第三次思想汇报1500

胡锦涛同志在第十七届中纪委第三次全体会议上的讲话（全文）。

每个人的想法和观念都不一样，你觉得是错的事，别人不一定觉得。对于自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想，我们称之为心得。每一个人在学校的时候都有写心得体会的经历，写心得体会可以提高我们对思维的训练。那么你知道正确的心得体会书写格式吗？小编花时间专门编辑了胡锦涛同志在第十七届中纪委第三次全体会议上的讲话（全文），请马上收藏本页，以方便再次阅读！

胡锦涛同志在第十七届中纪委第三次全体会议上的讲话（全文）
胡锦涛同志在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话（全文）

(2019年1月13日)

中央纪委这次全会，围绕贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，总结党的十七大以来党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的任务。会议开得很好。贺国强同志代表中央纪委常委会所作的工作报告，中央政治局、中央政治局常委会进行了审议，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、当前反腐倡廉形势和主要任务

刚刚过去的2018年，是党和国家事业发展进程中很不寻常、很不平凡的一年。面对复杂局面和严峻考验，我们紧紧依靠全党全国各族人民，同心同德，顽强拼搏，成功抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害，成功举办北京奥运会、残奥会，成功完成神舟七号载人航天飞行任务，制定关于推进农村改革发展若干重大问题的决定，隆重纪念改革开放30周年，推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新的显著成就。特别是在国际金融危机快速扩散和蔓延、世界经济增长明显减速、我国经济发展受到严重影响的背景下，党中央、国务院审时度势，及时调整宏观调控的重点和力度，采取一系列扩大内需、促进经济增长的措施，保持经济平稳较快发展。我们在全党开展深入学习实践科学发展观活动，继续推进党的建设新的伟大工程，增强了各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。总的看，当前国内形势是好的，我国国际地位和国际影响进一步提高。

在推动经济社会发展的同时，我们坚持把反腐倡康建设放在突出位置，始终抓紧、抓实，党风廉政建设和反腐败斗争呈现良好发展态势。党的十七大以来，按照中央统一部署，各级党委、政府和纪检监察机关围绕中心、服务大局，把推进反腐倡廉建设与推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设紧密结合起来，坚决维护党的纪律，认真开展对党的十七大决策部署执行情况、科学发展观贯彻情况、国家宏观调控政策措施落实情况的监督检查，加强对抗震救灾和举办北京奥运会等重点工作的监督检查，保证中央大政方针贯彻落实；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，增强反腐倡廉建设的系统性、整体性、协调性、实效性；保持惩治腐败强劲势头，坚决查处一批大案要案，严肃惩治违纪违法分子，维护党纪国法严肃性；坚决纠正损害群众利益的突出问题，加大行政问责力度，切实维护最广大人民的根本利益；认真贯彻重在建设的要求，坚持深化改革和创新制度，反腐倡廉工作制度化、规范化水平进一步提高。总的看，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，经过全党全社会共同努力，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意程度有所提高。我看了国家统计局的民意调查分析材料，这些年来，群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升，其中2003年为51.9％，2018年达到65.5％；群众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例从2003年的68.1％上升到2018年均81.6％。这表明，只要我们紧紧依靠广大党员、干部和人民群众，充分运用党风廉政建设和反腐败败斗争积累的成功经验，充分运用我国体制改革和制度创新的重要成果，坚定不移地把反腐倡廉建设贯穿于改革开放和社会主义现代化建设全过程，就一定能够不断遏制和克服消极腐败现象。

在肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题。

一是违纪违法案件仍然易发多发，高中级领导干部违纪违法案件时有发生。据统计，2018年，全国纪检监察机关共处分党员干部13万多人，其中涉及省部级干部12人，地厅级干部332人，县处级干部4197人；移送司法机关的县处级以上干部767人。在被查处的案件中，党政第一把手违纪问题比较突出。2018年，共处分党政机关县处级以上第一把手906人，占同期处分党政机关县处级以上干部的38.6％。

二是一些案件涉案金额巨大，违纪违法情节严重。2018年，全国纪检监察机关办结的违纪违法案件违纪总金额共321.2亿元，其中受处分的省部级干部违纪总金额达1.5亿元。特别是一些重点领域和关键环节的违纪违法案件，涉案金额巨大，情节严重，影响恶劣。从案件处理结果看，纪检监察机关向司法机关移送的案件数量增多，司法机关作出有罪判决的人数呈上升趋势。

三是窝案、串案、案中案明显增多，利用职权为特定关系人谋取非法利益问题突出。2018年，通过办案发现的案件7863件，比2017年增长9.6％。有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。有的领

胡锦涛同志在第十七届中纪委第三次全体会议上的讲话（全文）导干部利用职权和职务影响为他人谋利，伙同其配偶子女等特定关系人收受钱财的案件突出，有的大搞权色交易。

四是损害群众利益问题比较突出，不廉洁问题仍然存在。一些领导干部对群众漠不关心、态度粗暴；食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面的问题仍然比较突出，由此引发的重大安全生产事故和群体性事件严重影响党群干群关系。一些领导干部存在不廉洁问题，违规建房、住房超标准、收受礼金购物卡、投资入股谋利等问题查而不止，成为滋生腐败的温床。一些地方和部门用人上的不正之风还比较严重。

这些情况表明，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然繁重。全党同志要全面把握形势，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，把反腐倡廉建设放在更加突出，的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防、的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2018-2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，加强对中央关于推动科学发展、保持经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为改革发展稳定提供坚强保证。

当前，要重点抓好以下几方面工作。

第一，认真履行监督检查职责，推动科学发展重大决策部署的贯彻落实。这是纪检监察机关承担的一项重要工作。中央为应对国际金融危机冲击，强调要把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，提出了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，总的看，各地区各部门贯彻落实情况是好的，但也暴露出一些问题，需要引起高度重视。各级纪检监察机关要认真履行党章和行政监察法赋予的职责、，开展对中央有关扩大内需、促进经济增长政策措施执行情况的检查，重点督促检查各地区各部门贯彻执行中央决策部署是否思想统一、行动迅速，工程项目规划、立项是否符合科学发展观的要求和中央规定的投向，工程建设项目审批和建设程序是否依法合规，项目建设资金管理使用是否规范严格，工程建设是否安全合格本文公务员在线www.gwy101.com等问题，严肃查处违法违规行为，坚决杜绝有令不行、有禁不止现象。要加强对耕地保护和节约用地、节约资源和保护环境、灾后恢复重建资金物资管理使用等政策规定贯彻落实情况的检查，保证中央政策措施落实到位。

第二，加强对领导干部的教育和监督，保证权力正确行使。越是领导干部，越要从严要求。从这些年查办案件的情况看，党政领导干部和企业领导人员违纪违法案件占相当大数量。要加强领导干部廉洁从政教育，增强领导干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想道德防线。要抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实，严格禁止领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。要加强党内监督，严格执行党内监督条例，推进巡视工作，完善纪检监察机关对派驻机构的统一管理，认真落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，增强党内监督实效。

第三，加大查办案件工作力度，着力解决重点领域的腐败问题。要坚持一手抓惩治、一手抓预防，建立健全查办案件工作组织协调机制，严肃查处领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，决不让腐败分子逃脱党纪国法的惩处。要针对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象易发多发的情况，加大工作力度，开展专项治理，特别是要深入开展治理商业贿赂专项工作。对已经暴露出来的腐败问题，要抓紧查处，坚决打击，决不手软。同时，要注重改革创新和制度建设，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞。既要从严惩治顶风作案、铤而走险的不法分子，又要未雨绸缪、提前防范，把事后监督与事前、事中监督结合起来，切实提高监管水平。

第四，切实解决群众反映强烈的突出问题，坚决维护群众切身利益。近些年来，纠正损害群众利益不正之风工作取得明显成效，得到广大人民群众认可和支持。各级纪检监察机关要再接再厉，会同有关部门重点解决食品药品质量安全、生产安全、生态环境保护、，征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。既要深入开展纠风专项治理，决不让不正之风蔓延，又要针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制，切实加强基层党风廉政建设，努力促进社会和谐。

总之，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。我们必须从坚持和发展中国特色社会主义的高度，从保持党的纯洁性和先进性的高度，深刻认识反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，扎实做好反腐倡廉工作，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为维护和发展改革发展稳定大局服务，确保党始终保持同人民群众的血肉联系，始终经受住长期执政的考验、改革开放的考验、发展社会主义市场经济的考验。

二、加强领导干部党性修养，大力树立和弘扬良好作风

面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。改革开放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体就突出强调，执政党的党风问题关系党的生死存亡，要大力发扬党的光荣传统和优良作风，并组织开展了大规模的整党和端正党风工作。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高度重视党风建设，党的十三届六中全会作出关于加强党同人民群众联系的决定，党的十五属六中全会作出关于加强和改进党的作风建设的决定，明确提出党的作风建设核心是保持党同人民群众的血肉联系，提出“八个坚持、八个反对”的要求，强调要着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。党的十六大以来，党中央大力推进以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，要求全党同志特别是领导予部牢记“两个务必"坚持立党为公、执政为民，弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，大力倡导八个方面良好风气，做到为民、务实、清廉。经过全党共同努力，党的作风建设取得显著成效，党的光荣传统和优良作风不断发扬光大，并不断被赋予新的内涵。

