市卫生系统纠正医疗服务中不正之风专项治理工作方案。
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按照各级要求，为切实加强我市卫生行业作风建设，维护人民群众利益，减轻人民群众医药费用负担，根据省卫生厅和市纠风工作会议的统一部署，以全市上下正在开展的效能建设活动为契机，结合我市卫生系统行风现状，决定继续在全市开展纠正医疗服务中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风的专项治理。现提出以下工作方案：
一、指导思想
以“”重要思想为指导，坚持立党为公，执政为民的宗旨，以对人民高度负责的态度和求真务实的精神，采取有效措施，加大工作力度，坚决纠正医疗服务领域中收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，维护好人民群众的根本利益。减轻人民群众医药费用负担，促进医疗卫生事业健康发展。
二、目标任务
通过集中整顿和专项治理，主要是突出实现一个目标，完成三项任务。
一个目标：
在所有医疗机构中有效遏制收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，用实际行动减轻人民群众医药费用负担。
三项任务：
（一）弘扬正气，倡导先进，树立一批医德高尚、服务优良、医术精湛，无收受药品回扣、“红包”、“开单提成”和乱收费等不正之风的先进集体和先进个人。
（二）建立和完善一整套行风管理制度，包括医院院长“一岗双责”制度、医院评价制度、医务人员考核、激励、惩戒制度，社会监督制度等，并建立“医院对社会、科室对医院、个人对科室”的三级承诺机制，形成卫生主管部门、医疗机构和社会群众相结合的行风监督机制。
（三）严肃纪律，追究责任，坚决查处严重违规违纪的医务人员和领导不力、疏于管理、听任不正之风盛行的医院或卫生部门领导。
三、工作措施
（一）全面推行“诚信医院”创建活动，加强医德医风建设，建立完善医德医风考核制度，树立和大力宣扬先进典型
结合贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步完善落实《医务人员医德规范》，建立健全医德医风考核制度，并与奖金分配、评先评优、职称晋升和聘用等结合起来，形成系统的激励惩戒机制。要广泛开展“诚信医院”创建活动，变被动地“纠”为积极地“创”。加强正面引导，发现和树立一批自觉抵制医疗服务中不正之风的先进集体和先进个人，弘扬医务人员在抗击“非典”中表现的崇高医德和无私奉献精神，大力宣传他们的先进事迹，倡导树立“以病人为中心”的服务理念，形成杜绝药品回扣、“开单提成”、拒收“红包”和严禁乱收费的强大舆论氛围，营造让患者安全、放心的就医环境。各医疗卫生机构要结合本单位实际，制定“”和实施规定，要向社会公开做出承诺，坚决执行有关规定，自觉抵制不正之风，严格内部管理，接受社会监督，发挥行业带头作用，争创行风先进模范。
（二）加强纪律教育，明确各项纪律和要求
卫生行政部门和各医疗机构要组织学习《卫生部关于加强卫生行业作风建设的意见》和《安徽省医疗卫生机构工作人员收受“红包”、“回扣”有关问题的处理意见（试行）》，通过学习和教育，各级医疗机构的领导和医务人员要明确各项法律规定、政策界限和纪律要求，自觉遵守卫生部“八个不准”的行业纪律和市卫生局公布的《医务人员五禁止》和《卫生行政执法人员六条规定》，进一步明确纠风工作的各项政策规定和纪律要求。
1、严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠。医务人员对患者馈赠钱物当时难以谢绝的，必须于24小时内上交医院指定部门，由指定部门及时退还患者。难以退还的，由医院统一处理。对无正当理由逾期不报告、不上交的，视同收受“红包”处理。
2、严禁医务人员利用职务之便，接受医疗设备、医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或个人以各种名义的回扣、提成和其他不当利益。
3、严禁医务人员通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣和提成。
4、严禁医疗机构对药品、仪器检查、化验报告及其他特殊检查等实行“开单提成”办法，或与科室、个人收入挂钩。
5、严禁医疗机构在国家规定的收费标准和项目之外，巧立名目乱收费。
6、医疗机构内部一切财务收支由单位财务部门统一管理，取消科室承包的收入分成办法，科室不准设立“小金库”。
（三）加强医疗机构管理，完善各项制度和监管措施
坚持防范为主，标本兼治的原则，深入剖析医疗服务中不正之风的成因，完善相关管理制度、建立合理运行机制，切实采取防范措施，铲除滋生不正之风土壤，建立纠风长效机制。
1、强化医疗机构负责人纠风工作责任，建立院长一手抓医院管理、一手抓医德医风的“一岗双责”制度，把加强医德医风建设。规范医疗行为作为院长的重要职责。
2、加强医疗机构管理制度建设，依照法律、法规和政策规定，完善医疗质量管理制度、人事分配制度、制度和责任奖惩制度，约束和规范医务人员的执业行为。
