村级卫生室规范整顿工作方案。
平常做事如果没有计划，着急的时候就会一团乱。为了顺利实现目标，我们必须提前做好方案的准备工作。方案对有效控制工作节奏有着重要作用。方案该怎么写才好呢？为此，小编特意呈上“村级卫生室规范整顿工作方案”，相信能对大家有所帮助。
村级卫生室规范整顿工作方案
为全面贯彻落实中共中央深化医疗卫生体制改革精神，促进全县农村卫生工作全面、均衡发展，进一步加强村卫生室管理，提升村卫生室综合服务能力，规范村卫生室服务行为，更好地为农村居民提供基本医疗卫生服务，不断满足农村群众健康需求。根据国家卫计委、发改委等五部委**年颁布的《村卫生室管理办法（试行）》（国卫基层发〔**〕33号）和中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发〔2002〕13号）的精神和《**县县、乡、村医疗卫生服务一体化管理试点工作实施方案》，同时结合开展党的群众路线教育实践活动中农村群众普遍反映的村级医疗卫生存在的问题和我县农村卫生工作实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和目标任务
以党的群众路线教育实践活动精神为指导，围绕建立覆盖农村居民的基本医疗卫生制度，按照医疗卫生体制改革“保基本、强基层、建机制”要求，紧紧围绕人人享有基本医疗卫生服务的目标，以提高村卫生室的服务质量和水平为基础，提高农村基层医疗卫生服务网底的能力，解决农民群众看病就医的基本需求，提高农民群众的健康水平和生活质量。
通过规范整顿努力实现以下六个目标：农村卫生资源配置、布局更趋合理，农村卫生资源得到有效利用；村卫生室基础设施和服务条件逐步得到改善、功能更加完备；乡村医生业务素质不断提高，基本医疗卫生服务行为更加规范；乡村医生开展基本医疗、疾病预防、妇幼保健、计生优质服务等公共卫生服务的技能更加全面；乡村医生开展公共卫生服务的补助水平逐步提高，队伍更加稳定；农民基本健康需求得到进一步提高，保障措施更加完善。
二、基本情况
全县24个乡镇（区）共有村卫生室538所。2018年至**年已按村卫生室标准新建或改造317所，对210个行政村卫生室进行了全面新建和改造，村级卫生基础设施有了较大改善。全县核定乡村医师数为708人，实际在岗乡村医生556人，其中男乡村医生467人，女乡村医生89人；大专及以上学历3名，中专学历340名；执业医师1名，执业助理医师15名，获得乡村医生资格证520名，卫生员30名。全县村卫生室管理存在部分卫生室布局设置不规范，五室未分离（即诊断室、治疗室、留观室、药房、资料室未分区）；医疗医技水平普遍较低，从业人员中有资质的较少；村医从业行为不规范；监督管理体制机制不完善等问题,严重影响了群众的健康需求和基本医疗公共卫生事业的健康发展。
三、规范整顿内容
（一）规范村级卫生机构设置。按照“因地制宜、合理布局、方便群众、便于管理”的基本原则，对全县538所村级卫生室进行清理整顿。原则上一个行政村设置一所村卫生室，人口较多或者居住分散的行政村可酌情增设网点，以方便群众就近诊疗；人口较少或面积较小的行政村，可与相邻行政村联合设置村卫生室。乡镇卫生院所在地的行政村原则上可不设村卫生室。对不符合条件、未经批准，未按照《**县十二五医疗卫生规划》擅自设置的医疗点进行清理取缔，确保医疗质量安全。村卫生室内部设置必须按照村卫生室设置标准做到五室（诊断室、治疗室、药房、观察室、公共卫生室）分设；有条件的村可单独设立预防保健室、中医诊室和计生服务室、康复室；村卫生室不得设置手术室、制剂室、产房和住院病床。承担预防接种任务的村必须设置规范的预防接种室；统一规范村卫生室机构名称，村卫生室名称统一称为××乡（镇、区）××村卫生计生室（行政村）或××乡（镇、区）××村××卫生计生室（网点），标牌由乡镇卫生院统一制作。村卫生室不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称。
（二）规范服务行为。建立健全规章制度和技术操作规范。严格规范诊疗行为，做到服务规范，记录完整；加强服务质量管理，规范用药行为，预防医疗差错和事故，确保医疗安全；认真落实公共卫生工作要求，为农村居民提供规范的公共卫生服务。要统一持证、佩证上岗，统一服装，统一规范用语，加强医德医风建设，严禁对病人“生、冷、硬、横、推”，严禁“小病大治”“大处方”，严禁“一人持证、一家人上岗”的违法行为。
（三）规范村医契约服务。推进村医与当地群众签订基本医疗服务和公共卫生服务协议，签约率达100%。全面落实基本医疗村医首诊责任制，使农民群众享受到方便、快捷、优质、安全的基本医疗服务和公共卫生服务。
（四）规范村卫生室人员配备。原则上按照2000人以下配备1人，2000-3000人配备2人，3000人以上配备3人的标准配备村医。有条件的应配备女性和中医人员。村医聘用按照“村聘村用乡管理”的原则进行聘用，实行村和乡镇卫生院共同领导和管理，建立能进能出的聘用管理制度。严格执行《执业医师法》、《乡村医生管理条例》等有关法律法规，对村卫生室从业人员进行清理规范整顿，对不符合从业人员执业资格的予以取缔，坚决打击非法行医行为。鼓励在岗村卫生室人员接受医学学历继续教育，确保2020年前所有乡村医生都具备中专以上学历或助理医师以上执业资格，新进入乡村医生必须具备中专以上学历或助理医师以上执业资格。落实村医养老保险制度，乡（镇、区）卫生院要按照乡村医生个人自缴制参加养老保险，养老保险金由村医自筹统一由乡（镇、区）卫生院按照城镇企业职工基本养老保险标准统一办理，解决村医养老后顾之忧。
（五）规范实施国家基本药物制度。全面实施国家基本药物制度，确保村卫生室基本药物制度全覆盖，实行药物零差率销售。各乡（镇、区）卫生院要强化中心药库建设，村卫生室的药品、器械统一由所在乡（镇、区）卫生院采购、调拨、配送，确保村卫生室基本药物配备率、使用率和零差率达100%，坚决杜绝村卫生室擅自网外采购，确保群众就医负担切实得以减轻。
（六）规范乡村一体化管理。全面实行乡村一体化管理。乡镇卫生院要认真履行管理责任，推进农村公共卫生服务均等化，要严格按照“两独三制四有五统一”（财务核算、法律责任独立；乡村医生聘用制、补助浮动制和养老保险制；看病、转诊有登记、用药有处方、收费有依据、公共卫生服务有台帐；机构建设、行政、业务、财务、药械统一管理）基本准则，加强对村卫生室的管理力度，进一步明晰规范乡镇卫生院与村卫生室的关系和职责，使乡村一体化管理率、合格率达到98%以上。
（七）规范村卫生室农村合作医疗报销。根据新型农村合作医疗管理制度，乡（镇、区）卫生院和村卫生室要建立方便、快捷的农村合作医疗报销捷径。县新型农村合作医疗办公室和（镇、区）卫生院要及时将经费划拨到村卫生室，确保村卫生室首诊服务和群众基本医疗报销及时快捷。同时严肃查处和打击乱开处方、不合理用药、不按要求使用基药等行为，从重从严打击虚拟患者信息虚开处方骗取、套取新型农村合作医疗资金的违法行为，情节严重的移送司法机关查处。
（八）规范医疗废弃物和废水处置。严格按照医疗废弃物和废水处置标准，建立规范的医疗废弃物专门堆放地点和登记档案，由各乡（镇、区）卫生院定期收集处置，医疗废弃物与生活垃圾分装，医疗废水处置必须经过严格的处置后再排放。严禁废水直排，严禁医疗废弃物、废水安全事故发生。
（九）规范村卫生室值班和环境卫生管理。村卫生室要坚持24小时值班制，确保群众随时能得到基本医疗服务，卫生室内物品摆放整齐有序，不得张贴和摆放与医疗无关的物品和画册，做好环境卫生整治工作。各乡（镇、区）卫生院要进一步加强对村卫生室环境卫生和值班情况的监管。
(十) 规范乡村医师工作量化和绩效补助。乡村医生报酬坚持多劳多得、按劳取酬原则，根据服务人口、服务质量等考核内容确定乡村医生补助。乡村医生补助经费统筹从基本公共卫生服务经费、医疗服务收入和财政专项补助资金等多种渠道给予解决。乡村医生的报酬主要包括政府定额补助、年终考核奖励和实施基本药物补助。(1)政府定额补助。县财政对每个行政村每月定额补助1人，标准200元/村，另外省、市、县三级财政按照2000人以下1个、2001-3000人2个、3001人以上3个村医标准每月定额补助100元。(2)政府年终考核奖励。经年终考核合格的村医，省、市、县三级财政按年人均1200元标准进行奖励。(3)实施基本药物制度专项补助。对实施国家基本药物制度的村卫生室，按服务人口5元/人补助。(4)政府购买服务补助。对提供基本公共卫生服务的村卫生室，工作量化指标为工作总量的40%左右，通过政府购买服务的方式进行合理补助，补助标准为当年人均基本公共卫生服务经费的40%左右。3.一般诊疗费补偿。采用门诊总额预付的方式，将一般诊疗费纳入新农合门诊统筹报销范围并及时结算费用，收费标准按物价等有关部门确定的标准执行，原则上一般诊疗费70%用于村级。