当前，领导干部队伍作风总的是好的，各级领导干部能够团结带领广大党员静群众贯彻落实中央方针政策和工作部署，积极推进改革发展稳定各项工作。在去年应对重大挑战、完成重大任务的实践中，各级领导干部率先垂范，经受住了考验，赢得了人民群众广泛赞誉。但是，我们也要清醒地看到，一些领导干部作风不正问题仍然突出，给党和国家工作、给人民群众生产生活带来了不良影响。这两年，发生了胶济铁路特别重大交通事故、山西襄汾溃坝事故等生产安全事故，发生了三鹿奶粉、齐二药等食品药品安全事件，发生了贵州瓮安、云南孟连、甘肃陇南等重大群体性事件，严重影响了社会和谐稳定，严重损害了党和政府形象。这些事故和事件的发生不是偶然的，突出反映出一些领导干部作风不正问题相当严重。当前，领导干部作风上存在的问题，主要有以下儿个方面：一是宗旨意识不强，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，甚至对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁，置群众生命安全于不顾。二是理论和实际脱节，理论学习不扎实、不深入；甭科学理论指导实践、解决问题能力不强，遇到具体问题就无所适从，遇到突发事件更是束手无策；甚至把学习理论当作装潢形象的工具和自我炫耀的资本，有哗众取宠之心，无实事求是之意。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风飘浮，得过且过，敷衍了事，形式主义、官僚主义严重；贪图安逸，奢侈浪费，讲排场、比阔气，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐，享乐主义严重。四是政绩观不正确，重自己“政绩”、轻百姓疾苦，好大喜功，急功近利，不尊重规律，乱上项目、乱铺摊子，做表面文章，甚至搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。五是个人主义严重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”；工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，向组织讨价还价；利欲熏心、见利忘义，用党和人民赋予的权力为自己、亲友谋取私利。六是纪律观念淡薄，自恃地位特殊，放松纪律约束；对中央决策部署和政策规定采取实用主义态度，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。这些问题的存在，对党和人民事业发展有百害而无一利，对领导予部自身成长也是有百害而无一利。如果领导干部作风上存在的这些问题不能得到有效解决，党的十七大作出的战略部署就难以贯彻落实，全面建设小康社会的奋斗目标就难以顺利实现。

领导干部作风问题，说到底是党性问题。事实充分说明，领导干部作风与领导干部党性修养是紧密联系在一起的。党性是作风的内在根据，作风是党性的外在表现，作风和党性相互影响、相互作用。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。我们党始终强调通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，使党始终保持旺盛的生机活力，始终保持先进性。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，是党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观的重要保证。我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。我们必须坚持不懈地加强领导干部党性修养，使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色，发扬党的光荣传统和优良作风。这是每个领导干部改造主观世界的终生课题。

加强领导干部党性修养，树立和弘扬优良作风，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严织、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。当前，要突出抓好以下工作。

第一，着力增强宗旨观念，切实做到立党为公、执政为民。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点。我们推进改革开放和社会主义现代化，推动科学发展，根本目的就是要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。领导干部为党和人民事业奋斗，最根本的就是要为实现最广大人民的根本利益奋斗。为人民服务是共产党人的天职。能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。密切联系群众还是脱离群众，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，坚持以人为本，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，正确行使人民赋予的权力，把人民的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民最关心最直接最现实的利益问题放在工作首位。要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民剥的实事口要及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真纠正损害群众切身利益的突出问题，依法维护群众正当权益。特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，各级领导干部一定要把群众的安危冷暖挂在心上，认真解决各项民生问题，努力把为群众排忧解难的工作落到实处。

第二，着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践。提高理论修养，增强理论指导实践能力，是领导干部加强党性修养的重要方面。毛泽东同志说过：“没有科学的态度，即没有马克思列宁主义的理论和实践统一的态度，就叫做没有党性，或叫做党性不完全。”现在，领导干部大多受过良好教育，普遍学历较高。衡量领导干部理论水平的高低，不仅要看掌握了多少理论知识，更要看能不能把所掌握的理论运用到实践中去，有效解决改革发展稳定中的实际问题。科学发展观是用来指导发展的，只有同各地区各部门发展实际紧密结合，才能落到实处、发挥作用。如果只是纸上谈兵、夸夸其谈，不仅什么实际问题也解决不了，还会误党误国!我们既要大力提高理论水平，更要大力提高理论联系实际能力，这样才能真正做到用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，真正做到把科学发展观落到实处。各级领导干部一定要牢固树立马克思主义的实践观点，把党的科学理论与改革发展稳定实践紧密结合起来，认真研究解决实际问题，尤其是要认真研究解决影响改革发展稳定的深层次矛盾和问题、影响群众生产生活的突出矛盾和问题，不断提高干事创业能力，不断增强应对复杂局面能力，创造性地贯彻落实中央决策部署，扎扎实实推动科学发展、促进社会和谐。

第三，着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责。“我们肩膀上的担子重，责任大啊!”这是《邓小平文选》第三卷的最后一句话，是邓小平同志对全党同志特别是各级领导干部的谆谆嘱托，我们务必铭记在心。领导就是责任。加强党性修养，增强责任意识，是对领导干部的基本要求。有些领导干部只想当官，不想做事，不想负责任，在其位不谋其政，碰到问题不解决，遇到矛盾绕着走，对职责范围内的事情该抓的不抓、该管的不管，结果问题越积越多，以致酿成大祸。我们工作中出现这样那样的问题，发生这样那样的事故，往往与一些领导干部责任意识不强、工作不负责任、直接相关。一些重大玩忽职守案件和重大责任事故造成了十凡人、几十人甚至几百人丧失生命的惨剧，后果触目惊心，教训十分惨痛!如果相关领导干部能够负起责任，这些重大玩忽职守案件和重大责任事故大多是可以避免的。责任重子泰山。各级领导干部一定要牢记肩上的重任和使命，牢记党和人民的重托，强化责任意识，带头落实责任制，把思想统一到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，兢兢业业完成组织上交付的工作任务。特别是要把人民生命财产安全放在高于一切的位置。人命关天，不可不慎!对容易发生事故的地区、部门、行业、部位、环节，要反复督促检查，一抓到底，严防死守，杜绝隐患。遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部要亲临一线、靠前指挥，查清原委、掌握政策、讲究方法，既要维护群众合法权益又要加强对群众的思想教育，既要坚持依法处理又要积极疏导群众情绪，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态，决不能消极观望、逃避责任、贻误时机、激化矛盾。

第四，着力树立正确政绩观，切实按照客观规律谋划发展。秉持什么样的政绩观，是衡量领导予部能否正确对待群众、正确对待组织、正确对待害己的试金石，也是领导干部党性修养的重要体现。通过扎实勤奋魄工作，为党和人民作出突出贡献、建立突出政绩，这是奋发有为的领导干部的应有追求。关键是要捕清楚、秀明白，什么是真正对党和人民有益的实事?什么是中看不中用的花拳绣腿?事实证明，不树立正确政绩观，不仅科学发展无从谈起，而且还会劳民伤财、贻害子孙。树立正硗政绩观，必须坚持一切从实际出发，尊重客观规律，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，不搞主观臆断、违背客观规律的“拍脑袋”决策，不追求脱离实际的盲目攀比，不提哗众取宠的空洞口号，不搞虚报浮夸和报喜不报忧。各级领导干部一定要求真务实、埋头苦干，察实情、讲实话，鼓实劲、出实招，办实事、求实效，把全部精力用在推动经济社会又好又快发展上、用在保障和改善民生上、用在促进社会和谐稳定上，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
第五，着力树立正确利益观，切实把人民利益放在首位。坚持人民利益高于一切，是共产党员处理利益问题的根本原则，也是领导干部加强党性修养的基本要求。面对发展社会主义市场经济过程中出现的各种利益诱惑，面对社会上存在的各种腐朽落后观念影响，能不能坚持正确利益观，对领导干部是一个非常现实的考验。共产党人是历史唯物论者，不讳言利益，不否认社会成员有个人利益、个人抱负、个人追求。领导予部也有制度和政策规定范围内的正当利益。对于领导干部的正当利益，组织上应该考虑、照顾、维护。但是，作为领导予部，不能一味追求个人利益，更不能把个人利益凌驾于人民利益之上，尤其不能看到社会上一些人富起来就感到心理失衡，觉得自己吃了亏，总想着攀比仿效，总琢磨给自己找好后路。要是这样想问题，没有不犯错误的!没有不走到邪路上去的!大量案例警示我们，个人主义逐步发展、恶性膨胀，必然导致以权谋私、走向消极腐败和堕落。各级领导干部一定要以人民利益为重，坚持把实现个人追求与实现党的奋斗目标、人民利益紧密联系起来，正确看待个人利益，正确看待个人得失，正确把握利益关’系，多想想为党和人民事业而牺牲的英烈们，多想想那些至今衣食隹行仍然有不少困难的群众，多比比那些为党和人民任劳任怨辛勤工作的模范人物，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，淡泊名利，克己奉公，努力实践共产党人高尚的人生价值。

第六，着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一。纪律严明和党性坚强密不可分，党性坚强的人必定是模范遵守纪律的人。加强党性修养，严守党的纪律，是对领导干部的基本要求，也是弘扬优良作风、保证党的路线方针政策贯彻执行的前提条件。我们党要始终成为团结带领全国各族人民发展中国特色社会主义的坚强领导核心，战胜前进道路上可能出现的各种困难和风险，必须发挥纪律严明这个优势。如果大家对中央三令五申的禁令和规章置若罔闻、我行我素，我们这个党就会被搞散，我们这个国家就会被搞散，哪里还谈得上同心同德、万众一心为全面建设小康社会、发展中国特色社会主义而奋斗?越是推进改革开放，越是发展社会主义市场经济，越要自觉遵守和维护党的纪律。各级领导干部一定要严格遵守党的政治纪律，坚决维护党的章程和党内政治生活准则，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，坚持改革开放不动摇，保证中央政令畅通。要严格遵守党的组织纪律，坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，坚持任人唯贤，坚决纠正用人上的不正之风，坚决反对拉帮结派、搞团团伙伙。要严格遵守党的经济工作纪律，严格执行党的经济工作方针政策，严格按照规章制度办事，不能超越职权插手具体建设项目，更不能利用职权贪污受贿、以权谋私、搞权钱交易。要严格遵守党的群众工作纪律，决不允许侵犯群众权益，决不允许欺压群众。要自觉遵守领导干部廉洁从政等各项纪律，严格要求自己，严格要求配偶子女和身边工作人员，做到清正廉洁。

