全民健身实施计划（4篇）。
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全民健身实施计划一：中曹司街道办事处2012年全民健身实施计划为进一步发展中曹司街道办事处全民健身事业，在我辖区广泛开展全民健身运动，提高我辖区群众身体素质和健康水平，根据《全民健身条例》（国务院令第560号）要求，结合我办事处实际情况，制定本实施计划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，结合贵阳建设全国生态文明示范城市的新形象和新要求，坚持体育事业公益性，逐步建立和完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高市民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐文明进步。
二、活动原则
组织开展“全民健身日”活动坚持以人为本、注重实效、因地制宜、群众受益的原则，注重统一组织开展活动与经常性活动相结合、日常性与每月组织一次文体活动相结合，要结合自身特点最大限度吸引职工广泛参与，各村要组织广大群众积极参与，多形式参与全民健身活动。
三、目标任务
到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，初步建立符合我办事处实际的全民健身公共服务体系。
（一）经常参加体育锻炼的人数进一步增加。使我辖区居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加锻炼活动3次，每次30分钟,锻炼强度中等以上的经常参加体育锻炼的人数比例达到35%以上；学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例。
（二）城乡居民身体素质进一步提高。使我辖区居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求。耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
（三）全民健身活动更加广泛、亮点突出。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、网球等竞技性强、普及面广的的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、、门球、登山、自行车、跳绳、踢毽等群众喜闻乐见、简单易行的健身活动。继续打造具有一定影响力的区域性、城市化、国际化品牌活动，内容更加丰富，亮点更加突出。
（四）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展国民体质监测。通过对辖区居民进行体质测试，提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。
（五）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲服务市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育体育健身咨询机构与服务企业。
三、主要措施
（一）加强全民健身宣传。重视舆论导向，发挥宣传作用，充分利用平面媒体及互联网等新兴媒体，播发全民健身公益广告、宣传片等，定期刊播科学健身指导栏目，提高市民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活理念，普及科学健身知识，形成崇尚体育健身、积极参与全民健身的社会风气。
（二）切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积极发展体育传统学校、业余训练网点，科学开展课余体育训练。积极倡导和鼓励创建青少年体育俱乐部和青少年户外体育活动营地，建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制，通过开展足球、篮球等丰富多彩的体育竞赛活动，充实课外生活，努力把更多的青少年吸引到健康向上的体育活动中来。
（三）重视发展老年人体育。加强我办事处老年人体育协会建设，大力发展我办事处老年人体育协会，进一步加强对各居委会老年人健身指导。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，不断推广适宜老年人参与的体育健身项目。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动场所设置合适老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。
（四）大力推进残疾人体育。建立办事处健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员等体育骨干，加强对残疾人的体育健身指导，组织开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的运动能力。普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提高适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。实施助残健身工程，公共体育设施设有无障碍通道，为方便残疾人就近参加体育活动提高条件和服务，不断拓展残疾人的健身方法，提高残疾人的社会参与能力。
（五）着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、企事业单位工会、职工体育协会作用，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励我辖区企业制定针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。积极开展工间（前）操，倡导有条件的单位可每年举办全民健身活动。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式和活动方式，推动社区体育与职工体育建立互补机制。
（六）继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。采取多种形式广泛开展国民体质达标活动。建立证书证章激励制度，引导和鼓励广大市民经常、持久地参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
（七）广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展以户外运动、登山活动、元旦长跑、健身大拜年、妇女健身展示等具有地域特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。创新办赛模式，提倡勤俭办赛，重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐，充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。
四、活动要求
1、精心组织实施。我办事处结合各地特色，根据各类人群实际，广泛开展针对不同地域、不同年龄、不同行业人群的各类特色活动，引导广大群众和全社会积极响应、广泛参与。同时，精心组织辖区各体育团体，共同参与全民健身日活动。
2、我办事处从实际出发，坚持以人为本，把全民健身活动同深入学习实践科学发展观紧密结合，组织上要坚持大型活动和 小型多样的趣味性群众健身活动相结合，丰富活动内容，创新活动形式，断提高全民健身水平。
3、我办事处精心组织，周密安排，密切配合。要充分调动社会各方面力量，积极发挥学校、企事业单位的优势，整合资源，协调配合，扩大活动范围，拓展活动内容，提升活动效果，营造活动氛围，确保活动安全有序进行
全民健身关系人民群众身心健康和生活幸福，是全面建设小康社会和社会文明进步的重要标志。为了进一步推进全民健身事业，切实提高广大人民群众身体素质和健康水平，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《全民健身条例》、《全民健身计划2011-2015》和《皇塘镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，切实保障全镇人民参加体育健身活动的权益，建立完善公共体育服务体系，让体育更加贴近百姓，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学的生活方式，提高全镇人民身体素质、生活质量和幸福指数，促进社会和谐和文明进步。
二、目标任务
到2015年的总体目标是：全镇人民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体素质明显提高，建成与我镇经济发展相适应、与社会事业发展相协调，运动健身与卫生保健紧密结合，比较完善的具有我镇特色的全民健身公共服务体系。
（一）参加体育锻炼人数显著增加。全镇人民体育健身的意识和科学健身素养普遍增强，运动健身成为更多人的基本生活方式。建立群众运动健身素养和参加体育锻炼的测评体系，群众的健身素养（健身意识包括在内）合格率达到20%以上。科学运动健康知识知晓率达到90％以上。经常参加体育锻炼的人群比例（除在校学生）达到30%，每周参加3次以上，每次不少于30分钟的锻炼人数比例达到40%。在校学生每天至少参加一小时以上体育健身活动。
（二）人民身体健康素质明显提高。全镇每年开展体质测试1——2次，分析体质测试指标，评价身体健康状况，开具运动处方，定期公布体质监测报告，为群众科学健身提供服务。达到《国民体质测定标准》合格标准的群众（除在校学生）人数比例达到93%以上，达到优秀标准的人数比例达到26%以上。
