
公益一类。即从事关系国家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共卫生、经济社会秩序和公民基本社会权利的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。
公益二类。即面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位。
公益三类。即提供的服务具有一定公益属性，可基本实现由市场配置资源的事业单位。
（四）改革
1、承担行政职能的事业单位。依据《行政许可法》规定，按照清理、归并、精简、规范的原则进行改革。完全或基本承担行政职能的事业单位，结合政府机构改革，有行政编制或可以调剂行政编制的，转为行政机构或将行政职能划归行政机关。目前不具备划转条件的，待条件成熟时再行划转。承担部分行政职能的事业单位，原则上将行政职能收回行政机关。对一时难以收回的，依法予以授权或委托，未经法律法规授权或委托的职能必须取消。行政职能划归行政机关后，原事业单位机构进行综合设置，该归并的归并，该撤销的坚决予以撤销。今后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。目前可由市场配置资源的事业单位转为企业，依法进行企业注册，撤销事业单位机构编制，注销事业单位法人，使之真正成为自主经营、自负盈亏、自谋发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。不具备转企条件的，作为过渡暂按生产经营类事业单位进行管理。今后，不再批准设立从事生产经营活动的事业单位，财政也不再以任何形式为从事生产经营活动的事业单位拨付经费。
3、从事公益服务的事业单位。根据区域覆盖、就近服务、优势互补和精简效能的原则，结合经济社会发展的需要，调整布局结构，优化事业单位资源配置，统筹规划机构设置。
公益一类事业单位所需经费由财政予以保证，严格执行国家确定的宗旨和业务范围，不开展经营活动，不收取服务费用；履行职能依法取得的行政事业性收费或基金，实行收支两条线管理，收入上缴国库或财政专户，不能自主支配。
公益二类事业单位所需经费由财政给予不同程度投入，同时鼓励社会力量投入；提供公益服务取得的事业性收费等非税收入，全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算统筹安排，实行收支两条线管理；依法取得的其他收入，纳入单位预算管理，主要用于公益事业发展，并依法纳税。
公益三类事业单位实行经费自理，自主开展公益服务活动和相关经营活动。根据需要，政府购买其有关服务。
（五）逐步完善事业单位管理体制和配套改革
按照政事分开的要求，对事业单位的管理逐步从微观转向宏观，重点是管政策、管规则、管标准、管监督，逐步建立既能充分激发事业单位生机与活力，又能有效约束其行为的新的管理体制和运行机制。按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、养老保险、财政投入和国有资产管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。创新事业单位运行机制，按照管办分离的原则，完善事业单位法人治理结构，逐步实现政府以办为主向以管为主转变，让事业单位充分享有内部管理等方面的自主权，真正成为自主管理、自我约束、自我发展、自我完善、面向社会服务的独立法人。
1、推进人事制度改革。全面推进聘用合同管理制度，聘用制必须在编制内进行。完善岗位管理制度，坚持科学设岗、以岗定酬、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度，全面推行公开招聘、竞聘上岗制度，建立完善人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。通过改革，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单纯的行政管理向法治化管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变，由单位人向社会人转变，激活事业单位活力，增强自我发展能力。
2、推进收入分配制度改革。根据国家有关规定，全面实施事业单位收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位收入分配制度，完善事业单位工作人员的收入与岗位职责、工作业绩紧密联系和鼓励创新创造的形式多样、自主灵活的分配激励机制。
3、推进养老保险制度改革。根据国家有关规定，按照权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面的承受能力相适应的原则，建立社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
4、推进财政投入制度改革。规范财政供给范围，转变财政投入方式，完善财税优惠政策，保障公共服务和公共管理需要，促进基本公共服务均等化。加强对事业单位财产、债权、债务的管理，进一步创新财政支持方式，采取经费全额拨付、按照项目拨付、购买服务、适当资助或给予其他扶持等多种方式支持公共事业，保障财政资金分配的公平与合理，提高财政资金的使用效益，促进事业单位提供更多更好的公益服务。
5、加强国有资产监督管理。根据国家有关规定，加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作。要认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作。要根据合理、节约、有效的原则，按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配。