3、切实加强医疗服务质量管理，牢固树立“质量第一”、“服务第一”、“病人第一”的理念，把“以
4、加强对医疗机构的监管，建立同行评价和社会评价相结合的评价制度。重点检查评估医疗服务质量、医疗收费行为、医生处方、开单检查情况，参加全市药品集中招标采购、招标后使用中标药品和付款情况等，定期将评价和监督信息向社会公布，引导病人自主选择就医，促进医疗机构之间的良性竞争。
5、完善医疗机构信息公开制度，增强医疗服务和药品收费透明度。医疗机构要完善住院费用清单制、医疗收费及药品的价格公示制和查询制。通过“公告”、“住院须知”等形式向患者和社会宣传行风纪律规定，自觉接受患者和社会的监督。各级卫生行政部门要会同物价、财政、监察等有关部门，加强对医疗机构医疗和收费行为的日常监督。
（四）建立健全群众投诉、举报受理机制
卫生行政部门要切实负起行政管辖范围内纠风工作责任，设立向社会公开的投诉、举报受理电话和举报信箱，确定专门人员，负责处理群众的投诉、举报，做到有诉必查，有责必究，件件有查处、有反馈。对提供证据、经核查属实的举报者，给予一定奖励。各县（市）、区卫生局和医疗卫生机构要于近期公布投诉、举报受理电话，设立举报信箱，市卫生局将统一向社会公布各县（市）、区卫生局和市区部分医疗机构的投诉、举报受理电话。
医疗机构要建立统一的群众投诉、举报受理机构，把群众投诉、举报的受理和医疗服务质量监控结合起来，做到统一机构受理，内部协调处理，受理机构统一反馈答复；杜绝多头受理，敷衍了事。相互推诿现象，切实改变工作作风，努力在群众中树立诚信的良好对形象。
（五）加大处罚力度，严格纠风责任追究制度
按照“谁主管、谁负责”的原则，加大纠风工作责任追究力度，保证各项治理措施的落实。
对医务人员利用职权和工作之便收受药品回扣、“红包”、开单提成等违纪行为，一经查实，必须按照有关规定和纪律严肃查处，并视情节轻重，给予通报批评、取消当年评优、评职称资格或缓聘、解职待聘，直至解聘；执业医师由县级以上卫生行政部门依据《中华人民共和国执业医师法》第三十七条的有关规定，视情节轻重，给予警告、责令暂停执业活动，直至吊销其执业证书；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
对医疗机构纠风工作不力，疏于管理，医务人员顶风违纪，继续收受药品回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风，造成不良社会影响的，视情节轻重予以通报批评、新闻媒体公开曝光，并追究领导责任。卫生行政部门对本地区纠风工作指导不力，监督不严，不正之风盛行。群众反映强烈或对群众举报不认真核查，不严肃处理的，要追究部门负责人的责任。
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县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作计划
为把保持共产党员先进性教育活动与纠正行业不正之风工作紧密结合起来，进一步加强医德医风建设，切实维护人民群众利益，营造文明服务的卫生行业风气，结合本系统实际情况，制订我县卫生系统纠正行业不正之风专项治理工作实施方案如下：
一、指导思想
以“”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，以纠正医药购销和医疗服务中收受回扣、“红包”、“开单提成”、乱收费等不正之风为目的，维护人民群众的根本利益，促进我县医疗卫生事业健康发展。
二、具体措施
1、以“三个代表”重要思想为指导，结合保持共产党员先进性教育活动，开展职业道德教育、法制教育和纪律教育活动，开展“弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”为主题的职业道德教育。同时，有针对性地制定和自我的约束措施。继续完善各单位的绩效考核制度，做到既遏制违法行为，又不影响医务人员的工作热情和工作积极性。
2、严格执行药械集中招标采购制度，药品、医甪耗材购进按规定参加市卫生局组织的集中招标采购。医疗器械采购由各医院院长办公诗集决定，大型设备的购置报卫生局审批备案。
3、严禁临床科室自行采购或代销药品、器械。严禁药品推销人员进入科室开展推销业务，不准为推销员登记、统计处方或提供任何与推销工作有关的方便。严禁医务人员以任何形式收取药品经销人员发放的开单提成费。一经发现，按《医疗机构管理条例》、《执业医师法》处理，并追究医院领导和当事人的责任。
4、各医院制定和执行药品使用动态监测、超常预警制度，定期抽查门诊、住院处方，监测平均处方费用，发现非常用药、开药种类集中，数量较大，人数较多的，要及时查清原因，暂缓或停购此类药物。严禁滥用抗菌药物。
5、严禁设立医疗器械检查、化验检查及其他医学检查等开单提成费或追踪费，以介绍转诊病人收取“介绍费”、“转诊费”。
6、严格执行“因病施治”、“因病施检”的原则，严禁医疗机构内部分配与业务收入挂钩，杜绝“小病大治”、乱检查、开“大处方”现象。