（三）公共体育健身场地设施进一步提档升级与覆盖延伸。全力实施镇、行政村、农民集中居住点三级城乡公共体育健身场地设施网络建设的提档升级与覆盖延伸，全面推进镇村公共体育设施一体化发展。人均体育场地面积达到2.1平方米以上。规划建设皇塘镇新的文化、体育中心，3000左右座位以上的体育馆、全民健身中心、标准室内游泳池及附属设施；在农民集中居住点建设一片2000平方米以上的健身公园或健身广场，一个面积200平方米以上的室内健身房。建立和完善体育健身设施长效管理机制。体育系统体育场地开放率达到95%以上，学校体育场地的开放率达到50%以上。
（四）全民健身组织网络更加健全。推动农民体育协会、社会体育指导员协会、老年人体育协会向行政村、村民小组的覆盖延伸。所有行政村建有体育健身站（点），每万人拥有晨晚练健身点达到万分之七，每个晨晚练点配备不少于6名的社会体育指导员。
三、主要任务
（一）抓住新农村建设契机，重点发展农村体育。要将发展农村体育纳入当地建设更高水平小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体建设，逐步形成镇村一体化的全民健身服务体系，明显提高农村居民的身体素质。加大对体育的投入力度，提高基层体育公共服务能力。推进农民体育健身俱乐部和体育健身站（点）普及和提升。充分发挥镇文化体育服务中心和农民体育协会的组织作用，科学利用学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，大力培育社会体育指导员和志愿者队伍。在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育以及一系列比赛活动。
四、保障措施
（一）广泛开展全民健身运动，倡导更多人主动参加体育锻炼。全民健身事业一切作用的发挥，都要通过人们参加体育健身活动来实现。各村企事业单位要积极为人民群众参加体育健身活动提供必要的条件，支持、扶助广大群众开展体育健身活动。利用全民健身日、传统节假日和农闲季节，因人、因地、因时制宜，组织开展业余自愿、小型多样的体育健身活动和基层群众性体育竞赛活动，不断提高体育活动的普遍化、经常化、科学化水平。
（二）建设覆盖城乡的全民健身公共服务体系，保障广大群众体育健身权益和人民身体素质普遍增强。全民健身公共服务体系是全民健身体系的主体部分，主要包括体育健身设施、体育健身组织、体育健身活动、体育健身指导、体育健身信息等体育公共服务网络。建设覆盖镇村的全民健身公共服务体系，是维护群众体育健身权益、增强人民体质的根本措施，是发展公共体育事业的集中表现，是向人民群众提供基本体育公共服务的重要途径。党委政府将全民健身公共服务体系建设纳入当地经济建设和社会发展规划，在政策、资金、土地、机构、人员等方面给予大力支持、保障。积极推进体育与教育、文化、卫生、农业、民政等部门的合作，共同构建全民健身公共服务体系。
（三）推动学校、机关、企事业单位体育设施向群众开放，提高体育设施利用率。中小学校确保在课余时间和节假日向学生开放。对向群众开放体育设施的学校政府给予经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向群众开放。要积极创造条件将企事业单位的体育设施向社会开放，提高使用效率。
（四）扩大社会体育指导员队伍规模，形成群众身边的全民健身指导服务网络。建立实体化社会体育指导员协会。充分发挥社会体育指导员协会在对社会体育指导员进行具体日常管理服务和工作分派协调等方面的作用，使社会体育指导员协会成为有办公地点、有工作人员、有工作经费、常年坚持开展工作的实体化体育组织。文体中心要做好社会体育指导员管理服务工作，不断壮大社会体育指导员队伍，提高社会体育指导员综合素质和指导能力。重视加强社会体育指导员的在岗培训，提供培训经费，创新培训方式，提高培训质量，形成比较完善的社会体育指导员培训体系。要建立投入和激励机制，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利，不断提高社会体育指导员指导活动的质量和水平。积极发展职业社会体育指导员，严格开展职业技能培训和鉴定工作。在营利性体育健身场所和高危体育项目从事指导的人员，必须获得社会体育指导员职业资格证书，持证上岗。
（五）改革全民健身公共服务供给方式，加大全民健身事业财政投入。重视加大全民健身事业的投入力度，确保全民健身事业经费增长幅度不低于政府体育事业经费增长幅度，并不断提高全民健身事业经费在全部体育事业经费中的比例。政府体育事业经费对公共体育健身场所的必要器材购置、公益性社会体育指导员、公办学校体育设施开放、公益性群众体育事业单位日常工作和重大群众体育活动经费予以保障。财政通过加大转移支付，支持农村发展全民健身事业。加大体育健身设施建设和重大全民健身活动的经费投入。
（六）鼓励、扶持社会兴办全民健身事业，发展全民健身产业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财政、税收和土地等优惠政策，引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业，开办全民健身产业。鼓励社会、民营资本进入到公共体育设施建设，兴办群众性体育健身俱乐部。享受国家和省发展服务业和体育产业的各项政策。加快发展体育旅游业。扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，建立和完善体育健身服务规范。
（七）加快全民健身公共信息服务网络建设，做好全民健身社会宣传与科技服务工作。建设以全民健身信息为基本内容，镇、行政村、村民小组、农民集中居住点三级全民健身公共信息网络，提高公众享有全民健身公共信息服务水平。依托省市全民健身公共信息中心，建设全镇全民健身公共信息库，在镇、行政村、村民小组建设信息服务点。
充分发挥媒体、板报、宣传栏、宣传画、科普图片的作用。不断创新全民健身宣传形式和内容，开展“终身体育”教育，推广科学健身方法，倡导健康生活方式，普及科学健身知识，推动形成崇尚和参加全民健身的社会风气。定期开展“全民健身大讲堂”等科学健身讲座。
五、组织实施
本计划在镇党委政府领导下，建立“政府统一领导、体育部门牵头、相关部门各负其责、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，动员和整合各方面资源，形成推动全民健身工作的合力。政府依照本计划，结合当地实际，制定本行政区域的全民健身实施计划，由文化体育服务中心会同有关部门组织实施。对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
为进一步发展我市全民健身事业，广泛开展全民健身运动，提高市民身体素质和健康水平，根据国务院颁布的《全民健身条例》、《全民健身计划（2011-2015）》和广东省政府《关于印发广东省全民健身实施计划（2011－2015年）的通知》的要求，结合我市实际和新时期体育事业面临的形势任务，制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面实施《全民健身条例》，加快转变体育发展方式，更加突出全民健身服务，以特区一体化为契机，加快推进基本公共体育服务均等化、便利化，进一步完善全民健身公共服务体系，切实保障市民参加体育健身活动的权益，促进形成健康文明的生活方式，切实提高广大市民的身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，为加快建设现代化国际化先进城市做出积极贡献。
二、目标任务
到2015年，市民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，人民群众身体素质明显提高。公共体育服务均衡覆盖，初步实现全民健身公共服务均等化、服务质量优质化、服务主体多元化、健身指导科学化。
（一）经常参加体育锻炼人数显著增加。市民体育健身意识进一步增强，每周参加3次每次半小时，锻炼强度为中等以上的人数比例达到48%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼。老年人、残疾人参加体育锻炼人数比例不断提高。
（二）市民身体素质进一步提高。市民达到《国民体质测定标准》合格水平以上人数比例超过90%。在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格水平以上人数比例超过90%，其中达到优秀标准的人数比例超过25%以上，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
（三）公共体育健身设施不断完善。基本公共体育服务均等化取得显著进展，公共体育设施布局更加均衡,实现每10万人拥有一个街道级公共文体设施，每3万人以内拥有一个社区级公共文体设施的建设目标，形成以街道、社区为骨干，兼顾大型厂区、大型居民区等常住人口聚集功能区域，覆盖行政性社区、厂区和市民休闲区等公共体育服务网络，打造 “十分钟体育圈”。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大的提高。
（四）全民健身组织网络更加健全。建立健全市、区二级体育总会、单项体育协会以及相关人群体育协会，100%的街道建有文体站（中心）和体育组织，100%的社区建有体育健身站点。鼓励机关、企事业单位建立体育组织，积极创建各类体育俱乐部，形成富有活力的社会化全民健身组织网络。
