村级工作规划计划

农机系统五五普法工作规划。

虽说计划赶不上变化，但计划还是需要制定的。为了确保活动能有条不紊地开展，我们通常习惯要去做一份方案了。方案是我们未来行动的指南，写好方案前我们要做的准备工作都有哪些呢？我们的小编特意搜集并整理了农机系统五五普法工作规划，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

农机系统五五普法工作规划

在省委、省政府的领导下，全省农机系统实施法制宣传教育的第四个五年规划，取得了较为显著的成效。从现在起至20xx年，是我省基本实现农业机械化，推进“两个率先”的关键时期，也是农机法制宣传教育的第五个五年规划期。全省农机系统大力实施法制宣传教育，对于进一步提高农机人员的法律意识和法律素质，全面落实我省“十一五”农业机械化发展规划，发展现代农业，推进社会主义新农村建设，具有重要的保障和推动作用。根据省委、省政府《转发省委宣传部、省司法厅关于在全省公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知》（苏发［20xx］14号）和农业部《关于印发农业系统法制宣传教育第五个五年规划的通知》（农政发［20xx］5号）精神，制定本规划。
一、指导思想和工作原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村发展，深入开展法制宣传教育，全面提高农机系统广大干部职工的法律素质；坚持法制宣传教育与法治实践相结合，坚持法制宣传教育与道德教育相结合，全面提高农机法治化管理水平，为我省农机化事业率先发展、科学发展、和谐发展营造良好的法治环境。
(二)工作原则
围绕中心，服务大局。紧紧围绕全省农机化发展目标，不断提升现代农机装备水平，从建设社会主义新农村、建设法治江苏等工作大局出发，安排和落实法制宣传教育的各项活动，着力提高农机法治化管理水平。
以人为本，服务农民。网把服务群众、切实维护广大人民群众的合法权益作为法制宣传教育工作的出发点和落脚点，着力解决群众关心的农机化热点难点问题，满足各类农机人员日益增长的法律需求，进一步增强为农服务意识，发挥农机手和农机大户在农机化事业发展中的主导作用。
努力探索，求实创新。积极研究新时期农机法制宣传教育工作的内在规律，努力探索农机法制宣传教育工作的机制，把握好农机法制宣传教育工作的根本要求，坚持创新工作思路、创新组织机制、创新方法手段。
把握重点，分类指导。根据不同对象，制定农机法制宣传教育工作的计划、措施，提出切合实际的目标要求和重点内容，不断提高农机法制宣传教育的针对性和实效性。
二、目标和任务
通过开展扎实有效的农机法制宣传教育，促进农机法律法规规章的贯彻实施，保障农机化事业的持续健康发展；进一步增强农机部门公务员和行政执法人员的法治理念，提高依法行政能力和执法水平；适应各类农机人员对法律知识的现实需求，不断提升法律意识和法律素质，为建设社会主义新农村作出努力。主要任务是：
（一）深入开展宪法和社会主义法治理念的宣传教育。进一步深化宪法的宣传教育，牢固树立宪法权威；深入开展社会主义法治理念宣传教育，树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。
（二）深入开展促进农机化发展的法律法规的宣传教育。进一步学习宣传《农业机械化促进法》、《农业法》、《农业技术推广法》、《江苏省农业机械管理条例》等相关的法律法规，努力增加农机投入，推广先进适用的农业机械，掌握农机行政执法本领，提高农机依法办事的能力。
（三）深入开展规范农机市场秩序和农机安全生产的法律法规的宣传教育。广泛学习宣传《产品质量法》、《标准化法》、《消费者权益保护法》等法律法规，深入开展以打击制售假冒伪劣农机产品为重点的法制宣传教育，维护正常的市场经济秩序。宣传贯彻《道路交通安全法》、《江苏省农业机械安全监督管理规定》，开展农机安全生产专项整治。加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导农民依法表达自己的利益诉求，维护农村社会和谐稳定。
（四）深入开展依法行政的法律法规的宣传教育。组织学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等，同时进一步贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省委《法治江苏建设纲要》，大力开展法治实践活动，充分发挥农机法制宣传教育在农机化事业发展中的基础作用，坚持法制教育与法治实践紧密结合，提高依法行政水平。
三、对象和要求
（一）农机法制宣传教育的对象是农机系统的各级领导干部、公务员、行政执法人员，农机科研推广、试验鉴定、教育培训机构人员，农机生产经营人员和广大基层农机使用人员，要重点加强对领导干部、行政执法人员和农民的农机法制宣传教育。
（二）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。全省农机系统领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立一切权力属于人民的观念，提高依法管理、依法促进农机化的能力，规范农机化决策、管理和服务行为。要充分发

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挥政策法规工作机构在依法行政方面的参谋、助手、咨询作用。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，坚持和完善集体学法制度，带头学法讲法制度，省局党组理论中心组每年安排学法内容两次，努力增强领导干部依法执政能力。
（三）加强执法人员法制宣传教育，着力提高农机行政执法能力。建立农机执法人员学习培训制度，所有的农机行政执法人员都要做到先培训，后上岗。特别是对新颁布的农机法律法规规章要及时组织学习，熟练掌握。省局每年举办两期农机法制培训班，市县农机部门也要对基层农机行政执法人员实施培训。不断教育农机行政执法人员遵守职业道德、遵守执法程序和规定，增强执法为民意识、服务和守法意识、权利和义务意识，全面提高行政执法水平。
（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高农机企业人员诚信守法、依法经营的观念。采取多种形式，结合整顿和规范农资市场的要求，开展农机企业经营管理人员法制培训。把诚信经营、守法经营作为农机企业诚信体系建设的重要内容，规范农机经营秩序。
（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农机安全生产观念和依法维权能力。在农村广泛开展基本法律知识以及同保障农民切身利益紧密相关的农机法律法规的宣传教育。以农机安全生产和依法维权为重点，增强农机拥有者、使用者的法制观念，遵守农机安全操作规程，提高农民群众的维权意识，帮助他们学会运用法律手段维护自己的合法权益。要把农机法制宣传教育与新型农民科技培训、农村实用人才培训以及农机推广培训、驾驶操作培训结合起来，编发针对性强、通俗易懂的农机普法材料，开展形式多样、丰富多彩的送法下乡活动，不断创新农机法制宣传教育的途径，提高基层各类农机人员学法用法意识和依法维权能力。
四、工作安排
“五五”普法规划从20xx年开始实施，至20xx年结束。
20xx年，各级农机部门根据本地区、本部门实际，制定切实可行的规划和方案，抓好试点，培训普法业务骨干，做好“五五”普法的组织、宣传、发动等工作，为普法工作的全面开展打下坚实基础。
20xx年至20xx年，各级农机部门根据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定农机法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，确保规划落实。
20xx年省局制定“五五”普法考核验收标准，20xx年组织中期检查，20xx年组织全面总结、考核验收，表彰先进单位和先进个人。
五、保障措施
（一）健全农机法制宣传教育工作队伍。加强“五五”法制宣传教育，首先要抓好队伍建设。各级农机部门要充实力量，重视建设和培养法制宣传教育队伍，挑选政治强、作风硬、业务精的同志从事普法工作，认真组织、指导协调法制宣传教育工作的开展。不断提高他们的政治思想素质、法律素质和业务能力，充分发挥他们在“五五”普法工作中的作用。
（二）加大农机法制宣传教育工作经费投入。开展法制宣传教育是农机部门的一项重要职能，农机普法工作面广、量大。各级农机部门要按照省委、省政府苏发［20xx］14号文件要求，争取把“五五”普法经费列入同级财政预算，安排工作经费，保证农机系统“五五”普法工作的落实。
（三）完善监督和激励机制。各级农机部门要主动接受同级党委、人大、政府的统一领导和监督，定期自查年度计划的落实情况。要建立农机法制宣传教育的评估考核机制，科学确定评估考核指标体系。对农机法制宣传教育中涌现出的先进单位和先进个人进行表彰奖励，推动全省农机系统法制宣传教育工作扎实、深入地开展。

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市经委系统五五普法工作规划

市经委系统五五普法工作规划

根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《__省经委系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划(20xx—20xx)》以及《中共__市委宣传部、__市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的精神，为促进__市工业经济发展，提高经委系统的法律意识与法律素质，推进依法行政、依法治企工作，结合经委系统工作实际，制定本规划。
一、指导思想、原则与目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面落实科学发展观，以建设法治政府为目标，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与经委业务工作相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，通过采取灵活多样的普法活动深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为经委系统发挥好职能作用，加快推进工业经济发展营造良好的法治环境。
（二）原则
1、坚持普法与依法治理相结合。针对经委系统工作特点，针对全市工业企业的实际状况，大力开展依法治理活动，通过普法推进依法行政和依法治企，使普法教育与法治实践有机结合起来。
2、坚持集中学习与分散学习相结合。要建立学习制度，保证学习效果，注重灵活多样学习形式，适时请专家搞好集中辅导。单位要确保时间、资料等必要学习条件，每人每年集中学法时间不少于50小时、自学学法时间不少于90小时，要有学习笔记。
3、坚持点与面相结合。普法学习宣传要在公共法律学习的基础上突出重点，以点带面，以面促点。与经委工作密切相关的重点法律、法规要组织系统重点学习；具有行政执法职能的单位、机构要注重行政执法能力培训学习。
4、坚持内与外相结合。经委机关普法要与企业普法相结合，重点抓好专业法律法规在企业的普法宣传学习，使机关普法与企业普法形成良好的互动局面。
（三）目标
通过深入扎实、形式多样的法制宣传教育与法治实践，经委系统干部职工的社会主义法治理念进一步增强，依法行政和依法治企的能力、水平进一步提升，机关和企业的各项工作逐步纳入法治化轨道。具体目标是：
l、经委系统干部职工的法律素质明显提高。经委系统各级领导干部的法制理论水平和依法管理经济和社会事务、依法决策能力明显提高，在宪法和法律范围内活动的观念进一步增强；广大干部职工能够全面熟悉国家的基本法律法规和专业法律法规，有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的观念进一步增强，学法、用法、守法的自觉性明显提高。
2、经委机关依法行政能力明显增强。各级机关依法行政工作制度基本建立，具有行政许可、行政审批、行政处罚等职能的执法部门和执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规规章，能够做到依法行政、公正执法、严格执法。
3、全市工业企业依法经营和治理状况普遍改善。企业法律顾问制度进一步完善，企业法律顾问机构和人员的职能作用得到充分发挥，企业依法自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益的自觉性明显增强，有法不依、违法经营的现象得到明显遏制，依法诚信经营、依法管理的氛围基本形成。
二、主要任务
（一）学习宣传宪法及相关法律法规
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和理论，牢固树立宪法的权威意识，培养干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识和国家安全统一意识，自觉维护宪法尊严。
2、深入学习宣传规范政府行政行为的法律。国家公务员要认真学习行政法学基本理论及规范政府行政行为的法律法规，重点学习好《公务员法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》等基本法律，通过学习认真把握好所实施的行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及相应的法律责任。
3、深入学习宣传与经委工作密切相关的专业法律。机关和企业都要认真学习、宣传与全市工业经济发展及经委工作密切相关的法律法规，积极开展资源、电力、石化、科技、投资、公司治理、企业并购以及企业依法经营、依法维权等方面的法律法规的宣传教育，用法律手段确保我市工业经济和企业持续快速健康发展。
4、及时学习新颁布和新修订的法律法规规章。要及时将“五五”法制宣传教育期间新颁布和新修订的法律法规规章纳入普法学习内容中，认真学习掌握并结合实际工作贯彻执行。
5、深入学习宣传社会主义思想道德建设理论。在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高思想道德觉悟，增强遵纪守法意识，把思想道德教育贯穿到法制教育与法治实践当中。
(二)通过普法推进依法行政
1、认真积极推进经委系统普法学法。围绕推进全市工业经济快速发展的中心工作和重点工作，积极加强节能监察、电力

