基层工商所行政执法现状剖析。
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基层工商所行政执法现状剖析
巢湖市工商局辖四县一区，共有 个工商所，名工商干部，其中 %分布在工商所，承担着全市 户国有集体企业、 户个私企业及 户个体工商户的监督管理工作。基层工商所是工商行政管理的前沿阵地，是整个工商工作的基石，基层工商所的执法形象直接代表着党和政府在老百姓中的形象，工商所监管职能能否充分发挥是能否搞好工商行政管理工作的基础。当前，基层工商所的行政执法现状如何，存在哪些问题及产生这些问题的主要原因？近年来，通过对我市基层公平交易执法及部分工商所调研，从当前实践来看，仍然存在着诸多矛盾和问题，面临着严峻的挑战。
一、当前基层工商所行政执法存在的问题及原因分析
（一）工商所整体执法水平亟待提高
归纳起来，工商所整体执法仍存在三种现象：一是“重罚轻纠”现象。通过调查，发现一些工商所在执法办案时，只注重对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度还不够，虽然有些地方也在市场中推行了“警示预警”制度，但在实践中，这种制度没能被很好的贯彻，这在执法中就走进了“重罚轻纠”的误区。具体表现形式有：1、只罚不纠。即对市场上销售假冒伪劣商品的行为只罚款，对已售出的存在严重隐患的产品不认真追查；2、只打不追。一些工商所只对查到的问题进行处理，而对表面现象背后的隐患问题不注意追查。3、手段单一。通过我们对部分工商所处罚文书的调阅，发现部分基层执法人员对行政法律规定的处罚与教育相结合的原则领会不深，处罚决定书的处罚条款往往只有罚款一项，不会运用警告、通报批评、限期改正、责令停业整顿等措施，致使某些违法人员误认为执法机关只要罚款，不管纠正。二是“重实体、轻程序”现象。 这类现象通常表现为： 1、随意简化程序。其一，将一般程序案件作简易程序案件处理。简易程序只适用于罚款和警告两类，而且罚款的幅度法律也有明确规定，但在基层执法实践中，有的执法人员将没收财物、停业整顿的案件作为简易程序案件，有的将罚款几千元的案件也以简易程序处理，一味图简单省事。其二，任意简化某个程序中的某些环节。如在简易程序案件中，有的执法人员往往就只给当事人开一张处罚决定书，省略了亮证、告知等现象。 2、有意规避法定程序。其一，对行政处罚案件进行变通处理来规避法定程序。一些被处罚的当事人为了自身利益和声誉，要求工商部门不要下处罚决定，自己以变通的方法交罚没款，如交赞助费或交管理费等，这样既可以将不计入成本的罚款变为计入成本的各项费用逃避税收，又可以抓住工商部门的把柄，牵制工商部门以后对自己的查处。其二，执法人员主动与当事人协商来规避法律。少数工商所鉴于当地执法环境，来自社会各方面的压力很大，一些执法人员为了尽快结案、息事宁人，就主动和当事人协商行政处罚的种类和幅度，只要谈妥，就凭当事人的认识材料处罚。但这种行政处罚只要当事人提起复议或诉讼，工商部门将必败无疑。 3、故意违反法定程序。这些程序包括回避程序、调查程序、告知程序、时效程序等。有利害关系的不回避、进行调查时不亮证、勘验后不请鉴证人签名、符合听证条件的不告知听证权、采取先行登记保存超时限，这些问题许多执法人员觉得无关紧要，但在诉讼中往往就是这些小细节成为工商部门的死穴，只要当事人诉诸法律，工商部门极有可能“吃官司”。三是“重证据、轻规范”现象。 这种现象集中体现在基层工商所的大量案卷文书中，一些工商所法律文书的制作在实践中不规范，归纳起来，主要有： 1.有的文书没有执法人员的签名； 2.有的案件当事人在文书上不签字，只按手印； 3.有的询问笔录修改过后不要求当事人签名； 4.处罚决定书和罚没收据上的当事人不一致； 5.收集的证据没有提供人签字，证据来源不清； 6.现场检查笔录和询问笔录内容过于简单，不反映违法事实和违法现场涉案物品的数量、质量和状态； 7.复议期间和复议机关交代不准确等。
