一季度工作小结暨二季度工作安排会议讲话。
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同志们：
今天把大家召集回来召开一个股所长会议，主要议题是分析总结一季度收入工作成绩，安排部署二季度工作任务，下面我讲两点意见：
一、第一季度工作完成情况
年初以来，我们在面对收入任务压力大，税源后劲不足的情况下，各征收单位都能够以县局中心工作安排为重点，快节奏、高效率的开展各项工作，顺利实现了首季“开门红”。
今年，县政府下达我局税收收入任务为9000万元，比去年税收任务6150万元，增长了2850万元，增长幅度达46%。 任务下达后，县局积极分析当前收入形势，迅速将任务分解到各征收单位，面对较大的收入压力，各位能积极发挥同舟共济、苦拼实干的良好工作精神，有力促进了全局收入任务按期完成，截止3月27日，我局累计组织入库地方各税2276万元，占市局下达年度任务的30%，占县政府下达年度任务的25.3%，比去年同期增长39%，增收648万元，提前4天实现了首季“开门红”。为促进全年工作打下了良好的基础。在此，我代表县局党组向各位付出的艰辛努力表示衷心地感谢！
成绩来之不易、下步更需努力。一季度，虽说成绩明显，但是我们仍然要看到当前面临的严峻形势：一是为了保证一季度顺利实现首季“开门红”，我们竭尽全力抓征管，想尽办法促征收，辖区内的所有税款基本都实现了应收尽收，部分单位还对一些工程、企业进行了税款预征，这都给我们第二季度收入任务带来极大的压力；二是网上办税、网络在线发票推广、税源专业化管理和存量房纳税评估等都成为当前地税工作的热点和难点；三是干部队伍的业务素质不能适应税收信息化、税源专业化高速发展的要求，执行力不强的问题突出。对于这些工作、这些问题，我们要高度重视，要作为下一步工作的重点逐步予以解决。
二、第二季度工作安排
做好二季度各项工作是巩固一季度工作成果，夯实上半年工作任务的关键，对促进紫阳地税事业快速发展具有十分重要的意义。因此，我们要继续坚持今年全县地税工作总体目标不动摇，狠抓各项工作落实，扎实推进地税各项工作。
（一）坚持中心工作不动摇，确保实现税费应收尽收
从4月份开始，各单位要在总结巩固一季度收入任务经验的同时，积极寻找工作中存在的不足和漏洞，迅速调整工作思路，摸清税源底子，把握工作要点、跟上工作节奏，继续发扬同舟共济、苦拼实干的工作精神，确保各项收入按时、按量均衡入库，力争按期实现时间、任务“双过半”的目标。
（二）提高认识、夯实措施，认真做好税收宣传工作
一要加强税收宣传工作的组织领导。各单位要提高对税收宣传重要意义的认识,加强对税收宣传工作的领导，精心组织开展税收宣传工作。二要增强税收宣传工作的针对性和时效性。各单位开展税收宣传要讲求实效，切忌搞形式主义。三要创新形式，拓宽税收宣传渠道。各单位要在继续发挥传统宣传方式的基础上，大胆创新形式，拓宽渠道，争取达到更好的宣传效果。要在县局的统一安排部署下进一步开展一系列贴近生活、贴近实际，具有地税特点、地方色彩的宣传活动，要把税收宣传工作和“三问三解”活动相结合，推动税收宣传进企业、进社区、进校园、进机关、进农村，使税法宣传更加深入人心，更加具有感染力和影响力；要充分利用互联网和手机短信等现代信息传播工具发布税收政策、促进征纳双方交流，增强宣传工作的影响力。四要服务大局，结合各时期的工作重点开展宣传。各单位要结合“十二五”规划及年度工作要点，宣传我局为促进“紫阳实现跨越式发展”作出的积极贡献。五要争取支持，不断增强税收宣传的合力。各单位要积极向地方党委、政府汇报税收宣传工作的思路、部署，争取重视和支持；要加强与相关部门的协调配合，共同组织群众参与面广、社会反响大的宣传活动，扩大税收宣传的影响力。要及时总结税收宣传工作中的好经验、好做法，最大限度地提高税收宣传效益。七要精心组织第21个税收宣传月活动。要紧扣XX年“税收·发展·民生—地方税收与三秦民生”这一主题，精心组织各种宣传活动。
（三）把握新形势、立足新起点，做好税政征管和稽查工作
当前，从中央到地方，对推进税收改革工作都提出了明确要求，省、市局也对当前税政征管工作做了周密安排，我们要把握时机，抓住机遇积极作为，早安排、早部署、早落实，深入推进各项工作扎实开展。
在税政工作方面：
一是要加强组织协调，积极推广应用存量房交易税收征管工作。房地产评估推广工作是一项社会影响广、专业性强、数据需求量大的系统工程，安康城区已于2月15日正式上线，市局要求我们各县局务必于7月1日全面上线，可谓时间紧迫、任务繁重，希望大家能克服困难，积极工作，切实按照县局下发的存量房交易税收征管工作方案做好各项工作，确保实现我县存量房交易税收应收尽收。
二是要切实做好个人所得税扣缴义务人网上申报工作。积极为代扣代缴单位提供服务，主动上门为各试点单位安装个人所得税代扣代缴系统软件，认真做好对扣缴义务人的宣传、培训和辅导工作，帮助扣缴义务人熟悉个人所得税代扣代缴系统的功能和操作方法，协助他们解决遇到的困难和问题。
三是要高质量、高效率的做好企业所得税汇算清缴和全国营业税调查等常规性工作。
在征管信息工作方面：
一是要突出抓好网上办税、批量扣税、电子评定税等软件的推广应用工作。“网上办税”等系统的推广应用是一项复杂的系统工程，覆盖征收管理和纳税服务的全过程，技术难度大，业务涉及面广，加强工作联系和协调尤为重要，各单位和相关股室要大力发扬团结协作精神，顾全大局，相互配合，主动和各相关联单位进行沟通联系，保障工作配合顺利、衔接流畅，圆满完成各系统的推广任务。要积极做好宣传培训。今年推广的重点是网上办税、网络开票，要通过县局内外网站、办税大厅等平台，加大宣传力度，鼓励和引导广大纳税人自愿申请开通网上办税业务。同时要在巩固3月28日县局网上办税培训会成果的基础上继续加强培训工作，及时印发培训资料，通过全面细致的培训工作，使全体干部和纳税人掌握网上办税系统工作流程，熟悉网上办税应用，为系统上线运行做好充分准备，力争早日完成市局下达的113户网上办税任务。
