人民检察院服务民生工作实施意见。
优秀缜密周全的计划是我们能够成功的最大资本。在领导给我们的任务很陌生时，我们要连忙准备好相关的方案。制定方案能够控制工作，你是否明白该怎么去写方案呢？下面是小编帮大家整理的人民检察院服务民生工作实施意见,相信会对你有所帮助！
人民检察院服务民生工作实施意见
**县人民检察院关于深化服务民生工作的实施意见
**年以来，**县检察院着力在服务和保障民生上下功夫，不断探索创新，加强机制建设，努力构建大民生检察工作格局，取得较好成效。为进一步深化服务民生工作，打造“民生检察”**品牌，经研究，提出以下实施意见：
一、进一步增强对做好民生检察工作重要性的认识
党的十八大提出，要把保障和改善民生放在更加突出的位置，在改善民生和创新管理中加强社会建设。对民生问题的持续关注,彰显了我们党的人本情怀,顺应了时代的要求，也是检察工作发挥更大职能作用，赢得人民支持的关键。要进一步牢固树立群众观点，深入贯彻群众路线，依靠人民群众推动检察工作发展。要进一步强化检察职能，紧密围绕群众利益新需求，深入研究和把握民生工作新特点，不断增强检察服务民生的针对性和有效性，使检察工作更贴切地体现立检为公、执法为民。
二、进一步强化执法办案基本工作
（一）严厉打击严重刑事犯罪活动,为人民群众创造良好治安环境。将服务民生理念深入贯彻到执法办案中去，坚决打击危害民生的犯罪，依法严厉打击暴力犯罪、多发性侵财犯罪、制假售假、坑农害农以及严重危害市场经济秩序犯罪,切实做到严查细审,快捕快诉。
（二）积极查办和预防民生领域职务犯罪，维护民利。严肃查办发生在医疗、教育、就业、社会保障等民生领域以及重大食品药品安全、重大责任事故背后的职务犯罪，以查办成效取信于民。依法查办危害生态农业、生态旅游业发展的犯罪案件，促进“十大救助制度”、“十件实事”等保障和改善民生各项政策的落实。注重发现倾向性、苗头性的民生问题，开展职务犯罪预防工作。
（三）积极参与和监督刑事和解，有效促进民生融洽和社会和谐。以贯彻和应用新刑诉法为基础，认真做好检察环节刑事和解工作。依法对刑事和解的范围、条件、程序、方式和结果等进行监督，确保和解真正体现当事人意志，最大限度地实现对被害人和犯罪人权益的保护，促进恢复和谐社会关系。
（四）积极开展刑事被害人救助工作，切实关爱民生。完善刑事被害人救助制度，注重被害人民事诉求，通过办案主动发现应予救助对象，帮助解决生活困难等问题，同时做好被害人及其家属的思想安抚等工作。
三、进一步深化落实服务群众四项保障机制
（一）深化农民工维权工作机制。加强农民工维权窗口建设，使其成为农民工朋友的温暖之家。继续落实和完善农民工维权长效机制，积极争取政策支持，建立项目业主方定期收集、公示农民工工资发放情况机制。
（二）深化民事行政检察与行政执法相衔接机制。重点针对卫生、食品、药品、国土、社保等民生领域，进一步完善和落实行政执法与民事行政检察监督相衔接机制。加强行政执法检察监督，促进行政机关依法行政。
（三）深化群众利益诉求表达机制。依托巡回检察工作平台，进一步完善工作机制，落实工作制度，全面构建检察机关与基层群众联系渠道，方便群众诉求。切实发挥巡回检察联络员作用，最大化掌握社情民意，化解基层矛盾纠纷。全面推行12309举报电话、检察微博、QQ平台等措施，进一步拓展民意诉求表达、利益协调、权益保障渠道。
（四）深化法制宣传和法律咨询服务民生机制。结合“六五”普法，抓好法制宣传和法律服务工作，让更多的群众学法、知法、守法，提高全民法制素质，推进法治**建设。深入开展法制宣传和服务“五进”活动，重视用典型案例、本地案例抓好典型宣传，让法制宣传和服务更有针对性和实效性。
四、进一步探索创新打造“民生检察”**品牌
（一）关注一个群体。加强未成年人刑事检察工作，对未成年人案件开展专门检察人员办理、社会调查、慎用逮捕措施、附条件不起诉、犯罪档案封存等工作，加强对被不起诉未成年人的监督考察和帮教工作，探索落实适合未成年人的人性化措施，对应接受教育或者有意愿读书的未成年人，协调有关部门让其回归校园；对没有继续学习条件的，帮助其学会一项生活技能。继续加强青少年犯罪预防工作，结合执法办案，适时开展专题调研，提出对策。
（二）抓好一个监督。围绕落实新民诉法，加强对民事诉讼活动监督特别是执行监督的创新开展。突出对人身损害、征地拆迁、社会保障、追索劳动报酬等民生领域案件的办理。准确把握执行中存在瑕疵、错误乃至违法的标准，准确把握监督重点，特别是人民群众合法权益易受侵害、监督救济容易缺位的查控、评估、拍卖等执行环节的监督。注重监督与支持并重，密切与法院的联系合作，加强业务交流，切实保证人民群众的诉讼利益得到有效实现。