四、组织实施
全市事业单位清理规范和分类改革，市和县区要统一步骤、同步推进。具体分四个阶段进行。
第一阶段：清理规范（20XX年10月20XX年6月）。市直各主管部门和各县区要制定《所属事业单位清理规范和分类改革实施方案》，提出《所属事业单位清理规范意见》，其主要内容包括：事业单位机构编制人员现状、存在的主要问题，清理和规范的主要内容及理由，清理规范后事业单位机构名称、机构规格、经费形式、职责任务、人员编制、编制结构、内设机构、领导职数、隶属关系以及其他需要说明的问题等，并于20XX年3月底前报同级编办，按照规定的权限和程序审定或报批。其中，市直全额、差额事业编制总量及副县级以上事业单位机构规格、领导职数要报省编办确认；县区全额、差额事业编制总量及副科级以上事业单位机构规格、领导职数要报市编办确认。
第二阶段：合理分类（20XX年7月12月）。市直各主管部门和各县区要提出《所属事业单位分类意见》，包括单位的拟定类别、划分类别的理由及依据，于20XX年10月底前报同级编办。编办根据事业单位的业务性质、功能定位、发展方向等进行认真审核、科学分类，并按照规定的权限和程序审定或报批。
第三阶段：配套改革（20XX年1月10月）。市直各主管部门和各县区根据批准的事业单位类别和有关管理体制改革政策，组织实施财政配套改革，加强事业单位财务和资产管理；深化收入分配制度改革，建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的岗位绩效工资制度；深化人事制度改革，建立完善聘用制度和岗位管理制度，全面推行公开招聘，转换用人机制；全面推进事业单位养老保险制度改革，建立资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。同时着力推进上级已做出部署的文化体制、水管体制和勘测设计等单位的改革。
第四阶段：检查验收（20XX年11月12月）。市直各主管部门和各县区，对事业单位清理规范和分类改革工作进行认真自查和全面总结，并写出专题报告报市编办。市编委将组织有关部门对市直和各县区事业单位清理规范和分类改革工作进行检查验收，检查验收情况上报市委、市政府。
五、有关要求
（一）加强组织领导。事业单位清理规范和分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，关系经济社会发展全局和广大干部职工的切身利益。为确保改革工作整体顺利推进，成立以市长、市编委主任为组长的市事业单位改革工作协调组，主要负责综合协调，督促检查，及时研究和解决改革中的有关问题。协调组成员包括市编委组成人员和市纪委、市发改委、市国资委、市政府机关事务管理局、市审计局等部门的负责同志。协调组下设办公室，具体协调并组织实施改革工作，办公室设在市编办。各县区、各部门要充分认识这项工作的重要性、复杂性、紧迫性和艰巨性，切实加强领导，统筹规划安排，精心组织实施，严格落实责任，务求取得实效。各县区、各部门一把手是事业单位改革工作的第一责任人，要带头调研，制定工作计划，及时了解和掌握改革动态，及早发现和妥善处理改革中出现的矛盾和问题，确保各项任务的顺利完成。
（二）强化协同配合。事业单位清理规范和分类改革工作是一项复杂的系统工程，要在市委、市政府的统一领导下，由机构编制部门牵头，纪检、组织、财政、人力资源和社会保障等相关部门按照各自职责认真做好相关工作。组织部门负责事业单位领导班子的及时调整和配备；财政部门负责制定配套财政政策，做好事业单位机构整合过程中国有资产清算、移交和债务清理等工作，并根据清理规范后的事业单位机构编制情况合理安排财政预算；人力资源和社会保障部门负责协助事业单位主管部门做好人员的调整安置工作和涉及的养老保险等社会保障工作；审计部门负责领导干部经济责任审计和财务收支审计工作；国有资产监管部门要加强事业单位转制后国有资产的监督管理，做好机构变动单位资产划转处置等工作，防止国有资产流失。其他相关部门也要做好相应工作，确保改革工作顺利进行、圆满完成。
（三）严肃工作纪律。各县区、各部门要严格执行机构编制管理有关规定，不得擅自定机构、定编制、提高机构规格、超职数配备干部、超编进人。事业单位清理规范和分类改革实施期间，机构编制总量只减不增，除上级有明确要求外,一般不再审批新的事业单位。要严肃组织、人事、财经纪律，强化国有资产监管，不得突击提拔干部、评定职称、分钱分物。对违反有关规定、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。
篇三：事业单位分类改革实施方案
为全面贯彻落实党的十八大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔20XX〕5号），结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。
（二）基本原则
坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点；坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理；坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践；坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化；坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。
（三）主要目标
