国土资源局演讲稿

国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案。

经验告诉我们，成功是留给有准备的人。每当自己变得软弱时，我们需要用心写好属于自己的工作方案。方案的制定有利于相关工作目标的确立。我们在撰写方案时需要从哪些方面考虑呢？下面是小编为你精心整理的“国土资源局关于开展煤矿停产整顿检查验收实施方案”，但愿对你的学习工作带来帮助。

各矿山企业：
为了切实加强煤矿开采的监督管理，加大矿区动态巡回检查，遏制各类事故的发生，实现煤矿合理开发利用矿产资源，科学、依法开采。根据县委、县政府关于我县煤矿停产整顿的要求，彻底杜绝煤矿越界超层等违法开采行为的发生，我局结合工作实际，特制定本实施方案：
一、整治目标
在全县煤矿停产整顿期间，通过开展井下拉网式排查，彻底清查非法越界超层开采行为和解决我县部分煤矿图实不符的问题，进一步加强和完善对永久性封堵点和部分临时封堵点的监督管理，彻底杜绝煤矿超层越界开采行为的发生，真正实现煤矿企业安全生产形势的根本好转。
二、整治内容与标准
(一)整治内容
此次整治工作的范围是全县所有煤矿(包括在建、技改矿井)。整治内容是依法查处煤矿越界超层开采，擅自打开永久性封堵巷道以及通过临时封堵点隐瞒越界开采事实等违法行为。
(二)整治标准
整治工作以现场实测、检查等形式进行，对查实存在越界超层等非法开采行为的煤炭矿山企业，将按不同情况依照以下两类标准进行整改和处理。
1、查实有下列情形之一的，立即停产整顿，限期整改，并接受依法处罚：
①超越批准的矿区范围采矿的；
②擅自打开永久性封堵巷道的；
③通过临时封堵点隐瞒越界开采行为的；
④图实不符的。
2、查实有下列情形之一的矿井，依法吊销其采矿许可证：
①属第二次越界开采的；
②越界开采拒不退回本矿区范围内开采的；
③经核查批准的矿区范围内煤炭资源已枯竭的；
④不具备安全生产基本条件被煤矿安全监管、监察部门责令停产整改，验收仍不合格或决定关闭的。
三、组织领导和整治步骤
（一） 组织领导
为了圆满完成此次整顿工作任务顺利完成，局委会决定成立煤矿停产整顿工作领导小组，组长由副局长崔和平同志担任，崔喜平、张栋、田军同志担任副组长，成员有张博、党振才、仵西强、史红博、丁青有、赵琦。领导小组全权负责我县煤矿停产整顿工作的一切事宜，各部门要切实加强领导，结合我县煤炭矿山开采实际现状，进一步明确工作职责，落实专人负责，采取积极有效措施，确保整顿工作顺利开展。
（二）整治步骤
这次停产整顿检查验收共分三步同时开展整顿工作：
1、宣传动员。按照局务会议的安排，聘请省、市有关专家对所有煤矿法人代表、生产矿长和总工以及全体矿管干部开展集中教育活动，同时，要求各部门认真做好宣传动员工作。通过宣传国家有关法律法规、规章和煤矿超层越界开采的危害性；对资源破坏性、掠夺性开采而造成资源严重浪费的重要性和整顿工作的意义，把思想统一到国务院28号文件上来，为开展停产整顿工作营造良好的法制氛围。
2、全面排查，严肃查处。针对此次县政府对停产整顿、检查验收工作的要求，此项整顿工作在领导小组的组织下，由矿管站牵头，稽查队、测绘队配合，抽调业务骨干，严格按照县政府的统一安排，排除一切干扰和阻力，对全县的小煤矿井下开采情况进行全面排查，彻底摸清各煤炭矿山企业的生产现状和超层越界非法开采等违法问题，严厉打击和遏制各类违法生产。检查组要严格按照法定矿区范围，对各矿开采情况进行拉网式排查，并分类排队造册登记，对存在超层越界非法开采的煤矿坚决依法查