这里，我还要强调一个问题，就是领导干部必须始终坚持艰苦奋斗。这个问题，中央反复加以强调。我2017年1月9日在中央纪委第七次全体会议上讲话时，讲了领导干部要发扬八个方面的良好风气，其中就强调要艰苦奋斗、勤俭节约。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝，是凝聚人心、战胜困难的强大力量。无论我国经济发展到什么水平、物质条件改善到什么程度，艰苦奋斗的好传统都不能丢。在当前形势下，坚持艰苦奋斗具有十分重要的现实意义。各级领导干部要牢记我国基本国情，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，牢固树立过紧日子的观念，勤俭办一切事业，带头执行中央有关精简经费开支的要求，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制享乐主义和奢靡之风，真正把有限的资金和资源用在刀刃上，用在发展经济和改善民生上，以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。

加强党性修养，树立和弘扬优良作风，关键是要坚持求真务实、宾抓实于．。积极投身发展中国特色社会主义伟大实践是各级领导干部增强党性、改进作风、砥砺意志、增长才干的正确途径。还是那句老话：不干，半点马克思主义也没有。当前，应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，尤其需要全党同志特别是领导干部增强忧患意识，树立坚定信心，夙兴夜寐工作。既要把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周全一些，又要注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇、在逆境中发现和培育有利因素。各级领导干部尤其是中青年干部要牢国树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，认认真真学习、老老实实做人、千干净净做事，坚持大处着眼、小处着手，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，在条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方经受锻炼、成长成才，在推动科学发展、促进社会和谐的伟本实践中奋发有为、建功立业。

三、把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好

当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。贯彻落实科学发展观，关键在各级领导干部。我们既要不断提高领导干部的思想水平和领导能力，又要不断改进领导干部的领导方式和工作方式。要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入深入学习实践科学发展观活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，保证科学发展观贯彻落实。

各级党组织要把对领导干部的教育、培养、管理工作放在更加突出的位置，把加强领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，围绕领导干部党性党风党纪方面出现的新情况新问题，健全党内生活制度，开展批评和自我批评，形成民主匿结、相互促进、奋发向上的组织氛围。要推进各方面体制机制创新，形成有利于领导干部加强党性修养和作风养成的制度环境，促使领导干部把外在环境压力转化为内在修养动力，自觉加强党性修养和作风养成。要深化干部人事制度改革，完善干部考核评价体系，按照科学发展观的要求选干部、配班子、建队伍、聚人才，从教育培训、培养锻炼、选拔任用、考核评价、作风要求、纪律规定等各方面制定科学衡量领导干部党性修养和作风养成的具体要求，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。要严格执行领导干部问责制!对违反党性原则、作风问题严重的领导干部要严肃批评教育，对经教育不改的要作出组织处理，对造成严重后果的要按党纪国法予以追究。

各级纪委要切实履行党章赋予的职责，协助党委抓好领导干部党性党风党纪教育，在加强领导干部党性修养和作风养成中发挥重要作用，促使领导干部提高党性修养水平，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要完善党内监督制度，运用各种有效监督形式，以制度规范党性修养和作风养成的途径和方式，把加强党性修养和作风养成的原则和要求落到实处。要认真贯彻党员权利保障条例，为那些因坚持党性原则而受到打击报复的同志伸张正义，坚决保护坚持党性、坚持原则的同志，营造敢于坚持党性、坚持原则的良好氛围。要严格执行党的纪律，坚持党纪国法面前人人平等，严肃查处违纪违法案件。

纪检监察机关肩负着反腐倡廉重任，肩负着党和人民重托，切实加强自身建设、不断提高纪检监察工作能力和水平十分重要。改革开放30年来党风廉政建设和反腐败斗争的实践充分证明，纪检监察干部队伍是一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的队伍，是一支党和人民完全可以信赖的队伍。近年来，各级纪检监察机关深入开晨“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，纪检监察干部党性修养和政治素质进一步增强，全面履行职责能力和水平进一步提高。“打铁先要自身硬。”纪检监察予部应该具有坚强党性和良好作风，敢于向各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争，敢于秉公执纪，敢于碰硬，做到忠于职守。只要自己一身正气、以身作则、刚直不阿，我们就能做到理直气壮执行党的纪律、履行党内监督职贯，让广大党员和人民群众信服。

各级党委要继续认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体工作，加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，帮助解决纪检监察机关遇到的实际困难和问题，支持纪检监察机关工作，推动落实反腐倡廉各项任务。党委书记要切实履行领导反腐倡廉建设第一责任人的职责，善于调动各方面积极性；形成反腐倡廉整体合力。要高度重视和切实加强纪检监察干部培养使用，既要把纪检监察机关的优秀干部提拔到重要岗位，又要加大纪检监察干部交流力度。

春节将至，我给在座的同志拜个早年，并通过你们向全国纪检监察战线上的厨志们致以节日的问候，祝大家春节愉快、阖家幸福，工作取得更大成绩!
胡锦涛同志在第十七届中纪委第三次全体会议上的讲话（全文）