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工业管理、企业减负、资源保护、煤矿安全生产、民营经济等方面的普法、学法，根据新形势和新要求随时做好和规范性文件的“立、改、废”，推进经委系统法律体系建设。每年一月份委属煤炭局、盐务局、电力处、资源处等执法部门都要制订年度学法计划，按月组织好学习，并报委法规处备案。
2、不断完善行政执法责任制。各级经委要认真梳理行政执法依据，明晰执法权限，规范执法程序，做到行政执法工作实体合法，程序合法；完善和推广行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。
3、加强行政执法监督检查制度。坚持严格依法办案，有错必究制度，加强经委系统的行政执法监督检查制度；加强行政听证、行政复议等制度建设，加强上下级机关、机关之间以及机关内部法制部门与业务部门的沟通、协作和配合，提高依法行政的工作质量和水平。
（三）在普法中加强依法治企
企业要通过开展普法活动，积极推进依法治企工作，企业经营管理者要积极参加法制学习，要重视和加强企业依法经营和依法维权制度建设，建立健全各项规章制度，完善和规范企业运行机制，建立和完善企业法律顾问制度，加强法制机构建设，充分发挥企业法律顾问作用，加强对企业法律顾问的继续教育培训，采取多种形式对企业员工进行法制宣传教育，企业要成为诚信守法、依法经营、依法管理的遵纪守法企业。
三、普法对象和主要措施
（一）普法对象
经委系统第五个五年法制宣传教育工作的对象是：经委系统全体干部职工，重点是各级领导干部、机关工作人员、企业中层以上经营管理人员及企业法律顾问。
（二）主要措施
1、加强对“五五”普法工作的组织领导，确保普法取得实效。市经委成立“五五”普法工作领导小组，组长由市经委主任担任，副组长由主管法制工作的副主任担任，有关处室为成员单位。普法工作领导小组作为全市经委系统“五五”普法工作的领导机构，通过建立和完善领导小组定期会议、年度工作汇报、工作督察等制度，进一步加强对法制宣传教育工作的检查和督促，确保各项任务的落实。领导小组下设办公室，设在综合法规处，负责普法日常工作，对全市经委系统的普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核难收；制定并组织实施市经委系统的“五五”普法规划；总结并宣传推广各县（市）区、经济局和有关单位的普法和依法治理经验。
2、充分利用现代网络媒体等平台，创造性地开展多种形式的法制宣传教育活动。继续坚持和完善党组中心组集体学法制度、领导干部法治讲座制度、重大决策前的法律咨询制度等，保证每年以党组名义进行二次以上法制讲座；坚持自学和集中学习相结全，继续利用好法制培训、法制讲座等传统法制教育形式，认真学习法律法规条文，做好读书笔记，保证学习时间和效果；可以采取“以案说法”、庭审旁听、建立法制学习园地形式，营造学法用法的良好氛围；利用网络平台，创建具有经委系统自身特色的法制宣传教育网站，建立法律法规资料库、典型案例资料库等；积极推进电子政务建设，向社会公示经委的行政职责、职权与管理方式，提高行政效率，降低行政成本，自觉接受社会的监督。
3、加强机关和企业法制宣传教育，着力提高依法行政、依法治企能力。各机关、企业要建立学法制度，按照国家和省市要求，制定第五个五年法制宣传教育工作方案，做到有计划、有安排、有落实、有检查。建立健全学法登记制度，结合岗位工作需要，制定学习计划，明确学习的重点和要求，加强学习掌握与本行业、本单位职能有关的法规规章，执法人员、法制工作人员要定期参加法律知识培训，以点带面，整体推进机关的依法行政工作；结合企业文化建设，企业经营管理人员要树立诚信守法、依法经营的文化理念，采取多种形式，开展企业法治教育和法制培训，要加强企业法律顾问制度建设，要建立和完善法律事务工作机构，充分发挥企业法律顾问作用，做到在法治框架下规范企业运行机制。
4、加强法制宣传教育监督检查，着力完善普法工作制度。建立健全法制宣传教育工作检查制度，加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，控索法制宣传教育量化指标，完善评价体系，进行阶段性和年度考核，开展法制宣传教育表彰奖励工作。加强沟通交流，不断总结经验，改进法制宣传教育工作方法。每年12月15日前要向上一级部门报送本地当年法制宣传教育工作进展情况，反映存在的问题以及下一年度普法工作安排。
5、建立健全法制宣传教育工作的保障机制。一是建立健全组织保障机制。各单位都要成立“五五”普法工作领导小组并设办公室，要明确工作目标、任务和责任人，具体负责对“五五”普法工作的组织协调，部门之间要加强协作、交流，彼此配合，保证普法工作取得实效。二是建立健全人员保障机制。要配备懂业务、组织协调能力强的同志专门负责普法工作，要保证普法工作机构和工作人员的相对稳定，各单位法制工作机构要认真履行职责，创造性地开展工作，切实发挥法制宣传教育的骨干作用。三是建立健全经费保障机制。全面提高法制宣传教育的经费保障水平，将普法工作经费列入本部门的经费预算，专款专用，并根据实际情况，逐步加大对该专项经费的投入，积极创造有利的工作环境，提供必要的工作条件。
四、工作步骤和安排
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。共分三个阶段：
1、制定规划阶段(20xx年下半年)
经委系统各级单位要做好“五五”普法的基础性工作，制定出详尽可行的普法工作方案，20xx年年底前上报市经委“五五”普法工作领导小组办公室（综合法规处）备案。
2、组织实施阶段（20xx年至20xx年）
经委系统各单位企业要结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”普法规划全面贯彻落实，市经委“五五”普法领导小组将组织专门人员对普法规划开展年度检查工作。
3、总结验收阶段（20xx年）
市经委“五五”普法领导小组将结合本规划方案，制定公布普法验收方案和标准，具体组织对各单位“五五”普法规划实施情况的总结验收，并在此基础上，全面总结，评选市经委系统“五五”普法宣传教育先进单位和先进个人上报省、市有关部门进行表彰。
附件：1、__市经委“五五”普法工作组织领导机构和工作分工
2、重点学习的法律法规规章文件目录

附件一：
__市经委“五五”普法
工作组织领导机构和工作分工
一、市经委“五五”普法工作组织领导机构
1、领导小组组成人员
组长：宋吉元（党组书记、主任）
副组长：刘长青（党组成员、副主任）
成员：张刘智、庞传义、朱冰厚、郭社会、张儒、林虎、赵亚平、原惠香、吴延春、陈春兰、阮久昱、王维民、王瑞春、哈元杰、高荣禄
2、领导小组办公室
普法工作领导小组下设办公室，设在市经委综合法规处，负责普法工作领导小组的日常工作。
二、“五五”普法工作分工
全市经委系统“五五”工作领导小组的统一领导下，由领导小组办公室具体组织实施。委机关普法工作按省经委要求和我市工作惯例由机关党委负责，办公室、综合法规处参与；委机关依法行政工作由综合法规处负责，各有关业务处配合实施。
附件二：
重点学习的法律法规规章文件目录
党和国家关于民主法制建设的方针政策：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》(江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告)、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》、《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》等。
宪法和国家基本法律法规：《宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》、《法规规章备案条例》、《民族区域自治法》、《民法通则》、《刑法》等。
规范行政行为的主要法律法规：《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政监察法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《国家安全法》、《保守国家秘密法》、《审计法》《信访条例》、《行政监察法实施条例》、《社会团体登记管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》、《国家赔偿费用管理办法》、《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》、《__省行政执法过错责任追究办法》、《__省行政执法条例》、《__省实施行政许可程序规定》等。
与经委工作密切相关的专业法律法规规章：《煤炭法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《乡镇煤矿管理条例》、《乡镇煤矿管理条例实施办法》、《煤炭生产许可证管理办法》、《煤矿生产许可证管理办法实施细则》《煤炭经营监管办法》、《__省煤矿重大安全隐患认定及处罚办法》、《节约能源法》、《可再生能源法》、《__省节约能源条例》、《清洁生产促进法》、《清洁发展机制项目运行管理办法》、《清洁生产审核暂行办法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《能源效率标识管理办法》、《粉煤灰综合利用管理办法》、《__省重点用能单位节约管理办法》、《公司法》《证券法》、《劳动法》、《乡镇企业法》、《中小企业法》、《城镇集体所有制条例》、《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》、《__省电力设施保护条例》、《__省反窃电条例》、《节约用电管理办法》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》、《国家认定企业技术中心管理办法》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》、《企业投资项目核准暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》、《__省促进企业技术进步规定》、《__省建设工程质量条例》等。

全市商贸系统五五普法工作规划

全市商贸系统五五普法工作规划小编版权所有，全国公务员共同的天地!
各区县（市、自治县）商贸流通主管部门，直属企事业单位：
为适应新形势新任务对全市商贸系统法制宣传教育工作的新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，根据《中国共产党中央国务院转发〈中央宣传部司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）、《重庆市委市政府转发〈中国共产党重庆市委宣传部、重庆市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（渝委发〔2006〕11号），以及《商务部关于印发〈商务部关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通知〉》（发〔2006〕214号），结合我市商贸系统的实际，特提出如下指导意见。
一、进一步明确“五五”普法的指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
以和“”重要思想为指导，全面落实，紧紧围绕全市商贸流通产业改革发展目标任务，坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，为全市商贸流通产业持续健康、快速发展提供法制保障，为建设“平安重庆”、“法治重庆”、“和谐重庆”营造良好的法治环境。
（二）主要目标
围绕全市商贸流通产业的中心工作，扎实推进法制宣传教育和依法行政，进一步向社会公众普及商贸流通法律知识，进一步增强全市商贸系统干部职工的法治理念和法律素质，进一步提高全市商贸系统依法管理、依法行政和服务社会的水平。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市商贸流通产业发展目标，落实各项普法工作任务，全面推进依法行政，服务经济建设，服务改革开放，服务社会主义新农村建设和社会的和谐。
2、坚持以人为本，注重实效。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众的需要出发，开展法制宣传教育，将法制教育与法治实践、道德教育有机结合，不断提高依法行政和服务社会的能力。
3、坚持求实创新，与时俱进。适应构建社会主义和全面建设小康社会的新形势、新任务，把握商贸系统法制宣传教育的根本需要，不断总结经验，探索内在规律，更新工作观念，创新工作形式，丰富工作内容。
4、坚持从实际出发，分类指导。根据我市商贸流通产业不同地区、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，将集中教育与日常学法结合起来，推进法制宣传教育工作深入开展。
二、扎实开展“五五”普法工作
（一）深入学习宣传和国家基本法律制度
要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识；要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识；要深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部职工自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（二）深入学习宣传社会主义市场律法规
要进一步学习宣传商贸流通、对外贸易等领域的法律、法规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事的能力，促进企业和社会公众对商务法律法规的了解；要围绕群众关心的热点、难点问题，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定；要普及知识产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛围。
（三）深入学习宣传民商事法律制度

和国际经贸规则
要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，促进商贸流通企业建立现代企业制度，自觉用法律手段维护自身权益。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力，要继续学习宣传、国际、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例等，进一步增强商贸企业对国际经贸规则的了解、把握和运用。
（四）坚持普法和法治实践、道德教育相结合
要进一步完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序，强化行政行为监督；要完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核评议制度；要大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行经济管理，不断探索和推进依法行政的实践形式，全面推进全市商贸系统依法行政；要广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的道德实践活动，积极探索法制教育与道德教育相结合的有效途径。
三、科学安排，整体推进
深入开展“五五”普法学习宣传教育工作，分三个阶段：
2006年上半年为宣传发动阶段。各区县商贸流通主管部门和委直属企事业单位要结合实际，制定“五五”普法具体实施方案，并于2006年8月底前，将“五五”普法具体实施方案和成立“五五”普法领导机构、工作机构的情况及通讯方式报市商委政策法规处备案。小编版权所有，全国公务员共同的天地!
2006年下半年至2009年为全面组织实施阶段。根据“五五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合本地区、本单位工作实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。
2010年为检查验收阶段。在各区县商贸流通主管部门和委属企事业单位自查验收的基础上，市商委将组织对全市商贸系统“五五”普法工作进行总结验收。
四、工作要求
各单位在“五五”普法工作实施过程中，要加强领导，认真规划，精心组织，严密布署，落实责任，完善机制，确保“五五”普法工作的各项目标任务圆满完成。
（一）加强组织领导，保障“五五”普法工作顺利开展
加强对法制宣传教育和依法行政、依法治理工作的组织领导，各区县（自治县、市）商贸流通主管部门、直属各企事业单位，要指定一名领导负责“五五”普法工作，成立“五五”普法领导机构和工作机构，从实际出发，制定并组织实施本地区或本单位“五五”普法规划。在人员、时间、经费等方面给予充分保障，保证“五五”普法工作正常开展。
（二）加强依法行政制度建设
要切实加强自身制度建设，逐步完善行政许可、行政处罚和行政复议程序，规范行政审批行为，严格贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政。
（三）加强领导干部和制宣传教育
大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。继续坚持和完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，继续推进公务员年度法制学习工作，大力开展法制教育培训活动，培养公务员树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念，将法律知识考核结果作为公务员考核、任职、定级和晋升的重要依据。
（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育
要开展“法律进企业”主题活动，积极创建“民主法治诚信企业”，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念和能力，增强企业干部职工主体意识，促进现代企业制度的建立和完善。要继续健全和完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
（五）加强面向社会的法制宣传教育
要充分利用“12.4”全国法制宣传日、宣传月、纪念日和法律生效日等时机，积极向社会宣传商务法律知识，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，促进商贸系统的广大干部职工树立诚信守法、依法办事的观念。
（六）加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设
要积极开展法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高其政治素质、法律素质和业务能力。要充分发挥法律职业者和法律院校（系）教师等专家学者的作用，利用电视、广播、报刊、网络等各种宣传媒体，整合各类资源，壮大法制宣传