7、尊重病人的知情权、选择权和监督权，推行病人选择医生制度。执行大额医疗费用开支征求患者意见制度，高费用的药品、医用耗材、检查、检验等项目，必须有两个以上方案供病人及家属选择，征求患者或家属同意。努力做到因病施检、因病施治、合理用药、合理检查、合理使用耗材，把病人的医疗费用有效地降下来。
8、严禁医务人员在医疗服务活动中接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。各医院采取聘请社会监督员、公开举报电话、设投诉举报箱及院长接待投诉举报日，接受社会和群众的监督。
9、卫生局各科室及卫生防疫部门要树立良好的文明卫生执法形象，增强人民群众对本部门的信任感和满意度，彻底纠正“门难进、脸难看、事难办”的工作作风，发现有“吃、拿、卡、要”等现象，按本单位管理条例处罚。
10、严格执行国家物价政策和进货渠道，杜绝假劣药品、乱收费、乱涨价生巧立明目乱收费现象。
11、卫生局定期对各医疗卫生单位的行风工作进行检查考核。
纠正群众身边 不正之风“专项整治”活动方案
为严肃整治发生在群众身边不正之风，推动整改落实，解决突出问题，根据兵团党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展纠正群众身边不正之风八个专项整治活动的通知》(新兵群组发〔XX〕34号)精神，结合兵团国土资源系统教育实践活动实际，制定总体方案。
一、思路目标
以党的十八届三中全会、第二次中央新疆工作座谈会和兵团党委六届十三次全委(扩大)会议精神为指导，认真贯彻中央和兵团关于抓好整改落实指示要求，针对教育实践活动归纳梳理的创新发展意识不强、作风职能转变缓慢、行政审批不规范、依法依纪执行不严、能力素质偏低、基层基础薄弱等突出问题，坚持从实际出发，解决热点难点问题。坚持边整边改，解决群众反映强烈问题。坚持上下联动，解决履职尽责不力问题。坚持建章立制，解决制度碎片化问题。坚持打基础利长远，解决急功近利盲目自满问题。坚持群众路线群众观点，解决相信谁依靠谁问题。通过动真碰硬、攻坚克难、重点突破、专项整治，推进解决群众关心、社会关注、基层关切突出问题，促使作风转变、效能提升、事业发展、队伍进步。
二、主要任务
(一)整治坚持民主集中制原则不够，落实三重一大集体决策制度不到位问题
整治任务：围绕讲团结、干事业、谋发展，坚决纠正领导班子和领导干部民主集中制原则淡化弱化，民主决策意识不强，权力过于集中现象;坚决遏制独断专行、一言堂、家长制作风和随意决策行为;坚决克服三重一大量化细化不够、上下一般粗和标准不高、要求不严，只求过得去、不求过得硬;坚决查处决策程序不规范、不缜密、不严格，科学决策流于形式和决策失误;坚决落实重大项目、重大决策社会风险评估系统配套，制度机制完善齐备，监督制约有效管用。
整治措施：进一步完善民主科学决策相关制度，加大督促落实力度，确保各级党组织发挥核心领导作用，确保民主决策、科学决策、依法决策落到实处，确保集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定在三重一大决策中得到充分体现;健全党组议事规则和三重一大守则，狠抓民主集中制运行质量。正确处理会上与会下、民主与集中关系，公正对待敏感问题，科学决策重大问题，严格按规章制度办事，坚决杜绝个人说了算;充分发挥绩效考核作用，实行奖帮惩三结合，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
责任单位：各师(市)国土资源局党组，兵团国土资源局党组和办公室、人事(监察)处
时间安排：XX年7月至12月
(二)整治损害职工群众利益问题
整治任务：坚决纠正在土地(矿产)资源开发、审批、出让、征收、招拍挂，土地整治、土地储备、高标准农田建设，项目管理、资金使用、利益分配、涉诉涉法中侵害职工群众利益现象，严格规范各师国土资源局和直属事业单位财务、收费管理，严格执行征地补偿标准和两公告、一登记制度，严格落实转变职能、改进作风、维护权益、行政为民要求，自觉做到五个坚持，即，坚持围绕中心、服务大局。坚持保护资源、保障发展。坚持群众至上、基层第一。坚持维护权益、惠及民生。坚持集中查摆、切实整改。
整治措施：各师国土资源局要结合教育实践活动实际，制定维护职工群众切身利益相关文件，执行标准、严格要求、细化措施、狠抓落实，上下贯通、无缝对接、整章建制、提高效率;严肃查处国土资源系统涉及侵害职工群众利益的处事不公、乱收费、乱罚款等违纪违规行为，以及截留、挤占、挪用、贪污等违法犯罪问题;设立意见箱、投诉电话和领导干部接待日，主动接受社会监督，多渠道接受群众咨询、投诉、批评和建议，认真按时办结;建立国土资源系统涉及群众利益公示制度，形成有效约束机制，切实维护职工群众合法权益;机关处室(局)和直属事业单位要积极主动、密切配合，强化自查自纠和整改落实，建立定期分析、定期研判、定期通报制度，及时发现倾向性、苗头性问题，共同研究解决突出问题;各级土地执法部门要加大执法监督力度，坚决制止和纠正违法违纪行为，对苗头隐患和重点人员要大呵一声、猛击一掌、援手一把，促其幡然醒悟、悬崖勒马;要针对性梳理信访积案，深入开展领导干部下访活动，多抓大事、化解闹事、不做错事，切实帮助基层排忧解难，多办好事、多做实事、多解难事;要从人格上尊重、经济上支持、生活上帮助、心理上疏导，结合职工群众最关心、最直接、最现实问题，下功夫做好思想工作，引导他们依法合理表达诉求，依法维护合法权益，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局法规处、耕保处、土地利用(审批)处、矿管处、执法监察局、土地整理储备中心和政务大厅
