十二五发展基础与十三五发展环境分析。
工作的时光总是过得很快，我们正在一天天的进步，可能我们需要开启工作总结的准备了。每天的工作总结可以让我们了解自己一天的工作情况，那么总结都有哪些内容呢？下面是小编精心收集整理，为你带来的十二五发展基础与十三五发展环境分析，仅供参考，欢迎阅读。
十二五发展基础与十三五发展环境分析
“十二五”以来，**县上下认真贯彻省委“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字方针，坚持“改革创新、扩大开放，提速升级、稳中求进”，咬定全市领先、全省争先、全面创先“三先”目标，推进中心城区融入、吉泰走廊崛起、科学发展示范“三大”工程，顽强拼搏，奋力攻坚，主要经济指标完成情况较好，经济社会发展取得了长足的进步。
一、“十二五”以来经济发展的主要成就
（一）主要经济指标呈现五个快速增长
“十二五”期间，**县国民经济得到了快速发展，县域经济规模不断壮大，水平与效益稳步提升。至**年底，**县共设6个乡13个镇共19个乡镇332个行政村（居委会），县域面积2122平方公里，占全市总面积的8.4 %；人口51.29万人，占全市9.7％，人口密度为242人/平方公里，主要经济指标与“十一五”期末相比，呈现快速增长。
1.经济总量快速增长。生产总值**年实现91.61亿元，**年实现106亿元，**年实现120.6亿元，**年达到133.3亿元，是“十一五”期末的1.8倍，四年累计完成451.51亿元，与“十一五”期末相比年均增长15.8%，经济总量的扩张速度稳步加快，经济实力连续跃上新台阶。
2.人均GDp快速增长。人均GDp**年实现19608元，**年实现22647元，**年实现25695元，**年达到28320元，是“十一五”期末的1.79倍，年均增长15.7%，比“十一五”期间提高1.6个百分点。
3.“三驾马车”快速增长。全社会固定资产投资**年完成90.03亿元，**年完成121.2亿元，**年完成143亿元，**达到175亿元，是“十一五”期末的2.46倍，年均增长25.2%，投资建设成效显著，发展后劲进一步增强。社会消费品零售总额**年实现21.49亿元，**年实现24.82亿元，**年实现28.41亿元，**年达到33.21亿元，是“十一五”期末的1.79倍，年均增长15.7%，消费市场繁荣活跃，经济增长动力增强。**年实现外贸出口总额2.72亿美元，**年实现2.83亿美元，**年实现3.4亿美元，**年达4.08亿美元，是“十一五”期末的3.3倍，年均增长34.78%，外向型经济发展迅速，对外开放水平显著提高。
4.三大产业快速增长。规模以上工业企业从20xx年的73户增加到**年上半年的108户。规模以上工业增加值**年实现39.57亿元，**年实现51.89亿元，**年实现65.01亿元，**年达到83.22亿元，是“十一五”期末的2.4倍，年均增长24.5%，快于同时期GDp的年均增速8.7个百分点，工业经济在国民经济中完全占主导作用。第三产业增加值**年实现22.2亿元，占GDp比重为24.2%，**年实现25.78亿元，占GDp比重为24.32%，**年实现29.38亿元，占GDp比重为27.2%，**年达到33.72亿元，占GDp比重为25.3%，是“十一五”期末的1.82倍，年均增长16.1%，占GDp比重**年提高1.1个百分点，经济结构调整成效显著，产业机构更加优化。农业增加值**年实现19.6亿元，**年实现21.4亿元，**年实现23.3亿元，**年达到24.6亿元，是“十一五”期末的1.57倍，年均增长11.9%，农业的基础地位进一步巩固。
5.财政金融快速增长。财政收入**年实现13.92亿元，**年实现17.02亿元，**年实现20.37亿元，**年达到22.5亿元，是“十一五”期末的2.18倍，年均增长21.5%，财政实力不断增强。全县各项存款余额**年实现89.72亿元，**年实现109.92亿元，**年实现123.2亿元，**年达到139.1亿元，是“十一五”期末的1.82倍；各项贷款余额**年实现34.71亿元，**年实现43.1亿元，**年实现51.3亿元，**年到64.9亿元，是“十一五”期末的2.2倍，年均增长21.8%，信贷投放的力度在逐年加大，金融业对县域经济发展的支撑作用明显增强。
（二）经济结构调整加快，产业结构不断优化升级。
**县在各产业齐头并进、快速增长的同时，突出表现在工业发展突飞猛进，二、三产业比重稳步提高，产业结构不断优化升级。自2000年以来，**县的产业结构每3年出现一次大的跨越，2003年以前，**县历史上三次产业结构一直以农业为主，2003年，三次产业结构34.1:34.6:31.3，第二产业比重首次超过超过一产，形成了“二、一、三”的产业格局；20xx年，三次产业结构为：27.7:43.3:29.0，第三产业比重首次超过一产，形成了“二、三、一”的格局；20xx年，三次产业结构为：23.6：51.4：25.0，第二产业的比重首次超过50%，占据半壁江山，到**年三次产业结构调整为18.5:56.2:25.3，以工业为主导、现代服务业快速发展的产业结构完全形成并逐步巩固，标志着**县以单一的工业经济为主体转变为工业经济转型升级、现代服务业快速发展的经济增长格局。
二、存在的突出问题与制约因素
近几年来，**县经济总体发展态势较好，但与发达地区、先进县市相比，仍存在着许多突出问题和制约因素：
（一）经济总量偏小、人均水平偏低。**县近年来虽然发展较快，经济总量和人均水平处于全市领先地位，但放在全省范围内来比较，经济总量仍然偏小。**年，全县年末人口占全省总人口1.1%，而主要经济指标占全省的比重大多小于1.1%。GDp和财政收入均占0.8%；500万元以上固定资产投资占0.9%；社会消费品零售总额和银行存款余额均占0.6%；银行贷款余额仅占0.4%；实际利用外资占0.9%。只有规模工业增加值和外贸出口均占1.2%，从人均水平来看，**年，全县人均GDp为28320元，比全省低6341元，相当于全省81.7%的水平，全国人均GDp（46652元）的60.7%的水平；人均财政收入4774元，比全省低1140元；人均固定资产投资28412元，比全省低3972元；人均社会消费品零售总额7047元，比全省低4270元；也只有人均规模工业增加值全省水平。放在全省进行比较，充分显露出**县综合经济实力上的差距。
（二）产业结构层次较低， 三产发展比较滞后。虽然近年来**县产业结构有了跨越发展，但与全市全省相比，产业结构层次还比较低。突出表现为第三产业发展比较滞后，结构不尽合理，影响了第三产业在**县经济中的地位和整个产业结构层次水平。从第三产业所占GDp比重来看，**年，第三产业占GDp的比重仅为25.3%，比全市低6.8个百分点，比全省低10.6个百分点，比全国低22.9个百分点。
（三）主导产业不大不强，整体上处于产业链低端。**县工业以电子、食品、林化医药、冶金建材为四大主导产业；农业形成了横江葡萄、肉鸡、肉牛、生猪等主导产业，这些产业在**县虽有一定的影响，但整体上不大不强，没有一个产业的发展在全市、全省乃至全国一枝独秀、独领风骚，可称得上**县的代名词。骨干企业少，小企业多，缺乏产业龙头企业，尤其是缺少在国内外具有较大影响、对产业具有领头作用的企业。不仅如此，**县大部分企业以劳动密集型为主，资金、技术密集型企业少。从国际分工的角度来看，整体上处于产业链条的低端，粗加工、低附加值产品较多，靠低廉的劳动力成本优势获得微薄的加工费收入。如这些年有**县大力推进的电子产业虽然发展较快，规模也不断壮大，但多属成品外围的零部件生产线，整体上处于产业链低端。
