城市规划实习报告

城市经营的城市规划方略研究。

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城市经营的城市规划方略研究
摘要 本文论述了城市经营的规划方略，主要有 9 个： 1. 保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营 ； 2. 美化城市景观，以景观美提升城市资产价值； 3. 优化城市环境，以环境美提升城市资产价值； 4. 合理规划城市广场，搞好广场工程经营； 5. 开发区与城市整体协调，少投入多生产； 6. 行政中心带动增长，政府引导城市经营； 7. 控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛； 8. 基础设施区域共用，节约并增加效益； 9. 规划先行，搞好城市经营性规划。
关键词：城市经营；城市规划；城市规划方略；历史文化遗产；景观；城市资产；环境
一方面中国经过 20 年的改革开放，经济水平大大提高，城市建设的时机更好。另一方面中国经济发展的投资趋向城市，给城市建设带来了机遇。然而， 国家和地方财政对城市建设的投资非常有限 ，城市发展资金要靠城市自己，城市经营提到了日程。
国内外多年的实践证明，在城市建设中，规划是龙头，规划必须先行。在城市经营中也一样。因此，城市经营的规划方略研究，十分重要。城市规划走向经营性的城市规划，城市规划本身就可以创造价值，城市规划本身就是城市经营。一个好的广场规划、小区规划可以创造上亿的价值，上海文化佳苑就是一例。一个好的城市总体规划创造的价值更是不可估量，周庄、平遥规划最有说服力。
概括起来， 城市经营的规划方略，主要有如下 9 个： 1. 保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营 ； 2. 美化城市景观，以景观美提升城市资产价值； 3. 优化城市环境，以环境美提升城市资产价值； 4. 合理规划城市广场，搞好广场工程经营； 5. 开发区与城市整体协调，少投入多生产； 6. 行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营； 7. 控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛； 8. 基础设施区域共用，节约投资并增加效益； 9. 规划先行，搞好城市经营性规划。这些问题是城市经营与城市规划建设的热点与难点问题，也是城市发展急待解决的问题。本文本着“既少花钱又能把城市建设好”的宗旨探讨这些问题。
一、保护城市历史文化遗产，长远考虑城市经营
保护城市历史文化遗产的意义
城市历史文化遗产保护的意义主要有 4 个方面：历史研究——历史文化价值、科学研究——科学价值、发展旅游——经济价值、可持续发展。
史研究——历史文化价值
历史文化遗产是历史的见证，是历史研究的重要依据。研究城市、人类发展历史，借古丰今，有利于促进城市发展。
学研究——科学价值
历史古城、建筑、构筑物（如中国的赵州桥、都江堰，埃及的金字塔）等有很深奥的科学道理，有的甚至是现在人们还不清楚的科学理论，保护历史文化遗产，尤其是保护凝聚了 3000 多年历史文化的中国历史文化遗产，对科学研究有重要的意义。
发展旅游——经济价值，有利于更好地城市经营
中国 3000 多年的历史文化丰富、美丽、迷人，吸引着中国人，更让外国人向往，是发展旅游的重要资源；是人们游憩、观光、获得美的享受的重要场所。平遥古城 98 年旅游收入达 90 万元，近年均增长率为 200% 多；小小的周庄（小镇），年旅游收入达 2 亿元，增长率也是惊人的。
随经济水平的提高，旅游收入不断提高，旅游在中的比例不断增长。我国城市历史文化旅游的潜力很大。我国张掖市比日本的高山市的历史文化遗产丰富得多、有价值得多，然而，我国张掖市的旅游收入占国内生产值的比例却比日本的高山市低得多，掖市不到 10% ，而日本的高山市在 70% 以上——以旅游为生。
总之，历史文化遗产是有重要的意义。国家每年拿出 2000 万元用于历史文化名城保护。历史文化名城、世界文化遗产丽江古城，遭受地震时，国际上给了相当数量的捐助。保护城市历史文化遗产，是城市经营的长远战略
可持续发展
全球《 21 世纪议程》指出，可持续发展的一个重要方面是保护历史文化遗产。保护历史文化遗产功在千秋，造福子孙后代。同济大学阮仪三教授在 80 年代初做平遥、周庄规划时，做了保护古城镇开辟新区的规划，并呕心沥血地奔走说服，保下了平遥古城、周庄古镇，使平遥成为了世界文化遗产，周庄也有望登录世界文化遗产名录，阮仪三教授当然是保护文化遗产的大功臣。同时，当时接纳保护意见的决策者

也是大功臣。
我国的历史文化遗产很丰富、很有价值。遗憾的是在经济开发中遭到了建设性的破坏。 70 年代的太谷等城，不亚于平遥，现在却荡然无存。福州的“三坊七巷”在旧城改造中给“改”掉了。这些十分令人心。专家们认为，改革开放以来，在城市开发中对历史文化的建设性破坏超过了“破四旧”、“文革”。西部是古“丝绸之路”，有丰富、珍贵的历史文化遗产，在西部开发中，在 城市经营中，一定要吸取经验教训，有意识地、特别重视地保护历史文化遗产，延续华夏文化，造福子孙后代 。
保护历史文化遗产，提升城市资产价值
城市历史文化遗产，是城市资产。历史文化遗产，是重要的旅游资源，也是旅游资产。因此，保护历史文化遗产，可以提升城市资产价值。平遥古城、周庄古镇的历史文化遗产保护得好，旅游发展得好，城市资产价值提升得多；杭州市历史文化遗产规划得好，房地产价提升得多。
（三）历史文化遗产保护的内容
历史文化遗产保护的内容主要包括 4 个方面：文物古迹的保护、历史地段的保护、古城风貌特色的保护与延续、历史传统文化的继承和发扬。
物古迹的保护
文物古迹包括类别众多、零星分布的古建筑、古园林、历史遗迹、遗址、杰出人物的纪念地，还包括古木、古桥等历史构筑物。
史地段的保护
历史地段包括文物古迹地段、历史街区。
文物古迹地段指由文物古迹（包括遗迹）集中的地区及其周围的 环境 组成的地段。
历史街区指保存有一定数量，一定规模的历史建构物且风貌相对完整的生活地区，该地区的整体反映某一历史时代的风貌特色，具有较高的价值。
古城风貌特色的保护与延续
古城风貌特色的保护与延续包括古城空间格局、古城自然环境、城市建筑风格三部分。
古城空间格局：包括古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等。它们能反映城市的文化景观、规划布局思想、历史发展、社会文化模式。
古城自然环境：包括城市及其郊区的重要地形、地貌、原野、与重要历史有关的山、水、花、木、原野特征。城市的自然环境与城市的景观、文化、生态紧密相联。
古城建筑风格：包括建筑的式样、高度、体量、材料、平面布局、与周围建筑的关系等。建筑风格影响城市风貌特色。
历史传统文化继承和发扬
历史传统文化主要包括传统艺术、民间工艺、民俗精华、名人轶事、传统 产业等。它们是无形的历史文化遗产。
（四）历史文化遗产保护的方法与原则
历史文化遗产保护的方法 与原则 主要有 9 个方面：
封不动的保存（冻结保存）——原真性原则
原封不动的保存，保持历史文化的原真性。这是联合国提倡的标准。一般对文物古迹应原封不动的保存。
旧如故——谨慎修复
对于残缺的建筑（古遗迹）修复应“整旧如故，以存其真”。《威尼斯宪章》提出了世界各国公认的 2 个修复原则：
——修复和补缺的部分必须跟原有部分形成整体，保持景观上的和谐一致，有助于恢复而不能降低它的艺术价值、历史价值、科学价值、信息价值；
——增添部分必须与有部分有所区别，使人能辨别历史和当代增添物，以保持文物建筑的历史性。
此外， 加固、维护应尽可能地少 ，即必要性原则。
慎重重建
一些十分重要的历史建筑物因故被毁。由于它们是地方重要的特征、象征，因此，在条件允许的情况下，有必要重建。重建有纪念意义。
但是，重建必须慎重，必须经专家论证，因为重建必然失去了历史的真实性，又耗资巨大，还破坏了遗迹。在更多情况下 保存残迹更有价值 。
利用以不损坏遗产为前提
对历史文化遗产的 利用以不损坏遗产为前提 ，以续继原有使用方式为最佳，也可以为博物馆，作为参观旅游景点要慎重，防止被破坏。
保持历史街区和古城的格局特征
重点保护好历史街区和古城的平面布局、方位轴线、道路骨架、河网水系等。
保护特色建筑风格
保护特色建筑风格，包括建筑的式样、高度、体量、材料、颜色、平面布局、与周围建筑的关系等。控制适当的建筑尺度——高度、体量非常重要，切记今古不同，不要求高、求大。
保护历史环境
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nbsp; 事物与其存在环境是密不可分的，不可以脱离环境而存在。历史文化遗传环境的意义更重要，重要的、特色的、与重要历史有关的地形、地貌、原野、水体、花木及其特征都要保护。
拿不准的古镇、古村、古街、古建筑应暂不拆除
许多偏远的地方，尤其是山区农村，古镇、古村、古街、古建筑，虽然不是重点文物保护单位，但是却也是历史文化遗传，有相当高的价值。当地人不知道，有没有财力和机会请专家鉴定。在这种情况下，最好暂不拆除，以免造成遗憾，待专家论证后在根据情况处理。
做好历史文化古城和历史文化地段保护规划
规划是龙头，保护必须以规划为前提，规划必须先行。有了规划，按规划进行保护。
二、美化城市景观，以景观美提升城市资产价值
我国东部地区在改革开放早期，对城市景观美化认识不足，街道建筑粗糙、不协调，乱建店铺、乱摆摊点，不仅景观不美，也影响交通、生活。 96 年以来，加深了对城市景观美化的认识，开始治理脏、乱、差，拆除影响景观的建筑，加强街景、建筑设计。然而，先建设后治理付出的代价是惨重的。杭州市仅在 1999 年就拆除了 1 亿平方米的建筑，工作难、耗费多。有些地方虽然有美的愿望，但缺乏规划设计或没有搞好规划设计，街道的建筑排列过分整齐，建筑的形式、颜色千篇一律，像火车箱一样，也不美。
城市是人集中的生活地、工作地，是重要的旅游地。城市景观——形象应该美，为人提供一个美好的生活、工作环境，让人们随时随地享受到美。美化城市景观，优化城市环境，塑造美好城市形象，以此提升城市资产价值，提高城市经营效益，尤其是房地产效益。可以利用商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道的建设、改造，提升周围房地产价值，以房地产增值平衡建设改造投入，甚至赢利。 美化与赢利一举两得，社会效益、经济效益、生态效益兼受 。 江津 滨江路、广场的改造，就实现了赢利，许多城市的商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道的建设、改造，都实现了赢利。这样的例子还有 上海浦东、大连、张家港、珠海 等。 城市经营中，一定有意识地、要特别重视城市景观美化，塑造美的城市形象 。
美化城市景观、塑造美好城市形象以此提升城市资产价值的一般区位是：商业街、广场、景观道、滨水道、林荫道、市政府四周 。
美化城市景观，塑造美的城市形象，应注意以下 7 个方面：即民族地方特色；对比、协调、韵律；建筑创美；建筑与环境结合；建筑高度与街道宽度比例协调；搞好城市设计；加强绿化。
（一）民族特色、地方特色
特色是城市景观和形象的生命力。
各民族应有各民族的特色。中国城市应该有中华民族特色，不应死搬硬套欧美城市特色。汉族应有汉族特色，少数民族应有少数民族特色。民族特色应从民族文化中提炼。
各地方应有各地方的特色。北方有北方特色，南方有南方特色，东部有东部特色，西部有西部特色，每个城市都有自己的特色。不要千城一面、千街一面。重庆山城特色、绍兴水城特色、平遥和丽江古城特色、珠海新城特色，这都是有特色的城市，耐看的城市，可爱的城市。地方特色要从地方的自然地理、历史文化、城市现状特点出发进行挖掘。对历史文化名城更要保护其特色。
（二）对比、协调、韵律
这是美的基本法则。建筑之间既要有对比，又要有协调，对比与协调统一，一系列建筑重复与变化交替形成韵律，像一曲优美的音乐。要避免过分整齐（死板）与过分不整齐（杂乱）
（三）建筑创美
建筑要创造、创新、创美，要搞好设计，创造形式美观、文化内涵深刻丰富、有生命力的建筑。创造美的、新的文化性建筑。其主要是：
——民族化。亦即传统化，挖掘民族的、传统的文化内涵，发扬光大。 3000 多年的中国建筑本身文化内涵十分丰富，建筑美的造诣很深，是建筑设计的美的源泉。
——现代化。 21 世纪的现代建筑设计理论、现代科学技术（如交通技术、通讯技术、电脑网络技术等）、现代建筑材料等合理、恰当地运用于建筑设计中，创造既适应现代生活又符合现代审美的建筑。
传统（民族）与现代，虽然是历史时间的相反的两个方向，却都是建筑生命力创造的方向。
——生态化。包括环保化。要可持续发展，建筑必须走向生态化。应将建筑置于好的生态环境中，主要加强建筑本身的生态建设，加强庭院、墙体、屋顶绿化，美化内外景观。
（四）建筑与环境结合
建筑与环境（包括建筑、地形、地貌、山水）结合，二者协调，方能形成好的景观。中国古建筑与环境结合很好，依山傍水、靠山面水、亲山亲水。现代城市中的珠海的建筑与环境结合很好，随地起伏，依势建房，因地绿化，因而城市景观美丽迷人。
（五）建筑高度与街道宽度比例协调
按照人的视觉感受，建筑高度与街道宽度比在 0.5:1 时有开敞感 ; 在 1:1 时有舒服感 ; 在 2:1 时有压迫感。因此，建筑高度与街道之比应控制在

1 ： 1~1 ： 1.5 之间，大城市可小一点，中城市略大，小城市可大一点。 同时，注意各地习惯。
（六）从规划各个层次搞好城市设计
搞好城市设计，是实现城市景观美、形象美的重要举措。不搞城市设计，是建不出美的城市的。搞好城市设计要从规划各个层次控制，包括总体城市（形象）设计、地区城市设计、地段城市设计，城市设计重点是 总体城市（形象）设计、 中心区景观设计、主要街道（尤其是“迎宾道”）景观设计、广场景观设计、城市“大门 ” （车站、机场）景观设计。
新区建设 ，应有街景规划设计，应按街景规划设计进行建筑设计、建设。街道建筑起伏有韵、进退有序。小城镇可成组设计建筑、组合排列建设，以节约规划设计费用，少花钱。
旧区改造 ，对旧街道的旧房，可通过规划设计，对旧建筑进行外立面装修，“穿衣”美化。不一定要大拆大建。这样，既能美化，又少花钱。上海的南京路的改造就是成功的例子。
（七）加强绿化
绿化是城市景观的一个重要组成部分——软质景观，是城市美化的重要方面，也是城市可持续发展的重要措施之一。加强绿化，使树茂、草绿、花香。
三、优化城市环境，以环境美提升城市资产价值
现在人们都认识到了可持续发展、以认为本、绿化、环境的意义，并且在城市建设中实施，大力治理环境。这是城市建设的好势头。
环境治理好了，居住、商业、办公、游憩环境也好了，人气也旺了。房地产也增值了。城市经营，应该充分与环境治理结合，结合环境治理开发居住、商业、办公、游憩，从环境治理中获取价值，实现城市资产的价值。环境效益与经济效益有机结合。
四、合理规划城市广场，搞好广场工程经营
中国 50~70 年代，城市一方面由于游行、集会频繁，另一方面由于受苏联城市规划思想的影响，十分重视城市广场的规划建设。 80 年代，由于游行、集会活动甚少，忽视了城市广场的规划建设。 90 年代后期，改革开放、经济发展上升到了一定的水平，国家经济水平从“温饱”上升到了“小康”，人民需要从基本的“衣食住行”上升到了“娱乐休闲”，全世界也开始实施可持续发展战略，进入环境文化时代，我国又开始重视城市广场的规划建设。
广场建设是一个系统工程，它不仅与休闲、娱乐、交往、集会有关，而且与景观、商业、房地产、交通、绿化有观。广场建设要全面考虑这些问题，通过广场建设达到提升周围房地产价值，以房地产增值平衡建设改造投入，甚至赢利， 美化与赢利一举两得，社会效益、经济效益、生态效益兼受的城市经营目的 。
在广场建设中，美化了城市景观，提供了人民休闲活动场所，取得了一定成绩。但也存在着一定的问题，如广场的规模、广场的分布不合理等等问题。城市经营中的城市规划、广场建设应注意以下 4 问题：广场布局、广场规模、区别一般广场与交通岛、城市总体规划要布局好广场。
广场布局
广场应均匀分布在城市中心，全市性的广场应该分布在全市中心，分区性的广场应该分布在分区中心，街区性的广场应该分布在街区中心。广场体系应该符合 克里斯特勒的中心地体系 ，从街区广场到全市区广场呈金字塔形。城边、城外广场，居民难以接近，效益差，不合理。
广场规模
广场规模不是越大越好，大了一是浪费资金、土地，二是广场活动的人感到空旷、荒芜、冷清，甚至恐惧；也不是越小越好，小了广场活动的人就会感到拥挤、烦躁；规模大小合理才好。怎样确定广场的合理规模？主要从以下 3 方面确定。
视觉、听觉、心理感应确定人均面积
视觉研究表明：在视力正常的情况下，人相距小于 15 米（ 48 英尺）以内能清晰地看见对方面部（如“肖像”一样）；相距 25~130 米（ 80~428 英尺）只能辨认对方的身体姿态；
听觉研究表明：在典型的城市噪音条件下，小声说话在 10 米以内能听清楚 ; 大声说话在 21 米（ 70 英尺）以内刚刚听到。
心理感应研究表明：在休闲活动中，人与人相距小于 2 米时，熟人感觉亲切，而陌生人则感觉相互干扰、不舒服；当辨认不清周围人的面孔、声音时，感觉空旷、冷清、荒芜，甚至恐惧。
综合考虑，广场的活动人均面积下限为 4 平方米，上限为 100 平方米，人均 8 平方米（ 28 平方英尺）的广场充满活力。国家绿化面积数量适当增加。
据广场的服务范围、服务人口、人到广场活动的出游率确定广场活动人口
广场的服务范围有全市性的（如上海人民广场），有分区性的，有街区性的。全市性的广场的服务人口是全市人口，分区性的广场服务人口是分区，街区性的广场服务。
一个区域的总人口有多种活动方式，不可能全部到广场活动，只有一部分到广场活动。到广场活动的人口的比例即出游率乘以总人口即得广场活动人数。
根

