安全管理工作实施方案

市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案。

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市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案

为深入贯彻中央纪委十七届三次全会和市纪委五次全会精神，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党北京市委市政府关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》（京发26号）的通知要求，结合实际，制定市建委推进廉政风险防范管理工作实施方案。
一、指导思想
以、“”重要思想和为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，通过建立健全惩治和预防腐败体系，推动我委反腐倡廉建设深入开展。
二、工作目标
通过开展廉政风险防范管理工作，初步形成覆盖机关和直属单位的廉政风险防范管理工作网络，逐步建立比较完善的廉政风险防范管理长效机制，构建“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力制衡机制和廉政风险防范管理考核评价体系，有效地化解和防范廉政风险，促进机关处室和直属单位工作人员廉政高效。
三、实施范围
委领导班子成员、机关处室、直属单位全体党员干部。
四、组织机构
为有效推进廉政风险防范管理工作，市建委成立廉政风险防范管理工作领导小组。组长由党组书记、主任隋振江担任；副组长由纪检组长宋海立、委员张农科担任；委班子成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室主任由纪检组副组长、监察处长史爱武担任，办公室成员由机关党委、人事处、法规处主要负责人组成，办公室设在监察处，具体负责机关及直属单位廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施和考核等项工作。
五、主要内容和方法步骤
（一）主要内容
廉政风险防范管理工作涉及的主要风险是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和外部环境风险。因此，各处室、各直属单位和每个党员干部要紧密结合工作实际，重点围绕制约监督和规范权力运行，认真查找易发生腐败行为的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。
（二）方法步骤
1、准备阶段（2月－3月底）
按照市委市政府《关于在全市推进廉政风险防范管理工作的意见》要求，制定《市建委推进廉政风险防范管理工作方案》，下发学习资料，组织党员干部学习，并利用局域网、简报、信息等多种形式，宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，掌握其基本内容。各处室、各直属单位要选一名工作责任心强的同志，作为廉政风险监督员，并于3月31日前，将名单报监察处。
2、排查廉政风险点阶段（4月－5月）
(１)查找个人廉政风险点
采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、同事帮、领导提、集体定等多种方式，认真分析并逐一排查个人在思想道德、岗位职责、外部环境等方面存在或潜在的廉政风险点。主要从以下方面查找：
一是围绕思想道德方面主要查找，是否积极参加机关或单位组织的各种学习；理想和信念是否坚定；是否遵守廉洁自律各项规定；是否主动接受党组织、党员群众监督。
二是围绕岗位职责方面主要查找，是否认真履行岗位职责；是否依法行政，依法管理；是否严格按照工作程序和办事；是否存在滥用职权、失职渎职、不作为或乱作为等行为。
三是围绕外部环境方面主要查找，是否利用职务之便或工作关系接受请托人礼品、馈赠、请吃、索贿、受贿等；是否有损害群众利益的行为等。
个人查找廉政风险点后，认真填写《市建委廉政风险防控表》，经处室负责人审核后备案。副处级以上领导干部填写《市建委廉政风险防控表》，经分管委领导审核后，于5月底前报监察处备案。
(２)查找机关处室廉政风险点
一是在梳理工作流程的基础上，主要围绕重点环节、制度机制、外部环境等方面查找廉政风险点。
在行政许可和管理环节方面，主要从受理、审查、决定、告知等环节查找廉政风险点。重点查找：受理时，是否受理不符合规定条件的申请，申请材料不齐全时是否一次性告知，是否能即时受理；审核时，是否依据规定标准进行审查，有无擅自提高或者降低审查标准；审核后，是否在规定时限告知申请人办理结果；行政审批过程中，有无丢失、损毁申请材料或者对申请审批材料弄虚作假；有无向申请人提出不正当要求；有无违法收费；即办事项是否能即时办理；有无擅自设立行政许可或者管理事项。
在市场监管环节方面，重点查找：在《商品房预售许可证》发放审核过程中，是否严格按照程序和规定时限办理；是否对开发企业恶意伪造文件存在形式上的审查或庇护；是否存在漏审导致审批把关不严的问题；在监管过程中，对开发企业违规预售和挪用预售款的处理，是否存在徇私情和违规违纪问题。
二是围绕制度、机制查找廉政风险点。重点查找：是否适应改革发展和的需要；制度和机制建设是否适应本处室工作特点，是否健全或缺失；是否具有针对性和可操作性；有无执行不力，或流于形式；对行政权力运行是否具有监督和制约作用；对制度和机制执行不力造成工作重大失误的，是否有行政问责制和责任追究制等。
各处室查找出廉政风险点后，要按工作流程和需防范的重点部位、环节，画出处室廉政风险防范管理工作流程图，报分管委领导审核后，进行公示，于5月底前报监察处备案。
（3）查找直属单位廉政风险点
各直属单位要重点围绕“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和制度机制建设（参照处室要求）查找廉政风险点。其中，有行政审批、行政执法职能的单位，要重点从以下环节查找廉政风险点。
在行政执法环节方面，重点查找：实施行政处罚是否严格履行法定程序，应当告知的事项是否告知当事人；是否擅自设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度；进行检查或监督时，工作人员是否按规定出示有效执法资格证件，出具合法文书；是否严格按照执法内容执法；是否擅自实施或超越职责权限进行检查和处罚；是否听取当事人的陈述和申辩；是否违反罚收分离规定；是否擅自使用、调换、变卖、损毁被依法查封、扣押、冻结、没收等财物。从轻或者从重处罚时，是否说明原因并搜集相应证据；应当集体讨论的案件是否履行集体讨论程序；对发现的违法行为是否立案查处，有无未依据动态监管规定记分。
在招投标监管环节方面，重点查找：资格预审文件审查标准、招标文件审查标准是否统一；工作人员对评标专家抽取名单是否保密；评标监督人员和评标区工作人员是否依法监管；是否确保评标专家在评标过程中不受外界影响；招投标活动是否按照已备案招标文件的要求进行；负责投诉处理人员是否公正执法；对市场主体的违法违规行为是否依法做出相应处理；监管工作人员对招投标活动中掌握的保密信息是否向有关利害关系人泄露。
在住房保障工作方面，重点查找：在资格审核、房源分配、项目招标和旧城修缮等管理环节的廉政风险点。（此项工作已部署，不再具体安排）
各单位查找出廉政风险点后，要按工作流程和需防范的重点部位、环节，画出单位廉政风险防范管理工作流程图，报分管委领导审核后，进行公示，于5月底前报监察处备案。
（4）查找委领导班子及成员廉政风险点
委领导班子及成员对推进廉政风险防范管理工作负有直接领导责任，要按照党风廉政建设责任制的要求，加强领导，认真落实“一岗双责”。班子成员要带头查找班子和自己分管工作方面的廉政风险点；查找在“三重一大” （重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面的廉政风险点；查找在制度、机制建设方面存在的廉政风险点，按照工作分工抓好职责范围内的廉政风险防范管理工作，把好处级干部防控表的审核关、监督关、落实关，画出委领导班子及成员个人廉政风险防范管理流程图，并在委内进行公示。
3、制定并完善防控措施阶段（10月底前）
针对查找出的廉政风险点，个人、处室和单位要结合实际，有针对性的制定廉政风险防范措施，建立健全防控廉政风险的制度和工作机制，构建起机关处室、直属单位和个人的廉政风险防范管理网络。
4、考核评估阶段（11月-12月）
建立和完善廉政风险防范管理工作的考核评估机制，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容，通过采取信访举报、政风行风热线、定期自查、特约监督员监督、社会评议等多种方式，由廉政风险防范管理工作领导小组办公室对廉政风险防范管理工作实行百分制考核评估，个人考核结果纳入年底绩效考核范围，处室和直属单位考核结果纳入领导班子党风廉政建设绩效考核范围。对廉政风险防范成效显著的处室、单位和个人予以表扬，对失察、失管、失教或违规违纪者给予组织处理或纪律处分。通过考核评估，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险点，及时调整廉政风险内容和防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制，达到有效化解和预防廉政风险的目的。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各处室、各单位主要负责人要将推进廉政风险防范管理工作作为一项重要政治任务，加强领导，周密部署，认真抓好组织实施。尤其是处以上党员领导干部要带头查找廉政风险点，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理工作，确保此项工作落到实处。
（二）提高认识，统一思想。要搞好动员部署，学好文件精神，提高思想认识，注意结合工作实际，逐级抓好落实；要结合学习实践科学发展观的要求，把推进廉政风险防范管理工作作为预防腐败的一项基础性工作来抓，通过建立可行、管用、有效的防范措施，从源头上预防和化解廉政风险。
（三）突出重点，注重实效。要通过认真梳理工作流程查找出廉政风险点，确定重点部位、重点环节，突出抓好行政许可、行政执法及人、财、物管理等关键岗位的廉政风险防范管理工作，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点等问题，努力把廉政风险防范管理工作融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，有计划地推动预防腐败工作向纵深发展。同时，要求各处室、各单位要积极稳妥、循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，坚持整体推进与重点突破相结合，制定具体措施，确保取得实效。