（三）练好一个能力。不断提高执法办案水平，切实增强做群众工作本领。在思想上动真情，开展群众路线教育活动，围绕人民群众所关心的、贴近民生的开展检察工作。在语言上讲实话，忌官话、套话、大话，说群众愿意听的，讲群众听得懂的。在行动上办实事，多深入基层，熟悉社会、了解群众，每年每个部门为群众办一件实事，每名干警至少参与一件服务民生工作。
（四）开展一个活动。结合党的建设、文明单位创建以及各项主题实践活动等，每年确定一个主题，开展一项为民公益活动。今年拟定开展一次为民劳动活动。
（五）树好一个形象。继续推行阳光检察，今年将邀请人民监督员、特约检察员、群众代表等参与执法检查等活动。对办结的涉及民生的重要案件开展回访活动，听取意见建议。在开展“五进”活动中，深入宣传检察工作服务和保障民生的职能使命，宣传近年来**检察服务民生的措施、成效，增进人民群众对检察工作的信赖支持，推动检察服务和保障民生深入实施，使“民生检察”**品牌深入人心。
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检察院关于服务和保障换届选举工作的实施意见
检察院关于服务和保障换届选举工作的实施意见
检察院关于服务和保障换届选举工作的实施意见：
目前，全县县、镇(办)人大、政府、基层“两委”换届选举工作已进入关键时期，为严肃换届纪律，加强换届期间预防职务犯罪工作，积极为换届选举提供法律服务和司法保障，营造风清气正的换届环境，现就充分发挥检察职能，服务和保障换届选举工作提出如下实施意见：
一、增强大局意识，充分认识加强换届选举期间预防职强大局意识，务犯罪工作的重要意义这次县、镇(办)人大、政府、基层“两委”换届选举是全县政治生活中的一件大事，搞好新一轮换届选举工作，对于加强领导班子和干部队伍建设，加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面，实现“十二五”规划，促进全县经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。同时，换届期间是职务犯罪案件易发多发期，加强预防职务犯罪工作是贯彻落实中组部提出的“教育在先、警示在先、预防在先”的换届工作要求和严肃换届纪律、营造风清气正换届环境的重要措施，也是确保换届工作顺利进行、深入整治用人不正之风和提高选人用人公信度的有效手段，对于督促党员干部认真学习换届选举工作的政策法规和章程，增强纪律观念，筑牢纪律防线，预防和遏制职务犯罪具有重要意义。因此，全院党员干部要统一思想，牢固树立大局意识，明确把“5个严禁、17个不准、5个一律”作为换届工作的“高压线”，认真执行上级关于换届工作要求，自觉遵守换届工作纪律，以坚决的态度和有力的措施杜绝违反换届纪律的现象发生，用铁的纪律保证换届风清气正。
二、采取有力措施，扎实开展换届期间预防职务犯罪工作
(一)坚持教育在先、预防为主，广泛开展形式多样的教育、学习、宣传活动。换届期间，我院要协同有关部门通过电视、广播、网络等形式宣传换届选举工作和选拔任用干部的政策法规，公布中、省、市、县关于保证换届风清气正的纪律要求和主要措施，及时报道严肃换届纪律工作进展情况和查处的违反换届纪律典型案件，加强对广大选民的法制宣传，让公众知情，请群众监督。要深入政府各部门、镇(办)、村组通过开展法律讲座、提供法律政策咨询服务、组织党员干部到警示教育基地接受警示教育等形式，引导广大党员干部筑牢思想防线，强化纪律观念，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排，严守换届纪律规定，坚决抵制换届中的各种歪风邪气。同时加强与政府各部门、镇(办)的联系和沟通，及时掌握在换届选举中涉选职务犯罪案件线索，依法严肃处理。
（二）严格监督，保证换届纪律的权威性。在换届选举中，我院要主动介入选举现场，协助各级党委维护好换届选举工作秩序，严防境内外敌对势力插手破坏选举、黑恶势力操纵选举、家族和宗教势力干预选举。对发生的干扰、操纵、破坏换届选举的职务犯罪案件要及时报告党委，配合纪检、组织部门和选举机构调查核实，迅速查处，“带病参选”防止、“带病提拔”“带病上岗”、，并跟进落实预防职务犯罪的各项措施，确保选举程序不乱、环节不漏、取得实效。对换届选举中出现的涉及职务犯罪的苗头性问题，要迅速开展预防调查，提出防范建议，做到早发现，早研究，早解决。