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工商所副所长竞聘报告
1、提升素质，塑造自我，尽快进入角色。作为一名副所长，一言一行都会对同志们产生感召力和示范作作，因此要不断加强学习、加强修养、严格要求自己，时时处处以身作则，以自己的模范作风去影响带动职工。以自己的思想品德、水平能力、素质修养建立良好的形象，得到干部和社会的认同。一是加强党性修养，坚定政治信念，开拓进取，不断创新；二是认真学习业务，在工作上做个明白人，成为业务内行，对工商行政管理的政策，法律法规和及相关知识较为熟悉。同时注重总结经验不断积累，真正做到业务熟练，严防行为上和指挥上的盲目性。三是加强道德修养，对管理对象遵重理解，动之以情、晓之以理、导之以法、廉洁奉公、文明执法、不给局党组摆摊子，对同志爱护帮助、不摆架子、宽宏大量、让名让利、品行端正，争取他们的支持、信服、尊重、拥护。
2、摆正关系，当好配角，团结协作形成合力。一个所的工作好坏很大程度上决定於班子是否团结。团结协作，形成合力抓工作才能出成绩，因而处理好正副所长的关系是非常必要的，作为一名副职，我应坚持党性原则，积极配合原则，大局为重的原则做到“四不”。
（1）尊重而不奉迎。作为一名副所长，要尊重正职，在各方面维护正职的权威，支持正职的工作，特别是遇到难题要积极解围，当正职处于矛盾焦点上时要主动出面，勇于接触矛盾，承担责任，排忧解难，决不能秀手旁观，尊重不等于讲原则的奉迎、庇护。
（2）主动而不依赖。副职对工作要积极主动，在自己职责范围内大胆负责，遇事多请示，勤汇报，但不能事事请示，遇事无主见，有事往外推，一味的依赖、等待，特别在执法中一些难度大或得罪人的事，更不能故意往正职头上推，、要勇于站出来，给正职留有余地和弹性。
（3）到位而不越位。立足本职，发挥自已的能力，当参谋提意见，大胆工作，措施到位，不唯唯诺诺，左顾右盼。要克服工作不到位，无创新，对正职的工作不落实，自行其是。当然副职的积极负责要有度，要维护正职的权威，维护班子团结，不争权夺利，不越位。
（4）服从而不盲从。在工作中，副职当然要服从正职领导，按正职意图办事，但服从不等于盲从，委曲求全，要有正确的原则、方法，不正当的行为抵制，注重场合，讲究方法，提出意见。
3、找准坐标，勤奋务实，尽职尽责抓工作不折不扣完成各次任务。作为副所长，要找准自己的位置，扎扎实实地干好本职工作，具体应当好“四员”。
一是当好参谋员。副职在善于开动脑筋，多深入实际调查了解，掌握好各方面的信息，为正职作决策时提供正确的意见。要站在维护权威、顾全大局，维护全面利益，有利于开展工作的角度出主意，提思路，同时具有创新求实的意识，发挥副职的作用，决不能把副职当摆设。
二是当好指挥员。一个副所长，要有善于独挡一面的开展工作，将自己的分管的业务抓好抓实抓出成效，就应当具有指挥员的才能。要以“德”树人，协助所长带领全体同志学习有关理论知识，奋发向上、爱岗敬业、乐于奉献；要以“才”带人，具有能观察、能分析、能统率、合理用人、综合协调、开拓进取的才能；要以“学”促人、带头加强政治、业务学习，为断提高全所同志的素质；以“规”管人，帮助所长制度好各项规章制度，来规范约束管理干部；以“心”聚人、协助所长把全所同志团结起来，拧成一股绳形成一个调，塑造强有力的战斗集体。
三是当好战斗员。我认为副所长不是什么官，也没有什么权。我的理解就是在具体的每一项工作中走在其它同志前面的人，应比其它同志做更多事、吃更多的苦。努力作好本职工作，这是衡量副职是否称职的主要标准，要明确分管工作的性质，任务、范围、权限，精通各项工商法律、法规、寻求做好分管工作的方法、技巧和途径。对各项工作做到有明确的思路、有周密的安排，有切实的措施，有严格的执行和检查。做到细致周到，有条不紊、善始善终，竭尽所能完成本职工作，让所长从具体事务中摆脱出来，更好地引领全所工作。主要就是在工作中坚持多让同志们“跟我来”，少让同志们“给我上”。
