市公路局关于处置破坏性地震应急预案

公路局工作思路

市公路管理局
年工作思路

××年，在市委、市政府的正确领导下，我市公路事业取得了长足发展，公路建设达余万元，养路费、通行费征收达万元，精神文明建设硕果累累，各项工作在地区名列前茅，多次受到上级好评。公路事业的发展，为我市经济的发展打下了坚实的基础，创造了良好的环境。××年我们将牢牢把握新的发展机遇，加快我市公路事业的发展速度。
××年的总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻“”重要思想，按照我市经济发展目标，围绕一个中心，加强两项管理，争取三方面支持，实现四个突破。
围绕一个中心就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资亿元的常付路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资亿元；北孔村东新沁河桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。完成投资万元的公路段改建工程，争取今年月份竣工通车。投资万元完成紫黄路沁河大桥与大堤平交防护工程。
加强两项管理就是加强公路养护管理和路政管理。公路养护工作，在路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，卫柿路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路；在日常养护工作中，完成路山区段沿线防护设施的增建完善及破碎路面中修工程，完成路公里路段压浆、灌缝工作，完成路沁济交界公里路段绿化及慢车道中修工程。
路政管理工作，在紫黄路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。
争取三方面支持就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。争取各方面的支持是做好公路工作的法宝，在各项工作中积极主动向市委、市政府汇报，争取当地政府的支持，创造一个良好的政策环境；加强与上级业务主管部门的联系与沟通，争取上级业务主管部门的理解与支持，加大项目引进力度，加快资金到位步伐，为我市公路事业发展提供强劲动力；加大宣传力度，通过电视、张贴、散发传单等宣传形式，宣传公路建设对促进经济发展的意义，争取群众的理解与配合，为各项工作的开展创造良好的外部环境。
实现四个突破就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。我市列养路段大部分长期超期服役，加之我市地处晋煤外运重要通道，大吨位、超载车辆多，对路基、路面损毁严重，形成我市干线公路路况极差，养护难度大的现状，通过今年加快公路改建步伐、加强公路养护、强化路政管理、采取重点路段集中治理等办法，力争短期内使列养路段状况明显改观，实现我市干线公路面貌新的突破。
养路费、通行费征收实现新的突破，全年完成养路费、通行费征收万元。养路费征收工作，加强源泉管理，变被动管理为主动服务，通过上门服务、承诺服务、温馨服务等项目，以服务促征收。采取召开车户代表座谈会，发放调查问卷等形式广泛征求车户意见，自觉接受社会监督。积极开展追缴活动，对偷、漏、逃、抗公路养路费的行为进行严厉打击，优化征费环境；通行费征收工作，通过开展“堵漏促收”、“一优三促”、“千车万人评收费”等活动，挖掘征收潜力，打击逃费车辆，优化征收环境。积极与政法部门结合，严厉打击“二道贩”和破坏正常收费秩序的不法分子。积极与山王庄镇、常平乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。
精神文明建设坚持团结、稳定的方针，围绕中心工作，不断增强干部职工的凝聚力和战斗力，构筑具有公路行业特色的精神文明，为公路事业健康持续发展提供强大的精神动力。一是加强文明单位建设，申报予线第三超限监控室市“青年文明号”，申报予线予线山王庄西万收费站市“文明单位”，保持省级“文明单位、省级卫生先进单位”、市“园林式单位”等荣誉称号；二是加强班子建设，将班子建设成为一个讲学习、讲团结、讲奉献的集体，通过全面深入学习十六届四中全会精神，大力弘扬求真务实、脚踏实地、勤奋工作的精神，保持党员的先进性，发挥班子的核心作用，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高管理水平，使班子成员思想上成为团结拼搏、无私奉献的模范标兵，工作上成为精通业务、勇于创新的行家

里手，以人格的魅力、榜样的力量，影响和带动全体干部职工积极投身于我市的公路建设中；三是不断探索职工日常思想教育新载体、新内容、新形式，通过开展劳动竞赛、演讲赛、运动会及各种健康向上的文体活动，将职工的思想凝聚到干事创业上，营造和谐的工作环境，保持全局稳定；四是加强，领导干部以身作则、率先垂范，当好廉政表率，在党员领导干部中深入开展党风党纪宣传教育活动，筑起拒腐防变思想防线，抓好纠正行业不正之风工作，进一步巩固无公路“三乱”成果。
养护体制改革工作，根据上级有关养护体制改革精神，积极探索新形势下养护体制管理的新办法、新路子，引入竞争机制，使养护管理体制进一步同公路发展水平相适应。养路费管理体制改革工作经去年的紧张筹备，今年将改革，我局将配合上级部门，进一步加大宣传力度，做好职工思想工作，使改革工作顺利进行。企业改制工作，去年在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。今年我局将认真总结经验，对公路器材厂、原公路物资公司进行改制，建立符合市场要求的现代企业。
新的一年里，我们面临的形势和任务很紧迫，也很艰巨，我们将振奋精神、锐意进取，不断提高公路管理水平，以一流的工作业绩、鲜明的行业特色、崭新的精神风貌，实现我市公路事业高速、健康发展。

××年月日

xx市公路局2005年工作思路

xx市公路局2005年工作思路
2004年，在市委、市政府的正确领导下，我市公路事业取得了长足发展，公路建设达1300余万元，养路费、通行费征收达5000万元，精神文明建设硕果累累，各项工作在xx地区名列前茅，多次受到上级好评。公路事业的发展，为我市经济的发展打下了坚实的基础，创造了良好的环境。2005年我们将牢牢把握新的发展机遇，加快我市公路事业的发展速度。
2005年的总体思路是：在市委、市政府的正确领导下，认真学习贯彻“”重要思想，按照我市经济发展目标，围绕一个中心，加强两项管理，争取三方面支持，实现四个突破。
围绕一个中心就是围绕我市确定的加快发展年这个中心，加大公路基本建设项目引进和投资力度。一是对上积极争取工程建设项目，增强公路发展后劲。今年积极争取的项目有：投资2.09亿元的常付路改建工程，该工程省发改委已批准立项，目前正在进行设计、招投标工作，我局将会同有关领导，争取工程早日开工，力争今年完成投资1亿元；北孔村东新沁河桥工程，水利部黄委会正在进行工可编制，我局抽调专门人员，负责此项工作，争取早日立项；二是创造良好环境，加快在建工程进度。完成投资800万元的xx公路xx段改建工程，争取今年10月份竣工通车。投资260万元完成紫黄路沁河大桥与大堤平交防护工程。
加强两项管理就是加强公路养护管理和路政管理。公路养护工作，在xx路开展创建旅游景观路活动。随着我市创建旅游城市工作的进一步深入，旅游业在我市经济发展所处地位越来越重要，卫柿路作为我市的一条旅游通道，地位日益重要，为进一步提高道路品味，树立良好的对外形象，我局将通过中修、绿化、集中整治等活动将其构筑成一条靓丽的旅游景观路；在日常养护工作中，完成xx路山区段沿线防护设施的增建完善及破碎路面中修工程，完成xx路20公里路段压浆、灌缝工作，完成xx路沁济交界2公里路段绿化及慢车道中修工程。
路政管理工作，在紫黄路开展创建路政管理文明样板路达标活动，下大力气抓好“亮、绿、美”工程，以点带面，带动路政管理工作再上新台阶，解决公路公用化及乱堆、乱放、乱倾倒和随意抛洒现象，维护路产路权，实现路宅分家、路田分家。同时加强超限治理力度，严格按照上级文件精神，开展超限治理工作，坚决遏制超限车辆上路行驶，确保公路安全畅通。
争取三方面支持就是争取当地政府、上级业务主管部门、沿路群众的支持。争取各方面的支持是做好公路工作的法宝，在各项工作中积极主动向市委、市政府汇报，争取当地政府的支持，创造一个良好的政策环境；加强与上级业务主管部门的联系与沟通，争取上级业务主管部门的理解与支持，加大项目引进力度，加快资金到位步伐，为我市公路事业发展提供强劲动力；加大宣传力度，通过电视、张贴、散发传单等宣传形式，宣传公路建设对促进经济发展的意义，争取群众的理解与配合，为各项工作的开展创造良好的外部环境。
实现四个突破就是公路面貌、两费征收、精神文明建设、体制改革有新的突破。我市列养路段大部分长期超期服役，加之我市地处晋煤外运重要通道，大吨位、超载车辆多，对路基、路面损毁严重，形成我市干线公路路况极差，养护难度大的现状，通过今年加快公路改建步伐、加强公路养护、强化路政管理、采取重点路段集中治理等办法，力争短期内使列养路段状况明显改观，实现我市干线公路面貌新的突破。
养路费、通行费征收实现新的突破，全年完成养路费、通行费征收5100万元。养路费征收工作，加强源泉管理，变被动管理为主动服务，通过上门服务、承诺服务、温馨服务等项目，以服务促征收。采取召开车户代表座谈会，发放调查问卷等形式广泛征求车户意见，自觉接受社会监督。积极开展追缴活动，对偷、漏、逃、抗公路养路费的行为进行严厉打击，优化征费环境；通行费征收工作，通过开展“堵漏促收”、“一优三促”、“千车万人评收费”等活动，挖掘征收潜力，打击逃费车辆，优化征收环境。积极与政法部门结合，严厉打击“二道贩”和破坏正常收费秩序的不法分子。积极与山王庄镇、常平乡协商，在交界处设置交通限制墩工作，封堵绕行路口。
精神文明建设坚持团结、稳定的方针，围绕中心工作，不断增强干部职工的凝聚力和战斗力，构筑具有公路行业特色的精神文明，为公路事业健康持续发展提供强大的精神动力。一是加强文明单位建设，申报予18线第三超限监控室xx市“青年文明号”，申报予S104线予S328线山王庄西万收费站xx市“文明单位”，保持省级“文明单位、省级卫生先进单位”、xx市“园林式单位”等荣誉称号；二是加强班子建设，将班子建设成为一个讲学习、讲团结、讲奉献的集体，通过全面深入学习十六届四中全会精神，大力弘扬求真务实、脚踏实地、勤奋工作的精神，保持党员的先进性，发挥班子的核心作用，不断提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，提高管理水平，使班子成员思想上成为团结拼搏、无私奉献的模范标兵，工作上成为精通业务、勇于创新的行