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廉政风险防范管理工作实施意见

廉政风险防范管理工作实施意见

深入贯彻党的十七届四中会会精神和十七届中央纪委五次全会精神，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》及自治州《实施方案》，根据中央、自治区、自治州关于做好廉政风险防范管理工作的有关要求，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进自治州党风廉政建设和反腐败工作，现就开展廉政风险防范管理试点工作提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

开展廉政风险点防范管理工作，要以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，促进自治州经济社会又好又快发展。

（二）目标要求

按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，到20xx年底，完成州直10个单位的试点工作，为全面推行廉政风险防范管理工作积累经验。

二、试点单位

州法院、检察院、公安局、发改委、财政局、建设局、交通局、水利局、国土资源局、地税局。

各县（市、口岸）根据本地实际，开展试点工作。

三、主要内容和方法步骤

（一）主要内容

运用现代管理学的理念和方法，重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合本单位、本部门的实际，突出重要岗位，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施。

（二）方法步骤

⒈宣传发动阶段（20xx年5月）。本阶段的主要任务是：在本单位广泛开展廉政风险防范教育，使党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、基本内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。各单位要结合实际，按照廉政风险防范管理的要求，制定具有操作性、规范性、体现本单位特点的廉政风险防范管理实施细则。

⒉排查廉政风险阶段（20xx年6月）。本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。

认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位、科室、岗位三个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。

科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各科室、各岗位人员先自评风险等级，经单位分管纪检监察工作的领导审批后，报单位党组（党委）会议研究确定；各单位、各部门廉政风险等级由党组（党委）会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。

⒊制定防范措施阶段（20xx年7月）。本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，报本单位纪检组织审核备案；各单位、各部门及领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位、各部门、科室、岗位的防控措施，经审核确定后，要在本单位公示公开。要依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。

⒋运行阶段（20xx年8月至9月）。本阶段的主要任务是：根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在科室领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由科室领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施；建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。

⒌总结评估阶段（20xx年10月至11月）。本阶段的主要任务是：全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估。自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室对试点工作进行调研，归纳总结各试点单位的成功做法和经验，为全面推行此项工作奠定

廉政风险防范管理工作实施意见第2页

基础。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。开展廉政风险点防范管理工作，是拓展源头治腐领域、强化监督制约、有效保护干部的一项重要举措。各试点单位党组（党委）要将廉政风险点防范管理工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，纪检组（纪委）要积极协助党组（党委）做好组织实施工作；各试点单位领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保试点工作取得实效。

（二）突出重点，稳步推进。各试点单位要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，制定本单位的工作目标、工作重点和时间进度表，分步落实；要突出抓好拥有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位，突出权力运行的各个环节，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防范管理长效工作机制。

（三）加强指导，务求实效。自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室要切实加强对示范点的指导，要及时了解，推动各试点单位此项工作的开展，积极探索符合博州实际的廉政风险防范管理模式。各试点单位每个阶段要进行一次自查小结,试点工作结束后，要形成自查总结报告，及时上报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组办公室，自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组将定期进行督办检查。

卫生监督所廉政风险防范管理工作实施方案

卫生监督所廉政风险防范管理工作实施方案为深入贯彻落实党的十七大精神，按照局党委关于推进廉政风险防范管理工作的部署，拓展从源头上防治腐败工作领域，进一步增强我所预防腐败工作实效，结合卫生监督工作实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以科学发展观为统领，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，积极落实推进廉政风险防范管理工作要求，紧紧围绕卫生监督工作实际，增强紧迫感和使命感，筑牢思想道德防线，有效遏制和减少腐败现象的发生，努力探索廉政风险防范管理工作信息化管理模式，形成思想观念、廉洁氛围、体制机制和规章制度一体化的反腐倡廉建设新格局，努力开创卫生监督所发展进步的新局面。。二、组织机构成立廉政风险防范管理工作领导小组，组长由党支部书记、所长担任，副组长由副所长担任，成员由党群办公室、法规监察科、综合办公室、审批科、总务科负责人组成，具体负责廉政风险防范管理工作的决策、组织、协调、审核等工作。领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室，办公室设在党群办公室。 三、实施范围 按照“突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效”的工作要求，首先在领导班子成员及人事管理、财务管理、行政许可、物资采购部门中先行开展，不断总结经验，逐步推广延伸。四、主要内容廉政风险防范管理，防范的是廉政风险，管理的是防范工作。围绕监督制约和规范权力运行，认真查找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三项防控措施，通过制定方案、贯彻执行、检查考核、调整修正四个环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，形成以“五类风险、三道防线、四个环节”为主要内容的预防腐败工作长效机制。（一）五类风险1、思想道德风险。（针对个人）主要表现为：放松世界观改造，政治素质低，理想信念动摇；全心全意为人民服务的宗旨意识差；背离社会主义荣辱观，贪图享受，铺张浪费；违反职业道德、不思进取、弄虚作假、我行我素、虚报浮夸、滥用职权等。2、岗位职责风险。（针对单位、科室和个人）主要表现为：不履行“一岗双责”或履行不到位；不遵照党和国家的方针政策；对自己的本职工作以及领导交办的工作任务不认真负责，玩忽职守；违反卫生监督执法纪律，徇私枉法；违反廉洁自律相关规定，接受可能影响执行公务的礼品或宴请；违反民主集中制，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或利用职权乱作为等。3、业务流程风险。（针对科室）主要表现为：行政许可办理事项的工作程序、业务流程等不能适应改革创新、操作性不强，与制度规定不相适应的流程；互相衔接存在缺位的程序；执行过程中互相制约不到位的流程等容易出现腐败现象的环节。4、制度机制风险。（针对单位、科室）主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时修订和完善各项制度；造成部分制度操作性不强，致使贯彻落实不到位；对制度的执行缺乏约束力和监督力，不能形成有效的工作措施；不按制度办事，使工作出现重大疏漏。5、外部环境风险。（针对单位、科室、个人）主要表现为：利用职务之便，收受管理相对人“红包”、回扣、提成等；利用职业之便获取其他不正当利益；利用职权谋取个人利益；领导干部生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外有不廉洁行为等。（二）三道防线1、前期预防。针对廉政风险采取预防性措施。如：制定职位说明书，明确岗位职责及相关工作要求；针对干部职工的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险明示防范规定，定期开展专项学习教育活动。 2、中期监控。针对廉政风险进行动态监控。如：建立动态性的受理举报、群众评议信息监测机制，定期自查和开展检查，述职述廉，考核评议。3、后期处置。针对违纪违法倾向性问题和苗头，实施惩戒性措施。如：对在中期监控阶段中发现的问题，通过采取重点提醒的警示教育、诫勉谈话、发放限期整改的纠正通知书、责任追究等形式进行纠正。（三）四个环节通过计划、执行、考核、修正“四个环节”对风险防范工作实施质量管理。1、计划。主要任务是制定廉政风险防范管理工作计划、实施细则，发动党员干部结合工作和反腐倡廉实际，从不同角度查找廉政风险点，评定风险等级，制定预防措施。同时，根据工作实际，制定中期监控和后期处置的具体办法，做到责任到
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卫生监督所廉政风险防范管理工作实施方案人、任务明确、机制健全。2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的风险管理措施，通过前期预防、中期监控和后期处置办法，突出针对性、动态性和预防性，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。3、考核。主要任务是对风险防范管理工作进行质量考核。按照单位自查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方式，全面系统地考核评估风险防范措施的落实情况。4、修正。主要任务是改进和完善风险防范管理工作。运用好考核评估结果，进一步优化风险防范措施。（四）风险点的查找根据我所重点职能科室和党员干部的工作性质、任务、岗位职责，依据排查廉政风险的方法步骤,结合学习实践科学发展观活动分析检查阶段任务内容，全面细致地查找本所、科室及个人的廉政风险点，并确定风险等级。查找到的风险点确定后，登记汇总，在一定范围内公示，并结合风险点，建立和修订规章制度。风险点识别要采取自己找、领导统一把关、部门集体讨论办法，自下而上的程序进行。查找方法分“四步走”∶第一步：梳理制度。将我所党务、行政管理、业务等涉及的制度、规定进行梳理，全面查找。第二步：分析现状。一是查找在各项工作中，那些制度还不完善，那些制度还有缺失。二是各项制度是否落实到位。三是内部制度、规定有那些过时和缺失。第三步：筛选提炼。一是将我所、科室查找出的制度机制风险点进行汇总研究，从中找出重点存在的制度机制风险。二是从制度机制风险中提炼出可能导致腐败现象或不廉洁行为发生的主要风险点。第四步：制定措施。一是针对制度的不完善或缺失通过相应的机制措施来加以防控。二是修改和完善内部制度、规定，保证各项工作、各项管理有章可循。三是严格按制度办事，强化责任部门、责任人。五、实施步骤廉政风险防范管理工作，是一项具有全局性、前瞻性和创新性的工作，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：（一）筹备动员阶段（　4月10日前　)1、召开党支委会，传达局党委精神，统一思想，提高认识。成立卫生局卫生监督所领导小组，研究拟订《石景山区卫生局卫生监督所推进廉政风险防范管理工作方案》。 2、召开党政领导、具体工作人员和相关科室人员专项会议，传达局党委精神部署，推进廉政风险防范工作开展，明确此项工作的目的和意义，为深入查找风险点，制定防范措施打好基础。（二）查找风险阶段(　4月10日　—4月底)。领导干部按照“一岗双责”的要求，发动党员干部，采取自上而下和自下而上相结合的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点。并按照风险发生机率和危害损失程度由高到低，确定一、二、三级风险等级。通过深入查找，做到廉政风险点清楚，岗位职责明确。1、查找个人风险。对照以往履行职责、执行制度的情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在科室审核备案。2、查找科室风险。重点是具有人、财、物管理和行政执法、行政许可职能的科室。组织科室对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化，分析风险内容和表现形式，报党支部审核备案。3、查找单位风险。结合我所卫生监督工作特点，重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式，报局领导小组备案。（三）制定防控措施(　5月1日　—5月底)。针对查找出的风险点，制定防控措施，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。1、个人对照与业务相关的法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，填写《廉政风险识别、防控一览表（个人）》报党支部备案。所领导干部填写的《廉政风险识别、防控一览表（个人）》于　5月20日　前报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。2、针对我所、科室风险，由领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。分别填写《廉政风险点综合情况报表》、《廉政风险识别、防控一览表（单位）》、《廉政风险识别、防控一览表（科室）》，于　5月20日　前报局廉政风险防范管理领导小组办公室备案。（四）落实、提高阶段（　6月1日　—　12月20日　）按照《石景山区卫生局卫生监督所推进廉政风险防范管理工作实施方案》明确的“五类风险”，建立起前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，并依照计划、执行、考核、修正“四个环节”对防范工作实施有序管理。（五）验收完善阶段（　8月21日　—10月底）。7月下旬对已经查找到的风险点及制定的防范措施，进行一次自查，针对存在的不足进行完善，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、防范措施得力。所廉政风险防范管理领导小组采取座谈、查阅资料等形式，进行阶段性检查验收评估，针对检查中发现的问题，及时进行修正完善。对科级干部，按照干部管理权限，建立廉政档案，作为干部选拔、任用考核项目之一。对专业技术人员，廉政风险防范考核情况纳入年终考核档案中。六、工作要求（一）统一思想，提高认识推进廉政风险防范管理工作，涉及到反腐倡廉建设的方方面面，要以树立正确权力观为重点，紧密联系党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，弘扬忠诚、公正、清廉、严明的卫生监督职业道德，切实增强监督员廉洁执法的自律意识，促进党员干部廉洁行政，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为监管工作提供强有力的思想保障。（二）突出重点，兼顾全局开展廉政风险防范管理工作要突出抓好领导班子和党员干部，关键岗位和重点人员，同时要抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险管理人员全额、全方位、多层次接受廉政风险防范的教育。（三）抓好结合，注重实效为促进反腐倡廉工作的有效开展，要做到“四个结合”：一是与落实党风廉政建设责任制相结合；二是与本科室中心工作相结合；三是与关键岗位、环节重点突破相结合；四是与查补堵漏，建立完善惩防体系相结合。确保廉政风险防范工作与监督所当前的工作紧密结合，达到两不误、两促进，不断进行总结、修正和完善，逐步建立廉政风险防范管理的动态监控长效机制，不断提升科学管理理念，全面提高依法行政水平，促进和谐社会建设，高标准、高质量完成上级交给的各项工作任务，切实维护人民群众健康权益。
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风险防范管理工作实施方案