二是要积极推进纳税评估，提高评估质量。要充分利用征管系统的资源优势，广泛收集和积累纳税人各类涉税信息，为开展纳税评估工作准备第一手资料。要进一步协调和密切征收、管理、稽查之间的关系，通过纳税评估，提高征管质量，增收税款，为稽查提供有针对性的线索，使三者形成一个有机的整体。要及时成立我局纳税评估机构，县局务必于4月底前遴选2-4业务骨干专门从事专业评估工作。
三是要加强发票管理工作。要不断规范发票日常管理。各单位要切实加强发票行政许可事项申请人的资格和报送资料的初审工作。要加强发票缴销管理，严格按照市局要求和规定程序，对停用的旧版发票及超过保存年限的存根联统一销毁。要继续扩大网络在线发票应用范围。各单位要加大对网络在线开票工作的宣传力度，积极引导纳税人创造条件上线，严格控制有奖定额发票的发放范围和数量，根据市局要求，凡已鉴定网络在线发票的，不得再发放有奖定额发票。加强对纳税人的辅导和技术支持，确保纳税人正常开票，力争网络在线发票推广户数和开票量在今年实现新突破。
四是要加强税收执法责任制考核。要继续坚持按月发布税收执法考核通报，按季度对税收执法考核结果进行分析，查找产生过错的原因，提出解决防范措施，供各基层单位参考对比，不断提高税收执法的规范性，降低执法风险。要切实提高执法的规范性，在合理使用好执法考核系统“过错申辩”功能的同时，要认真分析过错产生原因，引起干部重视，不能仅仅依靠“过错申辩”降低过错率，而是要实打实地通过提高执法质量来降低过错率。
在稽查工作方面：
一是要认真贯彻落实全市稽查工作会议精神，结合我县工作实际合理调整工作思路，要将税收专项检查、重点税源企业轮查、重大税收违法案件查处和打击发票违法犯罪活动作为年度工作重点，充分发挥税务稽查的职能作用，以达到以查促收、以查促管、以查促遵的目的。
二是要进一步完善考评体系，将查补收入比例、完成检查案件数、案件审理退查率、重大案件查处率等指标纳入考核指标，要强化日常检查和重点目标任务的跟踪考核。
三是要加大稽查业务培训力度，全面提升稽查队伍的综合素质，要整合有限的人力资源，根据人员年龄和知识结构的实际，按照《稽查工作规程》的有关要求，对人员进行合理分工，进一步明确责任，最大限度发挥稽查人员的潜能，努力促进我县稽查工作水平再上新台阶。
（四）加强政风行风建设不断提升纳税服务水平
一是要严格工作纪律。县局要进一步加强对各单位工作纪律进行暗访和巡查，要对发现的问题迅速处理、及时整改。要避免在上级局和各级纪委的明察暗访中出现纰漏，造成不良的影响。
二是要不断巩固政风行风建设成果。坚持政风行风建设与党风廉政建设、精神文明建设一起抓的思想，把政风行风建设的任务与税收工作同部署，同落实、同检查、同考核，着力在紧贴税收业务工作的结合上动脑筋，在落实上下功夫，在收效上抓总结，以政风行风建设的成果推动全局精神文明建设，以精神文明建设的要求深化政风行风制度。
三是要正确处理好税收任务大幅增长和税源枯竭、管户减少的矛盾关系，要保证执行税收政策不越位，促进征管不违纪，要认真贯彻执行好单位管理制度、落实好组织收入工作纪律，确保实现收入任务持续增长。
今天把各位中层召集在一起开个会的目的，一方面是为了总结一季度工作成绩，分析收入工作形势，抓好下一步工作落实，另一方面则是为了让大家能够正确了解当前地税管理改革的发展形式，“专业 管理”这种管理模式，是今年全市推进税收征管改革和信息化建设的关键，工作头绪多、任务重、压力大。希望大家能够按照县局统一安排，坚定信心、振奋精神，以饱满的工作热情、务实的工作作风，狠抓工作落实，努力完成全年各项目标任务，全力促使紫阳地税工作迈上新的台阶。
谢谢大家！
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在第一季度全县乡（镇）经济工作会议讲话
同志们：
经县委、县政府研究，今天我们在这里召开一季度乡（镇）党委书记乡（镇）长工作会议，目的是分析一季度经济运行情况，明确下步工作重点和工作措施，进一步统一思想，提高认识，鼓劲加压，确保在第二季度实现时间过半任务过半的目标。
刚才，统计、发改分别通报了一季度经济运行情况和固定资产投资及项目进展情况，各乡镇分别作了发言，杨波同志受庞琨同志委托，代表县政府对一季度的工作作了总结、对下步工作作了安排部署。请同志们认真对照年初签订的目标任务，分析存在的不足，进一步完善工作机制，强化工作措施，扎实抓好各项工作。
下面，我讲三个问题：
一、一季度，国民经济和社会发展运行总体趋好
今年第一季度，各级各部门在市委、市政府的领导下，在省市各级各部门的关心和支持下，同心同德，锐意进取，真抓实干，做到了思路清、目标明、措施硬、劲头足、效果好，各项工作取得了阶段性成效。一是主要经济指标基本实现了开门红。预计实现生产总值（gdp）6亿元，比上年同期增长13.8%；完成财政总收入1.13亿元，比上年同期增长27.26%，地方财政收入完成8218万元，比上年同期增长77.38%；完成固定资产投资3.6亿元，比上年同期增长236%；实现社会消费品零售总额2.5亿元，比上年同期增长16%；农民人均现金收入达902元，比上年同期增长21%；招商引资实际到位资金3.28亿元，比上年同期增长67.3% 。其他各项经济指标均实现稳步增长。二是基础设施建设和重点项目顺利推进。“安普”高速进展顺利；“安普”城市大道可研报告已通过评审，项目勘测、设计、招投标、征地拆迁和完善各种报件等各项工作正在同步推进；循环经济产业基地工业大道征地拆迁工作已基本完成，即将开工建设；中轴大道贯通工程扎实推进；一批村组公路陆续开工建设；矿山设备制造厂等一批招商引资项目已陆续开工。三是民生事业成效明显。完成农村危房改造“整县推进”11546户，超省市下达任务2386户，竣工率达99.77%，入住10669户，入住率达92.4%。农业、水利、扶贫等一批民生项目陆续开工建设，教育、卫生、人口计生、文体广电、社会保障等民生事业扎实推进。
此外，“三个建设年”、“四帮四促”活动、实施“十大民生工程”、“五包三推进”和集团承包等各项工作也取得了一定成绩。