时间安排：XX年7月至11月
(三)整治行政审批行为不规范，执行接办分离不严格问题
整治任务：按照中央和兵团深入推进行政审批制度改革部署要求，进一步减少审批事项，集中办理、优化流程、转变职能、服务群众、惠及民生;规范审批行为，严格制度、严肃审批、严明纪律。对审批行为不规范和执行接办分离不严格、不彻底等突出问题，集中一定时间进行整改。
整治措施：坚持纠建并举、标本兼治、综合治理、贵在经常，认真分析研究新形势下行政审批和接办分离特点规律，进一步强化行政审批人员接办分离意识，自觉坚持接办分离原则，积极开展行政审批工作;加强政务大厅集中统一受理，规范行政审批行为入口和出口;细化明确各项行政审批事项具体办理要求，增强事项办理公平性;加大行政审批事项办理信息公开力度，强化行政审批行为外部监督;完善电子监察系统，加强行政审批行为内部提醒与监督;紧扣重点环节、重点人员、重点岗位，毫不动摇地坚持严字当头，从源头上遏制、过程上监管、落实上问责;坚决隔断审批人员与申请人私下接触或沆瀣一气违法违纪，真正做到严格规范、接办分离、便民利民、公开廉洁。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局法规处、监察处、基础数据中心和政务大厅
时间安排：XX年8月至10月
(四)整治执法监管部门和窗口单位衙门作风问题
整治任务：坚决纠正群众观念淡薄，门难进、脸难看、事难办和态度不热情、服务不积极，对群众反映问题、合理诉求、意见建议，麻木不仁、敷衍塞责、扯皮推诿。对急办特办事项故意刁难、反复折腾、效率底下等;坚决查处在岗不敬业、履职不尽心、工作不主动，以及能力缺失、担当缺位和不作为、慢作为、乱作为;坚决杜绝凭关系、走后门和权钱交易等;严禁滥用职权、行政不公、执纪不严、吃拿卡要;严肃处理选择性执法、委托执法和办人情案、关系案、金钱案，坚决遏制国土资源系统职务犯罪易发多发势头。
整治措施：抓好整治方案落实，回应社会和群众关切，改进系统政风作风。制定改进监管部门和窗口单位作风、提升服务水平实施意见，完善便民服务、高效服务、优质服务机制，全面加强队伍素质能力建设，逐步建立兵局与师局之间双向交流渠道，培养复合型人才;建立行政权力监察平台，设立意见箱、电子邮箱、投诉电话，健全服务承诺、限时办结、办事公开、明察暗访、效能投诉等制度，落实服务基层、服务群众、服务发展长效机制;强化土地执法监察生命线地位，加强执法监察规范化建设，不断提高执法监察队伍素质。坚持培训实战化、执法流程化、监督配套化，进一步促进土地执法监察规范有序。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局办公室、监察处和执法监察局
时间安排：XX年7月至10月
(五)整治机关干部纪律涣散、执行不力问题
整治任务：坚决纠正领导班子和领导干部大局意识、宗旨意识、服务意识不强，群众观点和纪律观念淡化，不照镜子、不打板子、不熟路子和落实上级决策部署不坚决、不彻底，重业务轻队伍、重形式轻管理和奖惩帮建不到位;纠正机关和事业单位部分干部朝气不足、暮气有余、活力不够、缺乏动力，以及能力平庸、素质偏低、行为懒惰、碌碌无为，以及不讲质量、不讲效率和被动应付;纠正一些师局教育管理失之于宽、失之于软，不认真履行职责，工作一般化、差不多、过得去和精神状态差，办事程序不规范、标准不高、要求不严、底气不足，以及服务意识淡漠、法纪观念淡薄，作风不实、自由散漫、态度蛮横、行为粗暴、弄虚作假、虚报浮夸，以及群众满意度低、社会公信力差;纠正少数干部作风松懈、纪律松弛，不讲原则、不守规矩和上班时间玩游戏、上网聊天、逛淘宝、炒股票以及擅离职守。
整治措施：坚持早抓、真抓、主动抓，以问题为导向，以提升干部队伍素质为重点，以治庸治散、提质增效、弘扬正气、治理歪风为抓手，切实强化绩效考核，建立首问责任、差错追究、专项督查等制度;加大机关和直属事业单位干部站能说、坐能写、善指导锻炼培养，着力解决忧患意识不强、素质能力低下、缺乏紧迫危机，检查指导看不到亮点、找不出问题、说不到点子，以及基层不信服、群众不信任、表率作用差;紧紧围绕反对四风，大力弘扬焦裕禄精神，对照三严三实要求，认真查摆服务群众最后一公里，推动相关问题有效根治、彻底解决。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排：XX年7月至12月
(六)整治班子建设和队伍作风不实问题