处，对应关闭的矿井逐级报请关闭。全面排查的重点是矿业公司周边存在资源纠纷的小煤矿、井下资源接近枯竭、有越界开采行为的和擅自打开永久性封堵巷道以及临危边界的小煤矿。
3、检查验收程序
各煤矿自行整改结束后，在确认符合要求和标准的同时，向县国土资源局煤矿停产整顿验收领导小组写出书面申请，经批准后由验收牵头单位矿管站组织稽查队测绘队按各自职责分工进行实地检查验收并拿出初审意见上报领导小组会议研究是否予以放行生产。
4、各煤矿验收放行后，要求各部门要建立和完善防止煤矿企业越界超层非法开采监督管理的长效机制，以及行政执法责任追究制度，并加强日常监管，巩固整顿成果。
四、职责分工
各部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度，加强各矿山企业的动态巡查，发现存在超层越界开采的煤矿，立即责令停产，限期整改，从重处罚；对要求停产整顿的，及时收回其采矿许可证，待验收合格后返还；对限期整改和停产整改仍不达标的，依法注销采矿许可证；对属第二次越界开采或擅自打开封堵巷道，拒不退回、造成资源破坏的煤矿，坚决上报县政府建议予以关闭，并依法追究其刑事责任。
矿管站负责此项整顿验收工作的组织协调和动态巡查管理，严防各类非法开采行为的发生；同时，检查各矿山企业“四证”是否齐全有效，各项制度是否健全，负责各矿隐患台帐的建立和各项资费的收缴情况的监督检查，监督图纸汇交和“三率”指标的考核工作，督查井下越界巷道是否按要求封堵以及图实是否相否，核查各矿年检申报资料的真实可靠性。
稽查队负责各矿井下永久性封堵巷道和部分临时封堵点是否按要求进行封堵，严防擅自打开永久封堵点以及私自移动封堵位置的违法行为，并对其造册登记，记录在案，切实落实监管人员的监管责任；同时核查2005年越界矿井查处结案情况，对整顿中排查出的越界开采非法行为，坚决依法严惩；
测绘队负责对各矿井下开采动态实施监测，并确定其是否存在越界开采和图实不符等违法行为，监督其是否存在破坏浪费资源现象，同时配合矿管站、测绘队对越界开采的所有巷道的封堵点，指定具体位置以及检查有擅自移动嫌疑的封堵点的监测。
五、工作要求
各部门要充分认识此项整顿工作的重要性、紧迫性，必须紧密配合，高度负责，认真贯彻执行国家有关法律法规和市局《关于切实加强煤矿开采监督管理工作的紧急通知》，排除阻力和干扰，有效制止煤矿超层越界非法开采的违法行为，确保煤矿安全生产。
1、充分发挥媒体舆论的监督作用。对群众举报和媒体暴光有越界超层非法开采行为的煤矿，认真核查，严肃查处。
2、严格执行行政责任追究制，坚持“谁检查、谁签字，谁签字、谁放行，谁放行、谁负责”。
3、坚决抵制各种不正之风。对监管不力、玩忽职守、阻挠干扰的责任人员要查清事实，给予行政处分；依法坚决惩处暴力抗法者。
4、矿山企业要正确对待，积极配合执法检查，不得以任何借口和理由，推委、阻挠下井检查；更不得隐瞒非法行为，一经发现，严惩不待。

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四五普法检查验收实施方案

四五普法检查验收实施方案内容显示中“四五”普法检查验收实施方案
为确保“四五”普法规划确定的目标、任务的实现，推动劳动保障系统法制宣传教育工作的深入开展，根据中共云龙县委宣传部、中共云龙县委依法治县领导组办公室、中共云龙县委普法办公室、云龙县司法局《关于对“四五”法制宣传教育〈规划〉和〈决议〉贯彻执行情况总结经验指导意见》的要求，网结合我局实际情况，现就我局“四五”普法检查验收工作制定如下实施方案：一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照劳动保障系统“四五”普法规划确定的目标要求，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展，推进劳动保障系统依法行政进程。
二、基本原则
坚持实事求是，求真务实原则。认真总结“四五”普法工作取得的成绩，分析存在的问题，寻找解决问题的办法，提出改进工作的措施。坚持严格要求，保证质量的原则。要按照“四五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不缩小范围，不减少内容，不留死角，高质量完成总结验收工作任务。同时，总结验收工作遵循“谁制定规划，谁组织验收，下管一级”的原则。
三、主要内容
此次检查验收的主要内容为：劳动保障系统“四五”普法规划执行情况；干部职工的学法用法情况；“两个转变、两个提高”目标的实现情况，以及全员普法的落实情况；坚持法制教育与法治实践相结合，推进劳动保障部门依法行政工作情况。
四、步骤和方法
㈠基本步骤
我局“四五”普法检查验收工作从今年6月开始，到年底结束。
第一阶段为准备阶段（6月份）。按照县“四五”普法检查验收指导意见的要求，结合我局的实际情况，制定检查验收办法和标准，积极参加县检查验收工作骨干培训。
第二阶段自查阶段（7月份）。对照全县“四五”普法依法治理总结验收标准和劳动保障系统“四五”普法规划中明确的目标任务，认真进行全面地自检自查，总结经验，查找问题。
第三阶段在自查的基础上，主动接受省、州县各级普法依法治理领导小组的的检查。（8月份）
第四阶段总结整改阶段（9月分）。根据县委普法依法治理领导小组检查验收反馈情况，认真做好验收总结，制定完善好整改工作方案，并认真落实整改。
㈡主要方法
1、召开检查验收测评会议，邀请部分县人大代表、政协委员和服务对象参加，听取社会各界对劳动保障系统“四五”普法工作的意见建议。
2、对照县委“四五”普法规划和劳动保障系统“四五”普法规划，深入下属部门和基层乡镇劳动保障工作站检查各乡镇“四五”普法法制宣传教育开展情况。
五、组织领导
为切实加强对“四五”普法检查验收工作的领导，成立由张书举局长任组长，劳动监察等部门组成的“四五”普法检查验收领导小组，负责对全县劳动保障系统“四五”普法检查验收工作组织领导和协调工作。
六、基本要求
㈠提高认识，高度重视。总结验收工作是“四五”普法规划的重要内容，是确保“四五”普法工作善始善终保质保量完成的重要环节。要搞好宣传发动，统一思想认识，以严肃认真的态度，按照规划确定的目标、任务和要求，组织好这次总结验收。
㈡加强领导，认真实施。要将“四五”普法检查验收工作纳入下半年工作的重要议程，精心组织，加强协调。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用，自觉接受他们对普法依法治理工作的监督。根据县“四五”普法检查验收工作指导意见的精神，结合我局的实际，切实抓好落实。
㈢严格标准，确保质量。要结合总结验收，对“四五”普法依法治理工作进行认真的总结回顾，查找存在的问题。对不符合验收标准的明确提出，及时认真整改。
二○○五年六月二十六日
四五普法检查验收实施方案