F132.cOM更多心得体会小编推荐

在中共××市纪委第三次全体会议上的作报告

在中共××市纪委第三次全体会议上的作报告同志们：
我代表市纪委常委向全会作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次全会和省、××市纪委全会精神，回顾总结某年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署去年的工作任务。
一、某年全市党风廉政建设和反腐败工作主要情况
某年，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委的中心工作，创新思路，强化措施，纪检监察各项工作都上了新台阶，为维护稳定、促进发展发挥了应有作用。
一是服务第一要务，优化发展软环境实现新突破。全市纪检监察机关始终把软环境建设作为重中之重，全力以赴抓好落实。特别是新设立的经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心，与原有的联动服务督查中心构成“四大中心”互动大格局，形成了强大合力。市行政审批服务中心对首批个部门的项审批项目实行集中办理，提高了行政效率。联动服务督查中心着力推行“五变五化”，使联动服务更具时代性和生命力。两个投诉中心实行全天候受理投诉，及时查处，全年受理各类投诉件，处结率达。同时采取建立企业联系点、聘请特邀监督员、实行有奖举报、进行明察暗访、公开曝光和组织企业评议部门及工作人员等措施，畅通了监督渠道，使全市上下优化环境促发展渐成共识。
二是加强教育管理，领导干部廉洁自律工作有了新进展。在抓好党纪国法学习教育和正反典型教育的同时，抓住重点问题进行了专项清理检查，并把廉洁自律工作不断向企业和农村基层延伸，有效地规范了党员干部的从政行为。月份，我市作为唯一的县级市参加了中纪委召开的全国省（区、市）领导干部廉洁自律工作座谈会，月份又参加了中纪委召开的基层领导干部廉洁自律工作座谈会，并作了典型发言。
三是强化监督检查，查办违纪违法案件取得新成效。坚持把查办案件作为惩治腐败的重要环节来抓，按照“快、实、准”的原则，加大查处力度。全年共受理信访举报件，立查违纪违法案件起，其中万元以上大案要案起，处分党员、干部人，并对起典型案件在全市进行了通报，对起典型案件在新闻媒体进行了公开曝光。办案数量在××市各县市区名列第一。特别是在防治“非典”中，市纪委专门成立三大督查组进行明察暗访，查处工作失职等违纪案件起，对名责任人分别作出了处理，关键时刻充分发挥了职能作用。
四是坚持纠建并举，纠风治乱工作呈现新特色。抓住教育收费、农民负担、医药购销等群众关注的问题，先后开展专项执法监察项，纠风治乱取得新成效。月，围绕落实“收支两条线”规定，查处违规资金万元。月，对部分基层站（所）的收费、罚款等情况进行重点检查，查出违纪资金万元，挽回经济损失多万元。在纠风治乱中始终扣紧优化环境的主题，行风建设水平有了新提高，不少单位的经验做法得到上级肯定。月，国务院纠风办和交通部联合在××召开座谈会，对我市深化联动服务、加强行风建设、优化发展环境的经验进行了推广。
五是加大治本力度，源头治理工作又有新拓展。积极推进行政审批、财政管理、干部人事三项改革，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度，共对个建筑工程进行了公开招标，对城区宗近亩经营性土地实行了公开招标拍卖、挂牌出让，政府采购节约支出万元。同时，全面推行收费公示制，政务公开工作不断深化。
六是创新方式方法，党风廉政宣传教育开创新局面。结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”主题教育，不断创新载体，拓展平台，集中组织开展了“十个一”活动，特别是我市与××市联办的党风廉政宣传教育理论研讨会和市纪委、监察局牵头举办的党风廉政专场文艺晚会、组织编发的《党风廉政亮龙城》宣教资料、在市电视台开办的“廉洁勤政在基层”栏目等专题教育，为提高党员干部的拒腐防变能力发挥了重要作用。
总的看，去年全市的党风廉政建设和纪检监察工作取得了较大成绩。但是也应当看到，仍存在一些不容忽视的问题。从工作落实上看，有的执行规定不严格，有的工作力度不够大，有的从源头上治理腐败的办法还不多，单位和单位之间工作存在差距。从纪检监察机关自身看，在思想观念、工作方法、工作作风等方面也存在一些需要改进的地方。面对新的形势和任务，特别是今年既是我市重进全国“百强县”的奋斗年，也是实现“十五”计划的关键年，市委、市政府对各项工作提出了更高的标准和要求，我们必须认真（更多精彩文章来自“秘书不求人”）总结经验、查找不足，切实增强责任感和使命感，对存在的问题采取有力措施，认真加以解决。
二、去年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断取得反腐倡廉工作新成效，为全市经济超常规、跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）围绕中心，服务大局，为经济发展创造良好环境。一要严厉惩治“三乱”行为，充分发挥“两个投诉中心”的职能作用，进一步强化“四大中心”互动大格局，从严从快查处各类投诉，并抓住典型公开处理，保持对“三乱”行为的高压态势。二要加强制度建设，在继续抓好行政审批限时办结、一站式服务、首问负责、收费公示等制度落实的同时，重点抓好企业对部门和机关工作人员的“双评”活动。三要深入开展行政效能监察，切实解决行政行为不规范、滥用执法权力、行政不作为、工作推诿扯皮等问题。四要进一步强化有奖举报、企业联系点、特邀监督员、“行风在线”直播和评选软环境建设“双十佳”等监督措施，为优化软环境发挥更大的作用。同时要坚持惩处与保护并重的方针，把防治腐败寓于改革和建设中，充分调动广大党员干部的积极性创造性，在全市进一步打造环境优美、政策宽松、服务高效的良好发展环境。
（二）加强思想道德和党风党纪教育，促进领导干部廉洁自律。一是认真落实党风廉政纪律要求。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行上级有关领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守八项要求：（）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；（）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（）务实为民，不弄虚作假、与民争利。二是继续开展专项清理。对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、挪用拖欠公款、乘坐超标准小汽车、违反规定用公款为干部职工购买个人商业保险等问题进行清理；坚决纠正在住房上以权谋私、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。三是加强企业反腐倡廉工作。全面做好企业领导人员廉洁自律各项工作，重点督促国有企业坚持廉洁经营，做到“三个不得”：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。四是加强反腐倡廉宣传教育。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，采取多种形式，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。五是认真贯彻党内监督条例。最近中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，是十分重要的党内法规，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一具有重大意义。各级党组织、广大党员和纪检监察机关要认真学习好、宣传好、贯彻好“两个条例”，并按照《条例》赋予的职责，不折不扣地抓好落实。同时，要不断加大监督力度，坚持抓好“三个延伸”：即坚持由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸，落实纪委常委同下级党政主要领导廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度，以及领导干部报告个人重大事项制度；坚持由“八小时以内”监督向“八小时以外”监督延伸；坚持由任后监督向任前监督延伸，使监督关口前移，不断增强监督效果。
（三）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子。一是加强信访举报工作。要坚持分级负责、归口办理，加强基层信访和初信初访工作，及时解决群众反映的问题；要加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，建立有效的信访处理机制和群体性突发事件应急处理机制；要提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。二是突出查处大案要案。进一步落实领导包案责任制，及时为查办大案要案排除干扰。要加强对垂直管理部门办案工作的协调、指导，与有关部门密切协作配合，充分发挥“编外办案人才库”的作用，切实强化联合办案。要严肃办案纪律，严格办案程序，保证依纪依法办案。三是强化基层办案。进一步落实基层办案责任制，继续搞好检查考核，推动基层办案工作深入开展。四是加强案件审理工作。坚持查审和复审分开，搞好协商沟通，确保办案质量。要加强对执纪和处分决定执行情况的监督检查，坚决防止瞒案不报、压案不查和处分决定不落实的问题。要正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。五是强化办案治本功能。既要及时剖析典型案件，搞好警示教育，又要针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定防范性措施，扩大办案效果。
（四）加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。一要坚决纠正征用土地中侵害农民利益和城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。二要继续开展纠风专项治理，主要做好教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、党政部门报刊散滥和利用职权发行及公路“三乱”的治理工作。三要抓好基层党风廉政建设，特别对基层站所存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题进行教育、整顿，加大监督检查力度，切实解决基层干部作风方面的问题。
（五）加快体制机制制度创新，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度。一是进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，积极推进从源头上预防和治理腐败。二是严格执行工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，加大督查力度，严肃查处违法违规行为。三是深入推进政务、厂务和村务公开，不断提高办事透明度，强化群众监督，扩大基层民主。四是积极稳妥地推进司法体制改革，完善金融监管体制，强化对行业组织和中介机构的监管。
三、加强领导，确保反腐倡廉各项任务落实
一要坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践。纪检监察机关要自觉以“三个代表”统领党风廉政建设和反腐败斗争，按照“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”的根本要求，既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败；既坚决查处违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风；既保持工作的连续性，又开拓创新，使反腐倡廉更好地为社会进步服务。
二要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政要切实加强对落实党风廉政建设责任制工作的全面领导，做到任务要求、工作目标和职责范围明确扎实。要加强检查考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加强监督检查，严格实施责任追究。各级纪检监察机关要积极探索搞好组织协调的办法，促进工作规范化和制度化，确保任务到位、职责到位、落实到位。
三要积极发挥行政监察职能作用。要按照《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，重点围绕政府中心工作，加强对党的路线方针政策和国家法律法规以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，促进依法行政，确保政令畅通；要针对政府工作提速、优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，强化行政效能监察，促进行政机关和国家公务员勤政高效；要加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，抓好整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作，积极参加安全生产监督检查。要主动向政府请示汇报工作，加强与有关部门的协作配合。
四要切实加强纪检监察队伍建设。一是切实加强思想政治建设，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强对宪法、法律和党内条规的学习，不断提高思想政治素质，努力做到思想观念和思想方法、工作制度和工作机制、工作方法和工作作风的与时俱进。二是采取多种形式加强业务培训，年内对乡镇和市直部门新任纪委书记及纪检监察机关新调入的干部全部轮训一遍。三是切实加强作风建设，深入学习领会胡锦涛同志关于弘扬求真务实精神的重要论述，不断提高求真务实的自觉性。四是切实加强组织建设，加大干部交流力度，选拔政治强、素质好、发展潜力大的优秀干部充实纪检监察队伍，进一步增强纪检监察机关的生机和活力。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉接受监督，带头遵纪守法，对有违纪违法问题的要从严查处，该调离的坚决调离，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，去年反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，我们要在市委和上级纪委的领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设现代化经济强市、年内进入全国“百强”提供坚强的政治保证。

副县长在县政府第三次全体会议上的讲话

副县长在县政府第三次全体会议上的讲话

一、工业经济运行情况
（一）工业经济运行特点。1-7月，我县全部工业总产值（现价）完成73405.9万元，同比增长9.8，其中规模以上工业总产值完成39695.9万元，同比增长5.02；规模以下工业总产值完成33710.4万元，同比增长13.03。工业经济运行呈以下特点：
1.工业经济总体保持稳定增长，但其中重工业增速较快，轻工业大幅下滑。1-7月，重工业完成总产值72532.9万元，同比增长11.1；轻工业完成总产值873万元，同比下降55.5。
2.主要工业产品产量也是有增有降。1-7月，发电量18622万度，同比下降4.09，售电量13481万度，同比上升41.3；新增工业产品电石：累计完成电石12703吨，实现产值288.9万元；铅锌：1-7月铅金属含铅量完成10619吨，同比下降23.33，锌金属含锌量完成32335吨，同比下降4.82；煤炭：1-7月原煤产量51.73万吨，同比下降38.37，洗精煤产量2.3991万吨，同比下降41.66。
（二）重点工业项目建设情况。
1．驰宏公司采选项目。
驰宏公司日处理20xx吨铅锌选厂于3月22日联动试车，目前正在进行选矿附属设施、办公设施和生活区等附工程建设。今年1-7月完成投资7486万元，合计完成投资30485万元，占总投资37900万元的80.44。现正在进行矿石储备，矿权整合工作，预计8月份可投入正常生产。
关于矿权整合和找探矿工作。已成功收购云龙铅锌矿，完成收购计划的5.9，与八合光大、红尖山、龙祥、钻宝山四家铅锌矿收购谈判进展顺利。驰宏公司自身的找探矿工程，1-7月完成投资819万元，矿山地质灾害治理完成投资694万元。
2.天力煤化工项目群。
年产60万吨电石项目：一期20万吨/年电石工程投资2.3亿元，1-7月完成投资3490万元，占年度计划的116。一期工程3＃，2＃炉已进入试生产期，1＃炉安装基本完成。
电石项目配套项目：一是气烧石灰石项目，总投资2970万元，1-7月已完成投资1844万元，占年度计划的65.9，已进入设备安装阶段，预计8月底能投入使用；二是高温型焦项目，总投资1750万元，已完成投资540万元，占年度计划的31.8，正在进行项目区场地平整工作。
醋酸项目：总投资9.6亿元，是今年我县建设的最大项目，已进入了云南省绿色通道。目前，项目建设的各项前期工作基本完成，待相应的资源配置（核桃坪资源配置）完成后，即可动工建设。
3.德胜钢铁项目群。
德胜钢铁公司在××拟建20万吨/年硅锰合金、100万吨/年铁洗选、20xx吨/年多晶硅项目群。目前20万吨/年硅锰合金项目前期工作基本完成，待电价确定、资源配置落实后即可开工，开工预计时间在今年10月。
4.瑞源氰胺化工项目群。
瑞源氰胺化工项目群（20万吨/年电石、3万吨/年碳酸锶、25万吨/年石灰氮、10万吨/年颗粒石灰氮、1万吨/年硫脲、2万吨/年双氰胺、20万吨/年生石灰、20万吨/年水泥等9个项目）中的25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺2个项目已完成项目用地的实物调查，目前正在进行设计，待相应的煤炭资源配置完成后可动工建设。
5．水电站建设。
（1）滇能洛泽河流域发电有限公司庙林电站，总投资4.26亿，装机6.5万kw，20xx年计划投资1.4亿，1-7月完成投资15299万元，完成年度计划的109.3，大坝建设、机房建设已基本完成，正在进行机组安装，预计10月份实现一台机组发电，12月份能够全部进入试运行。
（2）格闹河水电开发有限公司，拟投资开发格闹河三级梯级电站，总装机11万kw，其中：拟投资29343万元，装机4.5万kw的云贵桥电站已开工，20xx年1-7月完成投资10444万元，占年度计划的87。同时，红军桥电站、格闹河电站的前期工作进展顺利，也将相继开工。
（3）瑞源公司，拟投资7.6亿元开发白水江梯级电站，其中拟投资9696万元，总装机1.3万kw的柳溪电站，1-7月已完成投资2977万元，完成总投资任务的30.7。其他两级梯级电站也将在年内开工。
6.电网建设。龙街35kv输变电站已建成投入使用；洛旺35kv输变电工程已经动工，预计11月底完成；发界220kv变电站，已完成相关报件，选址已定，设计已完，现正开展征地工作，计划8月底动工；小草坝110kv变电站选址已确定，正在做可行性研究报告。
二、分管和联系部门工作情况
（一）工业园区建设情况。编制完成了《××县工业园区可行性研究及总体规划》，通过市级评审并报省工信委备案。《规划环境影响评价报告

