全县安全生产下半年工作计划

全县政府廉政三夏生产工作计划。

为了可以更加了解自己的岗位内容此时我们更应该抽出时间整合一份工作计划。制订工作计划可以使人早做安排，心有全局，减少盲目性，增强自觉性，有效地推进工作。那么，工作计划怎么写才好呢？以下是由小编为你整理的《全县政府廉政三夏生产工作计划》，但愿对你的学习工作带来帮助。

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同志们：

按照会议安排，我简要就20xx年三夏生产和禁烧等强调几点意见。最后张县长还要作重要讲话，希望各、各相关单位认真贯彻会议精神，高度重视、坚定信心，以主动的作为、务实的作风抓好落实，为完成全年三夏生产和秸秆禁烧工作奠定坚实基础。

一、关于三夏生产工作

今年全县小麦种植面积58万亩，前期长势较好，据测算，今年小麦平均单产344.8公斤，总产将达19.9万吨，较去年增产1962.5万公斤，增幅可达到10.9%；但目前距离小麦成熟还有半月左右时间，仍存在不确定因素。各乡镇、有关部门绝不能掉以轻心，要牢牢坚持粮食不到手，管理不放松的原则，重点抓好以下几个方面工作：

一是抓好小麦管理，确保夏粮丰产丰收。一要抓好麦田后期管理工作。现在小麦正在灌浆，是形成产量最为关键的时期，各乡镇要加强技术指导与服务，广泛动员群众，科学搞好麦田后期管理工作，巩固抗旱浇麦成果，确保夏粮丰产丰收。二要切实抓好病虫害防治。受去冬气温偏高及小麦病虫基数偏大等因素影响，今年我县麦田病虫害发生态势总体偏重，针对小麦病虫害发生趋势，要切实落实好重大病虫害防控属地管理责任，全面组织发动，认真落实各项预防措施，最大限度减少病虫害损失。三要科学组织机收会战。要抓住时机，集中力量，充分发挥机械的作用，全力快收快打，做到适时收获，实现颗粒归仓。要全面贯彻落实好农机具购置补贴政策，突出做好信息技术服务，做好农机的维修和机手培训工作，抓好夏粮收购和仓储，确保颗粒归仓。

二是加快结构调整，发展特色高效农业。按照规模调大、品质调优、效益调高的原则，科学统筹，因地制宜，发展优质高产、高效农业，大力推进农业结构调整。一是压缩传统玉米面积。特别是丘陵旱地，要加大传统玉米调减工作力度，全年调减玉米种植面积4万亩。二是培育壮大龙头企业。龙头企业是农业产业结构调整和产业化经营的生产组织者，充分好去年出台的《关于进一步做好种植业结构调整工作的意见》和今年出台的《关于20xx年发展农业特色产业助力脱贫攻坚的实施意见》等优惠奖补政策，下决心重点培植一批产业关联度大、带动能力强、有较强竞争力的大中型农业龙头企业，积极引导帮扶企业实施三品一标认证，通过品牌带动，提高辐射带动能力和抗风险能力，助力结构调整。三是发展特色产业项目。各乡镇要结合实际，围绕特色农作物种植，因地制宜，着力扩大高效经济作物种植面积。洛河川区要围绕菜篮子工程，大力发展花卉苗木、蔬菜、时令鲜果等；南北丘陵山区重点发展核桃、谷子、花生、红薯、烟叶和小杂粮，扩大牡丹、中药材种植面积。今年经各乡镇申报和县农业局审核，共确定了103个特色农业产业项目，目前已批复至各乡镇，各乡镇要认真组织好项目落实。四是大力发展休闲农业。我县生态资源丰厚，灵山、花果山、香鹿山、锦屏山等生态旅游项目长久以来已经形成了一定规模，加之今年莲庄七彩莲花生态园、三乡汉唐古镇、红星卓创陶瓷创意园等一批项目相继开门迎宾，为我们带来了不可多得的发展机遇，要充分利用旅游+生态+等模式，推进农业、林业与旅游、文化、康养等产业融合，因地制宜，大力发展乡村休闲旅游产业，拓展农业产业链、价值链。五是加强技术指导服务。各乡镇、有关部门要围绕我县特色产业发展，以种植大户、农民合作社和龙头企业为依托，在良种供应、技术指导、销售保障上给予坚实保障。

三是做好农资供应，确保用上放心农资。三夏生产期间是农民购买使用农资的高峰期，抓好农资供应和市场监管十分重要。各乡镇、有关部门要密切关注农资市场供求和价格动态，建立健全动态管理机制，严肃查处哄抬价格、扰乱市场的行为；加大执法力度，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农、害农事件，让农民用上放心农资。

二、关于秸秆综合利用和禁烧工作

三夏是农业生产的关键季节，也是发生秸秆焚烧的高发期。秸秆综合利用和禁烧工作作为大气污染防治的重要内容，已经提升到国家和法律的层面，各乡镇、相关部门一定要引起高度重视，进一步强化措施，狠抓落实，务求实效，全力做好秸秆禁烧和综合利用工作，力争全县不发生一起秸秆焚烧事件。

一要提高站位，正视问题补短板。20xx年，全县按照疏堵结合，以疏为主，严管重罚，常抓不懈的工作思路，扎实落实各项工作措施，有效的遏制了秸秆焚烧现象，全县秸秆禁烧工作大局平稳，蓝天卫士监控平台建成投用，没有发生大面积过火超时处置现象，秸秆综合利用率达到95%以上。但是，我们更应该清楚看到，部分乡镇对禁烧工作仍存在麻痹懈怠思想，夏秋关键时段过后就放松警惕；部分乡镇蓝天卫士管理使用不到位，没有真正发挥千里眼、顺风耳作用；应急处置不及时、应急设备不足、应急人员技能差、应急处置不得法，小火有办法，大火无招数；宣传氛围不浓、宣传形式单一等问题依然存在。去年起，全年不间断、常态化监控态势已经形成，中央、省、市的重视程度不断加大，特别是对第一把火，在省罚款50万元的同时，市再追加罚款50万元，追责更严。同时，刚才已经提到今年小麦、油菜等夏收作物的长势好、不出意外收成也更高，但同样的秸杆存量也将更大，要实现秸秆综合利用率90%以上，不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不见一处灰的压力也更大。各乡镇要坚决按照县委、县政府的统一部署，提高政治站位，加大工作力度，适应常态化管理，反复抓，抓反复，坚决克服松懈麻痹思想，夯实工作职责，细化组织措施，确保圆满完成禁烧工作任务。