整治任务：下大力解决一些领导班子工作标准不高、制度措施不力、创新发展不足。个别领导干部政治敏锐性、洞察力差，懒政怠政厌政，考虑进退去留和家庭事务多,责任不强、履职不够、尽责不力。解决部分单位规范化建设标准低，经常性管理和经常性思想工作落实不够，等靠要思想和懒散庸拖推行为严重，全局意识、长远意识不强，上面推一推，下面动一动;下真功夫解决一些干部私心杂念作祟、责任担当缺失，不服从组织管理，个人主义严重和违反组织纪律等。解决少数单位对个别人掌握不准、底数不清、措施不力、招数不多，没有分析研究帮扶措施，没有发挥互帮互学互管作用，没有一人一事做工作;下硬功夫解决部分师局教育不经常、管理不正规、监督制约不力，预防职务犯罪仍有漏洞隐患等。解决个别领导班子落实主体责任和领导干部第一责任不力，对本单位发生的苗头隐患和事故案件不闻不问，对队伍建设出现的新情况新问题，调查不深入、不具体，大事化小、小事化了。对群众切身利益漠不关心，没有站在群众角度去思考解决，坐堂办公、蜻蜓点水、走马观花，遇着矛盾绕着走，遇见诉求躲着行。解决一些单位执行中央八项规定和兵团党委二十六条规定意识有所淡化、行为有所放松，个别干部思想麻痹大意、存有侥幸心理。解决少数单位落实上级指示要求措施不力、办法不多、基础薄弱，以及行动迟缓、形式单一、结合不够、效果不佳等。
整治措施：按照便于依法行政、便于协调管理、便于服务保障原则和机关严于基层、领导严于干部、党员严于群众要求，勤学、善思、慎行，培养爱岗敬业、开拓进取、勇于担当的过硬作风;崇尚群众至上、基层第一、真诚服务的大局观念;养成认识明确、贯彻到位、落实精准、处置得当、形成规范的工作作风;树立热情友爱、依法文明、廉政勤政、作风良好的团队形象;营造制度完备、机制便捷、畅通有序的内外环境。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排：XX年7月至11月
(七)整治干部走读问题
整治任务：坚决纠正一些干部宗旨意识较差，责任心不强，在岗不敬业、履职不安心，迟到早退、遥控指挥，甚至擅离职守和无故不上班等;坚决遏制不关心群众疾苦、疏远脱离群众，不注重解决群众困难、合理诉求以及不见踪影等;坚决杜绝在群体事件、暴恐案件、灾难险情、重大事故面前，认识模糊、立场不坚、发声不够、行动缓慢和脱离岗位、贻误战机等。
整治措施：坚决纠正干部像候鸟，频往家里跑;白天看不见，晚上影难找;办事得赶早，迟了就白跑等歪风邪气;坚决制止走坏形象、走散作风、走失民心和疏远党群干群关系等不良倾向;牢固树立群众观点，坚持眼睛向下看，身子往下沉。坚决反对违规走读，鼓励正当走读，不搞远程指挥;牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定扎根基层信心，以实际行动切实改变工作作风，从头做起、从我做起、从点滴做起，真正做群众的贴心人;端正工作态度，既来之则安之，安心基层、踏实工作，践行从群众中来、到群众中去，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一切依靠群众，一切为了群众;坚定持之以恒、久久为功，杜绝三天打鱼、两天晒网。有效建章立制，加强自我约束，不断改善物质文化生活条件，创造拴心留人育人环境，不盲目、不反复、不折腾，确保干部规定时间内和不影响工作前提下，妥善解决家庭生活困难，彰显人文关怀;进一步细化工作措施，加大整治力度，区分违规走读与正当走读界线，狠刹违规走读歪风，自觉接受群众和社会监督，对违规走读干部要及时批评教育，必要时在系统通报曝光。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局办公室、人事(监察)处
时间安排：XX年8月至10月
(八)整治党员干部利用婚丧嫁娶等借机收受礼金和参与赌博敛财问题
整治任务：严禁党员干部利用婚丧嫁娶、乔迁升学、赴新履职等名义，违规大操大办、收受礼金。着力解决廉洁自律教育不广泛、是非界限不明确、自查自纠不深入、监督制约意识不强、追究责任不力等问题;严肃查处党员干部参与赌博活动，以赌博拉关系、借赌敛财等问题，进一步增强党员干部廉洁自律意识，以优良党风政风带动社风民风根本好转。
整治措施：选准攻坚方向和重点目标，即知即改、立行立改，不回避、不掩饰、不等靠，拧紧螺丝、上紧发条、扎牢笼子，促使正气长一寸、歪风退一尺;各级要结合实际，深入学习贯彻《关于对领导干部操办婚丧喜庆事宜加强监督管理的规定》，逐级抓紧抓实抓好，抓出成效，真正让广大群众满意。各级纪检监察部门要通过设置举报箱、公布举报电话等接受社会监督。同时，加大明察暗访和督查力度，强化组织管控、社会监督、家庭协助、个人自律、正风肃纪，对顶风违纪者，发现一起、查处一起，绝不手软，警示戒鉴、教育系统、消除隐患。
责任单位：各师(市)国土资源局和兵团国土资源局机关处室(局)、直属事业单位
时间安排：XX年8月至12月
三、工作要求
专项整治工作是兵团国土资源系统教育实践活动必须解决的突出问题和必须完成的规定动作，各级要把整改落实列入重要议事日程，坚持高标准严要求，集中力量啃硬骨头，一项一项整治，逐级逐个落实，确保成效明显、群众信服、社会满意。