（四）企业协作度不高，产业集群联结不紧。虽然**县工业企业集聚以工业园区为载体有了较大的提高，但突出问题是产业协作关系不紧密，缺少为企业之间提供信息、技术、资金等服务的行业协会或服务型企业，行业企业之间大多是一种松散的配套和联合，缺少严格意义上利益联结，产品配套率低，企业聚而不群。
（五）主要生产要素“瓶颈”制约比较突出。土地、资金和用工紧缺是当前**县经济发展面临的难题，也是制约**县经济发展的“瓶颈”。由于国家严把土地“闸门”，因此，**县在土地储备不足的情况下，建设工业园区、引进项目和进行城区建设时，土地已成为重要瓶颈。同时，一些建设项目和中小企业融资难的问题十分突出，加上**县企业大多为劳动密集型企业，在全国出现的“用工荒”中，**县用工紧缺、企业招工困难现象也比较突出，致使一些企业不能“满负荷”生产，一批项目不能及时上马或按时投产，难以发挥出应有的扩张效应。
三、“十三五”发展环境分析
**年是“十二五”规划的收官之年，也是主动适应经济发展新常态的关键一年。总体来看，**年及“十三五”前期面临的经济发展环境将更为复杂，调结构、促转型的压力更大，国家宏观政策调控的导向和重点将是新常态下适度放缓经济增速和加快经济转型升级有机统一起来，进一步提升经济发展的质量和效益。具体来讲，**年国内外经济形势更趋复杂，从上半年主要经济指标完成情况来看，**县经济运行总体平稳、稳中向好的趋势没变。
今年以来，面对经济形势错综复杂的局面，**县紧紧围绕“全市领先，全省争先，全面创先”目标，坚定不移推进产业集聚，全力以赴加快项目建设，经济社会保持了稳步增长态势，主要经济指标基本实现了“双过半”目标，预计1－6月，总量多数居全市前列，在全市排位“四前五中三后”：社会消费品零售总额增长15%，规模工业增加值增长11.5%，引进内资增长26.21%，亿元以上施工项目增长52.9%，居全市前列；地区生产总值增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农村居民人均可支配收入增长15.5%，固定资产投资增长23%，财政总收入增长11.05%，居全市中游；实际利用外资、全社会用电量、工业用电量居全市倒数。
受经济下行压力传导影响，与往年同期相比主要经济指标增幅呈整体回落之势，未来**县经济增长仍然面临不少困难。一是财政收入增长乏力。完成收入占年度目标的45.73%，差欠序时进度4.27个百分点。完成税收收入7.9亿元，占年初计划的的42.6%，差欠序时进度7.4个百分点，税占比为68.5%，比全市平均数低4.3个百分点，比目标数低5.1个百分点；二是企业经营生产形势不容乐观。83户重点税源企业有36户上交税收同比下降，尤其是资源型企业上交税收大幅下降，其中油盘铁矿下降67.6 %，天河煤矿下降63.5%，鑫泰科技下降37%，金安林产下降30%。华忆、高创、格锐音、德普生等电子企业停产。三是房地产开发下滑严重。县城土地出让价格**年平均每亩320万元，**年只有160万元，降幅达50%，多块土地流拍，导致财政可用财力大幅减少，房地产开发企业税收大幅下降。四是在谈项目多，签约落地项目少。虽然外出接触客商和在县接洽的客商相比往年有较大增加，但洽谈时间相比以往明显增长，受雨季影响，一些已签约项目开工建设进展缓慢。五是区域产业发展趋同。随着东南沿海产业转移浪潮加快，各县（市、区）产业发展在规模化、专业化、特色化方面不够明显，产业模式趋于雷同，在招商优惠政策上大打“价格战”，不利于长期发展，劳动密集型的电子企业缺工、抢工现象较严重；企业融资难继续存在。
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招商局十二五总结及十三五发展规划
招商局十二五总结及十三五发展规划下面是我们的小编给大家推荐的招商局十二五总结及十三五发展规划供大家参阅！ “十三五”开篇在即，面对当前经济下行压力持续加大，转型跨越急需创新引领、投资结构急待提档优化升级的关键时期，如何做好“十三五”招商引资发展规划，对xxxx经济产业全面升级具有非常重要意义。因此，我局将以党的十八大和十八届三中、四中全会为指引，结合xxxx实情，立足资源优势，总结先前经验，明确发展需求，继续尽职尽责，充分发挥招商引资职能，积极探索，大胆创新，科学规划，努力实施，以项目为核心，以服务为重点，制定今后五年的发展目标与具体措施，全面勾勒xxxx未来五年招商引资发展新蓝图。 一、“十二五”工作总结“十二五”期间，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局外资处的大力指导下，我局积极招商选商，大力营造投资环境，加大对外交流和项目推介力度，使全区招商引资工作逐步规范，服务意识和质量逐步提升，投资环境明显改善，项目签约率、资金到位率明显提高，项目建设速度显著加快。“十二五”期间，我局大力发掘引进重点产业、打造精品项目，使我区经济实现了质与量的协同发展。 (一)主要成绩 1、全方位多领域招商引资，我区经济总量快速提升。20xx年-20xx年6月底，外来投资（市外国内投资）累计完成407.56亿元人民币，引进外资（境外）68605万美元,名列全市各县区前茅。累计征集到39个招商引资项目，总投资达1140亿元，涉及到特色农业和物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、房地产、装备制造业、大型集团总部基地建设等多个领域。 五年中，恒大地产、星河湾地产、保利地产、首开地产、万科地产等一线大型房地产企业来我区投资建设，先后引进了北美新天地、茂业天地、华宇商业广场、千禧世纪广场、汾酒文化商务中心等一大批商业项目落户我区，星河湾酒店、凯宾斯基酒店、万豪国际酒店、阳光酒店等一批五星级酒店或已开业或正在建设。“十二五”期间，我区项目储备、项目落地、项目建设、项目投产等项指标均位列太原市前茅。外来投资逐年增加，特别是外来投资服务业速度明显加快，推动了xxxx区经济总量快速提升。 2、努力打造精品商业街区，我区发展质量全面优化。“十二五”期间，xxxx区积极培育和发展了一批精品特色商业街区。素有“山西中关村”之称的太原南内环街，已成为集批发、零售、开发为一体的电子一条街，云集了赛格、青龙、颐高、阳光、云天、赛博等综合批发市场，其辐射效应，极大地带动了周边产业的发展。长风街--亲贤北街商圈凭借其充满都市气息的餐饮、娱乐、购物、休闲为一体的发展势头，已成为省城新兴黄金商贸圈。体育路餐饮特色街区在太原城市向南快速扩张的进程中，集聚了一大批南北菜系及大中小酒店、餐馆、酒吧，成为太原市民休闲餐饮的必选去处。依托这些特色商业街区的发展，xxxx区积极发展楼宇（总部）经济，全面提升特色商业街区的经济、文化、社会、环境生活品质，有力地促进了流通服务企业集聚，带动了商贸、旅游、文化、会展融合。目前，xxxx区成熟楼宇达到62座，面积500余万平米，入驻企业2900余家，注册资金500万元以上的企业有248家。五年发展变化，令xxxx面貌日新月异。如今的xxxx，俨然一座极具魅力的宜商宜居之城，既有温婉淳朴的传统民风，又有繁华时尚的都市气息。 （二）工作举措1、加强区域经济合作，进一步提高对外开放水平。本着“走出去、引进来”的原则，我局积极组织企业参加各类经贸洽谈会，先后参加了十二五期间的能博会、晋商大会、中博会、兰洽会、厦洽会等各类重大招商活动，签约了一批有影响的重大招商项目，有效提高引进资金利用水平，吸引了大批优势资源投入到我区现代服务业领域，提高了全区服务业水平。