风险防范管理工作实施方案

为扎实推进我局党风廉政建设工作，贯彻落实廉政风险防范管理试点工作实施意见，进一步落实自治州源头预防腐败的有关要求，加强干部职工的政治思想素质和党风党纪教育，加强对权力运行的监督和制约，提高广大干部职工服务科学发展的能力和水平，推进我局惩防腐败体系建设，切实开展好廉政风险防范管理试点工作，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想

以科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，通过建立廉政风险查找、防范、处置、监控机制，强化风险教育，深化体制改革，完善管理制度，加强作风监督，着力防止和化解廉政风险，保证权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全和干部成长安全，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为促进自治州经济社会又好又快发展做好服务工作。

（二）目标要求

认真贯彻自治州纪委十届五次全会精神，积极落实会议赋予我局的相关任务，结合我局党风廉政建设工作部署，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的要求，紧紧围绕执法权、管理权相对集中的重点岗位，从教育、制度、监督入手，进一步提高我局干部职工依法履职能力和勤政廉政意识，努力营造廉洁从政的良好环境。

二、主要内容及实施范围

围绕制约监督和规范权力运行，认真查找领导岗位、中层岗位和其他重要岗位在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面易发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置三种防控措施，通过制订方案、贯彻执行、调整修正、总结评估四个环节，探索对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理的方法措施，把对权力的监督制约贯穿于行政事务和业务工作的各个方面，有效控制和及时化解岗位廉政风险。

此次廉政风险防范管理工作范围包含局机关全体人员及直属事业单位全体工作人员，重点范围包括：局领导和中层干部；涉及城乡规划、建筑业管理、工程招投标监管、质量和安全监督、房地产管理、勘察设计、施工图审查等环节工作人员；具有行政执法权的执法人员；具体负责或参与相应行政许可业务的工作人员。

三、方法步骤

按照自治州的统一部署，我局廉政风险防范管理工作从今年5月中旬开始到今年11月基本结束，活动分五个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（20xx年5月）

本阶段的主要任务是：局党组成立组织机构，制定廉政风险防范管理工作实施方案，并组织开展廉政风险防范教育，使全体党员干部明确实行廉政风险防范管理的重要性和必要性，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防范管理，增强主动接受监督的自觉性。

（二）排查廉政风险阶段（20xx年6月）

本阶段的主要任务是：采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定的方法查找廉政风险点。

认真查找廉政风险。按照全员参与的要求，分单位（科室）、岗位两个层面，结合自身职能，通过个人自查、相互评查、集体排查等方式，全面深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五类风险，在本单位公示，接受群众监督。

科学确定风险等级。根据风险发生几率或危害损失程度，由高到低对廉政风险定级，实行动态管理、全方位监控。各单位（科室）、各岗位人员先自评风险等级，由分管领导审阅，经局纪检组审查后报党组会议研究确定；各单位、各科室廉政风险等级由党组会议研究确定，报自治州廉政风险防范试点工作领导小组办公室备案。

（三）制定防范措施阶段（20xx年7月）

本阶段的主要任务是：按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。各岗位人员、科室的防范措施，经分管领导审阅后报局纪检组审核备案；局领导班子成员的廉政风险防范措施，报自治州廉政风险防范管理试点工作领导小组备案。各单位（科室）、岗位的防控措施，经审核确定后，在本单位公示公开。依据查找出的廉政风险点和制定的防范措施，按照分级负责的原则，进行廉政谈话，并从全局观念、服务意识、依法行政、勤政廉洁、工作实绩五个方面进行岗位廉政承诺。

（四）运行阶段（20xx年8月至9月）

本阶段的主要任务是：根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，在分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对廉政风险等级一般的权力，在单位（科室）领导直接管理的基础上，由分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由单位（科室）领导直接管理和负责。结合管理中发现的新的廉政风险点，及时调整修正廉政风险内容和防控措施；建立健全领导制度、工作制度、运行制度、检查制度、考核制度等保障措施，