通过一季度的工作，虽然我们取得了一定成绩，但存在的困难和问题也不少。一是主要经济指标完成的进度与总体任务的时间要求差距较大。从一季度预计的数据来看，生产总值、财政总收入、地方财政收入、一般预算性收入、固定资产投资和招商引资到位资金分别仅为年度任务的16.7%、19.54%、21.97%、20.54%、13.84%和14.9%；工业增长速度仅达到8.3%。虽然一季度全市主要指标排位还没公布，但我们可以预估绝大多数主要指标均排位靠后。二是招商引资项目落地迟缓，一些项目还停留在会议上、文件上、口头上，跟踪落实不到位。去冬今春以来，签约项目为38个，签约资金达125.71亿元。但截止目前，落地项目才9个，其中有2个项目还是技改扩能项目。三是完成煤电任务压力大。一季度煤炭产量仅完成19万吨，为年度任务的8.26%；发电量为17.87亿度，比去年同期下降2.53%。四是维稳工作任务重、压力大。虽然上访规模和上访人（次）有所减少，但依然存在很多隐忧，特别是移民问题、征地拆迁、厂群矿群等方面的矛盾依然突出，绝不容许我们有半点懈怠。
因此，就一季度经济运行的情况来看，我们既要充分认识到加快发展的有利因素，也要看到当前经济发展面临的各种困难和不利因素，经济增长的基础还不稳固，完成全年目标任务的难度依然很大。全县上下要进一步增强紧迫感、责任感和危机感，坚定信心，迎难而上，确保二季度主要经济指标实现任务过半的目标。
二、关于下步工作的重点
为确保今年各项目标任务全面完成，要突出抓好以下重点工作：
（一）强力推进项目建设。要以开展“项目建设年”活动为契机，着力提高项目谋划能力、项目引资能力、项目争取能力、项目协调能力、项目建成能力，努力在项目谋划、储备、建设和扩大投资规模上取得突破，在壮大园区经济、促进产业集群发展上取得突破，在发展非公经济、推动工业化和城镇化进程上取得突破。
一要突出抓好项目谋划和储备。全县“十二五”规划已通过了人大的审议，但相关专业规划（子规划）还没有完成，要结合专业规划（子规划）的编制，超前谋划一批投资规模大、带动能力强的基础类、产业类、民生类大项目、好项目，所有专业规划（子规划）必须在6月份前审查通过。另外，要抓紧对接，尽快完成循环经济产业基地产业项目规划，加快做好黄桶物流园规划，为项目落地搭建好平台。
二要突出抓好招商项目落地和拟建项目建设。对已经开工建设的项目，要全程跟踪，搞好服务，确保项目早日建成投产。对因用地未解决等原因待开工建设的项目，要采取边征地、边报批、边建设、边完善相关手续等超常规方式，千方百计推进项目早日开工，尽快形成工作实物量。当前，要努力破解项目审批、征地拆迁、资金筹措等难题，着力抓好“安普”城市大道各项前期工作，确保6月份开工建设；积极做好“安普”高速各项工作，确保年内建成通车；扎实做好循环经济产业基地热动力车间项目，力争年内开工建设；扎实推进循环经济工业大道、金铭实业二期、向荣矿业扩能、天赐石材工业园、20万平米标准化厂房建设、红旗新村开发、年回收20万吨再生金属铅等已开工项目建设，力争早日建成投产；要加强与上级部门的协调对接，积极做好各项前期工作，力争黔中酒业5000吨白酒生产线、三星及四星级宾馆、便民利民服务中心等一批重点项目早日开工建设；加强意向性签约项目的跟踪对接，力争签约一个落地一个；坚持走集团化、规模化的路子，扎实推进煤矿整合扩能，努力提高煤炭产量。
三要突出抓好竣工项目的验收。要按照竣工一个验收一个的要求，抓好国债项目的验收工作，防止久拖不结，影响新增项目的开工建设。
（二）强化社会管理。各级各部门要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，完善工作机制，强化工作措施，创新社会管理，全力维护社会和谐稳定。
一要扎实抓好信访维稳工作。要以开展“三个建设年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”为契机，以“五包三推进”工作为抓手，完善社会管理机制，创新社会管理方法，强化社会管理措施，深入农村、深入群众，认真落实“包保”责任，做好舆情信息收集、政策法规宣传、稳控疏导、个案解决等维护稳定和与社会管理相关的各项工作，尤其是各级领导干部要做好示范，带着感情、带着责任、带着使命扎实做好群众工作，竭尽全力、千方百计解决好当前我县较为突出的移民遗留问题和厂群矿群矛盾以及征地拆迁等社会管理方面的突出问题。
二要扎实抓好安全生产。各级各部门要增强安全发展的理念，强化安全生产责任制的落实，真正把煤矿、非煤矿山、工程建设、道路和水上交通、农机、烟花爆竹、危化物品、消防、食品药品等领域的各项监管措施落实到位，把监管责任落实到人，做到安全生产监管不留死角。特别是汛期即将到来，各级各部门要加强水利工程、地质灾害隐患点等重点领域的汛前检查，采取有力措施排除隐患，确保安全。
三要努力改善民生。各级各相关部门要认真对照实施“十大民生工程”的各项任务，进一步加大工作力度，多做顺民意、解民情、得民心的事，要扎实抓好教育、卫生、廉租房建设、危房改造、人畜饮水安全、扶贫开发、社会保障、就业再就业等各项工作，切实解决好与人民群众生产生活密切相关的困难和问题。
（三）突出抓好人口计生工作。各级各部门要以推进“两个统筹”（统筹人口数量、素质、结构、分布各要素之间的关系、实现人口长期均衡发展；统筹人口与经济社会资源环境的关系,实现经济社会全面协调可持续发展）为主线，以巩固“全国计划生育优质服务先进县”为中心，以开展“三级联创”（创建“人口计生优质服务综合示范村”、“人口计生优质服务先进乡镇”和巩固“全国计划生育优质服务先进县”）活动为载体，强化工作措施，狠抓薄弱环节，努力提升人口计生工作水平，全面推进人口计生工作持续、健康发展。
一要加大出生人口性别比专项治理工作力度。要定期开展“两非”专项检查活动，进一步加强全程管理服务，从源头上治理出生人口性别比失衡。
二要加强宣传教育和人口文化建设。要深入开展人口和计划生育宣传教育活动，扎实抓好“省级人口文化示范县”各项工作，推进人口文化园区（景观）建设和人口文化进校园等活动，确保人口文化建设取得实效。
三要加强督查和管理。县人口计生领导小组及其办公室要按照“每月一督查、两月一调度、半年一小结”的督查机制，加强跟踪管理和工作督查，加大期内手术落实经常性工作力度，确保手术落实率达到目标要求；加强社会抚养费征收工作，全面完成确定的征收任务；扎实推进计妇整合工作；加大历年手术库存清理力度，努力实现避孕绝（节）育措施“零库存”管理，确保各项目标任务按时完成。