副县长在县政府第三次全体会议上的讲话第2页

》初稿已提交讨论通过。云天化项目初步选址在小草坝大桥坝子，工业园区已组织联系相关机构对该片区进行地形图测量、地勘、安全评价、环境监测等，并将该片区纳入园区总体规划，于7月底完成了规划环境影响评价报告编制。目前，工业园区正积极申报，力争进入省级工业园区或工业强县的盘子。
（二）国土资源管理工作。一是严肃查处各种违法用地行为，进一步规范土地用地行为，加强土地管理；二是围绕围绕增强矿产资源对经济发展的保障能力，突出抓好矿产资源管理工作；三是加强宏观调控，积极服务县域经济发展；四是突出以人为本，切实抓好地质灾害防治工作。
（三）安全生产工作。年初以来，县委、政府高度重视安全生产，始终把安全生产摆在各项工作之首。各乡（镇）、县直各部门紧紧围绕安全生产“百日”排查治理专项行动，安全生产“三项行动”、“三项建设”等活动要求，认真贯彻落实国家、省、本文市有关安全生产工作文件及会议精神，切实抓好安全生产。但是，由于我县大部分行业领域安全生产基础设施薄弱、安全生产责任落实不到位、少数部门及企业对安全生产没有引起高度重视等原因，致使各行业领域都存在不同程度的安全隐患。目前，我县的安全生产形势依然严峻。1-7月，相继发生了“5·12”发路联营煤矿一般机电事故、“5·17”牛街文家沟煤矿一般瓦斯事故和“7·26”较大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重伤，6人轻伤，死亡人数占全年指标的57.1。
（四）环境保护工作。今年以来，我县环境行政管理、宣传教育等工作进展有条不紊，污染治理、环境监察执法、环境监测力度不断加大，洛泽河流域污染治理取得了一定成效。
（五）经济贸易工作。以“保增长、调结构、保民生、保稳定”为主线，紧紧围绕“工业强县”战略目标，主抓工业经济和节能减排，挖掘铅锌、煤炭、电力、煤化工产业，努力克服我县工业经济基础薄弱困难，积极解决制约我县工业发展瓶颈问题，继续做好深化国有企业改革、适度调整工业经济和商贸经济运行、推进企业技术改进、整顿和规范市场经济秩序等工作，并取得了一定成效。
（六）电力产业发展情况。我县水资源丰富，电力产业主要以中下水电站为主。目前全县中小水电站规划座数为98座，理论装机51.2万千瓦，审批73座，在建8座。已建成44座，装机12.23万千瓦，理论年发电量5.14亿度，但由于季节性枯水等原因，1-7月累计发电量仅18622万度。
（七）煤炭产业发展情况。今年1-7月，受金融危机的影响，煤炭价格大幅度下跌还未回暖，加上证照到期等原因，截止到7月底，全县35对煤矿只有12对正常生产，11对复工，其他煤矿企业仍然处于停工停产状态，原煤产量为51.73万吨，同比下降38.37，产量大幅度下降，完成年初既定目标任务坚决。
（八）分管的其他工作。工商、质监、金融、通信、保险等工作顺利推进。
二、工业经济发展中存在的问题和困难
（一）工业经济运行方面。一是规模以上工业企业生产经营形势不稳定，波动性大；二是骨干企业增量不足，增速不理想；三是中小企业融资困难；四是工业固定资产投资主要还是去年的续建工程，今年新开工的工业项目不多；五是工业电价过高成了工业经济正常运行的一大瓶颈。
（二）工业项目推进方面。一是体制机制准备不足，特别是工业反哺农业长效机制尚未建立，被征地农户存在失地恐慌，造成项目推进中征地拆迁等矛盾突出；二是人才储备不足。抓工业经济的干部队伍中人才匮乏、经验不足；需要破解的难题太多，干部信心不足、办法点子少，对在工业化进程中出现的矛盾和问题缺乏应对措施；三是财力与大发展大投入不相匹配。县域经济要实现大发展，必须具备相应的基础条件。基础设施的建设，需要大量财力的投入。我县是云南省73个重点扶贫县之一，经济总量小，财政的调控能力相对较弱；四是投资环境需要进一步优化。“全党抓经济、重点抓工业”的氛围尚未全面形成，部分干部的思想认识还未统一到县委政府的决策上来，对工业发展的认识不到位，行动迟缓。导致我县的工业发展总是处于蓄势待发状态，但总是蓄而难发；五是项目准入门槛不断提高，前期工作推进缓慢；六是受金融危机影响，部分企业持有等待观望情况，投资信心不足；七是资源配置工作难度大；八是新项目上马困难，投资面临后劲不足的局面；九是工业经济发展与土地供需、环境保护之间的矛盾日益突出，尤其失地农民的后续保障问题没有得到很好的解决。
三、下半年工作的意见
（一）加强对工业运行的监测工作。全面监测工业经济运行，认真落实目标责任，确保全年任务完成。
（二）争取尽快动工建设××工业园区，加快省级工业园区申报步伐。尽快完成工业园区建设的前期工作，力争尽快动工建设；修改完善《工业园区可行性研究及总体规划》和《规划环境影响评价》，加快省级工业园区申报步伐，力争将××工业园区打造成为省级工业园区。
（三）全力推进工业项目建设。按照“一个项目、一套班子、一个工作机构、一个考核办法、一项经费保障、一本宣传手册”的管理体制，全力推进在建重点项目建设进度，千方百计确保部分工业项目在下半年全面开工。一是全力推进力在建重点项目建设进度；二是力争今年下半年全面启动天力公司20万吨/年醋酸项目，瑞源公司25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺化工项目，德钢集团20万吨/铁硅锰合金项目，格闹河、白水江其余两级梯级等的建设等；三是力保发界220kv变电站在8月底动工建设。
（四）尽快破解工业项目推进中的几大难题。
1.关于资源配置的难题。大企业、大集团能入驻我县，是因为我县拥有丰富的矿产资源和水电资源。资源配置是企业投资的前提。资源配置难就在于政策性太强，工业园区和相关部门应组成一个强有力的工作班子，专门为企业搞好资源配置工作，促使资源配置尽快到位。同时，加快推进第二轮铅锌资源整合步伐。
2.关于征地拆迁难的问题。要尽快完善出台××县《工业项目建设征地实施办法》和《××县工业项目用地征地补偿费入股分红实施办法》，建立完善失地农民后续保障机制。
3.关于工业电价过高的难题。一是要尽快完善骨干电网建设；二是以供电公司为平台，实现小水电站直供的供电系统。供电部门要认真研究相关政策，在政策允许的范围内调整供电体系，争取实现发电企业与用电企业点对点供电，从而降低工业电价，促进工业经济稳定发展。
（五）全力做好招商引资工作。一是及时搞好协调服务，争取云南城投公司在××项目尽快启动建设；二是积极做好招商引资工作，争取云天化等大企业进入××。
（六）切实做好国土资源管理和环境保护工作。
1.国土方面：一是进一步组织开展第二次土地调查，摸清家底，科学合理修订土地利用总体规划。二是加强宏观调控，积极服务县域经济发展。三是进一步查处各种违法用地行为，特别是乡（镇）以及农村违法用地行为。四是是继续贯彻执行地质灾害“预防为主”的方针，做好重点地质灾害点的监测监控工作。五是加快矿种矿产资源整合工作步伐，进一步规范矿业权秩序。
2.环境保护方面：以治理洗选企业、筛分行业污染为重点，进一步加大环境执法和监测力度，竭力做好环保工作。
（七）进一步强化安全生产工作，尽快扭转当前的被动局面，坚决遏制任何生产安全事故的发生。一是进一步理顺安全生产监督管理体制机制。二是强化企业安全生产主体责任和职能部门的监管责任的落实。三是认真落实安全生产“三项行动、三项建设”要求。四是加大隐患排查整治的力度，做到日常隐患排查与专项治理相结合，最大限度的消除安全隐患。五是继续严厉打击各种“非法生产经营行为”，减少安全隐患。六是深刻汲取“7·26”较大道路交通事故的教训，加大道路交通安全路检路查力度，严厉查处各种交通违法违规行为，消除安全隐患，坚决遏制各类安全事故的发生。七是切实抓好其他方面的安全生产工作。
（八）在抓好生产安全的同时，提高煤矿、非煤矿原矿生产能力，做到安全、生产两不误，确保年初既定目标任务的完成。
（九）积极推进金穗惠农卡暨农户小额信贷、移动信息富民村建设等惠农工作。
（十）全力抓好分管联系的其他工作。