(一)坚持以上带下，加强组织领导。党组要强化领导责任，充分发挥核心领导作用，按照中央和兵团党委要求，围绕中心工作，认真研究全局性、倾向性问题，及时制定对策措施，严格标准条件，不折不扣推进，做到领导有力、层层落实、环环相扣、指导到位;要逐级负责，一级抓一级，层层抓落实，及时把整治任务分解到部门、单位，明确责任、提出要求、持续推进。兵团国土资源局党组统一领导专项整治工作，定期听取专项整治活动进展落实情况，研究解决具体问题;各师局要认真履行工作职责，党组负总责，主要领导要切实履行第一责任，班子成员作为专项整治牵头人，要靠前指挥、亲自指导，按时间、要求、进度逐项推进;属于机关处室(局)牵头的，要充分发挥职能部门作用，认真负责地搞好指导协调和督促检查;要加强上下沟通联系，及时统筹和理顺相互关系，化解矛盾、避免扯皮、形成合力;要按照谁主管、谁负责，谁失误、谁担责原则，认真落实党组主体责任、纪检监察部门监督责任和教育实践活动领导小组协调督导责任，制定方案、明确责任、限期整改;在总体方案基础上，各级要延伸拓展、搞好结合，制定符合本级实际的实施方案或指导意见，有则改之、无则加勉;通过大查摆、大整改、大规范，确保自身突出问题得到有效解决，真正让群众感受到专项整治带来的新气象、新变化。
(二)坚持开门整治，落实工作责任。各级党组要对照专项整治任务，结合第二批教育实践活动专题民主生活会和专题组织生活会实际，以教育引导为前提，广泛发动为尺度，群众满意为重点，社会信服为标准，敞开大门、善纳谏言，真开门、开大门，按照总体安排部署，逐一明确专项整治目标任务、方法步骤和措施要求，以及任务书、时间表、路线图，每月梳理一次整治情况，专项整治活动内容、目标、时限、进展要向社会公开、请群众评判。实施倒查机制，勇于自我开刀，真正做到有责任、有主体、有措施、有检查、有评估、有总结。各师局专项整治总体情况和分项整治情况，及时报兵团国土资源局人事(监察)处。
(三)坚持步调一致，形成整体合力。各级要牢固树立兵团一盘棋，国土一整体思路，结合第一批回头看和第二批教育实践活动，坚持上下联动、前后对接、相互配合、共同推进。按照工作往实里干、严格要求不松散、专项整治不偏离要求，切实转变工作作风，集中精力早抓大抓，坚决纠正制度不落实、执纪不严、说而不行、做而不深、严而不久、耐力不足和韧劲不强等不良倾向，进一步研究制定硬性措施，加大指导力度、执行力度、追责力度，抓好班子、带好队伍，搞好层次领导、增强队伍活力、产生联动效应、形成整体合力，始终使兵团国土资源系统专项整治走前列。
(四)坚持常抓不懈，强化制度建设。专项整治问题盘根错节、积习已久、根深蒂固，具有长期性、复杂性和反复性，有的甚至演化成司空见惯的陈规陋习，为基层痛恨、群众厌恶、社会不齿。各级要充分认识专项整治的长期性、艰巨性，不搞一阵风、一刀切，不搞无限上纲、无的放矢。广大党员干部要讲党性、讲原则，不讲关系、不讲面子，谈问题不回避，找差距不护短，查根源不遮丑，积极开展思想交锋，拿起批评与自我批评武器，发扬钉子精神，一锤一锤砸，一眼一眼铆，一级做给一级看，一级带着一级干。尤其是领导班子和领导干部在专项整治中肩负重大责任，更要高标准、严要求。要坚持从实际出发，想问题、作决策、抓落实，不踢头三脚，不烧三把火，始终把重心放在抓基层、打基础、利长远上，默默无闻地做好固强补弱和强基固本工作。带头发扬求真务实、真抓实干作风，坚持讲实情、说实话、办实事、求实效，不玩花架子，不搞假把式，踏踏实实提升专项整治质量;加强专项整治，既要靠教育、自律和养成，更要靠好的制度机制作保证。要根据中央和兵团党委有关文件精神，进一步建立完善管理监督制度，紧紧抓住专项整治这个核心，深化源头治理，形成制度管权、管事、管人有效机制。加大突出问题监督查处力度，上级管好下级、正职管好副职、党组管好班子，从严从紧真督促、勤实践，确保专项整治善始善终、善作善成，切实防止失察、失管、失控;要充分发挥群众和社会监督作用，严格落实定期报告进度、广泛开展评议、听取群众意见和尊重社情民意等，做深、做实、做细每项工作。活动孰优孰劣，让群众评判甄别。效果质量如何，让社会监督推举。对突出问题隐瞒不报、整治不力、效果不佳，甚至顶风违纪的单位和个人，实行零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，做到问题不查清不放过，错误不纠正不放过，责任不落实不放过;要结合自身特点，着力解决制约队伍发展、影响和谐稳定的突出问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，切实在整治突出问题上见成效;要帮教在先、养成在前、防微杜渐，切实把专项整治贯穿到教育管理和中心工作，自觉做到四个坚持，即，坚持专项整治与强化制度建设相结合;坚持查办违法违纪案件与解决损害群众切身利益问题相结合;坚持廉政勤政与改进工作作风相结合;坚持日常监督与发挥各级主观能动性相结合。确保国土资源队伍思想道德特别纯洁、政治信念特别坚定、工作作风特别过硬、依法行政特别规范，确保专项整治形不丢、神不散、力不减和长效化、制度化、规范化。