风险防范管理工作实施方案第2页

切实做到用制度管权、管事、管人，探索廉政风险防范管理的长效机制。

（五）总结评估阶段（20xx年10月至11月）

本阶段的主要任务是：全面总结评估试点工作经验。通过定期自查、上级检查、社会评议等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行评估，上报工作总结，迎接自治州调研。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识

廉政风险防范管理工作是源头上预防腐败的一项重要举措，各单位（科室）及机关全体人员要从深入贯彻落实科学发展观的高度，广泛宣传廉政风险防范管理工作的重要意义，切实提高对廉政风险防范管理工作重要性和必要性的认识，增强责任感和使命感，牢固树立廉政风险意识，积极自觉参与到具体工作中，确保取得实效。

（二）加强领导，落实责任

为切实加强对廉政风险防范管理工作的组织领导，局党组成立州建设局廉政风险防范管理工作领导小组（成员名单附后），领导小组各成员要按照方案要求周密安排，认真组织实施，局班子成员、各单位（科室）负责人要按照党风廉政建设责任制和“一岗双责”的要求，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理各项工作。局纪检组要加强监督检查，及时总结推广好的工作经验和做法，认真组织协调，并做好各阶段工作小结上报工作。

（三）突出重点，稳步推进

各单位（科室）要按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，重点针对有执法权、管理权、许可权、审批权等关键岗位，以及权力运行各个环节，抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把廉政风险防范管理融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，真正建立有岗位特点、单位特色、行业特征的廉政风险防范管理长效工作机制。

开展廉政风险防控管理工作实施方案

开展廉政风险防控管理工作实施方案

各科室：
为全面贯彻落实市委办、市府办《转发xx市纪委、市监察局〈关于全面开展廉政风险防控管理工作的实施意见〉的通知》（竹市委办[20xx]33号），从源头上防治腐败，进一步增强招商局预防腐败工作实效，现结合我局实际，推行动态查找重点环节、综合评估临险责任等级、科学制定避险管理措施、全面加强化险监督考核的廉政风险防控管理机制，制定如下实施方案。
一、重要意义
“廉政风险”是指在工作中可能引发不廉洁行为甚至违纪违法问题的薄弱环节。廉政风险防控管理是将市纪委的要求同党风廉政建设和反腐败工作实际紧密结合，强调了预防腐败这一工作主线。廉政风险防控管理的核心创新点是将管理学理论引入反腐倡廉工作实际，创造性地建立起科学的预防腐败工作体系，通过识别风险，综合利用现有的制度和措施，并形成相应工作机制，实现制度化、系统化、标准化运作，有效遏制和减少腐败现象的发生，促进党风、政风、干部作风的全面优化，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，加快我市招商引资事业不断迈上新台阶。
二、主要内容
围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点。必须通过完善制度，强化业务监控加以防范和解决，及时发现和防控各类风险,真正起到关心保护广大干部职工的作用。
三、实施范围
廉政风险防控管理的实施范围包括招商局党组、局班子、机关各科室。重点是掌握事权、人权、财权的部门。
四、方法步骤
廉政风险防控工作的开展，是全局党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，具有系统性和长期性，要有计划、分步骤、重实效地推进落实。主要实施步骤如下：
（一）第一阶段：动员部署和廉政风险自查（20xx年4月15日-20xx年6月30日）
1、成立招商局廉政风险防控管理领导小组，由局党组书记、局长王道彬任组长，局党组成员罗雪菲、叶永明、陈正君任副组长，局机关各科室负责人叶兰、曹茗菁为成员。廉政风险防控管理工作领导小组下设办公室，由叶兰同志任办公室主任具体负责实施，办公室设在局办公室。
2、通过召开动员会和民主生活会，集中宣传市纪委、监察局《实施意见》精神，制定《xx市招商局廉政风险防控工作实施方案》，充分认识开展廉政风险防控工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。
3、采取“重点找、自己提、组织点、群众帮、集体定”的方式，查找本单位、本部门、本岗位存在的廉政风险，建立健全防控机制。（1）组织全体干部职工依据个人所担负的岗位职责，对照以往履行职责、执行制度的实际，重点从组织人事，灾后重建资金的使用和管理，物资的采购、管理、分配、使用，行政执法、行政许可、行政服务等方面，分析并查找可能引发自己不廉洁行为甚至违纪违法问题的廉政风险点。（2）通过全体干部座谈、分管领导把关、单位党组班子讨论签字后，统一填写《工作人员廉政风险点自查表》和《廉政风险防范承诺书》，并在党政网或公示栏进行公示。（3）领导班子要对廉政风险点自查情况进行严格审查，对自我查找不到位，预控措施不彻底，应付了事的人员进行批评教育，责令重新分析查找，直至通过为止。
（二）第二阶段：廉政风险评估（20xx年7月1日-20xx年7月31日）
由于各科室具有职能广泛、岗位多样、结构复杂等特点，只有科学评估廉政临险责任等级，才能及时处理临险问题，降低廉政风险系数，增强防控能力。各科室要按照廉政风险的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，将风险分为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。编制廉政风险识别目录，在党政网或公示栏公示。
（三）第三阶段：制定防控措施（20xx年8月1日- 20xx年9月30日）
把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据风险点以及风险等级

开展廉政风险防控管理工作实施方案第2页

，研究制定风险防控措施，规范、细化工作流程，建立、修订和完善警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大处置力度，加强廉政风险的监控。制定出来的预防控制各类廉政风险的具体措施、工作程序及流程图，以适当的形式在一定范围内予以公开。
（四）第四阶段：廉政风险监管（20xx年10月开始）
１、廉政风险点监管实行分级管理、分级负责。对涉及事项重大，出现问题后果十分严重，情况十分紧急的问题，定为a级。如：重大招商引资事件查处、重大资金的使用和调整任用各级干部等。对a级，由局党组承担责任并重点监控。对涉及比较重大事项，出现问题后果比较严重，情况比较紧急的问题，定为b级。如：违犯审批程序和以权谋私、失职渎职等风险点。对b级，由局主管领导承担责任并重点监控。对涉及一般常态事项，出现问题严重，情况紧急的问题，定为c级。如：服务规范、信访举报等风险点。对c级，由各科室负责人承担责任和重点监控。
2、制定相应的廉政风险防控管理考核办法，廉政风险防控领导小组对干部不定期进行考核，将每名干部职工在落实廉政风险防控机制中的综合考评结果纳入年终目标考核。
3、对拒不落实或落实廉政风险防控管理不力的各科室和个人，下达限期整改通知单，如继续整改不力，依据相关规定追究分管管领导和科室负责人的责任。
五、工作要求
（一）统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识开展廉政风险防控管理工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。
（二）落实工作责任。领导干部要作表率，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。职能科室要密切配合，协力推进，确保防控管理工作顺利推进，取得实效。

乡镇廉政风险防控管理工作实施方案

乡镇廉政风险防控管理工作实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等有效措施，主动超前预防，加大监督力度，建立健全制度，做好廉政风险防控管理工作。从源头上预防腐败，促进干部廉洁从政，确保权利行使安全、监督运用安全和项目建设安全，全力推进惩治和预防腐败体系建设，为全域建设“中国幸福家园”服务。

二、总体目标

通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险。

三、方法步骤

廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施。

（一）廉政风险自查（20xx年1月—3月）

1、宣传动员。通过“一把手”亲自讲廉政党课，讲廉政风险；以学习贯彻《廉政准则》为龙头，加强对《纪律处分条例》、《巡视工作条例》、《党政领导干部问责暂行规定》的学习，加强正面典型的学习和观看警示电教片等，加强思想教育，组织干部开展讨论，撰写心得体会，深刻认识廉政风险防控管理的精神实质和基本原理，逐渐形成“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险，人人都查廉政风险，廉政风险可查可防”的共识，全面参与到廉政风险防控管理工作中。

2、摸清权力“家底”。结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对5个办公室各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。

3、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众帮、组织提、集体定等办法，确定廉政风险点。

廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找，找全，找准，找深：

（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。

（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。

（3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。

各办公室、各岗位和个人查找出来的廉政风险点，由镇党委会议统一审定，并通过宣传栏、公示栏等予以公示，接受各方面的监督。

（二）廉政风险评估（20xx年4月）

对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。

廉政风险点的等级评定，由群众议推或各办公室初步议定，镇廉政风险防控管理领导小组初评，镇党委会议集体研究审核后，报县廉政风险防控管理领导小组审定。

（三）制定防控措施（20xx年5月—20xx年7月底）

把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。

风

乡镇廉政风险防控管理工作实施方案第2页

险点防控措施和工作制度，在各分管领导的牵头下，由各办公室集体制定，分管领导审核把关，镇廉政风险防控管理领导小组审定。

（四）廉政风险监管（20xx年8月始）

1、廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“a级风险”的，镇各分管领导直接管理的基础上，由镇主要领导负责；对审定为“b级风险”的，由各办公室分管领导负责；对审定为“c级风险”的，由各办公室具体负责同志直接管理和负责。