教育队伍。加强法制宣传教育阵地建设。
（七）加强沟通交流
市商委要进一步加强对全市商贸系统普法工作的指导、协调和监督，各单位要加强与市商委和其他相关单位的沟通交流，及时向市商委上报本单位及本地区商贸系统“五五”普法工作进展情况，总结经验，反映问题，共同推进我市商贸流通系统的“五五”普法工作顺利开展。
二○○六年七月十二日

公司五五普法工作规划

在市委、市政府的领导下，小编版权所有，全国公务员共同的天地! xx公司顺利实施了法制宣传教育第四个五年规划，完成了规划确定的各项任务。五年来，和基本法律知识在企业得到广泛宣传，广大员工的法制观念和法律素质明显提高，各级领导干部依法决策、依法经营、依法办事的意识和能力明显增强，有力地推动和促进了企业经营工作的全面、持续、快速发展。
继续广泛深入地开展法制宣传教育，提高全体员工的法律意识和法律素质，是贯彻落实，实施依法治国方略，构建的重要基础。为了适应新形势对法制宣传教育提出的新任务，根据《中国共产党中央、国务院关于转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》和《中国共产党xx市委、xx市人民政府转发〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》精神和要求，结合企业实际，制定公司“五五”普法工作规划。
一、“五五”普法工作的指导思想、总体目标和工作原则。
（一）“五五”普法工作的指导思想：
以、“”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设法治xx的总体部署，围绕构建平安和谐新xx的要求，广泛深入地开展法制宣传教育，突出法制宣传教育重点，创新法制宣传教育的形式和手段，巩固完善法制宣传教育制度，增强法制宣传教育的实效；通过“五五”普法教育，进一步提高广大员工的法律素质，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为公司经营发展营造良好的法治环境和氛围。
（二）“五五”普法工作的总体目标：
紧密结合国家民主法制建设的进程,通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强企业员工法律意识，提高法律素质；进一步增强各级管理人员依法经营的意识，提高依法治企、依法决策的能力和水平。
（三）“五五”普法工作原则：
1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕企业“十一五”规划总体目标，坚持以经营发展为中心，紧密结合行业特点和员工队伍实际，安排和落实法制宣传教育的各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。
2、以人为本，提高素质。普法教育的根本目的是增强全民的法律意识，提高法律素质。要紧密围绕依法经营、依法治企和提高员工法律素质的目标，通过深入调研，制定普法教育方案，有针对性地、扎实开展法制宣传教育活动。
3、求实创新，与时俱进。在总结过去法制宣传教育经验的基础上，研究企业改制后的新形势新任务，把握企业在新形势下，法制宣传教育的根本需求，探索法制宣传教育内在规律，不断创新法制宣传教育机制、内容和形式，切实增强法制宣传教育的实效性。
二、“五五”普法工作的主要任务和要求。
（一）、“五五”普法工作的主要任务：
1、深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。进一步深化宪法的宣传教育，增强全民宪法意识，牢固树立宪法权威；进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；进一步学习宣传国家基本法律制度，培育和强化公民的国家意识、民主意识、法治意识和社会责任意识。加强反腐倡廉法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
2、深入学习宣传与经济社会发展的密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国税收征管条例》等法律法规；深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规。包括《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国招投标法》、《计算机软件保护条例》等法律法规。强化社会主义市场律法规和契约自由、公平竞争、诚实

信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进企业依法经营、管理，促进社会主义市场经济健康发展。
3、深入学习宣传与员工生产生活密切相关的法律法规。包括《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国民事通则》等法律法规。增强安全生产意识和保护劳动者合法权利意识，培养尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进形成遵法守纪的良好社会氛围；
4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。包括《中华人民共和国行政》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国婚姻家庭法》、《中华人民共和国妇女儿童保护法》《残疾人权益保障法》、《老年人权益保障法》等法律法规。努力形成遵守法律、崇尚法律，依法解决各种矛盾和纠纷，促进企业的安定团结和社会的和谐稳定。
（二）“五五”普法工作要求
1、抓好重点对象的普法宣传。
企业经营管理人员的法制观念和推进企业法制化建设进程的自觉性，对促进企业依法经营、诚信经营起着至关重要的作用。各级领导干部要带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法经营和管理的能力，切实推进依法决策、依法管理。要继续坚持和完善各级领导班子集体学法、专题法制讲座、法律知识年度考试考核等有效措施，推进领导干部法制教育的制度化、规范化。
2、抓好重点法律法规的学习。
要针对不同普法对象确定普法教育的重点内容。针对企业经营管理人员要着重加强《公司法》，《合同法》、《广告法》、《知识产权法》、《劳动法》、《安全生产法》等方面的培训。培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。建立健全企业员工法制教育培训制度，加强《劳动法》、《合同法》、《安全生产法》、《知识产权法》，《治安管理处罚法》，《婚姻家庭法》等方面的法律普及工作，使员工在生产生活中学法用法，避免法律纠纷，避免触犯法律，同时也能有效的运用法律武器维护自己的合法权益，为创建和谐社会做出贡献。小编版权所有，全国公务员共同的天地!
三、“五五”普法工作的组织实施
“五五”普法工作从2006年开始实施到2010年结束，分为三个阶段实施。
（一）、宣传发动阶段。从现在开始至2006年底结束。
宣传发动阶段主要做好启动工作，进一步调整、健全普法工作领导和办事机构，制定规划，征定教材，抓好示范点，做好普法教育的组织、宣传、发动工作。
1、调整公司普法工作领导小组
组 长：xxx
副组长：xxx、xxx
成 员：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
普法工作领导小组，负责公司“五五”普法工作规划、年度普法宣传教育方案的审定，研究制定相关的，讨论决定有关重要事项等。
普法工作办公室作为领导小组的办事机构设在xxx部，负责公司“五五”普法工作的具体组织实施。办公室由xxx、xxx、xxx、xxx等同志组成，xxx同志兼任普法工作办公室主任。
各基层单位、部门要调整和健全普法组织、工作机构，并向公司xxx部报备。
2、深入开展“五五”普法宣传发动工作。
2006年要做好“五五”普法宣传启动工作。各单位、各部门要组织员工认真学习《xx市委、市政府〈关于在全市公民中开展法制宣传教育推进依法治市进程第五个五年规划〉的通知》和《公司开展法制宣传教育的第五个五年规划》等文件，使员工掌握“五五”普法工作的指导思想、主要目标和具体要求，在企业营造浓厚的普法宣传教育的环境和氛围。
各基层单位、部门要依据上级有关 “五五”普法教育的部署和要求，结合业务特点和本单位、部门的实际，制定“五五”普法工作规划和年度普法教育培训方案，统筹安排，精心组织，狠抓落实。
各基层单位、部门普法工作机构和本单位“五五”普法工作规划，向公司xxx部报备。
(二)普法教育实施阶段。2006年下半年至2010年上半年。
1、开

展“五五”普法教育调研活动。各单位、部门要组织开展普法教育调研工作，采取座谈讨论、问卷调查等方法，广泛征求和听取基层单位、企业员工对普法教育学习内容和形式方法的意见和建议，促使普法教育的内容切合员工生产、生活需求，增强普法教育的实效性。
2、认真研讨制定年度普法教育培训方案。各单位、部门要在“五五”普法规划的指导下，通过认真研讨制定年度普法教育培训方案，研究确定法制宣传教育的重点内容，分类施教、因人施教，提高法制宣传教育的针对性。
3、进一步创新丰富法制宣传教育载体和形式。采取外聘法律专家、学者举办法律知识讲座，企业法律顾问对企业法律事务纠纷案例分析、组织法律知识竞赛等形式，有针对性、分层次地就公司业务经营工作和员工日常生活中所涉及的法律问题进行宣传教育和培训，要建立员工法律知识培训、考试、考核制度。公司要根据年度普法教育的内容，每年组织中层以上管理人员进行法律知识考试，提高管理人员法律素质，增强依法经营管理的能力和水平。
4、积极参加上级公司和当地党政部门组织的法律宣传活动。做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育工作，利用宣传月、宣传周、纪念日等形式广泛开展员工喜闻乐见的法制宣传教育活动，营造学法用法的浓厚氛围。
5、建立法制宣传教育激励监督机制。各单位、部门在“五五”普法工作实施过程中，要及时收集和整理普法教育的相关制度、办法和资料，要逐步建立普法教育评估考核机制，完善评估考核指标体系。及时开展“五五”普法规划实施的年度和阶段性考核工作，搞好“五五”普法教育的有关表彰奖励。
（三）、考核验收阶段。2010年上半年各单位、部门进行自查自检，2010年下半年迎接xx市组织的考核验收。
1、自查自检阶段，各单位、部门要做好“五五”普法，回顾总结“五五”普法工作的成效和经验，查找工作中存在的问题和不足，为经常化的普法教育奠定基础。收集和汇总“五五”普法工作的相关资料，迎接上级组织的考核验收。
2、迎接上级考核验收。2010年下半年省、市将组织开展“五五”普法宣传教育考核验收，公司要求各单位、部门在上级组织的考核验收中必须达标。对在考核验收中存在较大失误或不能达标的，要严肃追究相关单位、部门负责人的责任。
“五五”普法宣传教育是推进依法治国、依法治市、依法治企的重要内容和基础性工作，也是构建和谐社会的重要保障。各单位、部门要高度重视普法宣传教育工作，把普法宣传教育工作摆上重要议事日程，切实加强领导，统筹安排，精心组织，严格考核，确保“五五”普法宣传教育取得实效，全面提高企业法制化管理水平，为企业的全面、持续、快速发展，为构建和谐社会作出更大的贡献。

乡镇五五普法的工作规划

乡镇五五普法的工作规划

各村、企（事）业单位：
为进一步提高我乡公民的法律意识和法律素质，广泛深入开展法制宣传教育，是贯彻落实科学发展观，实施依法治国方略，构建和谐社会的重要基础，也是全面实施我乡“十一五”规划的基本要求和重要保障，根据国家、省、市、县法制宣传教育第五个五年规划的精神，结合我乡实际，制定本规划。
一、指导思想，总体目标和工作原则
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中
全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕我乡“十一五”规划确定的宏伟目标，按照“依法治国，建设社会主义法治国家”的总体要求，坚持法制教育与法治实践相结合，进一

步深入开展法制宣传教育，进一步提高全乡公民的法制观念和法律素质，为加快推进依法治乡步伐，加快经济社会发展步伐创造良好的法治环境。
（二）总体目标：通过第五个五年普法规划的实施，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，进一步提高全乡干部依法管理和服务社会的水平，提高依法行政能力，全面提高公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平，为依法行政奠定坚实的基础。
（三）工作原则：坚持围绕中心，服务大局。立足于发挥法律的保障作用，紧紧围绕我乡“十一五”规划和社会主义新农村建设，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务于科学发展观的全面贯彻落实，服务于经济持续稳定发展和社会和谐进步。
坚持以人为本，服务群众。坚持从群众实际需要出发，着力围绕群众关心的热点难点问题，广泛开展法制宣传教育，宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。突出不同的普法内容，增进普法的实际效果。
坚持统一组织，分工负责。我乡“五五”普法工作，在乡“五五”法制宣传教育领导小组的统一领导下，实行分工负责制，力争我乡普法在广度和深度上达到一个新的水平。
二、主要任务
（一）加强宪法和国家基本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法，树立宪法权威；学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念；广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会氛围。
（二）加强农民权益维护密切相关法律法规的宣传教育。切实加强农产品质量安全、农村自然资源与生态保护等方面法律法规的宣传教育，引导自律，预防和减少违法犯罪。切实加强农村土地承包、农民负担监督管理、集体资产管理等方面法律法规的宣传教育，进一步稳定农村土地承包关系，推进村级财产规范化，保障农民的土地承包经营权、集体资产收益权，减轻农民负担，维护农民合法权益。
（三）加强规范市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的学习宣传，促进经济主体依法生产经营，组织开展专项法制宣传教育活动，促进社会主义市场经济健康发展；积极开展人口、资源、环境等方面的法律法规宣传教育。
（四）加强依法维权、依法信访的宣传教育，引导公民依法表达自己的权益诉求，依法解决各种矛盾和纠纷；结合“平安__”建设和“打黑除恶”等活动，开展治安和刑事法律法规宣传教育。预防和减少违法犯罪；加强禁毒法律法规宣传教育，引导公民积极参与禁毒斗争；深化法律权威和司法公正教育，促进社会公平正义。
（五）加强法制宣传教育，要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，大力开展各行各业的依法治理活动，继续深入开展“民主法治村（社区）”建设活动，不断完善民主制度建设，不断提高全社会法治化管理水平，促进现代化建设的顺利进行。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合实际、自觉学习法律、维护法律权威，要重点加强对领导干部、公职人员、青少年、农村党员干部、企业经营人员和外来务工人员的法制宣传教育。
（一）进一步提高领导干部依法行政能力，实现领导方式和管理方式的转变。要坚持和完善党委中心组学法制度，每年集中学法不少于4次，推进领导干部学法制度化、规范化，不断提高依法管理农村经济和社会事务的能力，坚持依法、科学、民主决策、规范决策、管理和服务行为，为全民普法作出榜样。
（二）进一步提高公务员遵纪守法意识，增强维护法律尊严的自觉性。加强对公务员的社会主义法治理念教育，增强法律意识，提高法律素质。完善公务员学法制度，组织公务员定期学习相关法律知识，要把法律作为机关学习的重要内容，每年集中辅导教育不少于3天，鼓励公务员在职参加法律学历学习和进修，开展多渠道、多形式的法律知识培训，所有公务员必须完成“五五”普法规定的学习、测试等任务。
（三）进一步增强广大青少年的法制观念，加强青少年的法制宣传教育。加强对青少年的法制宣传教育，使其从小接受法制教育，