二要夯实责任，多措并举抓落实。抓好秸秆禁烧工作，必须采取疏堵结合以用促禁的方式，坚持端口前移，变事后惩处为事前引导、事中监督，加快构建政府主导、企业主体、农民参与的秸秆禁烧与综合利用工作格局。一是做好宣传发动。要充分利用电视、广播、宣传车、网络、短信等方式，广泛宣传秸秆综合利用知识、禁烧规定及焚烧秸秆危害等，继续保持家喻户晓宣传氛围不稀释、铺天盖地宣传措施不松懈。二是发挥技术优势。充分发挥蓝天卫士监控系统即时监测作用，监控室要做到24小时值班，有人员、有记录、有联动的监测机制。三是完善应急预案。要查漏补缺完善应急处置预案，配足应急处置物资设备和灭火器械，配备必要交通工具，充分发挥秸秆禁烧应急处置小分队作用，一旦发现火情，保证人员、设备快速到位，确保火情在半小时内消除。四是搞好秸秆再利用。继续落实好秸秆利用夏季3000吨以上、秋季5000吨以上，每亩3元的扶持政策，扶持一批利用规模大、社会效益突出、示范带动性强的秸秆综合利用示范点，在全县形成鼓励秸秆综合利用的导向；县农业、农机等部门要大力做好玉米秸秆还田、免耕技术以及秸秆基料化利用技术的指导，大力发展食用菌种植等，拓宽秸秆综合利用渠道。同时，对不能利用的要组织及时清运，对三边三头等重点区域，要及时集中打垛安全堆放或清运，切实消除焚烧隐患。五是全力营造共识。县公安机关要敢于执法、敢于碰硬，对故意纵火焚烧秸秆的行为依法进行从严打击，公开曝光、形成震慑，真正营造全社会不敢烧、不能烧、不想烧的共识。

三要强化督导，严肃问责保成效。一是加强督导力量。今年，由县直农口单位抽调专人组成9个督导组，县农业局成立4个巡查组，每组由一名副科级及以上领导带队，始终保持高压态势，继续严督严查，在夏秋关键时段，按时间节点进驻分包乡镇重点督导，在非关键期实施常规巡查，或根据实际需要进行专项督导。各督导组、巡查组要认真负责，不能走马观花、不管不问、虚报瞒报，要做到有火必查、有查必果。二是加大问责追究。目前，全市禁烧工作实行周通报制度，县禁烧办要结合实际，建立健全我县周通报制度，每周对禁烧工作中的先进乡镇，先进典型给予通报表扬；对工作懈怠，责任缺失，发生焚烧秸秆、垃圾及烧荒问题进行通报批评，尤其要严查第一把火，发生第一把火的乡镇主要负责同志要书面检查、并对相关责任单位责任人处以经济处罚和责任追究，并在媒体曝光。今年，凡被国家卫星或市巡查、县领导督查发现火情的，在省市扣罚的同时，每个火点县里再分别扣罚10万元、3万元；同时，每周超时火警次数最多的乡镇或累计超时5次的乡镇，除全县通报批评外，给予13万元经济处罚，并严格落实责任管理，对问题所在网格的直接责任人和分包责任人予以问责约谈和相应的行政处罚。

最后，借此机会，我再强调两项工作：

一是农村集体产权制度改革清产核资工作。4月10日，《河南省农村集体资产清产核资实施方案》已经印发，市里的实施方案很快也要下发，此项工作的主要任务是摸清我县农村集体资产家底，理顺集体资产所有权关系，保护农村集体经济组织及其成员合法权益，为下一步深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，发展新型农村集体经济，实施乡村振兴战略奠定坚实基础。按照省、市要求，清产核资工作20xx年5月底前要完成准备阶段任务，2019年6月底前实施完成。时间紧，任务重，由县农业局牵头，会同县委农办、县财政局、国土局、水利局、林业局、卫计委等相关单位组织实施，各单位要主动作为、密切配合，做好分管领域改革的业务指导和审核把关等工作。各乡镇要将农村集体产权制度改革作为书记工程，党政一把手要亲自抓、负总责，做到关键环节亲自协调、落实情况亲自督察、重大问题亲自解决。各乡镇、村（组）要挑选责任心强、群众威信高、熟悉农村政策的人员参与改革的组织实施，形成上下联动的工作机制。二是两区划定工作。今年我县两区划定工作的目标是：年底前，划定粮食生产功能区50万亩，其中小麦50万亩、玉米34万亩，种植面积有重叠；划定重要农产品（大豆）保护区2万亩，大豆与小麦重叠2万亩。两区地块要做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理。按照全省总体部署，6月底前要完成图上作业，10月底前完成数据汇总，年底前全面完成任务。此项工作由县农业局牵头，国土局、发改委、财政局等有关部门配合；县农业局具体负责日常工作，国土局要主动提供全县永久基本农田划定成果等资料，发改委要将全县粮食生产核心区、高标准农田、新增千亿斤粮食生产能力规划、主体功能区规划等与全县两区划定工作有机衔接，财政局要做好两区划定工作的资金保障和使用管理情况的监督检查工作，其他有关部门要履职尽责、密切配合，形成合力。需要强调的是，各乡镇都有明确的任务，在两区划定时一定要有前瞻性，要与有关部门充分沟通衔接，结合现有的建设规划，以及下一步可能会进行的规划，来划定两区。同时，要做好两项工作的培训宣传和督导考核工作。要充分利用新闻媒体、墙体广告、印发明白纸等多种形式，广泛宣传政策、精神，营造浓厚的工作氛围，充分调动基层干部群众，积极主动参与。各乡镇要定期向两区划定工作领导小组办公室上报进度；县农业、国土和发改等部门要组成联合督导组，适时开展专项督导和评价考核；县政府将两区划定工作纳入各乡镇的绩效考评范围，并建立绩效考核和责任追究制度，注重结果运用，充分发挥督导考评指挥棒作用，推进工作落实。

同志们，三夏大忙将至，任务繁重复杂，我们一定要强化责任意识，以对党、对人民高度负责的精神，尽职尽责、扎实工作，奋力夺取全年农业丰收、秸秆综合利用和禁烧新胜利。

我的讲话完毕，不到之处以张县长讲话为准！

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县政府老龄工作计划范文

县政府老龄工作计划范文

一、总体思路

老龄工作是一项事关民生、促进和谐发展的社会系统工程。坚持以科学发展观为统领，围绕县委、县政府提出的“整体转型、提速发展”总体部署，积极应对人口老龄化挑战，以提高老年人生命生活质量为出发点和落脚点，大力开展“关爱与服务”主题实践活动，组织实施老龄服务“阳光工程”，进一步落实“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，切实把老年群众的“六个老有”实现好、发展好、维护好，推动老龄事业与全县经济社会的协调可持续发展，为推进“五个开县”建设作出应有贡献。

二、工作重点

1、实施老龄服务“阳光工程”，切实提高老人幸福指数。旨在整合为老服务资源，发挥最大社会效益，大力营造老年宜居环境，使老年人在更高层次上实现安居乐业。一是推进老年日间照料服务工作。按照政府推动给予补贴、社会举办低偿服务的方式，在汉丰地区建立10所居家养老日间照料所（同步建立老年分校），为社区老年人提供生活照料、陪护、助餐送餐、家政服务、日间托老、休闲康乐、老年教育等多层次居家养老服务，出台《开县城市社区居家养老日间照料服务行业标准》。二是开展“百岁希望工程健康快车”活动。按照“快递有偿、产品免费”的原则为处于亚健康的中老年人提供服务，建立17个咨询服务站，举办100场健康教育讲座，达到“倡导敬老助老风尚，引导健康生活方式，提供助老服务平台”的活动目的，推动老年人形成科学、健康的行为和生活方式，让更多的中老年人健康快乐地跨入百岁门槛。三是抓好空巢老人求救求助服务工作。通过政府投入作主导、社会力量搞服务、全民关怀来助老的方式，为空巢老人搭建援助信息化平台，为经过评估而符合条件的老年群众发放200台“爱心通”呼叫机，提供免费或低偿通信服务费的求救求助服务。安排在汉丰地区组织实施，原则依托社区或定向日间照料所统筹资源集中启动，实行动态管理。