2、镇党委将通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。

四、工作要求

廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，镇机关各办公室要高度重视，统一思想，加强组织领导和督促检查。要将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期研究解决重大问题。镇工作领导小组将不定期组织工作检查。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。

各办公室要按照《廉政风险防控管理工作安排》（附件3）梳理的工作内容、工作要求和时间要求，逐项抓好实施。开展工作的动态信息、好的做法、成果经验要及时整理报送，按照工作安排，及时向镇领导小组报送有关材料。各项工作开展情况，要形成详细资料归集装档备查。

林业局廉政风险点防范管理工作方案

林业局廉政风险点防范管理工作方案

为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，更好地推动我局党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制。根据《中共顺昌县委顺昌县人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》要求，特制定林业局开展廉政风险点防范管理工作实施方案。

一、充分认识开展廉政风险点防范管理的重要意义

廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险点防范管理，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事，为促进我县林业经济建设又好又快发展提供有力保障。

二、明确开展廉政风险点防范管理的指导思想和工作重点

指导思想：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，坚持“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设、建立四个在前”，即：以贯彻落实《实施纲要》、《工作规划》为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动全局反腐倡廉建设。

工作重点：行政执法部门，要结合本单位实际，重点对领导干部和行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监察的部门及党员干部进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为本、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。20xx年重点抓好机关股室、基层林业站、森林公安派出所廉政风险点防范管理工作。

三、开展廉政风险点防范管理的工作环节

廉政风险点防范管理工作以年度为周期，通过实施计划、执行、考核、修正四个步骤和廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正五个环节的管理活动，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。

（一）廉政风险规划

要加强组织领导，把廉政风险防范管理工作放在突出位置。主要任务是制定计划、成立机构、健全机制，形成谁主管、谁负责，一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险监控推进机制。主要负责人要承担起“一把手”的责任，认真研究部署，严密组织落实。为使廉政风险点防范管理取得实效，我局成立廉政风险点防范管理工作领导小组。领导小组成员按业务分管各负其责，组织召开分管单位干部职工会议，学习相关文件切实抓好工作落实。

（二）廉政风险教育

教育和保护干部职工是廉政风险防范管理工作的最终目的。要明确岗位职责和廉政职责，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。要围绕转变观念、淡化权利、加强责任、强化服务，加强世界观、人生观、价值观教育，筑牢防腐倡廉思想道德防线，促使广大党员干部健康成长，避免人生挫折，防止走上弯路。

（三）廉政风险识别

综合运用各种手段，查找廉政风险点，开展廉政风险评析工作，准确划分廉政风险等级。

1、查找廉政风险点。根据腐败行为的变化特点，结合以往经验教训、社会评价和反腐倡廉工作实际，把所行使的全部行政权力纳入风险点查找范围，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足。认真开展“四查”工作，通过自己查、群众提、集中评、领导帮、上级审等办法，查找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。一是岗位自查。每个干部职工根据所在岗位特点，对工作职权行使的每个环节可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《岗位（个人）廉政风险点自查与领导评查点》中的自查内容，确定个人岗位风险点。二是股室自查。在岗位自

林业局廉政风险点防范管理工作方案第2页

查的基础上，各股（室、站、所、场）结合实际，对本单位职权行使的每个环节中可能存在的廉政风险进行深入自查，填写《股室（站所场）廉政风险点自查与领导评查表》的自查内容，确定本单位每个岗位的风险点。三是领导评查。由局各分管领导召集有关人员，对所分管范围内的部门、岗位自查出的风险点进行评查完善。四是综合联查。召开股级以上干部会议，邀请行评代表、廉政监督员参加，对自查、评查出的所有风险点进行联查和综合评议，确定本单位各岗位、各环节的风险点。根据会议情况填写《廉政风险点部门综合评查记录》。

2、评析廉政风险等级。综合联查时，依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的机率等内容，对廉政风险点进行风险等级评析和确定，填写《廉政风险点部门综合联查表》。一是分析风险表现，要从本单位、本岗位实际出发，对所行使的行政权力逐一进行分析研究，看哪些部位有潜在廉政风险；二是分析风险危害和发生几率，着重分析每一项权力发生腐败问题后会带来哪些经济损失和政治影响，在什么时间、哪些环节发生廉政风险的可能性比较大，一段时期内发生的几率高不高等；三是开展风险排序，由各单位对所负责的风险点，按照风险表现、发生几率和危害大小进行风险排序，填写《廉政风险点和等级目录汇总表》，认定一般风险与重大风险，突出预防重点。廉政风险等级分为三级：存在风险，可能产生违纪违法行为的是一级风险；存在风险，可能产生违章违规行为的是二级风险；存在苗头，可能产生轻微违章违规行为的是三级风险（一般风险）。对分析评定的一、二、三级风险点和等级目录要报局党委审定，同时报局纪委备案。

（四）廉政风险防范

1、建立廉政风险预警系统。采取廉洁承诺、警示教育、风险提示、廉政谈话等多种形式，重点对风险等级高的廉政风险点进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，逐个提出化解风险的办法，强化对风险点的预防，提高预防的针对性和有效性。结合群众来信来访、行风评议，及早发现征兆性、苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态。

2、实行廉政风险分级管理。一是分级负责。根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级负责。对廉政风险等级高的行政权力，在局分管领导直接管理的基础上，由局长负总责；对廉政风险等级较高的行政权力，在股室、基层站所场负责人直接管理的基础上，由局分管领导人负责；对廉政风险等级较低的权力项目，由股室、站、所、场负责人直接管理和负责。二是动态管理。要根据形势变化、行政权力项目的增减、不同时期工作重点和队伍建设现状，针对党风廉政建设中出现的新情况、新问题，跟踪掌握风险变化情况，建立动态的风险信息采集、分析、反馈和快速反应处理系统。要适时、不定期或定期召开专门工作会议进行综合评析，填写《岗位（个人）廉政风险点动态评估表》、《股室（站所场）廉政风险点动态评估表》，及时调整确定各廉政风险点、风险等级和预防措施。

3、开展廉政风险动态监督。要通过信息监测、定期自查、垂直抽查、办事公开、重点环节监督、纪律检查监督、党外监督等方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，并迅速制止和纠错，以免造成更加严重的后果。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序；属于制度缺失和不完善的，建立健全相关制度并抓好落实；属于传统手段难以有效监控的，积极运用现代科技和管理手段。同时，要坚持内部监督和外部监控相结合，形成防范合力。上级对下级廉政风险要定期检查纠正；纪检机关采取受理、检查、暗访、巡视监督等形式，对权限内的党员干部的从政行为、重大事项进行重点监控；群众通过领导干部述职述廉、民主评议进行监控；新闻媒体通过事项公开、开设专栏和对典型案件曝光进行监控，形成全方位的廉政风险监控网络。

4、开展廉政风险评价考核。将廉政风险点防范管理工作列入到本单位目标考核管理体系。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险点防范管理的考核标准，采取日常考评、抽捡，半年与年度考核相结合的方式，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，加强对廉政风险点防范管理工作落实情况的检查考核，进行工作整体评价。将其结果作为机构和干部评先选优的重要依据，凡机构内发生不廉洁行为的，取消该机构和行为人评先选优资格。考核工作由局纪检监察部门，局廉政风险点防范管理工作领导小组办公室负责。

（五）廉政风险修正

1、叫停。对考核中发现存在廉政风险的制度、岗位和人进行“叫停”，及时对存在的问题进行纠正、完善。

2、问责。因廉政风险查找、防范、监控不到位出现违法违纪问题的，对自查自纠、专项检查中发现的违纪违法行为，要依纪依法予以严肃追究，绝不姑息，并追究相关领导责任。

3、整改。根据考核结果，总结经验，完善工作措施，修正风险内容。对可能发生的腐败问题和一般风险，采取上廉政党课、警示教育、学习党纪政纪条规和先进人物事迹、加强办事公开、缩小和规范自由裁量权、信访约谈、诫勉谈话、下达纪律检查建议书等形式进行提前处置，避免出现权力寻租问题；对重大风险进行定点监测、定向分析和定期反馈，防止廉政风险演化为腐败行为。