家里手，以人格的魅力、榜样的力量，影响和带动全体干部职工积极投身于我市的公路建设中；三是不断探索职工日常思想教育新载体、新内容、新形式，通过开展劳动竞赛、演讲赛、运动会及各种健康向上的文体活动，将职工的思想凝聚到干事创业上，营造和谐的工作环境，保持全局稳定；四是加强，领导干部以身作则、率先垂范，当好廉政表率，在党员领导干部中深入开展党风党纪宣传教育活动，筑起拒腐防变思想防线，抓好纠正行业不正之风工作，进一步巩固无公路“三乱”成果。
养护体制改革工作，根据上级有关养护体制改革精神，积极探索新形势下养护体制管理的新办法、新路子，引入竞争机制，使养护管理体制进一步同公路发展水平相适应。养路费管理体制改革工作经去年的紧张筹备，今年将改革，我局将配合上级部门，进一步加大宣传力度，做好职工思想工作，使改革工作顺利进行。企业改制工作，去年在上级部门的正确领导下，我局精心组织、周密部署，积极稳妥地完成了公路工程公司改制工作，公司改制后，企业生产秩序良好，职工思想稳定。今年我局将认真总结经验，对公路器材厂、原公路物资公司进行改制，建立符合市场要求的现代企业。
新的一年里，我们面临的形势和任务很紧迫，也很艰巨，我们将振奋精神、锐意进取，不断提高公路管理水平，以一流的工作业绩、鲜明的行业特色、崭新的精神风貌，实现我市公路事业高速、健康发展。

防盗处置应急预案

一、监控室保安员主动发现监控屏上的各种动态情况，进行适当录像并及时通报各有关岗位，接到报警电话，应立即用对讲机通知就近的保安人员赶赴现场予以处置，同时作好详细记录
二、保安员巡视各楼层、通道园区，对各楼层客户进行安全保障服务，对进入园区大楼楼层的可疑人物进行监控控制，并做好记录。
三、如保安在巡视过程中发现盗窃分子正在作案时，要保持镇静，设法制服罪犯，立即发出信号，召集附近的保安员或群众支援。同时通知大堂关闭大门，防止罪犯逃跑。当场抓获罪犯，连同证物送公安机关处理。失主仍在现场的，也要一起到公安机关作证，领回被盗财物。
四、对重大可疑被盗现场，可将事主和目击者反映的情况，向公安机关做出详细报告。
五、对可疑作案人员，可采取暗中监视设法约束，并报告或交给公安机关处理。

地震应急预案

一、总则

为使地震应急工作能够协调、有序和高效的进行，提高快速反应能力，最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护社会稳定。依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《**省地震应急预案》和《**县地震应急预案》制定本局地震应急预案。

在破坏性地震监测预报发布或者地震发生后，应本着在局统一领导下进行落实准备、紧急处理工作，分部门负责并协调一致，本着以局部利益服从全局利益的原则，按照本应急预案，结合震情、灾情，组织、指挥和实施震区、灾区的地震应急工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）本县发生地震，在局长的统一领导下，由局机关和局属各单位组织实施本局的地震应急工作。

（二）本县发生地震后，在局长的统一领导下，积极协助县委、县政府及地震办等相关部门，具体组织好宣传工作。

三、地震应急组织机构

组建局抗震救灾指挥部，组成人员和主要职责如下：

总指挥：

副总指挥：

成员：

主要职责：

1.地震发生后或正式发布临震预报后，局抗震救灾指挥部要及时按照县委、县政府的统一部署和安排，对全局抗震救灾工作实行集中领导和统一指挥，并具体负责贯彻上级部门有关防震减灾工作的方针政策及知识，部署和检查全局抗、防震减灾工作。

2.研究制定抗震救灾重大决策措施，制定和发布抗震救灾的有关规定，动员和组织全局人员迅速投入抗震救灾工作。

3.向上级有关部门报告抗震救灾情况，取得上级领导支持。

4.按照县委、县政府的安排部署，做好全县抗震减灾宣传工作。

5.抗震救灾所属的办公室及各地震应急专业工作组按照各自的职责开展地震应急工作。

（一）办公室

组长：

副组长：

成员：局办公室和局计财室全体成员

职责：负责落实指挥部和总指挥的各项指令、命令；组织协调并检查各专业组的工作，掌握震情动态，进行灾情统计，并向上级部门报告；负责对抗震救灾物资的组织分发工作，保证地震应急阶段物资的分配、供应和管理。

（二）抢险救灾组

组长：

副组长：

成员：文保所及竞训中心所有成员

职责：抢救被压人员，控制次生灾害；对博物馆馆藏文物及全县文体广电设施、设备进行抢救保护，并做好全县人民做好文物的抢救保护工作；在24小时之内做好灾情评估工作。

（三）宣传工作组

组长：

副组长：

成员：文化馆及图书馆全体成员

职责:积极配合抗震救灾工作，根据指挥部要求，对县委、县政府抗震救灾公告、措施以及相关抗震救灾常识进行广泛宣传。

（四）治安保卫组

组长：

副组长：

成员：局执法大队全体成员

职责：维护应急期间全局治安，预防打击违法犯罪活动及造谣惑众、影响社会治安等非法活动，确保全局稳定。

四、应急准备及响应

（一）按照县地震局提出的预报要求，经县人民政府审批通过后，适时向社会发布应急预报。

（二）地震临震预报发布后，全局进入临震应急期。

（三）地震临震预报发布后，应做好以下响应：

1.局抗震救灾指挥部成员立即进入岗位，并开始行使规定职责。

2.局抗震救灾指挥部办公室组织协调各专业救灾组工作，各专业救灾组根据各自的职责，立即启动抢险救灾行动方案，组织好抢险队伍并进入待命状态。

3.在临震应急期，宣传工作组按照指挥统一部署，组织好宣传工作，有针对性的加强应急防范措施、震时应急避险、震后自救等知识的宣传。

五、震后应急处置

（一）局抗震救灾指挥部立即启动应急预案，并及时组织救灾，迅速将震情、灾情向县防震救灾指挥部报告。

（二）地震发生后，局抗震救灾指挥部应立即完成以下工作：

1.一般破坏性地震

局抗震救灾指挥部立即启动应急预案，宣布进入震后应急期，及时组织救灾，处理地震带来的各种问题，并将灾情及救灾情况及时报告给县抗震救灾指挥部，同时根据救灾需要提出救援要求。

2.严重破坏性地震

（1）严重破坏性地震发生后，局抗震救灾指挥部应立即召开紧急会议，全面实施抗震救灾紧急预案，研究决定抗震救灾重大问题。

（2）在局抗震救灾指挥部的领导下，抗震救灾专业小组应做好以下工作：

对被压和出来危险中的人员进行抢救，减少人员伤亡；尽快对馆藏文物进行抢救保护；设置医疗急救点、救灾物资供应点，防治病毒和疫病流行；注意社会动态的调查研究和收集。

3.特大破坏性地震

严重破坏性地震发生后，局抗震救灾指挥部应立即召开紧急会议，全民实施抗震救灾紧急预案，投入抢险救灾工作，最大限度的减少地震造成的灾害和人员伤亡。

六、恢复重建

抗震救灾工作结束后，抗震救灾指挥部应调整好人员部署组织人员做好震后的重建工作。

七、预案管理

本预案自地震监测预报发布之日起生效。

市突发性地质灾害应急预案

市突发性地质灾害应急预案**市突发性地质灾害应急预案1总则1.1编制目的高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。1.2编制依据
依据《地质灾害防治条例》、《国家突发性地质灾害应急预案》(国办发〔2005〕37号)、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》(国办发〔2001〕35号)、《山西省地质灾害防治条例》、《山西省突发性地质灾害应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。1.4工作原则

预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。
2组织体系和职责任务**市国土资源行政主管部门负责全市地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出事发地县（市、区）级人民政府处置能力，需要由市政府负责处置的中型以上的地质灾害时，市政府可以成立临时性的地质灾害应急防治指挥部(以下简称市指挥部)，省政府总指挥部负责大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署，国务院总指挥部负责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。市指挥部负责中型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。组成人员如下：指挥长：贾联亭副市长副指挥长：莫文山市政府副秘书长　王有明市国土资源局局长
　
　魏长卿市民政局副局长

成　员：市委宣传部、市发展和改革委员会、市教育局、市公安局、市财政局、市民政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市水利局、市农业局、市商务局、市卫生局、市环保局、市旅游局、市安全生产监督管理局、市通信公司、市气象局、市地震局、**公路分局、市供电分公司、**军分区、市武警支队等有关部门和单位负责同志。

市指挥部的主要职责是：统一领导、指挥和协调中型地质灾害应急防治与救灾工作；分析、判断成灾或多次成灾的原因，确定应急防治与救灾工作方案；部署和组织有关部门和有关地区对受灾地区进行紧急援救；协调市军分区和市武警支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾。

指导县(市、区)地质灾害应急防治指挥部做好地质灾害的应急防治工作；处理其他有关地质灾害应急防治与救灾的重要工作。市指挥部办公室设在市国土资源局。办公室主任由市国土资源局局长王有明担任，办公室副主任由市国土资源局纪检组长和志胜担任。办公室主要职责是：汇集、上报险情灾情和应急处置与救灾进展情况；提出具体的应急处置与救灾方案和措施建议；贯彻市政府指挥部的指示和部署，协调有关县(市、区)地质灾害应急指挥部、市指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实；组织有关部门和专家分析灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为市指挥部决策提供依据；组织应急防治与救灾的新闻发布；起草市指挥部各类文书资料的准备和整理归档；承担市指挥部日常事务和交办的其他工作。发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关县(市、区)人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。3预防和预警机制
3.1预防预报预警信息3.1.1监测预报预警体系建设各级人民政府要加快建立以预防为主的地质灾害监测、预报、预警体系建设，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，建设地质灾害群测群防网络和专业监测网络，形成覆盖全市的地质灾害监测网络。市政府国土资源、水利、气象、地震部门要密切合作，逐步建成与全市防汛监测网络、气象监测网络、地震监测网络互联，连接市政府有关部门、县(市、区)的地质灾害信息系统，及时传送地质灾害险情灾情、汛情和气象信息。3.1.2信息收集与分析负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理与突发地质灾害预防预警有关的数据资料和相关信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预报、预警等资料数据库，实现各部门间的共享。
3市突发性地质灾害应急预案