国土资源局争先创优实施方案

国土资源局争先创优实施方案

国土资源局争先创优实施方案
根据市委统一安排部署，为了更好的巩固科学发展观活动成果，配合市委、市政府的中心工作，我单位决定在机关党员内开展“创优争先”活动。现制定活动实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观思想为指导，结合“履职尽责、勤政为民”活动和干部作风建设活动，以贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中及省委七届五次、市委七届七次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“筑坚强
堡垒、树先锋形象、促科学发展”为主线，围绕“科学发展、富民强市”目标，以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）先进基层党组织、争当“五个模范”（自觉学习的模范、执行政策的模范、服务群众的模范、爱岗敬业的模范、遵纪守法的模范）优秀共产党员为主要内容，彰显基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，党员的执行力、落实力、自律力。使我局全体党员干部能够坚持按照科学发展观的要求，开拓创新、奋发进取，不断开创国土资源工作新局面，努力为全市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
二、目标要求
我们要以市委组织的这次“创优争先”活动为契机，加强对机关内各党员干部的学习教育，解决领导班子和党员干部在管理上、工作上、思想上等方面存在的问题；同时使全体党员干部统一思想认识，建立工作的长效机制，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，开拓创新，积极作为，变挑战为机遇，化被动为主动，提高驾驭复杂局面和解决复杂问题的能力，走出一条发展得到有力保障、资源得到有效保护的新路子。具体要求为：
、加强学习教育，解决思想上、作风上、管理上存在的问题；
、统一思想认识，建立长效机制，进一步提高国土队伍素质，提高服务质量。
3、开创国土工作新局面，更好的为和谐做贡献。
三、活动安排
1、动员部署阶段（4月）
自4月27日全市动员大会召开以后，我单位立即着手进行研究部署，并于4月28日下午召开创优争先暨干部作风建设动员大会，切实传达市委会议精神和回建书记讲话精神，认真贯彻执行全市创优争先工作实施方案。
2、学习提高阶段（5月至6月）
全体干部职工要认真学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列马克思主义中国化的理论成果，学习刚刚召开的全市宣传部长会议精神等。通过各种形式的学习、培训、研讨，把全体干部职工的思想统一到市委的决策部署上来，围绕中心、服务大局。
同时全体干部职工要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，认真从思想政治、精神状态、专业素质等方面认真的对照检查，充分听取各方面的意见，找出工作中的缺点和不足，写出分析结果。
3、全面展开、整体推进阶段（7月至9月）
全体党员干部要在统一思想提高认识的基础上，对照新形势、新任务、新要求，联系工作实际，对照中央、省市有关政策的具体要求，认真从如何贯彻落实科学发展观、如何在落实科学发展的基础上提高干部创优争先的能力、促进国土工作的进一步发展、如何结合实际情况促进我市经济的大繁荣等方面对照检查。
①结合改革发展稳定的实际抓党员创优争先。我们要引导干部和群众进一步增强政治意识和大局意识，要求每个干部群众都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念。团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。
②发挥领导干部的带头作用。通过领导干部带头学习分析整改，发挥表率作用，推动干部活动建设年活动工作的扎实开展。
③健全和完善“履职尽责、勤政为民”和提高干部工作作风的长效机制。我们要把抓好整改与建章立制结合起来，与建立和完善解决热点、难点问题的长效机制结合起来，尽快形成工作方案。
4、集中攻坚、破解难题阶段（10月到12月）
对于在“创优争先”活动开展中遇到的重点难点问题，我们要积极探索解决途径，正确的用科学发展的思想武装头脑，用提高干部创优争先能力的利剑坚定信心，进一步研究如何破解难题，巩固成果的有力措施。
①进一步加强制度化建设，完善学习制度、财务制度、工作制度。
②加强机关效能建设，进一步明确和落实各部门的职责，完善岗位目标现任制，规范工作行为和工作程序，严肃纪律，严明奖惩，机关建设水平要有全面提高。
③改变工作作风，服务基层，加强与用地单位的联络沟通。
5、群众评议、深化拓展阶段（20xx年1月至3月）
经过前面三个阶段的研究和分析，制定出