四、开展廉政风险点防范管理的工作步骤和时间安排

（一）工作准备阶段（5月4日—5月31日）

1、规划部署（5月4日—5月10日）。召开局班子成员扩大会议，学习《县委、县政府关于开展廉政风险点防范管理的通知》（顺委〔20xx〕021号）文件，研究制定我局工作方案，成立领导小组。召开全局股级以上干部动员会，安排部署廉政风险防范工作。

2、查找风险点（5月11日—5月18日）。股室、所、站、场根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，组织本部门干部职工全面、深入开展“四查”，查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并登记汇总。

2、评析风险点（5月19日—5月24日）。各股室、站、所、场要建立廉政风险评析预警机制。分析确定风险等级重在准确评析风险程度，适时把握轻重缓急，明确不同时期防控重点。

4、制定风险防范措施（5月25日—5月31日）。对照本单位查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力。

（二）整改提高阶段（6月1日—12月31日）

要建立完善的风险预警系统，认真制定廉政风险防范措施，实行廉政风险分级管理和动态监控。对工作开展和运行情况进行经验总结，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结。局廉政风险点防范管理工作领导小组办公室要采取座谈、评议等形式，对局属各单位的工作运行情况、实际效果进行综合验收，并对考核评定中发现的问题要督促各部门进行自我修正。

（三）规范运作阶段（20xx年1月启动）

结合工作准备和整改提高阶段取得的经验和成效，召开专题会议进行深入剖析，不断规范完善相关制度，形成长效工作机制长期坚持运作。每年年底，由局廉政风险点防范管理工作领导小组办公室组织检查考核，提出整改方案，第二年开始启动新的防范周期。

廉政风险防控管理工作实施意见

廉政风险防控管理工作实施意见

为切实贯彻落实党的十七届四中全会、中央纪委十七届五次全会、省纪委九届六次全会和市委六届六次、市纪委六届七次全会精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强本局和所属各单位干部廉洁从政教育、监督，根据中央、省市党委政府和纪检监察部门关于开展廉政防控管理工作的文件和会议精神，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕权力运行的重点岗位和关键环节，综合运用教育、制度、监督等措施，主动超前预防，做好廉政风险防控管理工作，从源头上预防腐败，促进本局党员和干部职工廉洁从政，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。

二、总体目标

通过认真分析查找权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识；明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估；建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域；增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，为推进本局干部职工队伍建设和本市畜牧经济乃至整个德阳经济社会发展又好又快发展提供有力保证。

三、工作原则

（一）以人为本。廉政风险防控管理要体现以人为本的理念，最大限度降低廉政风险，为干部职工廉洁从政、预防腐败构建“防护网”。

（二）注重预防。廉政风险防控管理要坚持关口前移，预防在先，以教育为基础、制度为保证、监督为关键，形成有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和制度保证。

（三）突出重点。廉政风险防控管理，要突出本局重点部位和关键环节，坚持以决策、审批、执法、司法、财务、人事、基建等岗位和人员为重点。

（四）公开透明。廉政风险点防控管理要牢固树立为民服务的理念，推行阳光政务，自觉接受社会监督，增强透明度。

四、主要内容

廉政风险防控管理的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处置，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。

五、方法步骤

廉政风险防控管理工作，按照“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段组织实施（四阶段工作详细安排见附件1）。

（一）廉政风险自查（20xx年8月-9月30日）

1、摸清权力“家底”。结合我局工作实际，先由各中层机构对照机构职能分工，对各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》（2），经由本局分管领导初审和领导小组会审后，确认权力清单。

2、查找廉政风险点。在各项权力普遍登记的基础上，围绕权力运行，首先由各相关的中层机构对可能产生廉政风险的环节进行甄别、筛选，通过自己找、群众议、组织提、领导小组集体定等办法，确定廉政风险点。

廉政风险点的查找，要重点对易发问题和诱发腐败的重点岗位、关键环节、重点人员进行分析、查找：

（1）工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的情况。

（2）工作程序和个人自由裁量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况。

（

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3）工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素。

本局和具体科室站所、中心、岗位和个人查找出来的廉政风险点，经分管领导和本局廉政风险防控领导小组统一审定后，并通过党政网、公开栏等予以公示，接受各方面的监督。

（二）廉政风险评估（20xx年10月1日-10月30日）

对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。

廉政风险点的等级评定，先由各中层机构提出，再由群众议推、本局廉政风险防控管理领导小组初评、编制廉政风险点及其等级、识别（描述）目录、局党组集体研究，报市廉政风险防控管理领导小组审定。对经过审定的廉政风险点及其等级、识别（描述）目录要进行公示。

（三）制定防控措施（20xx年11月1日-20xx年2月底）

把加强制度建设、优化工作流程、规范权力运行作为廉政风险防控管理工作的重要基础。根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施；规范、细化工作流程，明确工作责任，建立、修订和完善相关制度，特别是日常运行和监管制度，从而加强廉政风险的监控；建立警示提醒、诫勉纠错、责令整改等制度机制，加大风险处置力度。防控措施和工作制度要有针对性，体现科学性和动态性，并在一定范围内进行公示。

风险点防控措施和工作制度，由相关业务科、室、站、所、中心制定，局分管领导审核把关，廉政风险防控管理领导小组审定。20xx年2月底前，填写好《廉政风险防控管理风险点登记表》，会同《廉政风险防控管理权力清单登记表》一并上报市纪委。

（四）廉政风险监管（20xx年3月始）

1．廉政风险点监管实行分级管理，分级负责。对审定为“a级风险”的，在局分管领导直接管理的基础上，由主要领导负责；对审定为“b级风险”的，在科、室（站、所、中心）负责同志直接管理的基础上，由分管领导负责；对审定为“c级风险”的，由科、室（站、所、中心）负责同志直接管理和负责。在廉政风险监管中，要建立“提示风险、监控风险、处置风险”机制，加强风险监控，消除风险隐患；要结合年度惩防体系建设和党风廉政建设责任制检查考核、干部考核，组织廉政风险防控管理工作检查，根据任务、形势、变化，对风险等级、防控措施进行适时调整；要建立实施风险防控管理责任追究制度。

2．通过问卷调查等形式，定期或不定期查访新的廉政风险点，对风险岗位和人员进行经常性警示教育，采取风险点监控定期报告、民主评议、高风险岗位定期轮岗交流等方式，加强风险点管理和防控，形成风险自律和他律相结合的监督机制。

六、工作要求

廉政风险防控管理是加强党风廉政建设、预防腐败的一项新工作，局属各科、室（站、所、中心）党员和干部职工，要加强学习，统一思想，提高认识，加强组织领导和督促检查。各单位主要负责同志，必须对本单位工作承担起第一责任人的责任，按照本局领导小组工作日程安排，既认真完成近期工作任务，确保目前到明年3月抓好第一循环防控工作，又必须在今后认真抓好相关的常规工作。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。