2、重视加强基层老龄工作，不断丰富老人精神文化生活。服务基层，服务老年人，是老龄工作的永恒主题。加强老年组织建设，使之成为推动基层老龄工作的重要力量。调动老年人开展丰富多彩的文体活动，为基层老龄工作的开展创造条件。一是发挥老年人服务社会积极作用。抓好在基层党支部领导下建立的各类老年群众组织的规范化建设，解决“有人管事、有钱办事、有章理事、有活动场所”的问题；充分利用现有社会公共资源，重视支持老年群众组织开展健康有益的老年文体和“唱读讲传”活动；发挥老年人在服务经济发展、关心下一代、促进邻里和谐、参与群防群治等方面的积极作用，为促进老年群众“老有所为”搭建更广阔的舞台。二是开展“老年温馨家庭”评选表彰活动。其评选的基本标准是：本县居住户口的三代同堂的老年人家庭；体现敬老爱老、温馨和谐相处的大家庭；老年人身体健康、能够参加一些日常文体活动。原则确定“老年温馨家庭”表彰对象50个（汉丰地区13个，其它乡镇街道各1个），重阳节期间举行表彰大会，组织表彰对象参观刘伯承元帅纪念馆和观光滨湖城市风貌。三是举办开县首届老年人康乐运动会。将设置12项比赛项目，由各个乡镇和县级部门“十个大口”组团参赛，拟在10月中下旬（重阳节期间）举行。旨在通过大型运动会，集中彰显我县政治、经济、文化发展成就，展示老年人风采，激发老年人参与全民健身运动，丰富老年人精神文化生活。

3、抓好惠老民生政策落实，让老年人共享改革发展成果。认真落实国家、重庆市出台的养老、医疗、救助等保障制度，在更大范围内惠及老年困难群体。认真落实我县出台的60岁以上老年人持《敬老优待证》免费入厕、免费参观刘帅纪念馆（故居）、看病挂号取药优先，70岁以上老年人持《免费乘车卡》乘坐城市公交车、90岁高龄老人补贴（每人每月60元）、100岁营养补助费（每人每月200元）等多项敬老优待政策，让老年人共享经济社会发展成果，维护社会稳定大局，推进和谐社会建设。

4、积极做好其它相关工作，统筹推进全县老龄事业发展。对《开县老龄事业“十一五”发展规划》开展评估。启动《开县老龄事业“十二五”发展规划》编制工作。研究社会力量兴办养老服务机构的扶持优惠政策。抓住老年人关注的“医、食、住、行”等热点、难点问题，进行重点推进和突破。开展建立老年活动经费专项制度调研，为促进老龄事业又好又快发展提供强力支撑。加强老年宣传教育工作，开展老龄理论科学研究，编印《开县老年学优秀论文集（20xx-20xx）》，提升老龄工作的社会影响力。

三、保障措施

一是切实加强领导。各乡镇人民政府（街道办事处）、县老龄工作成员单位要认真履行职责，充分发挥职能作用，加强组织领导，强化统筹和综合协调力度，充分发挥老龄工作部门在大老龄格局中的组织作用，努力把大老龄工作理念渗透到各部门、社会各界的具体工作和政策措施的制定之中，努力形成全社会关注老年人、社会各界共同服务老年人的整体合力。

二是进一步抓好自身建设。各级各单位老龄工作部门和老年群众组织，要以积极姿态参加构建学习型社会，把握老龄工作的形势发展变化，按照县委提出的“三品两德”教育活动要求，加强自身学习和修养，努力实现观念、作风、职能、工作方式“四个转变”，不断提高工作能力和服务水平，更好地为基层服务，为老年人服务。

县政府办文书工作计划

工作思路：

1、发文办理。严格执行《国家行政机关公文处理办法》，待各项审批程序完备后，进行缮印、用印。并认真做好登记、和分发工作。遇到特殊情况，及时向常务副主任或主任进行请示、汇报，得到批准后，方可办理，并及时补办手序。

2、收文办理。根据《国家行政机关公文处理办法》规定，及时认真对上级机关和下级机关来文进行签收、登记、审核，及时呈送领导拟办、批办、承办。重要文件跟踪办理，并随时将领导签署的意见反馈给主管领导。

3、印信管理。严格按照《印章使用登记须知》办事，审本文来源：文秘范文 批程序必须完备后方可用印。特殊情况必须先请示后办理，同时做好分类备案管理。

4、档案管理。按照《国家行政机关公文处理办法》，公文办理完毕后，及时进行整理，分类归档。

5、保密工作。执行《中华人民共和国保守国家秘密法》，按秘密范围和密级程度，遵守保密制度。借阅重要文件首先必须经过常务副主任或主任等领导审批后方可办理。与信息技术人员及时沟通，确保公文传输系统安全性。

7、党政机关组织机构代码证办理。履行机构代码的办理工作程序，协助各镇和有关部门做好代码证的办理工作。

8、有关上级会议通知事项与领导口头交办事项。按照上级要求做好会议登记、填报、审批、通知等相关工作；领导口头交办事项要迅速处理，及时将情况向主管领导请示、反馈，做到准确、高效

县政府下半年工作计划

县政府下半年工作计划

（一）继续加大招商引资工作力度

完善招商引资工作机制，推行精准招商、资源招商、专业招商和以商招商，由乡政府主要负责人领导，以招商办为主，组建专业招商团队，积极参与各种洽谈会、交易会、博览会，抓住机遇广为招商。利用山场优势，加大农业项目的招商力度；跟踪在谈项目，加快签约进度；完善工业集中区基础设施投入，努力推进项目建设工作，进一步提高服务水平，吸引更多更大更好的项目落户河塌乡，营造招商引资项目建设的良好环境。

（二）加快文明集镇创建

一是吃透标准，查缺补漏。严格对照考评体系，以问题为导向，补短板、建强项。二是全面整治乡域环境。结合美丽乡村建设30%自然村整治工作，规范垃圾中转站运行，保持清扫保洁工作常态化，发挥群众主体作用，形成全民参与的良好局面。继续做好县、乡、村道沿线拆破改旧和河道治理后续工作。在今年底明年初着手实施**村**街主干道路整治集中处理，推进**集镇绿化、美化、亮化工程。三是继续开展社会主义核心价值观宣传及实践活动。推进道德讲堂“制度化”，广泛开展学雷锋志愿服务；重点开展文明餐桌、文明交通等“讲文明树新风”系列活动，增加对不文明行为的曝光，推进法制宣传及科普宣传。四是按照既定工作部署，加大群众工作力度，**集镇康居工程二期项目区已回填土量1万立方米，目前正在进行二期工程项目的规划设计，下半年将对100套商品房动工建设，1300米康居大道建设将同步进行，切实完善集镇功能。

（三）美丽乡村建设再造精品

坚持因地制宜、尽力而为的原则，下半年我乡将积极争取电信、供电等部门的支持，彻底整治**中心村空中网线；9月中旬完成临时集贸市场、停车位建设，解决集镇乱停乱放问题；年内完成对集镇出入口，文化广场、村级综合服务中心等重点区域的建设；加强已建成点的后期管理维护。将乡村经营理念引入美丽乡村建设，充分发掘农业观光和田园休闲功能，连点成线形成特色农业线路。同时积极鼓励美丽乡村发展电商订单，提升农产品附加值，增加村级财力，带动周边群众致富，努力争取将**中心村打造成河塌名片，形成品牌效应，打造宜居的农民幸福生活美好家园。