县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话

县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话

同志们：
在全年时间过大半，而年初确定的各项目标任务仅完成三分之一，经济运行形势异常严峻，力保经济平稳较快增长的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会议，主要目的是总结上半年工作，分析形势，查找问题，安排下半年任务，进一步统一全县上下思想认识，坚定信心、振奋精神，突出重点、狠抓落实，确保今年各项经济社会发展目标任务的圆满完成。刚才，县政府各位副县长结合分管工作，总结回顾了上半年工作，指出了存在的困难和问题，对下半年各项工作作了具体的安排部署，我完全同意，大家务必认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、对上半年经济运行和社会事业发展的基本估价
年初以来，在县委政府的正确领导和县人大、政协的监督支持下，全县上下积极应对国际金融危机带来的不利影响，抢抓国家扩大内需的机遇，按照“保增长、保稳定、保民生”的总体要求，紧紧围绕县委十届四次全会和县十四届人大二次会议确定的目标任务，突出重点，统筹兼顾，克难攻坚，狠抓落实，各项工作稳步推进，全县经济运行态势基本平稳。
（一）主要经济指标稳定增长。上半年，全县完成生产总值8.27亿元，同比增长11.3，总量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分别高于全市、全省、全国3.7、3.6、4.2个百分点；其中第一产业增加值2.03亿元，同比增长7.8；第二产业增加值3.38亿元，同比增长12.3；第三产业增加值2.86亿元，同比增长11.9。完成财政总收入8449万元（不含非税收入2311万元），下降30.86；地方财政一般预算收入4950万元，增长17.44；财政支出2.74亿元，同比增长19.83。完成全社会固定资产投资7.67亿元，增长27.44，占市政府下达责任目标的40.8。金融机构实现存款余额21.62亿元，增长11.88；贷款余额7.82亿元，增长6.03。实现城镇居民人均可支配收入5581元，增长15.05；农民人均现金收入804.07元，增长9.14。
（二）三大产业稳步发展。一是农村经济稳步发展，农业生产形势喜人。实现农业总产值2.72亿元，按现价计算，同比增长7.89。其中：实现农业产值7880万元，增长15.64；林业产值2014万元，增长23.18万元；牧业产值16473万元，增长2.96；渔业产值265万元，增长15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天帮忙，目前全县粮食、烤烟等农作物长势喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等农民持续增收新产业营造成效明显。二是工业经济总体基本稳定。在受资源整合、续证、铅锌和煤炭价格大幅下降三大因素影响的情况下，实现现价工业总产值6亿元，同比增长17.89，其中规模以上工业现价产值3.42亿元，同比增长13.37。三是商业贸易平稳较快增长。社会消费品零售总额2.91亿元，增长14.21。其中：县级市场完成15331万元，增长13.07；农村市场完成13773万元，增长15.52。农村市场增幅高于县级市场。
（三）投资结构明显优化。一是投资结构进一步优化，重大工业项目建设加快推进，县域经济发展内生动力明显增强。半年实现二产投资4.92亿元，占全部投资的64.12。其中：完成工业投资1.245亿元，占全部投资的16.24，驰宏公司日处理20xx吨铅锌浮选厂建成，天力公司20万吨电石厂建成并投入生产；能源建设完成投资3.67亿元，占全部投资的47.88，格闹河、白水江、庙林水电开发加快推进。二是以交通、水利、电力为重点的基础设施建设投资力度进一步加大，昭彝二级路吴红段、猫谢油路、彝海油路等一批交通项目和双河中型水库、仙马水库及病险水库除险加固工程年内将相继完工或启动建设，发界220千伏变电站即将启动建设，柳溪、小草坝110千伏变电站前期工作进展顺利，城镇建设加快推进，全县发展基础条件将极大改善。
（四）社会各项事业加快发展。一是“两基”成果得到有效巩固，中小学入学率分别达96.19和99.07；高考再创新高，上线率达到了74.87，比20xx年提高了11个百分点；未“普九”县农村寄宿制学校启动建设，学校危改、农村寄宿制学校“六配套”等工程建设顺利实施，县一中改扩建工程加紧建设，教师安居工程顺利实施。二是新农合巩固发展，参合率达90.48。三是人口与计划生育工作稳步推进，较好地完成了市政府下达的各项指标任务。四是全县上半年安全生产事故起数、死亡人数均大幅下降，刑事、治安及信访案件与去年同期相比，均有所下降，全县安全生产形势基本稳定，社会治安持续好转。文体广电、扶贫济困等各个方面也取得较好成绩。
总体上看，通过全县上下的共同艰苦努力，上半年经济运行基本平稳，形势有喜有忧，而忧又大于喜，要确保全年目标任务的完成，形势异常严峻，任务十分艰巨。一是各项主要经济指标