关于开展廉政风险防范管理和推进权力运行监控机制建设实施方案

关于开展廉政风险防范管理和推进权力运行监控机制建设实施方案

为进一步强化对权力运行过程的监督和制约，切实从源头上防止违法违纪问题的发生，根据省和市关于推进权力运行监控机制建设的安排意见，结合我市实际，制定如下实施方案。
一、总体要求与基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》、河北省《关于推进行政权力运行监控体制建设试点工作的指导意见》、市《关于推进行政权力运行监控机制建设工作的实施方案》，不断强化权力运行过程的监督和制约，以促进各项行政权力规范运行和正确行使为目标，以改革创新为动力，以强化预警监控为手段，着力建设覆盖权力运行全过程的监控机制，进一步做好从源头上预防腐败工作，为促进全市经济和社会各项事业又好又快发展提供有力保证。
推进权力运行监控机制建设，必须坚持依法实施、规范运行的原则；坚持公开透明、监督制约的原则；坚持关口前移、注重预防的原则；坚持一岗双责、分级负责的原则；坚持齐抓共管、务求实效的原则。
二、主要任务与重点工作
推进权力运行监控机制建设，要重点明确三项主要任务：
一是建立权力运行前的廉政风险评估预警防范机制。认真贯彻落实《市廉政风险评估预警暂行办法》（邯字【28】号），要通过科学分析、识别、评估行政权力运行过程中可能出现的各种违法违纪问题，有针对性的提出预警防范措施，建立廉政风险评估办法，完善廉政预警防范体系。全面查找和分析不同工作岗位和权力运行不同环节中存在的廉政风险，并进行科学的识别与评估。跟踪发现掌握廉政风险变化情况，及早发现苗头性、倾向性问题，及时进行预警防范。坚持内部制约与外部监督相结合，形成防范合力，提高廉政预警的针对性和有效性。
二是建立权力行使过程中程序化和公开透明的运行机制。通过规范权力运行流程和公开透明运行，广泛接受群众监督，防止权力运行过程中发生腐败问题。要抓住决策、执行、结果等权力运行的主要环节,根据风险级别不同，对权力运行过程采用全程监督、跟踪监督、阶段监督、专业监督和群众监督等多种监督手段，建立完整的监控体系。在决策环节，健全科学民主决策制度，加大对单位“一把手”的监督力度，有效防止决策失误。在执行环节，进一步规范权力运行流程，完善公开运行载体建设，保障公民的知情权、参与权和监督权。在结果环节，通过多种形式、途径公开权力运行结果。实行权力运行记录制度，为事后考核和责任追究提供依据。
三是建立权力运行后的绩效考核和责任追究机制。采取有效手段检查考核各项权力运行情况，建立完善权力运行的监控考核体系。对照事前廉政风险防范措施，依据权力运行记录，根据群众的评价和意见，对行政权力运行情况进行考核。要建立完善权力运行过错责任追究制度，对在权力运行过程中出现的各种问题，要依纪依规追究相关人员责任。
围绕上述主要任务，重点抓好以下几项工作：
（一）做好行政审批事项的清理、削减和管理工作。
一是认真做好省取消、下放行政审批事项的衔接和落实工作，凡省已公布取消的行政审批项目立即停止审批，对下放的审批项目要加强管理，防止出现管理漏洞。二是进一步清理削减行政审批事项。对地方法规和政府规章设置的行政审批事项进行清理削减，该取消的取消，该下放的下放，该削减的削减。三是进一步规范审批行为。针对行政审批事项的性质和特点，进一步简化程序，减少环节，规范审批过程中的自由裁量权。四是强化动态监管检查。根据国家有关法律法规的设立、修改和废止，及时做好行政审批事项的增减、调整和管理工作。建立健全行政审批监督制约机制和责任追究制度。（市政府法制办牵头，市监察局配合）
（二）认真做好廉政风险评估监控工作。
按照《市廉政风险评估预警暂行办法》的要求,一方面，对重大决策进行廉政风险评估。凡提交市委常委会、市政府常务会、乡镇和部门党政班子会研究的关于经济、政治、文化、社会、生态建设和涉及人民群众切身利益的重要决策、重大改革措施、政府投资项目、国有资产处置、大额度财政资金使用等决策，以及各职能部门制发或联合制发的重要文件决定等，在提交研究或制发之前，必须进行廉政风险评估，针对评估中发现的问题，提出预防措施。另一方面，对部门、科室和岗位的每项权力进行廉政风险评估。通过评估确定风险等级，为每项权力存在的廉政风险和风险的程度“贴上标签”，并制定防范措施，实施分级监管。
具体做好以下五个方面工作。
1、厘清职权，明确职责。依据单位法定授权和“三定”方案，参照行政权力公开透明运行清理出的权力项目，结合本单位、本岗位所担负的职责，本着既不交叉、又不遗漏、上下对口、事权制衡、权责一致的原则，列出职权目录，分解到行使科室，进一步明确领导班子成员及每名工作人员的岗位职责，做到领导明白、科室明

关于开展廉政风险防范管理和推进权力运行监控机制建设实施方案第2页

白、个人明白。
2、查找廉政风险点。进一步核定权力运行流程图，从流程图上逐环节查找权力运行过程中存在或潜在的廉政风险，做到不漏项、不漏岗、不漏人。
3、确定廉政风险等级。依据廉政风险点的多少和权力的重要程度、权力行使的频率、违法违纪问题发生的几率等，对照廉政风险等级划分标准，确定出“a、b、c”三个廉政风险等级，并列出“权力行使廉政风险等级目录”，经单位领导班子集体审定后，报市纪委、监察局备案。
4、制定廉政风险预警防范措施。在普遍采取保廉承诺、风险提示、教育警示、廉政谈话的基础上，根据不同廉政风险等级，分别制定相应的预防措施。要重点防范等级较高的廉政风险点，对属于集中度较高的权力要进行合理分解和科学配置，建立权力运行不同环节之间的有效制衡机制；属于自由裁量权过大的，要细化裁量标准，严格规范程序，实行有效制约；属于制度缺失或不完善的，要建立健全相关配套制度并抓好落实；属传统手段难以有效监控的，要运用现代科技手段加以监管，减少人为因素的问题发生。
5、加强廉政风险管理。根据廉政风险的不同等级，实行分级管理，分级负责。对具有一级廉政风险的每项权力，由单位主要领导负责；对具有二级廉政风险的每项权力，由单位分管领导负责；对具有三级廉政风险的每项权力，由科（室）领导直接负责。要对廉政风险进行动态评估和管理，根据形势变化和权力项目的增减及时调整廉政风险等级和预防措施。（市直各部门、各乡镇负责）
（三）进一步深化公务公开透明运行工作。
1、优化权力运行流程。根据经济社会发展、行政职能转变和预防腐败的要求，对每一项权力的运行流程进行重新审示和调整，使其步骤更加清晰，程序更加简捷，制约更加有效。要通过流程再造，形成不同权力之间、权力运行不同环节之间的有效制约和快速运转。（市公开办牵头，市行政服务中心、市政府法制办、市直各单位、各乡镇负责）
2、扎实开展权力运行动态公开。把动态公开作为公开透明运行的基本要求，贯穿于决策、执行和结果各个环节。不断创新动态公开的载体、途经和形式，推行重大事项决策和重要权力行使“会审会”制度，认真填写重要权力项目行使登记表，做到每项权力行使过程记录齐全，有据可查。（市公开办牵头，市行政服务中心、市直各单位、各乡镇负责）
3、推行政府常务会议“旁听”制度。按照上级要求，凡涉及研究经济社会发展、民生工程、大额度财政资金使用等人民群众关注的重大问题，要有针对性的邀请部分人大代表、政协委员、群众代表旁听，以增强重大决策的透明度和公信力。（市政府办公室负责）
4、强化行政服务中心管理。继续完善“五三三三”工作机制，按照“凡批必进，应进全进”的原则和“一门受理”、“公开办理”、“透明运行”的要求，进一步探索完善“三项制度”，即“统一登记受理制度”，实现“受理公开”；“首席代表制度”，实现“责任公开”；“并联审批制度”，实现“过程公开”，使进入行政服务中心的每项权力项目都能做到规范高效公开透明运行。（市行政服务中心负责）
5、加快电子监察系统建设。对各单位入驻市行政服务中心的权力运行状态实行全过程、全方位自动监控和动态监督。尽快实现权力运行动态监管、网上举报投诉、网上效能监察、网上绩效考核、网上廉政预警，进一步增强监察效果，有效预防各类问题的发生。（市监察局负责）
6、建立完善公务公开透明运行长效机制。要建立健全确保各项权力公开透明运行的规章制度，做到用制度规范权力运行程序，用制度约束不规范行为，确保权力公开透明运行工作的常态化、规范化。（市公开办负责）
（四）加强评议考核和责任追究工作。要紧密结合落实党风廉政建设责任制、民主评议、机关效能建设和当前正在开展的“履职尽责、勤政为民”主题活动，对推进行政权力运行监控机制建设工作进行评议考核和责任追究。一是结合落实党风廉政建设责任制工作进行评议考核。要把权力运行监控机制建设工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，并作为一项重要内容，具体考核各乡镇、各部门权力运行监控机制建设有关工作的落实情况。二是结合民主评议工作进行评议考核。要把权力运行监控机制建设情况纳入民主评议之中，组织评议代表对参评部门此项工作开展情况进行明察暗访，发现问题及时纠正和处理。三是结合机关效能建设进行评议考核。具体考核各部门行政权力的运行效率和质量，廉政风险预警防范措施是否完善等。四是结合当前开展的“履职尽责、勤政为民”主题活动，进一步加大问责力度，对此项工作开展不认真、应付差事走过场的，要视情节追究单位主要领导和分管领导的责任，并通报全市。（市纪委、监察局牵头，市民评办、市效能办配合）
四、方法步骤
主要分三个阶段进行：
第一阶段：学习准备阶段。时间从12月18日到12月24日。各乡镇、各单位要组织全体干部职工认真学习《市廉政风险评估预警暂行办法》、《武安市关于推进权力运行监控机制建设工作的实施方案》和市委主要领导的讲话精神，并按照要求，成立相应工作机构，明确主抓人员，结合乡镇和部门实际，制定出工作方案。
第二阶段：开展廉政风险评估，制定防范监控措施。时间从12月25日至12月31日。要按照市《廉政风险评估预警暂行办法》和本《实施方案》的要求，结合本乡镇、本单位实际，科学准确地搞好廉政风险评估和等级的划分，制定出廉政风险等级目录。根据廉政风险评估情况，结合不同科室、不同岗位的权力运行风险，制定出有针对性的廉政防范监控措施。
第三阶段：全面实施，整体推进。时间从1月1日开始，各乡镇、各单位要按照廉政风险评估的等级和制定的预警防范措施，认真抓好执行和落实，并针对不同情况搞好廉政风险评估和预警防范工作。实际工作中要突出重要权力、重点环节和重要岗位工作人员，创新工作规范，细化工作措施，严明工作责任，务求工作实效，要对每项权力行使廉政风险评估、预警防范措施等主要环节做好文字记录，建立权力运行监控档案，做到有据可查，有责可追。
五、保障措施
一要加强领导。市委、市政府成立推进权力运行监控机制建设工作领导小组，组长由市委书记王俊祥担任，副组长由市委副书记、市长孟广军，市委副书记崔治江，市委常委、常务副市长任西山，市委常委、组织部长郝文明，市委常委、市委秘书长赵振有担任。领导小组下设办公室，办公室设在市纪委、监察局，市纪委副书记、市监察局局长白国保兼任办公室主任，市纪委常委、监察局副局长朱云学任办公室副主任，具体负责全市推进权力运行监控机制建设工作的指导、协调、督查和综合分析等工作，办公室工作人员从各有关部门抽调。各乡镇、各部门也要成立相应组织机构，明确主抓人员，落实工作责任，更好的推进工作开展。
二要示范带动。推进权力运行监控机制建设是一项系统性、创新性的工作，没有现成模式可以借鉴。为了促进此项工作的顺利开展，市委、市政府决定，将市政府办公室、市建设局、市国土局、市财政局、市人事劳动和社会保障局、市地税局、市行政服务中心、武安镇、上团城乡等九个单位作为我市开展此项工作的示范点。各示范点单位要以改革创新的精神和建设性的思路推进此项工作的开展。要突出工作重点，紧紧抓住那些同经济社会发展、人民群众生产生活密切相关，违法违纪和不正之风易发多发的重要权力和部位，积极探索，大胆创新，着力推进权力运行监控机制建设，真正发挥示范带动、典型引路的作用。
三要统筹推进。要统筹推进反腐倡廉建设的各项工作，不断提高工作的整体性、协调性、系统性；把推进行政权力运行监控机制建设与做好其他各项工作有机结合起来，努力做到相互促进，规范运行，扎实开展，注重实效。
四要加强督导。推进权力运行监控机制建设工作任务重、时间紧、要求高，市纪委、监察局、市领导小组办公室要切实加强组织协调，对各单位工作开展情况进行经常性的督导检查，确保此项工作的顺利开展。对工作开展不力，不能按时保质完成阶段性工作任务，在工作中弄虚作假、敷衍塞责、走过场的单位，要按照相关规定进行问责，给予责任追究。
市人大机关、政协机关、法院、检察院、群团组织及国有和集体企业要结合实际，参照本方案开展工作。

