习近平为啥说四中、三中全会决定是姊妹篇【解。
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中心党校传授张希贤则接洽到小康社会，对“姊妹篇”的提法进行懂得读。他指出，把握三个“周全”的辩证关系，是懂得“姊妹篇”的重要前提。三个“周全”是指党的十八大年夜提出的周全建成小康社会、十八届三中全会提出的周全深化改革和十八届四中全会提出的周全推动依法治国。
许耀桐呼吁发挥立法的先行感化，靠立法去引导改革。他坦言，以前的司法体系不成熟，改革以“破”为主，经由过程改革去建立新的司法和轨制。如今，跟着社会主义司法体系日渐完美，我们要把改革纳入到法治化的轨道中去。
“姊妹篇”的说法受到了各方存眷。今日，人平易近网查访了相干专家进行解读。
深化改革须要依法治国来引导
10月27日，中心周全深化改革引导小组第六次会议召开。xx强调，党的十八届四中全会经由过程了周全推动依法治国的决定，与党的十八届三中全会经由过程的周全深化改革的决定形成了姊妹篇。
依法治国须要深化改革作动力
在昨天的会议上，xx还强调，实践证实行之有效的，要及时上升为司法。实践前提还不成熟、须要先行先试的，要按照法定法度榜样作出授权。对不适应改革请求的司法律例，要及时修改和废除。液Ｚ婵司法解释工作，及时明白司法规定含义和实用司法根据。
对此，许耀桐解释，周全推动依法治国也须要深化改革，一些司法条则已经不太适应改革形势。他还弥补说，依法治国不仅须要改革作精力动力，不克不及“坐、等、拖”，还须要改革思维作指导，既要有顶层设计、又要兼顾兼顾。
他指出，周全深化改革须要法治保障，今朝改革已经进入深水区，各类好处关系千头万绪，须要啃“硬骨头”。是以，若要打破好处藩篱、废除好处禁锢，必须应用法治手段，不克不及“我今天想一个招，你明天就挖一个坑”。
xx指出，周全深化改革须要法治保障，周全推动依法治国也须要深化改革。国度行政学院传授许耀桐认为，姊妹的关系是血肉相连的，用“姊妹篇”来形容两者关系异常形象、贴切。
他指出，周全建成小康社会是目标，周全深化改革是为进一步解放成长临盆力供给动力，周全推动依法治国则为前两者供给法治保障。
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十八届三中全会决定有哪些看点
决定有哪些看点
公方彬
正如历次党的重要会议闭幕之时，全党乃至全国人民，都注定依照自己的期待和标准评价会议成果，这一次也不例外。面对十八届三中全会作出的《中国共产党中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，我们都进行自己的认识、理解和解读。
一、十八届三中全会为什么倍受关注？
中央公布会议召开时间之后，与会议相关的问题都成为社会热点，为什么引起媒体与社会的如此关注？有三个方面的原因：
第一，“三中全会”富于象征意义。35年前的中国共产党第十一届三中全会，实现了建国以来党的历史的伟大转折，这一转折带有全局性、根本性，包括思想路线、政治路线、组织路线的拨乱反正，清理了历史重大问题，恢复了民主集中制，作出了改革开放和农村改革的新决策。一句话，这是一次改革中国历史和未来的会议。
第二，包含着人民群众对新一届中央领导班子的期待。新一届中央领导集体上任以来，不管是开局的中央八条规定，还是习近平、李克强一再强调谈改革的重要，让人产生眼前一亮的感觉，正是由于良好开局和对深化改革的重视，而吸引了人们的目光，拓展了人们的想象空间。当然，这其中也包含着党的执政理念一般通过会议决定表达，同时这一届班子上任一年，到了为今后五到十年设定蓝图的时候。
第三，中国社会乃至党的建设积累了大量矛盾和问题，已经到了无法绕过，必须迅速解决的时候。十八届三中全会处在新的历史转折期、发展期，或者说处于新的历史座标点上。中国已经取得了十一届三中全会以来的巨大发展成就，但同时也积累大量矛盾，这既有社会和经济领域的，同时还有政治领域的，所有矛盾问题都带有深层次性，非小修小补所能解决，必须进行深层而又全面改革。由此而言，是内在的需要决定普遍的吁求。
二、十八届三中全会决定有哪些新看点？
第一，“全面深化改革”。明确打出“改革”的旗帜，并且是“全面”和“深化”，这已经指明了中国共产党的价值取向和尺度。这甚至说包含两大含义，一个是邓小平确立的改革开放发展道路将得到继续，另一个是确立的路线方针政策会进一步得到贯彻落实。
第二，改革不会一蹴而就，而是长期的政治任务。决定强调，到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这就意味着我们对现有的体制制度现实状况有清醒认识，同时有对改革复杂性和难度有充分准备。强调长期的政治任务，决定已经告诉我们：“中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。”