县长在县人民政府第三次全体会议上的讲话第2页

的完成情况离时间过半任务过半的要求尚有差距，如生产总值、固定资产投资、地方一般预算收入、工业总产值仅完成全年任务的35.3、40.8、44.77、33.3。二是经济结构不合理，基础不扎实，发展不平衡的问题十分突出。农业基础脆弱，自然灾害频繁，种植业增产增收任务艰巨；畜牧业生产仍然没有摆脱市场持续低迷带来的影响，特别是生猪价格大幅下降，影响了畜牧业的稳定发展；农民外出务工人员增加，但收入明显减少，保农民持续增收的任务艰巨。工业经济受国际金融危机的影响，铅锌等矿产品价格仍在低位徘徊，企业生产成本上升，利润下降，加上矿权整合、矿山续证、安全等因素的影响，生产经营困难，严重影响了我县工业经济的健康发展。城镇建设滞后，三产发展缺乏支撑，服务业比重偏低，规模不大、效益不高。三是财政增收节支形势严峻。受增值税转型、资源性矿产品市场价格仍在低位运行等诸多因素影响，大部分税种下滑，财政增收面临严峻挑战，而新的增支因素不断增多，收支矛盾十分尖锐。今年仅猫谢线、昭彝二级路吴红段和徐蚂段、双河水库、彝海公路等重点工程建设就需县级财政配套资金2.66亿元。根据县财政预测的情况来看，20xx年我县地方财政可用财力仅39881万元，而财政支出需要48138万元，缺口达8257万元。同时，受全球金融危机的影响，今年省财政一般性转移支付补助资金按去年基数的80下达，减少了20。目前，省财政下达我县一般性转移支付补助资金是1.05亿元，而去年同期是1.32亿元。四是固定资产投资任务艰巨。投资从一季度增长184.37下滑到二季度仅增长27.44，一直呈下行趋势。主要原因是新开工项目不足，一些项目进展缓慢，特别是年初既定的几个重大项目受方方面面制约，未能按计划开工建设，固定资产投资缺乏支撑。上半年，我县仅完成固定资产投资7.67亿元，离市政府下达责任目标18.8亿元尚差11.13亿元，就按责任目标计算，今年剩下的5个月时间，我们每月必须完成投资近2亿元，任务十分艰巨。五是建设发展资金瓶颈制约极为突出。一方面，银行、社会资金和国有资产大量闲置，每年银行存贷差高达10多个亿，流动性极差；而另一方面，政府和企业贷款难、难贷款，建设发展资金极为紧缺，严重制约了县域经济的发展，亟待加强资本运作，进一步搭建并发挥银政、银企融资平台的作用，缓解资金不足的问题。六是社会稳定形势严峻。随着经济社会的快速发展和各项改革的深入推进，企业改制、征地拆迁、矿权整合等社会热点、难点问题集中突出，尤其是我们生产经营企业和施工现场周边治安环境恶劣，已经成为影响企业正常生产经营、正常建设施工、全县经济健康运行的突出问题。七是干部作风亟待转变。工作自由散漫，不作为、慢作为、甚至本文乱作为的现象有所抬头，落实难、难落实、工作讨价还价的问题不同程度存在，导致一些工作推不动、推不走，已经严重影响了全县的建设发展步伐。以上困难和问题，既是制约加快我县经济发展的主要因素，也是下步工作中必须着力解决的突出问题。我们务必高度重视，认真研究对策，采取有力有效的措施，切实加以解决。
在看到成绩和严峻形势的同时，我们也要看到经济运行中的积极因素和有利条件，始终保持清醒头脑，既不悲观失望，也不盲目乐观，始终要坚定信心，振奋精神，沉心静气打基础，集中精力抓发展。积极因素和有利条件突出表现在：去年底、今年初以来，我们紧紧抓住国家扩大内需的重大历史机遇，全力争取各方支持，全面加大了项目资金争取力度，加快推进项目前期工作，重大项目的争取工作取得了历史性突破。一是交通建设上：猫谢线建设全面完成；昭彝二级路已于7月25日启动建设；柿凤二级路征地拆迁圆满完成，即将动工；总投资8.9亿元的彝岔二级路已经省政府办公会列入了今年的投资计划；钟鸣、两河、荞山油路已下达了投资计划；大寨火车站扩容升级建设已与重庆物流公司达成协议，“打通四条出境通道、实现乡乡通油”的目标即将全部变成现实。二是电力建设上：发界220千伏变电站已正式批复同意建设，进入征地拆迁工作；三是水利建设上：总投资3.56亿元的双河水库前期工作全面完成，下月就将启动招投标；初步估算总投资8亿多的松林水库进入了全省“十二五”规划盘子，目前正在加紧编制可研；同时争取到国家水利示范县建设，连续投资三年，每年投资1000万元；四是社会事业基础设施建设上：总投资3075万元，其中国家投资1950万元的县医院住院大楼已正式批准建设；同时，县一中改扩建设、综合体育馆，以及县城新区开发等一批重大项目正在抓紧实施或全力推进。这些重大项目的争取，通过我们两三年的建设，××面貌必将发生彻底改变，为跨越发展、赶超发展打下坚实的基础，××即将进入前所未有的新的历史发展阶段。
二、关于下半年的工作
下半年，要针对经济运行中存在的突出问题，紧紧围绕年初既定的生产总值增长12、地方财政收入增长10的总体目标任务，抓住切入点和突破口，进一步加强领导，落实责任，硬化措施，狠抓落实，确保全年经济社会发展目标任务的全面完成。
（一）关于农业农村工作。请戴荣副县长总负责，相关农口部门和乡镇具体落实，认真兑现好各项强农惠农政策，积极争取上级投入，抓好农业基础设施建设、产业结构调整和新农村建设，确保农业总产值增长8、农民人均纯收入增加200元以上目标任务的完成。一是由农业局负责，抓好大春生产中后期田间管理，做好病虫害防治、防雹减灾等各项抗灾救灾工作，搞好冬季农业开发，确保种植业增收100元以上目标圆满实现；加大动物疫病防控力度，加快养殖示范小区建设，着力扶持发展养殖大户，保障畜牧业生产的持续健康发展，确保畜牧业产值增长27、达到5亿元以上目标的实现。二是由烟办、烟司、各种烟乡镇负责，严格按照8月4日召开的烤烟收购暨现代烟草农业建设工作会议的安排，完成收购烟叶10万担、产值7500万元的目标任务。三是由人力资源办和劳动保障局负责，切实搞好农村劳动力务工监测，加强信息咨询、技能培训和维权救助工作，确保累计转移输出农村富余劳动力11.13万人、培训5000人，实现务工收入10.62亿元以上的年度目标任务。四是由林业局负责，20xx年底前，全面完成营造核桃20万亩，竹子10万亩，天麻菌材林2万亩，木漆5万亩的任务。五是由扶贫办负责，扎实抓好各项扶贫工程。9月30前完成财政投资115万元的革命老区试点项目建设和20xx已批财政易地扶贫项目的扫尾工作；11月30日前完成20xx年第一批21个整村推进扶贫项目和4623户茅草房改造；12月31日前完成20xx年度异地搬迁项目和20xx年度小额信贷600万元的扶持项目；组织实施好20xx年财政投资900万元的60个第二批整村推进扶贫项目，力争完成投资730万元，确保在20xx年5月31日前全面完成。六是由新农办负责，从今年7月到明年7月一年的时间内，按照“两轴一心”打造新农村建设试点的工作思路，重点抓好20xx年15个省级重点建设村建设。七是由林业局、农业局、发改局、国土局负责，继续抓好能源和生态建设，完成农村能源沼气池建设和节能改灶任务；抓好中低产田改造工作，全面完成8000亩的建设任务；搞好树林管坝、龙安三乐、洛泽河龙潭、牛街南厂等土地开发整理和以工代赈农田水利基础设施建设项目。
（二）关于工业经济工作。请官银福副县长牵头负责，加工基地、发改、国土、煤炭、经贸、重点办等县直有关部门具体落实，确保工业总产值增长18、达到18亿元以上目标任务的完成。一是抓好主要工业产品生产。督促驰宏、天力、电力等企业加快生产和建设进度，完成铅锌30万吨，煤炭150万吨，电石12万吨，发电量3.6亿度，售电量5亿度。确保规模以上工业增加值完成4.1亿元，主营业务收入8.2亿元，利税1.55亿元。二是强势推进重大工业项目建设。天力项目建设上，督促协调企业尽快完成气烧石电石配套项目建设，年内完成型焦项目建设，并启动醋酸项目。加快推进驰宏公司日处理20xx吨铅锌洗选项目区附属设施建设，加快铅锌找探矿工作步伐。年内启动德胜钢铁公司每年20万吨铁合金项目、瑞源公司每年25万吨石灰氮和2万吨双氰胺项目建设。积极主动加强与云天化公司协调衔接，力争云天化落户××。加快水电站建设，确保庙林电站10月份实现一台机组发电，12月份全部进入试运行；力争实现云贵桥、柳溪等一批电站建成发电，年内启动格闹河和牛路、上白水电站建设。抓好麻窝电站1.6万千瓦和毛坪水泥厂每年60万吨水泥改扩建工程。围绕以上重大工业项目建设，会后请官副县长召集相关部门和企业认真研究，落实部门、落实领导、落实专人，列出时间表，限时完成征地拆迁、资源配置等关键环节工作，确保项目按期顺利动工。三是要加快推进矿产资源整顿整合进度。加工基地要采取有力措施，进一步加大工作力度，组织企业按照市场运作的原则进行协商，尽快达成整合协议，确保年内完成第二轮铅锌矿产资源整合工作。同时，县煤炭工业局要按照优势资源优势企业集中的原则，加快推进煤炭资源整合技改进度，为优势企业配置好资源。四是搞好工业园区发展规划，尽快修改完善《××工业园区总体规划》，并完成报批工作。
（三）关于固定资产投资工作。今年，市政府下达我县的固定资产投资责任目标是18.8亿元，工作目标是19.5亿元。为确保市下达目标任务的完成，我县年初按照21亿元的目标下达各项固定资产投资任务。请杨家伟常务副县长总牵头，各位副县长按照分工，切实抓好项目建设工作，督促加快项目建设进度，确保投资任务圆满完成。一是抓好交通建设，确保下半年完成交通投资1.3亿元以上。请杨家伟常务副县长负责，交通、发改、财政等部门和有关乡镇具体落实，确保11月底前昭彝二级路吴红段建成通车，12月底前彝海通乡油路工程建设全面竣工；全力协助抓好昭彝、柿凤二级公路建设，抓紧做好昭彝二级路彝岔联络线的前期工作，力争在今年11月底前启动建设；及时启动256公里通达工程和500公里村社公路建设，确保年底前全面完成工程建设任务；11月底全面启动荞山、钟鸣和两河3个乡的通乡油路工程。加强协调衔接，力争9月份启动大寨火车站的扩容升级建设。二是抓好电网建设，确保下半年完成投资4.3亿元。请官银福副县长负责，县发改局、供电公司、各项目乡镇具体落实，8月份启动发界220千伏变电站建设，力争年内完成投资3000万元；加快推进小草坝、柳溪等110千伏变电站前期工作，力争年内启动建设；8月底前完成龙街35千伏变电站建设，11月底前完成洛旺35千伏变电站建设。加快农村电网改造，确保4.1万户农村户表改造任务的圆满完成。三是抓好水利建设，确保下半年完成投资1.4亿元以上。请戴荣副县长负责，县发改、水利、财政等部门具体落实，8月中旬启动双河水库招投标工作，9月初启动征地搬迁、移民安置工作，10月初启动工程建设；切实抓好仙马水库工程建设；年底前全面完成毛稗田小（一）型病险水库除险加固工程和奎阳小型农田水利建设，12月启动龙海芭茅电站以电代燃项目工程建设。抓住我县被列为全国水利建设示范县的机遇，搞好钟鸣水库配套干支渠等水利设施建设。全面完成5.8万人饮安全工程建设任务，尽快启动第二轮人饮安全工程建设，确保全年解决9万人饮安全目标的圆满完成。加快项目前期工作进度，抓紧完成松林水库、鸡街子水库可研编制上报审批工作，确保在“十二五”内启动建设。四是抓好工业投资。请官银福副县长负责，加工基地、煤炭工业局、供电公司等相关单位具体落实，确保下半年完成工业投资4.2亿元。五是抓好城镇建设投资。请杨家伟常务副县长负责，县建设局具体落实，确保下半年完成投资4300万元以上。六是抓好社会事业基础设施建设，确保下半年完成投资1.1亿元以上。请李忠秀副县长负责，县教育、卫生、计生、文体等部门和项目乡镇具体落实，抓好各项社会事业基础设施建设。同时，请各位副县长按照分工，抓好民间投资和生态环保等其它投资工作，千方百计确保今年投资任务的完成。