四是当好协调员。副所长要善于协调各方面的关系。和谐的社会关系是做好本所的工作取得优异成绩的关键，首先副职要协助所长做好县局及各股室队与所里的关系，不仅要完成县局下达的任务也要完成各相关股室队交办的工作，遇到各方面的问题要及时向相关股室汇报沟通，争取他们的支持，要善于处理好所与当地党委政府及各部门的关系，要多向当地党委政府请示汇报，大力支持地方经济建设、接受当地党政领导、完成其交办的任务，以赢得当地党政对工商工作的支持，同时也要处理好与当地其它派出机构的关系，特别是税务、派出所等的关系，争取他们的支持和配合，同时协调处理好正职与其它副职、副职与副职、副职与职工之间的关系，形成一个团结协作的团体。
竞聘工商所副所长演讲
首先对我个人工作经历做个简要介绍：我于1990年9月进局从事文书工作，1994年9月赴四川大学专修工商专业，1996年7月毕业，先后在新长征路工商所、市局经检科及垦区工商所工作。
其次，我此次竞聘有以下优势：
一、年龄优势。我刚过而立之年，正处在干事业的最佳年龄，身体健康，精力旺盛，头脑灵活，思想成熟。
二、事业心强，有进取精神，能出色完成领导交办的各项工作任务。工作踏实肯干，力求完美。业务上争先创优，不甘落后，处理问题果断坚决，能当好领导的好帮手。
三、工作能力强，接受新事物快。在垦区工商所的工作实践中，由于领导的信任和同志们的支持，我所分管的办案和法制工作取得了一定的成绩，尤其是在办案工作中，对所查办的案件做到了快查快结，不推违、不扯皮，体现出速度和力度，做到快速、准确、及时、合法。在99年说案比赛中获得第三名及先进个人；2000年获得案卷评查两次第一名，个案比赛两次第一名，模拟办案比赛第一名；2001年获得个案比赛两次第一名、案卷评查一次第一名、一次第二名、及塔城地区工商系统“打假”工作先进个人等荣誉。在基层的二年里，共查办各类案件127件，其中重大案件11件，涉案金额400余万元，罚款5.8万元。同时我具体良好的写作能力，我有我的文笔发现和捕捉各种信息，撰写的稿件曾多次在自治区、地区及市级媒体上刊登过。
四、工作经验丰富，具有多种素质和能力。我在工商系统的12年中，先后从事过、宣传、办案、法制核审、收费、登记等工作。尤其是在行政执法中，针对当事人个人素质、法律意识的高低不同，我能较好地加以说服和教育，既不激怒他们，又不软弱妥协，在办案中很好地把握准了说话、讲法、引导等环节中的艺术性，有力地避免了案子办不下去或当事人不配合及执行难，取证难等现象。我在垦区所的两年半中查办的所有案件，没有出现一起罚没款物无法收缴的现象。
例如：曾受到区、地两级局认可的127团建安公司倒卖合同一案，在查办过程中通过打时间差，让公司领导互相回避，突击谈话，施加压力等一系例方式方法，获取了大量的事实和证据，当处罚决定书送达公司领导时，当时人态度傲慢，拒不执行，我义正言辞的告诉他不履行处罚决定的严重后果。后当事人多方说情，但最终在法律面前低下了头。二年来，共查办11起这样的大、要案。在执法工作中始终本着对内强化素质，对外时刻不忘加大处罚力度，广泛树立工商执法权威，提高工商系统的社会影响力和知名度。
又比如：去年下半年，128团广大农户反映农七师电力工业总公司128团供电所在农网改造中，强迫用户接受其不合理的附加条件，针对电老虎的这一行为，我并没有被他们公司规模大、人员多的气势吓倒，毅然多方位开展调查取证。该供电所负责人傲慢地说：“你们2个人的小工商所还能管得着我们”时，我立即将国家关于限制公用企业的有关法律法规向他宣传，责令其立即改正，并将这一涉案金额达234万元的特大案件移交市局。至今，该所负责人仍然对我心有余悸。这说明一点,那就是：要真正树立执法权威，就要不畏强手，以强烈的责任心面对各种挑战。在基层所的2年里，我是这样想的，也是这样做的。
另外，由于人员少、工作量大，对于所分管的收费、办证，发照，受理投诉等日常工作都能较好地把握原则，做到一碗水端平，受到辖区管理对象的一致好评。
如果副所长职务竞聘成功，我将从以下6个方面开展工作。