乡镇五五普法的工作规划第2页

树立法制观念，养成守法习惯。青少年学生的法制宣传教育要以课堂教育为主渠道，做到“计划、教材、课时、师资”四落实，每年在校学生接受法制教育不少于10个课时，全面开展中小学教师法律知识培训，提高教师的法律素质，教师每年学习法律知识时间不少于40小时，集中学法不少于3次。健全并完善家庭、学校和社会“三位一体”的法制教育体系，深化法制副校长、法制辅导员工作制度；积极开辟学校法制教育第二课堂，强化青少年法制教育阵地建设，针对青少年认知特点，开展丰富多彩的法制教育实践活动，提高青少年法制教育实效；建立和完善青少年法制教育考核评估体系，构建青少年法制教育长效机制。
（四）进一步提高农村党员干部依法办事的能力，加强农村党员干部的法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，进一步加强农村基层法制宣传教育，充分发挥农村党员干部现代远程教育网点作用，开展对村干部法制教育轮训活动，“五五”普法期间村干部集中培训不少于3次，结合党员会议开展对党员集中法制培训教育活动，每年不少于2次；结合村民代表会议开展对村民代表的法制教育，每年至少1次；加强人民调解员的法律培训，每年至少1次。深化对广大农渔民群众的法制宣传教育，在休渔期开展对船员法律知识培训教育，增强广大农渔民依法解决矛盾纠纷、维护合法权益的观念，提高广大农渔民依法参与村民自治活动和其他社会管理的能力和水平。
（五）进一步提高企业经营管理人员依法经营、依法管理的能力，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。企业主管部门要结合企业管理工作的需要，开展企业经营管理人员的法制宣传教育，提高企业经营管理人员法律素质，增强依法办事、依法经营管理的水平和能力。建立健全企业经营管理人员法律知识培训、企业职工法制教育、企业法律顾问等制度，企业经营管理者要重点学习和掌握社会主义市场经济法律法规知识、经贸法律知识、企业经营管理法律知识等，每年学法时间不少于30个小时。
（六）进一步提高广大外来务工人员遵纪守法、依法维权的意识和能力，加强外来务工人员的法制宣传教育。按照属地管理和谁用工谁负责的原则，加强外来务工人员的法制宣传教育；用工单位必须把法制教育列入员工岗前培训计划，并认真组织落实；充分发挥外来务工人员法制学校作用，努力提高外来务工人员素质；把法制宣传教育与法制服务、法律援助有机结合起来，增强法制宣传教育的实效。
四、主要措施
（一）“五五”法制宣传教育工作的实施步骤。
宣传发动阶段：20xx年，制定“五五”普法规划，认真做好宣传发动和组织实施等工作，全面启动“五五”普法工作。
组织实施阶段：20xx—20xx年，根据规划的要求和重点，制定法制宣传教育年度计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、督促到位。
检查验收阶段：20xx年，按照上级的“五五”普法检查验收标准，进行自查评估、考核验收、表彰先进单位和先进个人。
（二）坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作，改进工作方法，改善工作手段，切实提高普法效率，增强全社会的法制观念，进一步推进法制政府建设，推动依法治理深入展开。围绕工作重点和农民群众关注的社会热点问题，开展依法治理活动，开展专项执法检查和整治活动，坚持处罚与教育相结合，执法与服务相结合，以执法带普法，在执法实践中，扩大普法成果。
（三）积极开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施，以具有纪念性意义的庆祝活动为契机，通过各种形式和途径，组织开展法制宣传教育主题活动。同时，从广大农（居）民需要出发，继续组织实施“法律进农村、企（事）业单位”活动，以群众喜闻乐见的形式向广大农（居）民宣传常用法律知识，在服务群众中教育群众、引导群众。
（四）整合法制宣传教育资源。要创新普法教育手段、综合、合理、有效地利用一切社会资源，调动一切社会力量，形成上下联动，全面发展的宣传教育空间。推动政府职能部门的职能综合作用，把司法行政的法制宣传、法律服务、人民调解结合起来，建立面向全社会的法律服务机制，充分发挥机关、部门、媒体、网络等现代化先进教育技术优势，利用远程教育网、法制图片展览、法制宣传窗、法制文艺演出，为各类对象提供学法懂法渠道；充分发挥乡、村、部门在普法队伍、阵地、人才、资料等方面的优势，最大程度地实现普法资源共享，优势互补，提升全乡法制宣传教育的整体水平。
五、组织领导和保障
（一）进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。建立普法议事制度，把普法工作列入重要议事日程，加强领导、统筹、定期研究部署普法工作，经常听取普法工作汇报，及时解决工作中的实际问题，做到普法工作有部署、有落实、有检查、有总结。实行法制宣传教育工作责任制，明确职责，实行目标管理。乡成立“五五”法制宣传教育领导小组，协调、监督全乡法制宣传教育工作深入开展。各村、单位要按照职责分工，协调行动，各村、单位负责人和联络员要抓好工作落实，确保取得实效。
（二）完善法制宣传教育队伍组织网络建设。要以“五五”普法启动为契机，加强法制教育的队伍建设，着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，有计划的培养农村普法宣传骨干，为普法工作提供强有力的组织保障。
（三）进一步完善法制宣传教育的考核考评机制。建立法制宣传教育工作的综合评比工作制度，按区域、行业分别开展年度普法工作综合性考核评比，建立法制宣传教育效果评估考核机制，完善评估考核体系，组织开展公民及各类法制宣传教育对象法律素质调查，不断提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性；建立健全监督与激励机制，严格考核奖惩，开展年度和阶段性总结表彰工作。
（四）落实法制宣传教育的经费保障。争取把普法宣传经费列入财政预算，根据普法工作实际，不断加大投入，保证法制宣传教育工作正常开展。

司法行政系统五五普法宣传规划

司法行政系统五五普法宣传规划

在___地委、行署及司法厅的正确领导下，我地区司法行政系统以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚持依法治国方略，认真贯彻落实“四五”普法规划确定的目标和任务，紧密结合司法行政工作实际，深入开展法制宣传教育，不断提高司法行政干警和法律服务工作者的法律素质。坚持法制教育与法制实践相结合，以提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事为重点，不断完善执法监督机制，强化我地区司法行政机关和法律服务部门的各项职能，不断推进司法行政系统各项工作的有效开展，为维护___的社会稳定、促进经济发展做出了应有的贡献。为进一步提高我地区司法行政队伍的法律素质和法制宣传教育水平，根据《中共中央、国务院关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》（中发[20xx]7号）和《自治区党委
自治区人民政府转发〈自治区依法治区领导小组关于在各族公民中开展中开展法制宣传教育，推进依法治区工作的第五个五年规划〉的通知》（新党发[20xx]4号）文件精神，结合我地区司法行政系统实际，特制定本规划。
一、指导思想、目标及工作原则
（1）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大以来重要会议精神，全面落实科学发展观，按照依法治国方略，紧紧围绕我地区构建“平安___”、“和谐___”的基本要求，努力适应司法行政法律保障、法制宣传、法律服务、队伍建设等职能需要，紧紧结合我地区司法行政系统实际，坚持法制教育与法治实网践相结合，深入开展社会主义法治理念教育和法制宣传教育，努力开创我地区司法行政事业的新局面。
（2）工作目标。适应我地区工作大局，适应司法行政改革发展的需要，适应司法行政系统机关公务员和法律服务工作者对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强我地区司法行政队伍的社会主义法治理念和法律素质，进一步增强司法行政系统机关公务员依法行政的能力和水平及法律服务工作者诚信执业的能力和水平。
（3）工作原则。
围绕中心，服务大局。紧紧围绕我地区“十一五”规划的总体目标，安排和落实本系统法制宣传教育各项任务，服务于经济又快又好发展，服务于社会和谐进步，服务于司法行政工作的不断深化。
以人为本，有的放失。始终坚持从司法行政系统实际需要出发开展法制宣传教育，着力解决我地区司法行政系统机关公务员和法律服务工作者关心的热点难点问题，宣传内容要与司法行政系统机关公务员和法律服务工作者工作、学习和生活密切相关，宣传形式为干部群众喜闻乐见。
求实创新，与时俱进。研究我地区构建“和谐___”“平安___”的新形势、新任务，把握司法行政系统对法制宣传教育的根本需求，探索工作的内在规律，转变工作观念，创新工作形式。
联系实际，分类指导。根据司法行政系统具体情况研究确定法制宣传教育的内容和方法，提高工作的针对性，确保工作实效。
二、主要任务
（4）坚持深入学习宣传党的民主法制理论，依法治国建设社会主义法治国家的基本方略。学习宣传宪法和国家基本法律，学习宣传《律师法》、《公证法》、《公务员法》、《行政许可法》等与机关公务员和法律服务工作者工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，不断增强法制观念，树立遵纪守法、依法维护自身合法权益和民主参与、民主监督意识。
（5）坚持围绕我地区的中心工作来开展法制宣传教育工作。针对___维护社会稳定，反对民族分裂斗争的实际，在司法行政系统机关公务员和法律服务工作者中开展维护祖国统一、反对民族分裂、维护社会稳定方面的法律宣传教育；针对___信教群众多的实际，大力开展与宗教问题相关的法律法规宣传教育；针对我地区经济发展的要求，开展市场经济方面的法律宣传教育；针对维护人民群众合法权益的要求，开展化解矛盾纠纷、维护合法权益方面的法律宣传教育，特别是结合我地区司法行政工作实际，有针对性的结合行政、执法、执业中的典型案件、案例，认真学习与司法行政工作相关的法律法规，为我地区的改革、发展、稳定创造良好的法制环境。
（6）坚持把法制宣传教育纳入促进我地区司法行政事业改革发展的大局。既要立足当前，贴近实际，注重法制宣传教育的实现效果；又要面向未来，放眼长远，注重对法制宣传教育长期的目标规划，努力探索法制宣传教育的长效机制，不断拓宽法制宣传教育的途径，不断增强法制宣传的影响力和感染力，为我地区司法行政事业的改革发展奠定坚实的法制基础。
（7）坚持法制教育与法制实践相结合，努力推进依法治理工作。要妥善处理学法与用法的关系，以法制宣传教育为基础，以依法行政、公正执法、诚信执业为重点，以提高我地区司法行政系