据人均面积、广场活动人口确定广场规模
人均面积乘以广场活动人口即得广场规模。
( 三 ) 区别一般广场与交通岛、公园
广场的特点是能够吸引大量的人流、车流，交通流量很大。
然而，交通岛的主要特点是起交通作用，疏导交通。交通岛与广场区别很大，在交通方面是相互矛盾的。如果把交通岛做成广场，不仅不能疏导交通，反而吸引大量的交通量，产生交通问题，事与愿违。这样的情况已经出现过，城市经营中应避免再出现这样的问题。
广场较公园开放性强，公园较广场隐蔽性强。
（四）城市总体规划要布局好广场
上一轮产生总体规划对城市广场考虑不够，以致在 90 年代后期很难找到一块可做广场的地方，要做一个广场要拆除大量的建筑。上海人民广场就因为用地紧张留下遗憾。
城市经营恰逢第三轮城市规划开始，一定要在这一轮城市整体规划中布局好广场，为人民规划好活动空间，为城市规划好开敞空间，实现可持续发展，这也有利于城市景观建设。
( 五 ) 搞好广场工程经营，有意识地利用广场提升周围城市资产（房地产）价值
广场是一个很好的休闲娱乐场所，人气旺；景观为美丽，视野远旷。所以，广场周围房地产不仅商业价值大，居住价值也大。因此，要搞好广场工程经营，有意识地利用广场提升周围城市资产（房地产）价值
五、开发区与城市整体协调，少投入多生产
开发区是经济开发中出现的一种开发形式。我国改革开放中，开发区很普遍。开发区对经济建设起到了一定的作用，开发区建设有经验，也有教训。今后的开发区和城市建设，应吸取这些经验教训。城市经营，应避免再出现开发区的失误。
开发区建设与城市建设有机结合
开发区应依托城市，应作为城市的一部分，应把开发区与城市看着一个整体。城市是一个地区的政治、经济、文化中心，对外交通联系的大门，因此，具有极大的吸引力。开发区依托城市才有吸引力；开发区依托城市，可减少基础设施投资；开发区建设初期，基础设施投入大，万一开发区因经济形式变化开发不起来，还可以作为城市建设用地，这叫留有余地、弹性。前一阶段有的开发区未与城市结合好，在远离城市的地方的大片农田上搞“七通一平”，投入了大量的资金，结果开发区没有开发建设起来，又不能作为城市建设用地，浪费了大量的资金、农田。改革开放的实际证明，与城市有机结合的开发区，发展快，效益好；反之，不与城市有机结合的开发区，发展不快，效益不好。
开发区的规模与经济发展力度相对应
开发区的规模小了，不利于经济发展；大了，浪费资金，因为开发区初期在征地、“七通一平”方面投入资金很大。经济、有效的开发是，开发区的规模与经济发展力度相对应。这就需要加强规划预测。前阶段的开发区，不少地方是规模过大，尤其是中、西部地区。
开发区开发程序应与城市发展程序协调
开发区应能够滚动、有序的开发，并且，其滚动、开发程序与城市的发展滚动、开发程序相协调，这样才能节约投资，尤其是初期投资，取得较好的开发效益。城市与开发区是一个不可分割的整体。
六、行政中心带动房地产增长，政府引导城市经营
实际证明，政策跟着政府走，市场跟着政府（办公地）走，城市经济增长点也跟着政府走。政府建设在哪里，哪里的房地产就增值。应该充分利用政府带动城市经营，引导经济增长点。城市经营应该有意识地利用这个原理。 上海、宁波 等许多市政府迁建，带动城市经营，引导、创造了新的经济增长点； 杭州 市政府“一迁再迁”，连续带动城市经营、引导、创造了新的经济增长点。
七、控制私人用地与建房，培育房地产业经营气氛
一方面私人用地、建房，不符合国家政策，不利于城市建设，尤其是不利于城市景观美化。另一方面私人建房，阻碍房地产业发展，不利于城市经营。因此，在城市经营中，应该控制私人建房，控制土地，以培育房地产业，创造城市经营氛围。中、小城市问题严重；大城市郊区迫在眉睫。
八、基础设施区域共用，节约投资并增加效益
我国许多地方，尤其是经济发达的地方，城镇密集，中心城市与周围的次级城镇（含卫星城镇）仅仅 5 公里。在 5 公里为半径的范围内有 5-10 个城镇。这 5-10 个城镇，如果每一个城镇各自配置基础设施，浪费很大；如果区域城镇统一配置基础设施，可以节约很多。例如，水厂， 10 个镇统一配置比 10 个镇分别配置的投资和运营费用节约 3000-4000 万元。
九、规划先行，搞好 城市经营性 规划
城市经营必须以规划为前提 ，因此，规划必须先行。有了规划，就可以看见未来，投资商就可以决策投资。规划能够起到“生地看着熟地”的作用。实践充分证明了这一点，宁波、杭州的城市经营体会最深。
城市规划本身就可以创造价值， 城市规划本身就是城市经营 。一个好的

广场规划、小区规划可以创造上亿的价值，上海文化佳苑就是一例。一个城市总体规划创造的价值更是不可估量。实践充分证明了这一点。宁波、杭州体会很深。周庄、平遥规划最有说服力。
城市总体规划应该是永久性规划、留有余地的规划。
要做出合理的、高水平的规划因素很多，关键是以下两点。
（一）搞好规划领导工作，充分发挥城市规划师的主导作用
城市规划的参与者主要是城市领导、规划师、公众。
城市领导主要是领导规划工作的进行，保证规划的物力、人力、财力上。关于如何规划，城市领导可以提出原则性建议，需要说明建议是供城市规划师参考的，不要定死如何规划，以免影响规划师的研究、论证，造成错误。为了做出合理的高水平的规划，城市领导应该乐意这样做。因为，城市规划毕尽是为城市领导管理服务的，只有好的城市规划才能有利于城市领导在城市建设中取得好的管理成绩；规划毕尽是一门科学，需要专门研究才能掌握、需要专业人员——城市规划师才能操作。科技是第一生产力，城市规划师是城市规划的第一生产力，在城市规划中应起决定作用。 规划应主要由他们通过研究、论证后做出，应充分发挥他们的主观能动性。城市规划师应认真考虑领导者提出的建议，积极采纳合理的建议。对不够适应具体情况的建议，要做耐心、细致的说服工作。城市规划师要讲真理。只有这样才能做出合理的高水平的规划。当然，要做出好的、高水平的城市规划，也必须有高水平的城市规划师。在实际中，有的规划者，没有做深入的研究，没有做耐心、细致的说服工作，领导说怎么做就怎么做，结果领导者并不满意。因为，领导者虽然不能够做出好的规划，但是，却能够鉴别好的规划。
（二）规划与管理衔接
规划最终通过管理实现。我国由计划经济走向市场经济，由逐步走向法制管理，不断出现新的经济开发形式，需要新的管理方式。因此，首先，规划的内容、深度、形式、程序等都必须与管理相适应，与管理衔接，必须方便管理。其次，管理也应根据规划的固有特点做适当的调整，与规划的特点相适应，二者相互衔接。只有这样，才有利于规划实施，规划才是好的规划，管理才是好的管理，才有利于城市建设，城市建设才能出成绩。要做到这一点，城市规划师与城市管理者要多交流，城市规划师多了解管理，管理者多了解城市规划。
参考文献
阮仪三：《历史文化名城保护与规划》。 上海：同济大学出版社， 1999 。
刘滨谊：《现代景观规划设计》。南京：东南大学出版社， 1999 。
凯文·林奇：《城市意想》，北京：华夏出版社， 2001 。
李秉毅：《新时期规划师的职责与作用 — 从科技是第一生产力看规划师的决定作用》。规划师， 1998（1）。
李秉毅

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城市规划自我推荐信范文

尊敬的领导：

您好!

非常感谢您在百忙之中看我的自荐信!

我叫，是XX学院城市规划20xx年。能成为一名园林设计师，是我梦寐追求的目标，在此择业之际，我真诚的向贵公司推荐自己。

在四年的学习中，我的专业成绩一直居于本专业上等水平，曾连续两年获得学校自立自强先进个人和青年志愿者先进个人称号。在学好了本专业基础知识的同时，我还尽自己所能的拓宽了自己的知识面，在专业技能方面，我先后掌握了AutoCAD，photoshop等专业软件的使用，使自己更有能力去做好今后的工作。

在能力锻炼上，我积极参加各种社会实践活动，在大学四年期间，积极参加每一学年的社会实践小分队，曾经在冷冻厂里面打过工，在酒店当过服务生，作为志愿者在小学进行义务教育，在园林设计公司进行实习，社会实践经验可谓非常丰富。从而大大提升了自己的组织能力、协作能力、交际能力和处事应变等能力，为我今后能更好地为贵公司工作奠定了能力基础。

在思想方面，我努力提高自己的政治觉悟和道德修养并积极向党组织靠拢，向党总支递交了入党申请书，同时已经在党校结业，获得结业证书。

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此致

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浅论城市规划、建设、管理的内涵及其关系

城市是一定区域政治、文化科技和信息中心。现代城市的形式和发展除自然条件外，主要是在规划指导下，进行不断建设和有效的管理。城市的规划、建设、管理三者相辅相成、相互促进、三位一体、缺一不可的关系。认真研究并处理好三者之见的关系，对城市的发展具十分重要的意义。本文主要分析了上述三者的内涵及其关系，并在此基础上提出了自己的几点建议。

一、规划是城市发展的“龙头”，是建设与管理的直接依据。

（一）规划对城市的发展至关重要。城市规划关系各行各业，影响千家万户，是一项战略性、综合性很强的工作。它起着协调城市各方面发展，对城市空间布局、土地利用、重大设施建设等进行综合部署和统筹安排的作用，集中体现了国家意志和人民利益。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。只有这样，城市的建设和管理才能依据规划科学的、有序的进行。否则，建设的管理就在很大程度上出现盲目性和随意性。因此，城市规划对于一个城市经济社会发展至关重要。

（二）自觉依据规划进行建设和管理。城市规划有一个根据经济社会发展的实际不断趋于科学、合理、完善的过程。同时，也有一个对城市规划权威性、重要性认识不断深化的过程。换言之，也就是如何自觉依据规划来进行建设和管理。这些年来，有成功的经验，也有失误的教训。我国的城市建设近十年来日新月异，新建筑、新景观如雨后春笋般涌现。但也出现了一些败笔，如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域，或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑。一个城市要发展好、建设好、管理好，首先要规划好。所谓规划是“龙头”，就是讲规划要先行。这样城市的发展、建设、管理才有明确的方向和目的，才能避免盲目性，甚至破坏性。规划已经一定程序确定，就具有权威性和严肃性，不能由于长官意志或地区（部门）利益而随变更。规划必须高起点，才适应和满足城建设和管理的需要。以科学的规划减少建设的失误。规划要体现超前性、科学性、特色化、历史变化等，努力克服“千城一面”现象。从一定意义上讲，一个城市展速度的快慢，城市建设和管水平的高低，一方面取于城市规划是否高起点，具有超前性、科学性、特色性；另一方面取决于建设与管理是否严格依据规划的要求，科学有序的进行，维护规划的权威性和严肃性。

二、建设是城市发展和基础，是规划和管理的具体实施和前提条件

城市规划制定出来以后，如何使贯彻于城市建设过程中，就成为突出问题。成功的城市建设应该是科学与艺术、人工与自然完善结合，经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。要达到这种境界关键在于严格按照城市规划来具有实施各项城市建设项目，使规划逐步付诸实施。城市建设的不断进行，为城市的高效能管理提供了前提条件和客观对象，使之“有的放矢”的起到保障各项建设项目维持良好的状态或形象的作用。

（一）政府在城市建设中的主导作用十分重要。首先，根据规划的部署，政府有计地组织能源、、通讯、地下管网、园林绿化、等基础设施建设。基础设施建设是城市生产和市民生活的基本物质条件，也是其他物质设施建设的基础。搞好基础设施建设也就奠定了城市发展的空间大格局，并为陆续城市开发创造了条件。其次，根据规划新确定的空间开发步骤，政府集中地组织新区开发和旧城改造。对于城市的行政中心、商业区、方化旅游区、科教园区、城市出入口等关系城市形象的重要地区，要精心筹建。这样，既能有效地保证城市建设的整体协调和高水准，又能迅速形成开发气势，强化集聚效应，吸引更多

投资。再次，根据规划新确定的原则及控制指标，制定具体的政策和法规，引导投资方向，规范建设行为，把城市建设纳入统一有序的依法管理的轨道。上述三个方面，一为构筑基本框架，二为集中开发，三为规范秩序，有利于城市建设形成良性循环的态势，沿着规划新确定的方向健康发展。如果城市建设偏离规划的轨道，即使规划再好，也总是有建设单位对规划的要求不屑一顾，各行其是，结果各种“建设性破坏”层出不穷：野蛮的摧残城市珍贵的历史文物，愚昧的糟蹋城市优美的生态环境，粗暴地损害城市和谐的整体形象。综上所述，没有规划的高起点，就没有建设的高标准；另一方面，城市规划如果贯彻不力，城市建设就会失控，城市管理只能是低效能的。

（二）城市建设推动了城市的可持续发展。我国的城市建设改革开放以来，特别是90年代以来，取得了突飞猛进的发展，如北京、上海、深圳、大连等城市。经过几十年的建设，城市功能不断增强，城市布局日趋合理，较好地体现了城市规划的要求，既显示出现代化城市的气派，又保持了红瓦绿树的历史风貌，逐步显示出人与自然的和谐，推动了城市的可持续发展。同时，也为高效能的城市管理提供了前提条件和客观对象。

三、管理是城市发展的保障，是规划和建设的重要手段

（一）城市管理的优劣对城市的健康有序发展起着制约作用。城市管理是一项社会系统工程，是一个动态的过程，也是城市形象的具体体现。每天人们以城市为载体，进行着学习、工作、休闲。城市每天不间断地进行着人流、、信息流。如何使这些活动规范有序的进行，特别是如何使城市规划与建设达到和保持预期的效果，高性能的城市管理是重要的保障和手段。俗话说“三分建，七分管”，说的是建设重要，管理更重要；建设难，管理更难。广义上的城市管理是指交通管理、治安管理、社区管理等。狭义上的城市管理是指城市市容与环境卫生的管理。本文所阐述的主要是狭义上的城市管理。从全国范围看，城市建设只要有规划，有资金，建起来并不难。但对建设好的一些项目管理起来难度较大。其效果的优劣受主客观条件的制约。主观原因主要是管理体制、管理手段、管理队伍、管理资金等方面的制约。客观原因主要是人们的文明程度、卫生习惯等方面的制约。上面讲过，城市管理是一个过程，反复性的特点十分明显，难度比规划和建设更大一些。比如，许多城市存在着乱搭乱建、乱贴乱画、乱吐乱扔等现象，使一些区域脏乱差。政府组织力量清理后，但很快就回潮，形成治理---回潮---再治理----再回潮的恶性循环。

（二）城市的政府必须高度重视和搞好城市管理工作。上述现实，使城市的政府在加强规划和建设的同时，对城市的管理倾注了更多的精力。以济南市为例，在建设这座美丽城市的同时，也正在用崭新的理念来管理这座城市。首先建立了一个较完善的管理体制，形成了市、区、街三级管理体制：市有城管办及城管监察总队，区有城管委及城管监察大队，街道有城管科及城管监察员。其次，在城市管理的多个领域进行改革：在居民小区实行物业管理；集贸市场实施“退路进厅”，实行新的垃圾收运方式，取消了街头垃圾方箱；实行了城市绿化亮灯工程；拆除了上百万平方米的违法建筑；使全市城市管理上了一个新的水平，通过开展优秀卫生城市、旅游城市、园林城市、文明城市等群众性创建活动，广大市民的环境意识、文明程度大为增强，为城市管理遵守了良好的群众基础。这样就为全面实施好国务院批准的济南市新一轮城市规划，进一步搞好城市建设提供了有力的保障，从整体上维护了城市基础设施建设的成果。

四、对城市规划、建设、管理工作的几点建议

综上所述，城市规划、建设、管理是密不可分的统一体，是一门综合性极强的社会系统工程。三者关系彼此兼顾；互相促进，一个城市的发展才能步入协调健康有序的良性循环轨道。否则，城市的可持续发展进程就会出现严重失调和失误。本人前些年曾接触过这方面的工作，有一些体会。在城市规划、建设、管理工作中，我认为应坚持以下几个基本点：

第

一，批准的城市规划必须具有权威性，不得擅自改变。经过批准的城市规划具有法律效力。我国《城市规划法》规定：各项建设用地和建设工程，必须符合城市规划，服从规划管理，任何人无权擅自改变。特别要防止人治行为，坚持法治，这样才能保证城市在经济社会发展中，不因急功近利和部门利益而违反规划搞破坏性开发建设，切实维护城市规划的权威性。

第二，城市规划管理权必须集中在市里，不能下放。城市规划是从全局利益、整体利益、长远利益出发的。在城市规划指导下，行使城市规划管理权，必然是强调局部利益服从全局利益，个别利益服从整体利益，舍小家顾全局，眼前利益服从长远利益。只有把城市规划管理权集中在市里。才能避免个别部门和单位为了局部的利益、眼前利益、个别利益等，而滥批滥建，损害全局的、整体的、长远的利益。