*国家税务局纠正部门行业不正之风工作方案
按照上级纪检监察部门的各项要求，我局在廉政建设工作领导小组的统一指挥下，始终把纠正部门行业不正之风工作与推行“文明办税八公开”、开展为纳税人服务承诺、创建文明所和青年文明号等活动有机结合，精心组织，统筹安排，一并落实，按照《税务工作人员廉洁自律十五不准》的各项要求，逐条自查，边查边纠，纠建并举，使纠风工作收到了良好的效果。
二○○四年，我局纠风工作要在巩固和扩大几年来所取得的成果的基础上，增强工作的预见性，“关口前移”，主动出击。监察室要与政策法规科等相关科室和业务部门密切配合，继续深入推行文明办税“八公开”；严格规范税务人员的执法行为，优化服务，文明执法，树立良好的行业风气。重点抓住群众反映强烈的“热点”问题，采取得力措施，落实好各项。为使纠风工作能参与到各项税收业务工作中去，今年要着重做好以下几方面工作：
一、全面提高国税干部队伍的整体素质。坚持“依法治税、从严治队，科技加管理”的方针，注重以人为本，关口前移，强化教育，结合总局提出的“强化‘两权’监督制约，有力预防职务犯罪”的工作思路，继续与检察机关配合，形成工作合力，大力开展预防职务犯罪教育活动，深入开展调研，加强信息交流，建立起有效的预防工作机制。教育广大国税干部爱岗敬业，明确“人要如何做？权利应如何用？”。联系国税干部队伍工作实际，采取集中学习、办班、召开座谈会、观看电视录像、专题考试等方法，开展多种形式的党纪政纪、廉政教育，真正实现“事前防范”与“事后监督”的有机结合。要树立先进典型，宣传好人好事，发挥教育作用。
二、继续狠刹“吃拿卡要报”和公款“吃喝玩乐”等不正之风。严禁税务人员以各种名义向纳税人借钱借物占用交通工具、通讯工具、住房等。对那些长期占用不还的要追究其单位领导责任，对顶风违纪者或打着单位旗号为少数人甚至个人谋私的，要从重处理。
三、执行着装上岗，挂牌服务制度。要求所有工作人员必须做到在工作日穿着税装，佩戴统一编号的工作牌，尤其要求下户检查时，必须双人持证上岗。便于社会监督，增加透明度，增强从事税收工作的责任感和服务意识。监察室要与政策法规科配合，坚持经常对着装上岗，挂牌服务制度的执行情况进行监督检查。
四、严格执行禁酒令。严禁在工作时间和工作日中午饮酒及在公共场所不文明饮酒，对违规者严格执行相应的处罚规定。
五、发挥特邀监察员的监督作用。我局在社会各人士中聘请了24名特邀监察员，我们要经常走访这些同志，向他们了解群众对国税部门工作的评价，主动接受社会各界的监督，加强特邀监察员对基层单位的检查和巡视工作，充分调动特邀监察员的积极性。定期聘请上级纪检监察部门的领导和特邀监察员同志来我局座谈，指导我们的工作，使社会监督真正发挥作用。要充分利用现有的协税护组织，建立与重点企业、个体户之间的信息联络，及时进行信息交流和意见反馈，使监督更具快捷性和直接性。要切实加强与政府有关部门的联系，抓好。
六、坚决制止以“会议”、“学习”和“培训”等名义，擅自组团出国出境和国内公款旅游的行为。严格按照上级局的有关规定，控制本系统各部门利用各种名目的境内、境外参观考察，对未经上级局批准擅自组团出国出境或在国内考察期间大吃大喝、游山玩水的，对主要负责人要严肃处理。
七、进一步规范税务机关行政事业性收费行为。严禁在未经有关部门批准的情况下，以“出书”和“举办培训班”等方式巧立名目，乱摊派，乱收费，谋取小团体和个人利益。为了严肃收费纪律，防止乱收费现象的发生，监察室将对各单位收取的各项工本费、发售的各种资料等收费项目随时进行抽查，核对收费票据，发现问题，及时纠正。重申各项收费标准，严格按《收费许可证》规定的范围标准执行，任何单位和个人都无权擅自提高和扩大收费标准，各单位应及时向局机关财务部门上缴各项收费，严禁截留或挪用，如发现此类问题，坚决严肃处理。进一步规范税务报刊发行工作，严禁向纳税人强行征订和强行摊派报刊的行为，对违反总局规定出版发行的税务报刊要坚决清理。
八、加强内部财务审计和离任审计工作。由于我局今年机构调整，人员工作岗位变动较大，监察室要与办公室财务人员配合，及时组织对原来有经费的基层单位都要进行财务审计，重点对因工作调动而离任的“一把手”进行离任审计，通过严把“财务关”，刹住公款“吃喝玩乐”风。进一步倡导艰苦奋斗、勤俭办一切事业的作风。严格控制税务经费开支，坚决纠正和制止公款吃喝、大手大脚、铺张浪费行为。
九、继续抓好对税收执法权和权运行过程的监督检查。各单位要继续贯彻落实自治区局关于《税收执法权和行政管理权监督制约实施办法》，将“两权”监督制约作为工作的一项重要内容，结合税收征管改革、机构改革和干部人事制度改革、实施“金税工程”和信息化建设等，从制度建设入手，进一步建立健全税收执法权和行政管理权运行过程中的行为规范，明确哪些权力行为可为，哪些权力行为不可为，可为的权力行为怎么为，不正确行使权力要承担什么责任。逐步形成执法有依据、操作有程序、过程有监督、责任有追究的完善的监督体制，使“两权”监督工作步入法制化、规范化轨道，有效地预防滥用税收执法权和行政管理权，从源头上预防腐败问题的发生，使我局的行业风气根本好转。
学校卫生专项治理工作方案
学校卫生专项治理工作方案