（四）扎实抓好民生工程

严格按规定程序实施好发放类民生工程。工程类项目上，结合扶贫开发、美丽乡村建设和重点项目建设，统筹谋划，尊重农民群众主体地位，坚持以农民共同需求为导向，以农民普遍受益为目标，按照轻重缓急原则，年内主要做好48口当家塘开工建设、新建50KW机站4座、沟渠清淤2条，完成76户农村危房改造，完成37.22公里的农村道路畅通工程及村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，进一步改善农村生产生活条件，促进基本公共服务进一步提高。不断扩大一事一议财政奖补政策覆盖面，积极落实各项惠农政策，加快推进农业现代化建设步伐。

（五）扎实打好脱贫攻坚战

进一步增强脱贫工作的紧迫感和历史责任感，牢牢立足自身特点，把中央和省市县的部署与河塌实际、与群众意愿结合起来，因地制宜、实事求是，扎实推进精准扶贫各项工作，确保20**年脱贫721人。具体做好**村油茶种植和**河村106亩花卉苗木基地建设项目扫尾工作，确保8月底前完成验收；做好生态养蜂项目，树立贫困户产业脱贫的模范，带动更多的贫困户通过发展产业脱贫；帮助**、**河两个贫困村编制产业扶贫规划，着力发展贫困村村级集体经济，力争村级集体经济空白村“摘帽”； 扎实推进易地扶贫搬迁工作，确保10户40人贫困人口的搬迁工作顺利完成。

（六）求真务实加强人口计生工作

牢固树立求真务实的工作作风，积极落实“村为主”工作机制，完善计生利益导向机制，在长效节育手术完成、免费孕前优生健康检查、随访服务、早孕掌握、抚养费征收、性别比综合治理、群众满意度、妇幼健康示范创建等工作上下功夫，全面提升计生各项工作水平。以“两学一做”为抓手，彻底改变干部工作“懒、混、散、浮、乱”表现，着力提高干部的工作能力、法规意识、服务意识，促计划生育服务质量进一步提升，计划生育基层基础工作进一步夯实。

（七）着力构建和谐河塌

进一步加强综治维稳信访中心规范化建设，加大中心职能宣传力度，全面提高群众知晓率，推动中心发挥作用；细化中心工作流程，实行中心接待、受理、登记、分流、督办、反馈、回访一条龙工作模式，强化领导值班接访制度，提升服务水平，积极主动解决群众信访诉求；建立矛盾纠纷周排查分析制度，严格落实调解包保责任，重点矛盾纠纷由分管负责人亲自过问、深入调查、认真化解，切实维护信访秩序；严格落实安全生产责任，强化安全生产监管和隐患排查，着力构建平安和谐河塌。

（八）深入开展“两学一做”，全面推进从严治党。

进一步落实全面从严治党主体责任，认真贯彻执行《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》，严明党的纪律，始终把政治纪律放在第一位。持之以恒深化作风建设，盯紧“四风”及巡视整改问题寸步不让，推动问题彻底解决、整改全面到位，让中央八项规定精神落地生根。加强机关作风建设和效能建设，有效解决部分干部乱作为、慢作为、不作为的行为，切实解决党员干部工作作风问题，为全乡经济社会又好又快发展创造了良好环境。深入开展“两学一做”学习教育活动，严格执行“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会和党员议事会等制度，认真组织做好民主评议党员工作，做好表现差党员的帮带转化，妥善处置不合格党员。推进基层党组织“双创”工程，大力实施“双培双带”工程，做好新页软弱涣散村党组织整顿转化工作，20**年消灭集体经济空白村2个，确保集体经济收入超5万元的村2个、超10万元的村1个。以中心组学习为龙头，充分利用工作例会、干部在线教育、党员干部现代远程教育网络等各种载体手段，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，使党的理论创新成果深入人心，进一步坚定理想信念，增强政治定力。严格控制“三公”经费和一般性支出，建立健全各项激励和约束机制，推动厉行节约的各项措施落到实处，坚决杜绝公款浪费现象。

我们坚信在县委县政府的正确领导下，在全乡干群的共同努力下，按照年初的工作目标，大力推进重点工作的开展，确保全面完成既定的工作目标任务。

县政府工作要点

县政府工作要点

**县人民政府20xx年工作要点
20xx年，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展，按照“打基础、调结构、促发展”的工作思路，实施“生态立县、工业强县、农业稳县、科教兴县”四大战略，发展“矿电、建材、生物资源、优质烟叶、生态畜牧、旅游文化”六大产业，着力解决自然灾害频繁、煤电油运紧张和土地、资金紧缺等困难，积极应对世界金融形势急剧变化的冲击，努力解决发展中出现的新情况、新问题，全面完成年初人代会确定的各项目标任务，工作取得了新成效。完成县内生产总值（现价）26.4亿元、增长22.4%，财政总收入27984万元、增长33.9%，地方财政收入17399万元、增长26.4%，全社会固定资产投资14亿元、增长30.7%，社会消费品零售总额5.5亿元、增长20.5%，万元生产总值能耗下降4.6%，城镇居民人均可支配收入12865元、增加1892元、增长17.4%，农民人均纯收入达4453元、增加728元、增长19.5%，城镇登记失业率2.8%，人口自然增长率3.6‰。全县经济保持又好又快发展的良好态势，生态建设和环境保护取得新进展，各项社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高，社会更加和谐稳定。

20xx年是完成“十一五”规划目标、加快全面建设小康社会进程的关键一年，保持经济平稳较快发展是经济工作的首要任务。各乡（镇）、各部门必须进一步统一思想，准确把握形势，坚定发展信心，紧紧围绕县委十届五次全会确定的目标，抓住扩大内需的重大机遇，突出重点，突破难点，努力保持全县经济又好又快发展的良好态势。

一、20xx年经济社会发展的总体要求和主要目标

经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观和县委十届四次、五次全会精神，牢牢抓住经济建设这个中心不放松，以工业经济发展为重点，以项目建设为抓手，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，加快推进城乡一体化进程，努力推动**经济社会发展再上新台阶。

经济社会发展的主要目标为：县内生产总值（现价）增长15%以上，工业总产值增长30%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗降低4%，社会各项事业全面进步。

二、20xx年经济社会发展的主要任务

（一）进一步抓好工业项目建设，加快工业经济发展

经济发展的根本在项目，财政增长的支撑在企业，富民强县的关键在工业，必须坚定不移地实施工业强县战略，加快推进新型工业化，促进工业经济快速增长。力争实现工业增加值9亿元，规模以上企业达到30户，销售收入亿元企业达到5户，5亿元企业1户。

1．加快工业园区建设。园区建设是推进工业强县战略的基础工作，要把工业园区建设作为培育引进项目，促进产业协作，推进产业集聚的重要措施，推动产业向园区集中，促进产业集群化发展。认真组织实施《云南省**磷化工循环经济特色工业园区总体规划》，从20xx年起，每年投资1000万元用于园区基础设施建设，完成莲花塘、新庄产业片区土地收储工作，启动园区水、电、路等配套设施建设，增强园区承载力、吸引力和竞争力。做好工业发展协调服务工作，强化园区管委会职能，制定和落实优惠政策，支持现有企业进入园区发展，帮助企业协调解决土地、能源、资金等问题。加强节能减排工作，认真执行增值税调整政策，鼓励、支持企业加大技改投入，促进园区产业项目健康发展。