司法行政系统五五普法宣传规划第2页

统机关公务员和法律服务工作者的法律素质和法治化管理水平为目标，广泛深入地开展依法治理工作。全系统要从实际出发，确定重点治理的主要问题，选准突破口，把握结合点，集中时间和力量，开展专项治理，纠正行业不正之风，规范执法、执业环境，巩固并扩大依法治理成果，不断提高依法治理的质量和社会效果。
（8）坚持把依法治国和以德治国、法制教育和思想道德教育特别是职业道德教育紧密结合起来。将法制宣传教育工作与社会治安综合治理、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、精神文明创建等活动紧密结合起来，进一步促进全系统的民主法制建设和精神文明建设。
（9）坚持把普法工作制度建设放在突出位置，确保普法工作取得实效。建立健全领导干部法制讲座制度、中心组学习制度、重大决策前的法律咨询审核制度及任前法律知识考试考核等制度；建立健全公务员法律知识培训、考试、考核制度，将学法用法的结果作为考核、任职的重要依据；进一步加强法律服务工作者专业培训的制度化、规范化建设，不断完善执业纪律监督和惩戒机制；要创新工作方式，建立健全法制宣传长效机制，确保法治工作成效。
三、对象和要求
（10）全地区司法行政干部和法律服务工作者，特别是各级领导干部是法制宣传教育的重点对象。
（11）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。各级领导干部要带头学法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权利属于人民的观念，树立以人为本，尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。
（12）加强执法人员法制宣传教育，着力提高公正执法的能力。培养执法人员有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。执法人员要带头学法用法，着力提高依照法定权限和程序行使公共权利的能力，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。加强廉政法制教育，促进我地区司法行政系统惩治和预防腐败体系建设。
四、步骤和方法
（13）步骤。
“五五”普法规划从20xx年开始实施，到20xx年结束。分三个阶段组织实施。
第一阶段：20xx年，为宣传启动阶段。主要做好以下几项工作：一是拟制法制宣传教育工作规划。各县市司法局根据本规划的要求制定出实施方案。二是进行思想发动。大力宣传法制宣传教育工作对我地区构建“平安___”“和谐___”的重大意义，提高认识，统一思想，动员和组织各方面力量投入“五五”普法工作。
第二阶段：20xx年至20xx年，为重点实施阶段。主要做好以下几项工作。一是认真抓好具体组织实施。对实施方案进行分解，制定出年度计划，提出具体任务和保障措施，并认真组织实施。二是认真抓好教材征订发放。全地区司法行政系统统一使用由全国司法行政系统法制宣传教育工作领导小组办公室编印的教材，各县市要做好普法教材的组织征订和发放工作。三是认真抓好队伍建设工作。各级司法行政机关要进一步强化本部门、本单位法制宣传专业队伍建设，重点抓好法制宣传骨干队伍的培训，确保宣传的质量和效果。四是要抓好普法和依法治理试点工作。各县市要确定本地普法和依法治理试点单位，及时总结推广经验，为普法和依法治理工作全面开展打下坚实的基础。五是认真抓好法制宣传重点活动。各县市司法局要充分利用全国法制宣传日以及重大法律出台的有利时机开展法制宣传教育活动，要抓好主体宣传的统筹策划、组织实施和与新闻媒体的良性互动，增强宣传效果，扩大社会覆盖面和影响力。六是认真抓好指导督促工作
。各县市司法局要切实加强分类指导和检查督促，通过各种有针对性的措施和有效的法制宣传教育形式，推动工作的开展，确保规划的落实。
第三阶段：20xx年，为总结验收阶段。按照本规划确定的目标任务和要求，在层层进行自查的基础上，认真进行总结验收，重点突出绩效考核。对工作不力，完成任务差的县市司法局及负责人要通报批评，限期整改；对工作成绩突出的县市、先进个人予以表彰奖励。
（14）方法。
积极探索创新。要在法制宣传教育的机制和方法、内容和形式上不断创新，使普法和依法治理紧密结合，整体推进。要注重主管部门与其他部门相互协作，密切配合，努力形成全系统各部门、各单位共同参与、齐抓共管的法制宣传教育的新格局。
抓好专项治理。对人民群众普遍关注的依法行政、公正执法和诚信执业等方面存在的突出问题，分年度进行专项整治，通过以点带面、示范带动，促进行业管理的规范化、法制化进程。
注重调查研究。大兴求真务实之风，广泛开展调查研究，不断总结经验教训，及时推出先进典型，并充分发挥先进典型的示范、引导作用，不断推动全系统的法制宣传教育工作。
开展主题活动。积极组织多种形式的法制宣传主题活动，开展法律知识竞赛，举办法制图片展览，举办法制系列讲座等，使广大普法对象受到生动形象的法制教育。积极而又扎实地开展法制单位创建活动。
拓宽工作载体。充分发挥法制新闻、法制摄影和法制文艺的教育引导作用，在有效利用广播、电视、报刊、___信息港等传统媒体的同时。不断拓展互联网络等新型载体，积极举办网上论坛、在线咨询、演讲、文艺演出等活动，增强法制宣传教育的知识性、趣味性和群众性，努力在全系统形成浓厚的法制文化氛围。
五、组织领导和保障
（15）进一步加强对法制宣传教育工作的领导。司法行政系统的法制宣传教育是一项长期的战略任务。要充分认识法制宣传教育工作在提高队伍素质、推动司法行政工作中的基础性作用、保障性作用、服务性作用，加强对法制宣传教育工作的领导，把法制宣传教育工作作为社会主义精神文明建设和政治文明建设的重要组成部分，紧密结合我地区实际，认真规划，精心组织，强化措施，扎实工作，确保法制宣传教育工作取得实效。

(16)
进一步强化协调配合的法制宣传教育工作机制。各县市司法局要注重法制宣传教育工作机构的建设，努力形成配置合理、责权明确、上下联动、运转高效的工作机制；要建立健全法制宣传教育工作目标管理责任制，将法制宣传教育工作纳入年度目标考核内容，明确职责，落实到人，做到有部署、有检查。
（17）进一步加强法制宣传教育阵地建设。建立固定和流动的法制宣传设施，加强宣传园地建设；加强报刊、电视、广播和网络等大众传媒阵地建设，拓宽法制宣传教育覆盖面；创新网络法制教育的内容和形式，开展法制宣传教育。

物价系统五五普法五年规划

物价系统五五普法五年规划

在市委、市政府及省物价局的正确领导下，全市物价系统顺利实施了“四五”法制宣传教育规划，全系统依法决策、依法行政的能力和水平不断提高，对正确履行各项职责起到了重要的支撑和推动作用。为适应依法治国、依法行政进程加快的新形势，进一步提高广大干部职工法律素质，提高依法行政的能力和水平，保障“十一五”规划目标的实现，根据《中共中央、国务院转发的通知》、《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》和四川省物价系统关于开展法制宣传教育第五个五年规划的要求，结合工作实际，特制定___市物价系统法制宣传教育第五个五年规划。

一、指导思想和目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕物价中心工作，按照依法治国基本方略和建设法治政府的要求，坚持法制教育与法治实施相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制教育与物价工作相结合，深入开展法制宣传教育，为建设法治___、和谐___提供有力的法治保障。

（二）目标

通过实施“五五”普法规划，深入开展法制宣传教育和法治实践，使物价系统干部职工社会主义法治理念进一步增强，依法行政的能力和水平进一步提高，法制建设全面推进，各项工作纳入法制化轨道，形成依法决策、依法行政、依法治价、依法管理的新局面，全面推动全市物价系统各项工作。具体目标是：

1、各级领导干部法制理论水平和依法决策、依法管理经济和社会事务的能力明显提高，在宪法和法律范围内活动的观念进一步增强，能够自觉接受各级人大和群众的监督，在学法、守法和用法中起到表率作用。

2、广大干部职工能够全面熟悉国家的基本法律法规，更加牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿的观念。掌握与价格工作密切相关的法律法规，更好地运用法律手段管理经济和社会事务，依法处理各种矛盾和问题，不断提高工作效率和工作质量，自觉维护国家和社会利益，全心全意为人民服务。履行行政许可、行政审批、行政处罚等职能的重点行政执法人员，能够正确理解、熟练掌握和应用与本职工作密切相关的法律法规，真正做到依法办事、公正执法、严格执法。

3、各项法律工作取得显著进展，立法进程加快，做到行政执法依据明确，行政执法责任制得到落实，行政执法意识和水平进一步提高；行政复议和应诉工作切实加强，行政执法监督机制进一步健全；机关内法制工作制度进一步完善。

二、主要任务

（一）结合实际，深入学习法制法规

加强法制知识学习是依法行政的重要基础。全市物价部门要紧紧围绕“十一五”规划总体目标，制定法律知识学习计划，认真落实学习任务。

1、深入学习宪法和国家基本法律制度。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。学习宪法是法制宣传教育的基础性、根本性的重点工作。要努力提高干部职工的宪法意识，牢固树立宪法的权威。进一步学习国家基本法律制度，培育干部职工民主法制观念、爱国意识、保密意识、社会责任意识以及国家安全统一意识。

2、深入学习规范政府行政行为的法律法规。物价部门是政府重要的职能部门，必须把握好规范行政行为的法律依据、法定程序、法定权限以及应承担的责任。重点学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《公务员法》等规范行政行为的法律法规，以及国务院《全面推进依法行政实施纲要》等依法行政方针政策和依法行政基本理论，加快推进依法行政进程。

3、深入学习与物价工作密切相关的专业法律法规。一是要认真学习加强和改善宏观调控，保持经济平衡较快发展方面的法律法规。全市物价部门在促进经济发展中承担着宏观调控、经济管理的重要职责，必须要有重点地学习规划、产业结构调整、自主创新、价格管理等方面的法律法规。二是要认真学习社会发展领域和可持续发展方面的法律法规。按照科学发展观的要求，做好各项工作，使物价系统在促进经济社会协调发展、依法解决人民群众关心的热点和难点问题等方面发挥重要作用。三是要认真学习完善社会主义市场经济体制方面的法律法规。物价系统干部职工应学习掌握好完善基本经济制度、规范各类市场主体行为、市场交易、市场监管等方面的法律法规。四是要认真学习改革开放方面的法律法规和国际经贸规则，不断提高对外开放水平，依法处理新形势下出现的新问题。

4、及时学习新颁布和新修订的法律法规。随着中国特色社会主义法律体系的不断完善，我国立法进程将进一步加快，要及时将“五五”法制宣传教育时期新颁布的法律法规纳入学习内容，认真学习，深刻领会，结合实际工作贯彻执行。

5、认真学习社会主义思想道德建设理论。胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，是新时期社会

物价系统五五普法五年规划第2页

主义思想道德建设的总结和升华，是科学发展观的重要组成部分，是进一步推动精神文明建设的重要指导方针。广大干部职工要根据中央关于依法治国和以德治国相结合的要求，在加强法制教育的同时，深入学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，提高思想道德觉悟，增强诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗等方面的意识，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育与法治实践当中。

（二）突出重点，加大法制宣传力度

做好法制宣传工作是普法工作的重要任务，要结合物价中心工作，针对法制建设的突出问题和薄弱环节，明确不同时期、不同阶段宣传主题、宣传重点，切实做好法制宣传工作。

法制宣传的重点是：围绕建设社会主义新农村，大力开展加快农业和农村发展、增加农民收入、保护包括进城务工人员在内的农民利益等方面法律法规的宣传；围绕人民群众关心的热点和难点问题，大力开展劳动和社会保障、促进就业、国有企业改制、治理乱收费等方面法律法规的宣传；围绕整顿市场经济秩序，深入开展价格法律法规的宣传；围绕牢固树立社会主义荣辱观，大力开展“八荣八耻”社会主义道德教育。通过法制宣传，使公民以及其他组织深入了解与物价工作密切相关的法律法规，增强遵法守法意识，强化对政府行为的监督。

（三）注重实践，大力推进依法治价

推进依法行政、依法治价是法制宣传教育的根本目的。要坚持法制宣传教育与法治实践相结合，推动物价系统法制建设上一个新台阶。

1、落实行政执法责任制，进一步提高执法水平。认真贯彻实施《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，根据《行政许可法》和《行政处罚法》等规范政府行政行为的法律法规，抓紧梳理执法依据，及时清理、修改、废止不适应形势要求的规范性文件。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。

2、认真做好行政复议工作，保障和监督行政机关依法行使职权。坚持严格依法办案，有错必纠，努力使行政复议的过程成为化解矛盾的过程。创新行政复议案件审理方法，不断完善办案协作制度，加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部法制工作机构与业务部门的沟通、协作和配合，进一步提高依法行政工作质量和水平。

3加强机关内部法制工作制度建设，保障各项工作有序推进。紧密结合业务工作特点，建立健全行政许可、行政审批、规章制定、行政复议、行政应诉、法律顾问、政务公开等制度。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导

法制宣传教育是落实依法治国基本方略的基础性工作。深入开展法制宣传教育，是贯彻党的十六大、十六届五中、六中全会精神的重要任务，是全面推进依法行政、建设法治政府的内在要求，也是全面落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，顺利完成“十一五”规划各项任务的重要保障。全市物价部门要充分认识加强法制宣传教育工作的必要性和重要性，增强做好法制宣传教育工作的自觉性、责任感和使命感，精心组织实施好“五五”普法规划。

加强对法制宣传教育工作的领导。根据“四五”普法工作经验，做好法制宣传教育工作，各级领导重视是关键，组织落实是保证。全市物价部门主要领导要亲自过问法制宣传教育工作，把实施“五五”普法规划摆到重要议事日程。要成立法制宣传教育领导小组，并要建立健全法制宣传教育定期会议、年度工作汇报、工作监督等制度。充实法制工作力量，保证工作人员相对稳定。工作机构要做好法制宣传教育的指导、协调、监督、考核、验收工作。要将法制宣传教育工作经费列入部门的财政预算，专款专用，并根据经济发展情况，逐步加大对法制宣传教育经费的投入，保证法制宣传教育工作的正常开展。

（二）突出特点，增强针对性

全市物价部门要结合各自工作特点，围绕不同时期需着力解决的突出矛盾和问题，确定法制宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，抓好典型，推广经验，确保法制宣传教育工作取得实效。要重点围绕贯彻落实《价格法》、《四川省价格管理条例》及其相关的配套法规规章，加强整顿价格秩序，加强价格监管等方面的工作，深入开展法制宣传教育，特别要加强对价格执法人员的法律知识培训。