（十一）规范长效管理体制机制。一是要建立监督检查考核制度，统一标准定期开展考核检查工作，各乡（镇、区）卫生院对村的考核要建立月考核制度，考核率达100%，县卫生行政部门要建立季度考核制度，抽查考核率达到25%，并将考核结果纳入对各乡（镇、区）卫生院的考核，考核结果每半年一次通过电视台、报纸等新闻媒体向社会进行公布。建立和完善村卫生室考核奖惩机制，将经常性监督检查和县（乡）月（季）考核纳入村卫生室日常管理，考核结果作为核拨基本公共卫生服务补助资金和村医生年度考核、职称晋升及核定绩效工资的主要依据。对于被核减而结余的基本公共卫生服务补助经费，按奖优罚劣的原则，奖励给考核排乡（镇、区）前三位的村卫生室。二是进一步完善村卫生室年度校验机制，对校验合格的及时颁发等级合格证，对不合格的责令整改完善，对不能按时整改完成的吊销村医生资格。
四、工作步骤和时间安排
（一）动员部署（**年10月1日-10月15日）
县级制定下发《村级卫生室规范整顿工作方案》，召开动员部署大会，明确规范整顿工作的目标任务。各乡（镇、区）要按要求召开动员部署会议，认真研究部署村卫生室规范整顿工作，根据本实施方案，结合本地的实际情况，制定具体实施细则，做到工作任务明确、措施细化可行。
（二）组织实施（**年10月15日-11月30日）
各乡镇（区）按照工作实施方案和《验收标准》，采取切实有效措施，全面开展摸底调查工作，在此基础上，针对存在的问题自查自纠，提出具体整改措施，明确整改要求和整改时间，按照时限要求切实整改到位。
（三）检查验收阶段（**年12月1日-12月30日前）
县规范整顿领导小组组织专门考核验收工作组，对各乡（镇）开展村卫生室规范整顿工作逐村检查验收，对通过规范整顿符合条件的由县卫生行政部门颁发等级合格证，对规定时间内仍不合格的单位将在全县通报批评，限期整改达标，并实行责任追究。
五、活动要求
（一）提高认识，加强领导。开展“村级卫生室规范整顿”工作，是提高村卫生室管理水平和综合服务能力的有效途径，是认真开展党的群众路线教育活动，解决服务群众最后一公里的具体体现。为切实加强对规范整顿工作的领导，县人民政府成立县村级卫生室规范整顿工作领导小组，由赵振东副县长任组长，何建辉、袁涛任副组长，领导小组下设办公室在卫生药监局，由袁涛任办公室主任，张嵘任办公室副主任，在卫生药监局抽调相关人员负责具体办公，负责村卫生室规范整顿工作的组织协调、技术指导、监督检查、考核验收等日常事务工作。各乡（镇、区）人民政府（管委会）要强化组织领导，成立相应领导组织，负责统一领导、协调本辖区内村卫生室规范整顿工作，确保工作有序推进。
（二）扎实工作，力求实效。各乡（镇、区）和相关部门要以高度责任感认真扎实开展规范整顿工作。通过规范整顿进一步提高村卫生的服务水平和综合能力，调动和发挥村级医疗卫生人员的积极性和主动性，确保农村医疗卫生服务满足农村群众的健康需求。
（三）落实责任，强化管理。县卫生行政主管部门要强化规范整顿的指导和管理工作，加强村医疗卫生从业人员的医德医风建设，强化业务培训，提高从业人员业务能力和水平，切实履行行政管理主体责任；县疾控中心要切实履行对村级公共卫生、疾病防控、健康教育工作的指导；县卫生监督所要加大卫生监督执法工作，对违反医疗法律法规的案件加大查处力度，依法规范村卫生室和从业人员的行为；各乡（镇、区）卫生院要严格按照乡村一体化建设要求，将村卫生室纳入卫生院的管理。
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全市卫生监督整顿规范实施方案
全市卫生监督整顿规范实施方案今年全市卫生监督工作的重点是整顿和规范五大卫生，管理各类企业，加强卫生监督执法队伍建设，强化依法行政意识，树立卫生监督执法新形象，进一步加大执法力度，维护社会公共秩序，为保障人民群众健康，为维护我市经济发展贡献。一、指导思想本年度全市卫生监督工作要以“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，严格执行各项法律法规，根据确定的重点内容开展卫生监督工作，围绕《中华人民共和国食品卫生法》和《中华人民共和国职业病防治法》为中心，本着扶优和打劣相结合的原则，着重做好食品卫生量化分级管理工作和有毒有害危险品的监督检查工作，切实为人民群众的利益负责，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。二、整顿和规范具体内容（一）食品卫生整顿和规范重点是以《齐齐哈尔市分级量化管理暂行规定》为依据，试行并逐渐推广为食品生产经营企业分级量化管理，按照标准达到A级企业家；B级企业家；C级企业家；D级企业家。首先从管理上分级量化管理入手，在全市范围内全面展开，在餐饮业食品卫生监督分级管理成熟的基础上，逐步推广至食品各行业。同时积极开展食品企业生产技术规范（GMp）和危险性关键控制点分析评价技术（HACCp），并将此项工作制度化，今后每个企业档案必须有GMp和HACCp相关资料，积极扶持我市名优企、名优产品、绿色和特色食品。适时开展专项治理，重点做好与人民群众生活密切相关的肉制品、调味品、冷饮制品、粮油面制品、儿童制品、保健食品、水产品、糕点类产品的监督监测工作。强化饮食业的餐具消毒工作，减少或杜绝食物中毒的发生。继续注入开展食品打假专项斗争，按照“深、细、严、实”的原则，依法严厉打击制售冒伪劣食品，扰乱市场经济秩序的各种违法犯罪行为。在元旦、春节、“五.一”、“观鹤节”、“十.一”等重大节日食品销售旺季，按照市卫生局近期下发的打假方案，有计划有重点地组织打假突击行动，确保节日食品卫生安全。加强饮食业集中供餐（大型会议、婚丧酒席）监管，防止重大食物中毒的发生。对集贸市场和食品批发市场要加大整治力度，对出售假冒伪劣食品的市场要公开曝光。（二）环境卫生：深入贯彻《公共场所卫生管理条例》，今年将重点加大化妆品、洗浴、美容美发、旅店、练歌房（厅）等行业的治理整顿工作，提高公共场所的卫生质量，对现已营业但未办理卫生许可的公共娱乐场所在调查摸底的基础上加强清理整顿，对新、改、扩建的公共娱乐场所，按《公共场所卫生管理条例》严格审批，提高公共场所的卫生质量。做好生活饮用水、二次供水及涉水、饮用水卫生安全产品监督索证工作，杜绝无有效卫生许可证和批件的涉水产品进入市场。（三）学校卫生：加大学校综合卫生监督力度，重点做好学校食堂和学生食用食品的卫生监督工作。各地要在2002年对学校食堂已全面整顿检查的基础上，重点对检查中发现的不合格食堂加强管理，该停业的坚决停业，加大治理校门前无证商贩和校周边“小饭桌”的力度，按照《齐齐哈尔市中小学校外“小饭桌”管理办法》的要求，严格验收审批“小饭桌”，防止食物中毒和食源性疾病的发生。（四）职业卫生和放射卫生：按照《齐齐哈尔市职业卫生检查实施方案》的要求，开展好《职业病防治法》执法检查工作。对生产、销售和使用有毒有害危险化学品和放射性物质的企业加强依法监管，按照《齐齐哈尔市有毒有害化学品和放射性物质生产、销售、使用专项整治工作实施方案》的要求，对存在严重卫生问题的企业要依法严厉处罚。三、保障措施：（一）认真履行卫生行政处罚程序，严格执行案件受理制度、立案制度、合议制度、听证制度、重大案件集体讨论、上报等有关规章制度，增强执法规范性。提高办案透明度，杜绝违章违法办案。严格依法办事，做到有法必依，违法必究，执法必严。使全市卫生监督执法工作尽快走上规范化、标准化、正规化、法制化管理轨道。（二）继续深入开展“为经济建设服务，树行业新风”活动，把“内强素质，外树形象，严格执法，热情服务”落到实处，牢固树立为经济建设服务，全心全意为人民服务的思想。全面开展“一站式”办公，“一条龙“服务，“一个窗口”对外的卫生监督服务模式。认真实行政务“五公开”制度和承诺制，卫生监督员严格执行“五不准”纪律。虚慕邮苌缁峒喽剑σ愿白龊眯蟹缃ㄉ韫ぷ鳌；瓜殖“旃⒓趺馐辗选⑻厥绿匕斓雀髦钟胖史窕疃?（三）加强对全市卫生监督执法监督检查工作。市卫生局将对全市卫生监督机构、监督员的执法工作情况进行不定期抽查和定期检评。并按照《卫生监督员管理规定》等有关规定实行究错惩戒制度。对发生重大责任错误的责任单位、责任领导、责任监督员视情节轻重，给予通报批评、黄牌警告和开除卫生监督队伍等行政处罚。今年稽查重点是食品、公共场所的预防性卫生监督、卫生许可证发放管理、食品专项打假、行政处罚和卫生监督员风纪。稽查情况将通过《卫生监督简报》通报全市。（四）严格执行卫生监督信息联通和全市卫生监督整顿规范实施方案
全市卫生监督整顿规范实施方案信息发布制度。市、县、区卫生监督机构要将各种监督信息及时上报市局卫生监督科。上报内容包括食品打假报表月报、预防性卫生监督报表、食品卫生质量抽样监测（包括公共场所用品用具、餐饮用具）报表，行政处罚情况报告（季报）等。各单位不得瞒报、漏报和迟报。市局根据各级卫生监督机构报表情况，定期向社会公布卫生监督监测信息。
全市卫生监督整顿规范实施方案
县村级财务管理规范化试点示范工作方案