责任单位：县发改委、财政局、经委、商务局、国土局、环保局、园区管委会，各乡（镇）人民政府。

2．做好矿电、建材、生物资源开发。做大做强磷化工产业。支持云天化集团扩张黄磷产能，加快盘溪和青龙磷化工项目建设，使全县黄磷产能达到15万吨。支持江苏新宏大集团建设22万吨窑法磷酸项目，力争今年开工4万吨生产项目。抓好联达化工有限公司年产3万吨工业级磷酸和5000吨食品级磷酸生产项目。推进年产10万吨湿法磷酸项目，使全县磷酸产能达到3万吨。抓好磷矿山开发规划建设，力争实现200万吨磷矿开采规模。推进禄丰水电站、三佳水电站建设步伐，加快盘溪水电站项目前期工作，争取开工老独寨水电站建设。科学布局小水电线路，加大电量供给协调力度，为磷电结合创造条件。

巩固提升建材产业。引进昆钢集团今年开工建设日产3000吨水泥熟料生产项目。加快商务洽谈，完成年产50万吨钢铁高速线材、年产10万吨高档耐磨铸件、年产11万件钣金制品加工生产项目前期工作。认真

县政府工作要点第2页

组织实施陶瓷产业发展规划，加快民族陶瓷有限公司搬迁扩建和白塔山建筑陶瓷有限责任公司技改项目建设，开工建设年产360万平方米陶质劈开砖、年产1000万件仿古建筑陶瓷、年产120万平方米新型装饰板材生产项目。积极实施品牌战略，引进先进制陶工艺，支持陶瓷生产企业开发新产品，打造**陶瓷品牌，提高产品知名度和市场占有率。

积极发展生物资源开发产业。以宁州香食品有限责任公司、金福粮油食品工业有限公司、云南振雄水产开发有限公司、云南**鑫辰食品有限公司、**盛泉果蔬实业有限公司等企业为龙头，大力发展蔬菜冷藏、肉类制品、水产出口等以农产品为主要原料的加工业。力争早日开工建设年产300吨核桃油生产项目，扶持发展柑桔、核桃、柿子产品包装、销售、流通、加工龙头企业。进一步提高昊兴纸业有限责任公司卷烟用纸达产率，完成年产10万吨高档文化生活用纸生产项目前期工作。

责任单位：县发改委、经委、统计局、科技局、商务局、园区管委会、供电公司，各乡（镇）人民政府。

3．落实招商引资工作责任。抓住中央扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，建立重大项目前期工作专项资金，做好项目筛选、规划设计、包装推介，坚持大小项目兼顾，内外资金全引，更加注重大项目、高新技术项目的引进。认真贯彻落实《**县招商引资实施意见》，强化招商引资目标责任制和考核激励机制、领导联系推进制和项目跟踪问效制，建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度，形成人人关心项目建设和招商引资工作的局面。

责任单位：县商务局、发改委、财政局、经委，各乡（镇）人民政府。

（二）进一步抓好农业结构调整，提高农业发展水平

全面落实党的十七届三中全会精神，深化农村综合改革，切实加大农业投入，积极推进现代农业，促进农业稳步发展、农民持续增收、农村更加和谐，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现农业总产值13亿元。

1．积极发展特色农业。高度重视烤烟生产，全县计划种植烤烟10万亩，收购烟叶1500万公斤。做大做强生态畜牧产业，力争生猪存栏19.8万头，肥猪出栏25.3万头，肉牛出栏2.8万头，家禽出栏200万只，畜牧业产值达4.9亿元。加大力度推进“三棵树”产业发展，抓好优质苗木基地建设，计划新栽柑桔3300亩、柿子6000亩、核桃7000亩，“三棵树”发展规模达到12万亩，产值突破1.5亿元。进一步优化种植结构，粮经比例调整为44∶56，发展油菜3.4万亩，蔬菜9万亩，产值突破1.5亿元。

责任单位：县农业局、林业局、烟草办、畜牧局、柑桔办、柿子办、核桃办、粮食局、烟草公司，各乡（镇）人民政府。

2．推进生态建设产业化。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的要求，创新林业发展思路，以“珠防工程”为平台，以“三棵树”产业发展为突破口，投资1000万元，加快以县城近面山、主要公路沿线和抚仙湖东岸（**段）径流区为重点的绿色生态产业发展。深化集体林权制度改革，建立林权管理中心、森林资源评估机构，引导社会民间资金投入林果产业开发，促进林业生态产业化建设。加强生态公益林的管理利用，抓好森林防火、病虫害监测防治。处理好山区发展烤烟生产与保护森林资源的关系，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。加强农村能源建设，做好3.6万口沼气池管护及综合开发。加快荒漠化石漠化治理，开展测土配方施肥，推动校、县、企合作，有效控制农业面源污染，改良、保护土壤质量。

责任单位：县农业局、林业局，各乡（镇）人民政府。

3．推进农田水利设施建设。完成17万亩中低产田改造规划，加快以冲麦中心园区为重点的特色现代农业园区建设，启动糯节河水库导流工程和坝基主体工程建设，完成南盘江盘溪镇段防洪抢险工程和大箐水库除险加固工程，完成普茶寨、海关、所梅早等烟区水利设施建设，实施河道治理及水毁修复、节水灌溉和水土保持珠治项目，完善重点水库干渠防渗加固工程建设和水情自动测报系统。以水源点保护为重点，加快农村安全饮用水工程建设，实施9件水浇地工程，提高农业可持续发展能力。

责任单位：县水利局、农业局、烟草办，各乡（镇）人民政府。

4．推进产业发展组织化。坚持“正确引导、积极支持、规范运作”的要求，以土地流转为切入点，以特色现代农业园区和养殖小区为平台，按照“自愿联合、民主管理、入社自愿、退社自由”的办社原则，发展多种形式的适度规模经营，组建一批农民专业合作社或专业协会组织，实施农村劳动力转移3500人，为提高农民进入生产管理、市场经营和市场谈判的组织化程度搭建基础平台。

责任单位：县农业局、林业局、人事劳动局、畜牧局，各乡（镇）人民政府。

5．推进农村管理社会化。推进农村管理社会化。以少数民族村组为重点，抓好农村基础设施、生态环境、公共事业建设，实施24个整村推进扶贫开发项目和1000万元小额信贷扶贫，实现解决温饱和巩固温饱同步推进、基础设施条件和贫困村组生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。巩固提升7个农村社区建设实验工作成果，推广村委会、村民小组和自然村三种农村社区发展模式，强化农村社区服务功能，加强农村社区基层政权建设，增强农民自我管理、自我教育、自我服务水平。加大农业综合执法力度，开展农资市场专项整治和农产品质量安全、农机道路交通安全监管工作。做好农村普法宣传教育和农民负担监管工作，实施村组“一事一议”筹资筹劳、村容村貌整治。加强农村信息化建设，充分发挥新农村气象综合信息服务系统的作用，提高农业综合服务与管理水平。