在十二五期间，引进资金呈逐年增长态势，为我区经济快速发展打下了扎实基础。2、强化服务意识，进一步提高服务水平。建立了重点项目跟踪服务制度、重大项目责任分解制等制度，及时了解项目进展情况存在和需要协调解决的问题，积极向市、区相关部门致函协调解决问题，利用市相关部门调研、督导时开展现场办公解决问题，对重点、重大项目采取开设绿色通道的办法，在审批、建设、运营各个环节中加大协调服务力度，使项目服务落到实处。确保项目及早落地、健康运营。3、创优发展环境，营造良好的投资环境。为形成外商进得来、留得住、发展得好的软硬环境，十二五期间，区委区政府全力推进政务服务改革，政务服务中心两迁新址，实现了政务服务工作质的飞越：新的政务服务大厅达2800平米、80余个办事窗口、130余名工作人员，全区124项行政审批、服务事项全部入驻，特别是为外来企业投资、注册提供了更加便捷的服务平台，赢得了包括外来投资者在内的社会各界的广泛认可和充分肯定。 二、“十三五”的发展规划 “十三五”期间，我们将继续全力做好招商引资工作，以党的十八大、十九大精神为指导，以科学发展观统领全局，以重点项目建设为支撑，以现代服务业为后盾，立足xxxx实际，充分发挥资源优势，平衡环境保护与经济发展关系，圆满并超额完成“十三五”期间的各项任务指标，推动xxxx经济腾飞，全面实现转型跨越。（一）发展机遇面对新形势新情况，从中央到地方处处求新求变，改革创新已成为未来中国经济发展的必然趋势，带给xxxx区招商引资工作的是更多的新机遇。未来五年，在“长江经济带”“一带一路”等经济战略指引下，全国乃至世界各地的商业交流将更广泛。在此形势下，我区将获得更丰富的招商机遇与更广博的发展空间。 随着山西省加快推进转型综改试验区的建设，“十三五”期间，山西必迎来经济多元发展、政府职能转变、各项体制机制创新发展的新纪元，xxxx区作为省会城市未来发展前沿阵地，必将最先迎来改革创新的洗礼，必将为招商引资及产业升级带来重大机遇。 省委、市委对城中村改造工作高度重视，支持力度持续加大，相关政策逐渐完善，虽然压力与机遇并存，但必将有利于xxxx区未来五年的经济产业再度升级与环境面貌优化。城市路网逐步向南向东扩张，城乡基础设施更加完备，使xxxx区的商务活动与交流更趋便利，将极大推动东峰片区、太榆科技创新城、汾东商务区等区域的经济发展速度。高新区、经济区、保税区与我区包容交错，服务好“三区”发展的同时也为我区提供了更为广阔地服务业发展空间，大力发展楼宇经济、总部经济、配套产业等已成为未来招商引资的方向。“十三五”期间，区委区政府必将根据省市发展的方向，布局xxxx区优先发展产业，制定更多适应新形势新情况的政策，为我区招商引资工作提供更具吸引力的互利共赢环境。 （二）发展思路伴着“十三五”改革创新的号角，我局在工作思路方面亦在探索创新。下一个五年，我们将以更加缜密的思路与更新颖的方法，扎实工作，提升效率，力求更好。 1、开创招商引资“金字塔”模式。“十三五”期间，我们将开创并逐步建立“金字塔”式的招商引资结构。金字塔，底部宽而稳，象征着传统产业、基础产业在xxxx区继续实行大面积的平稳发展；顶部尖而聚，意味着我区将继续发掘打造高端产业，努力实现高端产业集聚。“金字塔”自下而上的每个层级，遵循产业链条的规律排布。在“金字塔”模式的基础上，拓宽门类，细化层次，使我区经济产业与投资结构实现多元化、多层次拓展。 2、线上线下相结合，延伸发展半径。为打破地理距离限制，让更多企业在第一时间了解我区招商引资情况，更大程度的延伸发展半径，我们将充分借助网络资源开展工作。将招商地点的环境位置情况，以文字、图片、视频搭配组合的方式，展示在我们的招商网站上，外地企业可通过网络进行参观，明确投资意向后，再来xxxx实地考察。网上招商，网下对接，充分发挥互联网快捷高效的功能特点，大力延伸我区经济发展半径。通过“线上线下相结合”的招商方式，可充分增强外省地区尤其是西部地区与我区的经济交流与商务互动。三、工作举措 1、优化发展环境。“十三五”期间，我局将在区委区政府的领导下，增强力度，加大投入，全面制定与落实各项优惠政策，积极治理环境，改善基础设施，以更和谐的社会面貌与更有利的投资前景，吸引各方客商，为xxxx区营造更具吸引力的招商引资氛围与投资发展环境。 2、深入调研分析。为了更充分的把握xxxx区经济发展形式，我们将协同相关部门与有关专家，深入开展专题调研活动，针对楼宇经济、总部经济、物联网经济、现代服务业等项目进行调研，摸清全区发展现状，有针对性地进行分析研判，并针对xxxx特色商业街区发展、物流园区建设等情况进行专题调研，撰写专题报告。以调研情况作参考，打造极具自身发展特色的xxxx区。 3、全面推进重点项目建设。未来五年，重点项目建设仍将是xxxx区经济发展的核心内容。我局将充分发挥职能，积极推进近年来中博会、能博会、晋商大会等签约项目建设工作，对于已签约的项目，积极帮其落实土地、环保等各项手续，确保其顺利开工投产。对于正在建设的项目，全程给予监督，确保其高质高效竣工，推动xxxx经济再腾飞。我们将积极推进汾酒集团商务中心、美特好总部电子商务等项目的进展，凭借这些商务项目的带动，让xxxx更具商业魅力。我们将全程跟进阳光大酒店、茂业万豪酒店、华宇百花谷酒店等五星级酒店，宝蓝时代广场、红星美凯龙等商业项目的建设进程，待其圆满竣工后，我区现代服务业将再添新彩。我们将密切关注中央公园、恒大翡翠华庭、天一锦绣苑、龙城天悦小区等房地产项目的开工建设进度，在新一轮的房地产热潮中，我区整体住宅水平将再上新台阶。我们还将悉心培育多个重点项目，涉及基础工业、特色农业、物联网高科技产业、城中村改造及城市综合体建设、现代服务业、旅游业、装备制造业、高端文化产业、大型集团总部基地建设等众多领域，涵盖xxxx经济社会方方面面。 4、全面推进城中村改造。太原市城中村改造工作，于“十一五”拉开序幕，于“十二五”初见成效，且势必在“十三五”期间取得重大突破。xxxx作为全市城中村分布最多的区，必将以强劲态势施行改造工作。尽管因历史条件、土地归属等问题，城中村改造面临重重困难，但我局将继续攻坚克难，加大招商引资力度，积极参与城中村改造工作，利用各种宣传媒介广泛推介我区城中村项目，因村施法，因地制宜，借“十三五”契机，促使我区城中村改造与新建工作取得重大突破。 5、大力做好招商选商工作。面对xxxx区越来越少的可发展用地，面对经济转型跨越及可持续发展的要求，培育精品产业、形成选商择商机制已成为未来xxxx区招商工作的重要抓手。围绕南内环街，要在一机床、广电厅宿舍区等旧城改造中重点引进一批IT产业和互联网+公司，推动南内环电子一条街持续健康发展；围绕亲贤、长风商圈，要选择国内一线品牌开发现有的亲贤社区、杨家堡社区以及太航社区等仅有的一些城中村、旧城改造土地，真正打造太原CBD；围绕龙城大街片区建设，要重点发展总部经济；围绕南客站片区及武宿片区要充分发挥交通便利优势，大力发展物流业；围绕汾东商务区核心区建设，要重点发展和引进国内外优质商贸企业，将其打造成太原市充满经济活力、体现魅力品质的城市副中心。“十三五”将如约而至，必会给我们带来更多的机遇与更美好的前景。作为招商引资职能部门，我们将全力以赴，以更缜密的思路、更创新的方法、更务实的举措，推动xxxx区经济再腾飞，助力xxxx区实现转型跨越发展。
监督管理局十二五发展总结及 十三五规划