（五）全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，促进各类人群体育健身活动均衡发展。培育和打造一批具有一定影响力的全民健身活动品牌，形成全民健身活动品牌“一区一品”。大力推广竞技性强、普及面广的体育项目，广泛开展公园体育、广场体育、社区体育、绿道体育等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。拓展全民健身活动新领域，推出适合不同人群、季节的体育健身新内容和新方法。
（六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展壮大。社会体育指导员管理体系日益完善，建立市、区社会体育指导员协会，实现85%以上街道建有社会体育指导员站，全市每万人拥有15名及以上社会体育指导员。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。完善社会体育指导员管理制度，建立经费投入和激励机制。培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖全市、服务到位的全民健身志愿服务队伍，健全全民健身志愿服务长效机制。
（七）科学健身指导服务不断完善。进一步完善国民体质监测制度，常年开展体质测定工作。建立和完善市、区国民体质监测中心（站），各区建有国民体质监测中心。大力宣传推广科学健身方法，建立深圳国民体质数据库，推动体育健身科研成果的转化和应用。
（八）全民健身服务业进一步发展壮大。初步形成规范有序的体育健身休闲市场，居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员水平不断提高，人数有较大增加，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。
三、工作措施
（一）加快转变体育发展方式。围绕体育发展为了人民的宗旨，坚持以人为本，切实把发展体育运动、增强人民体质、提高人民生活质量和幸福指数作为体育发展的出发点和落脚点，更加突出全民健身服务和群众性体育事业。坚持以改革促发展，在坚持体育事业公益性的基础上，努力探索实现全民健身服务多元化和社会化的有效途径，充分调动社会力量参与全民健身事业，发挥机关、企事业单位的主体作用，积极培育体育社会组织，实现政府体育工作由办向管转变，逐步形成政府主导、依托社会、群众参与的覆盖面广的社会化全民健身网络，使全民健身事业更具活力和效率。
（二）完善公共体育设施网络。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，在制订城市规划和土地利用总体规划中要保证公共体育设施建设的用地需求。新建居住区及旧城改造要按照有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育设施。推动原特区外、厂区和大型居民住宅区、外来工聚居地和公园、绿地、广场等公共场所的体育设施建设。利用政府储备闲置土地建设临时简易体育运动场所，出台《利用政府储备闲置土地建设临时简易体育设施管理规定》，缓解群众健身设施不足的矛盾。鼓励机关、企事业单位和工业园区结合实际建设体育设施，引导社会力量捐助建设公共体育设施。推进公共体育设施根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，在保障学校正常工作秩序和确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。区级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴，并为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。加强对公共体育场地的管理和体育设施的维护更新，提高其使用效率。
（三）广泛开展群众体育活动与竞赛。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，开展形式多样的全民健身活动，提高活动的普遍化、经常化、科学化、社会化水平。利用“全民健身日”、市民长跑日、全民健身活动月、节假日等时间节点，组织开展各类内容丰富、具有品牌特色的全民健身大型主题活动。办好首届体育大会，积极为市民参与全民健身搭建平台。各区、街道应根据辖区实际，举办各类群众性运动会和单项体育竞赛活动，形成“一区一品”全民健身活动品牌。将全民健身活动与文化、旅游结合起来，每年向社会普及推广健康、有益、新兴的健身项目。充分发挥各级体育总会、各行业体育协会、各单项体育协会及群众性体育组织作用，经常性地组织开展各具特色、民族传统、小型多样的群众性体育、竞赛表演活动。定期组织举办群众体育比赛，按照淡化锦标、重在参与、勤俭办赛的原则，创新办赛模式。
（四）加强全民健身服务。建立健全社会体育指导员管理体系，完善社会体育指导员登记注册管理制度，建立和完善社会体育指导员协会。加快社会体育指导员培训基地建设，加强社会体育指导员的再学习和再培训，提高专业水平和服务质量。加强社会体育指导员对群众健身指导服务工作，建立“体育义工”服务体系；建立社会体育指导员经费投入和激励机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件。建立健全全民健身志愿服务制度，立足基层，坚持示范推广活动与日常健身指导服务活动有效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效机制。
（五）加大科学健身指导力度。加强市、区国民体质监测机构和监测队伍建设，扩大测定范围，确保常年体质测定工作覆盖至街道，定点至社区。完善相关信息发布制度，定期公布国民体质测定结果，并纳入社会统计指标体系。完善由市国民体质监测中心、区国民体质测定站和街道国民体质测定点组成的“国民体质监测三级网络体系”，积极与卫生部门合作，形成体质监测服务“多元化”供给模式。推动体育健身科研成果的转化和应用，对群众体质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究。
（六）大力发展社区体育。各区将社区体育工作作为社区建设的基本内容，以创建先进体育社区为抓手，统筹规划，加大投入，不断改善社区居民体育健身环境和条件，积极为社区群众提供基本公共体育服务。推动各区公共体育资源均衡布局，构建覆盖社区、厂区和大型居民住宅区的公共体育服务网络。街道办事处要发挥组织协调作用，培育发展基层体育组织、社区体育类社会组织；推动社区居民委员会提高体育服务能力，充分发挥社区体育组织和健身站点的作用，积极组织开展形式多样的社区体育健身活动。
（七）切实加强青少年体育。坚持健康第一的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。全面实施《国家学生体质健康标准》，积极探索适应青少年特点的体育教学与活动形式，指导学生有计划、有目的、有规律地开展体育锻炼，努力改善学生的身体形态和机能，提高运动能力，达到体质健康标准。广泛深入开展学生阳光体育运动，保证在校学生每天参加1小时的体育锻炼。加强基层文化体育组织与学校、家庭的合作，支持和引导学生参加校外体育活动。青少年活动中心、少年宫、妇女儿童中心等要创造条件，为学生开展体育活动提供便利。加强青少年体育俱乐部、体育特色学校、青少年户外体育营地建设，办好各级、各类体育学校、体育传统项目学校。积极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身观念和生活理念。促进青少年学生养成体育锻炼的习惯，努力为培养高水平竞技体育后备人才服务。
（八）重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队，广泛开展经常性的老年人体育健身活动。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠，老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。组织好深圳市第四届老年人健身交流大会。
（九）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，做好残疾人体育健身指导员培训工作，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工程”，为残疾人建设便利的体育健身设施。推进公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。
（十）着力推动职工体育。充分发挥工会、行业体育协会、职工体育协会作用，推动职工体育的发展，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。推动企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。积极推广工间（前）操制度，开展体质测试活动。支持有条件的单位定期举办全民健身运动会，打造“寓工于体、寓工于乐”的积极氛围，完善社区体育与职工体育互补机制。
(十一)切实保障外来工健身权益。进一步加大对外来工的人文关怀，创造条件满足外来工参与体育健身的需要，切实保障外来工健身权益。企业要加强企业体育骨干培养，保证外来工参与健身活动的必要时间，积极组织外来工参与健身活动。各部门、各体育社会组织应加强与外来工集中的单位合作，举办形式多样、内容丰富的全民健身活动。进一步加大外来工集中区域（厂区、居住地）的全民健身设施投入，各类公共体育设施要积极创造条件向外来工开放。办好外来青工文体节，加强对来外来工的健身指导与服务。
（十二）积极发展民族民间传统体育。重视民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录，加以传承和保护。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。建立民族传统体育项目基地，普及推广民族传统体育项目，举办民族民间传统体育项目展示和竞赛活动。