国土资源局争先创优实施方案第2页

切实可行的工作计划，并在此基础上完善一些对我局工作有帮助的工作制度。每名干部要结合整改情况，制定适合自己的长效工作计划，领导小组对活动的各个环节进行总结完善，明确重点，制定出符合实际的工作机制。
让群众对“创优争先”活动情况进行满意度测评，并将测评情况用一定的方式公布，测评结果运用于科级干部考核的结果。同时认真对活动情况进行总结，肯定取得的成效，查找存在的问题和不足，明确进一步改进作风的措施，将本次活动当作一个长期的任务来抓。开展“创优争先”活动，最终落脚点是提高干部的工作能力和工作作风，促进工作取得一流成绩。
四、组织领导
对于本次“创优争先”活动，局党委十分重视，并成立了以党委书记、局长为组长，副局长为副组长的活动领导小组，领导本单位的“创优争先”活动顺利开展；并成立活动领导小组办公室，负责协调督导本次活动。各部门负责同志要切实负起责任，在做好自身学习整改的同时，监督本部门其他干部的学习整改情况，并及时召开座谈会、讨论会等以促进本次活动的有效开展。
总之，我们要在市委、市政府的领导下，认真开展好本次“创优争先”活动，并要通过本次活动，更进一步的做到科学、协调、统筹发展，勇于创新、敢于突破，使我局的各项工作再上一个新台阶，为我市建设经济区域中心贡献力量。

县国土资源局开展机关文化建设实施方案

县国土资源局开展机关文化建设实施方案

各国土资源分局（所），机关各股室、事业单位：

为切实加强国土资源机关文化建设，充分发挥机关文化凝聚人心、汇聚力量、引领支撑、指导实践的重要作用，进一步激发国土资源管理队伍的内在活力，创新国土资源工作理念，使国土资源干部队伍素质显著提高，国土资源行业形象全面提升，推动我县国土资源工作持续、健康、快速发展，根据县文明委《关于加强全县机关文化建设的实施方案》（**文明委〔20**〕2号）文件要求，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实省委、州委和县委系列重大工作部署，以践行社会主义核心价值观为根本任务，以保持工作绩效卓越和人民群众满意为出发点和落脚点，以增强机关凝聚力和执行力、服务石屏发展大局为根本要求，发扬改革创新的精神和求真务实的作风，积极探索新形势下机关文化建设的规律，形成具有思想内涵和时代特征的机关文化，为有效推进全县“一个家园，五个典型”建设，实现与全国全省全面同步建成小康社会提供有力的精神动力和文化支撑。

二、基本原则和总体目标

（一）基本原则。坚持以人为本，尊重机关干部职工的主体地位和实践创造；坚持立足实际，依据机关工作性质和特点，大力培育机关精神；坚持机关特色，保持和发扬机关在长期工作实践中形成的优良文化传统，积极探索具有机关特色的机关文化理论和实践体系；坚持绩效导向，增强干部职工绩效意识，追求卓越工作绩效；坚持领导垂范，亲自参与机关文化的设计、制定和实施，并以自己的思想观念和实际行动示范、影响和带动机关干部职工；坚持全员参与，激发蕴藏在干部职工中的文化智慧与光芒，以群体的智慧去反复挖掘、总结提炼、达成共识、入脑入心；坚持与时俱进，在继承业已形成的诸多机关文化要素的同时，按照新形势新任务的要求，积极探索机关文化建设的新内容、新形式、新方法，使机关文化人格化、典型化、形象化，充满生机与活力。