县村级财务管理规范化试点示范工作方案**县村级财务管理规范化试点工作方案为进一步扩大村级财务管理规范化建设试点示范面，提高示范带动效应，全面推进村级财务管理工作，根据市局《关于做好2018年农村经济体制改革与经营管理工作的意见》（*市农管〔2018〕1号）的要求，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《村集体经济组织会计制度》、《农村集体经济组织审计规定》、《中共**县委办公室、**县人民政府办公室印发〈关于改革村级干部和村级经费管理的暂行办法〉的通知》（*党办发〔2003〕66号）、《**县农业局、**县财政局关于印发〈关于规范村级财务管理制度的若干规定（试行）〉的通知》（*农发〔2002〕23号）等一系列政策文件为依据，以去年试点示范工作经验为基础，以村级财务管理实际存在的问题为镜子，以保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权为核心，以维护农民群众的根本利益为目的，切实推进我县村级财务管理规范化建设工作。二、工作目标围绕规范村级财务管理这一主题，在去年基础上，进一步系统完善村级财务管理相关制度并抓好贯彻落实，充分发挥民主监督作用，加大农村审计监督力度，严肃查处贪、占、挪等违法乱纪行为，确保在试点村乃至全县不发生因财务问题引发的群众上访事件，维护我县农村社会的和谐稳定。三、工作措施1、切实查找问题。各乡镇要组织对所属村的财务管理现状进行排查摸底，积极查找问题，有针对性地开展财务管理规范化建设试点示范工作，发挥示范带动作用，促进整改落实到位。2、开展培训指导。今年是换届选举年，县局将对试点示范村财会人员、新当选的村级财会人员、刚任用的村民民主理财小组成员、业务较为生疏的村级财会人员开展重点培训。各乡镇也要积极开展业务指导，确保试点示范不走过场，示范带动效果明显。3、完善财务制度。各乡镇要针对《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级货币资金管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级债权债务管理制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》、《村级“一事一议”筹资筹劳管理制度》、《村级专项资金管理制度》、《村级会计核算制度》、《村级会计档案保管制度》、《村财乡代管制度》、《村级财会人员管理制度》、《村级财会责任追究与奖励制度》等制度的缺失，进一步健全和完善各项村级财务管理制度，发挥制度管人、制度管财的作用。4、加强审计监督。一是重点开展财经制度执行审计；二是开展重点项目、资金专项审计；三是开展村干部任期与离任责任审计。通过加大审计监督力度，促进村级财务管理制度的落实和日常工作的改进与提高。四、工作步骤1、试点准备阶段（6月1日－6月30日）。各乡镇在搞好摸底排查与总结去年试点示范经验的基础上，再挑选出一个各个方面基础好、条件成熟的村，与去年的试点示范村共同作为今年的村级财务管理规范化建设试点示范村，据实制定实施方案。试点示范村的具体情况与实施方案，各乡镇于6月底前报县局农经站。2、试点实施阶段（7月1日－2018年3月31日）。各乡镇要加强督促指导，对照问题切实规范财务工作流程，扎实推进财务公开和民主理财工作，严格开支审批与账务处理，真正打造样板示范村。3、总结提高阶段（2018年4月1日－5月31日）。各乡镇要及时总结试点示范工作经验，针对存在的问题采取切实可行的措施加以纠正，提出进一步做好村级财务管理规范化建设工作的合理化建议，扩大示范推动效果。试点工作总结各乡镇于明年5月15日前报县局农经站。五、工作要求1、加强组织领导。各乡镇要切实加强村级财务管理规范化建设试点示范工作的组织领导，以高度的责任感和求真务实的精神，把推进村级财务管理规范化建设工作作为关系农村改革、发展、稳定的一件大事要事抓好抓实，以此推动基层农经工作的全面发展。2、落实工作经费。经费有保障是工作得以开展的前提。各乡镇农业服务中心要及时向乡镇党政领导汇好报，积极争取领导的支持，抓紧落实试点示范工作经费，避免轰轰烈烈做准备，扎扎实实走过场。3、召开现场会。试点的目的是示范推广推进整体工作。各乡镇要根据工作进展情况适时召开示范村现场工作会，让看得见、摸得着的事实说话，促进大家对照检查，反省、检讨自身工作上的不足，切实落实整改纠正措施，规范日常工作方式、方法、程序、途径，提升工作质量与效率。
村级环境治理工作方案
村级环境治理工作方案
根据上级关于农村环境综合整治相关精神，为了营造舒适宜居的生活环境，提高全村人民的生活质量，**镇领导班子召开专题会议，制定如下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极推进新农村建设，通过开展“四清、三基、二统、一化”为重点的环境卫生综合整治，着力改善我镇生产、生活、生态环境。
二、基本原则
1.党委监督，村委领导，全民参与。镇、村两级切实加强对环境卫生综合整治的领导，发挥全体村民的主体作用。
2.健全机制，长效管理。实行集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，改善环境与提高村民素质相结合，整治行动与宣传发动相结合。
3.先清运后清扫，先治脏后治乱。先清运历史遗留垃圾，再进行大清扫，消除卫生死角。
三、工作目标
通过开展环境卫生整治，全镇各村环境状况达到“四清、三基、二统、一化”目标
1.“四清”即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。
2.“三基”即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成。
3.“二统”即农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。
4.“一化”即路边、屋边、水边绿化，在房前屋后，村道边植树造林，形成四季有绿、季相分明，层次丰富的绿化景观，达到美化村庄，净化空气的目的。
四、工作方法
1.大宣传：镇召开党员干部动员大会，各村召开村民大会，镇包村干部、支、村两委干部、党员组长深入各组、户做好动员、劝导工作。书写宣传标语，发放宣传手册和致农户的一封信，发动全体村民参与环境卫生综合整治工作。
2.大清运：各村组织专门人员将历史遗留的垃圾全部清运处理。
3.大清扫：发动各村党员、组长、保洁员开展卫生大清扫。首先带头清洁好自家房前屋后，整理好庭院杂屋。
4.大检查：由镇组成卫生检查评比小组对全镇各村卫生进行检查，发现卫生死角或清扫不到位的，及时督促清除。
五、工作措施
（一）加强组织领导
1.成立**镇环境卫生综合整治领导小组。由镇长王茂真任组长，李红军任副组长，各村支部书记和镇包村干部为成员。
2.成立卫生检查评比小组。由李红军任组长，各片长和包村干部为成员。
（二）划分卫生管理区 实行片长、包村干部和村干部分片包组责任制。
（三）建立长效保洁机制 各村设立保洁员，划分卫生保洁责任区，确定保洁员工资。坚持“标本兼治，重在治本”的方针，不断巩固、深化环境卫生整治成果。
（四）保障资金投入 各村级负责添置卫生整治硬件设施，宣传费用及全村垃圾外运、公共区域保洁经费。
煤矿整顿关闭工作方案
煤矿整顿关闭工作方案
为进一步加强煤矿安全监管，调整煤炭产业规模结构，整顿规范开采秩序，坚决遏制煤矿事故发生，根据《××省人民政府办公厅关于下达20xx年整顿关闭小煤矿指标的通知》要求，结合我市实际，特制定我市煤矿整顿关闭工作方案。
一、工作目标
(一)坚持以科学发展观为指导，以“治乱、治散、治差”为重点，着力打击煤矿违法建设和违法生产行为，依法关闭布点布局不合理、矿井规模小、煤炭资源面临枯竭以及不具备安全生产条件的煤矿矿井，通过深化煤矿整顿关闭工作，将现有煤矿淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批、大集团兼并重组一批，力争到“十一五”期末把我市煤矿数量控制在省政府下达的矿井控制数以内。
(二)按照××市人民政府下达的20xx年煤矿整顿关闭指标完成矿井关闭工作。
二、关闭标准
(一)由相关部门吊销或暂扣采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照;
(二)停止供应电力，切断电源，拆除供电设备设施;
(三)停止供应火工品，剩余火工品由当地公安部门按照国家有关规定进行清理和统一处理;
(四)矿井井筒完全毁闭、填实，平整井口场地，恢复地貌，矿井生产设备、通讯线路、供水管路全部拆除，遣散从业人员。
(五)对关闭矿井要建立关井档案，将煤矿有关技术资料、关闭通知书、关井录像、照片、关井工作实施记录等立卷归档。