四、保障措施
（一）加强全民健身工作的组织领导。各级、各部门要把全民健身工作作为保障和改善民生工作的重要内容，建立健全领导协调机制，统筹协调全民健身事业发展；要把全民健身事业纳入国民经济和社会发展总体规划，明确发展目标和保障措施，细化工作任务和工作要求；要将全民健身工作纳入各级政府目标考核体系，强化督促检查，确保工作落实。各级体育行政部门要突出以群众体育为中心，切实加强对全民健身工作的组织协调，丰富基本公共体育服务内容，制定公共体育服务措施，创新公共体育服务模式和方法，扩大公共体育服务的覆盖面，提升公共体育服务质量，推进公共体育服务均等化。要充分发挥各级工会、共青团、妇联、各行业和社会各界的积极性，形成推动全民健身事业发展的强大工作合力。
（二）加大各级财政对全民健身事业的投入。市、区两级政府要将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济发展和财政收入增长逐年增加经费投入，重点加大对基础设施和重大全民健身活动以及对群众基层体育组织活动的经费投入。各级体育主管部门使用的体育彩票公益金，要根据国家规定按不低于60%的比例用于全民健身事业，并加强监督管理，提高资金使用效益。各区（新区）要有针对性地设计安排发展全民健身的工程项目，并纳入本地的民生工程在人力、物力和财力上予以重点保障。
（三）鼓励社会兴办全民健身事业。积极培育基层和民间体育社团，推动体育中介机构、非盈利组织、志愿者团体和各类体育企业发展全民健身事业，加快全民健身事业的社会化进程。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，拓宽社会资本进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身事业投入。落实相关税收优惠政策，完善财政、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐赠、出资兴办全民健身事业。社会力量用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。
（四）加强信息服务和法制建设工作。加快推进全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。建立和完善全民健身基础数据统计体系，加强全民健身科研工作，推动体育健身科研成果的转化和应用，提高全民健身科学化水平。完善全民健身法规体系，修订《深圳市全民健身条例》，出台《深圳市基层公共文体设施规划和建设标准指导意见》。建立体育执法与监督体系，全面开展体育执法检查，切实保障体育组织和广大市民的体育权益。深入开展法制教育和宣传，营造依法行政、依法治体的良好环境。
（五）加强对全民健身的宣传。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，普及知识，提高市民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风尚。市各主流媒体要安排专门时段、有关版面宣传、普及全民健身活动的节目和内容。
五、组织实施
本实施计划在市人民政府的领导下，由市文体旅游局会同有关部门、群众组织和社会团体共同施行。各区人民政府和新区管委会要依照本实施计划，结合当地实际，制定本区全民健身实施计划，并由体育主管部门会同有关部门和组织制定具体实施方案，做好组织实施工作。
各级体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，切实加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。各区体育主管部门要会同有关部门，加强对国家《全民健身计划（2011－2015年）》、《广东省全民健身实施计划（2011－2015年）》和本实施计划实施情况的检查、监督和评估，并将评估结果向本级人民政府报告。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。
全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展本市全民健身事业，广泛深入开展全民健身运动，提高北京市民身体素质和健康水平，加快国际体育中心城市建设，根据《国务院关于印发全民健身计划(2011—2015年)的通知》(国发〔2011〕5号)，结合本市全民健身发展特点，制定本实施计划。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的要求，坚持体育事业公益性，逐步完善符合市情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，加快建设国际体育中心城市，保障市民参加体育健身活动的合法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高市民身体素质、健康水平和生活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步。
二、目标任务
到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，经常参加体育锻炼人数达到发达国家水平并长期保持，身体素质明显提高，初步形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系。
(一)经常参加体育锻炼人数达到世界发达国家水平并长期保持。市民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为市民普遍的生活方式。每周参加体育锻炼活动不少于3次、每次不少于30分钟、达到中等以上锻炼强度的人数比例长期保持不低于49%。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。老年人、残疾人参加体育锻炼的人数比例不断提高。
(二)市民体质明显提高。市民达到《国民体质测定标准》合格率为95%，优秀率为25%；在校学生达到《国家学生体质健康标准》合格率为90%以上，优秀率为20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
(三)城乡公共体育健身场地设施不断增加。各类体育场地达到1.25万个，人均体育场地面积达到2.1平方米。在全市100%的街道(乡镇)、社区(行政村)建有体育设施；100%的区县建有一个多功能全民健身体育中心；50%具备建设条件的城市公园、郊野公园建有健身场地设施；具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达到70%；改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提高；形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。
(四)全民健身活动广泛开展。坚持开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动，统筹推进各类人群体育健身活动均衡发展。大力开展群众喜闻乐见、简便易行的健身活动，打造具有一定影响力的国际化、城市化、区域化全民健身品牌活动，100%的区县创建体现区域特色和风采的“一区一品”群众体育品牌活动，使健身活动项目更加丰富。
(五)完善全民健身体育组织网络。充分发挥行政管理网络、社会团体网络、体育协会网络和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用。100%的街道(乡镇)建有体育组织；社区(行政村)全民健身辅导站组织化程度大幅度提高。100%的区县建有体育总会、行业体协、人群体协、单项体协等。30%的市级体育协会逐步实现实体化，社区体育健身俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。形成覆盖面广、包容量大的社会化全民健身组织网络。
(六)全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员等级证书人数达到3.5万人以上，其中获得社会体育指导员国家职业资格证书人数达到7000人，社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
(七)科学健身指导服务不断完善。通过北京市全民健身科学指导大讲堂等形式，大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对广大市民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。
(八)全民健身服务业蓬勃发展。不断增加体育市场供给，健身市场规范有序，市民体育健身消费意识明显增强，体育健身消费水平明显提高，健身服务从业人员水平不断提高，培育和形成一批实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌，打造公共体育服务网络化、信息化平台。
三、措施和保障
(一)强化政府公共服务职责，大力推进全民健身公共服务体系建设。
1、各级政府和有关部门要把贯彻落实国务院《全民健身计划(2011—2015年)》和本实施计划作为本级政府和本部门依法履行政府公共服务职能的重要手段，作为促进社会发展的重要内容。要加强组织领导和协调服务，充分发挥部门协调联动作用，着力解决影响和制约全民健身事业发展的突出问题。要把全民健身工作作为政府关注民生、服务民生、为民办实事的重要内容，纳入社会主义精神文明等各类评选表彰活动的重要指标。