市突发性地质灾害应急预案.2预防预警行动3.2.1编制年度地质灾害防治方案县级以上地方人民政府国土资源主管部门会同本级地质灾害应急防治指挥部成员单位，依据地质灾害防治规划，每年年初拟订本年度的地质灾害防治方案。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任人。3.2.2地质灾害险情巡查地方各级人民政府国土资源主管部门要充分发挥地质灾害群测群防和专业监测网络的作用，进行定期和不定期的检查，加强对地质灾害重点地区的监测和防范，发现险情时，要及时向当地人民政府和上一级国土资源主管部门报告。当地县级人民政府要及时划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，应强制组织避灾疏散。对于已造成建筑工程破坏与坍塌或者危及建筑工程安全的地质灾害，市建设行政主管部门应当参与研究避让、预防、治理的对策。3.2.3“防灾明白卡”发放

为提高群众的防灾意识和能力，各级人民政府要根据当地已查出的地质灾害危险点、隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到乡(镇)长和村委会主任以及受灾害隐患点威胁的村民，要将涉及地质灾害防治内容的“明白卡”发到村民手中。3.2.4建立地质灾害预报预警制度各级人民政府国土资源主管部门和气象主管机构要加强合作，联合开展地质灾害气象预报预警工作，并将预报预警结果及时报告本级人民政府，同时通过媒体向社会发布。当发出某个区域有可能发生地质灾害的预警预报后，当地人民政府要依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众；各单位和当地群众要对照“防灾明白卡"的要求，做好防灾的各项准备工作。3.3地质灾害速报制度3.3.1速报时限要求

县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现特大型、大型地质灾害报告后，应在4小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门和国务院国土资源主管部门。省级国土资源部门接到特大型、大型地质灾害险情和灾情报告后，应立即如实向省政府、国土资源部报告。

县级人民政府国土资源主管部门接到当地出现中、小型地质灾害报告后，应在12小时内速报县级人民政府和市级人民政府国土资源主管部门，同时可直接速报省级人民政府国土资源主管部门。3.3.2速报的内容灾害速报的内容主要包括地质灾害险情或灾情出现的地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。对已发生的地质灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。4地质灾害险情和灾情分级
地质灾害按危害程度和规模大小分为特大型、大型、中型、小型地质灾害险情和地质灾害灾情四级：

(1)特大型地质灾害险情和灾情(Ⅰ级)受灾害威胁，需搬迁转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失1亿元以上的地质灾害险情为特大型地质灾害险情。因灾死亡30人以上或因灾造成直接经济损失1000万元以上的地质灾害灾情为特大型地质灾害灾情。

(2)大型地质灾害险情和灾情(Ⅱ级)

受灾害威胁，需搬迁转移人数在500人以上、1000人以下，或潜在经济损失5000万元以上、l亿元以下的地质灾害险情为大型地质灾害险情。因灾死亡10人以上、30人以下，或因灾造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害灾情为大型地质灾害灾情。(3)中型地质灾害险情和灾情(Ⅲ级)

受灾害威胁，需搬迁转移人数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情为中型地质灾害险情。

因灾死亡3人以上、10人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以上、500万元以下的地质灾害灾情为中型地质灾害灾情。
　
(4)小型地质灾害险情和灾情(Ⅳ级)。
　
受灾害威胁,需搬迁转移人数在100人以下,或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情为小型地质灾害险情。

因灾死亡3人以下，或因灾造成直接经济损失100万元以下的地质灾害灾情为小型地质灾害灾情。5应急响应
地质灾害应急工作遵循分级响应程序，根据地质灾害的等级确定相应级别的应急机构。5.1大型、特大型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅰ、Ⅱ级)出现特大型地质灾害险情和特大型地质灾害灾情的县(市)、市、省人民政府立即启动相关的应急防治预案和应急指挥系统，部署本行政区域内的地质灾害应急防治与救灾工作。地质灾害发生地的县级人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。特大型、大型地质灾害险情和灾情的应急防治工作，在省人民政府的领导下，由省地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。国土资源部组织协调有关部门赴灾区现场指导应急防治工作，专家组调查地质灾害成因，分析其发展趋势，指导地方制订应急防治措施。5.2中型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅲ级)

出现中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的县(市)、市人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统。地质灾害发生地的县级人民政府应当依照群测群防责任制的规定，立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众，对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。中型地质灾害险情和中型地质灾害灾情的应急工作，在市人民政府的领导下，由市人民政府地质灾害应急防治指挥部具体指挥、协调、组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。5.3小型地质灾害险情和灾情应急响应(Ⅳ级)出现小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的县(市)人民政府立即启动相关的应急预案和应急指挥系统，依照群测群防责任制的规定,立即将有关信息通知到地质灾害危险点的防灾责任人、监测人和该区域内的群众,对是否转移群众和采取的应急措施做出决策；及时划定地质灾害危险区，设立明显的危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织群众转移避让或采取排险防治措施，根据险情和灾情具体情况提出应急对策，情况危急时应强制组织受威胁群众避灾疏散。小型地质灾害险情和小型地质灾害灾情的应急工作,在县(市)人民政府的领导下，由县(市)人民政府地质灾害应急指挥部具体指挥、协调、组织建设、交通、水利、民政、气象等有关部门的专家和人员，及时赶赴现场，加强监测，采取应急措施，防止灾害进一步扩大，避免抢险救灾可能造成的二次人员伤亡。必要时,灾害出现地的市人民政府派出工作组赶赴灾害现场，协助县(市)人民政府做好地质灾害应急工作。5.4应急响应结束经专家组鉴定地质灾害险情或灾情已消除，或者得到有效控制后，当地县级人民政府撤消划定的地质灾害危险区，应急响应结束。6部门职责
6.1紧急抢险救灾

**军分区、市武警支队负责组织指挥部队赶赴灾区，抢救被压埋人员，进行工程抢险。

市公安局负责组织调动公安消防部队，协助灾区政府动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散，转移到安全地带，情况危急时，可强制组织避灾疏散；对被压埋人员实施营救；对已经发生或可能引发的水灾、火灾、爆炸及危险化学物品泄漏等次生灾害进行处置，消除隐患。

市建设局、市水利局、市安全生产监督管理局、市供电分公司负责采取有效措施，消除可能发生的灾害隐患，保护供水、供气、供电等生命线设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、供气、供电、水利等设施，保障正常运行。

市旅游局负责督促被毁的旅游基础设施和旅游服务设施的修复。

市教育局负责组织修复受损毁校舍或应急调配教学资源，妥善解决灾区学生的就学问题。6.2应急调查、监测和治理

市国土资源局负责提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，组织应急调查和应急监测工作，并对灾害发展趋势进行预测，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术和施工队伍，实施必要的应急治理工程，减缓和排除险情灾情进一步发展。

市水利局负责水情和汛情的监测以及地质灾害引发的次生洪涝灾害的处置。市气象局负责提供地质灾害预警预报所需的气象资料信息，对灾区的气象条件进行监测预报。市地震局负责提供地质灾害所需的地震资料信息，对与地质灾害有关的地震趋势进行监测预测。6.3医疗救护和卫生防疫按照事件级别由事发地卫生行政部门开展医疗救治、疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。市卫生局根据需要,对事发地卫生部门提供技术支持。

市农业局负责组织灾区动物疫病的预防、控制和扑灭工作，加强动物疫情的监测，切实采取有效措施，防止和控制动物疫病的暴发流行。

市发展和改革委员会负责协调灾区所需药品、医疗器械和卫生安全监测设备的紧急调用。6.4治安、交通和通讯

市公安局负责协助灾区有关部门维护社会治安，打击扰乱、破坏灾区治安秩序的违法犯罪活动；迅速组织交通管理和疏导，必要时，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，及时有效处置道路交通突发事件，紧急启动疏堵保畅预防事故应急预案，确保抢险救灾车辆顺利通过，全力保证抢险救灾工作顺利进行。

市交通局、**公路分局和铁路部门负责采取有效措施，保障交通干线的安全，确保道路畅通；及时组织抢修损毁的交通设施，保证救灾物资运输。

市通信公司、市供电分公司负责组织、协调电力、通信运营企业尽快恢复受到破坏的通信设施，保证应急指挥信息通信电力畅通。6.5基本生活保障市民政局负责协助灾区有关部门做好避险和受灾群众的临时安置工作,妥善安排避险和受灾群众的生活;负责对救灾款物分配、发放的指导、监督和管理工作。市商务局负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。6.6信息报送和处理市国土资源局负责组织调查、核实险情灾情发生的时间、地点、规模、潜在威胁、影响范围以及诱发因素；组织应急监测，实时掌握险情灾情动态，及时分析、预测发展趋势；随时根据险情灾情变化提出应急防范的对策、措施并报告省人民政府总指挥部；及时发布应急防治与救灾工作进展情况。6.7应急资金保障市财政局负责应急防治与救灾补助资金的筹集和落实；做好应急防治与救灾补助资金的分配及使用的指导、监督和管理等工作。市发改委负责重大救灾项目的协调安排和监督管理。7应急保障7.1应急队伍、资金、物资、装备保障
加强地质灾害专业应急防治与救灾队伍建设，确保灾害发生后应急防治与救灾力量及时到位。专业应急防治与救灾队伍、武警部队、乡镇(村庄、社区)应急救援志愿者组织等，平时要有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力。地质灾害应急防治与救灾费用按《财政应急保障预案》规定执行。地方各级人民政府要储备用于灾民安置、医疗卫生、生活必需等必要的抢险救灾专用物资。保证抢险救灾物资的供应。7.2通信与信息传递加强地质灾害监测、预报、预警信息系统建设，充分利用现代通信手段，把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互
联网等有机结合起来，建立覆盖全国的地质灾害应急防治信息网，并实现各部门的信息共享。7.3应急技术保障7.3.1地质灾害应急防治专家组

由市国土资源局成立地质灾害应急防治专家组，为地质灾害应急防治和应急工作提供技术咨询服务。7.3.2地质灾害应急防治科学研究市国土资源局及有关部门要开展地质灾害应急防治与救灾方法、技术的研究，开展应急调查、应急评估、地质灾害趋势预测、地质灾害气象预报预警技术的研究和开发，各级政府要加大对地质灾害预报预警科学研究技术开发的工作力度和投资，同时开展有针对性的应急防治与救灾演习和培训工作。7.4宣传与培训