责任单位：县农业局、扶贫办、民政局、气象局，各乡（镇）人民政府。

（三）进一步抓好泉乡品牌建设，发展旅游文化产业

推进文化体制改革和文化产业发展，净化文化市场环境，繁荣文学艺术创作，丰富“中国泉乡”文化内涵。加大文物资源修缮、保护、开发力度，完善文化馆、站、所基础设施，推进图书馆信息资源共享工程建设。深入开展文化下乡活动，抓好广场文化、文艺创作和民间文艺队伍建设，创建一批农村、企业和校园文化典型，丰富群众精神文化生活。以抚仙湖星云湖生态旅游改革发展综合试验区建设为契机，积极做好全县生态旅游总体规划。依靠华溪、盘溪万亩桔园，在曲江、南盘江一线开发一批桔园生态旅游景区、景点，着力打造重生态、重文化、重体验的乡村旅游。依靠象鼻温泉优质的水资源，推进度假村改制和开发建设步伐，全力打造高端温泉旅游康体休闲中心。依靠抚仙湖东岸秀丽的自然风光，加快以仟龙湾小镇开发为代表的抚仙湖沿岸旅游文化集群项目开发，全力打造高品质的文化休闲旅游区。加快全县旅游产业的培育和发展，把生态旅游培育成带动**经济增长的新兴产业。

责任单位：县发改委、商务局、文化局、旅游局，各乡（镇）人民政府。

（四）进一步抓好流通体系建设，促进消费需求增长

完善商贸流通体系建设，大力抓好蔬菜、水果、畜禽三大市场建设。以县城为重点，做好商贸流通网点规划布局，加大市场监管力度，理顺市场经营秩序，打造特色商贸街。推进市场改造升级、专业市场建设、物业管理、乡村便利店、星级宾馆酒店及其他新型商贸流通业发展。加快县城生猪定点屠宰场搬迁建设，强化畜禽检疫工作，提高肉类食品安全性。鼓励推出泉乡特色菜肴，培育品牌餐饮企业，打造饮食文化品牌，提升**特色餐饮美食的档次和水平。构筑农村消费品流通体系。按照“便民、为民、利民”的宗旨，加强“万村千乡市场工程”、“农家便利店”、配送中心等流通设施建设，积极推进“家电下乡”，推广“农超对接”，形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，解决好农民“买难”、“卖难”的问题。大力实施“乡村流通工程”，充分发挥农民专业合作社的带动作用，加快推进供销社二次创业步伐，建立健全覆盖农村的现代流通服务网络，促进城乡统筹协调发展。

责任单位：县商务局、畜牧局、供销社、文化局、旅游局，各乡（镇）人民政府。

（五）进一步抓好基础设施建设，增强经济发展后劲

工业要发展，农民要增收，县域经济实力要增强，基础设施建设是关键。必须统筹全局，突出重点，加大基础设施建设力度，把市政设施和交通、电力、生态建设等作为推动**经济社会发展的基础工程，积极整合项目资金，努力改善发展环境，增强可持续发展能力。

1．加强市政设施建设。坚持科学规划、因地制宜、分类指导、突出特色、量力而行的原则，着力推进县城和重点集镇的公共设施建设。加快县城南过境公路沿线开发，启动**客运站搬迁、县城污水处理厂项目建设，争取立项建设县城生活垃圾处理工程。抓好泉乡新城、盛源花园、泉乡北苑小区、锦秀宁州、泉乡雅苑等房地产开发项目。加大城区绿化、亮化投入，开展园林绿化单位创建活动。加强城镇综合治理，加大城镇乱占乱建查处力度，建设文明县城，塑造**新形象。

责任单位：县交通局、建设局、发改委、国土局，宁州镇人民政府。

2．加快交通建设。计划投资1亿元，完成华盘二级公路竣工验收、工程审计、收费许可权核准和上划工作；完成澄华公路和分盘公路改造工程；完成抚仙湖环湖东路**段建设；加快县城道路建设；抓好阿矣寨至法底公路、白石岩至铁埂公路、细土至禄丰公路、华溪至建水利民公路改造工程前期工作，及时做好项目优化设计，确保“十一五”期间建成投入使用。

责任单位：县交通局、发改委，各乡（镇）人民政府。

3．加大电网建设力度。计划投资2亿元，在建成220kv泉乡输变电工程和110kv福照输变电工程的基础上，开展县城电网和农村电网规划建设与改造工作，开工建设500kv**输变电工程，积极做好县城第二座110kv、盘溪220kv输变电工程项目前期工作。

责任单位：县发改委、经委、国土局、工业园区管委会、供电公司，各乡（镇）人民政府。

4．加强生态文明建设。以抚仙湖保护为重点，采取工程治理与非工程措施相结合的方式，优化农业产业结构，继续实施退田退房还湖、林业生态产业化建设工程，加快村落污水收集处理、测土配方施肥技术、海镜垃圾无害化处理工程建设，完善沿湖环境和入湖河道管理措施，稳步推进环湖文明走廊工程和乡村清洁工程，有效控制入湖污染物，实现沿湖生态效益、社会效益、经济效益协调发展。

责任单位：县环保局、抚管局、建设局、水利局、农业局、林业局、国土局，青龙镇人民政府。

（六）进一步抓好财税金融工作，促进经济平稳增长

积极培植财源，强化税收征管，优化支出结构，切实做好生财、聚财、理财三篇文章，确保全年财政收入增长、收支平衡目标实现。

抓好项目建设，培植新的财源。用好财税政策，把财源建设与经济结构调整紧密结合起来，运用税收政策、财政贴息等手段，大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，全方位挖掘财政收入增长的潜力。

加强税收征管，强化财政监督。坚持依法治税，确保财税收入及时均衡入库，应收尽收，维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。完善税源监控体系，认真开展纳税评估，加大税务稽查，杜绝产生新的欠税现象。

优化支出结构，提高融资水平。充分发挥财政资金和金融资金在经济社会发展中的作用，按照建立公共财政的要求，积极调整支出结构，保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点项目建设。设立扩大内需专项资金，落实配套资金，保障项目实施。走“开发、争取、引进、盘活”的路子，加大财源整合力度，最大限度争取上级专项资金和一般性转移支付资金，逐步化解教育债务。加快信用平台建设，成立民营担保公司，利用融资担保等手段协调银政关系，改善银企关系。引进玉溪市商业银行，引导金融部门以支持县域经济发展为己任，加大对企业、重点项目和各项事业的资金支持力度，有效解决经济发展中的资金供需矛盾。

责任单位：县发改委、经委、财政局、国税局、地税局、人行、建行、农行、信用社，各乡（镇）人民政府。

（七）进一步抓好社会事业发展，促进城乡和谐进步

坚持以人为本、和谐发展的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大公共财政支持发展社会事业的力度，着力抓好社会事业发展和社会事务管理，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1．继续推进城镇居民基本医疗保险和农村养老保险工作，适当调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险缴费标准，减轻企业和个人缴费负担。及时对失业保险金发放标准、企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准和农村五保对象补助标准进行调整，提高享受财政补助的村干部生活补助标准。加强对社会保障基金的管理和统筹，发展城乡社会救济和社会福利事业。抓好农村民居地震安全工程，抓紧廉租房建设，解决低收群体住房问题。