2、各级政府将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入；按照国家有关彩票公益金的分配政策，由体育主管部门分配使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。
(二)广泛开展全民健身活动，大力推进体育生活化。
1、健身活动要遵循因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便的原则，突出健身性、参与性、趣味性。不断创新体育健身活动形式和方法，编制《北京市社区体育实用手册》，研究创新全民健身网络服务平台和内容，开展线上线下的网络健身服务，提高活动生活化、科学化、社会化水平。传承发展民族民间传统体育，弘扬民族传统体育文化，将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物质文化遗产”名录。
2、各级体育行政部门和相关部门要加强组织和策划，开展好健身周、体育节等传统体育健身活动，精心组织策划好“全民健身日”活动，举办好北京市体育大会、职工运动会、农民运动会、民族传统体育运动会、大(中)学生运动会、残疾人运动会等综合性运动会和单项竞赛活动。举办和打造一批与国际体育中心城市相适应的群众性、国际化全民健身品牌赛事活动，扩大首都全民健身活动的影响力。
3、各区县要责成体育行政部门按照《北京市“一区一品”群众体育品牌活动标准》，根据区域特色，结合春节、元宵节、端午节等民族传统节日，创建、开展“一区一品”群众体育品牌活动。街道(乡镇)、社区(行政村)要组织居民因地制宜开展多种形式、丰富多彩的全民健身活动。
4、各级机关、企事业单位要坚持开展工间(前)操和业余体育健身活动。工会、共青团、妇联、残联等要结合自身特点，组织开展全民健身活动。
5、各单项体育协会将普及推广体育项目和组织开展全民健身活动列入计划，并对全民健身活动给予指导和支持。
6、创新健身活动形式，组织开展与旅游、文化、商贸相结合的群众性体育竞赛、展示活动，不断推出适合不同人群、地域、季节的体育健身新形式、新方法。加强对广场、公园和节日体育活动的组织和指导，引导公众科学地参加体育健身活动。
(三)加快建设公共体育健身设施，提高体育设施利用率。
1、将公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期市、区(县)建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。新建居住区要按照国家城市居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育健身设施。实施国家全民健身示范基地工程，充分利用公园、绿地、广场建设一批室外健身场地设施。
2、进一步加强全民健身设施的管理与建设，提供政府基本公共服务。以社会需求为导向，完善社区体育服务设施，加快本市城南地区、西部地区、新建大型居住区公共体育基础设施建设。利用现有城市公园与广场空间资源，重点建设中小型、适用性强的社区全民健身设施。利用城市郊野公园、城市绿化带建设一定数量的专项球类活动场地。各区县要责成体育行政部门认真履行管理职能，按照资金配比规定给予经费保障，加大对全民健身设施的监管力度。
3、公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。各级政府强化政府职责，建立长效工作机制，对向公众开放体育设施的学校给予经费补贴和奖励资助，为学校办理有关责任保险。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
(四)加强社会体育指导员队伍建设，提高服务能力和指导水平。
1、加大社会体育指导员培训力度，拓宽培训渠道，形成体育健身指导服务网络。在全市晨晚练辅导站、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会、已配建的全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖。改革培训方式，重视培养指导少数民族体育和残疾人体育活动的社会体育指导员。吸纳优秀教练员、运动员，授予相应的社会体育指导员等级称号，充分发挥其在社会体育指导服务活动中的引领作用。
2、各级体育行政部门要对不以收取报酬为目的向公众提供传授健身技能、组织健身活动、宣传科学健身知识等服务的公益性社会体育指导员，免费提供相关知识和技能培训、业务交流、表彰奖励。加强社会体育指导员管理，建立社会体育指导员档案，修改完善有关管理办法，发挥社会体育指导员协会在项目推广、活动组织、信息咨询、业务交流等方面的作用。
3、积极发展职业社会体育指导员，对以健身指导为职业的社会体育指导人员实行职业资格证书制度，严格职业技能培训、考核、认证工作，特别是要加强对高危险性项目的体育健身指导人员的管理。
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旗全民健身实施计划
旗全民健身实施计划
为更好发展全民健身事业、广泛开展全民健身运动，促进群众体育全面发展，根据《全民健身条例》和《**自治区全民健身实施计划（20xx—2020年）》、《**市全民健身实施计划（20xx—2020年）》，结合我旗实际，制定本实施计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院、自治区和**市党委、政府决策部署，以增强人民体质、满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点。坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，统筹建设全民健身公共服务体系，提升全民健身现代化治理能力，使人民群众在共建共享中增加获得感。
二、总体目标
（一）全民健身组织更加健全。积极推进体育总会、行业体育协会、单项体育协会的建设进程，充分发挥协会体育组织网络在全民健身活动中的作用。到2020年，旗级单项协会达到20个以上，社区普遍建有文体活动组织，乡镇（**）**村建设文体活动站或体育俱乐部，形成覆盖面广、容量大的社会化全民健身组织。
（二）健身指导员明显增加。加强健身指导服务队伍建设，到2020年，全旗各级各类社会体育指导员人数达到1000人以上，组织体育教师、教练员开展义务健身指导，逐步形成管理规范、科学指导、覆盖城乡的全民健身志愿服务队伍。
（三）体育锻炼人数不断扩大。经常参加体育锻炼人数由十二五期间全旗人口的30%左右提高到40%左右，其中城市居民达到50%以上，农村牧区居民达到20%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。
（四）体育场地设施均衡发展。全旗各类体育场地达到500个以上，人均体育场面积达到2平方米以上。实现乡镇**、**村全民健身活动站点、健身设施全覆盖。逐步缩小人民群众享有体育设施公用服务的活动半径，打造“十分钟健身圈”。
（五）全民健身活动广泛开展。每年举办一次综合性的全旗农牧民运动会；单项比赛13次（门球、网球、乒乓球、羽毛球、棋类、足球、篮球等）；每年端午节举办**旗“万人有奖登山活动”；每年8月8日举办**旗广场舞大赛；9月份举办**旗群众体育大会。全旗每年承办市级健身赛事活动不少于2次。
（六）城乡居民体质普遍增强。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到90%以上，全旗在校生普遍达到《国家学生体质健康标准》的要求，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。
（七）全民健身服务业不断壮大。通过冠名赞助等方式吸引社会资本参与体育健身活动，壮大体育产业。全民健身队伍的不断壮大，推动体育消费规模不断提升，让全民健身成为促进体育产业发展、拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。
三、主要任务
（一）营造全民健身社会氛围。利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体，抓好全民健身日、重大体育赛事、节庆日等有利时机，深入开展科学健身教育，大力弘扬体育文化，普及科学健身知识，推广科学健身方法，倡导健康生活理念，营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的社会氛围，树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入到全民健身全过程，树立全民健身榜样，提高公众对全民健身的知晓率、参与率，凝聚社会各界科学健身的正能量。
（二）加强网络化体育社会组织和健身指导队伍建设。积极推进体育总会、行业体育协会、单项体育协会的建设进程，充分发挥协会体育组织网络在全民健身活动中的作用。建立健全社会指导员培训、管理、使用、表彰和退出机制。加强对社会体育指导员骨干、队伍的培训，组织开展以传授运动技能为内容的继续培训，通过健身技能才艺交流展示大赛，提升健身指导队伍的专业技能和服务水平。公益社会体育指导员的选拔注重年轻化、专业化、区域化，实现指导员与健身项目、场地的结合，切实提高上岗率。探索设置社会体育指导员公益岗位。加快职业社会体育指导员的认证步伐，每年鉴定人数增幅10%以上。
（三）提升公共体育设施服务能力。**旗**梁独立工矿区居民搬迁安置配套体育场馆建设项目正在筹建，前期工作已经完成，正在进行预算，预计20xx年竣工投入使用。乡镇**小型全民健身活动中心实施“1121”标准，即有1个篮球场或笼式足球场地、1个门球场、2个乒乓球台和1套健身路径。实施“农牧民体育健身工程”推进**村实现体育健身设施全覆盖。**村全民健身站点按照建有1个篮球场、2个乒乓球台和1套健身路径的“121”标准逐步完善。社区以便捷、实用的健身设施为主，有条件的建成1个笼式足球场地。在人口数量较大、人员居住密集的乡镇政府所在地，建设一批多功能全民健身馆。