加强公众防灾、减灾知识的宣传和培训，对广大干部和群众进行多层次多方位的地质灾害防治知识教育，增强公众的防灾意识和自救互救能力。7.5信息发布

地质灾害灾情和险情的发布按《国家突发公共事件新闻发布应急预案》执行。7.6监督检查市国土资源局会同有关部门对上述各项地质灾害应急防治保障工作进行有效的督导和检查，及时总结地质灾害应急防治实践的经验和教训。

地方各级人民政府应组织各部门、各单位负责落实相关责任。8预案管理与更新
8.1预案管理各县（市、区）人民政府负责管理地质灾害防治工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照市突发地质灾害应急预案，制定本行政区域内的突发地质灾害应急预案，报本级人民政府批准后实施。各县（市、区）的应急预案应当报市国土资源局备案。8.2预案更新

本预案由市国土资源局负责每年评审一次，并根据评审结果进行修订或更新后报市政府批准。

突发地质灾害应急预案的更新期限最长为5年。9责任与奖惩
9.1奖励

对在地质灾害应急工作中贡献突出需表彰奖励的单位和个人，按照《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》相关规定执行。9.2责任追究对引发地质灾害的单位和个人的责任追究，按照《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》相关规定处理；对地质灾害应急防治中失职、渎职的有关人员按国家有关法律、法规追究责任。10附则
10.1名词术语的定义与说明地质灾害易发区：指具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候条件，容易发生地质灾害的区域。地质灾害危险区：指已经出现地质灾害迹象，明显可能发生地质灾害且将可能造成人员伤亡和经济损失的区域或者地段。次生灾害：指由地质灾害造成的工程结构、设施和自然环境破坏而引发的灾害，如水灾、爆炸及危险化学物品泄漏等。生命线设施：指供水、供电、粮油、排水、燃料、热力系统及通信、交通等城市公用设施。

直接经济损失：指地质灾害及次生灾害造成的物质破坏，包括建筑物和其他工程结构、设施、设备、物品、财物等破坏而引起的经济损失，以重新修复所需费用计算。不包括非实物财产，如货币、有价证券等损失。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。10.2预案解释部门本预案由市政府办公厅负责解释。10.3预案的实施本预案自印发之日起实施，2005年《**市突发性地质灾害应急预案》同时废止。市突发性地质灾害应急预案

县地震应急预案

第一章总则
第一条为保证地震应急工作高效、有序进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》和《楚雄彝族自治州地震应急预案》的有关精神，结合××县近年来地震应急工作实际，修定本预案。
第二条各乡（镇）人民政府和县级各有关部门要加强对防震减灾工作的领导，立足于预防破坏性地震，认真贯彻预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针，制定、完善本地区、本部门应急预案，做好应急抢险的准备工作。
第三条破坏性地震发生后，县和震区乡（镇）人民政府要设立抗震救灾指挥机构，迅速启动地震应急预案，做好应急抢险和恢复建设工作。
第四条在破坏性地震应急工作中，对成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章地震预报和临震措施
第五条地震预报的发布，严格按国务院《地震预报管理条例》执行，任何单位和个人不得违反条例向社会发布和泄漏地震预测预报意见。
第六条省人民政府发布破坏性地震临震预报后，即可宣布预报区进入临震应急状态。临震应急期一般为10天，必要时可延长10天。地震部门要积极配合当地政府对地震谣传及时予以平息和澄清。临震应急措施主要包括：
（一）地震部门应密切监视震情，及时向县委、县人民政府政府和上级地震部门报告震情趋势。
（二）在已发布地震短期预报的地区，无论已经发布或尚未发布临震预报，如发现明显临震异常，情况紧急，县人民政府可以发布48小时之内的地震临震警报，并同时向州人民政府报告。
（三）根据震情发展，预报区内乡（镇）人民政府要对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施，督促检查、落实抢险救灾的准备工作，加强社会治安管理，维护社会稳定，必要时，组织紧急避震疏散。
第三章地震应急机构和职责
第七条县内及相邻地区发生破坏性地震时，县地震局应迅速测定地震震级、发震时间和震中位置，半小时内报告县人民政府，通知震区乡（镇）人民政府，并提出实施应急预案的建议。
第八条县内发生5.0级以下地震，由所在乡（镇）人民政府按本地区应急预案组织实施。
第九条县内及相邻地区发生5.0—5.9级地震，造成一定数量人员伤亡和经济损失（指标低于严重破坏性地震）的，为一般破坏性地震。所在乡（镇）人本文民政府应立即启动地震应急预案，迅速了解震情、灾情,确定应急工作方案，迅速实施，并及时上报县人民政府和县级相关部门。
县人民政府根据震情、灾情，成立抗震救灾办公室，组织抗震救灾，主要工作:
（一）立即召开会议，听取地震、民政等部门关于震情、灾情汇报，安排抗震救灾工作；
（二）向州人民政府报告震情、灾情及救灾情况；
（三）分管地震工作的县政府领导率地震、民政、建设、水利、教育、卫生、交通、通迅等部门深入灾区调查灾情，帮助当地政府开展抗震救灾工作。
第十条县内及相邻地区发生6.0级以上地震，造成较多人员伤亡、较大经济损失的，为严重破坏性地震。
（一）所在乡（镇）人民政府应急行动
1、所在并波及的乡（镇）人民政府立即启动地震应急预案，迅速组织抗震救灾；
2、迅速了解震情、灾情，特别是人员伤亡、生命线工程破坏情况，及时上报县人民政府和县级有关部门。
（二）县人民政府应急行动
1、立即召开紧急会议，听取地震、民政等部门对震情、灾情情况的汇报，部署安排抗震救灾工作；
2、组织县级各有关部门紧急行动，领导灾区开展抢险救灾，必要时，请县人武部、武警部队支援；
3、迅速向州委、州政府报告震情、灾情及救灾情况，请求州、省和国家支援；
4、县人民政府立即成立抗震救灾现场指挥部，由指挥长或副指挥长率指挥部成员部门赶赴震区领导抢险救灾工作，慰问安抚受灾群众；
5、按照国家有关规定，县人民政府或委托有关部门举行关于震情、灾情新闻发布会，表示接受外援的意向。
第十一条 5级以上破坏性地震发生后，在县委、县人民政府的统一领导下，成立县抗震救灾应急指挥部，下设办公室、专业工作组，按职责和工作内容组织实施各项抗震救灾工作（见附表一）。
第四章宣传报道
第十二条地震的宣传报道应严格按国家和省、州有关规定执行，同时，结合我县实际，对震情的宣传报道作如下规定。
（一）4.4级以下地震一般不作宣传报道；4.5—4.9级地震视震情、灾情报道；
（二）5.0—5.9级地震视灾情作必要的宣传报道；
（三）6.0级以上地震各新闻单位全力做好宣传报道。
第五章地震

县地震应急预案第2页

灾害损失评估和震后恢复建设
第十三条破坏性地震发生后都要进行灾害损失评估，其中县内发生5.0级以上地震的灾害损失评估，由县地震局参与在省、州地震局的统一布署下完成，根据灾害损失评估结果确定地震灾区恢复和建设的规模。
第十四条震区乡（镇）人民政府和有关部门按照条块结合，以块为主、分级负责、各尽其职的原则，领导和组织灾区的恢复建设工作，县建设行政主管部门协助指导有关部门具体负责地震恢复建设工作的实施。
第六章地震应急条件保障
第十五条抗震救灾工作要常抓不懈，有备无患，在县人民政府的领导下，各有关部门要随时做好各项应急条件保障工作。
第十六条地震工作部门要加强地震监测预报和监测台网的建设，提高现场地震监测预报水平，做好现场应急仪器设备和地震灾害考察及地震灾害损失评估的准备工作。
第十七条交通、电力、通讯、城镇供水等部门要做好相关条件保障计划，并做好备用设备的准备工作。
第十八条民政、财政、金融、计划、经贸、粮食、供销、卫生等部门要做好救灾应急资金、物资、药品、医疗器械的筹集、储备和管理工作。
第十九条民政、交通、电力、水利等部门要配合做好有关抢险救灾人员的组织和训练。
第二十条地震、民政等部门要做好震情、灾情速报和灾情收集汇总统计上报人员的培训。
第七章救灾纪律
第二十一条一切进入地震灾区的救灾专业技术人员和有关人员、仪器、装备、物资、车辆等，必须到地震现场指挥部报到，服从现场指挥部统一调动，未经同意不得擅自离开现场。
第二十二条震情、灾情由现场指挥部宣传报道组统一发布，任何单位和个人不得擅自对外发布。
第二十三条进入震区的各专业组、各单位，在现场工作结束时，应向现场指挥部办公室提交工作报告，经批准后方能离开现场。
第二十四条在破坏性地震应急工作中，玩忽职守，徇私舞弊，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，依法予以处罚直至追究刑事责任。
第八章其他
第二十五条除军事禁区、军事管制区和国务院、省、州、县政府确定的特殊区域外，一般地区应允许外国专家到震区现场从事考察和救援活动；视具体情况决定外国记者到现场采访。
第二十六条对申请来我县的救灾人员、新闻记者及科学考察专家的入境手续，有关部门和外事部门应作特殊处理；对他们携带的仪器、设备等，应予配合检查放行。
第九章附则
第二十七条县级有关部门及乡（镇）人民政府应参照本预案，结合实际，制定本部门、本乡（镇）应急预案，并上报县人民政府和县地震、民政、建设行政主管部门备案。
第二十八条本预案自下发之日起施行，双政发20xx10号文印发的《××县地震应急反应预案》同时废止。

国家地震应急预案

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1总则

1.1编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。

1.3适用范围

本预案适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造成重大影响地震及火山灾害的应对工作。

1.4工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。地震灾害发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案开展前期处置工作。省级人民政府是应对本行政区域特别重大、重大地震灾害的主体。视省级人民政府地震应急的需求，国家地震应急给予必要的协调和支持。

2组织体系

2.1国家抗震救灾指挥机构

国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。地震局承担国务院抗震救灾指挥部日常工作。

必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作;在地震灾区成立现场指挥机构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。

2.2地方抗震救灾指挥机构

县级以上地方人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。地方有关部门和单位、当地解放军、武警部队和民兵组织等，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好抗震救灾工作。