(六)各县(市)区在关闭矿井结束后应立即将关闭工作情况上报市煤炭局。
三、职责分工
全市煤矿整顿关闭工作由市政府统一领导，各县(市)区人民政府具体组织实施，各职能部门要按照“三定”方案规定的职能职责要求，围绕煤矿整顿关闭工作的目标任务，切实履行职责：
(一)煤炭管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察部门负责煤矿的整改监督工作，督促企业制订整改方案和整改措施，组织有关部门验收。对存在重大隐患的煤矿做出停产整顿等行政处罚指令;对不具备基本安全条件、证照不全的煤矿，依法暂扣煤矿安全生产许可证、生产许可证，并提请各县(市)区政府依法实施关闭;对公告关闭的煤矿矿井依法上报办理吊(注)销安全生产许可证、煤炭生产许可证手续。积极协助整合煤矿做好整合协议的签订、整合技术方案的编制、审批及实施工作。
(二)国土资源管理部门负责依法查处非法开采、关闭后擅自恢复生产、越界开采等违法行为;依法暂扣停产整顿煤矿的采矿许可证，对公告关闭的煤矿矿井依法上报办理注(吊)销采矿许可证手续;督促企业制定关闭煤矿的环境恢复治理方案，做好矿区环境恢复和治理工作。按照批准的煤炭资源整合实施方案依法上报办理整合矿井采矿权变更手续。
(三)公安部门负责清理收缴关闭矿井的爆炸物品，吊销《爆炸物品使用许可证》;查处为关闭矿井提供爆炸物品或爆破服务的单位和人员;对停产整顿的煤矿暂停供应爆炸物品;负责维护整顿关闭煤矿现场的治安秩序，预防群体性事件的发生;负责对关闭矿井的监督巡查工作。
(四)工商行政管理部门负责依法暂扣停产整顿煤矿的营业执照，依法注(吊)销关闭矿井营业执本文 照。
(五)各供电单位对公告关闭的煤矿下达书面停电通知，并按规定的程序和时间切断电源，停止供电。
(六)行政监察机关负责会同有关部门查处煤矿整顿关闭工作中国家机关工作人员违法违纪案件;对煤矿整顿关闭工作不力，不能按期完成关井工作或弄虚作假的产煤县(市)区政府和市直部门及其责任人实行问责。
(七)各级检察机关负责对煤矿整顿关闭工作中有失职、渎职行为，触犯刑律的国家机关工作人员要依法追究刑事责任;对关闭矿井违法进行生产导致发生安全事故的行为依法查处。
新闻媒体要积极配合做好关闭不具备安全生产条件煤矿矿井工作的舆论宣传工作。
四、具体时间安排
第一步， 12月5日前，各县(市)区人民政府和相关部门部门要组织力量对整顿关闭工作进行宣传动员，并对辖区内的煤矿进行摸底排查，研究提出整顿关闭矿井名单。
第二步，报省工信委在新闻媒体上公告关闭矿井名单。
第三步，12月6日开始，各县(市)区国土资源、煤炭、工商部门暂扣采矿许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照，××煤矿安全监察局××分局暂扣煤矿安全生产许可证，并按规定程序上报省级部门吊销相关证照。凡暂扣证照的矿井必须停止生产，具备关井条件的矿井必须实施关闭，12月31日前，各县(市)区公告关闭的矿井必须全部停产。在此期间，市政府将组织有关单位对各县(市)区煤矿整顿关闭工作进行督察。
第四步，20xx年1月1日起，各县(市)区人民政府组织对未关闭矿井实施关闭工作，并做好建档、上报、
煤矿整顿关闭工作方案第2页
迎检等工作，20xx年1月31日前完成全部矿井关闭工作。第六步，20xx年2月10日前，由各县(市)区人民政府组织验收并向市政府写出验收报告。
第六步，市政府向省工信委提交验收报告。
五、工作要求
(一)切实加强领导，形成工作合力。煤矿整顿关闭工作是深入贯彻落实科学发展观，推进煤炭产业规模化、集约化、安全化发展的客观需要，是深入落实安全生产“三项行动”的有效措施，是有效防范和遏制煤矿重特大事故发生，实现煤炭产业持续稳定好转的迫切要求。为此，各县(市)区人民政、市直各相关部门要进一步提高思想认识，充分理解煤矿整顿关闭工作的重大意义，要切实加强对煤矿整顿关闭工作的组织领导，部门间要相互配合，形成合力，切实做好煤矿整顿关闭工作。
(二)实行属地管理分级负责制度。煤矿整顿关闭矿井工作按“属地管理，分级负责”的原则进行，充分发挥地方政府在本行政区域安全生产的统一领导和综合监管作用，县级政府负责组织实施本辖区矿井关闭工作。
(三)实行联合执法。各相关执法部门要各司其责、加强协调、形成合力，既要注重关井工作过程严格执法，又要加强关井后期的监督管理。各县(市)区政府要组织煤炭、国土资源、工商、监察、公安、电力等部门，开展联合执法行动，以保证关井工作按期完成。
(四)落实煤矿整顿关闭工作责任。县(市)区政府要将矿井关闭任务进行分解落实。县级煤炭管理部门要确定关闭矿井的监管人员，落实监管责任，实行关闭矿井驻矿监督员24小时监管，各产煤县(市)区国土、煤炭、公安矿监部门，要加强对辖区内关闭矿井的监管和不间断的巡查，防止关闭矿井突击生产、违法生产。
(五)依法打击妨碍关井工作中出现的违法犯罪行为。各级公安机关要制定保障煤矿整顿关闭工作顺利实施的工作预案，为整顿关闭工作保驾护航。对于在煤矿整顿关闭工作中妨碍执法人员执行公务，阻碍关井工作顺利进行的违法人员要予以严肃处理，触犯刑律的，要坚决予以打击。各级公安矿监部门要积极配合各职能部门做好矿井关闭工作，加强对关闭矿井的巡查监控。
(六)严格按标准实施关闭。各县(市)区必须严格按照公告的关闭矿井名单和煤矿整顿关闭工作标准实施关闭工作，严禁偷梁换柱、弄虚作假。各县(市)区政府要组织对辖区内的关闭工作进行督查，坚决防止明关暗开、假关闭真生产等违法行为。
(七)正确处理好整顿关闭与确保生产的关系。要把对有证煤矿的管理、打击私挖乱采与煤矿整顿关闭工作结合起来。有证煤矿要加大矿井技术改造步伐，进一步挖掘现有生产潜力，稳定和扩大生产规模，在确保安全生产的前提下保障煤炭市场供应;对私挖乱采要采取强硬的有效措施，防止其利用关闭不具备安全生产条件煤矿矿井的机会，偷挖偷采。
(八)以资源整合促整顿关闭。煤炭资源整合是我市调整煤炭产业结构的重要措施，也是推进小煤矿整顿关闭的重要手段，各县(市)区要以批准的煤炭资源整合方案为基础，尽快制定实施计划，力争提前完成煤炭资源整合工作。各级发改、煤炭、国土资源部门要按照国家安监总局等十四部委《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》的要求，加快工作进度，简化煤炭资源整合矿井审批验收程序，对于省煤炭资源整合工作领导小组批准的资源整合方案中所确定的资源整合矿井，要在资源审批、项目核准、设计审查、竣工验收、安全许可、生产许可等环节，可采取部门联合办公、限定时限、“一站式”服务等措施，提高办事效率。
(九)建立举报制度。各产煤县(市)区、各有关部门要公开举报电话、举报信箱，接受社会和媒体监督，鼓励广大人民群众举报煤矿整顿关闭工作中的违法行为。
各县(市)区人民政府要根据本方案的要求，结合本地实际制定出煤矿整顿工作的具体实施办法并付诸实施。
村级财务审计工作方案
方案一：村级财务审计工作方案
今年下半年全镇将进行村委会换届选举，为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神，并结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备，制定本方案。
一、指导思想
村级财务审计工作的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则，严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力，理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届，保持农村社会稳定和经济健康发展。
二、组织领导
本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导，各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文），在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的，相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理。对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。
三、审计的范围和方法
（一）村级财务审计的范围，主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计20xx年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期经济责任。对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度，立案逐项进行审计。