改革的总体目标是：2020年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。
改革的阶段性目标是：20XX年12月底前，全面完成事业单位分类工作。2015年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。
二、工作任务
（一）按照社会功能科学划分事业单位类别
在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类；承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。
（二）稳步推进承担行政职能事业单位改革
根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。
对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。
已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。
对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构；职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。
按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和三定规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。
（三）积极推进从事生产经营活动事业单位改革
1．加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。
2．制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行；转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决；转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。
（四）深化从事公益服务事业单位改革
1．优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。
2．改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。
3．规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织（人事）管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。
4．建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。
5．深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。
6．深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作；根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。
7．推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。
8．加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。
9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。
（五）构建公益服务新格局
1．大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。
2．强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务六大体系，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。
3．积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国（境）外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。
（六）完善支持公益事业发展的财政政策
1．加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。
2．完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。
3．推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。
三、组织实施
（一）健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县（市、区）党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。
（二）加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。
（三）积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞一刀切，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。
篇四：事业单位分类改革实施方案
根据中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发（20XX）5号)精神和省委、省政府及省编委有关安排部署，为切实解决事业单位存在的功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活、资源配置不合理等问题，推动公益事业更好更快发展，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求，现结合我市实际，就事业单位分类改革提出如下实施意见。
一、指导思想
事业单位分类改革坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化体制机制改革为核心，分类指导、分业推进、分级组织、分步实施，稳步建立功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，逐步形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的公益服务体系。
二、基本原则
坚持分类改革、分步实施的原则。根据事业单位的职责任务，对事业单位进行科学分类，对不同类型的事业单位确定不同的改革目标，采取不同的改革方式，制订不同的管理办法。事业单位改革按计划、分步骤、分行业稳步推进，市、县区分级负责组织实施。
坚持明确职能、准确定位的原则。依据事业单位分类管理的有关要求，明确各级各类事业单位的功能定位，科学合理确定各事业单位的职能职责，准确界定政府提供公共服务的范围，切实加强公共服务体系建设。
坚持政事分开、事企分开的原则。明确政府部门与事业单位的事权界限，实行政府部门与事业单位分开、事业单位与企业分开，鼓励社会力量参与发展公共事业，逐步推行管办分离，实现政府部门由办事业向管事业转变。
坚持政策配套、协调推进的原则。将事业单位分类改革与公共财政、社会保障、法人治理和国有资产管理改革等配套措施相结合，与深化行政管理体制改革、综合执法改革、后勤服务体制改革、事业单位人事制度改革、收入分配制度改革和实施公务员法工作相衔接，统筹规划，协调推进，强化监管，完善机制，增强事业单位的生机与活力。
坚持以人为本、积极稳妥的原则。始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为事业单位分类改革的出发点和落脚点，区别轻重缓急，充分考虑社会承受能力，注重发挥各方面的积极性，先易后难、积极稳妥推进事业单位改革，妥善处理好改革发展稳定的关系。
三、改革内容
(一)开展清理规范
在对现有事业单位机构编制、人员情况等基础信息进行认真核实、摸清底数的基础上，组织对事业单位资源进行统筹清理。未按机构编制管理规定擅自设立的，原承担职责任务已消失、划转或履行职责的法定依据已消失的，承担特定任务已完成的，批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的，等事业单位，予以撤销。机构设置过于分散、规模过小的，服务对象单一、社会效益不佳的，职责相同相近的，任务严重不足的，等事业单位，打破条块、部门界限,予以整合。对从事公益服务的事业单位和暂保留承担行政职能的事业单位，重新规范其机构名称、隶属关系、职责任务、机构规格、经费来源、人员编制、领导职数、内设机构和人员结构等事项。
（二）合理确定类别
在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。具体分类目录另行制订。
1、承担行政职能的事业单位。指依据法律、法规授权，按规定程序批准设立，履行行政决策、行政执行、行政监督等行政管理职能，纳入财政全额预算，并按照行政机构方式运行的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位。指从事生产经营服务活动，以营利为目的，已经实现或经过相应调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。
3、从事公益服务的事业单位。指为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产举办，面向社会提供公共服务和为国家机关行使职能提供支持保障的事业单位。根据职责任务、服务对象和资源配置等情况，将这类单位具体划分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，划入公益一类；面向社会提供非义务教育、非营利医疗等公益服务，涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。
（三）分类推进改革
1、承担行政职能的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步将其承担的行政职能划归相关行政机构。对有法律、法规授权并按规定程序批准设立的，剥离其经营、服务性职能，划归其他机构或社会组织后，暂予保留；对无法律、法规授权，但按规定履行行政委托(含党委部门委托)手续后承担了公共事务管理职能的，暂维持现状；对既无法律、法规授权，又未依法履行行政委托(含党委部门委托)手续而承担公共事务管理职能的，其职能收归行政机构或党委部门，机构予以合并或撤销。此类事业单位承担的非强制性技术检验、检测及鉴定、仲裁、评估、认证等职能，逐步剥离划归其他相关机构或社会中介组织。已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，人事、财务、社会保险等依照国家现行政策规定实施管理。今后，除法律、法规明确规定外，不再批准设立新的承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。