（四）深入开展群众性体育健身活动。提升**旗群众体育活动、智力运动会、广场舞大赛、群众体育大会、健身气功展示等品牌赛事活动的影响力，发挥引领示范作用。支持引导社会组织承办群众体育赛事，鼓励基层组织开展小型多样化的健身活动，丰富群众业余体育生活。
（五）大力发展少数民族、老年人、职工和残疾人体育。大力推广民族体育项目（如博克、摔跤），打造民族传统体育特色品牌项目。积极推进老年人体育社会化、制度化、科学化、生活化进程，组织开展老年人活动，推广门球、柔力球、武术、太极拳（械）、健身气功等项目，建立“政府引领、部门职责、协会组织、社会支持、面向全体”的老年人体育工作格局。发挥好工会、共青团、妇联、残联及机关事业单位和社会团体的作用。
（六）推进青少年体育健康发展。认真落实《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，使学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。注重“三大球”运动的开展，在现有篮球特色校1所、排球特色校1所、足球特色校14所的基础上进行申报，来满足青少年健身需求。
（七）加快足球运动的发展。将足球运动纳入全民健身活动计划，加强足球运动的普及和提高，培育足球文化，扩大足球人口。科学开展5人制、7人制、11人制的足球赛事，积极参加**市青少年U系列的足球比赛，加强足球赛事的交流活动，营造浓郁的足球氛围。把足球列入中小学体育课教学内容，加大学时比重。组织开展青少年为主体的校园足球赛，暨“校长杯”足球赛、“旗长杯”足球赛。加强教练员、裁判员培训，逐步解决足球教练员和裁判员不足问题。
（八）提升体育健身服务水平。积极培育健身休闲市场，加快体育健身服务的标准化建设，不断创新体育健身方式，积极开展新兴的户外活动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游的相互融合。鼓励引导旅游景区、乡村旅游区等根据自身特点，建设特色健身休闲设施。引导体育用品、体育服务、体育场馆等行业健康发展。
四、主要措施
（一）完善全民健身工作机制。强化政府主导、部门协同、社会力量共同参与的全民健身组织架构，统筹落实全民健身国家战略，推动全民健身各项工作的开展。旗文化体育部门要做好政策制度设计实施，抓好宏观管理、资源整合、资源分配、工作监督评估和跨部门协调联动。相关部门要主动对接全民健身工作，落实工作任务，社会组织要积极做好体育健身活动赛事的承办工作，促进全民健身工作的开展。
（二）强化全民健身队伍建设。通过专项资金扶持、授权委托、购买服务等方式，扶持老年人体育协会、行业体育协会、单项体育协会、体育俱乐部、健身站点等社会体育组织的发展。提升社会组织在健身服务、人才培养、承办赛事等方面的能力。鼓励专业教练员、体育教师等参与全民健身工作。
（三）保障全民健身资源供给。根据经济社会发展、城镇化进程和群众需求，积极推进政府和社会资本合作（ppp）模式，推进重点体育项目建设，鼓励社会力量建设小型多样的运动场地设施。新建居住区和社区要严格落实配建全民健身设施的要求，确保与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用，不得挪用或侵占。街区、老旧小区改建，要预留场地配建全民健身设施。进一步扩大增量，改造旧厂房、仓库、老旧商厅设施等用于体育健身，在现有的公园、绿地中融入体育功能，增设健身步道等回归自然的体育健身场地，缩小公共体育服务活动半径，丰富群众健身生活。学校体育场馆课余时间应向学生开放，公休日、法定节假日和学校寒暑假期间应当向社会开放。由政府投资兴建的公共体育场馆设施要实现免费或低收费向社会开放；有机关、事业单位兴建的，鼓励免费、低收费向社会开放。
（四）拓宽全民健身活动渠道。大力发展引领消费的运动项目，推广传统体育项目，开发休闲运动项目，加强与周边地区全民健身的交流与合作。取消群众性体育赛事活动审批，开放群众性赛事，搞活商业性赛事，丰富体育赛事供给。广泛开展“一地一品牌，一地一特色”的体育健身活动，培育和打造一批内容受大家欢迎，群众参与广泛、组织实施规范、社会影响较大、具有地方特色的群众体育品牌活动，通过以奖代补方式，提升精品项目数量和质量，发挥品牌项目的引领示范作用。
（五）推进全民健身融合发展。积极顺应“一带一路”发展战略，实现体育与教育、文化、旅游、金融等的相互融合。鼓励各乡镇**制定专项规划，支持引导社会组织和企事业单位发展户外营地等健身服务业。实施全民健身科技行动计划，推动全民健身与健康养老、医疗卫生相融合，将全民健身纳入健康管理和慢性病防治发展规划，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。积极培育与全民健身相关的体育产业多元市场主体，吸引社会资本提供产品和服务，推动全民健身社会化、市场化。
（六）建立全民健身激励和信息工作机制。建立全民健身竞赛组织和个人积分制，多渠道激励大众创新，参与体育健身，对支持和参与全民健身做出突出贡献的组织和个人进行表彰奖励。全面启动信息服务工程，加快体育工作基础数据库建设，做好体育场地、国民体质监测、全民健身活动、社会体育组织等全民健身相关信息的收集、整理、编辑、公布工作。
（七）建立全民健身监测体系。在乡镇**建立国民体质监测站，开展城乡居民日常体质测定、运动能力评定、身体素质评估，建立完整的数据档案。鼓励有条件的组织和个人开办体质测定和运动康复等经营实体，开展国民体质测试、健康咨询等服务。
五、组织保障
（一）加强组织领导和协调。各乡镇要将全民健身公共服务体系建设摆在重要位置，将全民健身工作纳入政府工作报告、国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划之中，将相关重点工作纳入政府年度民生实事推进与考核。将全民健身工作纳入体育产业和其他相关产业，纳入精神文明建设和文明社区、文明村镇、文明单位创建的测评体系，纳入公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技和社区服务等工作，实现三纳入向多纳入发展。充分发挥各级全民健身工作领导小组的作用，加强部门联动。推动各级工会、共青团、妇联、残联、各行业和社会各界办体育，统筹推进全民健身事业发展。
（二）加大资金投入和管理。旗政府将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着经济社会的发展逐步增加全民健身的投入。将本级体育部门使用的体育彩票公积金的70%用于全民健身事业。优化融资机制，探索建立政府引导、社会资本共同参与的体育产业投资基金，引导社会公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或各级政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠，符合税法规定部分，可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。加大对经济欠发达乡镇**和弱势群体全民健身事业的经费扶持力度，加强关键领域和基础性建设，解决突出问题、保证重点投入。
（三）强化政策和法律保障。各乡镇要加大学习、宣传、贯彻体育相关法律法规的力度，依法保障公民的体育健身权利和健身安全。建立健全全民健身执法机构和执法体系，做好纠纷预防与化解工作，利用社会资源提供多样化的法律服务。建立健全监督管理机制，采取有效措施，对本实施计划的执行情况进行严格监督，依法强化体育部门和有关部门的监督检查职能，保障实施计划的顺利实施。
（四）严格过程监管和绩效评估。旗政府将根据《全民健身实施计划（20xx—2020年）》，针对规划纳入、经费列支、设施建设、活动开展、扶持引导和监督管理等方面工作，建立绩效评估体系，定期开展第三方评估和社会满意度调查，对重点目标和重大项目的实施举措和推进情况进行双向评估，加强对乡镇和相关部门的监督检查。到2020年，旗政府将对《全民健身实施计划（20xx—2020年）》实施情况进行全面评估，并形成评估报告上报上级业务主管部门。
本实施计划在旗政府领导下，由旗文化广电体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行和组织实施。
县全民健身实施计划
县全民健身实施计划
全民健身是我国体育事业的重要组成部分，是社会文明进步的重要标志，是全面建成小康社会的重要载体。为了加快我县全民健身事业发展，根据《国务院关于印发全民健身计划(20xx-2020年)的通知》（国发〔20xx〕37号）、《**省人民政府关于印发省全民健身实施计划(20xx—2020年)的通知》（**政发〔20xx〕31号）、《**市人民政府关于印发**县全民健身实施计划(20xx—2020年)的通知》（**政发〔20xx〕40号）精神，结合全县实际，制定本实施计划。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，积极践行“五大发展”理念，大力弘扬**精神，紧紧围绕建设实力**、品位**、幸福**目标，全面落实国家《全民健身条例》、《全民健身计划（20xx－2020年）》，强化政府履行公共体育服务职能，构建覆盖城乡的基本公共体育服务体系，推进城乡群众广泛深入参与体育健身活动，提高全民身体素质、健康水平和生活质量，促进社会和谐与文明进步。
二、目标任务
到2020年,城乡居民体育健身意识普遍增强,体育锻炼人数显著增加,健康水平持续提高,建成与小康社会相适应的基本公共体育服务体系。
（一）经常锻炼健身人数显著增加。经常参加体育锻炼的人数达到40万人，每周参加一次及以上体育锻炼的人数比例达50%以上。