第三，城市基础设施建设必须配套，不能欠缺。城市基础设施建设是实施城市规划，完善城市功能，推动城市发展的关键环节，是城市社会经济发展的的先行官。城市基础设施建设一定要按照城市规划配套建设，道路先行，水电气跟上。不能顾此失彼，出现马路“拉链”现象。城市现代化，首先要求城市基础设施现代化。像泉城路一次高标准施工，是其成为泉城的亮点、黄金街，成为商业经济发展中心。

第四，历史文化名城、风景名胜、文物古迹必须保护，不能破坏。这些都是城市的骄傲和无价之宝，是用金钱换不来的。如历城华山的华阳宫，形成非一日之功，经过多部门协手保护，是文物保护更完整，更齐全，是国家的无形财富。但毁坏可在一夜之间。所以，必须倍加珍惜，精心呵护，不允许随意侵占、吞食、破坏。也不允许毁了古的建新的，扒了真的盖假的。尽量保持原汁原味，正常的维修是必要的，但不能在其中牵强附会搞一些假古董、洋玩意，这个“宫”，那个“洞”，搞的不伦不类，大煞风景。这样的教训是不少的，也是深刻的。

第五，园林绿化、生态环境必须重视，不能掉以轻心。现代化城市的竞争不光是经济的竞争，更重要的是文化的竞争，环境的竞争。全市“一环九射”工程成绩优异，合理规划每条路，路面绿化率达60%。园林绿化是城市的“肺”，通过它进行吐故纳新。保护生态环境是以人为本、亲和自然、恩泽当代、惠及子孙的伟大事业。

第六，城市社会公益设施必须保障，不能削弱。在市场经济条件下，由于部分开发商的投资行为受利益驱动，市场机制难以提供完善的社会公益设施，包括城市公园、停车场地、文化体育场所等。尤其公交公司的“港湾式”的站台，特别成效。这就需要看过有效手段，保证城市社会公益设施按照规划的要求来建设。建好了还要管理好，使用好，避免被破坏和挪作他用。

第七，城市个性特色必须鲜明，不能忽视。每个城市由于地理位置、自然环境、经济状态、民俗风情等方面的差异，其城市个性特色也应当是不同的。因此在城市规划建设中，不能用一个模式来套。一定力戒“千城一面”。越是有个性特色的城市，越有生命力和吸引力，城市越现代化，特色也越重要。

第八，城市建设必须坚持质量第一，不能有丝毫马虎。百年大讲，质量第一。这是城市建设的生命线。一些城市出现的塌楼塌桥事故，都是忽视建设质量的“豆腐渣工程”。更有甚者，这些工程的北后是肮脏的权钱交易，使之成为草歼人命的“腐败工程”，教训极其深刻。此以依靠法制的、行政的手段，强力推行建筑工程质量管理制度，十分重要。建筑质量，人命关天，必须年年抓，月月抓，天天抓，毫不放松。

第九，对重建设轻管理的现象必须引起注意，不能顾此失彼。城市管理搞好了，对维护规划和建设的效果将起到事半功倍、锦上添花的作用，不能重建轻管。首先要建立城市管理的长效机制，理顺管理体制，落实管理责任。其次要制定城管法规，严格依法管理好城市。再次，要强化宣传教育，致力于提高全民的城管卫生意识，这是搞好城市管理的关键。

第十，城市规划，建设、管理必须实行开放，不应封闭。一是在思想观念上要开放，在规划编制、筹措资金、工程投标、城管模式等方面要按照市场经济规律办事，利用不同形式，大胆引进技术和资金，包括国外的资金和先进经验，主动与国际接轨，提升规划水平、加快建设速度，提高管理效能。二是实行科学化、民主化决策，增加规划、建设、管理的透明度。一些重大决策，要广泛征求各方面意见，最在限度的减少决策失误。

总之，只有尊重城市规划、建设、管理的规律，正确处理三者的关系，坚持高起点规划、高水平的建设、高效能的管理，一个城市才能成为布局合理、设施齐全、功能完善、环境优美的良好生存空间。才能使城市的经济社会发展持续、健康、快速的前进。

长垣县黄河河务局

张红霞 郭兆娟

邮编：453400

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尊敬的领导：

您好!感谢您百忙之中来关注我校学生XXX的推荐信，今向你推荐我的学生XXX。

XXX同学是一名XX届本科生，就读于XXX大学，所读专业是城市规划。在校期间XXX刻苦学习、严格遵守学校的规章制度、社会公德，尊敬师长，团结同学乐于助人，在德、智、体、美、劳方面得到全面发展。

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推荐人：XXX

XX年XX月XX日

城市规划应届生工作推荐信

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推荐人：XXX

XX年XX月XX日

**市城市规划管理局2005年工作要点

2005年，是完成“十五”计划的最后一年，也是实现**第六次总体规划，构建起大城市框架的最后一年，我们将继续按照全市经营城市的战略部署，进一步强化城市规划的龙头作用，认真做好城市建设的各级、各类规划，使城市规划工作再上新台阶。 工作思路：以正确的政绩观和科学的发展观为指导，坚持以人为本，优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市档次，打造人居环境优美的生态园林城市。 奋斗目标：完成学校、医院、市场、加油站、电力、消防和垃圾中转站等城市配套服务设施规划；完成地下管网普查及规划；规划一批城市标志性建筑和标准化住宅小区；着力塑造城市的空间环境和特色，充分利用城市山水资源，凸现城市个性，打造“魅力南充”；大力开发人力资源，提高规划管理队伍的整体素质和管理水平；开展对城市特色和可再生资源的专题研究；优化、完善各类规划，完成23.83平方公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。 围绕工作思路和总体奋斗目标，新的一年要着重抓好以下几方面的工作： 1、进一步加大城市规划的编制力度。启动市辖三区老城区、荆溪片区和龙门片区共23.83公里的控规编制，使城市建成区内的详规覆盖率达到100％。继续开展城市地下管网普查及规划，编制历史文化名城保护规划，商业网点规划，专业市场规划和社区服务中心规划。 2、进一步塑造城市特色。实施《嘉陵江城区段江段风貌概念规划》，着力塑造城市的空间环境和特色，对沿江两岸实施立体绿化，重点打造中坝、白塔等城市重要地段和重要节点，对城市重要干道两侧建筑，确定建筑特色，打造“一街一景”、“一片一貌”的城市景观。编制城市主入口景观规划，对主入口的建筑、绿地、开敞空间、广告等景观要素进行科学规划。 3、进一步加大城市规划宣传力度。继续提高广大市民的参与意识，通过设立咨询电话、开设市民论坛等形式，进一步加强规划网站建设，加大市民的参与力度，使市民的意见和建议能通过各种渠道及时反映到规划管理部门，并在制定城市规划管理制度、编制详规等方面得到具体体现。同时，积极宣传报道城市规划思路、举措、成效，扩大城市规划影响力。 4、加快和完善城市功能建设。完成学校、医院、市场、加油站和垃圾中转站等城市配套服务设施规划,利用好城市广告等空间资源，制定《城市户外广告管理办法》，坚持综合开发配套建设的原则，提高综合开发配套建设的水平。 5、建立健全详规质量控制体系。一是确保经济最优化。为保证编制出的详规在技术上可行的前提下经济上达到最节省，在详规编制过程中，要进一步加强对现场的踏勘和经济技术上的分析，既严格执行强制性规范，又要使编制出的详规更符合实际，更具有操作性。二是规范详规的调整程序。必须对实施中与实际不符的详规进行调整，但为了防止调整的随意性，必须按程序进行报批。 6、进一步完善内部管理。一是完善制度，制定《南充市城市规划管理规定》、《南充市市政工程管理办法》、《城市建设工程项目审批办法》和《详规质量控制体系》等规范性文件，并加大制度的落实力度，促进城市规划管理工作更加制度化、程序化、法制化。继续完善“三审查、四公示”制度，阳光审批。增强透明度，提高办事效率。二是加强管理，要编制供地年度计划，明确土地投放量，加强与国土部门的联系，解决土地二级市场、现场高地、土地地籍确权面积与规划用地面积上的冲突等问题。 7、继续强化规划执法工作。完善《在建工程项目监督检查责任公示栏》，完善行政许可配套制度建设和规范使用行政许可统一文书。严格按照行政许可要求规范城市规划行政许可行为，依法行政。 8、继续实行“走出去、请进来”战略。为了进一步提高城市规划管理工作人员水平，我们将继续分批派出城市规划专业人员到沿海发达城市参观、考察，以更新理念、开阔视野、提高水平。同时我们还将邀请专家、学者前来讲学。 9、开展课题研究。为科学经营城市，我们将组织专业人员开展《城市特色风貌研究》和《城市可再生资源的开发和利用》等课题的研究。 二00五年一月五日

县城城市总体规划

县城城市总体规划

__城市规划设计研究院
__县人民政府
__县县城城市总体规划
总目录
文本
说明书
专题报告
基础资料汇编
文件系列
图集
目录

第一章总则…………………………………1
第二章社会经济发展目标与发展战略…………………………………1
第三章县域城镇体系规划…………………………………2
第一节县域城镇发展战略
第二节县域城镇体系结构规划
第三节县域基础设施规划
第四节县域环境保护规划
第四章城市性质与城市规模…………………………………5
第五章城市用地布局规划…………………………………5
第一节布局原则及用地发展方向
第二节布局结构
第六章居住用地规划…………………………………6
第七章公共设施用地规划…………………………………7
第八章工业、仓储用地规划…………………………………8
第一节工业用地规划
第二节仓储用地规划
第九章绿地、城市景观规划…………………………………9
第一节绿地系统规划
第二节城市景观规划

第十章道路交通规划…………………………………10
第一节对外交通规划
第二节道路交通规划
第十一章给水工程规划…………………………………12
第十二章排水工程规划…………………………………12
第十三章电力工程规划…………………………………13
第十四章电信工程及广播电视系统规划…………………………………13
第十五章燃气工程规划…………………………………14
第十六章环卫工程规划…………………………………15
第十七章综合防灾工程规划…………………………………15
第一节防洪规划
第二节抗震防灾规划
第三节消防规划
第四节人防工程规划
第十八章近期建设规划…………………………………17
第十九章城市远景规划构想…………………………………18
第二十章实施城市总体规划措施………………………………18
第二十一章附则…………………………………19
第一章总则
1.0.1条　根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制方法》制定本规划。本规划是__县县城城市范围内城市建设指导性文件。
1.0.2条　城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定规划区范围为中心组团（以安文为主），东南组团（以云山为主），西南组团（以深泽、新渥为主），城市发展备用地（以冷水为主），规划区范围总面积40平方公里，城市建设用地13平方公里。
1.0.3条　__县规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
1.0.4条　本规划期限确定为
近期20xx年~20xx年
中期20xx年~2015年
远期2016年~2020年
远景2021年以后
1.0.5条　本规划自金华市政府批准之日起，由__县人民政府负责组织实施。
第二章社会经济发展目标与发展战略
2.0.1条　近期（20xx年）全面实现小康，中期（2015年）人民生活走向富裕，远期（2020年）基本实现现代化。
2.0.2条　__县全县人口规划：近期21.65万人，中期22.36万人，远期23.04万人。
2.0.3条　经济结构优化，经济发展后劲明显增强。经济结构战略性调整取得较大进展。到20xx年人均GDp达8224元，全县国内生产总值（GDp）达17.04亿元，年递增8.5。到2020年，人均GDp27900元，全县国内生产总值57.93亿元。
2.0.4条产业结构调整战略：加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力，积极引进高新技术产业。改造提高四大传统行业：塑料橡胶、服装针织、五金机械、食品饮料等行业；发展壮大工艺美术行业；调整优化医药化工行业；在电子信息产业、机电一体化、现代生物工程、医药、精细化工、新材料、新能源等领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的新兴产业群。严格控制森林采伐，压缩森林工业。加快发展房地产、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游等第三产业。
2.0.5条城市化战略：重点发展县城城区和二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇），培育增长极核，带动县域城镇发展，同时有重点地建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。
第