2、从事生产经营活动的事业单位改革。这类事业单位的改革方向原则上是逐步转为企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自谋发展的企业法人实体和市场竞争主体。完全从事生产经营活动，可由市场配置资源，条件成熟的，直接转制为企业，注销事业法人资格，核销事业编制，并依法进行企业登记注册。为平稳推进转制工作，可给予过渡期，一般不超过5年，在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。转企改制可参照国有企业改制的办法，打破所有制和地域、行业、隶属关系界限，采取股份制、股份合作制、合伙制、兼并或转让国有产权等方式进行。鼓励非国有单位、个人参与从事生产经营活动的事业单位改企转制。转制为国有企业的，纳入国有资产监管体系进行管理。
3、从事公益服务的事业单位改革。这类事业单位的改革方向是强化公益属性，适应经济社会发展的需要，调整布局结构，优化资源配置，统筹机构设置，进一步理顺体制、完善机制、健全制度，真正激发事业单位生机与活力，不断提高公益服务水平和效率，切实为人民群众提供更加优质高效公平的公益服务。
公益一类事业单位的机构编制要严格控制，其宗旨、主要任务和业务范围由事业登记管理部门确定并严格监管；所需经费由同级财政予以保证；履行责任依法取得的政府非税收入，实行收支两条线管理，上缴国库或财政专户，由国库集中支付；募集的基金应规范管理，并严禁从事营利性经营活动。
公益二类事业单位要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制；这类单位所需经费由政府按照法律、法规、政策、单位业务特点和财务收支状况，给予不同程度的投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定，其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；其服务质量执行相关标准；在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动；提供公益服务依法取得的行政事业性收费，按规定实行收支两条线管理；依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展，纳入单位预算。
（四）加强监督管理
1、转变管理方式。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责，进一步落实事业单位法人自主权。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别。
２、强化机构编制管理。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理，科学制定机构编制标准，严格控制总量，着力优化结构，建立动态调整机制，强化监督管理。 事业单位分类改革后，要重点加强对承担行政职能和从事公益服务类事业单位的管理，逐步解决体制机制、职能职责、机构编制等方面的突出问题。严格执行机构编制政策法规，完善管理制度，规范审批权限和审批程序，加大监督检查力度，提高机构编制资源的使用效益。
３、建立健全法人治理结构。在条件具备的从事公益服务事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。事业单位在有关部门和社会公众的监督下依法自主运作，独立承担民事责任。不宜建立法人治理结构的事业单位，要继续完善现行管理模式。
４、加强事业单位法人登记工作。市、县区事业单位登记管理部门严格执行中、省有关法律、法规，严格把握事业单位法人登记的准入条件和标准，保证事业单位法人登记工作的质量。结合事业单位年检工作，建立符合不同类型事业单位特点的履职评估制度，对事业单位的运行状况、服务质量、岗位设置、服务对象满意度、人员结构和财政资金使用等情况进行评估，并依据评估结果建议相应调整财政支持力度和机构编制。对不按规定进行事业单位法人登记的事业单位，机构编制、人社、财政、税务等部门不再将其作为事业单位进行管理，不得执行事业单位的收入分配和社会保险制度。
四、配套措施
认真贯彻落实中、省分类推进事业单位改革有关配套政策，按照事业单位的类别，进一步推进事业单位人事管理、收入分配、社会保险、财政投入和后勤服务等方面的配套改革，逐步探索新的符合事业单位自身发展规律的管理模式。
(一)推进人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度。全面推进聘用合同管理制度,依据编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，逐步建立岗位分类管理、符合不同类型事业单位和各类人员特点的具体人事管理制度。健全人事争议仲裁制度，完善未聘人员安置政策体系。配合事业单位分类改革，积极跟进撤并整合事业单位人事管理工作。具体配套政策措施由人社部门牵头研究制订并组织实施。
（二）推进收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度，探索管理、技术等生产要素参与分配的实现形式和办法。进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作；对其他事业单位按照分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进的原则，实施绩效工资。具体配套政策措施由人社部门牵头研究制订并组织实施。