（四）关于城镇建设和管理工作。请杨家伟和胡波副县长分别牵头，建设、发改、国土、城管等部门和角奎镇等相关乡镇具体落实，全面加强城镇规划建设管理工作，确保今年城镇建设取得重大突破。一是加快开发堰坝塘、游乐场片区的工作进度，确保在年内启动建设；同时，快速推进旧城区改造工作，确保年底完成改造任务2.5万平方米。二是抓紧做好滨河大道建设前期工作，确保9月底前按时启动建设。三是加快推进污水处理厂和垃圾处理厂建设前期工作，确保12月底前启动建设。四是加大违规建房和违规建筑清查力度，规范城市建设行为。同时，要进一步理顺管理体制，加大工作力度，加强县城“九大秩序整治”，强化城市管理，着力提升城市品位。五是请陈辉纲副县长负责，县民政局具体落实，抓好县城中心敬老院建设，年底前开展“五保老人”入住工作。同时，要加强协调衔接，争取云南城投公司在年内启动小草坝aaaa级风景区景前区工程建设。
（五）关于财税工作。由我牵头，杨家伟常务副县长协助，财政、国税、地税、非税等相关部门具体落实，确保财政收入目标实现。一是要抓好收入。县税务部分要认真分析税源，强化典型解剖和行业测算，认真清理各项税收项目，充分挖掘潜力，加大组织收入工作力度，确保责任目标的完成。同时，县非税局要加强非税收入监控体系建设，确保非税收入及时清缴入库。二是要抓好争取。县财政部门要加大争取省、市财政转移支付补助力度，各级各部门都要加大争取项目资金力度，努力缓减我县财政压力，促进地方建设发展。三是要抓好节支。牢固树立过紧日子的思想，从严控制支出，进一步降低运行成本。要规范财政支出管理，严格支出程序，确保各项重点支出，保证重点基础设施项目建设。今年，我县将严格执行年初预算和细化部门预算管理，除特殊情况外，无预算支出的，一律不予批准。对此，县财政局在提出拨款的意见、建议时必须严格把关。四是要抓好融资。当前，重点要发挥好国资公司、投资公司、中小企业担保贷款公司的作用，积极搭建银政、银企融资平台，加大信贷投放力度，切实为地方建设提供有力的资金支持。同时，县国资公司要加强经营管理，提高运作水平，加大融资力度，确保国有资产保值增值。要对县内全部国有行政事业单位的有形和无形资产（含非经营性资产）进行认真清理，全部收归国资公司统一管理经营，变分散管理为集中管理、变资产为资本，充分发挥国有资产的规模效益。
（六）关于各项改革工作。一是由我牵头，杨家伟和其他相关副县长协助，发改、财政、人事、审计等有关部门具体落实，积极稳妥推进机构、人事、工资制度改革。二是请陈辉纲副县长牵头，县企改办、财政等部门具体落实，深入推进商贸、供销、乡镇集体企业改革，妥善解决企业改制遗留问题。三是请李忠秀副县长牵头，以“三制”改革为重点，积极推进教育体制综合改革；抓好县乡村三级服务网络建设，扎实推进卫生体制改革。四是请官银福副县长牵头，县经贸局、供电公司和各乡镇具体落实，切实加快电力体制改革步伐，确保年底前全面完成电力体制改制任务。五是请戴荣副县长牵头，林业局和相关乡镇具体落实，按照农村集体林权制度改革的要求，抓好林权证发放工作，指导搞好林产业发展。
（七）关于社会事业工作。请李忠秀副县长牵头，教育、卫生、计生、文体、广电等部门和各乡镇具体落实。一是要紧紧围绕“两基”巩固、提高教育教学质量这个中心，严格按照国家“两基”复查指标要求，继续抓好控辍保学工作，确保今年12月底前顺利通过国家复核验收。全面实施好中小学校舍危旧房改造工程，年内完成新建校舍5万平方米，排危2万平方米的任务。完成县一中改扩建、未“普九”县农村寄宿制学校建设、初级中学“六配套”建设、示范小学搬迁工程建设，加快推进奎香中学、民族中学高中部建设，解决4个乡镇6所学校教师周转房住宿问题，力争启动县职教中心建设。二是要严格按照4月17日和今天上午全县人口与计划生育工作会议要求，扎实抓好各项工作，全力提升我县人口计生工作水平。三是认真做好20xx年度新农合筹资工作，力争以人为单位的参合率达95。全面加强卫生系统管理，建立完善县、乡、村三级服务网络和疾病预防体系，严控重点传染病、地方病、人畜共患病等重大疾病和突发公共卫生事件。尽快启动县医院住院楼和小草坝、牛街、奎香3个乡镇中心卫生院建设，9月底全面完成龙安、龙海、树林3个乡镇卫生院建设。四是要加快文化体育基础设施建设，大力发展文体广电事业。9月底完成罗炳辉将军故居修复工程建设，10月底前全面完成7个乡镇文化站建设，尽快启动县城综合体育训练馆项目建设。进一步办好广播电视栏目，全面推进农村广播电视无线覆盖工程，逐步提高我县广播电视覆盖率，巩固“村村通”广播电视卫星直播工程建设成果。年内完成县城区有线电视数字化整体转换工作。
（八）关于安全生产和社会稳定工作。当前，距国庆60周年不到两个月的时间，各级党委、政府对此期间的安全生产、社会稳定工作非常重视，全县各级各部门务必提高认识，加强领导，采取扎实有效措施，坚决杜绝重特大安全事故的发生，全面加强社会治安综合治理，确保社会政治稳定。一是请官银福副县长总牵头，各位副县长按分工负责，相关单位具体落实，全力抓好安全生产工作，对重点行业和领域要进行经常性的安全检查，发现问题，及时整改，切实消除安全隐患，坚决遏制重特大事故的发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。特别是刚刚发生的“7·26”较大道路交通事故，充分暴露了我县安全生产存在的薄弱环节，我们要从事故中深刻吸取教训，举一反三，采取更加强有力的措施，切实加强各行业、各领域的安全监管，进一步加大监督检查和执法力度，依法严厉打击一切非法生产经营行为，杜绝任何较大以上安全事故的发生。二是请胡波副县长负责，县公安局具体落实，加强社会稳定工作。要健全社会治安防控网络，提高社会治安防控能力。深入整治影响社会稳定的突出治安问题，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和影响人民群众安全感的多发性犯罪，确保社会稳定。三是请胡波副县长牵头，各位副县长根据分工具体负责，县信访局和各级各部门具体落实。一方面，要正确处理好群众的合理诉求。加强信访工作，创新信访工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。对接访的各类信访件，各责任单位、责任人必须按照要求，认真进行办理，给群众满意的答复。另一方面，要依法严厉打击无理访，甚至闹访的问题，进一步营造良好发展环境。近年来，随着我县经济社会的快速发展和各项改革的深入推进，企业改制、征地拆迁等社会矛盾日益凸显、日趋剧烈，维护社会稳定、推进项目建设特别是工业、城市建设项目建设的阻力极大。动辄几十人、上百人的上访，甚至现场阻扰施工，严重干扰了项目建设，导致部分项目无法按期完工或动工建设，也干扰了正常的办公秩序。如从工业项目的征地、建设全程看，存在着征地时“敲竹杠”、建设时“跑断腿”、生产时“乱收费”等现象。同时，由于国际金融危机的影响，我们的企业生产经营出现了很多困难，有的停产、有的在生产也是亏本生产，举步维艰。在这种情况下，全县各级各部门必须引起高度重视，要树立坚持“发展共谋、责任共担、城乡共建、稳定共抓”的理念，加大对重点企业、重大基础设施建设的支持力度，解决好企业生产建设征地、施工受阻等问题，为企业生产建设营造良好的发展环境。请胡波副县长下来后重点针对企业周边治安环境问题，认真研究，结合全国打黑除恶专项整治行动，制订专项整治方案，严打黑恶势力，对影响恶劣的重大案件，要挂牌督办，限期办结，全县曝光，全力为企业营造良好的生产经营环境。四是请陈辉纲、戴荣、官银福三位副县长按分工分别牵头，气象、水利、国土、民政等各部门和乡镇具体负责，切实抓好防汛防雹、地质灾害治理、扶贫济困等工作。各乡镇尤其是县民政部门要切实加强灾情核查和统计上报工作，重大灾情必须在2小时以内上报，一般灾情必须在1天内上报。
三、关于抓落实
现在已进入今年的第8个月，这是落实各项工作的关键阶段。各级各部门务必要把思想认识和行动统一到县委、政府的决策和部署上来，以深入学习实践科学发展观为契机，进一步坚定信心，振奋精神，切实增强责任感和使命感，齐心协力，鼓足干劲，抓好落实。
（一）坚定信心抓落实。加快推进××经济社会的跨越式、赶超式发展，是科学发展观的充分体现，集中反映了全县干部群众盼发展、求进步的迫切愿望，代表了最广大人民的根本利益。形势时不我待，前景催人奋进，历程充满艰辛。各级各部门要牢固树立发展是第一要务思想，紧紧抓住经济建设这个中心，进一步振奋精神，抢抓机遇，坚定有所作为的意志，彰显强烈的发展愿望，全身心地致力于改善环境、加快发展、促进和谐，把思想认识统一在加快发展上来，把主要精力集中在干事创业上来，把工作着力点放在冲刺全年目标任务上来，以只争朝夕、时不我待的精神抓好各项工作的落实，用实实在在的工作业绩推动××经济社会的快速发展。
（二）转变作风抓落实。各级干部要把工作着力点放在抓具体任务的落实上，牢固树立数量、标准、时间、责任四个概念，将完成任务的时量、数量、质量贯彻于工作的全过程，立足一个“早”字，落实一个“快”字，实现一个“好”字，以最快的速度获得最佳效益。要切实改进作风，着力扭转实际工作中存在的虎头蛇尾、虚晃一枪、做表面文章、玩数字游戏等问题，拿出敢干事的魄力、会干事的能力和干得成事的水平，把心思用在解决一个一个问题上，把精力放在克服一个一个困难上，以实绩比高低、以效益论英雄。要善于站在全局的高度来审视自身的定位与发展水平，放下架子，扑下身子，投身加快发展的主战场。
（三）严格考核抓落实。关于今年各项目标任务，年初已分解落实到各单位，同时县政府与各单位签订了目标责任书，各级各部门要结合各单位分解落实到的任务，认真对照检查，采取强有力的措施，加快推进各项工作。年终县委、政府将按照目标任务对各单位进行考核，严格兑现奖惩。对完成任务较差的，将按照行政问责的相关规定，严肃追究责任人责任。
（四）强化督查抓落实。各级各部门领导特别是单位的主要领导，要带头抓好落实和督促检查，及时掌握工作进展情况，认真分析存在的问题和不足，切实抓好各项工作的落实。要进一步明确责任，将目标任务细化分解、责任到人，建立各方分工负责、协同作战的工作机制，形成各司其责、各尽其力的工作局面，使人人肩上有担子、项项工作有着落。县纪检监察要结合县委、政府的中心工作，深入各项工作中加强检查督促，对行政不作为、乱作为的，坚决问责。县委、政府“两办”要强化督促检查，采取联合督办、重点督办、定时与随时督办相结合等形式，对县委、县政府决策的事项逐个督查，确保各项任务在规定的时间内，按照规定的标准，不折不扣地落实到位。
同志们，实现今年经济增长目标，责任重大，任务艰巨，各级各部门一定要紧紧围绕全年目标任务，利用下半年冲刺的关键时期，理清思路，突出重点，强化措施，真抓实干，为实现全年经济社会发展目标任务而努力奋斗！