(二)审计方法：抓住三个重点，把牢四个环节。三个重点一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。
四个环节：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。
村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计，做到五个结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合，审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合，审计与建帐建制相结合，确保审计工作取得明显成效。
四、审计的主要内容和步骤
（一）审计内容
1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帐的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理财制度是否健全等。
2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况。审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帐物、帐帐是否相符，集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制，承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费。
3、村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。
4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定，有无个人说了算的情况存在。
5、群众要求审计的其他问题。如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。
(二)审计步骤
1、准备阶段。对被审计的村(居)民委员会，提前三天下达审计通知书，要求村(居)委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。
2、实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居)委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项，进行内查外核。
3、总结阶段。由审计人员对被审计村(居)委的财务帐目情况提出审计报告，报乡(镇)人民政府作出审计处理结论。
方案二：村级财务审计工作方案
为认真做好农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理，维护农村集体经济组织和农民群众的利益，有效控制和化解村级债务，杜绝各种违反财经纪律现象的发生，防止农民负担反弹，促进农村集体经济发展的社会稳定。经镇党委、政府研究决定，对各村（社区）财务进行一次全面审计。现制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕新农村建设大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定，坚持逐村清理，突出重点，整体推进的原则，对村级财务进行审计规范。在发现并解决突出问题的基础上，进一步建立健全村级财务管理制度，探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生，促进基层党风廉政建设，密切党群、干群关系。
二、审计范围
此次村级财务审计的范围为全镇12村（福兴村审计局已审计，
不在此次审计之内），时间自20xx年-20xx年6月底以来的财务收支情况，对干群有反映、有问题的村或社区，可追溯到以前年度，直至将问题查清为止。
三、审计方法
此次村级财务审计审计工作由镇政府牵头、抽调纪委、农经、财政、林业、农技、教育等相关部门人员参加，镇分工包村干部为所在村第一责任人，采取分工到村、责任到人、一包到底的办法，村两委成员集体参与，严禁任何人以任何理由拒绝参与或拒不交账，审计过程中发现问题要及时汇报，及时处理。
四、清理内容
（一）村级财务收支预算、决算编制执行情况。
（二）现金清查。查点现金，核对银行存款，核查是否村集体资金及时足额缴存专户，坐收坐支现象。核查是否有收入不入帐、私设小金库,公款私存和在其它金融机构另立帐户存款现象。
（三）收入方面。重点是：政策性农业保险、一事一议财政奖补项目资金和村集体经济组织收入。其他方面：财政各种补助收入、退耕还林补助、新农合筹资款、发包及村办企业上交（承租）收入、投资收益、土地补偿收入、利息收入、捐赠款、上级拨入专款收入、出售财产物资收入及其他收入等。
（四）支出方面。重点是村组干部补贴、招待费、包车费、村干养老保险、电话费和书报杂志等非生产性开支。村级所有支出单据手续是否齐全，是否重报或多报，开支是否合理等。
（五）往来方面。对往来款要进行核对，做到账账、账据、账实相符，清查各种代收、代付款项来源去向情况。重点是对税改后村干部垫税化债资金和农村义务教育化债资金，以及征地拆迁补偿款发放的核对核实等。
（六）固定资产和资源方面。各村（社区）要对新增的固定资产进行逐项核实登记，严禁任何人以任何方式、任何理由将集体资产据为已有或造成固定资产流失；对各行政村（社区）资源性资产台账、发包是否按照程序、手续是否齐全。
五、组织分工及时间安排
镇政府成立财务审计领导小组，由丁云鹏同志任组长，叶国玉同志、张道满同志任副组长，王培、方友来、卢华东、程海涛、赵玉和、何林、何学为成员。领导小组下设2个村级财务审计小组，具体分组情况见《村级财务审计小组分组及人员名单》表。
时间安排自20xx年7月9日开始，2个村级财务审计小组同时对龙桥村进行审计。通过审计，总结经验，以便统一标准，在全镇铺开。其他各村（社区）财务审计小组进驻时间由镇政府提前通知。
六、几点要求
（一）在村级财务审计过程中，各村（社区）党总支书记为具体负责人，督促两委成员及相关人员提供各项财务收支资料，村书记、主任、报账员对提供数据的真实性、准确性、完整性作出书面承诺。
（二）村级财务审计牵涉面广、工作量大，群众关注度高，必须抓紧抓好。各相关部门要通力配合，确保村级财务审计取得实效。
（三）审计小组成员必须严格遵守工作纪律，按要求和时间完成工作任务，分村撰写财务审计工作总结，如实反映审计中存在的问题，提交镇纪委。
附件：村级财务审计小组分组及人员名单
方案三：村级财务审计工作方案
为搞好我乡村级班子换届前的财务离任审计工作，加强对村集体财务管理工作的指导与监督，巩固壮大集体经济,根据福建省村集体财务管理条例和上梅乡村合作经济组织财务管理制度,特制定本工作方案。
一、审计的目的
为 加强村集体财务管理工作的指导、监督，充分发挥审计监督的职能作用，管好集体资产，提高经济效益，密切干群关系，促进农村经济健康发展。同时为各级党委、 政府和组织部门对新一届村级班子的考核选拔任用提供参考依据，为各级党委、政府制定发展农业和农村经济政策和指导农村工作提供第一手资料。
二、审计的范围和内容
1、对全乡11个行政村自20xx年至20xx年3月31号的财务收支管理进行全面审计。
2、审计的内容：
⑴、对主要负责人任期内的财务收支计划及其执行情况。
⑵、集体资产的管理、使用、变现和债权、债务情况。
⑶、财务会计报表、凭证、帐簿的完整性、真实性和合法性。
⑷、政府、上级有关部门所拨资金、物资的管理和使用情况，重点是专项资金、扶贫款、造福工程款等的管理使用情况。
⑸、接受捐赠、赞助资金、物资的管理、使用。
⑹、有价证券收益、承包金、租金、村提留收入及其使用情况。
⑺、土地补偿费、土地作价入股的收支和建设项目的预算、验收、决算等手续材料完备情况。
⑻、村集体投资项目的帐目和损益情况。
⑼、村主要负责人的任期各项经济指标责任的履行情况。
⑽、中央八个禁止和三项治理的贯彻执行情况，重点是取消村级招待费，报干征订的乱摊派问题等制止情况。
⑾、各项合同的建档管理及兑现情况。重点是固定资产拍卖，山场砍伐承包，土地经营、管理权转让，工程招投标等合同的管理、兑现情况。
⑿、经济审批程序和审批权限以及财务公开情况。
⒀、非生产性开支，重点是管理费开支情况。
三、审计的依据
根据福建省村集体财务管理条例，中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知，农业部、监察部关于《村集体经济组织财务公开暂行规定》和上梅乡村合作经济组织财务管理制度等有关政策法规。
四、审计的步骤