第三，法制仍然是改革的着眼点和着力点。决定进一步强调，“要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”这实际上强调的是中国在继续走依法治国的道路。
第四，明确了改革的目标、路径、原则和要求。目标：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”路径、原则和要求：“最重要的是，坚持党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展；坚持政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”
第五，明确了经济体制改革的重点和原则。经济体制改革是全面深化改革的重点，其中的平衡点在于“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”原则和要求是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”
第六，制度更带有根本性。坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本对策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。
……
三、我们该怎样正确理解把握进而贯彻《决定》精神？
第一，《决定》是纲领性文件，不是具体操作规范，关键是把握内含的政治理念。依照大众的迫切心态，《决定》应当告诉大众所希望解决问题的全部对策。其实，《决定》不可能直接规定政治体制、经济体制和社会文化体制的具体改革，尤其无法确立具体操作性目标。也就是说，决定主要明确指导下一步工作的纲领，有了大决策，大量改革就会在今年的工作中应运而生。中国改革开放30多年的政治、经济、文化和社会诸领域的改革十分巨大，但却存在于全过程，产生于“改革开放”这一纲领的产生。
第二，《决定》确立的是价值坐标和评价标准，不是固化形态，关键是弄清党和政府的努力标准和前进方向。如上同理，一部伟大文件，是因为其为我们确立的是一种清晰的价值坐标，以此引领社会。任何涉及具体目标和做法的文件都是阶段性的，走不远，毕竟社会是处于发展变化过程，不可能固化于一种状态，而一旦固化意味着僵化。甚至西方许多影响巨大的文件，包括英国大宪章、法国人权宣言、美国独立宣言，等等，都反映着这样的特点。当然，二者不完全具有可比性。
第三，《决定》解决的是思想认识问题，不是具体体制制度设计，关键是认清设计思路和走向。政治纲领主要解决政治认识，而政治认识也是一个渐进的发展过程，不可能一蹴而就，当年邓小平设计中国的改革道路，也非把话说尽，而是强调做后说，强调不争论。社会和政党在许多方面是相一致的，重大发展走向不可能尽数抛出，很重要的是从方向中感知一种精神的脉动，在此基础上将自己引入改革的洪流，既作追随者，同时又作开拓者。这一点对于富于担当精神者更显重要。
读四中全会《决定》有感
多次翻读了四中全会《决定》后，越读越有味，越读越令人爱不释手，因为，她不仅仅是一篇政治性、政策性的纲领性文件，还是一篇情情诚、行真、理哲真善美的美文。
《决定》的美，美在情诚。情诚主要表现为为民。如果说法治是《决定》中围绕主题的明线，那么为民之情则暗线，更是全面推进依法治国的终极目的之所在。《决定》中必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点一句，就很好地概括了情诚之美。体现为民的词句在几乎点缀在《决定》中字里行间，《决定》中仅人民一词就出现76次，与人民意义相近或相通的群众一词出现15次，两者累计91次。类似的句子也随处可见，如公正是法治的生命线努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，人民权益要靠法律保障。在直接从正面体现为民的同时，还从约束公权以促进党员干部依法行政从侧面体现为民。如坚持以公开为常态，不公开为例外原则;行政机关要坚持法定责任必须为，法无授权不可为;各级领导干部要对法律会有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越，法律底线不能触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权代法、徇私枉法等等，这些话语表面是对公权的约束，对党员干部依法行政的规劝，本质是把权力关进法律的笼子里，让权力为民。