监督管理局十二五发展总结及 十三五规划下面是我们１１４的小编给大家推荐的监督管理局十二五发展总结及 十三五规划供大家参阅！“十二五”时期，我局坚持改革引领，坚持科学发展、安全发展，以机制改革为主线，以标准化管理为抓手，以建设服务型政府为落脚点，全面推进安全生产标准化建设及规范化管理，突出抓好安全生产监督检查、隐患排查治理、“打非治违”、公众安全教育、安全生产责任制落实等重点任务，全力以赴做好安全生产各项工作，促进安全生产形势持续稳定，为推动全区经济社会发展提供了坚强保障。现将“十二五”期间的工作情况简要总结如下:（一）组织落实上级有关安全生产工作精神认真贯彻落实全国、自治区和市政府、区政府有关安全生产工作会议精神，完成区安委办日常工作。(代区政府、 区政府办公室、区安委会、区安委办起草各类文件、报告、计划、总结、讲话稿、会议材料。每季度计划、组织、保障区安全生产工作会议。（二）完善落实安全生产责任1.明确责任。 按照“谁主管、谁负责”的原则， 为区政府起草了《xxxx区安全生产监督管理责任暂行办法》，确定区政府正副区长、各镇(街道)及其领导干部、各部门、各村(居)民委员会和各生产经营单位的安全生产工作职责， 明确行政一把手负总责、分管领导负直接责任的安全生产管理机制。2.落实安全生产“一岗双责”制度。为区委、区政府起草了《xxxx区安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见（试行）》，将安全生产工作完成情况纳入了干部政绩考核的重要内容，将安全生产目标考核纳入综合治理、文明单位建设管理的重要内容，完善了安全生产“一票否决”制度。进一步加强各级党委、政府（部门）对安全生产工作的领导，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作机制。3.建立安全生产责任体系。组织镇(街道)、部门的主要负责人,分别向区政府递交了《安全生产目标管理责任书》;督促各镇(街道)、各部门,与各村(居)、生产经营单位和各下属单位的主要负责人层层递交了《安全生产责任书》，基本实现了安全生产的责任落实到基层各个环节、各个岗位,横向到边、纵向到底的安全监管网络日趋完善。（三）深入开展安全生产大检查，积极开展隐患排查治理专项行动为进一步消除事故隐患，杜绝重特大事故发生，区安委会在每年的 “春节”、全国“两会”、“清明节”、“五一”、“十一” 、“元旦”和“安全生产月”活动期间，组织开展了安全生产大检查。重点开展了以非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、人员密集场所消防安全等专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度、加强日常监督管理以及安全生产长效机智结合起来，确保整治工作取得实效。（四）加强安全生产宣传教育培训工作1.组织开展安管人员培训。会同各镇（街道）和区直有关部门组织以安全生产法律法规，安全生产监督管理知识等为主要内容的培训,对全区非高危生产经营单位的负责人、分管负责人和安全员进行了培训。2.组织开展“安全生产月”活动和“安全生产咨询日”活动。通过一系列的活动，动员广大干部群众重视安全，关注安全，自觉从我做起，从现在做起，为实现安全生产做贡献。（五）强力推进安全标准化建设扎实推进非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等工矿商贸企业和交通运输、建筑施工行业领域的重点企业实现安全标准化达标工作，目前我区规模以上企业已完成15家达标。（六）抓好职业卫生监督管理工作一是在调查摸底的基础上，逐步建立健全职业健康管理机构，明确管理人员。二是将申报工作与日常工作、专项整治、执法检查、行政许可、检测评价等工作结合起来，推动申报工作的全面落实。三是建立生产经营单位作业场所职业危害管理档案。四是以粉尘、高毒物品及木制家具制造业、石棉制品制造业的职业危害为重点，加大监督检查力度，集中时段，适时开展联合执法，加大查处力度，严肃查处违法违规行为。（七）其他工作1.积极组建区安全生产协会 。2.成立了安全生产执法监察大队，各镇和办事处成立了安监站。3.推进安全文化示范企业（1家）和安全社区建设活动（2个社区）。二、“十三五”发展构想(一) 总体目标“十三五”期间，基本形成较为完善的安全生产法律法规体系、技术支撑体系、信息体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系; 事故总量下降，杜绝重特大生产安全事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，安全生产状况明显好转。(二) 主要任务1.建立和完善安全生产各项政策措施。形成完善的安全生产监管网络体系，加强安全生产行政执法队伍建设。不断创新安全生产监管方式和手段，提高安全生产监管执法能力。进一步完善各项政策措施，充分发挥区安委会和各镇安委会的作用， 协调解决安全生产中的重大问题， 构建起“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、 社会广泛支持” 的安全生产工作格局。2.加强安全生产基础工作建设。加强安全生产监管机构、执法队伍和执法能力建设，保障安全生产监管监察机构、人员、设施、装备等到位。加强对安监队伍的教育培训，增强执法人员的执法能力，提高安全监管水平。推行和完善安全生产行政执法责任制，坚决杜绝执法中失职渎职行为，不断规范镇、办事处安全生产管理台帐。督促各镇、办事处对安监站人、财、物的投入。3.建立健全安全生产应急救援体系。健全各级安全生产应急救援体系建设， 强化安全生产应急救援演练， 充分利用现有的应急救援资源， 增强安全生产事故的抢险救援能力。4.加强职业卫生监管。 加快作业场所职业危害监督检查队伍建设，健全机构，充实人员，落实经费，配备必要的专业监督和检查装备。按照《职业病防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等有关法律法规及专项行动工作要求，开展职业危害登记，建立健全全区作业场所职业危害因素申报档案。加强对建筑、建材、冶金、化工、机械、轻工、纺织等职业危害较严重行业的监督检查。加大职业危害事故处理力度。5.强化安全培训，加大安全文化的宣传教育力度。 加强安全生产培训和宣传教育体系建设，满足对不同层次、不同人员、不同工种的培训要求。大力开展做好生产经营单位其他从业人员全员培训工作，继续加强企业特种作业人员新培、复训和换证工作，重点围绕新《安全生产法》做好宣传教育工作，认真组织开展“安全生产月”活动。以建立安全生产长效机制为目标，积极推进安全生产思想观念、思想意识的创新。搞好安全生产警示教育，积极传播安全文化，努力营造全社会关注安全的氛围。6.加强重大危险源监管和重大事故隐患治理。在全区范围内开展重大危险源普查工作。逐步建设重大危险源监控预警中心，构建重大危险源动态监管及监测预警体系，推动企业建立重大危险源安全管理及监测监管系统。生产经营单位要对重大危险源进行登记建档、检测、评估、监控，制定应急预案。对非煤矿山、化工及危险化学品、建筑、特种设备、 交通运输、消防等行业与领域的重大事故隐患进行登记建档、评估分级、治理、跟踪监督。重点对构成重大事故隐患的公路危险路段进行治理。以人员密集场所和城市公共基础设施为重点对象， 加强重大火灾隐患治理。7.深化重点领域及行业的专项整治。 依法抓好非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等行业和领域的安全生产专项整治。