(三)加强联系沟通，为党委的决策提供依据。在服务和保障换届选举工作过程中，我院要主动加强与纪检机关、组织部门的联系，多沟通、多协商、多交流、多配合。加强请示汇报，及时向党委、政府、人大和组织部门报告所掌握的有关情况及在监督中发现的问题，防止“问题人员”成为代表人选或被联名推荐，为有关部门解决选举中存在的问题提供决策依据。
(四)坚决查处换届选举中发生的职务犯罪案件。坚决查处在换届选举期间发生的买官贿选、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举犯罪案件，是检察机关的重要职责。对在换届选举中出现的拉票贿选、干扰换届等违法违纪行为，该纪律处分的要坚决移送相关部门处分，该追究法律责任的坚决追究。在换届选举中，检察机关重点查办以下4类案件：
一是国家机关工作人员以暴力、威胁、欺骗、贿赂等手段，妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权，致使选举无法进行，或者选举无效、选举结果不真实的职务犯罪；
二是国家机关工作人员以暴力破坏选举场所或者选举设备，致使选举无法正常进行的职务犯罪；
三是国家机关工作人员伪造选民证、选票等选举文件，虚报选举票数，产生不真实的选举结果或强行宣布合法选举无效、非法选举有效的职务犯罪；四是国家机关工作人员聚众冲击选举场所或者故意扰乱选举场所秩序，使得选举工作无法正常进行的职务犯罪。同时，要及时总结专题预防工作经验，探索建立预防换届选举职务犯罪长效机制。
三、严肃纪律，加强组织领导
(一)要高度重视，把换届中的预防职务犯罪工作作为确保换届顺利进行的一项重要措施。经研究决定，成立了以检察长为组长、分管副检察长为副组长、各
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部门负责人为成员、反贪、渎检、公诉、侦监、控申、预防部门具体参与的服务和保障换届选举专题预防工作领导小组，各部门要协调配合，分工负责，共同研究、共同部署，做到齐抓共管、形成合力。要将本部门业务工作与换届工作一同谋划、一并落实。预防部门要认真履行职责，大力开展专题预防宣传、预防咨询和警示教育活动，为换届顺利进行提供法律保障。单位设立举报电话（252），对反映违反换届纪律的突出问题和考察人选问题的举报，限时办理。在开展专题预防工作中，要坚持立足检察职能，摆正位置，规范职权，坚持主动不冒失，到位不越位，尽职不越权，参与不干预，帮忙不添乱，服务不代替。要严格政治纪律、组织纪律、工作纪律，严禁利用工作之便插手、干预换届选举工作。要坚持严格、规范、公正、文明执法，树立检察机关的公信力和良好形象。(二)换届期间，我院将联合有关部门组成联合检查组，采取明察暗访、组织谈话、调查问卷、听取汇报等方式，对执行换届政策、严肃换届纪律进行督促检查，发现问题坚决查处。对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起。通过加强换届监督、严肃换届纪律，保证换届工作有序、健康、平稳开展。
县人民检察院二〇一一年十一月十三日
人民检察院党员先进性教育整改提高阶段实施方
***人民检察院
保持共产党员先进性教育活动整改提高阶段
实施方案
根据市委《关于第一批先进性教育活动的实施方案》和我院《保持共产党员先进性教育活动实施方案》的有关要求，为切实搞好整改提高阶段的工作，保证整个先进性教育活动取得实效，现对我院先进性教育活动整改提高阶段的工作作如下安排：
一、总体要求
整改提高阶段，是在前两个阶段工作的基础上，针对查找出的突出问题，集中时间、集中精力，研究问题、解决问题，抓落实、见实效的阶段，是整个先进性教育活动的着眼点和落脚点。学习动员、分析评议的目的在于整改提高，先进性教育活动能否取得实效关键在于整改提高。一定要充分认识搞好这一阶段工作的重要性，针对查找出来的突出问题，通过扎实有效的集中整改，在解决党员和党组织存在的突出问题，涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，积极探索和建立党组织和党员队伍保持先进性的长效机制，确保先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意工程。
二、时间安排和方法步骤
整改提高阶段的时间安排为5月25 日至6月25日，重点要抓好三个环节的工作。具体步骤和时间是：
(一)制定整改方案和整改措施（5月25日—6月7日）