基本宗旨：积极配合领导协调好各方面的关系，对内虚心向科室所学习请教，凡事互通有无，有问题及时请示汇报；对外同各有关单位紧密团结，积极协作，营造良好的外部环境，以强烈的责任心和使命感当好所长的左膀右臂。
基本素质：俗话说：“喊破嗓子，不如做出样子”，凡事从严要求自己，自己做好了，大家才会向我看齐。一切从公心出发，一切从全所利益出发。
基本思想：始终保持清醒的头脑，管住自己的嘴，不该吃的不吃；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的腿，不该去的地方不去，始终牢记：形象比金子更宝贵。
基本道德：我愿吃苦在前，享受在后，树立正派的工作作风。干部的动力很大一部分来自领导的信任和支持，为此，我将毫不犹豫地支持和鼓励大家，创造一个良好的工作环境，在工商所的大家庭中各抒己见，各展其才。
基本目标：尽全力协助所长，努力实现“市场监管上层次，文明执法上水平，整体工作上档次，考评成绩有名次的总体工作目标”。
基本思路：在基层所2年半的实践中，我对本所内所内部和辖区的基本情况比较了解，如果我分管内勤，我将调动内勤人员，全面加强基础性工作，进一步建立起一整套行之有效的便于操作的内勤档案，为领导提供各种参考数据，又为及时记载各阶段工作打下良好的基础。因为我在办公室的四年中，曾从事过 文秘档案工作，所以，对此我很有信心； 与此同时，我将在内勤窗口实行明白“提示卡”制度，将收缴规费，办照须知，投诉程序，停业程序，经营规范等业务规程，以“提示卡”的形式公布于内勤窗口，既能方便群众，还能提高工作效率。当然，内勤工作所涉及的方面很多，我将以大家一道集思广义，发挥集体智慧和才能，共同探索和改进，最终朝着科学化，合理化，效率化，精简化的方向发展。
如果我分管外勤，我将在办案工作中，实现新的突破。按照“案源人人找，案件人人办，管理人人抓”的原则，制定指标，分解到每个人的头上。形成大家都办案，多办案，会办案，办好案的局面。其次，实现金融机构、公用企业市场、农资市场、合同监管、企业动产抵押物、粮食市场等管理领域的七大突破。 根据市局要求，重点查处大要案件和特色类型案件，进一步树立执法权威，提高工商部门的社会影响力。最后，在办案中我会经常性地主持召开案情分析研讨会，使大家共同提高办案能力和执法水平。
各位领导，各位同志，以上是我几点粗浅的想法，如果大家信任我，给我一次机会，把我放到适合自己的岗位上去，我将不辜负大家的希望，以实际行动来实现自我价值。不管今天竟聘的结果如何 ，我都会保持一种平静的心态来对待。即使竟聘不成功，我也会将竟聘中表现出的勇气，带到今后的工作中去。当然，我也有很多不足之处，但我仍然会发光发热的 。
谢谢大家！
竞聘基层工商所长演讲稿
各位领导、评委、同志们：
首先，感谢组织为我提供了竞争所长的机会，这也是我一次难得的学习和锻炼的机会。我愿接受组织和同志们的挑眩我竞争的岗位是xx工商所所长。
一、简历(略)
二、我竞争所长的优势条件(略。各人情况不同，建议从自己的文化结构和经历方面写。忌从性格方面写)
三、对工商所长岗位职责的理解
工商所是工商行政管理机关实践“xxxx”的窗口。所长就是这个窗口的排头兵。在履行维护市场经济秩序、保护经营者、消费者合法权益的职责时，应将“xxxx”作为安排、部署一切工作的指针;作为衡量人民群众是否满意的标准;作为检验一切工作成败的准则。因此，所长应是学习“xxxx”的模范、实践“xxxx”的先锋。
工商所是工商行政管理机关行政执法的前沿阵地。所长就是前线指挥员。所长应有出色的组织、指挥能力，能够团结、带领全所干部形成一个坚强的战斗堡垒。在整顿和规范市场经济秩序、与形形色色的违法分子较量的斗争中，身先士卒、一身正气、敢于斗争、善于执法。所长不是侠客、不是武士，而是用理论和法律武装起来的战士。列宁说过：没有理论武装的军队，是一支愚蠢的军队。因此，所长应是刻苦学习理论和法律的带头人;是公正执法、严格执法的“裁判员”;是冲锋陷阵的战斗员!