（二）体育健身设施明显改善。努力实现县、镇、村（社区）公共体育健身场地设施全覆盖，形成布局合理、互为补充、普惠性强的网络化格局，城乡居民体育健身条件更加便利。人均体育场地面积达1.6平方米以上。镇、村（社区）广场体育设施全覆盖，具备建设条件的广场全部建有健身场地设施；具备开放条件的学校体育场地设施向社会开放率达70%以上；改善各类公共体育设施的无障碍条件，利用率有较大提高。
（三）全民健身活动内容更加丰富。完善全民健身活动体系，开展经常性、传统性、品牌性的全民健身活动。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族传统、民间趣味运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。
（四）全民健身组织网络更加健全。健全县、镇、村（社区）、组四级群众体育组织，形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身网络。各镇均建有体育协会及老年体育协会。85%的镇建有体育组织。社区普遍建有体育健身站（点），85%以上的农村建有体育健身站（点）。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大发展。
（五）社会体育指导员和志愿者服务队伍进一步优化。加大社会体育指导员培训力度，全县每年培训各级社会体育指导员80名以上。到2020年，全县获得社会体育指导员技术等级证书的人数达400人、占总人口1‰以上；每个行政村和社区有2-3名以上持证社会体育指导员。培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，形成结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。
(六)科学健身服务体系不断完善。完善国民体质监测网络，开发应用国民体质健康监测大数据，建立全民体质状况档案。普及健身指导方案、运动处方库和健身活动指南，开展运动风险评估。实施运动促进健康行动计划，增强全民健身的吸引力。推广科学健身方法，体育健身成为群众普遍的生活方式。
三、工作任务
（一）加快公共体育设施建设。大力实施体育惠民工程，重点建设便民利民的中小型体育场、全民健身活动中心、镇农民体育健身提升工程、折装式游泳池、社区多功能运动场、笼式足球场等场地设施，打造15分钟健身圈，实现每个镇一个全民健身中心、一个全民健身公园。完善农村体育设施，实现行政村农民体育健身工程全覆盖。打造渭河百里健身长廊，建成类型齐全、设施先进、布局合理的群众体育健身场所。扎实推进学校、机关、企事业单位体育设施向社会免费开放，不断满足群众体育健身需求。新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施，与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。
（二）提高体育设施利用率。公共体育设施根据其功能、特点向公众开放,并在一定时间和范围内对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。每年8月8日全民健身日，公共体育场所应向社会免费开放。学校体育设施在课余时间和节假日要向学生开放，并在保证校园安全的前提下向公众开放。新（改）建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体育设施，使其成为全民健身活动场所。机关、企事业单位的体育设施要积极创造条件向社会开放，露天体育场要免费开放。公共体育设施管理单位要加强管理和维护更新，完善服务功能，提高使用效率，防止公共体育设施闲置浪费或被挤占、挪用。
（三）广泛深入开展全民健身活动。一是精心组织参与各类健身、休闲运动大赛等大型户外活动等系列群众健身活动。积极参与市级“百合杯”、“天河杯”乒乓球赛、“**杯”中国象棋赛等传统品牌赛事。二是积极组织参与好每年一届的全市体育大会，组织好全民“健身日”、“健身周”、“健身月”及节假日各种全民健身活动。举办好农民运动会、中学生运动会、企事业单位职工运动会、老年人门球赛、太极拳比赛等，促进各行业和各类人群体育发展。三是广泛开展“一镇一村（社区）一品”全民健身特色活动，吸引更多群众参加体育锻炼。四是积极承办各类重大赛事，力争形成“年有市级比赛、月有县级比赛、周有小型比赛”的群众体育运动氛围。
（四）切实加强青少年体育。坚持把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容，健全学校体育工作督导制度，提高体育教育质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”。开展校园足球、校园篮球等学校体育活动，建立常态化、纵横贯通的高中、初中、小学三级竞赛体系，切实采取措施增强学生体质。办好体育学校、体育传统项目学校，加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营地建设。建立完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。
（五）重视发展老年人体育。健全老年人体育协会、老年人体育健身团队，广泛开展经常性的老年人体育健身活动。老年人活动中心设置适合老年人体育活动的设施，公共体育设施对老年人提供便利和优惠，社区服务兼顾老年人体育健身服务，老年人教育机构开设体育课程，推广适合老年人特点的体育健身项目和方法。支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构。
（六）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工程”，为残疾人建设就近就便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造，方便残疾人参加体育活动。研究推广适合残疾人身心特点的体育健身康复手段。
（七）着力推动职工体育。鼓励机关、企事业单位建立行业体育协会、体育俱乐部和体育健身团体，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的健身竞赛活动。坚持工间操制度。创新职工体育发展模式和基层职工体育活动方式。鼓励企事业单位制订职工体育健身指导计划，定期举办健身运动会，为职工参与体育健身提供时间、场地保障和资金支持。
（八）强化科学健身指导。实施《国民体质测定标准》，建立面向大众、功能多元的县、镇国民体质监测网络。推行《业余运动员技术等级标准》，建立证书、证章激励制度。对群众身体素质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究，为科学指导全民健身提供依据。引导和鼓励群众持久参加体育健身活动，不断提高体质健康水平和体育技能水平。
四、保障措施
（一）加强领导，分级实施。本实施计划由县教育体育局会同各镇政府及相关部门、各群众组织和社会团体共同实施。县政府建立全民健身联席会议制度，由分管领导牵头，县教育体育、文明办、总工会、团县委、妇联、科协、残联、发改、财政、民政、公安、人社、文广、卫计、国土、住建、水利等单位参与，研究解决全县全民健身重大事项。各镇政府要根据本实施计划，结合实际，制定本镇《全民健身实施计划》。县级各有关部门要树立全局观念，明确各自职责和任务，贯彻执行各项政策措施，推动本计划落实，确保全民健身工作有序推进。
（二）明确责任，强化落实。县上将把全民健身事业纳入精神文明创建指标体系，确保全民健身计划扎实有序推进。县教育体育局要提高认识，履行职责,积极探索全民健身工作的新思路、新办法；要加强统筹规划、协调指导，会同有关部门认真落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施。各部门、各行业、各企事业单位要依照本计划，制定适合自身特点的全民健身计划并认真组织实施。
（三）加大投入，强化监督。加强基础设施建设和重大全民健身活动经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。留归体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，财政和审计部门要加强监督管理。
（四）广泛宣传，营造氛围。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，加强对全民健身日、各级各类体育赛事、体育健身展示活动的宣传报道，普及体育健身知识，倡导科学健康文明生活方式，在全社会营造全民健身的浓厚氛围。
（五）及时督查，做好评估。县教育体育局要会同县政府督查室，每两年对《**县全民健身实施计划（20xx-2020年）》开展情况进行检查、督导和评估，并上报上级体育主管部门。县教育体育局要会同相关单位，对在全民健身事业中做出突击贡献的单位和个人进行表彰奖励。
市全民健身实施计划
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为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，根据《全民健身条例》和《**省全民健身实施计划》要求，结合我市实际，制定《**市全民健身实施计划（2013—2016年）》。
一、基本原则
（一）坚持群众体育与经济社会发展相适应，紧紧围绕市委、市政府中心工作，促进社会文明进步和经济快速发展。
（二
）坚持统筹兼顾，重在基层，鼓励各类人群参与健身活动，推进各地全民健身事业均衡发展。
（三）坚持活动与建设并举，重在建设，扎实推进全民健身公共服务体系和设施建设。
二、目标任务