县城城市总体规划第2页

三章县域城镇体系规划
第一节县域城镇发展战略
3.1.1条　本次规划编制的地域范围为__县县域全境1198.88km陆域总面积。规划编制的行政范围包括__县行政辖区及其发展用地。
3.1.2条　县域城镇发展战略：极核中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。
3.1.3条　城镇化水平：近期50左右，远期达到65左右。
第二节县域城镇体系结构规划
3.2.1条　县域城镇体系等级分为三级：
(1)第一级：__县县城
(2)第二级：二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇）
(3)第三级：三级镇（乡镇）（仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇）
3.2.2条　县域城镇体系规模结构分为三个层次（见附表一）。
3.2.3条　县域城镇经济职能体系：将__县县城建设成为以综合服务为主的城镇，县域旅游服务基地，全县政治、文化、经济中心。建立三个二级镇（区镇），尖山镇为县域东北部经济中心，以塑料制品、茶业为主要产品的工贸型城镇；方前镇为县域东部中心镇，以农林产品加工为主的商贸旅游型城镇；冷水镇则是香菇贸易基地，以农副产品加工为主的商贸旅游型城镇。形成仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇四个农贸型城镇。
3.2.4条　县域划分为四个城镇经济片区：以县城、尖山镇、方前镇、冷水镇为经济发展核心，形成四个经济发展片区，其中以县城为核心的县域中心辐射整个县域。以尖山镇为中心，形成__县北部经济区。以方前镇为核心，形成__县东部经济区。以冷水镇为核心，形成__县南部经济区。
3.2.5条　以一个中心、两条轴线、四个片区构成__县城镇空间结构形态。在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，__县城向北连接尖山镇、向南连接冷水镇和仁川镇，形成带状城镇经济发展主轴；__县城向东连接方前镇，形成__县经济发展的次轴。按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内__县域基本形成以__县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。
第三节县域基础设施规划
3.3.1条　规划新增诸永高速公路从县域内由深泽至维新乡穿越，规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路；改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路；改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。
3.3.2条　污水处理厂：规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。
3.3.3条　县域电源：由东阳变电站与横店变电站以及__县境内的小水电站提供。
3.3.4条　变电站：规划建设尖山和冷水110KV变电站各一座，建设台口、深泽、仁川、园区、维新、方前35KV变电站各一座。
3.3.5条　2020年县域话机普及率50部/百人，装机总量11万门。
3.3.6条　电信局：除县城老电信局扩容外，在深泽、云山、后力、上卢新建电信支局各一处。
第四节县域环境保护规划
3.4.1条　大气环境质量目标：根据金华市环境空气质量功能分区，大磐山自然保护区和风景旅游区为一类保护区。县域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。
3.4.2条　水环境质量目标：__是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的发源地之一。根据省政府批准的__县水功能区划、县域水库、饮用水水源保护区为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质II类标准。
3.4.3条　噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50~60分贝，夜间45~50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55~70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50。
3.4.4条　固体废弃物环境质量目标：明确各类垃圾处理方式，工业危险固废和医疗废物应定点收集、密闭外运、安全处理；一般工业固废应逐步提高综合利用率。考虑到生活垃圾填埋处理污水污染严重，可考虑采用焚烧处理方式。
3.4.5条　环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围内的农田为农田保护区；大盘山及县域内各水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍植树种草，减轻水土流失程度。
第四章城市性质与城市规模
4.0.1条　城市性质：__县的政治、经济、文化中心；建设以生态型加工业和制造业为主导，以生态旅游度假为特色的“生态山水城市”
4.0.2条　城市人口规模：近期（20xx年）8.0万人，中期（2015年）11.0万人，远期（2020年）13.0万人。
4.0.3条　城市建设用地规模：近期20xx年建设用地规模为8.52平方公里，人均用地指标为106.53平方米；中期2015年建设用地规模为11.5平方公里，人均用地指标为104.5平方米；远期2020年建设用地规模13.78为平方公里，人均用地指标为106.06平方米。
第五章城市用地布局规划
第一节布局原则及用地发展方向
5.1.1条　按照提高环境质量和生活质量、完善社会服务设施和基础设施、优化产业结构、提高产业现代化水平等现代化城市标准进行城市用地布局。
5.1.2条　城市用地发展方向：县城以安文为中心，向东南延伸至云山，形成东南组团；向西南延伸至深泽和新渥；冷水作为城市发展备用地。
第二节布局结构
5.2.1条　__县县城城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块。
5.2.2条　两个支柱：指带动城市发展的两大产业发展方向：一为无污染的生态型加工制造业；二为旅游业。该两项产业最终成为__县主要的支柱性产业。
5.2.3条　未来城市主要由三大片区组成，其职能构成为
(1)以中心城区为代表的政治中心、经济中心、文化中心职能；
(2)以东南云山分区为代表的旅游服务中心职能；
(3)以西南深泽、新渥分区为代表的生态型加工业和商贸为特色的工贸片区职能。
5.2.4条　四个板块：城市发展四大开发分区，即：中心城区、东南分区（云山片区）、西南分区（深泽、新渥片区）、发展备用地（冷水地区）。各个板块之间空间上以山林地区为依托。
第六章居住用地规划
6.0.1条　按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求进行公共服务设施配套建设。由于__县县城特有的山地地貌，不可能形成居住区级的住宅群，规划按居住小区级设施配套。
6.0.2条　以新居住小区建设为主，结合旧有居住用地改建，全面提高居住质量，改善居住环境。
6.0.3条　居住用地内原则上不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业项目要逐步搬迁或改造。
6.0.4条　禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。
6.0.5条　以二类居住用地为主，在县城城市周围的缓坡地上少量安排一类居住用地。
6.0.6条　城区规划建设4大片区居住地：
(1)安文片区的居住用地在现状的居住用地基础上进行改造，另增加新兴街、壶厅畈、下园畈三处居住用地。该片居住用地以多层住宅为主，为中档标准。
(2)云山片区居住用地主要布局在核心区的外围，形成以旅游接待服务为主的城市形态特征。该片居住用地以低层住宅为主，为中高档标准。
(3)县城西南组团南部以新渥为核心，形成以多层为主的中档标准的居住小区。
(4)县城西南组团北部以深泽为核心，形成以多层为主，辅以低层住宅的中高档标准的居住小区。
6.0.7条　2020年城市居住用地356.2公顷，占城区建设总用地面积的25.77，人均居住用地27.4平方米。
第七章公共设施用地规划
7.0.1条　城市公共设施按市级、片区级、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。
7.0.2条　公共设施按其服务对象不同，布局于最有利于发挥其效益的位置。
7.0.3条　县城行政中心规划布局在旧县政府所在地，位于海螺山脚下，海螺街东面，原地改造扩建。在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划一个行政办公用地，作为__县城的城市副中心。
7.0.4条　县城商业金融中心对安文片区原海螺街、安文街的商业金融服务街区进行改造和完善，扩大其规模；在东南组团中心规划一个商业服务中心；西南组团北部在深泽的下马溪公园北侧、深中路两侧规划商业街；西南组团的南部在新渥原镇区中心规划商业金融服务中心。
7.0.5条　规划在各组团各布局一处以上的文化娱乐设施用地。
7.0.6条　在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划职业技术学校一所。
7.0.7条　规划县级体育用地一处，位于中心组团安文片区的城上村。
7.0.8条　规划县级医院3处，县医院在原地址改造扩建；规划骨伤医院一处，位于双溪口；县中医院规划位于深泽深中路以南。
7.0.9条　2020年城市公共设施用地190.08公顷，占城市建设总用地的13.76，人均14.62平方米。
第八章　工业、仓储用地规划
　
第一节　工业用地规划
8.1.1条　县城工业主要以工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主。远期考虑工业用地的搬迁与置换。
8.1.2条　安文片区工业用地规划为保留城区北部的工业用地；改造环城路两侧位于城区东南部新兴街和壶厅的工业用地，调优工业生产结构，使其达到一定的规模效益；取消月山路两侧位于城区西南部的工业用地，采用土地置换等方式，使其成为居住用地和公共设施用地。
8.1.3条　云山片区工业用地规划布局在云山片区的南部，主要为食品工业和旅游产品生产基地。
8.1.4条　深泽、新渥片区工业用地规划布局在城区的西南部，为__县城新的主要的工业园区。产业布局由工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主导的框架体系。
8.1.5条　2020年工业用地面积302.97公顷，占规划总用地的21.92，人均工业用地23.31平方米。
第二节　仓储用地规划
8.2.1条　仓储布局规划两处仓储用地，一处位于安文片区的根溪__中学的南面，主要为日用品仓库；另一处位于西南组团新磐缙公路以西，新三路以南，主要为工业产品仓库。
8.2.2条　城市危险品仓库区应严格执行国家有关消防、卫生防护规定，与建成区保持一定的隔离距离。
8.2.3条　2020年仓储用地38.00公顷，占城市建设总用地的2.75，人均2.92平方米。
第九章　绿地、城市景观规划
第一节　绿地系统规划
9.1.1条　加强城区周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、丘陵、水库周边、江河沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成强有力的城市绿色大背景。通过河道绿化及道路绿化将城区周边的绿色背景引入城区，连接城区绿地系统，构成大环境绿化网架。
9.1.2条　充分利用安文溪、深泽溪流经城区的自然条件，以沿江、河带状绿化为主，同时形成面积大小不等的城市街头绿地和城市公园，形成城区内点、线、面相结合的完整绿地系统。
9.1.3条　城区根据现有地形，利用周围山地，规划设置十三个公园：北部地区的台口公园、梅岭公园，中部地区的花台山森林公园、海螺山公园、中心公园，南部地区的松岭公园和半月山公园。西南组团深泽片区规划设置两个公园：北部的白云山公园，中部的下马溪公园；新渥片区规划三个公园：上马坑公园、翠峰寺公园、马汪塘公园。云山片区在其西部规划布置岩头山公园。
9.1.4条　本次总体规划至2020年共设置市区级综合公园三处，片区级综合公园九处。结合居住区规划按标准配套建设街头公共绿地和小区级公共绿地。
9.1.5条　规划绿地指标2020年城市绿地面积达到244.11公顷，占建设规划用地的18.78，其中公共绿地面积161.33公顷,人均公共绿地面积12.41平方米。
第二节　城市景观规划
9.2.1条　立足于__现有的景观风貌特点，创造具有山区城市空间和特色风貌的形象，为城区居民提供景色秀丽、舒适宜人的城区空间环境。
9.2.2条　促进城区景观与山体、水系的有机联系。加强对河流沿岸地区的建设与保护。
9.2.3条　通过宏观层次的城区设计手段，把握城区整体空间格局，创造__富有山区城市地方特色的城区形象。
9.2.4条　城区特色景观区：主要由城市河滨区、城市山林区、城市商业中心区、城市文化中心区、城市行政中心区构成。
第十章　道路交通规划
第一节　对外交通规划
10.1.1条　城市对外交通主要由公路网组成。规划由诸永高速公路及高速公路对接线新磐缙公路，以及东磐线、东仙线、磐缙线、磐新线等省级公路形成县城对外交通网络。
10.1.2条　公路客运站规划占地面积为7.35公顷。规划在中心组团安文片区县现有长途客运站改造扩建；在西南组团深泽片区六冲村规划一新长途客运站；在新渥片区规划一货运站。
第二节　道路交通规划
10.2.1条　规划路网结构以环状及网格状为主，结合土地使用，地形、地物、河流走向进行调整。
10.2.2条　道路等级分为三级：快速干道、主干道、次干道。快速干道规划设计车速为60-80公里/小时，规划快速干道一条，总长33公里，道路断面22米。主干道规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干道道路断面为24-32米，总长68.28公里。次干道规划设计车速为40公里/小时，次干道道路断面为18-24米。
10.2.3条　城市道路通过规划高速公路对新线即新磐缙公路与对外交通公路相接。
10.2.4条　城市道路新磐缙公路与高速公路交叉口设互通式立交，深新大道与高速公路交叉处设上跨式立交，老磐缙公路、道新路与高速公路交叉口设下跨式立交。
10.2.5条　在长途汽车站前建设交通集散广场。
10.2.6条　在行政中心、商业中心、双溪口、下马溪公园南部、云山片区西部建设集会休闲广场。
10.2.7条　城市公共停车场分外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场，其中外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地及成片工业区内。
10.2.8条　城市公共加油站按服务半径0.9~1.2公里布置。
10.2.9条　2020年道路广场总面积220.89公顷，占规划建设总用地面积的15.98，其中城市道路用地215.09公顷，占规划建设总用地面积的15.56，人均16.55平方米。
第十一章　给水工程规划
11.0.1条　居民人均用水量为300[升/人日]；公共设施用地用水量指标0.8[万M3/（km2d）]，市政公共设施用地用水量指标0.35[万M3/（km2d）]，工业用地用水量指标1.5[万M3/（km2d）]，对外交通用地用水量指标0.5[万M3/（km2d）]，仓储用地用水量指标0.3[万M3/（km2d）]，道路及公共绿地用地用水量指标0.2[万M3/（km2d）]。即整个__县城总规划用水量为115430M3/日。
11.0.2条　水源由水厂供给，根据现状，安文片区已有两座各1.5万吨/日水厂，故它能满足安文片区和云山片区的每日供水量。而深泽和新渥片区，则需利用山区水库水建立一座新的，日产水量为85000吨规模的水厂；如该水厂水源供水量不足时，可在新渥原水厂的位置上扩建一日产水量为15000吨规划的水厂。
11.0.3条　要求在各片区沿主干道路环网布置，以确保供水安全可靠性。其中安文片区环网管径为DN500，云山片区环网管径为DN300，而深泽和新渥环网管径以DN800为主。
第十二章　排水工程规划
12.0.1条　排水体制采用雨、污水分流体制。管网顺势排水，以节约资金和能耗。
12.0.2条　居民生活污水量取生活用水量的85，其余污水量取生活用水量的70，未预见污水量取总污水量的10。到2020年县城总污水量为81180M3/日。
12.0.3条　规划污水以深泽和新渥片区诸永高速公路为界，以西污水汇总后一并排入统一新建的规模为3.5万吨/日的污水处理厂。诸永高速公路以东污水与云山片区和安文片区污水汇总后一并排入新建的规模为5万吨/日统一污水处理厂。
12.0.4条　雨水按当地暴雨公式进行计算，重现期取1~2年，经流系数采用0.51，雨水管道按地形，由高地势排向低地势，最后就近排入河道。
第十三章　电力工程规划
13.0.1条　2020年__县城总电力负荷26.4万kW，其中，中心组团6.2万kW，东南组团2万kW，西南组团18.2万kW，平均为179kW/ha。
13.0.2条　规划在城区内新建或扩建110kV变电站3座，每座容量为3x50MVA，共计为450MVA，其中，中心组团1座，作中心组团和东南组团主供电源，西南组团2座，作西南组团主供电源，每座变电站占地面积为0.5ha。
13.0.3条　城区采用110kV、10kV、380/220V三个电压等级，规划留出110kV高压走廊，宽度为27米。10kV主干线采用环状接线，开网运行，线路供电半径不大于5公里。
第十四章　电信工程及广播电视系统规划
14.0.1条　__县城2020年市话普及率规划50门/百人，总容量为3.7万门。
14.0.2条　规划在中心组团邮政中心和电信局。在东南、西南组团设邮政所。在商业、住宅和各个工业区设置电信所或邮政代办处，接入网机房。
14.0.3条　在容量规模上实现电话网与数据网联网。大力发展宽带服务,建立信息高速公路。实现上网覆盖全区域。
14.0.4条　电信光缆由市局接入规划区电信局，由电信局引出的电信干线采用光缆埋地敷设，并形成网状系统。电信线路原则上在路西侧、路北侧敷设。
14.0.5条　广播电视系统规划：在中心组团设广播电视营业所，广播电视电缆主干线由金华经义乌、东阳引至县总前端。在城区设环形自愈网，乡镇设光节点。光缆均采用埋地敷设。
第十五章　燃气工程规划
15.0.1条　规划__县城的能源结构为天燃气。
15.0.2条　规划__县城气化率近期为75，远期为100。2020年__县城气化人口为13万人。
15.0.3条　近期居民、公建及工业用气比为60:25:15；远期居民、公建及工业用气比为50:30:20。
15.0.4条　规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为2512MJ/人年（60万千卡/人年）。远期居民生活耗热指标为2303MJ/人年（55万千卡/人年）。
15.0.5条　居民总耗气量1640490兆焦/日；总供气量2263800兆焦/日，即4.50万立方米/日。
15.0.6条　规划__县城设混气站和储存站各一座，混气站占地40×80平方米，位于双溪口。规划混气站日供气能力近期为1.5万立方米，远期为4.5万立方米，规划将安全要求较高的储存站置于老磐缙公路的山沟内缓坡地上，占地面积1万平方米，混气站和储存站之间用管道连接。
15.0.7条　规划采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器，低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保水力工况可靠、稳定。
15.0.8条　中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。
第十六章　环卫工程规划
16.0.1条　规划取人均日产垃圾量0.8-1.0kg作为规划期内垃圾产量预测的控制值，预计垃圾产量增长率在20xx—20xx年期间为4.8，20xx—2015年期间为4。取定城区垃圾日均产量20xx年为50~60吨，2020年为110~120吨。
16.0.2条　采用卫生填埋法处理__县城垃圾,远期可改采用焚烧处理方式。
16.0.3条　规划建一个垃圾无害化填埋场，远期规划建设的垃圾卫生填埋场规划总用地面积约10公顷，位置选在台口村山坳里。
16.0.4条　在南、北、东三方向的城区主入口，设三座进城车辆清洗站。
第十七章　综合防灾工程规划
第一节　防洪规划
17.1.1条　到2020年__县城的人口将达到13万，根据《防洪标准》（GB50201-94）以及__所处的地理位置、规划性质以及洪水可能造成的危害程度，防洪标准按50年一遇来设防，城区内的河流为城区内部的主要泄洪通道，其防洪标准采用50年一遇。
17.1.2条　设计河道断面按小岭坑、石坑里溪、双坑溪河段、双坑溪与深泽溪汇合口至安文桥称安文河段，根溪河段、安文桥至台口电站称海螺河段，台口电站至台口称台口河段进行水力计算，河道过水断面能力的计算采用水力学公式Q=(1/n)·FR2/3I1/2。
17.1.3条　防山洪措施，遇超标准洪水措施。
第二节　抗震防灾规划
17.2.1条　__县境不属地震带，仅受地震波及。根据中国地震烈度区划（1990），其地震烈度为5度。
第三节　消防规划
17.3.1条　规划设立两个消防站，每座消防站预留地6000平方米，属一个消防队。两个消防站分别位于月山路和环城路的交叉口；高速公路互通立交以南，新磐缙公路以西。
17.3.2条　在旧城改造与新区开发中应严格执行消防通道规定。
17.3.3条　消防给水采用低压制，每个室外消火栓设置间距不大于120米。
17.3.4条　易燃易爆危险品工厂、仓库不得建在城区内。城市的危险品设施应远离人口稠密区，并应设置防火隔离带。
第四节　人防工程规划
17.4.1条　根据规划所确定的人口，2020年人口为13万，确定留城人口比例为市区总人数的40％，即5.2万人，共需各类人防工程约5.2万平方米。
17.4.2条　供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。
17.4.3条　重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。
17.4.4条　结合医疗救护专业队考虑，规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。
第十八章　近期建设规划
18.0.1条　近期建设规划年限：20xx―20xx年。
18.0.2条　近期城区建设规模：城区居住人口规模达到8.0万，城区各个分区建成区面积到达8.52平方公里左右。
18.0.3条　近期道路交通设施规划：改造由安文至云山的磐缙公路，使其成为城市快速干道；新建由云山经深泽至新渥的新磐缙公路即高速公路对接线；完成下园畈、云山及深泽片区的城市道路网建设。完成以下交通设施的建设：根溪公交总站、云山公交总站、深泽客运站、货运站、停车场。
18.0.4条　近期公建设施建设：县行政中心、实验学校、县体育馆、青少年宫、县中医院、骨伤医院、公安行政中心、看守所、县武警中队用房、“浙八味”特产市场。
18.0.5条近期市政公用设施：深泽区域供水、深泽110K输变电工程、电信用房、垃圾转运站、市政公司生产用地、污水处理厂、燃气站点。
18.0.6条　近期对外交通：完善各条公路状况，提高对外通道等级，建立与其它地区及县域内各乡镇间便捷的联系系统。
18.0.7条　近期住宅建设：住宅建设近期以成片开发为主，主要集中在下园畈、深泽和云山片区，形成相对完整的社区；完善安文片区现有居住组团功能和优化环境空间品质。
18.0.8条　近期园林绿化：对现状公共绿地进行整治，大力提高绿地率，以山林公园为主体沿河建设绿化带，形成点、线、面相结合的绿化系统。加强花台山森林公园以及深泽下马溪公园的建设和城市景观建设，保护山林绿地，避免过度开发。
18.0.9条　近期环境整治：搬迁改造不适宜在城区内的工业、仓库等企业，加强环保、环卫设施配套工程建设；切断一切进入安文溪和深泽溪的污染源。
第十九章　城市远景规划构想
19.0.1条　远景规划年限为2020至2050年。
19.0.2条　远景规划城市规划范围为62.12平方公里，城市建设用地16.38平方公里，远景规划城市人口约为15万。
19.0.3条　__县城远景规划不宜只限于中心城区内发展，应该在更大的地域和空间范围内考虑其城市发展方向、城市空间形态和布局结构。
19.0.4条　远景__县城由安文为主的中心组团，云山为主的东南组团，深泽、新渥为主的西南组团及向南沿伸的冷水片区。
19.0.5条　中心城区为政治中心、经济中心、文化中心。
19.0.6条　东南云山分区为旅游服务中心。
19.0.7条　西南深泽、新渥分区为生态型加工业和商贸为特色的工贸片区。
19.0.8条　冷水分区为生态工业和居住为主的综合片区。
第二十章　实施城市总体规划措施
20.0.1条　根据本规划，依法编制城市规划管理办法和实施细则、各类详细规划、专业（专项）规划，指导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。
20.0.2条　任何单位和个人，在城市规划区内的土地使用和建设必须服从城市规划管理。城市规划管理权必须集中在市、县级人民政府的城市规划行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。
20.0.3条　加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。
20.0.4条　严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书二证”和集镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。
20.0.5条　实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级政府工作考核内容，定期考核。
20.0.6条　加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。
20.0.7条　根据城市经济和社会发展需要，__县人民政府可对__县城总体规划进行局部调整，报县人民代表大会或其常务委员会备案。涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
第二十一章附则
21.0.1条　本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
21.0.2条　本规划由__县城市规划行政主管部门负责解释，需要调整时，应按照《中华人民共和国城市规划法》有关规定执行。
21.0.3条　本规划自批准之日起生效，上版__县城市总体规划同时废止。

附表一：__县域城镇体系规模结构规划一览表
级别20xx年20xx年2020年城镇名称
城镇
人口镇域
人口城镇
人口镇域
人口城镇
人口镇域
人口
一级镇（县城）5.107.308.012.013.015.00__县县城
二
级
镇I0.232.410.72.11.01.80尖山镇
II0.121.810.351.40.51.30方前镇
III0.090.930.41.00.51.20冷水镇
三
级
镇I0.091.990.31.30.40.72仁川镇
II0.111.210.31.00.50.74大盘镇
III0.152.710.351.70.51.17尚湖镇
IV0.142.250.351.60.50.94玉山镇
　
附表二：__县城镇职能规划表
城镇职能城镇名称
综合性城镇县城城区
商贸旅游型城镇冷水镇、方前镇
工贸型城镇尖山镇
农贸型城镇仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇

附表三：现状城市建设用地平衡表
用地性质用地面积(ha)比例人均用地(m2/人)
城市住宅用地（R）62.7225.8820.23
公共设施用地
（）C1行政办公用地9.15
C2商业金融用地14.58
C3文化娱乐用地2.47
C5医疗卫生用地2.16
C6教育科研设计用地4.92
C7其它公共设施用地2.99
小计36.2714.9611.70
工业用地
（）M2二类工业用地52.98
M3三类工业用地15.11
小计68.0928.0921.97
仓储用地（W）7.673.172.47
对外交通用地（T）1.020.420.33
道路广场用地（S）59.4224.5119.17
市政公用设施用地（U）4.811.981.55
公共绿地（G）1.620.670.52
特殊用地（D）0.780.320.25
总计519.8510078.19
城市范围内水域132.64
村镇建设用地144.81
注：20xx年现状人口3.1万人

附表四：2020年规划城市建设用地平衡表
用地性质用地面积(ha)比例人均用地(m2/人)
居住用地
（）R1一类居住用地29.52
R2二类居住用地326.68
小计356.225.7727.4
公共设施用地
（）C1行政办公用地36.14
C2商业金融用地105.6
C3文化娱乐用地18.18
C4体育用地3.88
C5医疗卫生用地10.59
C6教育科研设计用地15.69
小计190.0813.7614.62
工业用地
（）M1一类工业用地19.10
M2二类工业用地283.87
小计302.9721.9223.31
仓储用地（W）38.002.752.92
对外交通用地（T）7.350.530.57
道路广场用地
（）S1道路用地215.09
S2广场用地4.31
S3社会停车场库用地1.49
小计220.8915.9816.99
市政公用设施用地
（）U1供应设施用地6.08
U2交通设施用地2.53
U3邮电设施用地0.83
U4环境卫生设施用地7.07
U9其它市政公用设施用地2.69
小计19.201.391.47
绿地
（）G1公共绿地161.33
G2生产防护绿地82.78
小计244.1117.6718.78
特殊用地（D）3.200.230.25
城市建设用地总计1382.00100106.31
城市范围内水域94.76
注：2020年规划人口13万人

附表五：20xx年近期规划城市建设用地平衡表
用地性质用地面积(ha)比例人均用地(m2/人)
居住用地
（）R1一类居住用地19.52
R2二类居住用地192.48
小计212.024.8726.5
公共设施用地
（）C1行政办公用地25.14
C2商业金融用地65.51
C3文化娱乐用地12.18
C4体育用地2.88
C5医疗卫生用地7.59
C6教育科研设计用地7.69
小计120.9914.2015.12
工业用地
（）M1一类工业用地19.10
M2二类工业用地126.07
小计145.1717.0318.15
仓储用地（W）2.700.320.34
对外交通用地（T）3.810.450.48
道路广场用地
（）S1道路用地128.09
S2广场用地3.31
S3社会停车场库用地0.85
小计132.2515.5216.53
市政公用设施用地
（）U1供应设施用地5.72
U2交通设施用地2.17
U3邮电设施用地0.83
U4环境卫生设施用地7.07
U9其它市政公用设施用地2.69
小计18.482.172.31
绿地
（）G1公共绿地163.79
G2生产防护绿地53.02
小计216.8125.4427.1
城市建设用地总计852.21100106.53
城市范围内水域91.31
注：20xx年规划人口8万人
第一章　总则
1.0.1条　根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制方法》制定本规划。本规划是__县县城城市范围内城市建设指导性文件。
1.0.2条　城市规划区是指城市建设管理和规划需要控制的区域。本次规划确定规划区范围为中心组团（以安文为主），东南组团（以云山为主），西南组团（以深泽、新渥为主），城市发展备用地（以冷水为主），规划区范围总面积40平方公里，城市建设用地13平方公里。
1.0.3条　__县规划区范围内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。
1.0.4条　本规划期限确定为
近期20xx年~20xx年
中期20xx年~2015年
远期2016年~2020年
远景2021年以后
1.0.5条　本规划自金华市政府批准之日起，由__县人民政府负责组织实施。
第二章　社会经济发展目标与发展战略
2.0.1条　近期（20xx年）全面实现小康，中期（2015年）人民生活走向富裕，远期（2020年）基本实现现代化。
2.0.2条　__县全县人口规划：近期21.65万人，中期22.36万人，远期23.04万人。
2.0.3条　经济结构优化，经济发展后劲明显增强。经济结构战略性调整取得较大进展。到20xx年人均GDp达8224元，全县国内生产总值（GDp）达17.04亿元，年递增8.5。到2020年，人均GDp27900元，全县国内生产总值57.93亿元。
2.0.4条　产业结构调整战略：加快产业多元化进程，建立新的支柱产业群，提高抗风险能力，积极引进高新技术产业。改造提高四大传统行业：塑料橡胶、服装针织、五金机械、食品饮料等行业；发展壮大工艺美术行业；调整优化医药化工行业；在电子信息产业、机电一体化、现代生物工程、医药、精细化工、新材料、新能源等领域，培育一批高新技术企业，形成初具规模的新兴产业群。严格控制森林采伐，压缩森林工业。加快发展房地产、市场流通、金融保险、信息咨询和旅游等第三产业。
2.0.5条　城市化战略：重点发展县城城区和二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇），培育增长极核，带动县域城镇发展，同时有重点地建设一批集聚力强、功能发达的小城镇，吸引农村生产力和民间资金向小城镇集中，就近吸纳城镇剩余劳动力，走城乡一体化道路。
第三章　县域城镇体系规划
第一节　县域城镇发展战略
3.1.1条　本次规划编制的地域范围为__县县域全境1198.88km陆域总面积。规划编制的行政范围包括__县行政辖区及其发展用地。
3.1.2条　县域城镇发展战略：极核中心、点轴发展、区域带动、网络演进，促进整个区域城镇发展水平的提高。
3.1.3条　城镇化水平：近期50左右，远期达到65左右。
第二节　县域城镇体系结构规划
3.2.1条　县域城镇体系等级分为三级：
(1)第一级：__县县城
(2)第二级：二级镇（区镇）（尖山镇、方前镇、冷水镇）
(3)第三级：三级镇（乡镇）（仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇）
3.2.2条　县域城镇体系规模结构分为三个层次（见附表一）。
3.2.3条　县域城镇经济职能体系：将__县县城建设成为以综合服务为主的城镇，县域旅游服务基地，全县政治、文化、经济中心。建立三个二级镇（区镇），尖山镇为县域东北部经济中心，以塑料制品、茶业为主要产品的工贸型城镇；方前镇为县域东部中心镇，以农林产品加工为主的商贸旅游型城镇；冷水镇则是香菇贸易基地，以农副产品加工为主的商贸旅游型城镇。形成仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇四个农贸型城镇。
3.2.4条　县域划分为四个城镇经济片区：以县城、尖山镇、方前镇、冷水镇为经济发展核心，形成四个经济发展片区，其中以县城为核心的县域中心辐射整个县域。以尖山镇为中心，形成__县北部经济区。以方前镇为核心，形成__县东部经济区。以冷水镇为核心，形成__县南部经济区。
3.2.5条　以一个中心、两条轴线、四个片区构成__县城镇空间结构形态。在远期或远景逐步构筑十字形“两轴”的设想，__县城向北连接尖山镇、向南连接冷水镇和仁川镇，形成带状城镇经济发展主轴；__县城向东连接方前镇，形成__县经济发展的次轴。按照“点——轴——网络”开发模式的基本原理，规划期内__县域基本形成以__县城为中心，以尖山镇、方前镇、冷水镇为二级镇（区镇）的，以交通干线为发展轴，广布的一般建制镇为基础的多层次的城镇空间格局。
第三节　县域基础设施规划
3.3.1条　规划新增诸永高速公路从县域内由深泽至维新乡穿越，规划县城连接诸永高速公路的连接线，新增安文向西经马宅至东阳的公路；改造县城经尖山镇至新昌县的公路为二级公路；改善向东经方前镇至天台县的大科公路，向南经大盘镇、维新乡至仙居的东仙公路。建设怀万线实现玉山区与金甬高速连接。
3.3.2条　污水处理厂：规划建成4座污水处理厂，分别布局在县城的台口和新渥、尖山镇、方前镇。
3.3.3条　县域电源：由东阳变电站与横店变电站以及__县境内的小水电站提供。
3.3.4条　变电站：规划建设尖山和冷水110KV变电站各一座，建设台口、深泽、仁川、园区、维新、方前35KV变电站各一座。
3.3.5条　2020年县域话机普及率50部/百人，装机总量11万门。
3.3.6条　电信局：除县城老电信局扩容外，在深泽、云山、后力、上卢新建电信支局各一处。
第四节　县域环境保护规划
3.4.1条　大气环境质量目标：根据金华市环境空气质量功能分区，大磐山自然保护区和风景旅游区为一类保护区。县域环境空气质量控制在国家环境空气质量标准GB3095-1996的二级标准限值以内。
3.4.2条　水环境质量目标：__是钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系的发源地之一。根据省政府批准的__县水功能区划、县域水库、饮用水水源保护区为一级保护区。一级保护区执行饮用水源水质II类标准。
3.4.3条　噪声环境质量目标：高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的地区昼间不超过50分贝，夜间不超过40分贝；以居住、文教为主的区域或商业、居住、工业混杂区，昼间50~60分贝，夜间45~50分贝；规划确定的工业区，昼间不超过65分贝，夜间不超过55分贝；交通噪声控制带，昼夜间控制在55~70分贝以内；交通噪声随机测点的超标率应低于50。
3.4.4条　固体废弃物环境质量目标：明确各类垃圾处理方式，工业危险固废和医疗废物应定点收集、密闭外运、安全处理；一般工业固废应逐步提高综合利用率。考虑到生活垃圾填埋处理污水污染严重，可考虑采用焚烧处理方式。
3.4.5条　环境分区：县域划分为建成区、农田保护区、水源保护区、生态敏感区、二次自然保护区五种类型。城、镇、村庄建设用地为建成区；目前正在耕种的农用田地或国家基本农田保护划定范围内的农田为农田保护区；大盘山及县域内各水库及水源涵养范围为水源保护区；县域范围内其它自然的山地、河流等为二次自然保护区，在二次自然保护区范围内普遍植树种草，减轻水土流失程度。
第四章　城市性质与城市规模
4.0.1条　城市性质：__县的政治、经济、文化中心；建设以生态型加工业和制造业为主导，以生态旅游度假为特色的“生态山水城市”
4.0.2条　城市人口规模：近期（20xx年）8.0万人，中期（2015年）11.0万人，远期（2020年）13.0万人。
4.0.3条　城市建设用地规模：近期20xx年建设用地规模为8.52平方公里，人均用地指标为106.53平方米；中期2015年建设用地规模为11.5平方公里，人均用地指标为104.5平方米；远期2020年建设用地规模13.78为平方公里，人均用地指标为106.06平方米。
第五章　城市用地布局规划
　
第一节　布局原则及用地发展方向
5.1.1条　按照提高环境质量和生活质量、完善社会服务设施和基础设施、优化产业结构、提高产业现代化水平等现代化城市标准进行城市用地布局。
5.1.2条　城市用地发展方向：县城以安文为中心，向东南延伸至云山，形成东南组团；向西南延伸至深泽和新渥；冷水作为城市发展备用地。
第二节　布局结构
5.2.1条　__县县城城市功能布局与发展方向——两个支柱、三种职能、四个板块。
5.2.2条　两个支柱：指带动城市发展的两大产业发展方向：一为无污染的生态型加工制造业；二为旅游业。该两项产业最终成为__县主要的支柱性产业。
5.2.3条　未来城市主要由三大片区组成，其职能构成为
(1)以中心城区为代表的政治中心、经济中心、文化中心职能；
(2)以东南云山分区为代表的旅游服务中心职能；
(3)以西南深泽、新渥分区为代表的生态型加工业和商贸为特色的工贸片区职能。
5.2.4条　四个板块：城市发展四大开发分区，即：中心城区、东南分区（云山片区）、西南分区（深泽、新渥片区）、发展备用地（冷水地区）。各个板块之间空间上以山林地区为依托。
第六章　居住用地规划
6.0.1条　按照《城市居住区规划设计规范》要求进行居住区和居住小区住宅建设，并按规范要求进行公共服务设施配套建设。由于__县县城特有的山地地貌，不可能形成居住区级的住宅群，规划按居住小区级设施配套。
6.0.2条　以新居住小区建设为主，结合旧有居住用地改建，全面提高居住质量，改善居住环境。
6.0.3条　居住用地内原则上不得安排工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业项目要逐步搬迁或改造。
6.0.4条　禁止在单位大院内零星建设新的住宅，已有的单位大院居住用地通过统一规划，统一改造，逐步改善其居住环境。
6.0.5条　以二类居住用地为主，在县城城市周围的缓坡地上少量安排一类居住用地。
6.0.6条　城区规划建设4大片区居住地：
(1)安文片区的居住用地在现状的居住用地基础上进行改造，另增加新兴街、壶厅畈、下园畈三处居住用地。该片居住用地以多层住宅为主，为中档标准。
(2)云山片区居住用地主要布局在核心区的外围，形成以旅游接待服务为主的城市形态特征。该片居住用地以低层住宅为主，为中高档标准。
(3)县城西南组团南部以新渥为核心，形成以多层为主的中档标准的居住小区。
(4)县城西南组团北部以深泽为核心，形成以多层为主，辅以低层住宅的中高档标准的居住小区。
6.0.7条　2020年城市居住用地356.2公顷，占城区建设总用地面积的25.77，人均居住用地27.4平方米。
第七章　公共设施用地规划
7.0.1条　城市公共设施按市级、片区级、居住区级三级配套，对公益性及非赢利性公共设施予以优先安排。
7.0.2条　公共设施按其服务对象不同，布局于最有利于发挥其效益的位置。
7.0.3条　县城行政中心规划布局在旧县政府所在地，位于海螺山脚下，海螺街东面，原地改造扩建。在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划一个行政办公用地，作为__县城的城市副中心。
7.0.4条　县城商业金融中心对安文片区原海螺街、安文街的商业金融服务街区进行改造和完善，扩大其规模；在东南组团中心规划一个商业服务中心；西南组团北部在深泽的下马溪公园北侧、深中路两侧规划商业街；西南组团的南部在新渥原镇区中心规划商业金融服务中心。
7.0.5条　规划在各组团各布局一处以上的文化娱乐设施用地。
7.0.6条　在西南组团深泽片区，老磐缙公路西侧规划职业技术学校一所。
7.0.7条　规划县级体育用地一处，位于中心组团安文片区的城上村。
7.0.8条　规划县级医院3处，县医院在原地址改造扩建；规划骨伤医院一处，位于双溪口；县中医院规划位于深泽深中路以南。
7.0.9条　2020年城市公共设施用地190.08公顷，占城市建设总用地的13.76，人均14.62平方米。
第八章　工业、仓储用地规划
第一节　工业用地规划
8.1.1条　县城工业主要以工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主。远期考虑工业用地的搬迁与置换。
8.1.2条　安文片区工业用地规划为保留城区北部的工业用地；改造环城路两侧位于城区东南部新兴街和壶厅的工业用地，调优工业生产结构，使其达到一定的规模效益；取消月山路两侧位于城区西南部的工业用地，采用土地置换等方式，使其成为居住用地和公共设施用地。
8.1.3条　云山片区工业用地规划布局在云山片区的南部，主要为食品工业和旅游产品生产基地。
8.1.4条　深泽、新渥片区工业用地规划布局在城区的西南部，为__县城新的主要的工业园区。产业布局由工艺美术、五金机械、服装针织、食品工业、建材工业、药材工业等行业为主导的框架体系。
8.1.5条　2020年工业用地面积302.97公顷，占规划总用地的21.92，人均工业用地23.31平方米。
第二节仓储用地规划
8.2.1条　仓储布局规划两处仓储用地，一处位于安文片区的根溪__中学的南面，主要为日用品仓库；另一处位于西南组团新磐缙公路以西，新三路以南，主要为工业产品仓库。
8.2.2条　城市危险品仓库区应严格执行国家有关消防、卫生防护规定，与建成区保持一定的隔离距离。
8.2.3条　2020年仓储用地38.00公顷，占城市建设总用地的2.75，人均2.92平方米。
第九章　绿地、城市景观规划
第一节　绿地系统规划
9.1.1条　加强城区周边大环境的绿化建设，利用有条件的山头、丘陵、水库周边、江河沿岸等地，扩大和开辟林地、果园及防护林带等，形成强有力的城市绿色大背景。通过河道绿化及道路绿化将城区周边的绿色背景引入城区，连接城区绿地系统，构成大环境绿化网架。
9.1.2条　充分利用安文溪、深泽溪流经城区的自然条件，以沿江、河带状绿化为主，同时形成面积大小不等的城市街头绿地和城市公园，形成城区内点、线、面相结合的完整绿地系统。
9.1.3条　城区根据现有地形，利用周围山地，规划设置十三个公园：北部地区的台口公园、梅岭公园，中部地区的花台山森林公园、海螺山公园、中心公园，南部地区的松岭公园和半月山公园。西南组团深泽片区规划设置两个公园：北部的白云山公园，中部的下马溪公园；新渥片区规划三个公园：上马坑公园、翠峰寺公园、马汪塘公园。云山片区在其西部规划布置岩头山公园。
9.1.4条　本次总体规划至2020年共设置市区级综合公园三处，片区级综合公园九处。结合居住区规划按标准配套建设街头公共绿地和小区级公共绿地。
9.1.5条　规划绿地指标2020年城市绿地面积达到244.11公顷，占建设规划用地的18.78，其中公共绿地面积161.33公顷,人均公共绿地面积12.41平方米。
第二节　城市景观规划
9.2.1条　立足于__现有的景观风貌特点，创造具有山区城市空间和特色风貌的形象，为城区居民提供景色秀丽、舒适宜人的城区空间环境。
9.2.2条　促进城区景观与山体、水系的有机联系。加强对河流沿岸地区的建设与保护。
9.2.3条　通过宏观层次的城区设计手段，把握城区整体空间格局，创造__富有山区城市地方特色的城区形象。
9.2.4条　城区特色景观区：主要由城市河滨区、城市山林区、城市商业中心区、城市文化中心区、城市行政中心区构成。
第十章　道路交通规划
第一节　对外交通规划
10.1.1条　城市对外交通主要由公路网组成。规划由诸永高速公路及高速公路对接线新磐缙公路，以及东磐线、东仙线、磐缙线、磐新线等省级公路形成县城对外交通网络。
10.1.2条　公路客运站规划占地面积为7.35公顷。规划在中心组团安文片区县现有长途客运站改造扩建；在西南组团深泽片区六冲村规划一新长途客运站；在新渥片区规划一货运站。
第二节　道路交通规划
10.2.1条　规划路网结构以环状及网格状为主，结合土地使用，地形、地物、河流走向进行调整。
10.2.2条　道路等级分为三级：快速干道、主干道、次干道。快速干道规划设计车速为60-80公里/小时，规划快速干道一条，总长33公里，道路断面22米。主干道规划设计车速为40-60公里/小时，规划主干道道路断面为24-32米，总长68.28公里。次干道规划设计车速为40公里/小时，次干道道路断面为18-24米。
10.2.3条　城市道路通过规划高速公路对新线即新磐缙公路与对外交通公路相接。
10.2.4条　城市道路新磐缙公路与高速公路交叉口设互通式立交，深新大道与高速公路交叉处设上跨式立交，老磐缙公路、道新路与高速公路交叉口设下跨式立交。
10.2.5条在长途汽车站前建设交通集散广场。
10.2.6条　在行政中心、商业中心、双溪口、下马溪公园南部、云山片区西部建设集会休闲广场。
10.2.7条　城市公共停车场分外来机动车公共停车场和市内机动车公共停车场，其中外来机动车公共停车场布置在城市主要出入口附近，市内机动车公共停车场主要布置在交通枢纽、商业中心、大量人流集散地及成片工业区内。
10.2.8条　城市公共加油站按服务半径0.9~1.2公里布置。
10.2.9条　2020年道路广场总面积220.89公顷，占规划建设总用地面积的15.98，其中城市道路用地215.09公顷，占规划建设总用地面积的15.56，人均16.55平方米。
第十一章　给水工程规划
11.0.1条　居民人均用水量为300[升/人日]；公共设施用地用水量指标0.8[万M3/（km2d）]，市政公共设施用地用水量指标0.35[万M3/（km2d）]，工业用地用水量指标1.5[万M3/（km2d）]，对外交通用地用水量指标0.5[万M3/km2d）]，仓储用地用水量指标0.3[万M3/（km2d）]，道路及公共绿地用地用水量指标0.2[万M3/（km2d）]。即整个__县城总规划用水量为115430M3/日。
11.0.2条　水源由水厂供给，根据现状，安文片区已有两座各1.5万吨/日水厂，故它能满足安文片区和云山片区的每日供水量。而深泽和新渥片区，则需利用山区水库水建立一座新的，日产水量为85000吨规模的水厂；如该水厂水源供水量不足时，可在新渥原水厂的位置上扩建一日产水量为15000吨规划的水厂。
11.0.3条　要求在各片区沿主干道路环网布置，以确保供水安全可靠性。其中安文片区环网管径为DN500，云山片区环网管径为DN300，而深泽和新渥环网管径以DN800为主。
第十二章　排水工程规划
12.0.1条　排水体制采用雨、污水分流体制。管网顺势排水，以节约资金和能耗。
12.0.2条　居民生活污水量取生活用水量的85，其余污水量取生活用水量的70，未预见污水量取总污水量的10。到2020年县城总污水量为81180M3/日。
12.0.3条　规划污水以深泽和新渥片区诸永高速公路为界，以西污水汇总后一并排入统一新建的规模为3.5万吨/日的污水处理厂。诸永高速公路以东污水与云山片区和安文片区污水汇总后一并排入新建的规模为5万吨/日统一污水处理厂。
12.0.4条　雨水按当地暴雨公式进行计算，重现期取1~2年，经流系数采用0.51，雨水管道按地形，由高地势排向低地势，最后就近排入河道。
第十三章　电力工程规划
13.0.1条　2020年__县城总电力负荷26.4万kW，其中，中心组团6.2万kW，东南组团2万kW，西南组团18.2万kW，平均为179kW/ha。
13.0.2条　规划在城区内新建或扩建110kV变电站3座，每座容量为3x50MVA，共计为450MVA，其中，中心组团1座，作中心组团和东南组团主供电源，西南组团2座，作西南组团主供电源，每座变电站占地面积为0.5ha。
13.0.3条　城区采用110kV、10kV、380/220V三个电压等级，规划留出110kV高压走廊，宽度为27米。10kV主干线采用环状接线，开网运行，线路供电半径不大于5公里。
第十四章　电信工程及广播电视系统规划
14.0.1条　__县城2020年市话普及率规划50门/百人，总容量为3.7万门。
14.0.2条　规划在中心组团邮政中心和电信局。在东南、西南组团设邮政所。在商业、住宅和各个工业区设置电信所或邮政代办处，接入网机房。
14.0.3条　在容量规模上实现电话网与数据网联网。大力发展宽带服务,建立信息高速公路。实现上网覆盖全区域。
14.0.4条　电信光缆由市局接入规划区电信局，由电信局引出的电信干线采用光缆埋地敷设，并形成网状系统。电信线路原则上在路西侧、路北侧敷设。
14.0.5条　广播电视系统规划：在中心组团设广播电视营业所，广播电视电缆主干线由金华经义乌、东阳引至县总前端。在城区设环形自愈网，乡镇设光节点。光缆均采用埋地敷设。
第十五章　燃气工程规划
15.0.1条　规划__县城的能源结构为天燃气。
15.0.2条　规划__县城气化率近期为75，远期为100。2020年__县城气化人口为13万人。
15.0.3条　近期居民、公建及工业用气比为60:25:15；远期居民、公建及工业用气比为50:30:20。
15.0.4条　规划采用近期和远期控制不同的耗热指标。近期居民生活耗热指标为2512MJ/人年（60万千卡/人年）。远期居民生活耗热指标为2303MJ/人年（55万千卡/人年）。
15.0.5条　居民总耗气量1640490兆焦/日；总供气量2263800兆焦/日，即4.50万立方米/日。
15.0.6条　规划__县城设混气站和储存站各一座，混气站占地40×80平方米，位于双溪口。规划混气站日供气能力近期为1.5万立方米，远期为4.5万立方米，规划将安全要求较高的储存站置于老磐缙公路的山沟内缓坡地上，占地面积1万平方米，混气站和储存站之间用管道连接。
15.0.7条　规划采用中压管网输送至箱式调压器或专用调压器，低压进户的供气方式，这种供气方式可节省管网投资，并确保水力工况可靠、稳定。
15.0.8条　中压主干管应逐步成环，以保证供气的可靠性。中压管线采用燃气塑料管；庭院管道采用水煤气钢管。
第十六章　环卫工程规划
16.0.1条　规划取人均日产垃圾量0.8-1.0kg作为规划期内垃圾产量预测的控制值，预计垃圾产量增长率在20xx—20xx年期间为4.8，20xx—2015年期间为4。取定城区垃圾日均产量20xx年为50~60吨，2020年为110~120吨。
16.0.2条　采用卫生填埋法处理__县城垃圾,远期可改采用焚烧处理方式。
16.0.3条　规划建一个垃圾无害化填埋场，远期规划建设的垃圾卫生填埋场规划总用地面积约10公顷，位置选在台口村山坳里。
16.0.4条　在南、北、东三方向的城区主入口，设三座进城车辆清洗站。
第十七章　综合防灾工程规划
第一节　防洪规划
17.1.1条　到2020年__县城的人口将达到13万，根据《防洪标准》（GB50201-94）以及__所处的地理位置、规划性质以及洪水可能造成的危害程度，防洪标准按50年一遇来设防，城区内的河流为城区内部的主要泄洪通道，其防洪标准采用50年一遇。
17.1.2条　设计河道断面按小岭坑、石坑里溪、双坑溪河段、双坑溪与深泽溪汇合口至安文桥称安文河段，根溪河段、安文桥至台口电站称海螺河段，台口电站至台口称台口河段进行水力计算，河道过水断面能力的计算采用水力学公式Q=(1/n)·FR2/3I1/2。
17.1.3条　防山洪措施，遇超标准洪水措施。
第二节　抗震防灾规划
17.2.1条　__县境不属地震带，仅受地震波及。根据中国地震烈度区划（1990），其地震烈度为5度。
第三节　消防规划
17.3.1条　规划设立两个消防站，每座消防站预留地6000平方米，属一个消防队。两个消防站分别位于月山路和环城路的交叉口；高速公路互通立交以南，新磐缙公路以西。
17.3.2条　在旧城改造与新区开发中应严格执行消防通道规定。
17.3.3条　消防给水采用低压制，每个室外消火栓设置间距不大于120米。
17.3.4条　易燃易爆危险品工厂、仓库不得建在城区内。城市的危险品设施应远离人口稠密区，并应设置防火隔离带。
第四节　人防工程规划
17.4.1条　根据规划所确定的人口，2020年人口为13万，确定留城人口比例为市区总人数的40％，即5.2万人，共需各类人防工程约5.2万平方米。
17.4.2条　供水、供电、通信、燃气等管线建设为确保抗灾防毁，应地上地下结合，分散连网，利用城市地下干道建地下综合管沟。
17.4.3条　重要目标临战前一定要采取迷彩伪装措施，供电及电视发射塔均要有停机措施。
17.4.4条　结合医疗救护专业队考虑，规划安排中心医院、地下急救医院、地下救护站，地下医院和救护站均担负战时医疗救护专业队的任务。
第十八章　近期建设规划
18.0.1条　近期建设规划年限：20xx―20xx年。
18.0.2条　近期城区建设规模：城区居住人口规模达到8.0万，城区各个分区建成区面积到达8.52平方公里左右。
18.0.3条　近期道路交通设施规划：改造由安文至云山的磐缙公路，使其成为城市快速干道；新建由云山经深泽至新渥的新磐缙公路即高速公路对接线；完成下园畈、云山及深泽片区的城市道路网建设。完成以下交通设施的建设：根溪公交总站、云山公交总站、深泽客运站、货运站、停车场。
18.0.4条　近期公建设施建设：县行政中心、实验学校、县体育馆、青少年宫、县中医院、骨伤医院、公安行政中心、看守所、县武警中队用房、“浙八味”特产市场。
18.0.5条　近期市政公用设施：深泽区域供水、深泽110K输变电工程、电信用房、垃圾转运站、市政公司生产用地、污水处理厂、燃气站点。
18.0.6条　近期对外交通：完善各条公路状况，提高对外通道等级，建立与其它地区及县域内各乡镇间便捷的联系系统。
18.0.7条　近期住宅建设：住宅建设近期以成片开发为主，主要集中在下园畈、深泽和云山片区，形成相对完整的社区；完善安文片区现有居住组团功能和优化环境空间品质。
18.0.8条　近期园林绿化：对现状公共绿地进行整治，大力提高绿地率，以山林公园为主体沿河建设绿化带，形成点、线、面相结合的绿化系统。加强花台山森林公园以及深泽下马溪公园的建设和城市景观建设，保护山林绿地，避免过度开发。
18.0.9条　近期环境整治：搬迁改造不适宜在城区内的工业、仓库等企业，加强环保、环卫设施配套工程建设；切断一切进入安文溪和深泽溪的污染源。
第十九章　城市远景规划构想
19.0.1条　远景规划年限为2020至2050年。
19.0.2条　远景规划城市规划范围为62.12平方公里，城市建设用地16.38平方公里，远景规划城市人口约为15万。
19.0.3条　__县城远景规划不宜只限于中心城区内发展，应该在更大的地域和空间范围内考虑其城市发展方向、城市空间形态和布局结构。
19.0.4条　远景__县城由安文为主的中心组团，云山为主的东南组团，深泽、新渥为主的西南组团及向南沿伸的冷水片区。
19.0.5条　中心城区为政治中心、经济中心、文化中心。
19.0.6条　东南云山分区为旅游服务中心。
19.0.7条　西南深泽、新渥分区为生态型加工业和商贸为特色的工贸片区。
19.0.8条　冷水分区为生态工业和居住为主的综合片区。
第二十章　实施城市总体规划措施
20.0.1条　根据本规划，依法编制城市规划管理办法和实施细则、各类详细规划、专业（专项）规划，指导各项城市建设活动，把总体规划所确定的原则和内容，贯彻于规划、设计、管理和建设的全过程。
20.0.2条　任何单位和个人，在城市规划区内的土地使用和建设必须服从城市规划管理。城市规划管理权必须集中在市、县级人民政府的城市规划行政主管部门，不允许各自为政，自行其事。
20.0.3条　加强规划宣传，提高各级领导和市民的规划管理意识，使全社会自觉遵守和维护城市规划，关心、支持城市规划顺利实施。
20.0.4条　严格履行法定规划管理程序，严格执行城市建设“一书二证”和集镇村庄建设“一书一证”制度，严肃执法监察，依法查处违法建设、违章建设。
20.0.5条　实施城市规划考核制度，规划实施、管理工作列入各级政府工作考核内容，定期考核。
20.0.6条　加强规划管理队伍的建设，重视规划人才的培养和引进。加强现代化技术手段在城市规划管理领域中的应用，全面提高城市规划管理水平。
20.0.7条　根据城市经济和社会发展需要，__县人民政府可对__县城总体规划进行局部调整，报县人民代表大会或其常务委员会备案。涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更，须经县人民代表大会或其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。
第二十一章　附则
21.0.1条　本规划由规划文本、规划图纸和规划附件（规划说明书、专题研究报告、基础资料汇编）三部分组成，规划文本和规划图纸具有同等法律效力。
21.0.2条　本规划由__县城市规划行政主管部门负责解释，需要调整时，应按照《中华人民共和国城市规划法》有关规定执行。
21.0.3条　本规划自批准之日起生效，上版__县城市总体规划同时废止。