（四）切实做好县乡换届的相关工作。各级各部门要深刻认识做好县乡换届工作的重要意义，以高度的政治责任感和历史使命感，按照省、市的要求和县委的安排部署，切实履行职责，全力抓好各项工作，确保换届取得圆满成功。
一是要严肃换届工作纪律，营造风清气正的换届环境。在换届工作中，要严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求，加大相关政策的宣传力度，提高社会知晓率；强化监督机制，建设良好的政治生态环境。对在换届工作中违反相关规定和纪律的，坚决从重从快查处。
二是要选好配强发展型领导班子和领导干部。县委组织部要当好县委的参谋。要以这次换届工作为契机，在全县上下营造“谁能干出成绩、谁能干成事、谁能促进发展，就重用谁”的良好用人导向，加强 “团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子建设。对那些具备一定素质和潜力、有一定工作经历、工作实绩突出的优秀年轻干部，看准了就要大胆使用；对那些特别优秀、工作岗位也需要的年轻干部，该破格的就破格。
三是各级各部门要认真履行职责，确保“两不误、双促进”。统筹做好各项工作。要以统筹推进当前正在开展的“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”活动和实施“十大民生工程”、“五包三推进”等工作，为县乡换届工作提供有力保障。
三、强化工作调度，提高工作质量和效率
各级各部门要按照目标任务和时间要求，强化工作调度，加强督促检查，确保各项目标任务按时完成。
（一）加强工作进展情况上报。各乡镇、各部门和各承包集团每月末要进行一次工作小结，并于次月3日前报县委督查室、政府督查室，县委、政府督查室要在两个工作日内汇总上报县委、县政府；重大项目建设和招商引资工作要实行周报告制度，每周一由责任单位和招商局将上周情况报送县四大班子领导和县委督查室、县政府督查室；信访维稳工作实行“零报告”制度，由各乡镇、各部门按程序上报。对于县委、政府已经作出安排的工作，特别是实行责任包保的事项，责任领导、责任单位、责任人每周至少要实地督促检查和指导一次，及时解决存在的困难和问题。
（二）加强统计工作。对按月统计的主要经济指标完成情况，统计部门要按照“以月保季、以季保年”的工作要求，加强统计工作调度，切实做到既不虚报浮夸，也不瞒报、漏报；要做好统计分析和情况反馈，让各级各部门及时了解重大项目和主要经济指标的完成情况，做到心中有数、胸有成竹；在今后的统计报表中，尽可能把固定资产投资、招商引资等指标排出各乡镇的位次。希望大家要通过对统计数据的认真分析，清楚我们每一阶段的排位情况，找准我们的发展优势和劣势，找准我们存在的差距，理清增比进位的思路，明确增比进位的措施。
（三）加强分析通报工作。县委督查室要将每月各项工作的汇总情况及时向有关部门通报，对存在的问题提出整改意见，限时整改；对财政收入、固定资产投资、重大项目等重大事项进展情况，县政府和各有关部门至少每月要召开一次调度会，认真总结成效、分析存在问题、提出解决的硬措施，确保按时推进。县委每季度召开一次经济运行分析调度会，听取主要经济指标、重大项目、集团承包等工作进展情况汇报，明确工作重点和工作措施。
同志们，完成全年的各项目标任务，需要各级各部门的共同努力。我们一定要以时不我待、只争朝夕的精神和更加务实的工作作风，扎实抓好各项工作，确保各项目标任务按时全面完成。
一季度经济运行工作分析会上的讲话稿
一季度经济运行工作分析会上的讲话
同志们：
我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。
一、着力推动工业经济增长
要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像商丘这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对商丘来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好四个五重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个牛鼻子，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。
二、进一步增强金融服务实体经济的能力
要着力破解实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，破解金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行商丘中心支行、商丘银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。
三、做好重点项目的土地供应
市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。
四、建立完善工作推进落实通报机制
一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《商丘日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。
五、加强财税政策变化后的综合性分析
由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。
六、加大财政支出力度
当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。
七、正确看待工业用电量的变化
各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造2025标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。