到2016年，城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数显著增加，广大群众身体素质进一步提高，各地形成覆盖城乡的全民健身服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数显著增加。每周参加3次以上体育锻炼人数达到34%以上，其中16岁以上城市居民（不含在校学生）人数比例达到12%以上，城市居民达到20%以上，农村居民达到7%以上。保证在校学生每天参加体育锻炼至少1小时。提高残疾人参加体育锻炼人数比例。
（二）城乡居民身体健康素质明显提高。建立健全国民体质监测网络和运行机制，达标的城乡居民（除在校学生）人数比例高于全省平均水平。“全国亿万青少年阳光体育运动”得到全面落实。在校学生达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
（三）体育健身设施有较大发展。全民健身设施基本覆盖城乡，人均体育场地使用面积达到1.5平方米以上。60%的社区和50%的行政村建有公共体育健身设施。逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施。推动公共体育场馆面向社会开放，实现体育资源社会共享。**市区及各地分别建成能承接高水平竞赛和大型群众体育活动的健身中心。
（四）全民健身体育组织网络更加健全。各地普遍成立体育总会，逐步建立市、县两级单项运动协会等体育社会团体，使社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道，60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区和农村社区普遍建有全民健身站（点）。
（五）社会体育指导员队伍进一步发展。按照总人口万分之六的目标，建成一支结构合理、覆盖城乡、服务到位的社会健身指导员服务队伍。加大社会体育指导员培训力度，成立市、县两级社会体育指导员协会，实现社会体育指导员协会规范化和培训工作制度化。
三、具体内容
（一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，扩大全民健身活动影响力，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事，倡导健康生活方式，普及科学健身知识，形成崇尚科学健身的社会氛围。
（二）切实加强青少年体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，保证学生每天参加体育锻炼不少于1小时，逐步增加中小学校体育课时，每年至少举办1次全校运动会，使学生在高中毕业前掌握1—2项终身受益的体育技能。做好青少年体育俱乐部创建工作，举办青少年体育竞赛展示，积极组织传统项目学校单项竞赛和青少年户外体育活动营地建设。推进“百万青少年上冰雪活动”，有条件的学校要根据实际开设冰雪课程。
（三）大力发展城市社区体育。突出重点，坚持以社区体育为基础，大力推行全民健身实施计划。社区办要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
（四）积极发展少数民族传统体育。在少数民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。挖掘、整理和继承民族传统体育项目。
（五）广泛开展残疾人体育。提高残疾人的身体素质和平等参与活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。以“中国特奥活动日”（7月20日）为标志，举办大型残疾人健身体验活动。
（六）全面发展妇女、老年人体育。围绕“亿万妇女健身和亿万老年人健身”活动，重视妇女和老年人体质与健康问题，积极倡导科学、文明健身理念，推广适合其特点的体育健身方法，积极支持他们参加体育健身活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少女职工的体育工作，加强对老年人体育健身活动的科学指导。
（七）加快农村体育发展步伐。各地要将发展农村体育纳入政府工作目标和社会主义新农村建设规划，使城乡全民健身事业协调发展。广泛开展农民体育活动，定期组织乡镇农民运动会。普遍开展以健身设施、健身表演、健身咨询为主要内容的“体育三下乡”活动，丰富农村文体生活。统筹城乡公共体育资源，实现公共体育资源的均衡配置。结合新农村建设，实施新农村示范点工程、农民体育健身工程。
市全民健身实施计划文选
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为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，根据《全民健身条例》和《**省全民健身实施计划》要求，结合我市实际，制定《**市全民健身实施计划（2013—2016年）》。
一、基本原则
（一）坚持群众体育与经济社会发展相适应，紧紧围绕市委、市政府中心工作，促进社会文明进步和经济快速发展。
（二
）坚持统筹兼顾，重在基层，鼓励各类人群参与健身活动，推进各地全民健身事业均衡发展。
（三）坚持活动与建设并举，重在建设，扎实推进全民健身公共服务体系和设施建设。
二、目标任务
到2016年，城乡居民体育健身意识普遍增强，参加体育锻炼人数显著增加，广大群众身体素质进一步提高，各地形成覆盖城乡的全民健身服务体系。
（一）经常参加体育锻炼人数显著增加。每周参加3次以上体育锻炼人数达到34%以上，其中16岁以上城市居民（不含在校学生）人数比例达到12%以上，城市居民达到20%以上，农村居民达到7%以上。保证在校学生每天参加体育锻炼至少1小时。提高残疾人参加体育锻炼人数比例。
（二）城乡居民身体健康素质明显提高。建立健全国民体质监测网络和运行机制，达标的城乡居民（除在校学生）人数比例高于全省平均水平。“全国亿万青少年阳光体育运动”得到全面落实。在校学生达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
（三）体育健身设施有较大发展。全民健身设施基本覆盖城乡，人均体育场地使用面积达到1.5平方米以上。60%的社区和50%的行政村建有公共体育健身设施。逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施。推动公共体育场馆面向社会开放，实现体育资源社会共享。**市区及各地分别建成能承接高水平竞赛和大型群众体育活动的健身中心。
（四）全民健身体育组织网络更加健全。各地普遍成立体育总会，逐步建立市、县两级单项运动协会等体育社会团体，使社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部有较大发展。80%以上的城市街道，60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区和农村社区普遍建有全民健身站（点）。
（五）社会体育指导员队伍进一步发展。按照总人口万分之六的目标，建成一支结构合理、覆盖城乡、服务到位的社会健身指导员服务队伍。加大社会体育指导员培训力度，成立市、县两级社会体育指导员协会，实现社会体育指导员协会规范化和培训工作制度化。
三、具体内容
（一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，扩大全民健身活动影响力，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事，倡导健康生活方式，普及科学健身知识，形成崇尚科学健身的社会氛围。
（二）切实加强青少年体育工作。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，保证学生每天参加体育锻炼不少于1小时，逐步增加中小学校体育课时，每年至少举办1次全校运动会，使学生在高中毕业前掌握1—2项终身受益的体育技能。做好青少年体育俱乐部创建工作，举办青少年体育竞赛展示，积极组织传统项目学校单项竞赛和青少年户外体育活动营地建设。推进“百万青少年上冰雪活动”，有条件的学校要根据实际开设冰雪课程。
（三）大力发展城市社区体育。突出重点，坚持以社区体育为基础，大力推行全民健身实施计划。社区办要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
（四）积极发展少数民族传统体育。在少数民族地区广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全各级少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。挖掘、整理和继承民族传统体育项目。
（五）广泛开展残疾人体育。提高残疾人的身体素质和平等参与活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。以“中国特奥活动日”（7月20日）为标志，举办大型残疾人健身体验活动。
（六）全面发展妇女、老年人体育。围绕“亿万妇女健身和亿万老年人健身”活动，重视妇女和老年人体质与健康问题，积极倡导科学、文明健身理念，推广适合其特点的体育健身方法，积极支持他们参加体育健身活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少女职工的体育工作，加强对老年人体育健身活动的科学指导。
（七）加快农村体育发展步伐。各地要将发展农村体育纳入政府工作目标和社会主义新农村建设规划，使城乡全民健身事业协调发展。广泛开展农民体育活动，定期组织乡镇农民运动会。普遍开展以健身设施、健身表演、健身咨询为主要内容的“体育三下乡”活动，丰富农村文体生活。统筹城乡公共体育资源，实现公共体育资源的均衡配置。结合新农村建设，实施新农村示范点工程、农民体育健身工程。
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