3响应机制

3.1地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

(1)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)，或者直接经济损失占地震发生地省(区、市)上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

(2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

(3)较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

(4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

3.2分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作;国务院抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和单位开展国家地震应急工作。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应。在灾区所在省级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在市级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。在灾区所在省、市级抗震救灾指挥部的支持下，由灾区所在县级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作。中国地震局等国家有关部门和单位根据灾区需求，协助做好抗震救灾工作。

地震发生在边疆地区、少数民族聚居地区和其他特殊地区，可根据需要适当提高响应级别。地震应急响应启动后，可视灾情及其发展情况对响应级别及时进行相应调整，避免响应不足或响应过度。

4监测报告

4.1地震监测预报

中国地震局负责收集和管理全国各类地震观测数据，提出地震重点监视防御区和年度防震减灾工作意见。各级地震工作主管部门和机构加强震情跟踪监测、预测预报和群测群防工作，及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判。省级人民政府根据预报的震情决策发布临震预报，组织预报区加强应急防范措施。

4.2震情速报

地震发生后，中国地震局快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定，报国务院，同时通报有关部门，并及时续报有关情况。

4.3灾情报告

地震灾害发生后，灾区所在县级以上地方人民政府及时将震情、灾情等信息报上级人民政府，必要时可越级上报。发生特别重大、重大地震灾害，民政部、中国地震局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报国务院，并及时续报有关情况。公安、安全生产监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门及时将收集了解的情况报国务院。

5应急响应

各有关地方和部门根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施。

5.1搜救人员

立即组织基层应急队伍和广大群众开展自救互救，同时组织协调当地解放军、武警部队、地震、消防、建筑和市政等各方面救援力量，调配大型吊车、起重机、千斤顶、生命探测仪等救援装备，抢救被掩埋人员。现场救援队伍之间加强衔接和配合，合理划分责任区边界，遇有危险时及时传递警报，做好自身安全防护。

5.2开展医疗救治和卫生防疫

迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督;妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗;实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

5.3安置受灾群众

开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题;在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放;根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属;积极创造条件，组织灾区学校复课。

5.4抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的机场、铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，协调运力，优先保证应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施，保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

5.5加强现场监测

地震局组织布设或恢复地震现场测震和前兆台站，实时跟踪地震序列活动，密切监视震情发展，对震区及全国震情形势进行研判。气象局加强气象监测，密切关注灾区重大气象变化。灾区所在地抗震救灾指挥部安排专业力量加强空气、水源、土壤污染监测，减轻或消除污染危害。

5.6防御次生灾害

加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施;对核电站等核工业生产科研重点设施，做好事故防范处置工作。

5.7维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为;在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感;加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

5.8开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理;及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作;根据灾区需求、交通运输等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

必要时，组织非灾区人民政府，通过提供人力、物力、财力、智力等形式，对灾区群众生活安置、伤员救治、卫生防疫、基础设施抢修和生产恢复等开展对口支援。

5.9加强涉外事务管理

及时向相关国家和地区驻华机构通报相关情况;协调安排国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，分配救援任务，做好相关保障;加强境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作;适时组织安排境外新闻媒体进行采访。

5.10发布信息

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.11开展灾害调查与评估

地震局开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。民政、地震、国土资源、建设、环境保护等有关部门，深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。

5.12应急结束

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除，以及交通、电力、通信和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后，由启动应急响应的原机关决定终止应急响应。

6指挥与协调

6.1特别重大地震灾害

6.1.1先期保障

特别重大地震灾害发生后，根据中国地震局的信息通报，有关部门立即组织做好灾情航空侦察和机场、通信等先期保障工作。

(1)测绘地信局、民航局、总参谋部等迅速组织协调出动飞行器开展灾情航空侦察。

(2)总参谋部、民航局采取必要措施保障相关机场的有序运转，组织修复灾区机场或开辟临时机场，并实行必要的飞行管制措施，保障抗震救灾工作需要。

(3)工业和信息化部按照国家通信保障应急预案及时采取应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施，协助保障应急救援指挥通信畅通。

6.1.2地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部立即组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置等，组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标;国务院启动I级响应后，按照国务院抗震救灾指挥机构的统一部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

灾区所在市(地)、县级抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，防范次生灾害，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措施建议;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.1.3国家应急处置

中国地震局或灾区所在省级人民政府向国务院提出实施国家地震应急Ⅰ级响应和需采取应急措施的建议，国务院决定启动Ⅰ级响应，由国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

国务院抗震救灾指挥机构根据需要设立抢险救援、群众生活保障、医疗救治和卫生防疫、基础设施保障和生产恢复、地震监测和次生灾害防范处置、社会治安、救灾捐赠与涉外事务、涉港澳台事务、国外救援队伍协调事务、地震灾害调查及灾情损失评估、信息发布及宣传报道等工作组，国务院办公厅履行信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。国务院抗震救灾指挥机构组织有关地区和部门开展以下工作：

(1)派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍，协调解放军和武警部队派遣专业队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。

(2)组织跨地区调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

(3)支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

(4)组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。

(5)指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。

(6)派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发展，指导做好余震防范工作。

(7)协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

(8)组织有关部门和单位、非灾区省级人民政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

(9)视情实施限制前往或途经灾区旅游、跨省(区、市)和干线交通管制等特别管制措施。

(10)组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导国内外*。

(11)其他重要事项。

必要时，国务院抗震救灾指挥机构在地震灾区成立现场指挥机构，负责开展以下工作：

(1)了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实国务院抗震救灾指挥机构工作部署。

(2)根据灾区省级人民政府请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备。

(3)协调指导国家有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。

(4)协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和地方提供交通运输保障。

(5)协调安排灾区伤病群众转移治疗。

(6)协调相关部门支持协助地方人民政府处置重大次生衍生灾害。

(7)国务院抗震救灾指挥机构部署的其他任务。

6.2重大地震灾害

6.2.1地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部制订抢险救援力量及救灾物资装备配置方案，协调驻地解放军、武警部队，组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。需要国务院支持的事项，由省级人民政府向国务院提出建议。

灾区所在市(地)、县级抗震救灾指挥部迅速组织开展自救互救、抢险救灾等先期处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议;按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.2.2国家应急处置

中国地震局向国务院抗震救灾指挥部上报相关信息，提出应对措施建议，同时通报有关部门。国务院抗震救灾指挥部根据应对工作需要，或者灾区所在省级人民政府请求或国务院有关部门建议，采取以下一项或多项应急措施：

(1)派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等专业抢险救援队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众，转移救治伤病员，开展卫生防疫等。必要时，协调解放军、武警部队派遣专业队伍参与应急救援。

(2)组织调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。

(3)指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通等基础设施。

(4)根据需要派出地震监测和次生灾害防范、群众生活、医疗救治和卫生防疫、基础设施恢复等工作组，赴灾区协助、指导开展抗震救灾工作。

(5)协调非灾区省级人民政府对灾区进行紧急支援。

(6)需要国务院抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

6.3较大、一般地震灾害

市(地)、县级抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。省级抗震救灾指挥部根据应对工作实际需要或下级抗震救灾指挥部请求，协调派遣专业技术力量和救援队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导市(地)、县开展抗震救灾各项工作;必要时，请求国家有关部门予以支持。

根据灾区需求，中国地震局等国家有关部门和单位协助地方做好地震监测、趋势判定、房屋安全性鉴定和灾害损失调查评估，以及支援物资调运、灾民安置和社会稳定等工作。必要时，派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队和医疗卫生救援队伍赴灾区开展紧急救援行动。

7恢复重建

7.1恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，国务院有关部门和灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后，灾区省级人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

7.2恢复重建实施

灾区地方各级人民政府应当根据灾后恢复重建规划和当地经济社会发展水平，有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。上级人民政府有关部门对灾区恢复重建规划的实施给予支持和指导。

8保障措施

8.1队伍保障

国务院有关部门、解放军、武警部队、县级以上地方人民政府加强地震灾害紧急救援、公安消防、陆地搜寻与救护、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援等专业抢险救灾队伍建设，配备必要的物资装备，经常性开展协同演练，提高共同应对地震灾害的能力。

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

乡(镇)人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和培训。各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

各级地震工作主管部门加强地震应急专家队伍建设，为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究，提供技术支撑。

8.2指挥平台保障

各级地震工作主管部门综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术，建立健全地震应急指挥技术系统，形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的地震应急指挥平台，实现震情灾情快速响应、应急指挥决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈，保障各级人民政府在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

8.3物资与资金保障

国务院有关部门建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系，保障地震灾害应急工作所需生活救助物资、地震救援和工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。县级以上地方人民政府及其有关部门根据有关法律法规，做好应急物资储备工作，并通过与有关生产经营企业签订协议等方式，保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。

县级以上人民政府保障抗震救灾工作所需经费。中央财政对达到灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难的地区给予适当支持。

8.4避难场所保障

县级以上地方人民政府及其有关部门，利用广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施，因地制宜设立地震应急避难场所，统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置地震应急疏散通道，配备必要的救生避险设施，保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施，使其处于良好状态，确保正常使用。

8.5基础设施保障

工业和信息化部门建立健全应急通信工作体系，建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统，确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下，立即启动应急卫星、短波等无线通信系统和终端设备，确保至少有一种以上临时通信手段有效、畅通。

广电部门完善广播电视传输覆盖网，建立完善国家应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的信息。

发展改革和电力监管部门指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设，保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

公安、交通运输、铁道、民航等主管部门建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系,加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

8.6宣传、培训与演练

宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版、地震等主管部门密切配合，开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育，动员社会公众积极参与防震减灾活动，提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容，加强防震减灾专业人才培养，教育、地震等主管部门加强指导和监督。

地方各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

各级人民政府及其有关部门要制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等，要结合实际开展地震应急演练。

9对港澳台地震灾害应急

9.1对港澳地震灾害应急

香港、澳门发生地震灾害后，中国地震局向国务院报告震情，向国务院港澳办等部门通报情况，并组织对地震趋势进行分析判断。国务院根据情况向香港、澳门特别行政区发出慰问电;根据特别行政区的请求，调派地震灾害紧急救援队伍、医疗卫生救援队伍协助救援，组织有关部门和地区进行支援。