为认真落实**年**县学校卫生专项治理工作，进一步完善学校卫生监督管理制度和工作机制，切实加大学校传染病防控、生活饮用水卫生、教学环境卫生的监督检查力度，促进学校依法履行职责，保护广大师生身体健康和生命安全，根据**市卫生监督所关于转发《**省卫生监督局关于开展**年学校卫生专项治理工作的通知》的通知（**卫监发〔**〕8号）文件精神，结合我县实际制定本工作方案。
一、目的
通过开展全县学校卫生专项治理工作，进一步规范学校卫生监督工作，不断提高卫生监督管理能力和服务水平，构建学校卫生监督管理长效机制，督促学校树立第一责任人的意识, 高度重视学校卫生工作，保护广大师生身体健康，维护正常教学秩序，推进全县学校卫生工作健康发展。
二、工作目标
（一）以乡镇为单位，各学校建立健全卫生管理组织和卫生管理制度达100%。
（二）各乡镇卫生监督站对学校卫生监督档案建档率达100%。
（三）以乡镇为单位，学校监督覆盖率达95%以上。
（四）全县学校传染病防控、饮用水卫生等工作显著提高。
三、工作内容
（一）要建立健全县、乡（镇）、村三级学校卫生监督工作网络组织，形成三级联动的学校卫生监督工作机制。我所公共卫生监督科应有专（兼职）卫生监督员、乡镇有协管员、村级有信息员负责学校卫生工作，明确规定各自职能职责，落实岗位责任制。
（二）摸清底数，健全档案。各乡镇卫生监督工作站应进一步摸清辖区内学校底数，建立健全学校卫生监督档案，实行一校一档动态管理，认真填写《学校卫生被监督监督单位信息卡》，并及时汇总上报县卫生监督所。
（三）帮助指导学校建立健全以校长为第一责任人的卫生管理组织机构和相关卫生管理制度，明确组织机构层级关系和人员职责分工。每所学校应制定学校卫生管理组织职责结构图并在校内显著位置上墙公示(见附件4)。
（四）指导学校按要求设置医务室。寄宿制学校应设立医务室，非寄宿制学校根据规模大小设立医务室，并配备专（兼）职卫技人员。不能按要求设置医务室或没有配备卫技人员的学校，指定乡镇卫生监督工作站协管员和村卫生室卫生监督信息员负责指导学校卫生工作，或聘用其卫技人员为兼职校医，定期或不定期的到学校指导开展学校卫生工作。
（五）建立健全学校经常性卫生监督工作机制。
1、各乡镇卫生监督工作站应以普通中小学校为重点，规范开展经常性卫生监督工作，并结合当地实际，逐步建立起一套完整的学校经常性卫生监督工作机制。
2、根据各级各类学校卫生特点，按照《学校卫生监督工作规范》要求规范开展经常性卫生监督工作，主要对学校传染病防控、饮用水卫生、教学及生活环境卫生等进行卫生监督检查，对存在的问题提出具体整改意见，督促学校按整改意见及时进行整改。
3.针对学校经常性卫生监督工作中发现的一般问题，下达卫生监督（协管）意见书，督促帮助学校进行整改。对学校漠视相关法规，可整改而拒不整改的，及时上报，我所将进行处罚。
4.针对学校存在的突出问题，学校自身整改困难，一时难以解决的，要形成书面意见，主动向县级卫生计生、教育行政部门和政府进行报告，促进问题解决。我所要建立整改情况反馈机制，及时沟通有关信息，对整改意见要进行追踪督促落实。
5.发现校内重大传染病疫情、饮用水污染事故等突发公共卫生事件时将及时处置，对违法行为要严格依法查处，重大案件要及时向县卫生监督所报告。
6.加大学校卫生监测工作力度。我所公共卫生监督科要充分利用现有的快检设备，开展学校卫生监测工作，增加学校卫生监督技术含量，提高学校卫生监督监测能力和水平。
7.对在开展卫生监督检查中，发现有重大食品安全隐患的，应及时向有关部门进行汇报。
四、督导检查
学校卫生专项治理工作已列为**年卫生监督重点工作之一，我所将对各乡镇开展情况进行督导检查。
五、时间安排
（一）安排部署（**年5月）。召开专题会议，传达相关文件精神，学习贯彻专项治理工作方案，明确专项治理目标任务。
（二）组织实施（**年5—12月）。按照方案要求，全面开展学校卫生专项治理工作。
（三）督导检查（**年6月，11月）
六、工作要求
（一）提高认识，精心组织。各乡镇卫生监督工作站要高度重视本次学校卫生专项治理工作，进一步加强组织领导，结合实际制定具体实施方案，精心组织实施，确保专项治理工作取得实效。
（二）各乡镇卫生监督工作站要以本次专项治理为契机，认真梳理，摸清学校底数，掌握每所学校的基本情况，规范开展学校经常性卫生监督。
（三）各乡镇卫生监督工作站要及时对辖区内学校进行摸底调查，并于**年5月31日前将《学校卫生被监督单位信息表》（附表1）电子版上报**县卫生监督所公共卫生监督科，由公共卫生监督监督科及时登录国家卫生和计划生育监督信息平台，填报和更新卫生监督信息档案，确保信息报告系统真实反映日常监督工作，不断提高学校卫生监督覆盖率。
（四）各乡镇卫生监督站负责填报本辖区**年学校卫生专项治理工作信息汇总表（附表 3—4），于**年11月30日前将工作总结和信息汇总表加盖公章后，报县卫生监督所公共卫生监督科，同时上报电子版。工作总结要全面详实，汇总数据要真实准确、符合逻辑性。
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