附表一：__县域城镇体系规模结构规划一览表
级别20xx年20xx年2020年城镇名称
城镇
人口镇域
人口城镇
人口镇域
人口城镇
人口镇域
人口
一级镇（县城）5.107.308.012.013.015.00__县县城
二
级
镇I0.232.410.72.11.01.80尖山镇
II0.121.810.351.40.51.30方前镇
III0.090.930.41.00.51.20冷水镇
三
级
镇I0.091.990.31.30.40.72仁川镇
II0.111.210.31.00.50.74大盘镇
III0.152.710.351.70.51.17尚湖镇
IV0.142.250.351.60.50.94玉山镇
附表二：__县城镇职能规划表
城镇职能城镇名称
综合性城镇县城城区
商贸旅游型城镇冷水镇、方前镇
工贸型城镇尖山镇
农贸型城镇仁川镇、大盘镇、尚湖镇、玉山镇

附表三：现状城市建设用地平衡表
用地性质用地面积(ha)比例人均用地(m2/人)
城市住宅用地（R）62.7225.8820.23
公共设施用地
（）C1行政办公用地9.15
C2商业金融用地14.58
C3文化娱乐用地2.47
C5医疗卫生用地2.16
C6教育科研设计用地4.92
C7其它公共设施用地2.99
小计36.2714.9611.70
工业用地
（）M2二类工业用地52.98
M3三类工业用地15.11
小计68.0928.0921.97
仓储用地（W）7.673.172.47
对外交通用地（T）1.020.420.33
道路广场用地（S）59.4224.5119.17
市政公用设施用地（U）4.811.981.55
公共绿地（G）1.620.670.52
特殊用地（D）0.780.320.25
总计519.8510078.19
城市范围内水域132.64
村镇建设用地144.81
注：20xx年现状人口3.1万人

附表四：2020年规划城市建设用地平衡表
用地性质用地面积(ha)比例人均用地(m2/人)
居住用地
（）R1一类居住用地29.52
R2二类居住用地326.68
小计356.225.7727.4
公共设施用地
（）C1行政办公用地36.14
C2商业金融用地105.6
C3文化娱乐用地18.18
C4体育用地3.88
C5医疗卫生用地10.59
C6教育科研设计用地15.69
小计190.0813.7614.62
工业用地
（）M1一类工业用地19.10
M2二类工业用地283.87
小计302.9721.9223.31
仓储用地（W）38.002.752.92
对外交通用地（T）7.350.530.57
道路广场用地
（）S1道路用地215.09
S2广场用地4.31
S3社会停车场库用地1.49
小计220.8915.9816.99
市政公用设施用地
（）U1供应设施用地6.08
U2交通设施用地2.53
U3邮电设施用地0.83
U4环境卫生设施用地7.07
U9其它市政公用设施用地2.69
小计19.201.391.47
绿地
（）G1公共绿地161.33
G2生产防护绿地82.78
小计244.1117.6718.78
特殊用地（D）3.200.230.25
城市建设用地总计1382.00100106.31
城市范围内水域94.76
注：2020年规划人口13万人