（二）总体目标。贯彻党的十八大及十八届三中全会精神，培育和践行社会主义核心价值观，全面塑造绩效导向的机关文化，培育一批政治合格、业务过硬、作风优良的干部队伍，推出一批示范引领的先进典型，巩固一批特色鲜明的展示阵地，打造一批富有影响的机关文化品牌，突显一批卓有成效的机关工作品牌，发挥机关文化建设统一思想、凝聚共识、活跃氛围、推动工作的积极作用，为推动石屏经济社会发展提供强大精神动力、智力支持和文化环境。

三、组织领导

为加强全系统机关文化建设工作的组织领导，经局党组研究，决定成立石屏县国土资源局机关文化建设工作领导小组，成员名单如下：

***

领导小组下设办公室在局办公室，负责机关文化建设工作的组织、实施、协调，以及信息收集、总结报告等工作。

四、工作重点

（一）机关单位精神文化建设

1、建设学习型机关。要围绕建设学习型党组织、学习型单位，紧密结合国土资源中心工作，通过组织开展形式多样的学习教育活动，坚持不懈地抓好干部职工的学习教育，始终坚持用社会主义核心价值体系教育武装干部职工。同时，结合实际，认真开展民族团结宣传教育，提高干部职工共同维护祖国统一和民族团结、反对民族分裂的自觉性和坚定性。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，认真开展道德讲堂活动，不断提升干部职工的精神境界，增强践行机关价值理念的自觉性和主动性。

2、形成机关精神理念。结合国土资源管理职能、发展方向和工作要求，深入开展调查研究，从中提炼出具有我局特色的学习理念、执政理念、服务理念、廉政理念、人才理念、创新理念等机关文化理念，并对其内涵进行全面深入的诠释，使之成为全局干部职工所认同和共同遵守的基本理念、价值标准和行为准则。

3、培育创建“机关品牌”。机关品牌是机关核心价值观的集中反映，是机关文化的载体。创建体现国土资源管理服务特色和时代精神风貌的服务品牌和形象标识，对内统一思想、凝聚力量，对外树立形象、作出承诺、接受监督，推动机关文化建设深入开展。

（二）机关单位管理文化建设

1、深化行政改革，提高创新能力。建立健全国土资源管理制度，进一步规范行政许可行为，简化审批程序，减少审批环节，逐步建立科学合理、规范高效的审批运行机制。同时，积极推进观念创新、管理创新、制度创新、工作创新等，不断提高国土资源行政能力和服务水平。

2、完善决策机制、提高决策能力。建立健全重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度，扩大决策的知情权、参与权和监督权，最大限度地集中各方智慧，促进国土资源管理决策的民主化、程序化和科学化。

3、规范行政程序，提高执行能力。积极推进机关流程再造，不断优化行政程序，着力打造高绩效机关。以服务对象满意为原则，建立并严格实行信息公开制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制等制度，进一步缩短办事时限，提高办事效率，提高单位及工作人员的执行力。

4、加强电子政务建设。运用信息化手段，推动国土资源管理、服务和工作方式转变，提高机关效能。

（三）机关单位行为文化建设

1、用“八荣八耻”规范行为。要教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高道德修养和素质，以“八荣八耻”为标准判断行为得失，正确行使公共权力。

2、强化文明行为习惯养成。制定局机关工作人员行为规范，加强行为规范、公共礼仪知识的教育培训，促使干部养成文明行为习惯。

3、塑造良好的机关形象。以“党的群众路线教育实践”活动为抓手，领导干部身体力行、率先垂范，带动干部职工爱岗敬业，做好本职工作，以每个人良好的行为表现，为群众搞好服务，让群众满意。

（四）机关单位廉政文化建设

1、加强反腐倡廉思想教育。开展“立党为公、执政为民”反腐倡廉主题教育活动。以理想、信念教育为关键，把思想政治教育、道德教育和纪律教育结合起来，增强党员干部“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的意识，大力开展机关廉政文化建设，引导党员干部以诚实守信、正直节俭、崇尚廉洁为基本的价值观，做到自重、自省、自警、自励，增强干部廉洁自律意识，打牢拒腐防变的思想基础。

2、广泛开展廉政谈话活动。发挥局党组和党风廉政领导小组的作用，建立廉政谈话制度，不仅在干部升迁时谈，有苗头性问题时谈，平时也要谈。通过组织上早提醒、早打招呼，防止干部犯错误或犯更大的错误。

3、加强廉政监督。大力推行党务公开、政务公开，让权力在阳光下运行；切实提高制度的执行力，让权力在制度约束下运行；完善监督机制，畅通监督渠道，强化监督职能，让权力在监督下运行。

（五）机关单位环境文化建设

1、加强机关基础建设。在加强硬件设施建设的同时，按照统一规格、合理布局的要求，规范机关形象识别和办公室标牌设置，美化优化工作环境，改善机关单位服务环境，努力营造整洁优美、规范有序、文明和谐的办公环境。