责任单位：县人事劳动局、民政局、建设局，各乡（镇）人民政府。

2．优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推进基础教育、职业教育、成人教育统筹发展。鼓励和支持社会力量办学，完成职中实训楼、机关幼儿园搬迁重建和华三中资源整合，加快中小学排危工程建设，继续巩固提高义务教育经费保障新机制，开展大学生生源地贷款试点工作。高度重视科技工作，围绕特色产业发展，加大申报、实施科技项目的力度，实行科技与经济相结合，促进科技成果转化，推进富民强县工作。

责任单位：县发改委、教育局、科技局，各乡（镇）人民政府。

3．加强公共卫生设施建设，提升新型农村合作医疗保障水平，推进县城医疗资源重组和中西医协调发展。完善公共卫生体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。积极开展艾滋病防治和无毒县创建活动，深入开展爱国卫生运动，提升省级甲级卫生县城创建水平。承办好全市第七届老年运动会，广泛开展全民健身活动，不断提高群众性体育活动水平。

责任单位：县公安局、卫生局、体育局，各乡（镇）人民政府。

4．抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策落实，加强以农村和城镇流动人口为重点的人口与计划生育工作。完成县计生服务站、盘溪计生服务所改扩建项目，完善计生服务体系建设。全面实施出生缺陷干预工程，提高新生儿健康水平。

责任单位：县发改委、计生局，各乡（镇）人民政府。

5．加强对经济运行的监测与研究，高质量完成我县第二次全国经济普查工作。关注妇女、儿童、残疾人事业发展，保护妇女、儿童、老年人、残疾人和未成年人合法权益。开展建国60周年庆祝活动，深化国防教育，培养全民“领土主权意识、爱国主义精神”。加强国防动员和人民防空工作，完善城市和民兵预备役建设及基层规范化建设，进一步做好双拥工作，搞好军民共建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高创建文明城镇、文明村、文明单位和文明家庭活动水平。不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，营造和谐相处、健康文明的社会风尚，促进社会和谐进步。

责任单位：县统计局、残联、武装部、民政局，各乡（镇）人民政府。

（八）进一步抓好民主法制建设，努力保持社会稳定

建设法制型政府，争创先进平安县，以化解矛盾为主线，以平安建设为载体，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

1．认真执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和人民群众的社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，拓宽工作联系渠道，保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权和监督权。严格按照法律规定的权限和程序行使权力，加大行政审批权限和服务事项的优化整合和进驻政务中心的力度，全面提高依法行政和“一站式”服务水平。认真贯彻实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”，严格落实行政问责办法，建立健全行政执法责任制，严厉查处执法过程中的违法违纪行为。

责任单位：县政府办、监察局、人事劳动局、政府法制办、政府督查室、政务中心，各乡（镇）人民政府。

2．以平安建设为载体，以化解矛盾为主线，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。深入开展法制宣传教育，提高法制宣传的针对性和实效性，选择重点村组集中进行法制教育，进一步增强公民的守法意识和法制观念。完善行政执法体系建设，深化行业治理、基层治理，有效推进依法治县工作。加强政法系统基础设施建设，完成规范化派出所、司法所、看守所建设任务。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，继续推进第三批民族团结示范村建设，加大对少数民族地区基础设施建设的投入，增进民族团结，促进少数民族村组经济共同发展。高度重视信访工作，认真落实信访责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化信访疑难问题处理，积极预防和处置群体性事件。大力推进社会治安综合治理，加强县、乡（镇）、村综治维稳机构建设，健全长效防控机制，形成“打、防、管、控、建、教”一体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全预防各类灾害事故的应急抢险救援机制，保持良好的社会稳定环境。

责任单位：县公安局、司法局、民宗局、政府法制办、信访局，各乡（镇）人民政府。

3．强化食品药品管理、工商管理、质量技术监督等职能部门的作用，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品等专项整治，严厉打击制假、售假、商业欺诈和非法传销行为，保证群众饮食、用药安全。重视安全生产, 强化安全生产责任制, 继续对重点行业进行全面的安全专项整治，彻底排查治理安全隐患，有效打击各种非法生产经营行为，维护人民群众生命财产安全。

责任单位：县安监局、工商局、质监局、食药监局。

三、加强政府自身建设，为圆满完成目标任务提供保障

（一）深入实践科学发展观，提高科学发展能力。进一步巩固解放思想大讨论成果，开展深入学习实践科学发展观活动，认真总结和发扬抚仙湖保护的成功经验，深刻吸取阳宗海水体砷污染等环境事件的教训，着力解决好提高对科学发展观的认识、增强各级领导干部贯彻落实的自觉性和坚定性的问题，着力解决好加快转变发展方式、提高发展质量的问题，着力解决好实施生态立县战略、实现经济社会和生态建设全面协调可持续发展的问题，着力解决好高度关注民生、努力构建和谐社会的问题，着力解决好提高领导干部科学发展的能力和水平、扎扎实实转变作风、狠抓工作落实的问题，着力解决好转变政府职能、提高各级政府执行力和公信力等重大问题。坚定不移地走科学发展道路，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，全力维护和发展**经济社会又好又快发展的大好局面。

责任单位：县政府办、监察局、政府督查室，各乡（镇）人民政府。

（二）加强民主建设，推进依法行政。切实抓好“五五”普法工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强同各民主党派、工商联的联系，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设，认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，积极探索开展农村社区建设试点工作，完善城市社区服务体系。

责任单位：县政府办、监察局、司法局、民政局，各乡（镇）人民政府。

（三）加强制度建设，规范行政行为。认真执行政府工作规则，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体决策制度，健全完善行政决策机制，完善重大行政决策听取意见制度，建立健全重大行政决策合法性审查、重大行政决策实施情况后评价、行政决策责任追究等制度。坚持政务公开，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，采取社会公示、听证等形式广泛征求社会各界的意见建议。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批时效。加大简政放权力度，充分调动基层的积极性、主动性。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，推进政府职能转变。

责任单位：县政府办、监察局、审计局、政府法制办、政务中心。

（四）加强队伍建设，切实转变作风。切实加强领导班子建设，充分发挥政府党组的核心领导作用，正确处理好集体领导和个人分工负责的关系，着力提高政府的执行力和公信力。进一步加大公务员队伍教育管理力度，着力提高公务员素质。切实解决少数部门和干部责任意识、服务意识不强，作风不实，协调配合不够，抓工作不力等问题，推进工作作风的根本性转变。把20xx年确定为抓工作落实年，集中精力抓好落实，推进各项工作的深入开展。加大督查力度，完善行政效能考核办法，健全奖惩激励机制，加强跟踪问效，确保各项工作取得实效。

责任单位：县政府办、监察局、人事劳动局、政府督查室。

（五）加强廉政建设，加大反腐力度。全面落实党风廉政建设责任制，着力建设完善惩治和预防腐败体系，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，加大违法违纪案件查处力度，深入开展反腐败斗争，切实解决好损害群众利益的突出问题。牢记“两个务必”，树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，降低行政成本，提高财政资金的使用效益。

责任单位：县政府办、监察局、财政局。

县政府民政工作计划(1)

2010年我县民政工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，进一步强化“以民为本，为民解困、为民服务”的核心理念，切实履行“解决民生、维护民利、落实民权”的核心职责，充分发挥“维护稳定、促进和谐”的核心作用。紧密围绕县委县政府的工作目标，坚持从实际出发，与时俱进，团结拼搏，发展创新，全面提高我县民政工作的整体水平。