《决定》的美，美在行真。行真，就是一切目标措施动真格，不做虚功，这也透露了中央全面推进依法治国的决心、和信心。《决定》一个总目标、六大任务、180多项具体改革措施，项项都目标明确、责任明确，甚至可以直接操作、遵照执行即可。比如在加强宪法实施方面，提出加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，将每年十月四日定为国家宪法日等具体措施;在深入推进依法行政，加快建设法治政府方面，提出建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动等具体改革措施;在保证公正司法，提高司法公信力方面提出推到实行审判权和执行权相分离的体制改革试点、实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验、加强法律文书释法说理，建立法律文书统一上网和公开查询等具体改革措施;在增强全面法治观念，推进法治社会建设方面，明确提出了把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程，健全统一的司法鉴定管理体制等具体改革措施;在加强法治工作队伍建设方面，提出了完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度等具体改革措施一次一股脑推出180多项具体改革措施，体现了党中央的魄力、胆识，因为，这180多项改革措施群众都看在眼里。
《决定》的美，美在理哲。全文中许多看似朴实无华的话语却充满哲理，给人以启迪。比如，公正是法治的生命线。一句简洁的话，却气势澎湃、铿锵有力、令人折服。其实，不仅司法需要公正，人生在世待人处事也需要公正公平。己所不欲勿施于人，他人对我们的态度，往往取决于我们对他人的态度。自己待人公平公正，做事一碗水端平，投入一桃，他人才甘心报己以李。再比如法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施，法律是什么?法律是规范，是一种宣言，一种承诺，实施就是行动。其实不仅法律的权威在与实施，人的威信、形象也是靠言出必行，信守承诺来建立的。诚信，是人在法治社会的通行证，不诚信，是人在法治社会的黄牌甚至是红牌，在法治社会中将寸步难行!
所有，《决定》不仅是一份政治性文件，还是一篇真善美的美文。
解读四中全会《决定》心得
据中国之声《全国新闻联播》报道，国新办今天举行发布会，中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟对四中全会《决定》中提及的司法领域的重大举措进行了详细说明，就避免领导干部干预司法活动、司法领域的冤假错案、人民群众信访不信法等问题进行解答。
领导干部干预司法问题一直被人们所关注，在发布会上，姜伟表示，《决定》要求对领导干部干预司法活动插手具体案件主要有三个措施。
姜伟：第一是全程留痕，就是领导干部干预司法活动插手具体案件要记录在案。
第二要公开通报，领导干部插手司法活动情节恶劣的要公开通报。
第三如果干预个案，造成严重后果的，要依法依规追究责任。
司法人员在履职的时候有时会受到外部干预，姜伟表示，司法权是居中裁判的权力，任何非法干预都会导致不公正的结果，影响司法公信力。在实践中，关系案、人情案、金钱案时有发生。为防止人为因素干扰司法活动，四中全会《决定》提出一系列重大举措，有以下几项：
姜伟：一是建立领导干部违法干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。
二是建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。要求司法机关内部人员不得违反规定，干预其他人员正在办理的案件。
三是严禁司法人员私下接触当事人及其律师，泄露或者打探案情等违法违纪活动。
在司法领域，一些冤假错案引起社会的广泛关注。四中全会也提出了以审判为中心的诉讼制度的改革，姜伟表示，产生冤假错案的原因是多方面的。防止冤假错案，需要多措并举。
姜伟：《决定》提出的推进以审判为中心的诉讼制度改革，是落实刑事诉讼法未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪基本原则的重要举措。按照法律规定，案件侦查终结的证据标准、提起公诉的证据标准都是案件事实清楚，证据确实、充分，与审判阶段作出有罪判决的证据要求是一致的。
针对人民群众信访不信法的问题，姜伟表示，目前从实践中来看，影响群众信访不信法的问题主要有三个环节，下一步将有针对性的进行改革。
姜伟：一是入口问题。四中全会这次提出了重大的改革举措，就是改变法院的立案机制，由立案审查制转为立案登记制，要求法院对依法应该受理的案件，做到有案必立，有诉必理。
二是程序空转问题。下一步改革的重点就是解决程序空转问题，让人民群众的合法诉求依照法律程序就能得到解决。
三是维护司法权威。确有一些案件经过法院的审理，判决是公正的，这时候我们要维护司法权威，要服从法院的裁判，但对人民群众的实际困难，有关部门要通过司法救助等方式加以解决。