（三）完善制度，建立健全保障机制

加强制度建设是法制宣传教育走上经常化、规范化轨道，形成长效机制的重要保障。要认真做好制度的建立与完善工作，把法制宣传教育各项任务落到实处。

1、继续坚持领导干部法制学习制度。坚持领导干部带头学法。完善党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度，保证每年以党组名义进行二次以上法制讲座，使领导干部法制学习制度化、规范化。要把学习、掌握、运用法律知识以及依法办事能力情况作为各级领导班子年度考核重要内容。

2、建立健全干部职工法制学习制度。紧密结合实际，制定严密的学习计划，明确学习的重点和目标要求，保证学习措施制度化。要采取形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合，提高学习效果。要确保学习时间，每人每年自学时间不少于90小时，并要认真做好读书笔记；定期组织集中学习，每人每年集中学习的时间不少于50小时。

3、建立健全法律知识培训制度。根据法制宣传教育规划确定的目标和任务，按照《干部教育培训工作条例（试行）》，制定切实可行的教育培训计划，根据不同的培训对象确定不同的培训内容，按需施教。既要做好基本法律知识培训，又要做好专业法律培训。领导班子成员五年内至少参加二次以上法制轮训，一般干部每年至少参加一次法制培训。对重点行政执法人员要建立健全岗位法律知识培训制度，定期举办培训班。

4、建立健全法律知识考核制度。推行年度综合法律知识测试与重点法律知识测试，检验学习效果。要把法律知识测试成绩以及学法用法情况作为干部年度考核和任用考察的重要内容。对履行行政许可、行政审批、行政处罚、行政复议和诉讼、信访管理职能等重点行政管理和行政执法人员，要建立执法情况考核制度，每年要开展行政执法情况的检查考核，并把考核结果同各单位、各岗位人员工作业绩、奖惩挂钩。对专业行政执法人员，要严格实行执法资格考试制度，坚持持证上岗、亮证执法。

5、建立健全法制宣传教育工作监督检查制度。加强对法制宣传教育规划和年度计划落实情况的督促检查，探索法制宣传教育量化指标，完善评价体系。下级物价部门每年底要向上一级部门报送本部门当年法制宣传教育工作总结和下一年工作计划安排。

（四）创新形势，注重效果

在继续坚持实践证明是行之有效的普法方式方法的同时，适应社会发展和科技进步趋势，不断创新载体、创新形式、创新手段，努力使法制宣传教育体现出时代特点，提高法制宣传教育的效果。既要继续利用好法制培训、法制讲座等传统法制教育形式，认真学习法律法规条文，又要组织“以案说法”、庭审旁听，增强感染力和说服力。既要充分发挥好广播、电视、报刊、橱窗、专栏等传统宣传媒体的作用，又要充分发挥现代网络平台的作用，在本部门门户网站上设立法制宣传教育专栏，发布普法动态，建立法律法规规章资料库。既要抓好经常性法制宣传，又要充分利用各种专项法律法规宣传月、宣传周、纪念日，采取法制文艺、影视法制展播等形式，组织开展专题宣传，营造学法用法的良好氛围。

四、组织实施和安排

第五个五年法制宣传教育规划从20xx年开展实施，到20xx年结束。分三个阶段实施。

（一）动员部署阶段

市物价局成立法制宣传教育领导小组，设立法制宣传教育办公室，负责指导、协调、监督、考核、验收全系统的法制宣传教育工作。法制宣传教育办公室设在局机关办公室，负责日常工作。全市各级物价部门要认真做好“五五”法制宣传教育的启动工作，制定规划。根据本规划，结合本地区、本部门实际，制定适合自身特点的“五五”法制宣传教育规划，做好组织、宣传、发动等工作。20xx年底前，各县、区物价局要将“五五”法制宣传教育规划报市物价局办公室备案。

（二）组织实施阶段

20xx年10月-20xx年，各地要根据上级部门的要求，以及本地区、本单位工作需要，制定切实可行的年度工作计划，明确法制宣传教育的重点和任务，认真组织实施。

1、培训骨干。市物价局负责培训各县、区的法制宣传教育骨干；各县、区物价局负责培训本地区、本部门的法制宣传教育骨干。

2、开展专题活动。《价格法》实施10周年之际，要大力开展各种专项活动。对新颁布的与物价系统履行职责密切相关的法律法规要及时组织开展相应的专题宣传活动。

3、开展阶段性督促检查活动。市物价局在规划实施中期将组织有关人员，对各地法制宣传教育工作情况进行抽查，鼓励先进，督促后进。各地可根据具体情况，对本地区、本部门法制宣传教育进行阶段性督促检查。

4、加强工作交流。市物价局将利用网络和会议、简报等形式，交流工作经验，推广典型经验。各县、区物价局要切实加强法制宣传教育工作交流和经验推广工作。

（三）总结验收阶段

20xx年，全市各级物价部门要在做好年度法制宣传教育工作的同时，研究制定普法验收方案和标准，通过实地考察、听取汇报、审阅档案、召开座谈会、抽样调查、交叉互查等形式，认真做好本地区、本部门“五五”法制宣传教育的总结验收和表彰工作。市物价局将在此基础上，全面总结，评选全市物价系统“五五”法制宣传教育先进单位和先进个人，并进行表彰。

二OO六年十月三十日

主题词：印发价格宣传规划

附件：

重点学习的法律法规及有关文件

宪法和国家基本法律：

《宪法》

《全国人民代表大会组织法》

《国务院组织法》

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

《全国人民代表大会议事规则》

《全国人民代表大会常务委员会议事规则》

《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》

《反分裂国家法》

《民族区域自治法》

《立法法》

《民法通则》

《刑法》

重点学习的有关文件

一、宪法、国家基本法律和规范政府行政行为的法律法规、党和国家关于民主法制建设的方针政策：

《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（江泽民同志在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告）

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

《中共中央、国务院转发的通知》

《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》

《全面推进依法行政实施纲要》

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》

《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》

《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》

《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》

《国务院关于发布实施的决定》

二、规范行政行为的主要法律法规：

《行政许可法》

《行政处罚法》

《行政诉讼法》

《行政复议法》

《国家赔偿法》

《行政监察法》

《公务员法》

《国家安全法》

《保守国家秘密法》

《审计法》

《行政法规制定程序条例》

《规章制定程序条例》

《法规规章备案条例》

《信访条例》

《行政监察法实施条例》

《社会团体登记管理条例》

《事业单位登记管理暂行条例》

《国家赔偿费用管理办法》

《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》

《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

三、与物价工作密切相关的专业法律法规

《价格法》

《四川省价格管理条例》

《政府制定价格行为规则》

《制止价格垄断行为暂行规定》

《价格监测规定》

《禁止价格欺诈行为的规定》

《制止牟取暴利的暂行规定》

《价格违法行为举报规定》

《价格违法行为行政处罚实施办法》

《政府价格决策听证办法》

《关于商品和服务实行明码标价的规定》

《价格行政处罚程序规定》

《非常时期落实价格干预措施和紧急措施暂行办法》

《中介服务收费管理办法》

《关于制止低价倾销行为的规定》

《行政事业性收费标准管理暂行办法》

《收费许可证管理办法》

《政府制定价格成本监审办法》

《价格评估机构资质认定管理办法》

《价格鉴证师注册管理办法》

《价格评估人员执业资格认定管理办法》

《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》

卫生系统五五普法工作意见规划

厅机关及厅直各单位党委（总支、支部）：小编版权所有，全国公务员共同的天地!
为全面贯彻落实依法治国方略和我省“十一五”经济社会发展规划，全面提高厅机关及厅直单位人员的法律素质，为卫生改革与发展创造良好的法治环境，根据《关于在省级机关开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《江苏省卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》,结合厅机关及厅直单位工作实际,特制定如下规划：
一、指导思想
以和“”重要思想为指导，全面落实，紧紧围绕我省卫生工作中心，按照建设“法治江苏”、“和谐江苏”的战略要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法决策、依法治理、依法行政的法治实践，坚持法制教育与法制实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，着力提高厅机关及厅直单位人员的法律素质、法治观念和依法办事能力，为推进我省卫生改革与发展营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过今后五年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高厅机关及厅直各单位广大干部职工的法律意识和法律素质，特别是领导干部、公务员、卫生执法人员及医疗卫生专业技术人员的法律素质，增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，增强医务人员依法从业的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，从而全面推进厅机关及厅直单位的法制建设。
三、工作原则
1、坚持服务大局。紧紧围绕我省卫生改革与发展大局，坚持服务我省卫生“十一五”发展规划和构建社会主义大局，安排落实法制宣传教育各项任务。
2、坚持突出重点。法制宣传教育的重点对象是领导干部、公务员、卫生行政执法人员和广大医疗卫生专业技术人员。重点内容是开展、社会主义法制理念和卫生法规的宣传教育，着力推进依法行政、依法从业的自觉性。
3、坚持以人为本。从实际出发，坚持全心全意为人民健康服务的宗旨，针对人民群众关心的食品安全卫生、职业卫生、传染病防治、突发公共卫生事件应急处理、医疗服务和医疗市场整治等热点难点问题，广泛开展与群众生产生活密切相关的法制宣传教育。
4、坚持务求实效。围绕新时期法制宣传教育工作的新任务和新要求，结合厅机关和各单位的实际，研究把握法制宣传的规律，创新工作思路和方法，针对普法对象和工作特点，分别提出目标要求，提高法制宣传教育的针对性和实效性。
四、主要任务
1、深入开展学习宪法和社会主义法制观念宣传教育。认真开展宪法知识学习宣传，努力提高广大干部职工特别是领导干部的宪法意识，牢固树立和维护宪法权威；深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策以及民主法治建设的基本制度和法律法规，树立依法治国是社会主义法治的核心内容，执政为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观念，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。通过强化法治理念，促进科学、民主、依法决策，提高依法行政和依法管理的水平和能力。
2、积极开展卫生法制学习宣传教育活动。深入学习和宣传与卫生事业发展密切相关的卫生法律法规，组织学习宣传与社会主义市场经济特别是与整顿和规范市场经济秩序相关的法律法规。《食品卫生法》、《职业病防治法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等卫生法律法规与人民生命安全、身体健康密切相关，是规范食品、职业病防治、医疗服务等重要法律法规，也是广大人民群众维护自身合法权益的重要保障。要突出重点，加大学习宣传教育的力度，通过学习宣传，增强人民群众利用法律手段表达利益诉求的意识，强化经营单位依法经营和维护广大消费者合法权益的意识。要以各类卫生教育机构为依托，大力推进卫生法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进医疗卫生机构等活动，积极开展卫生法律咨询和服务，特别要以“12.4”全国法制宣传日宣传教育活动为契机，广泛开展多种形式的卫生法制宣传教育，在厅机关和厅直