1、成立审计领导小组和审计人员的组成。审计组人员制定审计工作计划，并深入到被审计的村做好有关审计政策、法规的宣传、动员工作，向有关负责人说明应提供的审计资料。同时设立审计举报箱倾听群众意见。
2、4月上旬发放审计通知书，召开审计组人员会议，以会代训，提高认识，统一思想，为确保审计工作的顺利开展提供组织和纪律保证。
五、审计方式
全乡11个村均采取送达审计。
六、时间安排
1、3月为审计宣传、发动和组织计划准备阶段。
2、4月5月为审计阶段，主要是：
⑴、审计材料的收集和有关数据统计及审计报告定稿阶段。
⑵、审计征求被审计单位意见阶段。
⑶、审计报告修改阶段。
⑷、审计报告上报上级业务主管部门和确定审计结论，并提出审计建议阶段。
方案四：村级财务审计工作方案
根据上级有关文件精神，对村（居）干部任期和离任经济责任做出实事求是的评价，为了认真做好换届选举工作，维护村（居）民的民主权利，健全村级民 主理财制度；加强对村干部的管理和监督；依法对村级经费的收支状况、债权债务等进行审计，保障村民对村级集体资产和财务的知情权。现将做好选举前村级集体 资产和财务审计工作的有关事项特制定本工作方案：
一、指导思想、目标、审计原则
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想 和十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《安徽省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据，全面开展村级财务审计工作。通过审计，查明村财务收支 及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性，检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领，带头致富能力强、带领致富能力 强，真心实意为群众办实事的人选进村（居）委会班子，着力改善村干部队伍结构，夯实村（居）民自治的组织基础，为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更 好更快发展提供有力保证。
审计原则。坚持村集体经济的民主管理原则；坚持村干部离任必审，村干部调整必审，任职三年必审，村级换届必审原则；坚持实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则；坚持财务收支真实、合法、有效，依法审计原则。
二、组织措施
村 级财务审计是村（社区）民委员会换届选举工作的重要基础，换届选举和财务审计工作时间紧、任务重，镇加明确专人负责。镇村级财务审计工作由党委负总责，镇 成立以镇长任组长，纪委书记任付组长，相关职能部门负责人为成员的村（社区）民委员会换届选举前村级财务审计工作领导小组，负责该项工作的协调和指导。镇 纪委负责汇总和上报，乡镇财政所、农经站具体负责对本镇的村级财务审计，服务中心要协助做好审计工作。镇纪委要严肃纪律，保障专项审计工作顺利开展。
三、审计对象与范围
1、审计对象：行使村集体及村（社区）民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村（社区）委会成员。
2、审计范围：考虑到三资清理结束不久，本次审计主要是20xx年度的村级集体财务收支事项，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
四、审计内容
1、审查村集体资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性。通过审核原始凭证、记账凭证，确认村级集体资产账账、账实、账表是否相符，债权、债务的发生及增减是否真实、合法。
2、审查村集体资产的安全、完整和保值增值情况。主要审查村集体资产有无流失；审查村主要干部在任期内是否实现村集体资产的保值、增值目标。
3、审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体三年来的集体经济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。
4、审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况。主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规定办事。收入是否及时足额入帐，有无挂帐、隐匿、截留收入，各项支出是否真实合理，非生产性开支是否严格控制。
5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。
五、审计时间
审计时间从20xx年4月10日开始至4月25日结束，镇要根据实际情况必要时可以适当延长时间。
六、审计方式和步骤
1、审计方式
抓住三个重点，把牢四个环节。
三个重点：一是财务收支帐目，采用审查书面资料的方法，进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债务，包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法。
四 个环节：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收入不入帐；二是把牢各项费用，是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐 实相符，是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致。把群众反映较强烈的、信访矛盾较突出的和有重点建设项目的村 作为审计重点，深刻调查研究，实事求是、客观公正地评价被审计村干部的经济责任，从而使村级财务审计在程序上合法无误，帐面上客观真实，真正给群众一个 明白，还干部一个清白。
2、审计步骤。
⑴准备阶段。对被审计的村（居），提前三天下达审计通知书，要求村（居）组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点，拟订审计工作方案。
⑵实施阶段。审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居）审查财务收支帐目和经济活动及其它有关事项，进行内查外核。
⑶总结阶段。由审计人员对被审计村（居）的财务帐目情况提出审计报告，报镇人民政府作出审计处理结论。
七、工作要求
1、镇政府从财政所、农经站和三资管理中心选派人员组成审计小组，确保在限期内完成审计任务。审计人员在审计过程中要廉洁奉公，不准吃拿卡要，不准借机刁难，不准故意泄漏审计事项，确保高标准、高质量完成审计工作。
2、 审计小组要以会计制度和财经法规为依据，严格按审计程序办事，认真做好审计笔录，全面收集审计证据，做到严肃认真、客观公正、实事求是、一丝不苟，不得主 观臆断、马虎了事。审计报告经审计小组全体成员讨论后，要与审计对象见面，征询意见。如审计对象提出不同意见的要进行复核，复核属实的应予纠正，复核无误 向审计对象作出解释。
3、坚持审计原则，抓好兑现处理。审计人员依法行使审计监督权，作出的审计意见，被审计单位和有关人员应当执行，涉及有关单位的，有关单位应当协助执行，争取做到审计质量好、兑现效果好、群众反映好。
4、在审计期间要注意收集群众意见，对反映的有关问题要及时认真调查，并作出处理意见。审计结束后，要将审计结果及处理意见于选举日前一个月内在村务公开栏上进行公布，接受群众监督。
5、 村级财务审计工作结束后，审计组要以村为单位，填报相关审计表，并根据审计内容和结果及时撰写审计报告（审计报告包括基本情况、查证事项、审计情况、问题 及建议等，注明时间，审计人员需签字），作出审计决定或审计意见，审计结束后，应将本次财务审计结果报镇党委、政府。
方案五：村级财务审计工作方案
为了进一步加强对农村集体资金、资产、资源的监督管理，维护集体财产的安全完整和农民群众的合法权益，促进农村社会和谐稳定，根据《广德县农村集体资金管理办法》和其它有关规定，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想和目的
以三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以法律、法规和政策为依据，通过对农村集体财务收支审计，进一步推进我镇党风廉政建设，规范管理村级集体财务，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村社会和谐、稳定和可持续发展。
二、审计对象、范围
（一）审计对象：新杭镇各村（社区）。