八、高度重视创新发展
市科技局要把双创综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个双创综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和双创综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。
新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。
第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话稿
第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话稿
今天，区委政府在这里召开全区一季度经济形势分析会，主要目的是分析一季度经济运行态势，安排部署后两个月的经济工作，确保实现双过半。前面，相关部门分别作了很好的发言。后面，蔡书记还将作重要讲话，请大家认真学习、深刻领会，并抓好贯彻落实。下面，我讲两个大的方面。
一、认真盘点总结，一季度经济运行有喜有忧
4月27日上午，全市召开了一季度经济形势分析会，对各县区经济运行情况进行了通报。刚才，相关部门通报了一季度全区主要经济指标完成情况。从分析的情况来看，一季度全区经济运行稳中有进、运行良好、总体实现开门红。
喜的是：
第一，主要经济指标总体完成较好
一是从横向比较，增速在全市增速排位中等偏上。八大主要经济指标在全市县区排位两个第一、一个第二、三个第四、两个第五，总体处于全市中等偏上。两个第一,即全社会固定资产投资完成13.97亿元，同比增长26.6%，增速居全市县区第一位。农村居民人均可支配收入实现2318元，同比增长10.1%，居全市县区第一位，自2013年9月份以来连续15个季度排名全市首位。一个第二，即地区生产总值实现9.27亿元，同比增长9.5%，增速居全市第二位。三个第四，即规模以上工业增加值同比增长11.2%，增速居全市县区第四位;全区地方财政一般公共预算收入实现4607万元，同比增长20.7%，增速居全市县区第四位;招商引资到位市外资金14.38亿元，同比增长29.4%，完成市下年度目标的27.65%，完成进度居全市县区第四位。两个第五，即社会消费品零售额实现4.13亿元，同比增长12.5%，增速居全市县区第五位;城镇居民人均可支配收入实现7112元，同比增长8.6%，居全市县区第五位。
二是从纵向比较，增速快于全国全省，大部分快速全市。除社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入增速低于全市平均水平以外，其他主要经济指标均高于全国、全省、全市。其中，GDp分别高于全国、全省、全市2.6、1.3、1个百分点。
三是与同期比较，经济指标总体趋好。GDp较去年同期高1.8个百分点，是自2015年3月份以来的最高增速。规上工业增加值较去年同期高3.1个百分点;全社会固定资产投资较去年同期高15个百分点，呈现突破性增长态势，创近年来新高;社消零较去年同期高0.4个百分点。
四是从完成进度来看，好于年初预期。一季度，市下我区5项主要经济指标，均超额完成开门红目标预期。其中：GDp增速超市下目标(8.5%)1个百分点，规上工业增加值增速超市下目标(11%)0.2个百分点，全社会固定资产投资增速超市下目标(24.4%)2.2个百分点，社消零增速超市下目标(12.1%)0.4个百分点;地方公共财政一般预算收入增速超市下目标(12%)8.7个百分点。
第二，经济建设三大主战场取得良好开局
一是脱贫攻坚有序推进。紧紧围绕23个贫困村退出、6550名贫困人口脱贫的年度减贫任务，及时完善了1+6+16指挥作战体系，制定出台了1+1+26年度脱贫攻坚政策体系，详细编制了拟脱贫村、拟脱贫户发展规划和64个贫困村集体经济发展规划，全面启动了易地扶贫搬迁、危旧房改造、贫困村水电路和文卫网等基础设施建设，全面落实了医疗、教育、低保等扶贫政策，六化行动、四好村创建和强村行动同步推进。
二是项目投资高位增长。一季度，我们始终抓牢最大引擎，深入贯彻落实省、市项目年决策部署，扎实开展项目决胜年活动，集中开工海创水泥固废处理等项目13个、总投资10亿余元，加速推进七盘关国际石材城等重点项目，全社会固定资产投资增速分别高于全国、全省、全市平均水平17.4个、14.6个和12.6个百分点，排位连续3个月居全市第一，创近年来历史新高，对GDp的贡献率达到64.3%。其中：工业投资完成5.29亿元，完成市下开门红任务的139.15%;技改投资完成4.67亿元，完成市下开门红任务的180%，为全面完成项目投资任务起到了很好的支撑作用。
三是产业发展成效明显。工业上，严格执行一企一策，加强银保企协调，狠抓企业生产复产和问题企业盘活，全力推进天信石业大理石加工、马头岩风电开发等工业项目建设，全面复工凯迪生物质发电项目，工业对经济增长贡献率达63.3%，工业主导地位更加明显。三产上，谋划储备了20余个重大康养项目，曾家山旅游地产、水磨沟景区步游道等项目加快推进;电商孵化园加快建设，明月峡蜀道第一街实现复工建设，服务业增加值实现2.45亿元、增长9.3%，增速居全市县区第三位。农业上，农业特色产业提质增效，多彩曾家山朝～羊～蒲新农村示范片和金罗现代农业园区启动建设，曾家山中国农业公园创建工作加快推进，农业产业增加值实现1.02亿元、增长3.1%，增速居全市县区第一位。
第三，我们坚持早谋快动，开局就发力，起步就冲刺
年初以来，我们坚持早调研、早谋划、早研究、早启动，及早明确了2017年的工作任务、工作目标、工作重点。一季度，分别召开了区委七届三次全会、区两会、区委区政府工作会、脱贫攻坚再誓师大会等会议，及时下发了《关于确保2017年一季度经济工作实现开门红的通知》，制定出台了脱贫攻坚、项目投资、产业发展等7个方面的实施意见及2017年工作要点，对全年各项工作进行了全面安排部署，逐级签订了目标责任书、立下军令状，及时细化分解目标任务，层层压实工作责任，为抓落实腾出了时间、争取了主动，以开局就是决战，起步就是冲刺的态度，推动全年各项工作实现良好开局。加之，今年是换届之后的第一年，各级各部门都有很大的调整和变化，有很多的新手刚刚入场，本身有一个熟悉、适应、调整的过程，但是总体来看，还是适应的不错，工作在正常的推进。