单位中营造学法用法的良好氛围。
3、深入学习宣传依法行政相关的法律知识。围绕“规范行政行为、强化行政监督、深入专项整改、推进政务公开”等四个方面，深入开展法制宣传教育，进一步推进依法行政。按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和省委《法治江苏建设纲要》要求，深入学习宣传国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府办公厅《关于全面推行行政执法责任制的实施意见》以及包括《》和《行政许可法》在内的律法规。深入开展行政法律法规、行政程序法律法规的宣传教育，努力提高各级卫生行政部门工作人员依法管理社会事务的能力和水平；熟练掌握和运用行政许可法、行政、国家赔偿法、行政处罚法和行政复议法等行政法律，进一步加强卫生专业法律、法规和规章的学习和研究，通过加强行政执法责任制建设，进一步规范卫生执法人员行为，全面落实行政执法责任制，促进建立健全行政执法评议考核机制和相关配套制度。牢固树立有权必有责、有权受监督、违法要追究、侵权须赔偿的观念，提高卫生执法水平，不断增强卫生行政部门良好的执法形象，提高公务员依法行政的能力和水平。同时加强反腐倡廉、廉政从政等法律法规的宣传教育，预防和减少职务犯罪。
4、坚持法制教育与法治实践相结合，促进卫生。进一步加大卫生行风建设工作力度，深入开展纠风专项治理工作，增强广大医务人员遵纪守法意识，倡导良好的医德医风，加强医疗机构廉政文化建设，提高廉洁从医、依法执业和自觉抵制不良风气的自觉性，树立正确的价值观和利益观。认真学习《信访条例》等法律法规，宣传维护稳定、促进公平正义的法律法规。强化法律面前人人平等的理念教育，尊重和保障公民的生命、财产等合法权益，利用法律手段解决各种纠纷；各有关单位要公平地处理社会事务、人与组织之间的关系，自觉维护单位安定、社会稳定，逐步形成与建设法治江苏相适应的良好社会氛围。
五、普法对象与要求小编版权所有，全国公务员共同的天地!
1、普法对象：厅机关和厅直单位全体干部职工、卫生行政相对人都是“五五”普法的对象。在抓好普法重点对象的基础上，同时重视抓好各类行政相对人的法制宣传教育。
2、工作要求：
围绕工作重点开展法制宣传教育，做到层次分明。要紧密联系各自具体情况，有针对性地开展法制宣传教育，既要兼顾全面，又要突出重点，特别是重点学法对象以及重点学习内容的落实。坚持理论与实践相结合，有针对性地开展卫生法制宣传教育，全面推进依法行政、依法执业。在加强学习的同时，要把普法工作和反腐倡廉、精神文明建设、职业道德教育以及思想政治工作结合起来,要适当地运用典型案例教育的方法，不断提高广大职工的学法用法水平。
以依法治国基本方略为指导，提高普法效果。把法制教育和思想道德教育结合起来，把遵守法律和遵守纪律结合起来，在提高广大医务人员法律素养的同时提高道德修养，牢固树立社会主义荣辱观。要在普法教育和依法治理的内容和形式上不断创新，普治兼顾，整体推进。通过举办讲座、开展法律咨询等形式，夯实法学功底，增强对法律的理性认识，提高守法、用法的自觉性。
加强卫生法制宣传教育阵地建设，拓宽宣传途径。要充分利用报纸杂志、广播电台、互联网等媒体开展法制宣传教育，发掘典型经验，树立典型，办好法制宣传教育网站，创新网络法制教育形式；利用便民服务场所、法律服务热线，举办法制图片展览、板报等形式，提高学法效果；要充分利用一些特殊纪念日，开展好“法制宣传日”、“法制宣传周”等活动，为人民群众提供方便快捷的服务。
六、计划安排和工作步骤
“五五”普法从2006年开始实施，到2010年止。共分三个阶段。
1、宣传发动阶段 ：2006年是“十一五”规划实施的第一年，是卫生普法工作承前启后、继往开来的一年，厅机关及各单位要于2006年10月10日前，在总结“四五”普法规划的基础上，根据本规划并结合本单位实际情况制定出计划，同时，要建立健全法制宣传教育机构、落实具体负责部门和人员，做好宣传发动工作，营造浓厚的学法用法氛围，为“五五”普法规划的全面实施打下坚实基础。
2、组织实施阶段：2006年10月至2010年，按照各单位制定的目标任务和要求，有针对性地制定年度，突出工作重点，提出具体要求，加强培训、考试和考核，确保普法得到实效。其中，根据上级要求将开展中期检查和评比推荐表彰工作。
> 3、检查验收阶段：2010年按照 “五五”普法确定的目标、任务和要求，在各单位党委(总支、支部)领导下，认真开展好自查，厅直属机关党委根据上级要求，通过查台帐、走访等形式，从组织领导、保障机制、普法教育、依法治理、监督检查、工作成效等几个方面来考核，最后报省级机关法宣办和省卫生厅法宣办验收，并做好推荐评选“五五”普法先进单位和先进个人的有关事宜。
七、组织领导和保障措施
1、加强组织领导。各单位要高度重视，切实提上位置，成立“五五”普法工作领导小组及办公室，实行一把手负责制的领导责任制和党委、人事、纪委、工会等相关部门积极配合，各负其责，协调一致，齐抓共管的普法工作机制。建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度、工作督查等制度，对卫生普法工作定期进行检查、督促。建立普法联络员队伍建设，加强信息报送工作，确保“五五”普法的各项工作目标得到落实。
2、保证经费落实到位。各单位要根据法制宣传教育的实际需要，安排好经费预算。必需的普法教材应按要求做到人手一册(套)。必要的学法培训、考试、考核费用要实报实销。法制宣传教育经费要确保“五五”普法规划的顺利实施。
3、完善考核表彰机制。厅机关及厅直各单位要结合工作实际，严格保证学习时间，坚持以集中培训和自学相结合，建立健全考核表彰机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，对组织学习好的单位和个人进行表彰奖励。
各单位要加强信息沟通，及时将普法宣传教育好的做法和经验报厅直属机关党，并于2006年10月20日前将“五五”普法实施计划报厅直属机关党委。

市人民医院五五普法工作规划

市人民医院五五普法工作规划

各科室：
为贯彻落实《中共中央、国务院转发（中宣部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划）的通知》（中发［20xx］7号）和卫生部、省卫生厅及市卫生局关于印发《卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》的通知精神，进一步发挥法制宣传教育在实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会的重要作用，提高我院干部职工的法律素质，实施依法治院、依法执业，实践“仁爱济世、精诚行医”的医院理念，构建医院核心价值观。现结合我院实际制定《__市人民医院法制宣传教育第五个五年规划》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕医疗卫生工作重点，按照依法治国基本方略的要求，继续深入开展法制宣传教育，大力推进依法治院，依法行医，坚持法制教育与法制实践相结合，为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
二、目标和主要任务
（一）目标
通过“五五”普法规划的实施，全面提高全院领导干部、职工的法律素质。全面提高医院领导依法管理，依法治院的意识和水平。提高全院职工知法、守法、用法的法律意识。使法制宣传教育成为医院医疗活动和继续学习的重要内容。为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
（二）主要任务
1、继续深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。提高全院干部职工的宪法、法律意识;提高医院领导和中层管理干部的法制理论水平及依法管理的水平和能力。
2、围绕医疗工作重点，积极开展法制宣传教育。深入学习贯彻卫生系统开展法制宣传教育的第五个五年规划；学习宣传与医疗卫生相关的法律法规，开展以医院管理年“评价”标准、创建平安医院、规范医疗服务行为、治理商业贿赂等为重点的法制宣传教育。通过学习为医院的发展和改革营造一个良好的法治环境。
3、坚持学法用法相结合，全面推进依法治院的宣传教育。进一步完善落实医院各项规章制度。落实院务公开制度、重大事项事前法律咨询制度、加强监督、审计等制度的学习和落实。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，促进医院的精神文明建设和法制建设。
三、具体做法
（一）加强领导，强化管理。
1、健全完善组织机构。医院成立“五五”普法领导小组。唐刘红同志任组长，刘洪刚同志任副组长，成员有沈回春、雷茂衡、金锋、刘若中、乌建平、王建国、高伟、王世民、李军、田芸、熊乐强、马学泽、曾清、张雁飞、司马刚、何加乐、李玲、胡江等同志。
领导小组办公室设在保卫科，金锋同志兼办公室主任。
2、建立健全工作责任制，监督机制和激励机制。医院“五五”普法办公室对各部门的普法工作开展进行检查、督促和年度考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。具体职责和分工：
普法办公室、院办：负责全院法制宣传教育活动策划和实施，负责对全院法制宣传教育活动及依法管理、依法行医工作落实情况的督查和信息反馈。
党办：负责全院《公民道德建设实施纲要》，精神文明建设和法制建设宣传培训及考核。
人事科、总务科：负责全院职工（含招聘人员）劳动保障权益的法制培训、宣传及考核。
医务处、护理部：负责医疗、医技、护理卫生人员依法行医的法制宣传落实情况的督查和信息反馈。
院感科：负责院内感染控制、职业病防护等的法制宣传培训及考核。
保卫科：负责治安安全、消防安全的法制培训及考核。
计财、审计：负责重要支出事前审计、公开招标、规范收费等法制宣传培训及考核。
营销科：负责法制宣传橱窗、专栏等宣传工作。
（二）加大宣传力度，开展卫生法制宣传教育为主题的活动。
充分发挥院板报、宣传专栏，橱窗等的宣传阵地作用，利用上街宣传、社区宣传、举办讲座等群众喜闻乐见的形式，营造学法用法的氛围。通过组织法律法规的学习，结合岗前培训、专题讲座、全国法制日宣传来介绍宣传相关法律知识，促进法制观念、意识的增强。
（三）突出重点，分类实施。
1、医院领导和管理干部要在学习卫生法律法规的基础上还应熟悉了解整顿规范市场经济秩序相关的法律法规，做到按市场经济规律办事。做到每年度不少于两次集中学习，并注意培训单位普法宣传骨干。
2、卫生专业技术人员要深入学习与本职相关的卫生法律法规以及卫生部门规章。如：执业医师法、护士管理办法、传染病防治法、献血法、血液制品管理条例、职业病防治法、药品管理法、医疗机构管理条例、医疗事故处理条例、艾滋病防治条例等。进一步增强法律意识，提高法律素养，依法开展执业活动。
3、行政管理干部要深入学习各项法律和行政法规、政策规范。以管理合法性为基础，管理合理性为目标。贯彻

市人民医院五五普法工作规划第2页

宣传妇女儿童保护法、计划生育法、劳动法、消防法等法律，坚持以人为本，保障职工的合法权利，全面落实科学发展观。
（四）坚持学法、用法和守法。
1、从医疗卫生工作重点的实际出发，有针对性地开展卫生法制学习宣传。在加强法学理论学习的同时，要运用典型案例进行生动的法制宣传教育。不断提高全院干部职工的学法用法水平。
2、把法制教育与职业道德教育相结合，把遵守法律与遵守纪律相结合，把“五五”普法和加强卫生行业作风建立相结合。明确领导干部及相关职能部门在贯彻执行有关法律法规、规章工作中应履行的规定职责，增强对法规的理性认识，提高守法，用法的自觉性。
3、依法实施医疗活动，保证党和国家的医疗卫生方针、政策全面执行。进一步落实依法管理、依法治院，完善院务公开制度，明确医院重大事项的议事决策，监督程序等，坚持事前审计制度，院内公示制度和公开招标制度。把学法用法贯穿于全院开展医疗活动的过程中。
四、保障措施
（一）在上级部门指导下，院“五五”普法领导小组根据不同时期学习宣传重点制定年度工作计划，建立定期会议，定期检查计划执行情况，进行年度总结。
（二）建立固定的法制宣传橱窗，购置普法规范读本，深入科室、病区宣传。
（三）落实普法工作责任制。各科室负责人是科室普法宣传教育的具体负责人，负责科室的普法宣传。
（四）建立激励考核机制。把法制学习宣传教育工作纳入科室考核管理。

五五普法规划

法制宣传教育是提高全律素质、推进依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。为适应新形势、新任务对黄河法制宣传教育和依法治理工作的新要求，全面推进长垣黄河依法行政、依法治水进程，根据中宣部、司法部、水利部、黄委、河南河务局、新乡河务局《关于开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《河南省委宣传部、省司法厅关于法制宣传教育和依法治理工作的第五个五年规划》精神，制定本规划。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，全面落实，按照全面推进依法行政的要求，围绕可持续发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。
（二）主要目标
“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键时期，也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，营造自觉遵守水法规和珍惜水、保护水的良好社会氛围；进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力；进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
（一）深入学习宣传和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，努力提高广大干部群众的宪法意识，培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法制观念、爱国主义观念和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》、《河南省黄河工程条例》、《河南省黄河河道管理办法》等水利法规的学习、宣传，提高干部职工水法律素质，增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可持续发展水利的顺利发展。
（三）深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等法律法规的学习，增强各单位依法行政的自觉性，树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
（四）深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，加强《法》、《劳动法》、《招标投标法》、《合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。
（五）深入学习宣传维护社会公平正义的相关法律法规，促进社会和谐稳定。坚持水利法制宣传教育和认真学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述相结合。大力倡导和树立“”，深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，形成遵守法律、崇尚法律和依法办事的社会风尚。积极促进政（企）务公开

、民主评议和民主理财等民主制度建设，构建较为完善的民主执政体系。
（六）组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日，积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，不断掀起宣传学习水法规的热潮。
（七）充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式，充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人水法”专版、水利部“水政在线”、黄河网（报）“黄河水政”、河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不断提高法制宣传的质量和水平。
三、对象及其要求
（一）对象
长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是“五五”法制宣传教育的重点对象。
（二）要求
1．继续开展普法宣传教育活动，提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识
坚持集中宣传和日常普法相结合，在“世界水日”、“中国水周”和“12.4”全国法制宣传日期间，充分利用和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。
规划实施期间，全局将出动水法宣传车辆不少于100辆次，播出电视讲话5人次，设立水法宣传咨询站20个，悬挂宣传横幅200幅，发表专题文章10篇，张贴各类标语500条，发放传单、宣传材料10万份，出墙报和展板20块，力争受教育人数100万人次以上。
2．加强各级领导干部法制宣传教育，着力提高依法管理能力
建立中心组集体学法制度，组织学习有关的法律法规，每两个月组织1次，每年不少于6次，参加学习人员应达100％。
可采取单位领导轮流主讲、各成员作典型发言或专题讨论的方式，认真学习《宪法》、《水法》、《行政许可法》等相关法律法规。为加深对相关法律条文的理解，邀请社会法学专家，每年组织领导干部举办法制讲座不少于1次。
3．强化水行政执法人员的法律培训和学习，进一步提高依法办案能力
水政人员参加河南河务局每年组织举办法律知识培训班不少于2期，水行政执法人员培训应在16天以上，年度培训率不少于50%，每两年轮训一遍。重点学习《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等法律法规。
同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，加大培训学习力度，加深对法规条文的理解。增强水行政执法人员水法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。
按照黄委水政人员培训大纲要求，加强水行政执法人员培训考试，促进持证上岗和亮证执法制度的完善和实施，坚持普法与法治实践相结合，认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的水行政执法体制，促进严格执法、公正执法和文明执法。
4．开展企业经营管理人员法制教育和培训，提高依法经营能力
采取自学和集中培训的方式，加强企业经营管理人员有关民律、法规的学习，企业单位每年举办人员法律知识培训班不少于3期，企业经营管理人员每年培训应在15天以上，年度培训率要达40%，五年轮训两遍。有条件的企业可建立法律事务专职机构或外聘专业法律人员担任法律顾问，建立企业经营