（二）审计范围：20xx-20xx年度村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。
三、审计内容
村级财务审计重点内容：一是村级财务收入情况，主要审查村级财务收入的真实性、合法性和入账的完整性。二是村级财务支出情况，主要审查村级财务支出的真实性、合法性、合规性、合理性，如原始票据是否真实，有无白条列支情况，报销手续是否齐全，非生产性开支中的招待费执行情况等。三是项目资金审计，重点审查项目资金的专款专用情况，有无挪用、挤占等问题。四是村级债权、债务情况。五是集体资产、资源的处置和发包及专项工程招投标情况。六是是村财务内部控制制度及村务财务公开制度执行情况。了解掌握村财务管理制度执行情况，审查经费的审批手续是否符合规定，大项支出是否经村集体研究决定等。七是其他需要审计的事项。
四、审计时间
从20xx年4月16日至5月15日，审计组在财政分局对各村财务进行集中审计。坚持时间服从工作，如工作需要，适当延长工作时间，确保本次审计工作质量。
五、组织领导
镇里成立村级财务审计领导组，组长由镇长陈兴松担任，副组长由纪委书记宋芬担任，成员由詹代贵、李光义、黄立勋、刘为龙等人组成。审计领导组委托安徽天华会计师事务所有限公司具体实施审计，审计组成员为秦静（组长）、陶晓红（主审）、蔡旦丽、姚梦均。
六、审计要求
1、各村要高度重视、积极配合。各村要切实加强对本次村级财务审计工作的认识，务必高度重视，积极配合，安排专人协助审计组，确保审计工作顺利进行。
2、审计人员要依法依规审计。审计组、审计人员必须严格按照相关法律法规的规定开展审计工作。在审计过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，不得接受被审计单位的宴请、送礼或红包，对群众反映的问题要认真对待，及时核实，反馈。审计结束后，审计结论要及时上报。
3、通过审计完善制度、促进村级财务管理更加规范。审计组对存在的问题要进行认真研究，提出处理意见，明确整改时限，要通过此次审计，进一步建立和完善各项制度，同时加强制度规定的执行力，规范村级财务管理行为，确保村级财务管理制度化、法制化运行，维护农村社会稳定。
村级环境卫生整治方案
篇一：村级环境卫生整治方案
根据县乡关于农村环境综合整治相关精神，为了营造舒适宜居的生活环境，提高全村人民的生活质量，结合我村实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极推进新农村建设，通过开展四清、三基、二统、一化为重点的环境卫生综合整治，着力改善我村生产、生活、生态环境。
二、基本原则
1.村委领导，全民参与。村、组两级切实加强对环境卫生综合整治的领导，发挥全体村民的主体作用。
2.健全机制，长效管理。实行集中整治与长效管理相结合，治标与治本相结合，改善环境与提高村民素质相结合，整治行动与宣传发动相结合。
3.先清运后清扫，先治脏后治乱。先清运历史遗留垃圾，再进行大清扫，消除卫生死角。
三、工作目标
通过开展环境卫生整治，全村环境状况达到四清、三基、二统、一化目标，并通过市县乡验收。
1.四清即清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源。
2.三基即农村基本不见垃圾、基本消除马路市场、农户基本完成。
3.二统即农村垃圾统一分类处置、集镇污水统一集中处理。
4.一化即路边、屋边、水边绿化，在房前屋后，村道边植树造林，形成四季有绿、季相分明，层次丰富的绿化景观，达到美化村庄，净化空气的目的。
四、工作方法
1.大宣传：村召开全村党员组长动员大会，各组召开村民大会，县、乡办点干部、支、村两委干部、党员组长深入各组、户做好动员、劝导工作。书写宣传标语，发放宣传手册和致农户的一封信，发动全体村民参与环境卫生综合整治工作。
2.大清运：村里组织人员将历史遗留的垃圾全部清运处理。
3.大清扫：发动全村党员、组长、保洁员开展卫生大清扫。首先带头清洁好自家房前屋后，整理好庭院杂屋。
4.大检查：由卫生检查评比小组对全村卫生进行检查，发现卫生死角或清扫不到位的，及时督促清除。
5.大评比：把检查结果在评比栏公布并进行奖罚，充分调动组长、农户的积极性。
五、工作措施
（一）加强组织领导
1.成立左垅村环境卫生综合整治领导小组。由张春香任组长，韩云兵任副组长，韩茂云、谭六生、赵春云和各组组长为成员。
2.成立卫生检查评比小组。由赵春云任组长，赵友生任副组长，陈晚朱、谭新民、韩晚来、王吉梅、周青娥为成员。
（二）划分卫生管理区 实行乡办点干部和村干部分片包组责任制。
（三）建立长效保洁机制 各组设立保洁员，划分卫生保洁责任区，确定保洁员工资。坚持标本兼治，重在治本的方针，不断巩固、深化环境卫生整治成果。
（四）保障资金投入 采取村、组、农户三级投资方式，村级负责添置卫生整治硬件设施，宣传费用及全村垃圾外运、公共区域保洁经费。组级负责每月对农户卫生评比前三名的奖励经费。农户按每户每月6元的标准筹资，负责各组保洁员工资。
篇二：村级环境卫生整治方案
为推进我镇农村环境卫生工作，为村民营造一个洁净、靓丽、优美、舒适的环境，建立健全环境卫生综合整治长效机制。为此，结合我镇实际情况，特制定本考核方案。
一、考核对象
全镇17个行政村。
二、考核机构
镇农村环境卫生整治工作领导小组办公室（以下简称镇农村环境卫生整治办）。
三、考核内容
村级考核内容。主要包括基础工作、村容村貌、农户卫生。
四、考核标准（见附件）
五、考核方式
1、各行政村根据县农村环境卫生整治办下发的季度行政村考核标准，每月对所管辖的区域进行自评打分，计算出自评分，并将结果在每月的16日前报镇农村环境卫生整治办备案。
2、每月16日至19日为当月复查考核时间，由镇农村环境卫生整治办组成考核组进行督查。
3、考核采取查看资料、勘查现场、以及随机抽查群众等方式进行。
六、奖惩办法
各村环境卫生整治工作实行每月一排名，每季度一考核、一通报、一奖惩、一兑现，考核结果在城乡环境整治宣传栏公布，并在乡村干部大会上通报。
1、凡接受县以上检查，并受到书面通报表彰的，每次奖500元。如被省、市、县明查暗访查出问题，受到通报批评或者被省、市、县媒体曝光的，当月基本考核补助金额全部扣除，并扣除当月村干部个人绩效工资的50%。
2、所辖公路沿线（含村道）可视范围内未坚持有人巡查捡拾白色垃圾，每发现一次扣10元。
3、公路两旁的农户杂物乱堆、畜禽乱养、家什乱摆、院坝不整洁，每发现一户扣5元，农户房前屋后周围有白色垃圾，每发现一户扣5元。
4、所辖村垃圾收集池的垃圾不及时焚烧、清运，垃圾散落池外，每发现一次扣10元。
5、县道路沿线村至少创建5户农村五乱治理示范户，少一户扣5元。
6、村办公室每天保持清洁卫生，若发现周围环境不清洁，每次扣10元。
篇三：村级环境卫生整治方案
为了进一步加强我村的环境卫生管理工作，美化村庄环境，促进环境卫生管理的规范化、制度化形成良好的畅销机制，特制定本凳┓桨福?
一、环境整治工作目标
1、对村内垃圾定点倾倒，每天进行清运，保持村内卫生清洁。
2、保持我村主干道及小广场的卫生清洁，及时清理临时堆积物。
3、对村路两侧、集市、小绿化点的绿化树木进行管护。
4、保持集市卫生清洁，对市场上的白色垃圾及时清理。
5、保持政府驻地的卫生清洁，杜绝占道经营，和乱搭乱建。
二、环境整治管理措施
1、为了做好村内卫生清洁，设专职清洁员2名，配备垃圾清运车1辆，并在适当位置设立垃圾堆放点15处，每天对倾倒的垃圾进行清运，保持村内的卫生清洁。
2、对村内主干道及小广场的卫生，由村两委成员配合卫生清洁员每周一次进行清扫。
3、村路两侧、集市、小绿化点的绿化树木设专人进行管护，定期修剪粉刷，并严禁在路旁树下堆积柴草杂物等。
4、集市卫生清洁，在对集市进行统一整理，按经营分区的同时，每逢大集后，由集市管理员负责对市场上的白色垃圾等杂物进行清理，保持集市的卫生清洁。
5、为做好政府驻地的卫生清洁，设专人每天对驻地道路、市场进行清扫并对各经营户进行规范管理，对其经营范围进行划线，杜绝占道经营。
6、制定全村的卫生管理制度和卫生清洁员职责，，责任明确到人。
7、村两委成员分片负责，对各自负责片区的卫生清理情况进行督导并协助清理。
篇四：村级环境卫生整治方案
为逐步形成全镇环境卫生整治的制度化、习惯化，使卫生治理工作由突击清理向日常规范转变，由工作被动向工作主动转变。我镇在环境卫生整治专项活动的基础上，积极探索完善卫生治理长效机制。主要体现在以下方面。
一、目标任务明确
以新农村和小城镇建设镇容、村容整洁为总体目标，以洁净、清新、有序为标准，确保全镇人居环境健康、和谐、优美，促进全镇经济社会又好又快发展。
二、组织领导有力
我镇综治办、派出所、城建等部门联合组成工作组，由分管书记任组长。工作组全面负责对全镇乡村环境卫生整治的领导、日常管理、综合考评。同时，全镇各村党支部书记和镇直部门负责人作为本村和本单位区域内环境卫生整治行动的第一责任人，全面组织领导本村和本单位的环境卫生整治暨管理工作。