9.2对台湾地震灾害应急

台湾发生地震灾害后，国务院台办向台湾有关方面了解情况和对祖国大陆的需求。根据情况，祖国大陆对台湾地震灾区人民表示慰问。国务院根据台湾有关方面的需求，协调调派地震灾害紧急救援队伍、医疗卫生救援队伍协助救援，援助救灾款物，为有关国家和地区对台湾地震灾区的人道主义援助提供便利。

10其他地震及火山事件应急

10.1强有感地震事件应急

当大中城市和大型水库、核电站等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响，中国地震局加强震情趋势研判，提出意见报告国务院，同时通报国务院有关部门。省(区、市)人民政府督导有关地方人民政府做好新闻及信息发布与宣传工作，保持社会稳定。

10.2海域地震事件应急

海域地震事件发生后，有关地方人民政府地震工作主管部门及时向本级人民政府和当地海上搜救机构、海洋主管部门、海事管理部门等通报情况。国家海洋局接到海域地震信息后，立即开展分析，预测海域地震对我国沿海可能造成海啸灾害的影响程度，并及时发布相关的海啸灾害预警信息。当海域地震造成或可能造成船舶遇险、原油泄漏等突发事件时，交通运输部、国家海洋局等有关部门和单位根据有关预案实施海上应急救援。当海域地震造成海底通信电缆中断时，工业和信息化部等部门根据有关预案实施抢修。当海域地震波及陆地造成灾害事件时，参照地震灾害应急响应相应级别实施应急。

10.3火山灾害事件应急

当火山喷发或出现多种强烈临喷异常现象，中国地震局和有关省(区、市)人民政府要及时将有关情况报国务院。中国地震局派出火山现场应急工作队伍赶赴灾区，对火山喷发或临喷异常现象进行实时监测，判定火山灾害类型和影响范围，划定隔离带，视情向灾区人民政府提出转移居民的建议。必要时，国务院研究、部署火山灾害应急工作，国务院有关部门进行支援。灾区人民政府组织火山灾害预防和救援工作，必要时组织转移居民。

10.4对国外地震及火山灾害事件应急

国外发生造成重大影响的地震及火山灾害事件，外交部、商务部、中国地震局等部门及时将了解到的受灾国的灾情等情况报国务院，按照有关规定实施国际救援和援助行动。根据情况，发布信息，引导我国出境游客避免赴相关地区旅游，组织有关部门和地区协助安置或撤离我境外人员。当毗邻国家发生地震及火山灾害事件造成我国境内灾害时，按照我国相关应急预案处置。

11附则

11.1奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

11.2预案管理与更新

中国地震局会同有关部门制订本预案，报国务院批准后实施。预案实施后，中国地震局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织修订完善本预案。

地方各级人民政府制订本行政区域地震应急预案，报上级人民政府地震工作主管部门备案。各级人民政府有关部门结合本部门职能制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报同级地震工作主管部门备案。交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院，以及可能发生次生灾害的核电、矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案，报所在地县级地震工作主管部门备案。

11.3以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

11.4预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

11.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

医院地震应急预案

医院地震应急预案（一）

第一条根据《东海县地震应急预案》，结合我院实际，制定****医院"地震应急预案"（以下简称"预案"）。

第二条根据医院各部门职责，履行各自的应急工作职能，使应急工作快速启动，高效有序，最大限度地减少地震及其次生灾害造成的损失。同时，利用医院现有条件和行业优势，为震后恢复生产和生活秩序创造有利条件。

第三条预案适用范围

本预案适用于医院所在地发生破坏性地震时的应急工作。本预案涉及医院各部门，并视震情由医院确定参应急支援的有关单位、动员规模、接受支援的地震灾区。

第四条预案的启动条件

医院所在地发生破坏性地震时，由医院及下设的抗震办公室，在医院主管领导的指挥下，按业务管理范围，按本预案组织实施应急工作，实施医院的地震应急预案。

当医院所在地区受其他地区破坏性地震影响，造成人员伤亡和经济损失时，启动本预案。

第五条应急指挥部组织机构及职责分工

医院地震应急工作领导小组组成单位及成员，在破坏性地震发生后，即转为医院"应急指挥部"。其组长、副组长，分别为应急指挥部的指挥长、副指挥长。

指挥长：****。

副指挥长：****、****、****：****。指挥部下设办公室，主任：****

成员：****、****、****。第六条应急指挥部的职责范围

1、参加县抗震救灾指挥部会议。执行有关指示，服从统一领导。根据要求部署医院抗震救灾工作。

2、负责医院破坏性地震应急工作，协调有关行动。

3、实施应急工作指挥，调度医院抢险救灾、医疗救护、消防保卫、物资救援等。

4、负责震情及震后灾情的上报工作。

5、负责派出工作组赴受灾地区，协助其抗震救灾工作。

6、负责县抗震救灾指挥部交办的其他工作。

第七条应急指挥部的内部职责

指挥部组成部门的成员，在预案启动后，确保指挥部指令畅通、贯彻高效的责任。

应急指挥部办公室职责

（1）负责通知应急指挥部成员部门及人员十五分钟内到应急指挥部办公室报到，不在医院所和应急指挥部的人员，由所在部门按职务高低递补。

（2）负责协调医院各部门的应急工作。

（3）负责保持与县抗震救灾指挥部的联系，保证医院指挥部指挥长及时参加会议。

（4）接受医院系统外其他部门和单位抗震救灾物品支援的请求，并安排相应的应急工作。

（5）必要时请求有关部门的支援。

（6）负责应急状态下医院内部的保卫工作。

（7）负责对受灾等事宜。

第八条抗震设防及加固

医院应严格按国家和行业有关标准规范做好震前抗震设防、抗震鉴定、抗震加固工作。在省人民政府发布破坏性临震预报后，应采取应急加固、人员疏散等措施。

第九条地震应急演习

定期开展关键医疗装置、重要工作岗位的地震应急演习，提高医护人员在应急状态下的应变能力和地震应急意识。

第十条紧急支援方案

院有关部门应按日常工作制度，掌握医院物资库存情况，以便震时县抗震救灾指挥部指令，或其他部门、地区的支援请求，提供各类支援保障。

笫十一条应急反应和行动

1、医院所在地发生破坏性地震，或接到省人民政府的破坏性地震临震预报后，应立即通过各种渠道，报告医院有关领导、值班室和总值班室。

2、预案的启动程序

在接到有关破坏性地震信息后，有关人员应立即报告医院主管领导，经同意后，启动应急预案。

3、通信联络的保障

接到通知后，应立即着手沟通医院与县抗震救灾指挥部、县地震部门的通信联系，保证通信畅通。

4、交通工具的保障

接到通知后，应立即优先确定指挥部专用车辆，保证用车。并根据需要随时增加交通车辆。

5、震情的信息传递

向有关部门了解地震震级、发生时间和震中位置、震情趋势等情况。

收集震灾初步信息，包括人员伤亡情况、装置被破坏情况，建（构）筑物倒塌情况、次生灾害情况、震灾损失的初步估计等，并及时报告应急指挥部。

6、应急工作的协调

指挥部召急会议、部署、协调、监督和检查各成员部门的救灾工作，及时通报情况。

7、抢险队伍的组织

工程部抢险救火主要依靠医院组织自救。当需要支援时，指挥部组织相应人员对口支援并在指定时问内动身赴地震灾区。抢险救灾工作组由指抨部负责组织，人员由地震应急工作领导小组单位的人员组成。

8、救灾物资的组织

救灾物资包括：大型吊车、照明车等抢险机具；帐篷、炊事用具、应急灯、衣被等生活用具；对讲机、喊话器、无线通信等器材和医疗救护用具、药品等。由办公室负责组织筹集，在指定时间内起运。

9、消防力量的区域联防

根据需要由医院安全部门负责调集消防力量进行消防灭火工作。

1O、医疗救护的组织

根据医院的医疗力量，通知有关科室，落实参加医疗救护工作的人员，开展现场急救、伤员护送工作。

第十二条其他

医院地震应急预案（二）

1　总则

1.1　编制目的

依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急，最大程度减少人员伤亡和经济损失，维护社会正常秩序。

1.2　编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》等法律法规和国家突发事件总体应急预案等。

1.3　适用范围

本预案适用于我国发生地震及火山灾害和国外发生造成重大影响地震及火山灾害的应对工作。

1.4　工作原则

2　组织体系

2.1　国家抗震救灾指挥机构

国务院抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。地震局承担国务院抗震救灾指挥部日常工作。

必要时，成立国务院抗震救灾总指挥部，负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作；在地震灾区成立现场指挥机构，在国务院抗震救灾指挥机构的领导下开展工作。

2.2　地方抗震救灾指挥机构

3　响应机制

3.1　地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

（1）特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡（含失踪），或者直接经济损失占地震发生地省（区、市）上年国内生产总值1%以上的地震灾害。

当人口较密集地区发生7.0级以上地震，人口密集地区发生6.0级以上地震，初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡（含失踪）或者造成严重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生6.0级以上、7.0级以下地震，人口密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡（含失踪）或者造成较重经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，人口密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害是指造成10人以下死亡（含失踪）或者造成一定经济损失的地震灾害。

当人口较密集地区发生4.0级以上、5.0级以下地震，初判为一般地震灾害。

3.2　分级响应

根据地震灾害分级情况，将地震灾害应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作；国务院抗震救灾指挥机构负责统一领导、指挥和协调全国抗震救灾工作。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应。由灾区所在省级抗震救灾指挥部领导灾区地震应急工作；国务院抗震救灾指挥部根据情况，组织协调有关部门和单位开展国家地震应急工作。

4　监测报告

4.1　地震监测预报

4.2　震情速报

地震发生后，中国地震局快速完成地震发生时间、地点、震级、震源深度等速报参数的测定，报国务院，同时通报有关部门，并及时续报有关情况。

4.3　灾情报告

地震灾害发生后，灾区所在县级以上地方人民政府及时将震情、灾情等信息报上级人民政府，必要时可越级上报。发生特别重大、重大地震灾害，民政部、中国地震局等部门迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作，报国务院，并及时续报有关情况。公安、监管、交通、铁道、水利、建设、教育、卫生等有关部门及时将收集了解的情况报国务院。