将安全生产专项整治作为贯穿于整顿规范市场秩序全过程的一项重要任务，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，确保整治工作取得成效。严格执行新《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等法律法规的规定，对非煤矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹等实行安全生产许可证和行政许可制度。落实新建、改建、扩建项目安全生产设施、职业卫生设施“三同时”制度，严把准入关口。重点加强对非煤矿山、 建材、轻工、纺织等职业危害较严重的职业卫生监管监察。 监督企业落实有关规章制度和职业危害防治与整改措施。 加强从业人员的劳动保护，有效防止职业危害。8.加快安全生产信息系统建设，及时掌握安全生产动态。提高安全生产监督、管理信息化水平，为各级领导决策提供科学依据。加大事故隐患排查和整改力度，落实治理责任，逐步规范企业安全生产，实行安全生产专家会诊制度，对重点行业、重点单位的重大事故隐患逐一拉出单子，采取领导包案、挂牌督办、跟踪问效、社会公示，舆论监督等工作方法，落实整改措施，定期调度督导整改进展情况，逐一销号。
建设局十一五发展总结十二五发展规划
建设局十一五发展总结十二五发展规划
建设局十一五发展总结十二五发展规划
一、“十一五”发展总结
改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经济社会持续快速健康发展。
“十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。过去的五年是景谷城乡建设投资规模、发展速度、变化显著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步推进的大好局面。
（一）加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达100%，为城市建设提供了法律依据。
（二）城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心，永平、正兴、民乐、景谷为次中心，其他乡镇为三级中心的小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达6.85平方公里，城镇化水平达32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不断拓展。城市人均居住面积达37.2平方米，建成道路总长为28.27千米，县城绿化面积达145万平方米，绿化覆盖率为36%。
（三）治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规模为日处理垃圾70吨，服务年限为15年，项目概算投资2690.41万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日处理1万立方米，远期日处理量2万立方米，配套管网总长84.8公里，初步设计投资8051.82万元，污水处理厂采用bot模式运作。项目于12月15日开工，处理厂图纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进入工程招标阶段的相关工作。
由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护和城市公用事业发展，根据云南省人民政府《关于加快城镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见》（云政发186号）文件精神，于12月29日由县发展和改革局组织，邀请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，20xx年3月11日县人民政府办公室以《关于县城生活垃圾处理费征收标准的批复》（景政办复20xx19号）、《关于县城污水处理费征收标准的批复》（景政办复20xx20号）批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。
（四）廉租住房建设稳步实施。和我县廉租住房指标19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），计划总投资2148万元。我县分七个点进行廉租房建设，其中：县城响水路一期3000平方米，现已竣；县城响水路二期5000平方米，县城苏家大营（与交运集团政企合建）1000平方米，县城凤岗盐矿5600平方米，凤山乡中小学平方米，永平镇二中1800平方米，正兴镇卫生院600平方米，整个廉租住房建设完成投资总额的83%，计划20xx年4月前全面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在50平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县上制定出台了《县城镇廉租住房实施细则》、《县廉租住房分配和管理实施方案》。
（五）城市管理
1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络，做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不断改观。
2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对城市管理的投入，提高城市管理维护
建设局十一五发展总结十二五发展规划第2页费标准，改善城管部门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。
3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成全社会齐抓共管的良好局面。
二、城镇建设十二五规划
（一）指导思想
一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头，以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境优美的现代化城镇地区。
（二）规划原则
一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量，处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发展留有余地。
（三）发展目标
根据县城总体规划，到2020年，我县城市人口规模将达到10万人，城市建设用地将达到1190公顷，人均用地控制在120平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到50%。县城的建设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结构。
“一带”--依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展，形成城市主要威远江城市景观带。
“两轴”--一是以东西向的森林大道，振兴路，人民路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。