2、加强机关单位文化阵地建设。根据实际情况，抓好机关单位文化活动室、图书阅览室、健身室、多功能会议室等文化阵地建设，为干部职工开展文化体育活动提供场所。

3、开展丰富多彩的文体活动。充分发挥局工、青、妇组织作用，在全体干部职工中挖掘潜能、培养兴趣、发挥特长，开展各种丰富多彩的文体娱乐活动，提振干部职工的精气神，保持队伍的蓬勃朝气。

4、构建和谐人文关系。通过教育培训、有效的思想政治工作以及开展主题鲜明、健康向上的各类活动等措施，加强干部职工之间的思想沟通与交流，根据机关单位业务特点、增强人文关怀，搭建干部职工沟通思想、增进感情的平台，帮助大家释惑解压、调适心理。明确是非标准，弘扬正气，抵制歪风邪气，培养和激发团队意识和协作进取精神，促进干部职工身心健康，增强机关凝聚力、向心力和战斗力。

五、工作要求

（一）统一思想认识，加强组织领导。局机关文化建设工作在局党组的统一领导下开展。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，组织引导干部职工加深对机关单位文化建设重大意义的理解和认识，明确机关文化建设的任务和要求，切实调动积极性，发挥集体智慧，确保机关文化建设工作顺利开展。

（二）精心组织实施，确保取得实效。机关文化建设要确保实效，把机关文化建设融入机关单位各环节工作之中，以机关单位文化建设促进各项工作开展，以各项工作成效体现机关单位文化建设成果，使机关文化建设成为全体干部职工的自觉行动。

（三）加强沟通协调，营造和谐氛围。局机关文化建设领导小组要加强联系沟通，加强分类指导，及时研究解决实际中遇到的突出问题，学习借鉴其他部门、单位好的经验和做法，推动我局机关文化建设健康发展。局工、青、妇组织要充分发挥桥梁纽带作用，组织开展丰富多彩的机关文化建设活动，努力营造和谐共建、协调一致、奋发向上的良好氛围。

关于组织开展全区“五五”普法检查验收工作的实施方案

关于组织开展全区“五五”普法检查验收工作的实施方案

区普法办：
为确保“五五”普法规划确定的目标、任务的实现，推动法制宣传教育工作的深入开展，加大依法审计力度，根据区政府印发《湘东区“十一五”期间依法治区规划》和区委、区政府发《区普法依法治区领导小组〈关于在全区公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七大四中全会精神，坚持依法治国基本方略，按照审计部门“五五”普法规划确定的目标要求，全面客观地检验普法依法治理工作成绩，查找存在的问题，进一步推动我局普法依法治理工作的深入开展，为审计在实现湘东科学发展，服务经济建设当中作出新的贡献。
二、基本原则
坚持实事求是、求真务实原则。认真总结“五五”普法工作取得的成绩，分析存在的问题，寻找解决问题的办法，提出改进工作的措施。坚持严格要求、保证质量的原则。要按照“五五”普法规划确定的目标和要求，深入细致地检查，不能走过场、留死角，要重实效、高质量的完成总结验收工作任务。坚持统一领导、分类领导原则。形成局主要领导负总责，一级抓一级、层层抓落实的局面。局法制办根据各股室的具体情况进行分类指导，加强沟通协调、互相配合，形成合力。
三、方法和步骤
我局检查验收工作从3月份开始，年底结束。
（一）动员部署阶段（3月份）。按照“五五”普法检查验收指导意见的要求，结合我局实际情况，制定检查验收方案和措施，召开干职工会议进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。
（二）自查整改阶段（4月上旬—5月上旬）。对照“五五”普法规划中明确的目标任务，认真全面地进行自查，并召开检查验收座谈会，邀请特约审计监督员和服务对象参加，听取他们的意见和建议，总结经验、查找问题，并提交自查报告和整顿情况至区普法办。
（三）总结评比阶段
普法检查验收领导小组根据各股室检查验收反馈的情况，认真做好验收总结工作，并积极做好迎接区普法依法治区领导小组的检查，检查情况作为年终考评的重要评分依据。
四、基本要求
（一）提高认识，加强领导。总结验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是确保“五五”普法工作保质保量的重要环节。为切实加强普法验收工作的领导，局成立了由局长任组长，分管领导任副组长，法制办等部门负责人为成员的普法检查验收领导小组，法制办负责具体业务和协调工作。
（二）实事求是，保证质量。要坚持从审计工作这个实际出发，认真组织实施和总结回顾、充分发挥审计监督和服务的职能，求真务实整改，坚决制止形式主义。
（三）加强宣传，营造氛围。要制定周密的宣传计划，通过形式多样的舆论工具进行宣传，集中宣传审计部门“五五”普法取得的成效，包括一些好的典型和经验，以此为契机，使广大群众更深的了解审计工作，增加审计的透明度，树立良好的社会形象。