5　应急响应

各有关地方和部门根据灾情和抗灾救灾需要，采取以下措施。

5.1　搜救人员

5.2　开展医疗救治和卫生防疫

迅速组织协调应急医疗队伍赶赴现场，抢救受伤群众，必要时建立战地医院或医疗点，实施现场救治。加强救护车、医疗器械、药品和血浆的组织调度，特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应，确保被救人员得到及时医治，最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源，根据需要分流重伤员，实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒，加强食品和饮用水卫生监督；妥善处置遇难者遗体，做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理；加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理，及时接种疫苗；实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

5.3　安置受灾群众

开放应急避难场所，组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资，解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住处等问题；在受灾村镇、街道设置生活用品发放点，确保生活用品的有序发放；根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房；在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材，严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要；优先安置孤儿、孤老及残疾人员，确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属；积极创造条件，组织灾区学校复课。

5.4　抢修基础设施

5.5　加强现场监测

5.6　防御次生灾害

加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路的受损情况排查，及时采取安全防范措施；对核电站等核工业生产科研重点设施，做好事故防范处置工作。

5.7　维护社会治安

严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、借机传播谣言制造社会恐慌等违法犯罪行为；在受灾群众安置点、救灾物资存放点等重点地区，增设临时警务站，加强治安巡逻，增强灾区群众的安全感；加强对党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱等重要场所的警戒，做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

5.8　开展社会动员

灾区所在地抗震救灾指挥部明确专门的组织机构或人员，加强志愿服务管理；及时开通志愿服务联系电话，统一接收志愿者组织报名，做好志愿者派遣和相关服务工作；根据灾区需求、等情况，向社会公布志愿服务需求指南，引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动，加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

5.9　加强涉外事务管理

及时向相关国家和地区驻华机构通报相关情况；协调安排国外救援队入境救援行动，按规定办理外事手续，分配救援任务，做好相关保障；加强境外救援物资的接受和管理，按规定做好检验检疫、登记管理等工作；适时组织安排境外新闻媒体进行采访。

5.10　发布信息

各级抗震救灾指挥机构按照分级响应原则，分别负责相应级别地震灾害信息发布工作，回应社会关切。信息发布要统一、及时、准确、客观。

5.11　开展灾害调查与评估

地震局开展地震烈度、发震构造、地震宏观异常现象、工程结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。民政、地震、国土资源、建设、等有关部门，深入调查灾区范围、受灾人口、成灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度等，组织专家开展灾害损失评估。

5.12　应急结束

6　指挥与协调

6.1　特别重大地震灾害

6.1.1　先期保障

特别重大地震灾害发生后，根据中国地震局的信息通报，有关部门立即组织做好灾情航空侦察和机场、通信等先期保障工作。

（1）测绘地信局、民航局、总参谋部等迅速组织协调出动飞行器开展灾情航空侦察。

（2）总参谋部、民航局采取必要措施保障相关机场的有序运转，组织修复灾区机场或开辟临时机场，并实行必要的飞行管制措施，保障抗震救灾工作需要。

（3）工业和信息化部按照国家通信保障应急预案及时采取应对措施，抢修受损通信设施，协调应急通信资源，优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。自有通信系统的部门尽快恢复本部门受到损坏的通信设施，协助保障应急救援指挥通信畅通。

6.1.2　地方政府应急处置

省级抗震救灾指挥部立即组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、受灾群众安置等，组织抢修重大关键基础设施，保护重要目标；国务院启动I级响应后，按照国务院抗震救灾指挥机构的统一部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

灾区所在市（地）、县级抗震救灾指挥部立即发动基层干部群众开展自救互救，组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护，开放应急避难场所，及时转移和安置受灾群众，防范次生灾害，维护社会治安，同时提出需要支援的应急措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.1.3　国家应急处置

（1）派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等各类专业抢险救援队伍，协调解放军和武警部队派遣专业队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。

（2）组织跨地区调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，支援灾区保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

（3）支援灾区开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作，根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员，恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的畅通。

（5）指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警，防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的，组织快速抢险救援。

（6）派出地震现场监测与分析预报工作队伍，布设或恢复地震现场测震和前兆台站，密切监视震情发展，指导做好余震防范工作。

（7）协调加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，指导做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，维护社会稳定。

（8）组织有关部门和单位、非灾区省级人民政府以及企事业单位、志愿者等社会力量对灾区进行紧急支援。

（9）视情实施限制前往或途经灾区旅游、跨省（区、市）和干线交通管制等特别管制措施。

（10）组织统一发布灾情和抗震救灾信息，指导做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导国内外舆论。

（11）其他重要事项。

必要时，国务院抗震救灾指挥机构在地震灾区成立现场指挥机构，负责开展以下工作：

（1）了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实国务院抗震救灾指挥机构工作部署。

（2）根据灾区省级人民政府请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备。

（3）协调指导国家有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。

（4）协调公安、交通运输、铁路、民航等部门和地方提供交通运输保障。

（5）协调安排灾区伤病群众转移治疗。

（6）协调相关部门支持协助地方人民政府处置重大次生衍生灾害。

（7）国务院抗震救灾指挥机构部署的其他任务。

6.2　重大地震灾害

6.2.1　地方政府应急处置

灾区所在市（地）、县级抗震救灾指挥部迅速组织开展自救互救、抢险救灾等先期处置工作，同时提出需要支援的应急措施建议；按照上级抗震救灾指挥机构的安排部署，领导和组织实施本行政区域抗震救灾工作。

6.2.2　国家应急处置

（1）派遣公安消防部队、地震灾害紧急救援队、矿山和危险化学品救护队、医疗卫生救援队伍等专业抢险救援队伍，赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众，转移救治伤病员，开展卫生防疫等。必要时，协调解放军、武警部队派遣专业队伍参与应急救援。

（2）组织调运救灾帐篷、生活必需品等抗震救灾物资。

（3）指导、协助抢修通信、广播电视、电力、交通等基础设施。

（4）根据需要派出地震监测和次生灾害防范、群众生活、医疗救治和卫生防疫、基础设施恢复等工作组，赴灾区协助、指导开展抗震救灾工作。

（5）协调非灾区省级人民政府对灾区进行紧急支援。

（6）需要国务院抗震救灾指挥部协调解决的其他事项。

6.3　较大、一般地震灾害

市（地）、县级抗震救灾指挥部组织各类专业抢险救灾队伍开展人员搜救、医疗救护、灾民安置、次生灾害防范和应急恢复等工作。省级抗震救灾指挥部根据应对工作实际需要或下级抗震救灾指挥部请求，协调派遣专业技术力量和救援队伍，组织调运抗震救灾物资装备，指导市（地）、县开展抗震救灾各项工作；必要时，请求国家有关部门予以支持。

7　恢复重建

7.1　恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后，按照国务院决策部署，国务院有关部门和灾区省级人民政府组织编制灾后恢复重建规划；重大、较大、一般地震灾害发生后，灾区省级人民政府根据实际工作需要组织编制地震灾后恢复重建规划。

7.2　恢复重建实施

8　保障措施

8.1　队伍保障

城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

乡（镇）人民政府、街道办事处组织动员社会各方面力量，建立基层地震抢险救灾队伍，加强日常管理和。各地区、各有关部门发挥共青团和红十字会作用，依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍，形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

8.2　指挥平台保障

8.3　物资与资金保障

县级以上人民政府保障抗震救灾工作所需经费。中央财政对达到国家级灾害应急响应、受地震灾害影响较大和财政困难的地区给予适当支持。

8.4　避难场所保障

8.5　基础设施保障

广电部门完善广播电视传输覆盖网，建立完善国家应急广播体系，确保群众能及时准确地获取政府发布的权威信息。

公安、交通运输、铁道、民航等主管部门建立健全公路、铁路、航空、水运紧急运输保障体系，加强统一指挥调度，采取必要的交通管制措施，建立应急救援“绿色通道”机制。

8.6　宣传、培训与演练

地方各级人民政府建立健全地震应急管理培训制度，结合本地区实际，组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

9　对港澳台地震灾害应急

9.1　对港澳地震灾害应急

香港、澳门发生地震灾害后，中国地震局向国务院报告震情，向国务院港澳办等部门通报情况，并组织对地震趋势进行分析判断。国务院根据情况向香港、澳门特别行政区发出慰问电；根据特别行政区的请求，调派地震灾害紧急救援队伍、医疗卫生救援队伍协助救援，组织有关部门和地区进行支援。

9.2　对台湾地震灾害应急

10　其他地震及火山事件应急

10.1　强有感地震事件应急

当大中城市和大型水库、核电站等重要设施场地及其附近地区发生强有感地震事件并可能产生较大社会影响，中国地震局加强震情趋势研判，提出意见报告国务院，同时通报国务院有关部门。省（区、市）人民政府督导有关地方人民政府做好新闻及信息发布与宣传工作，保持社会稳定。

10.2　海域地震事件应急

10.3　火山灾害事件应急

当火山喷发或出现多种强烈临喷异常现象，中国地震局和有关省（区、市）人民政府要及时将有关情况报国务院。中国地震局派出火山现场应急工作队伍赶赴灾区，对火山喷发或临喷异常现象进行实时监测，判定火山灾害类型和影响范围，划定隔离带，视情向灾区人民政府提出转移居民的建议。必要时，国务院研究、部署火山灾害应急工作，国务院有关部门进行支援。灾区人民政府组织火山灾害预防和救援工作，必要时组织转移居民。

10.4　对国外地震及火山灾害事件应急

11　附则

11.1　奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的，严重虚报、瞒报灾情的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

11.2　预案管理与更新

11.3　以上、以下的含义

本预案所称以上包括本数，以下不包括本数。

11.4　预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。

11.5　预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

酒店地震应急预案

酒店地震应急预案

为确保在破坏性地震发生时，应急工作高效、有序地进行，最大限度的减轻地震给酒店造成的灾害，保障酒店财产和宾客员工的生命安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》结合我酒店实际，特制定本预案：