（三）推进社会保险制度改革。完善事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系，实行老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。具体配套政策措施由人社部门牵头研究制订并组织实施。
（四）推进财政投入制度改革。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类，根据正常业务需要，财政给予经费保障；对公益二类，根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，逐步形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制，形成社会公益事业举办主体多元化的格局。对事业单位的财政资金使用情况进行考核评估，严格资金管理，提高使用效益。积极探索公共服务多样化供给形式，在供给与生产可以分离的领域积极推行公开招标、委托运营和政府采购等公共服务供给形式，提高公共服务效率和质量。具体配套政策措施由财政部门牵头研究制订并组织实施。
(五)推进事业单位后勤服务改革。要以事业单位后勤服务社会化为目标，逐步采取购买服务的方式解决后勤服务问题，事业单位后勤服务岗位使用的事业编制要逐步收回。具体配套政策措施由机构编制部门商财政部门研究制订并组织实施。
五、方法步骤
我市事业单位分类改革分五个阶段组织实施：
（一）调查摸底阶段（２０XX年５月至１1月）。由机构编制部门组织对全市各级各类事业单位进行调查摸底，全面掌握事业单位机构名称、隶属关系、机构规格、职责任务、人员编制、领导职数、经费形式、内设机构、日常运行等情况，研究分析事业单位运行中存在的突出问题，提出具有针对性、前瞻性的改革建议意见。
（二）清理规范阶段（２０XX年１2月至２０１３年１２月）。研究制订《安康市事业单位分类改革实施意见》和《安康市事业单位清理规范工作方案》，安排部署并组织实施事业单位清理规范工作。
清理规范具体工作内容包括：（１）上报事业单位清理规范实施方案。各县区和市直事业单位主管部门要按照事业单位分类改革精神，在深入调查摸底、认真调研论证的基础上，研究提出事业单位清理规范初步方案，报市编委办预审通过后，再报送事业单位清理规范实施方案正式文件。事业单位清理规范方案主要包括事业单位基本状况和承担职责任务的情况；现有事业单位清理意见，包括保留、撤销、合并、改制、更名、职责任务调整等方面的意见；规范设置事业单位的机构名称、机构规格、主要职责、人员编制、领导职数、经费形式、内设机构等方面的意见。（２）审批事业单位清理规范实施方案。各县区事业单位清理规范实施方案由市编委办公室研究审批；市直各部门所属事业单位清理规范实施方案由市编委办公室分期分批提请市分类推进事业单位改革领导小组或市编委审批。（3）印发事业单位九定方案。各县区、市直各部门根据审批意见，研究草拟各事业单位九定方案，报市、县区机构编制部门审核印发。
（三）实施分类阶段（２０XX年１月至６月）。各县区和市直各部门对照有关规定，提出所属事业单位类别划分初步意见，并阐述拟定机构类别的依据，按照机构编制管理权限和程序报请市编委及市编委办审定明确。
（四）政策配套阶段（２０XX年７月至２０１５年６月）。事业单位分类改革工作启动后，市直各相关部门要及时根据中、省有关政策精神，研究制订我市事业单位分类改革相关具体配套政策，并按要求组织落实到位。
（五）验收评估阶段（２０XX年７月至１２月）。组织对事业单位分类改革情况进行检查验收、总结评估，发现问题、督促整改，总结经验、宣传推广。
六、组织领导
事业单位分类改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂、难度很大，是一项事关改革、发展和稳定大局的系统工程，必须统筹规划，稳步推进，确保改革取得实效。
(一)加强组织领导。各县区和市直各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。各级各相关部门都要成立分类推进事业单位改革工作领导小组，加强对所属事业单位分类改革的组织领导；各相关职能部门要围绕事业单位分类改革工作，各司其职，各尽其责，分工协作，密切配合，切实做好相关工作，及时研究处理改革中涉及的一些重大问题和矛盾，保证改革顺利进行。 主管部门(举办主体)是事业单位分类改革工作的责任主体，部门主要负责人要亲自上手，牵头组织实施本部门所属事业单位分类改革工作。
（二）加强国有资产监管。加强和规范事业单位改革过程中国有资产的监管，妥善做好撤、并、转事业单位的经费、物资、房地产等资产处置工作，认真做好资产清查、登记、造册和债权、债务清算工作，严格按照有关规定确定国有资产划转、移交以及重新分配，确保国有资产安全、有效。
(三)严肃工作纪律。各级各部门要树立大局观念，坚决执行市委、市政府对事业单位分类改革的决策部署，严禁突击提拔干部、超职数配备领导，严禁突击调动人员和评聘职称，严禁借机巧立名目乱发奖金、补贴，严禁临时动议决定举债、动用大额资金和工程发包，严禁隐瞒、侵占单位国有资产。纪检、监察、审计等部门要加强监督检查工作，为分类改革提供纪律保障。
（四）确保社会稳定。事业单位分类改革中，要注意把握工作节奏，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞一刀切。要深入细致地做好各类人员的思想政治工作，大力宣传分类改革相关政策，营造改革良好氛围，确保改革顺利推进，确保社会大局和谐稳定。
篇五：事业单位分类改革实施方案