1、整改方案和整改措施的内容。党组、总支、支部和党员都要针对征求到的意见，对照党性分析中查找出的问题和民主评议中反映出的问题，按照党章规定的党员基本条件、保持党员先进性的基本要求，结合先进性教育活动提高党员政治素质的目标要求，分别制定整改方案和整改措施。整改方案和整改措施的内容要针对性强，便于操作。要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期目标，又要有中长期安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性，要尽力而为，量力而行。
(1)党组和党员领导干部要根据各自的工作实际，按照实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、正确政绩观的要求，从建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建和谐晋城等方面，找出存在的突出问题和差距，研究制定整改方案和整改措施。党组的整改方案要注意吸收党组成员中的整改措施，注意听取各县（市、区）院、各处室、群众以及督导组的意见。要把影响经济社会发展全局的主要矛盾和突出问题，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改方案的重点内容。
(2)总支、支部要针对自身建设存在的问题、党员教育管理存在的问题和群众关心的热点问题，从增强创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者等方面制定整改方案。
(3)党员要从理想信念、宗旨意识、组织纪律、岗位职责、大局意识、工作作风、先锋模范作用等方面，针对自己查找的、群众提出的意见和党组织的评议意见制定整改措施，明确今后的努力方向。
2、整改方案和整改措施的审核
(1)党组的整改方案经党组集体研究、督导组审阅后，报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。整改方案制定后，要向本院、各县（市、区）院和相关单位公布，接受社会和党员、群众的监督，多数群众不满意的要进行修订。
(2)总支、支部制定的整改方案分别经总支委员会、支部委员会研究，分别提交党员大会和支部党员大会讨论通过后，报上一级党组织审核和备案。同时要分别在本单位、本支部范围内公示。
(3)党组成员的整改措施由党组书记审核，督导组把关。
(4)党员个人的整改措施由支部负责人审核，同时要在支部范围内公示。
(二)认真进行整改（6月8日—6月22日）
党组、总支、支部和党员要按照制定的整改方案和整改措施，明确整改时限和目标，落实整改责任，逐项落实，逐个解决。
1、党组、总支、支部要将各自的整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况进行督查。要认真解决自身存在的突出问题，认真解决群众反映强烈的重点、难点问题。要从群众不满意的事改起，从群众希望办的事做起，对群众反映的问题和要求，具备整改条件的，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明情况，并积极采取措施逐步解决；情况复杂、涉及面大的问题，要及时向上级反映和有关部门协调，采取综合治理措施加以解决。
2、党员要按照经审核后的整改措施扎扎实实进行整改。每个党员都要认真落实好个人的整改措施，自觉地把解决突出问题、落实保持共产党员先进性的要求与履行自己的岗位职责结合起来，把思想觉悟的提高同服务群众、发挥作用、促进工作结合起来，在各自工作岗位上发挥先锋模范作用，让群众实实在在感受到先进性教育活动带来的新变化。
(三)向群众公布整改情况（6月23日—6月25日）
集中整改阶段工作基本结束时，要在一定范围内公布党组、总支、支部和党员制定的整改措施落实情况，让群众了解改什么、改了多少、达到了什么目标，听取群众意见，接受群众监督。党支部要在适当时候组织党员过一次专题组织生活，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。整改提高阶段工作结束时，上级党组织要对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评，多数群众不满意的要进行“补课”。
三、需要把握的几个问题