一、地震应急处理领导小组

组长：总经理

副组长：执行总经理、财务总监。

成员：人事经理、保安经理、工程经理、行政总厨、餐厅经理、客房经理、夜总会经理、水疗经理、总台经理、财务经理。

注：发生突发事件时在组长、副组长和成员未到达之前，由总值班经理负责处理。

主要职责：负责组织协调、综合处理抗震救灾有关事宜；掌握震情和灾情，随时向酒店领导汇报，同时组织酒店工作人员进行抗震救灾。

二、各组任务与职责

（一）抢险救灾组（建议主要由工程部、后堂、保安部人员组成）

1、迅速集结人员和器材，抢救被埋压人员；

2、及时运送重伤员和调配救灾物资；

3、震后第一时间迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

4、抢修供电、供水、供气等管线和设备，迅速恢复供电、供水、供气主要职责：组织工程部人员迅速开展抢险救灾工作，包括抢救被压埋人员；

5、保证通信联络设备的畅通，确保能够随时接受和发布信息。

（二）医疗救护组（建议主要由销售部人员以及懂得医务常识的员工组成）

1、准备充足的药品，器械和设备；

2、根据酒店领导小组命令，立即进行现场救护；

3、根据灾情情况，部署救护力量，妥善安置重伤员。

（三）治安保卫组（建议主要由保安部人员组成）

1、加强酒店内治安巡逻、检查，采取有效措施确保酒店安全稳定；

2、检查各部门的安全措施和消防器材完好、可用情况；

3、地震灾害发生后，做好重点要害部位的安全保卫工作；

4、维护治安，严防各种破坏活动；

5、督促有关部门采取有效的安全防范措施；

6、疏导酒店交通。

（四）人员疏散组（建议主要由餐厅、客房、总台、夜总会和水疗人员组成）临震应急疏散地点为酒店后院篮球场。

1、餐厅主要负责在酒店餐厅就餐宾客以及餐厅员工的疏散，要按照按离出口“近及远”原则撤离，即按包厢自前到后撤离到安全地区。

2、客房主要负责在酒店入住客房的宾客疏散。

（1）、要告知员工与宾客，地震时第一不能跳楼，第二不能拥挤；

（2）、部门经理和主管应组织安排宾客与员工从安全通道下楼，要避免碰撞、拥挤、踩伤。绝对禁止使用电梯；

（3）、部门经理和主管在负责指挥宾客和员工疏散过程中，不得擅离岗位；。

（4）、如楼层较高，建议宾客与员工在卫生间等小开间场所就地避险。

（五）物资供应组（建议主要由财务人员组成）

1、根据各部门提出的物资计划，负责采购、调拨急需的救灾物资；

2、接收酒店外援助，统筹安排；

3、为本酒店地域的灾民提供食品、饮用水和必要的生活用品；

4、运送人员、伤员和救灾物资。

（六）宣传组（建议主要由人事人员组成）

1、宣传普及地震科学知识，增强员工与宾客防震避险、自防自救能力和地震应急应变能力；

2、负责抗震救灾工作宣传报道，向公众发布震情和灾情信息，安定民心；

3、收集灾情和救灾资料，编写震情通报；进行震害调查；负责地震伤亡和财产损失统计工作，评估灾情。

三、临震应急反应

接到县政府及有关部门关于地震预报后，全酒店进入临震应急期。

1、酒店地震应急处理领导小组立即召开紧急会议，研究部署应急措施，立即向各工作组传达临震处置意见，并按应急预案落实各项应急措施，准备消防器材；

2、宣传组利用宣传工具，立即开展应急宣传，要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件，确保酒店秩序稳定；

3、各组负责人制定本组应急方案。

四、破坏性地震震后应急对策

1、地震发生后，地震应急处理领导小组成员立即进入第一线，了解震情和灾情，迅速组织实施破坏性地震应急预案，及时将震情、灾情及其发展趋势等信息报告上级，必要时发出紧急支援的请求。启动抗震救灾指挥系统；

2、各工作小组立即进入各自岗位，启动应急预案，完成各自任务；

3、启动各类通讯设备，确保通讯昼夜畅通，地震应急处理领导小组及办公室，随时与县人民政府及其有关部门保持密切联系；

4、根据震情灾情安排工作，妥善安置宾客，保障宾客和员工的基本生活和安全，并向受灾人员提供精神及心理卫生方法方面的帮助；

5、尽快恢复被破坏的建筑、设施和设备，做好服务经营的恢复工作；

6、注意平息地震谣传或误传，保持员工情绪的稳定，维护正常生活及酒店安全秩序；

7、保安部要加强酒店的治安管理和安全保卫工作，协助辖区公安部门预防和打击各种违法犯罪活动。

五、奖励和处罚

1、在破坏性地震应急活动中有下列事迹就之一者，应予以奖励：

（1）、出色完成破坏性应急任务的；

（2）、保护酒店财产和抢救人员有功的；

（3）、及时排除险情、防止灾害扩大成绩显著的；

（4）、及时供应救援物资和工具成绩突出的；

（5）其他有特殊贡献的。

2、在破坏性地震应急活动中有下列行为之一者，应予以处分或处罚：

（1）、不听从指挥，不服从命令，拒不承担应急任务的；

（2）、临震应急期或震后应急期擅离职守、临阵逃脱的；

（3）、阻挠抗震救灾指挥组紧急调用物资、人员或占用场地的；

（4）、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或物资的；

（5）、趁机哄抢酒店、宾客或者公民财产的；

（6）、不按照规定和实际灾情的；

（7）、散步谣言扰乱社会次序，影响破坏性应急工作的；

（8）、有危害应急救援工作的其他行为。

保安部 2013.10.24

维稳应急处置预案

**镇维稳应急处置预案

为维护一方治安，及时果断平稳处置可能发生的群体性、突发性事件，确保社会稳定，根据上级要求，结合我镇实际，特制定如下应急处置预案：
一、应急处置工作原则
　必须遵循“党政领导，统一指挥，严密控制，措施慎重，依法处置”的原则，坚持教育疏导为主，讲究方法和策略，及时妥善处置。
1、积极预防原则。要做好情报信息的搜集工作，及时发现突发性群体性事件的苗头，将其制止在萌芽状态。
2、教育疏导原则。在处置行动过程中，要以教育疏导为根本措施，要争取大多数，孤立和打击极少数违法犯罪分子，迫不得已需要采取强制措施时，也要立足于威慑和教育。
3、慎用警力和强制措施原则。要根据事件的性质、起因、规模和发展事态来决定是否使用、使用多少和如何使用警力，对尚未危害人民群众生命财产安全和社会治安秩序的群体性行为，不得采取强制措施。
4、依法处置原则。处置突发性事件、群体性事件，必须根据事件性质和现场情况，采取相应措施进行处置。
5、迅速果断处置原则。在处置事件时，要抓住重点，机动灵活，把握时机，快速处理。对该早处理的应依法果断处理，以免延误时机，使事件处置难度加大。
二、应急处置工作措施
（一）成立应急处置指挥部
党委书记任总指挥，镇长、镇人大主席任副总指挥，其他党政班子人员为成员，指挥部下设办公室、综合、信息、舆论宣传、后勤保障、培训演练六个工作组，镇应急处置指挥部为全镇应急工作的最高领导、议事和协调机构。
（二）成立专项应急处置小组
根据工作职责和应急事项，成立镇防汛防火、地灾地震、疫情疾病、公共安全及医疗纠纷、工伤事故、交通事故、校园安全、溺水事件、企业生产安全、建筑施工安全、食品药品安全12个应急小组。在应急处置指挥部的统一协调、领导下，确保各类应急事项处置超前到位。
（三）明确任务，各司其职
1、办公室。负责接收、传递全镇突发事件信息，并及时将突发事件信息、发展态势上报应急指挥部，做好应急信息和指令的上传下达工作，组织、督促应急小组，对突发事件进行调查处理；
2、综合组。协助应急小组做好相关突发事件的调查处理工作，协调镇有关各部门做好突发事件的调查、处置和善后工作；
3、信息组。对镇内可能发生突发事件的信息进行排查收集，发现隐患及时上报。应急事件处置过程中要掌握事件的发展动态，及时整理汇总，上报指挥部；
4、舆论宣传组。负责应急事件的宣传工作，正确引导舆论，积极促进突发事件及时、合理解决；
5、后勤保障组。负责应急事件的后勤服务、车辆调配、通讯畅通、物资供给等保障工作；
6、培训演练组。负责应急预案的宣传和演习等工作。
三、群体性事件的处置方法
1、疏导方法。要用思想教育、法制教育、事实真理去教育、疏导、引导群众的思想，使之转到正确的方向，使事件得到妥善解决。在疏导过程中要特别注意语言技巧，用语要婉转，言之有据，言之有信。
2、“冷处理”法。面对群体性事件中情绪非常激动，大有一触即发之势的参与者持一定克制、冷静的态度，使群众的情绪稳定下来，矛盾缓和下来，以便选择合适的处理时机。
3、加压处理法。在冷处理无效的情况下，用特殊措施向参与突发性事件的头面人物施加压力，以促成群体性事件的最终解决。
4、精神威慑法。以强大的声势、态势震慑事件当事人和参与者中别有用心的不法分子，造成其心理上的畏惧，精神上、斗志上的瓦解，挫其锐气，灭其威风。
5、劝阻拦截法。当事件尚未形成群体或正在形成群体的汇聚过程中，或械斗双方在事发地点，尚未接触时，及时进行劝阻，防止事态扩大。
6、强行驱散法。在处置事件时，当宣传、疏导、劝阻无效时，应坚决依照规定和预案强行驱散，对乘乱打砸抢的犯罪分子采取强制措施，依法实施正当防卫，抓捕首恶、驱逐胁从，注意收集证据，待事态平息后，依法处置。
四、应急事件的后期处置
（一）应急结束
突发事件得以控制后，镇应急指挥部宣布应急结束。
（二）善后处置
应急结束后，要对事件发生的原因、处理经过、后期处置等情况进行详细的分析和总结。同时，要及时查找工作漏洞，认真总结经验和教训，切实完善相应的专项应急制度，提高应对同类事件的能力。
（三）责任追究
1、严格追究相关人员“瞒报、迟报、漏报信息”责任。对突发事件隐瞒、缓报、谎报的，要依法给予行政处分。
2、严格追究相关人员“不作为”责任。对未按照镇应急预案要求，不积极配合、推诿扯皮，严重损害机关形象，影响恶劣、后果严重的，依法给予行政处分。
3、严格追究工作不力责任。对因应急处理不力，行动迟缓，玩忽职守，失职渎职，致使事故蔓延、扩大的，要追究相关单位、人员的行政责任。
附：1、**镇维稳应急处置指挥部
2、**镇应急处置队伍花名册
3、**镇维稳应急处置信息员队伍花名册
4、**镇维稳志愿者队伍花名册

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