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省事业单位分类改革的意见〉的通知》（粤发〔20XX〕6号）精神，结合东莞实际，制定本实施方案。
一、改革的指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，对事业单位进行分类改革，加强政府对社会参与公益事业的引导，强化政府对事业单位的监督管理。通过改革，逐步建立公益目标明确、监管制度健全的现代事业单位管理体制和机制，促进社会经济和公益事业的健康发展。
二、改革的原则
实施事业单位改革，应以社会功能为依据，按照政事分开、事企分开、管办分离的原则，合理划分事业单位的类别，坚持统筹协调。具体的实施原则有：
（一）明确职能定位。按照政事分开、事企分开的要求，对现有事业单位职能进行清理，依据事业单位的功能和特点进行分类定性，不受现有的机构名称、经费来源和人员管理制度等因素影响。
（二）发展公益事业。加强政府举办公益事业的主导地位和责任，加大政府投入，改进投入机制。优先发展、重点保证满足广大人民群众基本需求的公益服务，着力缩小城乡之间、区域之间公益服务水平的差距。拓展公益服务领域，鼓励、支持和引导社会力量参与公益服务，合理调整事业单位布局结构，优化公益事业资源配置。
（三）创新管理监督。按照事业单位内在发展规律，创新内部管理体制和运行机制。完善事业单位登记管理制度，加强对事业单位发展资质和依法运行的监管。建立不同类型事业单位的责任制度和绩效评估制度，规范其行为规则和服务标准。
（四）稳妥推进原则。事业单位分类改革是社会功能重构过程，涉及面广，政策性强，社会关注度高，必须与政府机构改革、行业体制改革等相互衔接，统筹进行，必须坚持先易后难、稳妥推进，妥善处理改革、发展、稳定的关系。
三、改革的主要内容
（一）合理确定类别，实施分类改革
按照现有事业单位的功能特征、经费来源及发展方向，将其划分为行政类、公益类和经营服务类三个类别。
1.行政类事业单位。指依据法律法规授权，按规定程序批准设立，行使行政管理职能的事业单位。该类单位的改革方向是职能归位、调整机构，逐步将行政职能划归行政机构，或整体转为行政机构。改革后，除法律法规授权外，不再批准设立承担行政职能的事业单位。
2.公益类事业单位。具体划分为三个类别：
公益一类事业单位。指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利，政府必须予以保障，不能或不宜由市场配置资源的事业单位，以及只为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位的宗旨和业务范围由政府确定并严格监管，不得从事经营活动。
公益二类事业单位。指面向全社会提供涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益服务，政府予以支持，可部分实现由市场配置资源的事业单位，以及主要为政府履行职能提供支持保障的事业单位。这类单位按照国家确定的公益目标和相关标准开展活动，在确保实现公益目标的前提下，可依法开展相关的经营活动，依法取得的经营性收入主要用于公益事业发展。
公益三类事业单位。指从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，与市场接轨能力较强，可基本实现由市场配置资源的事业单位。这类单位自主开展公益服务和相关经营活动，受政府委托承担有关公益任务的，政府采取购买服务的方式予以相应支持。具备转企条件的逐步转为企业。
改革后，公益类事业单位保留事业性质不变。其中，公益一类事业单位的机构编制要严格控制；公益二类事业单位，要根据其工作任务科学设置机构，合理核定人员编制；公益三类事业单位主要由社会力量举办，其机构编制按经济社会发展需要核定。事业单位的设立按法定程序审批并进行法人登记。
3.经营服务类事业单位。指从事生产经营服务活动，已经实现或经过调整后可以实现由市场配置资源的事业单位。其改革方向是转为企业。今后不再批准设立从事生产经营活动的事业单位。
对完全从事生产经营活动的，直接转为企业；对部分既开展经营活动又从事公益服务的，视具体情况进行相应调整。对无市场前景、转企成本过高或转企后难以生存的，予以撤销。该类事业单位的转企改制和撤销工作，由其主（代）管部门负责组织实施，有关部门予以指导。转为国有企业的，其国有资产纳入国有资产监管体系进行管理。鼓励非国有单位、个人参与经营服务类事业单位转企改制。
4.暂不分类的事业单位。
（1）目前使用事业编制的社团组织、人民团体、行业协会、学术联谊、咨询经纪、鉴定评估、公证、认证等机构，不进行分类。今后，此类机构逐步转为民间社团或社会中介组织，依法独立开展活动，并核销事业编制，已进行事业单位法人登记的须及时注销事业单位法人登记。
（2）高等教育、中等职业教育、技工学校等事业单位机构编制主要按标准进行管理，考虑中央和省正在制定或修订相关机构编制标准，结合我市实际，高等教育、中等职业教育、技工学校暂不分类，其机构性质、人员编制等维持现状。
（二）完善管理模式，创新运行机制
一是推进机构调整。清理整顿现有事业单位，对工作任务相同、相近或在一个区域内重复设置的，要打破条块、部门界限进行重组；对设置过于零散、规模过小、服务对象单一但仍有社会需求的，要予以合并；对产出效益差的，要予以撤销；对公益服务任务萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，要予以整合或撤销；鼓励和支持事业单位进行资源重组，增强竞争力，提高整体服务效益和服务水平；整合技术设备、技术手段相同或相近的检测、检验机构，以及同在一地、任务不饱满的同类检测、检验机构。根据社会事业发展需要，适时调整事业单位机构类别及其编制，不断优化公益类事业单位的布局结构。