附表五：20xx年近期规划城市建设用地平衡表
用地性质用地面积(ha)比例人均用地(m2/人)
居住用地
（）R1一类居住用地19.52
R2二类居住用地192.48
小计212.024.8726.5
公共设施用地
（）C1行政办公用地25.14
C2商业金融用地65.51
C3文化娱乐用地12.18
C4体育用地2.88
C5医疗卫生用地7.59
C6教育科研设计用地7.69
小计120.9914.2015.12
工业用地
（）M1一类工业用地19.10
M2二类工业用地126.07
小计145.1717.0318.15
仓储用地（W）2.700.320.34
对外交通用地（T）3.810.450.48
道路广场用地
（）S1道路用地128.09
S2广场用地3.31
S3社会停车场库用地0.85
小计132.2515.5216.53
市政公用设施用地
（）U1供应设施用地5.72
U2交通设施用地2.17
U3邮电设施用地0.83
U4环境卫生设施用地7.07
U9其它市政公用设施用地2.69
小计18.482.172.31
绿地
（）G1公共绿地163.79
G2生产防护绿地53.02
小计216.8125.4427.1
城市建设用地总计852.21100106.53
城市范围内水域91.31
注：20xx年规划人口8万人

县城市消防规划实施方案

县城市消防规划实施方案

小编寄语：下面是我们的小编为大家整理的县城市消防规划实施方案，请大家参阅！

为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》、《国务院办公厅关于印发消防工作考核办法的通知》、《城市消防规划建设管理规定》等相关法律法规，推动我县消防规划及公共消防设施建设与经济建设同步发展，结合《xx市城市消防规划（2015-2030）》和全县公共消防设施建设进展实际，编制本年度实施方案。

一、工作目标

与城市集镇建设同步增设市政消防设施、消防器材装备、消防水源、消防通信、消防车通道等公共基础消防设施，使其满足防火灭火救援和社会经济发展需要。

二、分项实施方案及责任部门

（一）“十三五”消防专项规划编制

各镇区要制订“十三五”消防专项规划（或专篇），提请专家进行评审并下发实施，建立和完善消防安全体系，有效提升全社会防灾、抗灾和救灾综合能力。各镇区“十三五”消防规划文本请于10月1日前报县消防安全委员会办公室（消防大队）备案。

牵头单位：县消委会

责任单位：县发改委、县规划城管局、县消防大队、各镇区

（二）消防供水

1.市政消火栓

按照《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974－2014）相关要求，本着“还清旧债、不欠新债”的原则，对城市和集镇道路按要求建设市政消火栓。我县主城区应建消火栓327只，现有消火栓164只，其中完整好用的为90只。xx年xx月底前，要对县城163只缺建、74只损坏的市政消火栓进行补建和修复，确保市政消火栓完好率在97%以上。各镇区沿街道和园区主要道路按要求建设市政消火栓，并承担建设及管理费用。

牵头单位：县水务局

责任单位：县水务局、县住建局、县消防大队、各镇区

2.消防取水码头

在10月底前，各镇区要结合河道整治工程，在集镇区适当位置（人口密集区、老旧建筑密集区、城中村、劳动密集型企业集中区等）各建成不少于1座消防取水码头，其中生态化工园区要建设不少于3座消防取水码头，并设立醒目标志。

牵头单位：各镇区

责任单位：县水务局、县消防大队、各镇区

（三）应急救援

根据国务院办公厅《关于加强基层应急队伍建设的意见》、省政府办公厅《关于切实加强基层应急队伍建设的意见》等文件要求，各镇区要按照标准配齐县应急救援队伍建设所需的装备。生态化工园区年内要配备1台大功率泡沫水罐消防车，1台高喷消防车，1台进口消防机器人。

牵头单位：生态化工园区

责任单位：生态化工园区、县应急办、县消防大队

（四）消防通道

1.在新城区建设和旧城改造中，必须满足消防通道的要求（结合县消防大队现有32米云梯消防车实际，高层建筑环形消防通道必须距离建筑大于5米、小于8米设置，净宽度8米），消防通道的宽度、高度和转弯半径等应当符合国家有关规定。

牵头单位：县规划城管局

责任单位：县规划城管局、县住建局、县消防大队

2.禁止任何单位和个人占用消防通道。对占用消防通道的违章建筑必须限期拆除，并给予当事人相应的行政处罚；对占用居民小区消防车通道停放机动车辆妨碍消防车通行的，消防大队将依法对物业管理单位给予行政处罚，交警大队视情清障拖离并依法处罚，同时实施累积记分管理。

牵头单位：县规划城管局

责任单位：县规划城管局、县公安局、县消防大队

（五）消防供电

1.新架空的高压线与易燃易爆场所、建（构）筑物之间须按规范要求，留出足够的安全距离；地下电力电缆与其安装管道之间须按规范留出足够的安全距离，在交叉时应采取保护措施；大型公共建筑物及重要场所的变、配电设施应尽量采用无油的开关、变压器等设备，以减少易燃点，确保安全。

2.城市电网建设。城外高压线路应按规范留足高压走廊，根据建（构）筑物供电负荷等级规划好电压配电级数。

3.生态化工园区所有企业根据要求设置双回路供电。

4.所有新建项目必须按规范要求设置消防电源。

牵头单位：县供电公司

责任单位：县供电公司、县住建局、县消防大队、生态化工园区、各社会单位

（六）消防宣传教育

1.消防培训

年内，继续开展对各部门、镇区和村居负责人进行消防安全知识培训；完成不少于100人的消防职业技能培训；对人员密集场所消防安全责任人、管理人进行系统的消防知识培训，提高消防管理水平，力争二、三级消防安全重点单位“四个能力”全部达标，一般单位“四个能力”80%达标。

责任单位：县公安局

2.消防宣传教育

开展消防安全知识宣传教育，积极开展宣传“七进”活动。县消防大队要根据消防安全形势和中心工作，研究制定消防安全宣传教育工作重点；人社局要将外来务工人员消防培训纳入就业培训之中；教育局要制定学校消防安全宣传教育工作规划，在课堂教学、学生校外社会实践、团组织和少先队活动中落实好消防安全教育内容；民政局要将消防安全宣传教育培训纳入减灾规划并组织实施；电视台、新闻信息中心等宣传媒体要定期免费播放、刊登消防公益性广告；文广新局要将消防安全教育纳入社会主义精神文明建设内容、指导文物保护单位、公共图书馆、文化馆（站）和歌舞厅、剧院、网吧、游戏厅等文化娱乐场所开展消防安全宣传教育工作；卫计委要将火灾的现场救护、医疗救治知识和消防安全教育列入卫生部门安全生产相关预案；安监局要督促工矿商贸企业，烟花爆竹批发、零售点依法开展消防安全教育工作；宗教局要在寺院、基督教堂举办大型活动期间开展针对性安全教育。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县人社局、县教育局、县民政局、县文广新局、县卫计委、县宗教局、县电视台、县新闻信息中心、县安监局、县消防大队。

（七）消防专项检查

1.消防专项整治

各行业主管部门依责对全县范围内的劳动密集型企业、人员密集场所、商业服务网点和化工危险品企业场所进行梳理、整治，整治工作做到“横向到边、纵向到底”，确保不发生群死群伤火灾事故。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县经信委、县市场监管局、县文广新局、县安监局、县商务局、县消防大队

2.开展消防行政许可非法单位专项检查

组织开展以娱乐场所、商场市场、学校、医院、饭店等人员密集场所为重点的消防安全违法行为检查，减少隐患存量，确保不增新量。凡按照《消防法》条款要求应通过消防行政许可的单位或场所未经消防审批合格的，各部门不得批准核发允许经营的相关执照、证件。

牵头单位：县公安局

责任单位：县公安局、县住建局、县市场监管局、县文广新局、县安监局、县商务局、县消防大队

三、工作要求

各镇区、各部门单位要牢固树立“党政同责、一岗双责、失职追责”以及“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的思想，增强消防工作的责任感、使命感和紧迫感，以对党、对人民、对事业高度负责的态度，认真做好消防规划年度实施方案的落实工作，切实履行职责。3月底前，各镇区要将xx年度消防实施工作计划，以书面形式报县消防安全委员会办公室（办公室设在县消防大队，联系电话：xx，邮箱：xx)。

以上工作，将列入xx年度县政府对各镇区及各职能部门年度消防工作考核之中，县政府将对各责任主体的履职情况进行督查并在全县通报。对不依法履行消防工作职责，或在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设等方面失职、渎职的，将依法依纪严肃追究有关人员的责任。

城市绿化美化亮化规划方案

城市绿化美化亮化规划方案

文章标题：城市绿化美化亮化规划方案

为进一步优化我县人居环境，为创建国家园林县城夯实基础，做强城市品牌，全面打造环境优美、文明整洁、管理有序、和谐平安的城市形象，紧紧围绕市委“3 1”发展战略，在巩固“国家卫生县城”、“省园林城市”等创建成果的基础上，立足长效、突出重点、强化责任，扎扎实实推进**城市大建设，促进我县社会经济环境的协调发展，早日实现美丽、富裕、和谐、强盛社会主义新**的奋斗目标，特制定如下实施方案：

一、工作目标

为打造最文明、最美丽的山水园林城市，创建最佳人居环境，在巩固各项创建成果的基础上进一步提升品位，全面落实净化、亮化、绿化、美化的各项任务，确保“保洁到位、整治到位、装点到位、增亮到位、补绿到位”，基本形成环境优美、和谐文明的城市环境，充分展现建设美而富、和而强的社会主义新**的良好态势。

二、工作内容

（一）净化

净化工作目标：净化地面，净化墙体，净化空间，消灭卫生死角。

1、清除城乡结合部、社区结合部、居民居住区、湖滨地带及有关单位的垃圾死角。（责任单位：街道办、开发区、新宁镇及相关单位）

2、完善清扫保洁制度，主干道和主要街道实行全天候保洁，其它地段做到每日早、中、晚定时清扫三次。（责任单位：建设局、街道办）

3、认真落实“门前三包、门内达标”责任制，确保室内外环境整洁卫生。城管、街道办和社区（居委会）要认真组织并督促责任单位切实履行“门前三包、门内达标”义务。（责任单位：街道办、建设局）

4、加强农贸、集贸市场和临街门店的管理，严禁占道经营、乱设摊点和沿街叫卖行为。（责任单位：工商局、城管大队及业主单位）

5、加强对施工现场的标准化管理，全面禁止在街面上搅拌混凝土、带泥上路、泼洒沙石土等违章行为，扎实抓好施工场地出入口硬化、围墙标准化建设、施工场地违章广告管理等工作。（责任单位：建设局）

6、各业主全面清洁临街建筑外立面，清除商业门面和建筑墙体、工地围墙、花坛上非法张贴、涂写、刻画的“垃圾广告”。清理空中零乱管线和吊挂物。（责任单位：建设局）

7、清除电线杆、路灯杆、变压器、电话亭、报刊亭、电缆分接线等专用设施上非法张贴、涂写、刻画的“垃圾广告”。(责任单位：供电、电信、邮政、移动、联通、网络公司等)

8、对交通护拦进行经常性清洗，确保整洁。（责任单位：交警大队）

9、城市建成区范围内禁止警车、救护车、消防车滥用警报；整治生产、经营、施工等超标噪音，对铝钢材切割加工等噪音，要规定时限严加控制。（责任单位：交警大队、环保局）

10、要加强对文化演出、娱乐场所、宣传车辆噪声污染的监管力度。（责任单位：文化广播电视局、环保局）

11、加强餐饮业油烟治理，环保、卫生、工商等部门对从事餐饮经营的服务业要从严把关，未办理环保审批手续的，工商部门在办理证照时必须先征求环保部门意见。一经发现非法和超标排放油烟，要停业整改；对非法和超标排放油烟的行为人一年内不予办理经营许可。（责任单位：环保局、工商局、卫生局）

12、加强锅炉烟尘污染治理。严禁在城区内新安装燃煤锅炉，对已有锅炉进行关停取缔，改用燃油、用电。对城区内工业采取“退城进郊或退城入园”方法逐步迁移，减少大气污染，提高城区大气质量。（责任单位：环保局）

13、继续抓好在城区禁养家禽家畜、禁止燃放烟花爆竹工作和果壳箱的维修、增补工作。（责任单位：建设局）

14、对现有铝钢材加工业、修理业、废品回收站及餐饮业等影响市容环境的行业，城管、工商等部门要加大力度，严格监管；对准备新开的，工商部门在办理有关证照时须先征求城管部门意见。（责任单位：工商局、建设局）

15、以各居委会管辖范围为区域，全面实行物业管理。（责任单位：房管局、街道办）

（二）亮化

亮化工作目标：增加城区亮度，增添城市色彩。

1、突出重点，打造精品。重点对“四个亮点、三个景点、六条主干道”实施亮化工程。通过设置轮廓灯、投射灯、泛光灯及多种光源组合变换，形成风格各异、层次分明、动静结合、错落有致的城市夜间景观。

（1）打造“四个亮点”。即文化广场（包括广场四周建筑物亮化）、建昌十字路口、古艾十字路口和交通十字路口。（责任单位：文化广播电视局及各建筑物业主）

（2）突出“三个景点”。即**大桥景点、万福广场景点和湖滨路景点。(责任单位：**大桥开发公司、建设局)

（3）抓好“六条主干道”。即建昌路、古艾路、交通路、人民路、豫宁大道、协和大道。（责任单位：沿街公共建筑物业主）

2、

城市绿化美化亮化规划方案第2页

加强路灯的日常管理，城区主要街道要通宵亮灯，消灭县城偏街小巷的照明死角，确保道路亮灯率达98。（责任单位：供电公司、**大桥开发公司、开发区）

3、整治广告灯箱，按“一街一景”统一色调，确保和谐、美观。（责任单位：工商局、建设局）

4、按“节能实用、和谐典雅”的要求抓好小区亮化和庭院亮化。（责任单位：建设局及相关单位）

5、各责任单位要加强本单位亮化工作的管理，加强亮化设施的维修保养，及时开启亮化设施，确保每天按时亮灯（夏、秋季19:30至22:00，冬、春季18:00至21:30）。（责任单位：创建办）

（三）绿化

绿化工作目标：增加绿量，提升品位。

1、高标准抓好建昌路和樟岭路的绿化。

2、对朝阳路、人民路、豫宁大道、古艾路、新宁路等路段的行道树缺株进行补栽。

3、各单位要加强庭院绿化，提升绿化质量，确保绿化率达到20-40。继续开展园林化单位和绿化达标单位评比活动。

4、抓好小区绿化工作，对已基本建成的小区，限期完成绿化；对在建和未建的小区，要高规格编制绿化专项规划，并与主体工程同步实施。

5、抓好城区公共绿化养护，及时进行修剪、浇水、施肥，清除树池花坛内的垃圾、余土和杂草。

6、各乡（镇）要认真组织开展“送绿进城”活动。

7、积极开展全民义务植树活动，鼓励单位（或个人）认养公共绿地，县城周边的荒山坡由林业部门负责实施绿化。

（四）美化

美化工作目标：市容整洁，秩序井然。

1、对各类招牌进行全面清理整顿，确保规范、整洁、美观。（责任单位：各包街单位）

2、切实加强大型户外广告管理，合理设置信息发布栏，所有户外广告均统一规划，合理布局，突出特色，提高标准，讲求美观，提倡采用科技含量高，节能耐用的新型照明灯饰艺术，提高城市街景品位。（责任单位：工商局、建设局）

3、对有线电视、通信等弱电线路，进行全面清理，城市重要节点、主、次干道所有线路改为地下管线。（责任单位：电信局、移动公司、联通公司、网络公司）

4、交通部门对公交车、出租车、蹬士外饰要统一进行设计、美化，确保车容车貌美观整洁。（责任单位：交通局）

5、除全县性重大活动外，城区街道禁止悬挂横幅标语。（责任单位：文明办、建设局）

6、规范沿街空调、防盗窗的安装，拆除建筑物外安装的水龙头和水池等违章构筑物。（责任单位：建设局）

7、拆除违章建筑物和影响城市景观的建筑物、构筑物、围墙、围档，彻底清理城区各类违章搭建物和巷道、楼院内乱堆乱放。对部分不宜拆除的围墙（含建筑工地施工围墙）要按要求进行美化。（责任单位：建设局、街道办）

8、搞好城区公共设施日常管护，及时完善街道、巷道硬化，修复破损路面和设施。加强对城区街道的开挖管理，为确保道路恢复质量，开挖路面应由专业部门统一施工。（责任单位：建设局）

9、对豫宁大道三处交通岛进行美化。（责任单位：交警大队）

10、临街建筑有碍市容市貌的，进行“穿衣戴帽”。（责任单位：建设局及有关责任单位）

三、工作步骤

（一）第一阶段（宣传发动阶段）：20xx年11月5日-30日

制订“四化”工作方案，宣传发动，分解任务，明确责任。各单位具体实施方案11月30日前报县"四化"工作指挥部办公室。

（二）第二阶段（组织实施阶段）：20xx年12月1日-20xx年1月31日

（1）设计“亮化、绿化”方案；

（2）全面开展“净化、美化”活动；

（3）审查“亮化、绿化”方案；

（4）全面完成“净化、亮化、绿化、美化”各项任务。

（三）第三阶段（验收评比阶段）：20xx年2月1日-10日

（1）建章立制，实行长效管理，巩固“四化”工作成果。

（2）组织县人大代表、政协委员、社区代表对“四化”工作进行检查评比，并通报检查评比情况。

四、工作措施

（一）明确任务，责任到位。

1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。各单位一要按照各自工作职能和方案要求，抓好检查指导和督促落实。二要按照指挥部下达的任务，克服时间紧、任务重、压力大的困难，认真落实“四化”工作的资金、队伍和措施，按照起点高、行动快、效果好的要求，精心组织、周密安排好本单位和本系统的各项活动，为县城“四化”工作带好头、做表率。

2、实行“单位包路段”责任制。全县正科级以上单位各负责一个路段，确保完成责任路段内的店牌整治、卫生保洁和街道秩序等任务。

（二）强化考核，严格奖惩。

1、县“四化”活动办公室不定期召开调度会，及时解决有关问题与矛盾，每月召开一次“四化”工作进展情况汇报会，县委、县政府主要领导参加会议，及时解决“四化”工作难题。

2、县“四化”活动办公室采取每周一抽查，每半月一检查的办法，对各单位的“四化”工作进展情况进行检查评比，每月排出前三名和末三名，并以通报的形式予以表彰和批评。对连续两次排位末位的单位的主要领导到电视台说明原因。