管理人员学法用法考核制度和重大合同法律咨询制度。要认真学习贯彻《全民所有制企业法》，充分保障企业职代会对企业重大事项的民主决策作用。企业管理人员要加强国家新法规的学习培训，适应社会新形势的变化。采取对典型经济合同的案例分析研讨，或对招投标、签订经济合同实务等重要经济环节的专题培训，或外聘法学或经济学家进行法律知识讲座，增强企业的诚信守法和依法经营的意识。
5．强化机关制宣传教育，进一步规范行政行为
机关公务员每年法律知识培训和学习要在12天以上，参加学习人员每年不少于30%。每年采取举办法律知识讲座、答卷等多种方式，组织机关公务员学习《公务员法》、《水法》、《防洪法》、《行政许可法》、《审计法》、《安全生产条例》、《黄河水量调度条例》等相关的法律法规，提高公务员业务素质和依法履职能力。机关各部门根据职责，对所执行的部门法组织专业法律知识培训、考试和宣传。必要时将组织机关公务员统一举行法律知识考试。
6．开展普法联络员法制教育培训，加强普法队伍建设
搞好“五五”普法，普法骨干培训是关键。我局挑选1至2人作为本单位的普法联络员，加强法律专业培训和学习，提高自身法律素质和业务知识，推进本单位各项普法工作的开展。参加河南河务局在2006年至2009年期间，每年组织1期的普法骨干培训班；参加新乡河务局在2007年至2009年每年举办1期的普法骨干培训班。
四、组织领导
长垣河务局“五五”普法和依法治理工作领导小组负责统一组织、指导和实施全局“五五”普法工作。其主要职责是：
1．领导全局法制宣传教育和依法治理工作，贯彻落实水利部、黄委会、省政府、河南河务局、新乡河务局依法治理领导小组部署的普法和依法治理的各项工作任务；
2．负责组织制定全局第五个五年法制宣传教育规划；
3．组织召开全局法制宣传教育和依法治理工作会议；
4．负责对局属各部门、局直各机构执行本规划情况进行监督检查、总结、验收及表彰。
领导小组由局长任组长，成员由机关有关部门负责人组成。各部门要按照职责分工，齐抓共管，协同配合，认真贯彻落实。
本规划确定的法制宣传教育各项任务分别由下述部门负责落实：党组中心组集体学法制度由局办公室负责；领导干部法制讲座制度和公务员普法培训由人劳科负责；水利企业经营管理人员培训考核制度由企业单位自身负责；水行政执法人员培训考核制度由水政科负责。
普法和依法治理工作领导小组下设办公室，设在局水政科，普法办成员由水政科、局办公室等责任部门组成，其主要职责是：
（1）负责全局法制宣传教育的日常工作；
（2）拟订全局法制宣传教育规划、年度计划、阶段性总结报告和有关文件；
（3）组织落实有关规划、年度计划等各项任务；
（4）组织征订或编制相关普法学习宣传资料；
（5）对局属各部门“五五”普法工作进行督促检查，总结推广典型经验，促进“五五”普法各项工作的开展。
五、工作步骤和安排
本规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：
宣传发动阶段：2006年10月前，制定五年普法规划，做好宣传、发动工作。我局制定的五年规划，报新乡河务局普法办备案；同时，要建立普法工作领导机构及其办事机构。
组织实施阶段：2006年11月至2010年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本单位实际，制定年度，突出年度普法宣传和依法治理工作重点，做到部署及时、指导有力、督促到位，确保规划全面贯彻落实。
检查验收阶段：2010年，在局党组的统一领导下，按照本规划确定的目标、任务和要求对“五五”普法工作进行总结。根据新乡

河务局制定的“五五”普法工作验收标准，进行“五五”普法自查并提交自查总结报告，迎接各级的考核验收，对在“五五”普法工作中涌现出的先进部门和先进个人予以表彰。
六、保障措施
1．加强领导，抓好落实。建立和健全领导机构和办事机构，明确领导职责，建立普法联络员制度，将“五五”普法和依法治理工作纳入本单位的年度目标考核，做到有部署、有检查，保障规划的落实，推动全局“五五”普法和依法治理工作的深入开展。
2．落实法制宣传教育经费保障。将“五五”普法工作经费列入本单位的经费预算，专款专用，确保“五五”普法工作的顺利进行。
3．“五五”普法期间，对普法与依法治理工作领导机构或其办事机构不落实，出现刑事犯罪、重大经济犯罪等严重违纪违法行为的部门，实行“一票否决”，取消部门及其主要负责人评选先进的资格。
4．积极鼓励宣传教育形式的创新，经我局认定为创新形式的宣传教育活动，可纳入年终考核，对科室予以适当加分奖励。

粮食系统五五普法宣传教育规划

根据《中国共产党中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划〉的通知》（中发〔2006〕7号）和第十届全国人大常委会第二十一次会议通过的《全国人民代表大会常务委员会关于加强法制宣传教育的决议》精神，为加强粮食法制建设，推进依法行政、依法管粮，结合“十一五”期间我国粮食流通体制改革与发展的实际需要，制定全国粮食流通行业法制宣传教育第五个五年规划。
一、指导思想、目标和原则
（一）指导思想。第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以和“”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实，紧紧围绕经济社会发展和国家粮食规划的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进粮食流通行业依法治理，不断推动粮食流通法治化进程。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，贯穿“”等社会主义精神文明建设的要求于粮食系统法制宣传教育的内容和过程之中，为构建适应和全面建设小康社会的社会主义粮食流通体制营造良好的法治环境。
（二）主要目标。第五个五年法制宣传教育工作的主要目标是：适应党和国家粮食工作大局，适应粮食流通行业从业人员对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高粮食流通行业广大干部职工的法律意识和法律素质；进一步增强粮食部门公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强粮食部门和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，构建社会普法联动机制。
（三）基本原则。第五个五年法制宣传教育工作的原则是：坚持围绕“十一五”粮食流通规划总体目标，服务大局；充分体现党中央、国务院的“五五”普法的要求，把社会主义荣辱观贯穿“五五”普法的全过程，坚持以人为本，服务群众，服务于社会主义新农村建设的要求；坚持求实创新，与时俱进；坚持从实际出发，紧密结合粮食流通行业特点，分类指导。
二、主要任务
（一）深入学习宣传。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性、根本性和重点工作。要持之以恒地学习宣传宪法的基本精神和基本内容，努力提高粮食流通行业从业人员特别是各级粮食行政管理部门领导干部和公务员的宪法意识，在粮食流通行业进一步形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚此文来源于小编wmjy.net宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识。
（二）深入学习宣传粮食工作密切相关的法律法规。紧紧围绕党和国家的中心工作，服务于完善粮食流通体制改革的需要，积极开展粮食流通行业法制宣传教育。《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》是粮食行政管理部门依法行政的重要法律依据，对这两个条例及配套规章和办法要认真做好宣传教育工作。要深入学习宣传依法行政的有关法律法规，进一步提高粮食行政管理部门领导干部和公务员依法行政和公正执法能力。要学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为粮食企业营造良好的市场环境。要加强、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强粮食流通行业的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要加强契约自由、公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育，促进粮食经济主体依法经营和管理。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，在粮食流通行业形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。
（三）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻《国家粮食局关于粮食行政管理部

门贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》，促进粮食流通管理法治化。要进一步转变和完善粮食行政管理部门职能，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要建立健全执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立执法质量考核考评议制度。围绕粮食流通工作的中心，深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。要注重宣传程序性的法律法规，实现从注重法律条文的宣传向注重法治理念的宣传、从单纯注重法定权利的宣传向注重法定权利和法定义务相统一的宣传的转变，形成全社会崇尚法律，既享受权利又履行义务的良好风尚。
（四）组织开展法制宣传教育主题活动。广泛开展法制宣传教育主题活动，要大力推进粮食法制宣传教育进机关、进农村、进企业、进市场，开展“法律进机关”、“法律进农村”、“法律进企业”、“法律进市场”等活动，组织好《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动和“12.4”全国法制宣传日活动，在粮食流通行业掀起学法用法的热潮，使行业广大干部职工真正做到学法、懂法、守法、用法。
三、工作要求、步骤和安排
（一）法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的粮食流通行业从业人员。粮食流通行业从业人员要结合生产、经营、学习和生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。要重点加强对公务员特别是领导干部的学法用法、粮食经营者的依法经营和诚实守信、粮食生产者的法治意识和法律维权的法制宣传教育。同时面向全社会广泛进行普法宣传，在全社会营造依法管粮、放心消费的良好氛围。
（二）加强领导干部和制宣传教育，着力提高依法执政和行政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。要培养公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。通过普法进一步明确粮食行政管理机关公务员和领导干部在粮食流通管理中的工作职能，严格按照法律赋予的职权和法律规定的程序履行职责，不断提高依法行政和依法管粮的水平。
（三）加强粮食经营者、生产者和消费者法制宣传教育，着力提高法律素质、依法经营、依法管理和依法维权的能力。要采取多种形式，重点宣传《粮食流通管理条例》和《中央储备粮管理条例》等相关法律法规和国家粮食政策的规定，抓好贯彻落实。对粮食经营者，重点宣传企业在经营活动中应履行的义务，培养粮食经营者（包括个体、私营等非公有制粮食企业经营管理人员）树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，提高粮食企业依法经营的自觉性。对粮食生产者和消费者，重点宣传国家粮食政策和法律，宣传法律法规中保护种粮农民和消费者利益的有关规定，告知维护自身合法权益的途径和方法，通过开通法律服务咨询热线等方式积极提供法律援助，培养和增强粮食生产者和消费者依法维权的意识和能力。
（四）认真做好“五五”普法规划宣传发动工作，切实抓好“五五”普法规划贯彻落实。2006年下半年，省级粮食行政管理部门要根据本规划和本地实际研究制定本地粮食流通行业五年规划，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，营造浓厚的社会氛围。2008年开展督导检查活动，确保“五五”普法规划全面贯彻落实。2010年组织对“五五”普法规划实施情况的总结验收。
四、组织领导和保障
（—）建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。成立由国家粮食局负责人任组长，国家粮食局有关司室主要负责同志参加的全国粮食流通行业“五五”普法领导小组（名单附后）。全国粮食流通行业“五五”普法领导小组办公室设在政策法规司，负责规划的实施，组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，制定具体法制宣传教育实施方案。省级粮食行政管理部门应指定一名主要领导负责“五五”普法工作，并成立相应的“五五”普法领导小组及其办事机构，并从实际出发，制定本单位“五五”普法具体实施方案。要自觉接受同级党委、人大、政府对粮食法制宣传教育工作的领导和监督，加强与同级司法行政部门的联系。
（二）建立法制宣传教育激励监督机制。实行公务员法律知识年度考试考核，把考试考核结果作为公务员考核的重要内容。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
（三）落实法制宣传教育经费保障。国家粮食局按照中发〔2006〕7号文件的要求安排法制宣传教育专项经费，省级粮食行政管理部门也要落实相应经费，专款专用，保证粮食普法和依法治理工作的正常开展。
（四）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强普法队伍建设，开展法制宣传教育工作者学习活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。组织编写全国粮食流通行业“五五”普法材料，培养普法骨干。加强兼职法制宣传教育队伍建设，广泛吸收社会力量加入到法制宣传志愿者队伍，推进普法志愿者活动向规范化发展。
（五）加强法制宣传教育阵地建设。

宣传形式要因地制宜，增强针对性，讲求实效，既要保留传统的行之有效的宣传手段，又要开发新型数字化媒体宣传方式。充分利用电视、广播、报刊等传统新闻媒体，利用国家粮食局政府网站、地方粮食行政管理部门网站等互联网平台，办好粮食法制栏目（专栏、专版）等。在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，为粮食流通行业从业人员提供方便快捷的法律服务。加强新型宣传园地建设，充分挖掘、利用互联网的宣传潜力，不断增强宣传手段的科技含量，开辟移动电视、车载电子显示屏等新型宣传阵地，不断扩大法制宣传的效果。

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