工商所长还应是一个具有开拓创新精神的人。特别是在我们监管模式正在转型的时期，在从监管集贸市场向监管社会主义大市场的转变过程中，在国内市场向国际市场接轨的时候，作为第一线、最基层的工商干部，是最先能够体会到这一变化带来的新问题、新情况的。因此，所长要敢于面对挑战、勇于探索、善于创新，是一个能够趟出一条全面监管大市场路子的开拓者。
工商所长应当是头脑清晰、办事效率高的精明人。“上面千条线，下面一根针”，工商工作千头万绪都要通过工商所贯彻执行。所长要能够在纷繁复杂的事务工作中抓住主线，带动全面。这就要求所长具有能够顾大体、视大局，正确处理好条块关系、内部与外部关系、管理者与被管理者关系的能力。是一个善于协调各类关系的外交使者。
工商所长是上级领导的参谋和助手。为上级领导的抉择出主意、想办法，提供第一手资料。紧紧依靠上级组织的坚强领导，完成党和人民赋予我们的神圣职责。
总之，作为兵头将尾的工商所长，职位虽低，责任重大。
四、工商所长如何履行职责
在工作的指导思想方面，以认真学习、全面贯彻“xxxx”为指针;以“五个新”为工作方向，即：支持改革开放、服务经济有新举措;整顿和规范市场经济秩序有新成效;改革监管制度、创新监管方式有新进展;抓基储抓规范、加强内部管理有新突破;全所干部队伍素质和精神面貌有新变化。
在具体工作安排方面，重点落实长效监管措施：
(一)、建立、优化监管平台。用三步走的方法，不断完善“经济户口”。第一步，在经济条件、人员技能还不成熟的情况下，用人工超作的方法，全面建立起辖区内各类经营户的“经济户口”。摸清家底，明确管理对象;第二步，使用微机进行管理，科学管理、提高管理效率;第三步，在全市红盾网开通、联网后，实行动态化、全方位的管理。
(二)、推行“市场巡查制”。及时发现、纠正各类违章违法行为。特别是对辖区内的重点地区、重点行业、重点商品进行重点巡查。加大查处制售假冒伪劣商品不法行为的力度，确保辖区内有一个良好的、正常的市场交易秩序。
(三)、实行“市场预警制”。对各类轻微违章违规行为和“打擦边球”的现象以及依据法律规定予以警告、批评教育的行为，及时予以警告，责令改正。
(四)、逐步建立“经营者信用体系”。建立信用档案，记录经营者的信用情况;积极推行“重合同、守信用”的社会评介机制，促进“诚实守信”社会风气的形成。
(五)、建立、完善“12315消费者申诉、举报站”。开展“打假维权进社区”、“打假维权进农户”活动。多方位沟通与群众联系的渠道;公布举报电话;充分发挥新闻媒体的监督作用;聘请“消费者权益保护联络员”。使工商执法成为信息畅通的“千里眼”、“顺风耳”。
(六)、加强内部管理，不断提高干部队伍素质。让全所干部树立学习观念、掌握政治理论、工商法规、文化知识、现代技能，提高全所干部的实际应用能力;让全所干部树立服务观念，为消费者、经营者服好务，为地方经济的发展服好务。使全所干部树立创新观念，积极大胆的改进工作，以富有新意、富有成效的工作主动迎接新的挑战。把工商所建成“两满意”的先进单位。
各位领导、评委、同志们：由于我有丰富的基层工作经验、有较强的业务能力、有系统的理论基础知识、有较好的文化素质、有强烈的工作责任心。我自信我有能力担任好这一重要职位。我真诚的希望各位投我一票。我定将不负重望、励精图治、吃苦耐劳、廉洁自律。将自己的全部精力和心血奉献给我热爱的工商事业。追求卓越、超越平凡，力争在这一岗位上创造出新的辉煌!
谢谢大家!
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《基层工商所行政执法现状剖析》一文能帮助您解决关于2024“工商所工作总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！