3、“四化”工作与年终考评结果挂钩，对成绩突出的单位，在“四化”工作总结表彰会上予以表彰，对工作不力且工作效果不好排位在后三名的单位年终不得评为综合先进单位。

（三）广泛宣传，营造氛围。

加大对“四化”活动的宣传力度。宣传部门继续深入开展“彬彬有礼过马路”活动，教育部门组织开展“小手牵大手”活动，文化部门组织开展丰富多彩的文艺活动，工、青、妇联合组织万人签名活动，广泛宣传“四化”活动的重要意义，激发广大市民的工作热情，把他们引导到支持、参与、监督此次“四化”工作中来。利用简报、专题新闻和现有新闻媒体设立的专栏，对“四化”活动中表现好的予以表扬，对工作较差、行动迟缓的予以批评和曝光，形成浓厚的氛围，促进“四化”活动顺利进行。

（四）加强领导，保障实施。

为确保“四化”工作开展得扎实有效，决定成立县“四化”活动办公室，办公室设在县创建办，具体负责“四化”活动的日常工作，同时制订考评办法，完善督查机制，对“四化”工作开展情况进行督促检查。

各单位要充分认识开展“四化”工作对提高我县城市品位、改善投资环境，促进我县社会经济发展的重要意义，从建设美丽富裕和谐强盛社会主义新**的高度，切实加强组织领导，各责任单位党政主要领导是本单位活动的第一责任人，要亲自部署工作，每周进行调度，严格质量标准，把握工作进度，采取有力措施把“四化”工作抓好抓实，抓出成效，使其成为“民心工程”，把**建设成为环境舒适、洁净优美、出行便捷、规范有序的美好家园。

《城市绿化美化亮化规划方案》来源于网，欢迎阅读城市绿化美化亮化规划方案。

区十一五城市管理规划

目录
序言
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾…………………...1
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标…...3
（一）指导思想………………………………………………...3
（二）基本原则………………………………………………...4
1、科学发展原则……………………………….……………...4
2、大胆创新原则……………………………….……………...4
3、稳步推进原则……………………………….……………...4
（三）总体目标………………………………………………...4
三、城市管理工作的主要任务………………………..………5
（一）进一步完善城市管理体制……………………..………5
1、进一步明确政府的城市管理职能………………….………5
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架………………………….……6
（1）城市管理部门的改革………………………….…………6
（2）专业作业部门的改革……………………….……………6
（3）街道办事处的改革……………………….………………7
（4）进一步推进社区建设……………………………….……7
（二）进一步创新城市管理机制……………………..………8
1、科学民主决策机制………………………….………………9
2、工作协调机制……………………………………………….9
3、信息公开机制……………………………………………….9
4、突发事件应急处理机制……….……………………………9
5、市场运行机制……………………………………………….9
6、社会参与机制…………………………...…………………10
（三）进一步探索城市管理新方法…………….……………10
1、进一步推进依法治区………………………...……………11
2、加快实施城市精细化管理……………...…………………11
3、加快推进电子政务………………………..………………11
四、规划实施的保障措施……………………………….……12
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作………...……12
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系…….……12
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识…….…12
（四）改革创新，搞好试点……………………...……………13
朝阳区“十一五”时期城市管理规划
（修改稿）
根据朝阳区“十一五”规划编制工作办公室《关于进一步推进“十一五”专项规划编制工作的意见》精神，从城市管理工作实际出发，立足长远，深入调研，制定《朝阳区“十一五”时期城市管理规划》。这是今后五年城市管理工作发展的指导性文件和重要依据，对我区总体规划纲要的实施和未来一段时间城市管理的发展将发挥有力的支撑和保障作用。
一、“十五”时期城市管理工作的简要回顾
“十五”时期，我区的城市管理工作在区委、区政府的正确领导下，树立和落实科学的发展观，紧紧围绕“三化四区”奋斗目标，抓住筹办奥运、重点功能区建设、绿化隔离地区建设三大机遇，求真务实、开拓创新，圆满完成“十五”计划确定的工作任务，积极探索建立城市管理良性循环机制，城市管理工作成效显著。
结合我区道路交通系统布局和特点，统筹规划道路交通组织建设，加快实施路网和交通枢纽建设，构筑现代化城市交通体系，支持重点地区发展，方便百姓出行。五环路、京承高速路、朝阳北路等10多条城市高速路、主干路相继建成通车，朝阳路一期、广渠路一期等将于年内完工，对100多条区属道路进行了大、中修，维修、改扩建一大批社区道路、农村道路，极大地方便了群众出行。加大对解决停车难问题的调研力度，充分利用现有资源进行停车场的建设，已对307个机动车停车场进行了备案。
按照“深化环境整治，消除脏乱死角，提高生活质量，美化首都环境”的要求，提高城市环境质量和管理水平。深入开展环境综合整治，拆除违法建设398万平方米，规范、整顿、取缔各类市场320个。进一步加强垃圾粪便无害化处理，先后完成高安屯卫生填埋场一

期、二期工程建设，启动高安屯垃圾焚烧发电厂主体建设工程；新改建城市公厕240座；酒仙桥地区、大屯地区的粪便处理场相继建成并投入使用。在202个小区进行了生活垃圾分类收集，垃圾资源化综合利用率达到36%。道路机械化清扫率达到60%。2003年研究制定了朝阳区垃圾长效管理办法，实现了全区生活垃圾密闭式收集、清运、无害化处理率100%的目标。2003年底正式启动创建国家卫生区工作，顺利通过了市爱卫会的4次专项检查验收、国家爱卫会的综合检查和国家、市爱卫会组织的多次明查、暗查，已经达到国家卫生区标准。
积极推进城市管理和专业作业的市场化、企业化进程。进行环卫体制改革，成立了朝阳区环卫服务中心和朝阳区垃圾无害化处理中心，剥离了职能，逐步向事业单位企业化管理方向迈进。建立市政基础设施建设的投融资平台，成立了宝嘉恒基础设施公司，负责朝阳区的市政道路拆迁、建设工作。同时，积极吸引民间资本投资市政道路建设，启动了亮马河北路等道路建设工作。采取公开招标形式，选择有资质的建设队伍参与城市主、次干路建设和区管道路大中修工程。提升户外广告设置水平，运用市场运作形式，整合广告资源，对朝外大街、东三环路、京顺路、望京地区、CBD地区的户外广告进行统一规划，组织招标拍卖工作。
进一步完善城市管理体制建设。落实第三次、第四次、第五次城市管理工作会议精神，落实“条专块统”，推进重心下移，强化城市基层管理，街道办事处的城市管理职能得到进一步加强，实现了街道办事处工作重点向城市管理的转移。全区21个乡全部设立了地区办事处，强化了农村地区城市管理工作。街道、地区办事处的服务职能得到加强，全区上下城市管理意识明显加强，初步搭建了“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期间城市管理工作的总体思路和发展目标
（一）指导思想
以党的十六大精神和“”重要思想为指导，按照我区新的城市功能定位，城市管理工作将立足于“三个优化”，立足于以人为本，立足于构建，着手基础建设，研究理顺体制，调整完善机制，提高城市管理整体水平，努力建设完整统一、分工合理、职责明确、运转协调、灵活有效的现代化城市管理和公共服务体系，为“三化四区”和“新北京、新奥运”建设努力奋斗。
（二）基本原则
1、科学发展原则。认真贯彻的重要思想，以人为本，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，理清城市管理思路，创新城市管理体制，不断加强和改进城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大胆创新原则。国内外城市对城市管理进行了很多的探索，取得的很多经验，符合城市管理现代化的规律。要大胆学习和借鉴国内外城市管理中行之有效的经验，加快提高城市管理水平。
3、稳步推进原则。坚持城市管理体制机制探索的连续性，突出重点，统筹协调，积极试点，稳步推进，处理好总体目标和阶段性目标的关系，确保工作不断、正常运转，收到良好效果。
（三）总体目标
坚持城市管理工作服务发展、促进发展、带动发展，不断提高城市基础设施承载水平、环境建设水平、社会管理和服务水平，不断加快推进“三化四区”进程，优化发展环境。
进一步加强城市管理体制和机制建设，逐步完善政府行政管理体制框架，积极探索并充分发挥政府、市场、社会各主体在首都城市管理中的作用，建立政府、市场和社会分工合作的公共管理体制的基本框架，使城市管理工作适应我区经济发展、社会进步和人民群众生活的需要。
三、城市管理工作的主要任务
根据“十一五”期间城市管理总体目标，我区的城市管理工作在体制机制建设上要在综合研究、综合决策、综合协调上下功夫，实施“统一协调、各负其责、强化基层、发动群众”的管理方式，构建更加科学的城市管理模式。
（一）进一步完善城市管理体制
“十一五”期间，要下大力气推进城市管理体制改革和创新，力争我区的城市管理水平在较短时间内能够实现较大提升，适应我区社会经济发展的需要，满足人民群众的要求。
1、进一步明确政府的城市管理职能。
从城市管理工作看，政府职能主要是做好社会管理和公共服务工作。“十一五”期间，我区要进一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理职能，该强化的强化、该弱化的弱化，该转化的转化，理清政府、市场、社会的界限，解决好政府职能错位、缺位和越位问题，为从根本上完善城市管理体制和运行机制，提高城市管理水平，

打下良好的基础，保障首都城市的安全运行，营造稳定和谐的社会环境。
2、围绕实现政府职能，构建区、街分工合理，市场和社会充分发挥作用的城市管理框架。
对现有的“两级政府、三级管理”的体制进行进一步完善，逐步建立起“两级政府、两级管理”的模式。
（1）城市管理部门的改革。
2006年底以前，把分散在各部门的城市管理职能进行整合，组建朝阳区城市综合管理部门，全面负责全区城市管理的组织、协调工作，指导各专业部门开展工作。
继续推进机构改革，根据工作需要，2006年，对城管监察部门实行垂直管理，完善城市管理综合执法，实现城管分队的人、才、物统一由城管大队直接管理，区政府统一调度使用，分片包干执法，形成事权与财权一致、权利与责任相统一的现代城市管理体制。
城市管理机构要继续向社区延伸，专业管理部门可采取在社区设立办事点的办法，方便群众办事，帮助群众解决问题。
（2）专业作业部门的改革。
城市管理的作业养护工作逐步推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。研究推动区环卫服务中心、垃圾无害化处理中心、市政管理所等作业养护部门的体制改革，争取利用3至5年时间，将上述专业作业部门全部推向市场，参与市场竞争，优胜劣汰。
（3）街道办事处的改革。
街道办事处是区政府的派出机构，要适应政府职能转变的要求，由传统的行政管理向社会管理和公共服务转变，以为民服务为主题，建设服务型街道。
梳理街道职能，使街道集中精力做好社会管理和公共服务工作。利用2至3年的时间，将该回归专业管理部门的职能回归专业管理部门；该由市场和社会办的事情，尽快剥离出去，交给市场和社会。街道办事处内设科室改为专业管理部门的站所，担负基层专业管理和服务的责任。
改革街道机构设置，创新为民服务的体制和机制。准确摸清群众反映强烈的难点、热点问题，围绕解决问题，改革原有的街道管理体系，建立新的体制机制和制度，实现为民服务的标准化、管理的规范化、工作的细致化。
代表政府统筹、组织、监督政府各专业管理部门的工作，实现专业管理与综合管理以及社会管理的有机结合，切实履行好对辖区工作“负总责”职能。
（4）进一步推进社区建设。
剥离社区承担的行政职能。属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区；不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决。
大力发展社区服务，增强居民对社区的认同感。从抓好居民最关心的事情入手，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量，为社区居民创造一个安全、舒适、整洁、方便的生活环境，不断满足社区群众多层次、多样化的要求。
积极研究和制定有关政策，鼓励多类所有制企业兴办社区服务项目，建立社区建设的多渠道投入机制，培育社会服务市场和服务体系。
加大对社区建设的支持力度。加大政府对社区建设的投入，切实解决社区建设中面临的实际问题，为社区建设健康发展营造良好环境和条件。
鼓励社区对政府各部门的工作提出意见和建议，加强对政府工作的监督和制约。建立社区评议考核街道和专业行政管理部门的工作制度，研讨建立科学的城市管理考评体系，评议考核的结果作为考评工作以及干部任免、奖惩的重要依据。
采取多种方式，加强对社区工作者的，培养和建设一支高素质的社区工作队伍，建设学习型社区。大力发展社区志愿者，让社区人了解社区建设情况，参与社区事务的讨论和社区大事的决定。
（二）进一步创新城市管理机制
围绕提高行政效率，完善城市管理的决策机制、协调机制等运行机制，建立充分发挥政府、市场和社会在城市管理中的作用的公共管理体制，实现城市管理中政府职能的到位，市场功能的入位和社会功能的归位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科学民主决策机制。
建立健全政府官员、专家学者、群众相结合的科学民主决策机制，成立朝阳区城市管理专家学者顾问团，加大社会参与力度和科学决策力度。制定完善城市管理重大问题集体决策制度和决策责任制，优化政府重大决策的规划和程序，建立健全决策信息反馈和决策后评估机制，实现城市管理决策的民主化、科学化。
2、工作协调机制。
建立城市管理工作定期协调制度和例会制度，由城市管理综合部门牵头，对城市建设、管理过程中出现的复杂、难点问题进行调度和协调，确保城市建设、管理过程中各个方面、各个环节都能够进行高效、及时的协调，提高城市整体运行效率。
3、信息公开机制。
尊重市民对城市管理工作的知情权，积极利用群众热线、网络等现代信息技术，让广大市民知晓并理解、支持、参与城市管理工作。
4、突发事件应

急处理机制。
根据形势发展需要，进一步制定并完善应对各种突发事件的工作预案，每年组织一次综合演习、演练，加强部门之间的互联互通，提高应对重大突发性事件的能力。
5、市场运行机制。
进一步推进政府职能实现形式的市场化和社会化。继续将目前由政府承担的社会性的、群众性的、技术性的职能向市场和社会转移，鼓励市场和社会积极投入城市管理领域。对于法律法规未禁止的公共服务项目，要更好发挥市场作用，更多的交给企业和社会组织承担，政府不再单独包揽。对于准经营性项目，建立政府投资和社会投资有机结合的投资运作机制，在政府资金引导下，吸引社会资本进入。
6、社会参与机制。
进一步畅通城市管理部门同市民的沟通渠道，建立双向传递和交流机制，形成市民关注和踊跃参与城市管理的良好氛围。
鼓励和培育市民的自主性。通过家庭、学校和社会舆论等途径培养人们的社会责任感、合作精神和自我管理能力，强化市民的自主性,主动参与政府的决策和执行过程，参与各种维护城市形象、改善城市面貌的活动。特别是要更好地发挥人大代表、政协委员的监督作用，积极营造和谐社会。设立城市管理基金，对市民参与城市管理的先进行为给予奖励。
积极培育、发展和健全社会组织，增强社会自我管理的能力。通过政策支持、税收减免、资金资助等方面，大力培育并引导社会组织主动地、积极地参与社会事务的管理，向政府献计献策，提升城市管理质量。
（三）进一步探索城市管理新方法
围绕提高城市管理水平，加大管理方法和技术创新。
1、进一步推进依法治区
加大城市管理法律法规的落实力度，加强工作协调，解决好管理与执法配合问题，同时更多地发挥好司法部门在城市管理中的积极作用。
2、加快实施城市精细化管理
学习和借鉴东城区万米网格城市管理经验，搭建区级城市网格化管理信息平台，建立“两轴两中心”体制和城市管理长效机制，采用单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式，实现我区城市管理的信息化、标准化、精细化、动态化，保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决，逐步建立沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理和监督长效机制。2006年上半年完成CBD地区和望京地区城市网格化管理试点工作，2007年底以前在全区实施网格化管理。
建立城市管理综合信息平台，城市管理各部门根据各自工作需要，建立各专业数据库，达到“底数清、情况明、服务效率高”的信息数据化城市管理的要求。
3、加快推进电子政务
积极利用现代信息技术，推进电子政务建设，提高决策的民主化程度，方便群众参与城市管理。进一步加强城市管理各部门对外网站建设，加大政务公开的力度，及时更新公开内容，推进政府城市管理的公开化、透明化。
四、规划实施的保障措施
城市管理工作任务艰巨，责任重大，难度很高，关系到整个城市的运行和发展，关系到人民群众的切身利益，必须加强领导，统筹规划，精心组织，扎实推进。
（一）各级领导高度重视，切实抓好落实工作
全区各级、各部门领导要从战略和全局的高度重视此项工作，把城市管理工作列入重要议事日程，切实加强对城市管理体制改革的领导，下大力气做好各项措施的落实工作。
（二）建立适应公共管理和公共服务的财政体系
一是要加大财政对城市公共事务的投入，增加公共财政对城市管理的支持，建立起合理的公共财政体系，各项社会事业发展的资金要给足、到位。二是要切实按照“费随事转、事随责走、责随权变”的原则，调整条块之间的资金分配。三是要加强对基层的财政支持力度，在财政、人员、组织等各个方面并给予足够的保障，并加大转移支付力度，解决一些地区财力不均衡的问题。
（三）努力提高各级干部和市民对城市管理的认识
一是要创造条件，采取多种行之有效的方式，对全区各级干部进行培训，通过系统深入学习城市管理的有关知识，切实提高全区城市管理干部关于管理现代城市的理论素养。二是要加强城市管理的宣传教育。发动大力宣传城市管理工作，使每名群众都能感到自己在城市管理中能发挥积极的作用，从而自觉地投入到维护城市管理的行动中。
（四）改革创新，搞好试点
根据城市管理的具体要求，从区情出发，大胆实践、勇于创新，并及时总结、宣传和推广在实践中创造的新经验和好的做法。对于实践证明行之有效的做法、经验，要从点到面，逐步推进，促进我区城市管理水平的提高。

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