廉政风险防控管理工作方案

廉政风险防控管理工作方案

下面是我们的小编给大家推荐的廉政风险防控管理工作方案供大家参阅！

各支部（总支）、社区、站所：

为全面贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系xxxx-年工作规划》《中国共产党内监督条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，进一步加强全镇惩治和预防腐败体系建设，强化对全镇各级党组织和基层站所及工作人员的监督管理。结合我镇实际，特制定本实施方案：

一、推行廉政风险防控管理工作的意义

开展廉政风险防控管理是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。实行廉政风险防控管理能够有效防范和化解廉政风险，建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用“制度管权、管人、管事”。

二、工作基本原则及目标

廉政风险防控管理工作坚持四个原则：从严治党、强化监督原则；立足岗位、着眼防范原则；以人为本、保护挽救原则；实事求是、有错必纠原则。

工作目标按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效，积极寻找和探索重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节运行机制的总体要求，到xxxx年9月，初步形成覆盖全镇廉政风险防控管理工作网络，建立制度保障、程序运行、技术监控和考核评价等配套体系；到xxxx年底，逐步建立起比较完善的廉政风险防控管理长效机制，推进全镇反腐倡廉建设取得新的明显成效。

三、主要内容和方法步骤

（一）主要内容。重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合各单位实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、岗位，认真查找在岗位职责、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为和不作为、乱作为导致各类事故发生的廉政风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施。通过制定方案、排查风险、贯彻落实、检查考核、调整补充等环节，对预防腐败工作进行科学化、系统化循环管理。

（二）方法步骤

第一阶段：计划阶段（xxxx年9月1日至9月7日）

成立xxxx镇廉政风险防控管理工作领导组，制定廉政风险防控管理工作实施方案，召开廉政风险防控管理工作动员会，启动廉政风险防控管理工作程序。领导组下设办公室，办公室设在镇纪委，负责对相关人员的工作培训指导，并对工作进展情况进行督促检查。

第二阶段：实施阶段（xxxx年9月8日至xxxx年9月30日）

1、查找风险点。廉政风险防控工作的重点是查找廉政风险点，我镇将廉政风险分为设权风险、自律风险、制度风险、操作风险、绩效风险等五类风险。并据此制定防控措施，只有认真排查廉政风险点、制定防控措施，加强监督管理、考核防控结果，不断完善操作规程，才能实现廉政风险防控工作的基本作用。为此，我镇安排三天时间，要求副科领导、机关干部、站所负责人紧密结合工作实际，采取自上而下和自下而上相结合的方式，认真查找的思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点。并认真填写《机关干部职务预警自查登记表》，经党委严格审核把关后，将风险点登记汇总并进行公示。

2、制定防控措施。制定切实可行的防控措施，围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地制定防控风险的具体措施，着力构建以岗位为点、以程序为线、以制度为面，上下一体、左右联动的廉政风险防控机制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。

3、加强监督管理。一是分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险较高的权力，在分管领导垂直管理的基础上，由镇主要领导负责；对廉政风险较低的权力，由站所负责人直接管理和负责，再由分管领导负责。二是确定风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小，围绕工作中存在的廉政风险点，将各岗位廉政风险分为高风险、一般风险和低风险三个等级，案发频率高、举报频率高、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的为高风险；案发频率、举报频率、可能造成损失的性质恶劣、损失量大的四项标中，有两项支持的为一般风险；案发频率低、举报频率低、损失的性质轻微、可能造成的损失量小的为低风险。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，因按规定程序重新评定风险等级，并报镇纪委审核备案。三是监督检查。镇廉政风险防控管理领导小组定期检查各村、各站所开展廉政风险防控管理工作情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。四是中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现苗头的问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、民主生活会、民主评议和民主测评。各村主要负责人和站所负责人要每半年进行一次述职述廉。通过述职述廉，民主测评和征求群众意见等形式，及时发现和纠正不正当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成违纪违法行为。五是后期处置。对群众有反映，可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违纪违规违法行为。

第三阶段：提高完善阶段（xxxx年10月1日至xxxx年6月30日）

按照“岗位职责明确、权力运行和工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以季度为周期，不断总结廉政风险防控管理工作经验，查找问题，提高完善廉政风险防控管理工作。对落实廉政风险防控措施不得力的，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位负责人的责任；对在开展廉政风险防范管理工作中领导不力、责任不落实，消极应付的，以致造成工作不落实，将按照《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》对主要领导和相关责任进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究；对廉政风险防控成效显著的单位负责人将予以表彰。

四、组织领导

为确保此项工作顺利开展，取得实效，成立廉政风险防控工作领导组：

领导组办公室主任由张峰同志兼任。

五、工作要求

（一）加强领导。镇党委政府要把开展廉政风险防控管理工作作为一项重大政治任务，列入党政领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施；党政领导班子及成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实措施，带头抓好自身和分管工作范围内的廉政风险防控管理，确保预防腐败各项要求落到实处。

（二）落实责任。党政主要领导要负总责、亲自抓，分管领导具体抓，指定人员抓好落实，形成强有力的领导组织机制，确保我镇廉政风险防控管理工作顺利推进。

（三）突出重点。要按照贯彻落实科学发展观的要求，确定重点岗位和重点环节，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题，努力把廉政风险防控管理融入到整个工作的全过程。为推进全镇转型跨越发展提供强有力的组织保障。

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