忧的是：
第一，经过认真分析研判，实现双过半压力很大。这一点希望大家保持清醒的头脑，现在时间不到两个月，从刚才大家通报的14月份的情况来看，工作上有些松劲、滑坡明显，实现双过半压力很大。从宏观层面来看，宏观经济形势比较严峻，很多根本性的问题瓶颈难以突破解决，相关的政策收的越来越紧，制约的因素越来越多，去产能、原材料价格上涨、市场需求不足、投资者信心缺乏，各方面因素的交织叠加从宏观上形成了很大压力。从微观层面来看，很多工作差进度，很多指标有欠账。一季度我区在22项GDp核算支撑指标中，扣除协调使用全市2项指标外(规下工业和铁路运输周转量增速)，余下的20项中有9项指标低于开门红预期。主要经济指标中，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别差预期目标1.4个和0.9个百分点。同时，要完成双过半目标任务，目前签约落地项目少，投资入库项目少、体量小，二季度入库项目有限，做到均衡入库压力较大，预测固投还存在2亿元左右的差口，维持稳增长态势很不乐观，形势严峻、压力很大。
第二，新的增长点严重不足，支撑乏力
从投资来看：一是项目块头体量小。3～4月申报的项目均在5000万元以下，今年全区没有一个亿元以上项目入库。二是在建项目推进缓慢。全区50个重点建设项目中，2个项目(粮食深加工、鑫地源)停工待建，30个项目处于前期阶段。一季度累计开工13个项目，截至目前还有海创固废等4个项目没有实质性开工。三是招引项目落地难。去年下半年以来，签约项目履约率较低，招商项目实际落地率不足10%，对投资的贡献很小。四是库存投资严重不足。目前，全区库存剩余投资20亿元，按照上报投资不能超过库存总投资的15%等投资统计制度规定，二季度预计每月可报3亿元，要全面完成双过半目标任务，平均每月至少要申报3.68亿元以上的项目，还有2亿元的差口，目前还剩2次新项目入库的机会，形势严峻、压力很大。
从产业发展来看：四上企业个数少，支撑乏力。13月，新进规四上企业仅1家房地产企业，增长点不足。截止目前，全区在库报数的四上企业累计62家，是全市最少的县区，仅占全市(1187家)的5.2%，且企业规模偏小，拉动力较弱，直接导致社消零等指标排位靠后。所谓皮之不存，毛将焉附，没有企业支撑，就没有增长点，目标就难以完成。
第三，资金瓶颈突出。当前，脱贫攻坚、项目投资、产业发展经济建设三大主战场资金需求量大，资金瓶颈突出，资金筹措难度加大。一是税收增长难。由于受减税降费政策、减免取消30多项行政事业性收费、营改增等因素影响，加之我区税源结构单一，大型支柱产业较少，重点企业生产经营不景气，支撑财政收入增长的基础较为薄弱，导致税收持续增长后劲不足。一季度，全区税收收入完成2733万元，同比减少349万元、下降11.32%。二是融资难度大。《四川省政府性债务管理办法》出台后，对政府债务的发债主体、发债方式、发债用途及发债规模进行了限制，地方政府和融资平台新增政府债务渠道日益狭窄，融资压力愈加明显。同时，金融政策变化快，融资门槛不断提高，贷款审批要求提高，抵押担保标准提高，报账提款条件苛刻，融资难度增加。
第四，年初部署的重点项目、重点工作进度滞后。年初以来，各级各部门层层召开了会议、下发了文件，对全年各项重点工作进行了紧锣密鼓地安排部署，提出了具体要求。年初，我们安排了200多个项目，确立了50个重点项目，明确了时间节点，但仍有不少项目无实质性进展。部分乡镇、部门对区委、区政府年初部署的一系列重点工作，没有树立强烈的时效意识、责任意识、赶超意识，对瓶颈难题一筹莫展，工作靠推靠磨，不主动作为，存在等待观望心态，一些重点工作在抓落实上还只停留在文件上、会议上、口头上，有安排部署、没有落地见效。比如：脱贫攻坚方面，易地扶贫搬迁、危旧房改造、农村道路、安全饮水等基础设施启动慢、推进慢，集体经济发展形式单一等问题还未得到有效解决;项目投资方面，追踪洽谈的多、签约落地的少，申报入库项目少、块头小，重点项目建设推进缓慢;产业发展方面，三次产业转型升级效果不明显，产业类项目不多、不精，等等。希望引起大家的高度重视，务必保持清醒的头脑，务必绷紧完成目标任务这根弦，一件事一件事的抓落实、一个月一个月的抓落实，确保各项决策部署落地见效，各项目标任务如期实现。
二、奋战两个月，确保实现双过半
现在，离半年时间不到60天。市委市政府明确要求：双过半任务必须完成，没有任何价钱可讲。各级各部门要切实对照目标找差距、添措施，缺啥补啥，抓住最后两个月，抓好各项工作落地，抓好各个项目推进，确保实现双过半。着力的重点就是经济建设三大主战场：
第一，强力推进脱贫攻坚
(一)统筹推进产业扶贫、就业扶贫，促进稳定增收。各乡镇、区级相关部门要坚持一户一策，加强收入组织，把推进产业扶贫、就业扶贫作为促进贫困群众稳定增收的重中之重。农业、林业、旅游、商务等部门要切实抓好产业扶贫，大力培育长短结合、特色鲜明、效益良好的增收产业，强化主体带动、利益联结，实现村村有特色支柱产业、户户有骨干增收项目。区人社部门要加大贫困家庭劳动者就业技能培训力度，促进贫困群众就地就近就业，确保有劳动力的贫困家庭至少有1人就业。
(二)加快推进基础设施建设。要按照贫困村一低五有退出标准和贫困户一超六有脱贫标准，统筹整合力量，合理安排时间，实行挂图作战，全力推进基础设施建设。安全住房方面：各乡镇和区以工代赈办、住建部门要加快推进易地扶贫搬迁、危旧房改造工作，重点抓好蒲家乡罗圈岩村、大滩镇自然村等6个集中安置点建设，确保7月底前全面竣工，10月底前实现入住并完成拆旧复垦。路水电网方面：各乡镇和交通、水务等部门要加强协调对接，重点抓好农村公路、安全人饮等项目建设，没有启动的要抓紧启动，开工的要全力推进，确保2017年任务全面达标，力争2018年任务提前达标;电力、通讯等部门要加大农村电网改造力度，加快实施宽带乡村等项目，确保贫困户有安全用电、贫困村网络达标。公共服务方面：农委、卫计、文广新等部门要统筹整合资源，加大贫困村村级活动阵地、卫生室、文化室改造建设力度，不断完善提升服务功能，确保如期达标。