县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作实施方案

县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作实施方案根据省、市国土资源主管部门及县委、县政府关于开展治理商业贿赂专项工作的要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。一、总体要求和指导原则开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和深入开展“完善体制、提高素质”活动，加强领导，统一部署，突出重点，依法治理，分类指导，扎实推进，采取有力措施解决涉及国土资源领域的商业贿赂的突出问题，认真开展对不正当交易行为的自查自纠，依法查办商业贿赂案件。通过专项治理，坚决遏制国土资源领域的商业贿赂行为，巩固土地使用权招标拍卖挂牌出让制度实施的成果，完善土地有偿使用制度，规范采矿权、探矿权出让办法，规范市场秩序和行政权力，增强国土资源系统工作人员自觉抵制商业贿赂和廉洁自律的能力，为“十一五”建设营造良好的环境。开展治理商业贿赂专项工作的指导原则是：（一）坚持标本兼治，实行综合治理。将专项治理与深入开展“完善体制、提高素质”活动结合起来，综合运用教育、经济、法律、行政等手段对国土资源领域商业贿赂进行治理。既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效的预防措施，加快出台相关规范制度。（二）统筹谋划部署，稳步有序推进。通盘考虑，精心组织，将自查自纠、查办案件和建立长效机制紧密结合，既立足当前、搞好专项治理，又着眼长远，强化对行政审批权和行政执法权的规范和监督，积极稳妥地把工作推向深入。（三）明确工作重点，解决突出问题。重点解决土地和矿业权出让中违背公平竞争原则、破坏社会主义市场秩序的问题和工作人员利用手中权力谋取非法利益的行为，规范市场秩序和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。（四）严格把握政策，维护发展大局。严格依法办事，依法治理、依法办案、依法处理。坚持实事求是，区别对待。注意区分正常的商业交往与不正当交易行为的界限，区分违纪违规与违法犯罪的界限，区分规定实施前后的界限。把握政策和讲求策略，对查出的问题，严格执行“根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待”的政策。二、治理范围严格按照国务院第四次廉政工作会议确定的范围，治理“在市场交易活动中，经营者通过给予财物等手段获取交易机会或其他利益的商业贿赂”。结合国土资源系统的实际，重点是土地出让、矿业权出让、土地和矿业权评估、项目发包等四个方面。属于商业贿赂案件的，按照法定追溯时限规定处理。三、工作任务（一）认真学习，提高认识集中时间、集中精力开展党和国家有关政策及法律法规、党纪条规和职业道德等方面学习教育，学习的主要内容为：中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和中纪委、省纪委、市纪委全会及国务院、省政府、市政府廉政工作会议精神等。通过学习教育，解决“与己无关”的思想认识问题，充分认识商业贿赂的严重危害和治理商业贿赂的重要性、紧迫性，增强责任感和主动性。（二）自查自纠，切实整改一是查找突出问题。按照规定范围，对照相关法律法规，进行查、摆、议。查找影响公平竞争的不正当交易行为和工作人员滥用职权、以权谋私问题，查找制度漏洞；摆不正当交易行为的表现形式；议问题产生的原因和造成的危害。重点检查2004年1月国土资源管理系统工作人员“五条禁令”发布实施以来，有无违反规定涉及影响公平竞争和滥用职权、以权谋私的行为。在土地出让方面，要对2004年8月31日以来出让的土地逐项登记，重点检查是否存在违反经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让规定的行为。在矿业权出让方面，要对2004年1月以来出让的矿业权逐项登记，重点检查是否存在权钱交易，不按法定权限、程序、要件颁发勘查许可证、采矿许可证的行为。对土地和矿业权评估、项目发包方面的问题，结合上述检查进行梳理。二是对查找出的问题分别作出处理。处理要依法依纪，实事求是，注意把握政策和讲求策略。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对具有普遍性的问题，通过完善和落实制度加以解决。三是切实抓好整改。针对发现的问题，特别是管理中的薄弱环节和漏洞，研究制定切实可行的整改措施，认真主动纠正，做到边整边改。同时落实整改责任，确保各项整改措施落到实处。四是加强督促检查。局治理商业贿赂领导小组对各乡镇土管所、各股室自查自纠工作加强督促检查，及时发现和解决问题，防止搞形式主义、“走过场”。对拒县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作实施方案