1、统一认识促整改。支部要在前两个阶段深入学习的基础上，紧密结合党员的思想实际和整改提高阶段的工作要求，有针对性地组织党员进行再学习。要继续抓好《党章》的学习，抓好市委安排内容的学习，当前特别要组织好党员学习领会中央政治局常委民主生活会情况通报精神和中央政治局常委到联系点调研时的重要批示精神。要通过学习，进一步增强广大党员进行整改的自觉性，按照党章和实践“三个代表”重要思想的要求，针对存在的突出问题，扎扎实实地进行整改。
2、围绕主线抓整改。整改提高阶段的工作，要以学习和实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求来进行。要把整改提高与促进各项工作紧密结合起来，通过整改，促进党员素质有新提高，基层组织建设有新加强，机关作风有新转变。
3、注重实效抓整改。在整改过程中，要紧密联系实际，坚持求真务实，既要解决群众反映迫切而又具体的问题，又要解决影响长远和大局的问题，在树立和落实科学发展观，解放思想、开拓创新、促进改革发展稳定上见实效；以提高党员政治素质为保证，在解决理想信念、政治坚定等方面的突出问题，促进社会稳定，建设和谐晋城上见实效；以强化党的宗旨观念为根本，在服务基层、服务群众，廉洁自律，密切党群干群关系上见实效。让群众进一步感受到党组织和党员在先进性教育活动中的新变化。
4、健全机制抓整改。党组、总支、支部要把落实整改措施与建章立制工作紧密结合起来，把整改成果用制度的形式固定下来、坚持下去。要针对查找出来的问题，认真总结经验教训，特别是要从制度上查找原因，堵塞漏洞。同时，要把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，组织精干力量，着手研究健全和完善保持共产党员先进性的长效机制问题，争取在整改提高阶段拿出初步方案。
5、领导带头抓整改。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先要做好。要通过党员领导干部的表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。
人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案
人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案
为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划》，进一步拓展从源头上防治腐败工作领域，遵照省、市院和市纪委关于进一步深入开展廉政风险防控机制建设工作的具体要求，结合本院实际，特制定本实施方案：
一、指导思想和总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻落实科学发展观为指导思想，按照“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，加强制度建设，加强检察职业道德教育，加强内部监督制约，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、主要任务
(一)建立健全反腐倡廉教育长效机制。把党风廉政建设和反腐倡廉教育作为防控廉政风险的第一道防线，增强教育的针对性、有效性，建立确保检察人员经常接受廉政教育的工作机制。一是充分利用各种宣传媒体，健全和完善宣教平台，努力营造廉政教育氛围。二是组织开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，在领导干部中开展“讲人品、修官德，促进廉洁从政”主题教育活动，开展检察人员和领导干部廉洁从检道德养成教育，增强廉洁自律的自觉性。三是在重点岗位开展“明确岗位职责、规范权力运行”主题教育活动。强化对重点岗位检察人员责任意识和风险意识教育，防止腐败问题发生。有重点地进行职业道德、职业纪律和廉洁从检教育，规范执法行为。四是在新提职领导干部中开展“增强廉政意识，正确行使权力”主题教育活动。深入推进领导干部任职前廉政谈话、廉政测试、廉政承诺等任前教育工作。
(二)加强规范权力运行的制度建设。按照省、市院和市纪委关于规范权力运行制度建设的部署，在规范权力运行制度建设的基础上，以加强反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度建设为重点，以实现权力廉洁、公正、规范、高效行使为目标，突出抓好对权力运行的高风险岗位和环节的重点防控。注重提高制度的执行力，发挥制度在防控廉政风险中的保障作用。