“四园”--是指规划的四座大型公园，芒果山公园、佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现景谷县城独有的人文地理特色。
“六组团”--组团以地形地貌和主要道路进行分隔，各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂工业组团。
（四）规划重要指标
1、十二五规划期限为：20xx年—20xx年；
2、20xx年，景谷县城人口达6.0万人；到2020年景谷县城人口达10万人。
3、20xx年，景谷县城区建设用地8.26平方公里，人均建设用地138平方米；到2020年景谷县城区建设用地11.9平方公里，人均建设用地119平方米。
（五）分步实施方案
1、20xx年完成城镇人口聚集增加2500人，城镇化水平达到28%，建成区面积达6.9平方公里；
2、20xx年完成城镇人口聚集增加3000人，城镇化水平达到29%，建成区面积达7平方公里；
3、20xx年完成城镇人口聚集增加3800人，城镇化水平达30%，建成区面积达7.2平方公里；
4、20xx年完成城镇人口聚集增加4000人，城镇化水平达到31%，建成区面积达7.4平方公里。
5、20xx年完成城镇人口聚集增加4200人，城镇化水平达到32%，建成区面积达7.6平方公里。
6、20xx年完成城镇人口聚集增加4500人，城镇化水平达到33%，建成区面积达7.8平方公里。
（六）保障措施
要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促进我县社会经济的发展，有以下的措施保障：
1、舆论宣传保证措施
在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作，宣传建设市政基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓，达到“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。
2、规划指导保证措施
严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规划在市政建设中的龙头作用。
3、法制保证措施
加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章制度，依法实施市政管理。我县于出台了《景谷县城市规划建设管理实施意见》的地方性、行业法规。
4、走经营城市之路
走一条以城建城、以城兴城的城建市场化之路，以经营的方式来推动城市的发展。一是寻找新的城市资源；二是盘活城市闲置资产，使得城市闲置资产的收益最大化。
5、资金保证措施
形成多渠道的市政建设筹资和投资体系，建立项目库，有针对性的完成项目可研初设，争取列为国家和省地项目，取得上级资金补助。制定和出台一系列优惠政策，鼓励县内外各企业、单位、个人投资。合理使用贷款投资市政建设。
二○一○年四月十三日
县司法行政工作十二五总结暨十三五发展规划
县司法行政工作十二五总结暨十三五发展规划
“十二五”时期，是全面贯彻实施依法治国方略，努力为构建和谐社会提供全方位的法律保障和法律服务的重要时期。“十二五”期间，**县司法局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，服从和服务于县委、政府中心工作，充分发挥司法行政机关承担的重要职能作用，有效维护社会稳定和促进社会全面进步发展。
一、“十二五”工作发展成就及主要经验
“十二五”以来，**县司法局坚持以科学发展观为统领，认真履行工作职责，切实做好人民调解、社区矫正、安置帮教工作，健全矛盾纠纷排查网络体系，推行人民调解“以案定补”制度，建立接边地区联合调委会，有效防范和化解各类矛盾纠纷，理顺社区矫正管理体制，强化社区矫正执法力度，为科学发展营造和谐稳定的社会环境；积极履行法制宣传职能，深入开展普法依法治理工作，提高公民的法律意识，为科学发展提供良好的法制环境；切实履行法律服务职能，做好法律援助、法律服务等各项法律服务工作，为促进社会公平正义做出了积极的贡献；注重加强队伍和基础建设，理顺司法所管理体制，落实了基层司法所人员配备、岗位津贴待遇等相关政策，不断提高干部职工素质，全面改善办公条件，明确目标责任，强化监督考核，激发全体司法干部职工开拓创新、锐意进取的工作热情，为全县经济发展创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。20xx年5月，**县被中宣部、司法部表彰为“20xx—2020年全国法制宣传教育先进县”； 20xx年12月，**县被**省依法治省工作领导小组表彰为首批“省级法治县（州、区、特区）创建活动先进单位”；20xx年1月，**县司法局被**省精神文明建设指导委员会表彰为“20xx—20xx年度全省精神文明建设工作先进单位”等等。
（一）法制宣传教育成效显著
以“六五”普法依法治理工作为契机，以“法律七进”为抓手，创新普法形式，完善普法网络；突出普法重点，注重普法实效；确定试点单位，实行以点带面;采取多种形式，广泛深入地开展了法制宣传教育活动，取得了实实在在的效果。普法经验和做法受到了上级领导的充分肯定，我局被省、州授予“五五”普法先进单位。
一是做好“五五”普法总结表彰及“六五”普法启动。20xx年12月召开了全县“五五”普法总结表彰和“六五”普法动员大会，对在“五五”普法期间涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，我县及时启动、扎实开展“六五”普法依法治理工作，不断完善工作举措，强化工作保障，迎难而进，迎难而上，掀起了声势浩大的普法依法治理宣传活动。
二是积极推进领导干部学法用法。县委中心组通过扩大会的形式，先后组织各部门主要负责人参加集中学习16次，县委党校共举办各类培训班8期，培训县、乡（镇）、村（居）干部1200余人次；每年组织全县县处级干部、正科级参加干部年度学法用法集中考试；建立和完善《县委中心组学法制度》、《领导干部学法用法考试考核制度》等，出台了年度中心学习组理论学习安排意见。根据省委组织部等五部委《关于开展领导干部公职人员学法用法和普法考试无纸化工作实施意见》，**县自20xx年11月启动无纸化普法考试工作以来，县依法治理办公室积极争取县委、县政府领导及各县直部门、乡镇（街道）支持，采取多种举措，积极落实任务，全面完成20xx、20xx年度无纸化普法考试工作。
三是积极推进公务员学法用法。发挥政府网络及行政中心电子屏幕等平台作用向广大机关干部宣传法律知识，20xx年以来，举办法制培训班30余次，为各部门讲法制课60余次，送去法制图书3000余本，法制宣传教育做到了日常化、规范化、制度化。
四是积极开展送法进校园活动。注意整合学校、家庭和社会三大教育资源，形成法制教育网络，每年组织全县教师参加年度学法用法考试，参考率达95%、合格率96%以上。整合社会资源，组织法制副校长（法制辅导员）分别到各中小学作法制报告，上法制课。五年来，先后举办法制报告及法制讲座300余场次，受教育师生达2万多人次。
五是扎实开展“法律进乡村、进社区”活动。大力加强法宣阵地建设，开展“送法律进乡村、进社区”系列法律宣传活动，贴近村民实际生活开展法律宣传，“六五”普法期间的各类宣传活动中，共向群众发放法律宣传资料26万余份（册），接待群众咨询6000余人次，在村居张贴标语2000余条，在村居集中宣传法律知识210余次。