(三)落实好各项扶贫政策。目前，各行各业制定出台了一系列扶贫优惠政策，涉及内容多、范围广、政策性强。因此，各乡镇、区级相关部门要摸清家底、熟练掌握、及时兑现，做好宣传引导工作，指导贫困户用好政策。产业上，要及时兑现并指导农户用好个户产业发展资金、产业发展基金、产业发展周转资金等政策，大力扶持贫困群众发展增收产业;教育上，要全面免、奖、助、贷、补等各项特惠普惠政策，用好教育扶贫基金，让贫困家庭的孩子上得起学;医疗上，要严格落实十免四补助、贫困群众区域内住院治疗医疗费用个人支付比例控制在10%以内等优惠政策，用好医疗扶贫基金，让贫困家庭看得起病;低保兜底上，根据省市相关要求，农村低保标准实现两线合一，相关部门要认真执行、及时兑现;扶贫小额信贷上，要加大宣传力度，鼓励群众积极贷款，各银行机构要加大放贷力度，积极支持贫困户发展，确保全面完成扶贫小额信贷任务。就业上，要突出抓好各项就业扶贫政策落地，大力实施返乡创业工程，创新开展职业培训活动，提升公共就业创业服务水平。
(四)创新办法突破村集体经济发展难点。4月26日，我区组织干部到剑阁、昭化、旺苍考察学习了农村集体经济发展经验。希望各乡镇、区农业局要开动脑筋、创新方法，用活用好产业发展周转金，探索建立集体经济持续稳定增收的长效机制，创新开展扶持村级集体经济发展试点，重点抓好214个村一司两社集体经济组织筹建工作，努力将村集体经济办成实体经济。
(五)加大帮扶力度。严格落实六个一帮扶机制，确保帮扶力量到位。围绕增强脱贫攻坚合力，扎实抓好中央国家机关和省级部门定点扶贫、浙江对口扶贫协作、社会扶贫等工作，统筹各方力量积极参与脱贫攻坚。要抓好非贫困村插花贫困户的帮扶工作，确保如期脱贫。
(六)积极筹措扶贫资金。一要加大向上争取力度。今年中央财政专项扶贫资金增长30%以上。各部门要主动加强与上级行业主管部门对接、汇报，争取更多扶贫项目资金。二要加大统筹整合力度。坚持大统筹大整合，围绕缺啥补啥制定需求清单，加大涉农项目资金整合力度，集中力量办大事。三要加大向银行贷款力度。要紧密结合金融政策、金融产品，认真策划包装项目，积极争取银行贷款。四要广泛争取社会捐助。加强与国机集团、万达集团等国企、私企对接联系，动员鼓励创业成功人士、爱心人士参与扶贫，争取更多的社会扶贫资金用于脱贫攻坚。
(七)加强明查暗访和督查督办。紧盯重点工作，聚焦关键环节，坚持面上督查与专项督查相结合、明查与暗访相结合，坚决纠正和查处脱贫攻坚工作中落实措施不力、推进工作不实等问题，对发现的问题，必须发点球，限期整改到位，确保项项工作有部署、个个环节有检查、件件事情有实效。
第二，强力抓好项目投资
(一)解决好项目来源
一是切实加大招商引资力度。一季度，承担招商引资任务的21个部门中，还有15个部门完成为0，20个乡镇为0。需要引起高度重视，持续加大招商引资力度。一要整合招商力量。坚持谁主管、谁招商，谁分管、谁招商的原则，县级干部要带头招商，各级各部门要主动研究项目、广泛寻求线索，吸引更广泛的投资向朝天聚集。二要突出招商重点。要加大以3+5工业产业及产业链延伸为重点的招商力度，拉长产业链条，培植产业集群。要积极围绕生态旅游资源，加大高端服务业的招引力度。三要创新招商方式。要利用节会招商，认真梳理项目，积极参加中国西部(四川)进口展暨国际投资大会、广元市生态康养旅游项目推介会等招商活动。强化叩门招商，积极对接国机集团、川能投、万达集团等大型国企、央企和民营企业，高密度、高频次开展点对点小分队招商，精准对接项目。四要狠抓签约落地。抓好知名企业四川行、川商返乡大会活动期间和前期赴北京、上海、浙江等地签约、考察招商项目的对接，紧盯海螺骨料商砼、羊木铁路物流、望远山和观望山旅游开发等重点项目，加强跟踪对接，促进洽谈项目早签约、签约项目早落地。
二是主动争取国家投资类项目。一季度，承担向上争取资金的32个单位中仅有8个单位达到时间进度，18个单位完成数为0。今年国家将继续实施积极的财政政策，对地方一般性转移支付规模增长9.5%，重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。为了稳增长，国家和省级层面设立了扶贫小额信贷风险基金、产业扶持基金和多种债券资金，今年全市已申报地方政府置换债券29.9亿元，我区只申报了1.3亿元。2017年中央预算内投资项目将于5月份陆续下达。因此，今年资金争取空间和潜力很大。各级各部门要坚持两眼向上，加大争取力度。
三是积极谋划融资贷款类项目。今年，我们向农发行融资了曾家山旅游快速通道、旅游扶贫、农村路网、省道410、棚户区改造5个贷款项目，目前都还处在前期阶段，进展比较缓慢。各责任单位要加强与省、市农发行协调对接，加快项目前期工作，力争6月份通过审批实现提款。同时，还要积极谋划脱贫攻坚类贷款项目，创新金融产品，利用发行债券和政府购买服务等方式解决项目来源问题。
四是鼓励引导民间投资。近年来，朝天民营经济得到了快速长足发展，一季度全区民营经济增加值达到4.15亿元，占全区经济总量的53.2%，对经济增长贡献率达57.3%，但横向比较，我区总量仍然偏小，不足利州区的15%。当前，在经济持续下行的大环境下，要实现投资稳中求进、好中求快，关键和重点还在激活民间投资。因此，各级各部门要按照非禁即入的原则，鼓励引导朝天籍在外成功人士返乡创业，支持鼓励民间资本进入市场，灵活运用好ppp等方式，积极引导社会资本投资，力争民间投资增长10%以上。
五是积极争取国家重点工程项目投资。目前，西成客专、兰渝铁路等国家重点工程已进入收尾阶段，涉及一系列线外工程、扫尾工程，存在一定投资量。区重点办要加强与西成客专、兰渝铁路施工单位、业主单位对接协调，积极争取将线外工程、扫尾工程委托我区实施，同时做好申报统计入库，为投资作贡献。