县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作实施方案不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，严肃处理。自查自纠工作从现在开始至9月底结束，各乡镇土管所、各股室要将自查情况、整改措施和整改效果汇总后书面报告局治理商业贿赂领导小组。（三）查办案件，依法处理依法查办商业贿赂案件与自查自纠同步进行、相互促进。一是利用各种途径掌握案件线索，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。二是对在自查自纠、督促检查、群众举报中发现的案件线索分类登记，认真研究分析。对已掌握的案件线索，组织力量抓紧排查，依法及时处理。建立情况通报、线索移送、案件协查工作机制，积极配合纪检监察部门和司法机关查办商业贿赂案件。（四）建立健全长效机制通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，举一反三，健全制度，从源头上堵住漏洞。完善土地使用权有偿使用制度，深化矿业权有偿取得制度的改革，加强对评估行业的管理，规范项目发包。建立健全适应新形势新任务要求的国土资源管理新机制，实现观念、职能和作风的“三个转变”。大力推行政务公开、“阳光行政”，主动接受社会监督；合理设置审批权限、简化报批程序、改进报批方式、提高办事效率和公共服务质量。建立行政审批网上监察系统，运用现代信息网络技术对行政审批的运行情况进行全过程监督。四、工作要求各乡镇土管所和各股室要把思想和行动统一到上级的决策和要求上来，按照县局的统一部署，从政治和全局的高度，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，增强责任感和紧迫感，结合实际，认真开展好治理商业贿赂专项工作，切实将这项工作抓紧抓好抓出成效。县国土资源局开展治理商业贿赂专项工作实施方案

国土资源局安全生产月活动实施方案

国土资源局安全生产月活动实施方案

各乡（镇）国土资源所：
为切实加强安全生产宣传教育工作，大力营造安全发展理念，根据县安办《关于开展2014年“安全生产月”活动的通知》（光政安办〔2014〕12号）要求，现就开展全县国土资源系统“安全生产月”活动方案通知如下：
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会和全国宣传思想工作会议、全国全省安全生产电视电话会议精神为指导，以宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神，大力实施安全发展战略为主线，以“强化红线意识，促进安全发展”为主题，通过开展“安全生产月”活动，大力宣传矿产资源法律法规及地质灾害预防知识，严厉打击非法违法采矿行为，维护矿产资源勘查开采秩序，促进全县安全生产形势持续稳定好转。
二、活动主题
强化红线意识，促进安全发展。
三、活动时间
2014年6月1日至6月30日。
四、组织机构
各国土资源所要结合实际，可挂靠所在地乡（镇）“安全生产月”活动组委会，做好“安全生产月”活动的各项工作。
五、活动安排
（一）开展安全生产宣传咨询活动。通过广播、电视、标语、报刊、发放宣传资料等多种形式开展宣传教育活动，同时，要深入矿山、非法采矿热点的村（场）进行一次宣传活动，大力宣传国家矿产资源法律法规和展示非法采矿的危害性和打击非法采矿成果，并做好本辖区的地质灾害防治基本知识宣传工作。
（二）严厉打击非法采矿活动。对无证非法采矿行为保持高压态势，持续依法严厉打击，切实维护矿业开发秩序。结合县安办“打非治违”工作要求，针对非煤矿山领域继续做好再排查工作，完善非法违法采矿发现和预防机制，坚持预防为主，预防与查处相结合的原则，落实无证非法采矿动态巡查、报告、举报制度。
（三）做好汛期地质灾害防治工作。现正值雨季，督促各乡（镇）、村（场）要按乡级《2014地质灾害防治方案》、《突发地质灾害应预案》、村级《村汛期地质灾害防御群众转移预案》的要求，做好地质灾害巡查、检查、监测、转移避让等工作，同时，做好对各乡（镇）、村及矿山企业地质灾害防治的监督、检查工作，发现问题及时责令整改。
（四）参加安全文化活动。举办科学发展安全发展知识竞赛，征集以矿山开采领域为主题的书画、摄影、宣传片、散文诗歌等，全面普及安全知识。
六、工作要求
（一）加强对“安全生产月”活动的组织领导，县国土资源局成立了以分管领导倪强同志为组长，副组长由地矿股股长陈国璋同志担任，各乡（镇）国土资源所所长、局办公室和地质矿产股同志为成员，其办公地点设在局地质矿产股，要抓落实，做好分工组织，突出主题，形式多样，讲究实效。
（二）做好工作协调配合。在“安全生产月”活动中的现场执法、治理整顿、督促指导矿山地质灾害隐患排查等活动中，要加强协调和配合，合理分工，形成工作合力，保证各项活动顺利开展。
（三）及时总结。要对“安全生产月”活动的经验做法，工作成果及时进行总结，请各国土资源所于7月1日前将总结材料报局地矿股。

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