三、制度建设完善
1、清扫保洁制度
我镇力使卫生治理工作由突击清理向日常规范转变，由以卫生集中治理为主向以日常维护为主转变。为此我镇组织了一个15人的环卫队伍，为他们购置了垃圾车、扫帚、铁锹等工具，对镇驻地各路段划分片区、责任到人定点定时清扫，各村环境卫生每日由专人保洁，全面落实一日一扫、全天保洁的卫生清扫制度。
2、门前三包制度。
我镇与沿街经营门市、单位建立包卫生、包秩序、包维护的门前三包责任制，做到摊位整齐清洁、环境卫生秩序良好、无积存垃圾。同时加大监管力度，机关干部每周不少于3天义务上路监察，确保门前三包责任的落实，减少各沿街门市与单位对卫生集中突击整治的依赖性。
3、集镇、村组每周集中清理制度
每周由专门人员对集镇、村组进行卫生集中治理。重点是集市结束后路段垃圾及对村庄周边、道路两旁以及农户门前的垃圾堆放、卫生死角进行集中清理整治，彻底清除堆积垃圾，确保镇内主干道卫生整洁、交通秩序良好，村内主干道无柴草乱垛、无粪土乱堆、无垃圾乱倒、无污水乱泼、无畜禽乱跑等，通过完善和健全机制，进一步促进镇、村环境卫生整治。
4、建立了农村环境卫生整治奖惩制度。把各片区、各村环境卫生整治考核纳入年度村级工作及农村工作考核范围内来，通过进一步完善督查、考核、奖惩等办法，使全镇环境卫生管理实现制度化、规范化、常态化，村容村貌得到显著改善。
通过建立卫生治理的长效机制，我镇今后的环境卫生综合整治工作将会更有成效，全镇经济社会环境将会更好更快发展。
篇五：村级环境卫生整治方案
为切实改善全村环境卫生状况，加快推进生态文明建设，进一步提升新农村建设水平，着力打造美好乡村，根据港发［20xx］86号文件精神，就加强全村环境卫生综合整治工作，特制定实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕平安灰山、美好乡村这一主题，以提高广大群众环卫意识为引领，以改善农村生产生活环境为目标，以建立完善长效管理机制为保障，充分整合各类资源和资金，深入宣传，齐抓共管，认真开展全村环境卫生综合整治。打造村容整洁、生态良好、空气清新的农村环境，为深入推进美好乡村建设奠定坚实基础。
二、整治目标
20xx年8月，宣传发动，制定方案，全面启动全村环境卫生综合整治；9月，环卫专业化队伍全部配备到位，并开展系统化培训；10月，环卫设施基本建成、车辆购置配备到位。力求通过半年的努力，建立人员齐备、设施完善、经费保障的全村环境卫生综合整治长效工作机制，确保全村环境综合整治覆盖面达100%。
三、整治要求
（一）垃圾处理模式
村庄建立完善户集、村收、镇运、市处理垃圾处置模式。
户集：农户庭院及房前屋后保洁由农户进行三包。同时将垃圾进行分类处理。1、可回收垃圾,包括废纸、塑料、玻璃、金属和布料五大类通过综合回收利用，废物再造。2、厨余垃圾,包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等废物，经生物技术就地处理堆肥，综合利用。3、有害垃圾，包括废电池、过期药品等运至市垃圾处理中心统一深埋或采取无害化处置。4、其它垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取焚烧、就地填埋等方式规范化处置，严禁向河道、池塘水域、道路两旁、广场公共绿地等区域倾倒。
村收：村庄、河道、乡村干道及沿线由村聘专职保洁员（清运员）进行保洁和清运。各组合理摆放垃圾筒。
镇运: 镇直接将村收集垃圾运至镇垃圾中转站处理。
原则上，垃圾不允许采取就地填埋、简易焚烧方式处置；地处偏远、交通不便的村民组，可视情就地进行无害化处理，并报镇农村环境卫生综合整治领导组办公室审核备案。
（二）组建保洁员队伍
1、村根据实际组建保洁员队伍。原则上，按照辖区人口300：1的标准配备清扫人员，偏远、不集中的组配备一名保洁员，全村共配备23名保洁员；配备2名垃圾清运员。
2、村应建立保洁人员工作范围、日常作息、督查考核等制度。安排系统培训、统一着装。
（三）环卫设施建设
1、垃圾房。村在中石油库后新建的分类垃圾房（分可回收和不可回收垃圾），统一规格式样。原则上按照长5m、宽2.5m、高4m的要求进行建设。
2、垃圾桶。垃圾桶由村统一配备，垃圾桶统一规格，统一编号。原则上，每个村民组配备5个垃圾桶，村民集中区、户数多人口多的大村民组适当增设垃圾桶。全村将配备180个垃圾桶，新建垃圾池15个。
3、垃圾清运车辆。按一名村级保洁员配备一辆清运车标准，全村需配备23辆垃圾清运车辆。
4、村负责环卫设施的日常管护，并为保洁人员配备必要的清扫工具。
四、整治措施
（一）开展镇区环境卫生综合整治。主要包括村民组、自然村、道路、农贸市场、村民活动中心等公共区域环境卫生状况。
1、村组每周1次联合开展环境卫生综合整治行动。重点清理：村内单位、企业、村民乱搭乱建，随意倾倒垃圾；规范经营户，杜绝占道经营，乱拉乱贴乱挂广告；落实好门店三包(责任单位：辖区内理事会)。
2、组织村内单位在全村范围和三港线开展联点共建活动。
通过一系列的集中整治行动，力争在较短时间内取得实效。
（二）全力改善全村环境卫生状况。按照点（中心村庄所在地）线（道路两侧）面（纳入整治范围的整个村庄）相结合原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的死角垃圾，清除河道、沟塘内垃圾渣土，捡拾村庄周边白色污染；规范村内垃圾倾倒点的设置，科学建设、合理配置垃圾收集设施；及时清运全村垃圾。
（三）落实门前三包。
1、成立环境卫生综合整治村民理事会，村民理事会延伸到每个村民组。各村民组与农户签订门前三包（包卫生、包绿化、包整洁）责任书，通过村规民约等形式宣传、引导、教育农户做好门前三包工作。
2、村民理事会做好门前三包的督促、检查、监督工作，通过村宣传栏正面宣传和反面曝光的形式对履行门前三包情况进行通报。
3、对经营户落实多部门协作管理门前三包（包卫生、包绿化、包秩序），在工商、税务部门审批或更换执照时将门前三包落实情况作为其中一条审核要求，从而形成通力协作，齐抓共管的有效管理模式。
（四）深入开展全村四改工作。
1、推进全村安全饮水工程，保障群众饮水安全。
2、对道路沿线可视范围内露天粪坑和简易茅厕进行拆除。推进全村改厕，逐步将全村旱厕全面改造成为无害化厕所。
3、推进全村户用沼气工程建设，加快家畜改圈步伐，建立沼气池，生产清洁能源。
4、推进全村改绿工程，引导农户拆旧建绿和道路两旁植绿，并在房前屋后种植宁国元竹、南方红豆杉、江南牡丹等绿化、美化树种，改善人居环境。
（五）大力推进全村两型家庭建设。
大力建设资源节约型、环境友好型家庭。培养良好的公共环境道德和日常生活习惯，结合家庭实际情况，节约用水、用电，开展废物利用，家庭周边和室内环境整洁优美，栽培乡土景观树木、花卉，通过自然生态的方式美化家居环境。
五、经费保障
1、采取市级财政投入、乡镇及村配套方式筹措资金。
2、村积极整合新农村以奖代补、道路养护等项目资金投入农村环境综合整治。
3、村积极发动社会力量参与环境整治，在遵循群众意愿的前提下，采取一事一议等方式，原则上按照12元/人.年的标准收取垃圾处置费。
4、村要动员企业业主、能人大户参与农村环卫基础设施建设。
六、考核奖惩
村环境卫生综合整治工作领导组和各组环境整治理事会对各村民组卫生整治情况实行天检查、周考评。并将考核结果向在各村民组张榜公布。考核奖惩与村民组长补助和保洁员工资挂钩。
七、其他要求
（一）加强组织领导。成立以村总支书为组长的村环境卫生综合整治工作领导组。全村环境卫生综合整治工作，在村环境卫生综合整治领导组领导下实施。村民组要把农村环境卫生综合整治工作纳入重要议事日程，村党支部书记是第一责任人，王松山同志任村环卫专干，具体负责该项工作。村干部负责所联系村民组环境卫生综合整治的督促和指导，要定期深入一线，督促工作推进。各村民组要成立环境卫生整治理事会3-5人组成，村民组长是第一责任人，确保工作取得实效。
（二）广泛宣传发动。村民组要召开全体村民动员会议，使农村环境卫生综合整治会议精神及工作部署家喻户晓、人人皆知。要充分利用网络、简报、宣传栏等形式广泛宣传，确保入户宣传率、村民知晓率、农户参与率达到100%；要深入开展党员示范、青年志愿、老年义务等活动，充分调动和发挥各部门力量，形成浓厚的工作氛围。
（三）精心组织实施。环境卫生综合整治是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，时间紧、任务重、标准高。各村民组要认真按照《实施方案》的要求，明确目标任务，把握时间节点，突出工作重点，找准薄弱环节，集中人力、物力，加快推进各项工作。
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