(三)强化对权力运行的管理和监督。注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控。把制度规定贯穿于权力结构和权力运行的各个方面各个环节，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约。要增强监督管理的预见性、严肃性和有效性。注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。健全权力运行的监控机制，改进管理办法，丰富管理手段，有效地防控廉政风险。
(四)推进反腐倡廉体制的改革和创新。坚持以改革的精神和办法来防控廉政风险。按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的基本要求，从加强教育、明晰职责、优化流程、完善制度、强化监督等方面制定廉政风险防控措施，健全完善廉政风险预警机制和权力运行制衡机制。对高风险的重要权力、重点领域和关键环节要实行项目化管理，实施全方位、全过程的有效监控。
三、方法、步骤和时间安排
开展廉政风险防控机制建设时间从20xx年4月份起至11月底，分四个阶段进行。
第一阶段，动员教育阶段(20xx年3月底一4月中旬)。主要任务是建立风险防控机制建设工作领导机构，制定工作方案，进行思想发动、组织学习教育，召开动员大会，认真组织干警学习有关文件，使广大干警全面理解廉政风险防控机制建设的重大意义、基本内容、方法步骤，切实增强工作的自觉性和主动性。
第二阶段，排查风险阶段(20xx年4月中旬一6月底)。
1、查找风险。一是要明确查找方法。以界定工作职责为基础，从梳理工作流程入手，按照全员参与的要求采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮等办法，系统梳理每个部门、每个岗位、每个人员的职责定位、法定权限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政风险发生的部位和环节，做到职权项目清楚、责权流程清晰、权力运行清透。二是明确查找内容。从“五个”方面排查廉政风险点。(1)查找思想道德风险。主要查找由于个人私欲、私利等自身思想道德偏差或因他人请托等情节，可能造成个人行为失范或职业操守发生偏移，行政管理失控，或授意他人违反职业操守，导致执法行为结果不公正，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。(2)查找岗位职责风险。结合岗位职责查找在履行职责、行使职权等过程中存在或潜在的风险因素、风险点及主要表现形式，可能造成检察人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职等严重后果的廉政风险。(3)查找业务流程风险。根据部门的职能和权限，组织处(科)室的全体人员从工作程序、业务流程、制度机制等方面查找存在的廉政风险。(4)查找制度机制风险。查找由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工
人民检察院开展廉政风险防控机制建设实施方案第2页
作时限、标准，质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控，执法行为失范，构成滥用职权等严重后果的廉政风险。(5)查找外部环境风险。查找为了达到法律效果有利于自身利益的目的，当事人及其亲友可能对相关检察人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致检察人员行为失范等方面的风险。三是明确查找重点。紧贴突出问题、关键环节和重要岗位，(1)着力查找领导岗位和重点岗位人员风险；(2)着力查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用“三重一大”议事决策风险；(3)着力查找管理人、财、物等重要环节风险；(4)着力解决本单位涉及民生和人民群众利益的重点、难点、热点和重大改革等问题。按照《全市检察机关开展纪律作风教育活动实施方案》的要求，我院4月份要先行在自侦部门和预防部门完成排查廉政风险点的工作任务，引领此项工作的开展。其他部门5月至6月中旬完成排查廉政风险点的工作任务。各部门要认真抓好贯彻落实。