六是开展送法律进企业，抓好企业经营管理人员学法用法。开展送法律书籍，讲法制课等“送法进企业”系列活动。先后组织金宏公司、各煤矿企业等10余家企业的负责人进行《刑法》、《民法》《劳动合同法》等法律知识讲座，送去法律书籍，并对企业提出的劳动用工、工伤处理等相关问题咨询进行现场解答。
七是加强节点法律法规宣传。先后在世界环境保护日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”宪法日等，组织全县各部门在城区开展法制宣传活动25次，为百姓提供法律咨询服务。几年来，全县以宪法为核心的法律知识得到了较为广泛的普及，公民的法律意识和法律素质进一步增强，法治化管理水平进一步提高，普法工作在服务科学发展、构建和谐关城，促进全县经济社会发展中发挥了重要作用。
（二）基层司法行政工作稳步推进
几年来，我局贯彻落实全国政法会议精神，以推广创新“枫桥经验”为抓手，把维护稳定作为硬任务，按照组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前的工作要求，全面激活司法行政工作，在维护社会和谐稳定方面取得新突破。
一是加强司法所规范化建设。20xx年以来，**县司法局狠抓基层司法所规范化建设，使基层司法所维护社会稳定“第一道防线”作用更加显著，取得了明显成效。自20xx年以来，积极争取国债资金新建了14个司法所办公用房，配备了办公桌椅、电脑、打印机、数码相机、摩托车等办公设备，严格按照《**省省级规范化司法所考评依据及评分标准》，建立健全司法所岗位责任、服务承诺、工作制度、廉洁自律等规章制度，规范工作标识，为各司法所设置了统一模式的所长室、办公室、档案室、调解室，统一装配了司法徽标，制作了门牌标识、桌牌、公示板等，要求基层司法所做到统一印章、场所标识、徽章、工作程序、办事流程等。20xx年，面向社会招录31名社区矫正公益性岗位人员，争取4个行政编制，通过招考、调动充实基层司法所人员3人，消除了“无人所”，部分司法所实现2人所（均为公务员编制）。
二是人民调解工作扎实开展。突出抓好基层人民调解组织机构、制度机制建设，对镇街、村居等人民调解委员会204个及1097名人民调解员的台帐录入，形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。统一制作人民调解标牌和印章，促进调解业务规范化，认真落实以奖定补政策，鼓舞和调动基层人民调解员做好人民调解工作的积极性。认真贯彻落实“日排查、周调度、月汇总、季分析”矛盾排查化解工作制度，适时地开展“两节”、“两会”等重点时期社会矛盾纠纷集中排查调处活动。五年来，共排查化解各类矛盾纠纷2748件，调解成功率为96.8 %。与此同时我局还加大了对基层人民调解工作的典型选树和宣传力度，以《人民调解典型案例》形式总结推广基层人民调解工作好经验、好做法，充分发挥各类先进典型启发引导、示范带动、推进工作的作用，提高社会各界对人民调解工作的认知度。
三是切实做好释解人员安置帮教工作。刑释解教人员安置帮教工作是维护基层社会稳定、实现全县长治久安、居民安居乐业的一项基础工作。每年集中对回归的刑释解教人员进行全面核查摸底，登记造册、见面谈话、落实帮教责任人、签订帮教责任状，在全面了解其思想动态和生活状况的基础上，实行分类管理，有针对性的实施帮教，对处于帮教期的刑释人员，做到底数清、情况明；对生活困难的刑释人员，协调相关单位（部门）给予物质上的帮助；对于无工作的刑释人员帮助其联系工作或争取就业机会。
四是扎实推进社区矫正工作。全县共累计接收社区矫正人员736人，按期解除社区矫正480人，目前在册社区矫正人员256人（其中管制3人，缓刑207人，假释40人，暂予监外执行6人）。今年5月，组织社区矫正工作人员到13个乡镇、街道办（含义龙试验区）核查社区服刑人员是否离开居住地及服从监管情况，并对社区服刑人员开展法律常识和公益劳动教育。与县人力资源和社会保障局联合组织社区服刑人员共3期300余人参加职业技能培训，收到了良好的社会效果;认真贯彻执行第十二届全国人大常委会《关于特赦部分服刑罪犯的决定》的“两院三部”《关于实施全国人民代表大会常务委员会关于特赦部分服刑犯罪的决定的办法》，切实依法做好对部分社区服刑人员的评审上报工作。
（三）法律服务水平不断提升
以服务中心工作为切入点，以服务经济发展为着眼点，以服务群众为落脚点，深化服务内涵、拓展服务领域、创新服务手段、完善服务机制，精心打造法律援助爱心品牌，公证服务诚信品牌，不断提高司法行政工作群众认知度和社会公信力。围绕全县重点项目建设和群众公证法律需求，推行“上门服务、预约服务、现场服务、延时服务、优惠服务”等五项便民服务措施，20xx年以来共办理各类公证事项672件，解答公证法律咨询2600余人次，先后为集贸市场搬迁抽签、国有土地挂牌出让活动等提供公证服务50余次，保障了县重点工程的顺利实施。积极构建“半小时法律服务圈”，扩大法律援助覆盖面，在镇（街）工、青、妇、人社、看守所、人武部等设立法律援助工作站，开展了法律援助进乡村（社区）活动；进一步降低法律援助门槛，建立法律援助绿色通道，做到应援尽援。五年来，共受理法律援助案件3300余件，接待群众来访问6800余人次。
（四）队伍建设不断加强
20xx年以来我局以队伍职业化建设为载体，制定了《司法行政工作责任目标考评细则》，在全局扎实开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为重点的核心价值观、“增强党性、严守纪律、廉洁从政专题”教育以及党的群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”，深化法律援助便民服务、健全完善公证执业规范体系、加强司法鉴定执业监督、认真治理庸懒散问题，梳理科室职能，修定权力清单及流程图，完善首问负责制等服务制度，努力实现服务环境整洁、服务高效、热情周到，司法行政机关工作效能得到全面提升。
回顾“十二五”期间司法行政工作，主要经验：一是始终服从和服务于县委、县政府的中心工作，充分发挥司法行政机关职能作用，扎实有效抓好法制宣传、人民调解、社区矫正、法律服务等职能工作，为社会全面发展进步提供了优质高效的法律保障。二是始终把维护社会稳定摆在司法行政机关工作的重要位置，加强社区矫正执法力度，狠抓人民调解工作，参与解决社会热点、难点事件，发挥在创建和谐**中的作用。三是始终把为经济建设服务作为法律服务工作的重点，大力倡导律师、公证员、基层法律服务工作介入到经济建设的各个层面，深入开展优质高效的法律服务，促进经济建设又快又好发展。四是始终把依法治理工作作为提升全县社会法治化水平的重要内容来抓，采取有力措施大力推进各行业依法治理进程。五是始终按照造就一支政治坚定、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法为民的司法行政队伍要求，加强队伍建设。
二、“十三五”时期司法行政工作规划
（一）指导思想
“十三五”时期司法行政工作的指导思想是：坚持以党的十八大三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕县委、县政府的中心工作，积极履行法制宣传、法律保障和法律服务各项职能，为实现全县经济社会健康发展、全民法治观念提升、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定，推动法治政府、法治社会建设做出积极贡献。