(一)完善社会救助体系，强化基本民生保障

1、继续完善低保制度,进一步提高保障水平。加强动态管理，完善信息联络员制度，及时了解和跟踪已保家庭的收入情况，对不符合条件的及时予以调整，对新出现的困难家庭要及时纳入保障范围，确实做到“应保尽保”。同时严把审核、审批关，落实好联合会审制度，做到“公开、公平、公正”。特别是在解决低保边缘户家庭生活困难问题时，及时调查困难家庭情况，准确掌握困难户的情况，要根据其实际状况，按照政策及时给予救助。还要与各乡镇加强协调沟通，督促各乡镇民政办协调配合，提高办事效率，确保及时、准确救助到位。

2、推进医疗救助服务，进一步提高救助效果。继续实施城乡困难家庭医疗救助制度，完善与城乡居民医疗保险制度的衔接，提高救助效果，减轻困难家庭的经济负担，努力使困难群众无钱看病和看不起病的问题逐步得到缓解。

3、继续做好住房补贴家庭收入核对工作。严格按照《天津市申请住房保障办法收入核对办法》，严把审核手续，做好申请住房保障申请的审批工作，并及时与房管部门进行沟通，核对和管理低收入家庭的收入，保障核对工作的及时、准确、公正。

4、大力开展居家养老服务。加大对申请居家养老服务家庭的评估工作力度，使有限的政府资源确实得到有效地发挥，同时完善评估机制，逐渐将评估机制向服务质量、服务效果和效率进行延伸。

5、积极开展春荒、冬令救助和救灾救济应急工作。积极争取资金，提前购买必须的救灾粮，保障不让一家一户过不去。完善《静海县民政局灾民生活保障预案》，进一步健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急救援机制，增强救灾工作的预见性、主动性和时效性，一旦有大的灾害发生，及时启动救灾应急预案，并在第一时间赶到灾区一线，核查灾情写出报告，及时向县委、县政府、市民政局报告，为上级有关部门的救灾工作提供第一手材料。

6、积极发挥我县慈善协会的作用，打造慈善公益品牌。积极与市慈善协会进行沟通协调，争取慈善资金，巩固完善以“爱心成就梦想”、“有爱不再孤单”、“急难救援”为核心的慈善公益品牌，大力开展助孤、助困、助学等活动，多方位保障困难学生和困难家庭的基本生活。

(二)全面提升我县养老服务水平

1、分步实施，逐步推进，完成敬老院改建工作。计划用三年时间完成我县敬老院整合改建工作，将17所现有乡镇敬老院融合改建为6所大型养老服务机构。预计年底独流镇养老机构主体建设完工，西翟庄镇养老机构改造完工，唐官屯镇敬老院改建工作今年底动工，2010年底竣工。

2、多项措施并举，促进社会化养老服务事业发展。一是大型民办养老机构“天津市中慈枫林湾颐寿城”的建设工程已在2009年9月底开始动工，我局将搞好工作跟踪服务，并积极争取高级建设资金，加快建设速度。二是与静海县医院合作的“老年医疗、养老护理服务机构”正在筹建过程中，明年将积极进行申报，全力推动此项工作。三是“静海县社会福利老年公寓”正在规划建设中，我局将按照政策对其进行扶持，推动其快速发展。四是开展日间照料服务中心(站)的建设。到2009年底完成唐官屯镇、独流镇、西翟庄镇、静海镇北五里村、范庄子村五个日间照料服务中心和静海镇后毕村、下三里村两个日间照料服务站的的建设工作。到2010年完成陈官屯镇、王口镇、梁头镇、子牙镇、台头镇、大邱庄镇、大丰堆7个服务中心的建设，并且挑选经济条件较好、村情稳定的村街进行日间照料服务站的建设。

(三)深入开展基层民主政治建设，促进社会稳定

1、继续依法指导未换届村的换届选举工作。一是严格把握程序。这些村都是难点村、重点村，也是最容易处问题的村，因此更要严格程序，依法进行，保证在程序上切实做到不缺步、细节不缺项，整体运行更加规范。二是高度重视群众信访，坚持信访接待制度，认真接待处理群众的来信来访，努力理顺群众情绪，维护农村稳定。

2、探索创新村务公开和民主管理工作。一是做好调研，建议县成立村务公开民主管理工作专门办公室，专职负责全县的村务公开工作。二是创新村务公开形式，利用现代科技成果，探索采取通过网络的方式进行公开，并增加村民与村委会之间的互动与沟通。三是继续开展村务公开检查，乡镇检查比例为100%，村街检查比例为30%以上，进一步督促乡镇村街依法全面及时地公开村财村务。

3、城乡社区建设工作。一是城镇社区按照市社区建设工作协调会议制度办公室的要求，我局将严格按照试点标准加强指导，重点开展建设“和谐、稳定、干净、整洁”社区工作。二是积极开展农村社区建设试点工作。根据《静海县农村社区发展规划》，按照农村社区建设试点标准认真对乡镇村街进行指导，重点指导好农村社区综合服务中心的建设，到2010年全县要完成124个农村社区标准化建设的任务。

(四)扎实落实优抚政策，突出做好部分优抚对象的稳定工作

充分发挥优抚工作稳定机制的作用，建立健全与军队发展要求相适应、与社会发展相协调、与市场体制相衔接的优抚安置服务保障体系，努力提高优抚安置工作水平。一是全面落实好各项优抚政策和待遇。切实按照抚恤补助标准，及时足额发放重点优抚对象抚恤补助经费;继续实施抚恤补助标准自然增长机制，使优抚对象的生活水平与经济发展成果相适应;二要认真做好退役士兵来信来访工作，健全防控网络和信息通报制度，加大稳控工作力度，努力从源头上化解不稳定因素。三是切实深化退役士兵安置改革，积极推行以政策扶持就业、职业技能培训和就业服务三位一体的安置制度，确保安置率100%。四要广泛开展双拥创建活动。组织好重大节日期间双拥活动，开展国防教育，推动双拥工作深入开展;做好拥军优属和节日走访慰问工作，进一步巩固和发展军政军民关系。

(五)规范社会专项事务管理，提高服务质量

殡葬改革工作继续加大宣传和执法力度，增强人们的文明丧葬意识，坚持拓展殡葬服务模式，实现服务形式的多样化和个性化，满足城乡群众不同层次治丧需求，不断提高火化率。

民间组织工作认真按照相关规定，严格依法登记管理;进一步加快培育发展农村专业经济协会速度;协调有关部门制定全县行业类专业协会的发展规划，鼓励发展新兴行业、优势产业和高新产业，引导他们为我县的经济发展发挥积极作用。

婚姻登记和收养登记，要努力做到既严格依法行政、按章办事、规范管理，又要以人为本、热情服务，提高服务质量。

(六)加强作风建设，提高队伍素质

把学习实践科学发展观活动作为一项长期的任务来抓，在工作实践中不断巩固和发展学习实践科学发展观活动取得的成果。把加强机关效能与行风建设融入到民政工作的各个方面，进一步强化对干部职工的思想教育，将“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念植根于干部职工的思想和行动中;加强各项规章制度的建设与完善，将制度向每个岗位及工作的各个环节延伸覆盖，建立“凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责”的管理机制;把反腐倡廉工作放在更加突出的位置，切实维护民政部门廉洁奉公、勤政为民的形象;继续加强领导班子和各党支部建设，发挥党员干部的表率作用，形成整体合力，推动民政事业又好又快发展。

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