2、认真审核。一是风险查找要审核过关，保证质量；风险排查要由本人签字、处长审查、主管检察长审批后确定，对查找风险点不认真，脱离实际、内容空泛、敷衍塞责的要坚决进行整改。二是对查找出的廉政风险分类造册，形成廉政风险档案。
3、确定风险等级。对查找出的风险进行认真分析、比较和评估，按照风险发生的几率和危害程度确定等级，即高风险、一般风险和较低风险三个等级，细化风险内容、明确风险形式，建立岗位风险等级目录，实行风险等级分类。根据风险点的大小，可能造成的危害程度确定风险等级，将岗位分为a、b、c(a级为领导干部和各部门正职岗位、b级为各部门副职岗位、c级为一般干警)即高风险、一般风险和较低风险三个等级，实行风险的分级分类管理。
第三阶段：制定防控措施(20xx年7月1日一9月15日)
主要任务是完善工作流程，加强制度建设，建立防控机制和廉政风险档案。重点要抓好以下几个环节：
(一)明晰岗位职责。以解决岗位职责不清、岗位权限界定不准、履行岗位职责缺乏制约、对失责行为追究不严等问题为重点，从制度建设入手进行清权确权，制定整改措施，深入抓好规范权力运行的制度建设，促进依法履职，规范执法，正确行使职权。
(二)优化工作流程。以解决权力运行缺乏制约、公开透明度不强、自由裁量权过大、标准化程度过低、效率低下等问题为重点，对现有的工作程序、业务流程、管理方式进行认真梳理，重点围绕“三重一大”等重大事项的科学决策以及正确行使检察权等改进工作流程，绘制工作流程图，严格执法标准，严密工作程序，促进检察权规范、高效、公开运行。
(三)推进体制创新。由于体制机制不健全导致的廉政风险，要解放思想，勇于探索，积极推进体制改革和机制创新，从根本上防控廉政风险。
(四)建立预警机制。充分利用网络信息技术，建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统，对廉政风险实施动态监控，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。
第四阶段：落实提高(20xx年9月16日一l1月25日)
要把制度落实贯穿于廉政风险防控机制建设的全过程，通过制度的执行形成防控廉政风险的机制。围绕保证制度的落实，重点抓好以下几个环节：
(一)明确责任，奖惩分明。一是检察长要对落实防控廉政风险的制度措施负总责，领导班子成员，各负其责，主要领导做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施。 二是要建立奖惩机制，对廉政风险防范成效显著的部门和个人予以表彰；对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的，要追究相关领导责任。
(二)建立考核机制。我院和纪检监察部门要建立指导、督察、测评和考核机制。通过信息监测、定期自查、上级检查等方式，对廉政风险防控情况进行考核。考核工作要与领导班子和领导干部年度考核、工作目标考核相结合，考核结果纳入全院领导班子和各部门领导干部落实党风廉政建设责任制考核评价系统。
(三)抓好对防控制度的评估。要组织人员对防控廉政风险制度措施落实情况进行调查研究、跟踪问效，做出客观的评估。对脱离实际、针对性、操作性不强、难以落实或效果不好的，要及时进行修订完善。
四、工作要求
(一)加强组织领导。深入推进廉政风险防控机制建设，是贯彻党中央和省、市委、上级院反腐倡廉重大决策部署，扎实推进惩治和预防腐败体系建设的实际步骤和重要举措，我院成立廉政风险防控机制建设工作领导小组：
组 长：院党组书记、检察长；
副组长：党组成员、副检察长；党组成员、纪检组长；
成 员：由各部门负责人组成，统一领导廉政风险防控机制建设工作。
领导小组下设办公室：办公室主任由陈文瀚同志兼任，成员张辉，负责组织协调、实施、检查本院的廉政风险防控机制建设工作。
(二)加强督查指导。领导小组要对四个阶段任务完成情况要逐阶段检查验收，严把质量关。对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的部门和个人，要重新补课、不得转段。
(三)坚持典型引路。要在全面部署、整体推进的同时，把廉政风险防控机制建设与本部门实际相结合，与业务工作相融合，运用现代管理理念和新兴科技手段加强廉政风险防控，积极探索，大胆创新，摸索经验，用典型指导面上工作深入开展，提高廉政风险防控机制建设的水平。
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