（二）发展目标
全面组织实施“七五”普法规划，法制宣传教育和依法治理工作取得明显实效；培育法治精神，公民法律素质和全社会法治化管理水平进一步提高；司法行政机关装备条件明显改善，司法所基础建设项目全面完成，基层司法所规范化建设成效明显；健全和完善社区矫正日常管理和监督，切实加强社区服刑人员教育和管理，防止脱管漏管，提高教育矫正效果；刑释解戒人员帮教率达98%以上，安置率达95%以上，重新犯罪率控制在2%以下；新时期人民调解工作进一步规范，调解成功率达96%以上；司法行政队伍建设取得显著成效；法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机构进一步理顺，服务质量有明显提高；法律援助工作进一步加强，在社会救助体系中的重要作用进一步显现；司法行政工作信息化、自动化水平明显提高。
（三）主要任务和措施
一是强化法治宣传教育，推动全社会树立法治意识。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰，人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。深入推进“七五”普法规划落实。完善党委领导，政府实施，宣传、文化、教育等部门密切配合的法制宣传教育机制以及“谁执法谁负责”的普法责任制，重点抓好以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传教育。继续深入开展“法律七进”活动，针对不同对象，创新载体和形式，努力增强法制宣传教育的渗透力和影响力。完善机关工作人员学法用法制度，将宪法列入党委(党组)中心组学习内容，将社会主义法律体系内容列入党校干部培训课程，不断提高领导干部和公务员依法管理和服务社会的水平；通过在全县中小学设置法治课程，进一步推进青少年学生法律素质；通过讲法制课，在“12·4”国家宪法日暨法治宣传日以及各种法律颁布纪念日等时间节点组织开展法制宣传等群众性法治文化活动，引导群众自觉遇事找法、解决问题靠法，增强全民法治观念。围绕领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等重点普法对象，采取学习法律知识读本、办普法培训班，举办法治讲座等形式，利用微博微信等新媒体开辟法治宣传新阵地，切实提高普法对象的法律素质和水平。
二是强化民间纠纷排查化解机制，维护社会稳定。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用。加强行业性、专业性调解组织建设。大力推进行业性、专业性调委会建设，积极在医院、旅游景区、大型农贸市场等重点领域建立医疗纠纷、道路交通事故等行业性调委会，大胆探索专业性调委会，努力扩大调委会覆盖面，力求形成我县特色、创出工作亮点。健全日常矛盾纠纷预防化解机制。全面落实矛盾纠纷日排查、周调度、月汇报、季分析工作机制，实现90%以上的矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。认真落实社会稳定风险评估机制。充分发挥人民调解直接服务基层群众优势，建立社情民意和舆情分析报告制度，及时分析、研判影响社会稳定隐患，为县委、县政府决策服务。
三是强化社区矫正执法力度，促进社会和谐。健全完善社区矫正管理体制和工作机制，制定完善配套规章制度，推进社区矫正工作制度化、规范化。抓巩固，健全落实日常监管有效机制。日常监管做到有法有据，对社区矫正人员按刑罚类型实施分类管理；落实社区矫正衔接制度，认真落实重点刑释解教人员必接措施；健全社区服刑人员信息库，及时掌握人员动态信息。抓亮点，落实学习教育和公益劳动制度。在抓好社区服刑人员集中学习教育的同时，创新引入心理矫治机制，为社区服刑人员建立心理档案，开展心里矫正工作，使他们更好地适应社会，不致再重新犯罪。结合辖县实际，定期组织社区矫正人员进行公益劳动，安排社区服刑人员到镇街道、村社区、养老院等进行公益劳动。抓提升，积极推动过渡性安置基地建设。动员组织社会力量，做好社区矫正、刑满释放人员教育帮扶和就业服务工作，为社区服刑、刑满释放人员解决实际困难。
四是强化公共法律服务体系建设，服务全县经济发展和百姓民生。整合法律服务资源，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生方面法律服务。进一步完善法律援助制度。加强法律援助队伍建设，将法律援助工作者、法律服务工作者纳入法律援助队伍，加强“12348”法律服务热线和工会、团委、妇联等法律援助工作站建设，加强司法所法律援助工作力度，保证困难群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。扩大法律援助范围，落实诉访分离制度，依法保障当事人的申诉权利，对不服司法机关生效判决、决定，聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围；对军人军属申请法律援助的案件，经济困难条件适当放宽。大力发展公证、律师、基层法律服务等法律服务业。加强公证宣传，扩大公证服务覆盖面，为全县项目建设和民生发展提供公证服务。加强对律师事务所、基层法律服务所的监督和管理,规范法律服务工作者执业行为，监督法律服务工作者严格遵守职业道德和执业操守，促进律师、基层法律服务工作者人员依法诚信执业，促进社会公平正义。建立健全法律顾问制度。进一步巩固和完善镇（街）、政府各部门建立法律顾问制度，保证法律顾问在镇街、政府各部门制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极的作用，增强领导干部运用法治思维和法治方式管理社会的能力和水平。加强综合法律服务中心建设。提升法律服务的广度和深度，优化法律咨询、法律援助、公证等业务对接，发挥集成效应，提高运行效能，扩大辐射效应，使其成为司法行政工作创新的“第一窗口”。
五是大力加强队伍建设，提高队伍整体素质，努力为司法行政工作改革发展提供组织保证。认真开展中国特色社会主义法治理论教育，全面准确理解社会主义法治理论的本质要求和深刻内涵，自觉坚持用社会主义法治理论武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握司法行政工作的正确方向。按照提高依法执政水平、巩固党的执政地位的要求，把社会主义法治理论教育与学习党章遵守党章、完善党组议事规则、健全依法决策机制、加强民主集中制建设、严格党风廉政建设责任制等工作有机统一起来，不断推进党的执政能力建设和先进性建设；围绕“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的队伍建设总目标，坚持法治与德治并举，把社会主义法治理论教育与社会主义核心价值观教育等紧密结合起来，不断提高队伍的综合素质，永葆司法行政队伍忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
“十三五”时期充满着新的机遇和新的挑战，孕育着新的希望和新的收获，我局将全面落实科学发展观、振奋精神、扎实工作、锐意进取、开拓创新，为建设和谐**、平安**、法治**，实现全县司法行政工作的改革与发展而努力奋斗！
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