二是转变管理模式。按照转变政府职能的要求和政事分开的原则，理顺政府与事业单位的关系，创新政府对事业单位的管理方式，落实事业单位在用人、财务、业务运营等方面的自主权，探索现代事业单位运行模式。行政主管部门要下放事业单位具体事务管理权限，对事业单位的管理，主要是制定行为规则、确定绩效目标和服务标准、管理事业单位决策层、监管国有资产和服务质量。事业单位依法自主运作，独立承担民事责任。
三是建立法人制度。在条件具备的公益类事业单位，探索建立理事会、董事会等形式的法人治理架构。除法律法规另有规定外，理事会、董事会作为事业单位的决策机构，由举办者、出资者、管理者、服务对象和有关社会人士等组成，负责本单位业务发展规划、财务预决算方案、重要负责人任免或任免提名等重大事项。事业单位行政负责人及其领导的管理层作为事业单位的执行机构，执行理事会、董事会的决议，向理事会、董事会负责，独立自主开展工作。不宜组建理事会、董事会的公益类事业单位，要探索其他有效的法人治理方式。
四是拓宽投入渠道。在坚持公益事业发展由政府主导的原则下，探索公共服务组织的多样化。在供给与生产可分离的领域积极推行公开招标、委托运营和政府采购等公共服务提供形式，提高公共服务效率和质量。除必须由国家举办的公益事业外，鼓励和引导社会组织或个人直接举办公益类事业，或通过捐助等形式参与公益服务，逐步打破所有制、部门、行业界限，形成社会公共事业举办主体多元化的格局。
五是加强服务监管。探索建立符合不同类型事业单位自身特点的绩效评价制度，结合事业单位法人年检工作，对事业单位的运行情况进行评估，探索运用评估结果调整机构编制，逐步建立事业单位的退出机制。加大政府和社会对事业单位的监督力度，健全事业单位的激励和约束机制，保证公益服务供给的优质高效和公平公正。
（三）规范机构设置，强化监督管理
重新规范事业单位的机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制及人员结构、机构规格、领导职数和经费形式等。
1.机构名称。事业单位机构名称（含挂牌机构）应规范表述为全称，一般称院、校、馆、所、室、台、站、社、中心等，有地域划分的应加冠地域名。除行政类事业单位外，不再称处、办、局，名称不含管理字样；报刊、杂志等编辑、出版机构在名称上不使用书名号。其内设机构一般称部、室、所，不称处、科。尽量减少机构加挂牌子，除法律法规另有规定，或对外联系和开展工作确有必要加挂牌子外，原则上不加挂牌子。分类改革后，事业单位的登记名称以分类改革方案中确定的名称为准，此前已登记的名称与此不一致的，可通过变更登记的形式予以理顺。
2.机构调整。对撤并或整合重组或设立新的机构，尽量将其中一个更名，其余撤销，以减少撤销登记的成本。
3.职责任务。事业单位主要任务的表述既要具体、准确；又要简明、扼要，力求职责明确、任务清晰。
4.机构规格。本次改革原则上不调整事业单位机构规格；公益三类事业单位不定机构规格。
5.经费形式。分类后，事业单位经费形式统一表述为：行政类事业单位，经费比照行政机关有关标准拨付；公益一类事业单位，经费按财政补助一类拨付；公益二类事业单位，经费按财政补助二类拨付；公益三类和经营服务类事业单位，经费自理。
6.人员编制和领导职数。本次改革，除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其人员编制和领导职数原则上维持不变。
分类改革期间，事业机构编制原则上只减不增，确因经济社会和事业发展，需新增机构或编制的，采取机构有撤有设、编制有减有增的办法，实行部门或区域、行业、系统内调剂，动态管理。有明确规定必须增设机构的，严格按撤一建一、总量控制的原则办理。除医疗卫生、教育等有机构编制标准的、提供特殊保障公共服务及中央有明确要求的以外，其他原则上不增加编制。确需新增财政补助事业编制的，要根据整合资源、优化结构的原则在经费管理类型相同的机构之间内部调剂解决；任务取消、下放和转移的，编制相应核减；已经实施改革的（如转企）科研、文化、水管工程等事业单位，不能走回头路。
四、组织实施
（一）审定事业单位分类改革方案。事业单位及其主管部门按照事业单位分类改革精神，梳理本单位或本部门所属事业单位承担的职能任务，根据《广东省事业单位分类改革的意见》的规定，研究提出事业单位分类改革的初步方案，20XX年3月1日前报市编办。各申报单位在上报本单位或本部门所属事业单位的分类改革方案同时需提供相关材料，主要包括：方案的说明、改革前后机构编制情况对比表、改革涉及的相关政策文件和上级规定。市机构编制部门汇总后，根据有关规定和原则提出审核意见报市编委领导审批。
（二）审定事业单位机构编制方案。各单位所属事业单位机构编制方案由主管部门拟订。事业单位机构编制方案主要包括以下内容：机构名称、机构规格、职责任务、机构类别、内设机构、人员编制、领导职数和经费形式等。市机构编制部门对上报的机构编制方案初审后，按程序报批，以编委名义印发方案。
五、工作要求
事业单位分类改革工作涉及面广、政策性强、实施难度大，是一项事关发展和稳定大局的系统工程，必须强力推进，确保工作取得实效。
（一）加强组织领导。各部门、各单位要充分认识事业单位分类改革的复杂性、艰巨性，统一部署，精心组织，审慎实施。要建立相应的领导机构和工作班底，负责开展改革工作。
（二）严肃改革纪律。各部门、各单位要树立大局观念，明确组织纪律，不得利用改革之机突击提职、调动和评聘职称；认真落实资产管理责任制，严禁隐瞒、侵占公共资产。
（三）抓好工作进度。按照市委市政府等有关部署，有计划、有步骤地推动改革工作的开展，确保我市事业单位分类改革工作按时按质完成。
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