(二)强力推进在建项目建设。项目联系领导、责任部门、属地乡镇要加强协调服务，认真研究解决问题，一个项目一个项目推进，签约项目要落地，开工项目要加快，严格实行月调度、季会商机制，确保项目投资均衡入库。一要抓新项目开工。根据全市统一安排，二季度要举行两批次项目集中开工活动。相关部门要认真摸排、加快前期，积极创造开工条件，确保罗圈岩风电开发、羊木片天然气管线及入网供气工程等一批项目实现开工。二要加快在建项目。要加强资金、土地等要素保障，抓好协调服务，加快双峡湖水库等76个在建项目，确保二季度小峨眉公园、陵江西路等21个项目竣工投产，二季度要累计完成投资25亿元、增长18%以上。尤其要加快海螺固废处理、凯迪生物质发电、大羊快速通道、羊木水香建设进度，认真抓好全市重点项目流动现场会参观点的准备工作，确保有看点、有亮点。三要积极盘活问题项目。对于覆膜塑编布、西储粮油等问题项目，相关联系领导和责任部门要积极破解资金、土地等难题，确保尽快复工复产。
(三)高度重视项目投资统计入库。要按照先入库、后出数的要求，加强投资统计业务培训，适应新的统计入库方法，做到应统尽统、应报全报。要加强与市级部门沟通协调，加大农户投资争取力度，确保二季度争取到位农户投资1亿元以上。
第三，强力抓好产业发展
(一)全力促进工业经济平稳快速增长
一要抓工业运行监测。要按照一企一策，加强重点企业分类指导和重点监控，抓好突出问题化解，搞好跟踪协调服务，全面落实好减负增效各项政策，确保31家规上企业正常生产、满负荷生产。
二要抓工业企业进规。今年市下进规任务3家，区定进规任务5家，目前仅完成铭信砖厂1家，全年可能进规的仅有宗皇米酒和明月水投公司2家。因此，要抓好小微企业培育和重点企业扶持，力争二季度再进规1家企业，新增亿元企业1家。
三要抓工业项目推进。重点抓好八庙沟水电、罗圈岩风电前期核准和海螺砂石骨料、商砼等项目前期工作，力争二季度开工建设;加快七盘关国际石材城、马头岩风电等重点项目建设，力争早日建成投产，确保二季度累计完成工业投资10亿元以上。
四要抓工业园区建设。加快推进七盘关工业园中小企业孵化园(二期)标准厂房及综合服务中心建设，尽快启动石材城标准厂房(一期)、会展交易中心等产业服务平台建设，切实抓好五通一平配套设施建设，确保新增园区面积300亩。
五要抓工业企业入库统计。持一企一策，全力做好拟进规企业的指导和培训工作，确保拟进规企业达标后及时申报入库，着力提升统计能力和水平，做到不重不漏、应统尽统。
(二)突破性发展生态康养旅游业
一要抓好规划编制。目前，有意愿来我区投资旅游的企业很多，为杜绝无序建设、盲目开发，就必须规划好、布局好。因此，旅游、住建等部门要紧密结合曾家山创建中国农业公园等相关规划，抓紧修编《朝天区旅游总体规划》，加快《朝天区全域旅游规划》等编制工作，确保落地项目发挥最大效益。
二要抓好旅游项目招引和建设。①强化旅游项目招商。针对曾家山索道、云裳山村精品民宿聚落、曾家山国际滑雪场B区、曾家山旅游扶贫项目、龙门阁综合开发、马家坡康养度假(两河)、观望山康养中心(麻柳)、航空运动飞行营地(滑翔伞)项目、乡缘树屋度假村等追踪洽谈项目，要加大跟踪对接力度，力促尽快签约落地建设。②加快推进旅游项目建设。要加快曾家山旅游地产、曾家山四星级酒店、高档主题酒店、特色民宿酒店等一批项目前期，确保有实质性进展;要尽快启动龙门阁景区入境道路建设，加快曾家滑雪场至平溪旅游环线、水磨沟景区步游道等项目建设，抓好停车场、旅游厕所等基础配套设施建设，进一步完善提升景区功能;同时，区旅游局要积极做好协调工作，加紧联系督促水磨人家业主，确保5月份实现开门营业。
三要抓好各类创建。要全面启动国家中医药康养旅游示范基地、2个国家AAA级景区、3个省级乡村旅游扶贫示范村创建工作，加快推进曾家山省级生态旅游示范区、国家康养旅游示范基地创建工作，认真做好水磨沟AAAA级景区迎复检工作。
四要办好系列节会活动。紧紧抓住端午等节假日，积极筹办好中国农业公园与农文旅产业融合发展论坛、2017中国.曾家山生态美食烹饪国际邀请赛暨蔬菜采购节、川陕甘渝四省老年门球邀请赛、广元市2017年音乐美术采风创作活动、曾家山避暑节、曾家山首届山地户外运动大赛、汪家乡第四届蓝莓节、曾家山第三届全民健身运动会等系列节会活动，加强宣传营销，拓展旅游市场，力争二季度实现旅游收入10.5亿元以上。
(三)积极发展商贸物流业
一要加强商贸企业培育。从一季度看，全市商贸企业入库情况不乐观，我区没有1家限上商贸企业或规上服务业企业入库，差距很大，压力很大。要按照四个一批要求，想尽千方百计，确保二季度入库规上服务业企业1家、限上商贸企业2家。
二要加快电商产业园建设。尽快完善电商孵化、创业创新、物流配送等功能，确保年底建成投运。加快朝天核桃交易中心资本金筹措和装修工作，力争6月底全面投入营运。
三要加强商贸物流项目招引。加大七盘关物流港、羊木物流园、电商产业项目招商力度，大力招引、培育物流企业，力争新培育或招引物流企业1家。
四要加快商贸项目建设。要加大协调服务力度，切实解决好皇泽物流公司落地相关问题，确保皇泽物流货运中转基地尽快落地开工;要加强督促指导，加快推进明月峡蜀道第一街建设，确保6月底完成一期工程;要加快完善曾家山商业步行街等特色街道功能，全力推进时代广场等商贸项目建设，确保尽快竣工，充分发挥效益。
(四)积极发展现代农业
一要稳步发展特色产业。坚持以农业供给侧机构性改革为核心，以市场需求为导向，不断做大做强5+N农业特色产业，努力提高农产品供给质量，确保第一产业增加值增速继续保持全市县区第一。核桃方面，重点抓好品种改良、综合管护和新栽扩面，提高核桃产量和质量，加大核桃精深加工企业引进力度，延长产业链条;蔬菜方面，加强田间管理和地力保护，加快品种优化改良，认真实施多彩曾家山项目，完成曾家山中国农业公园创建工作，抓好曾家山蔬菜中国驰名商标创建，加快实现蔬菜直供香港。畜牧方面，积极做好土鸡、肉羊等畜禽引种填槽和出栏，加强产销对接，支持鼓励天冠公司做大做强;其他方面，持续稳定食用菌、蚕桑等产业发展，加快发展藤椒、小水果等特色农业，促进农民稳定增收。
二要加大改革力度，积极培育新型经营主体。扎实推进农村土地三权分置,加快农村土地所有权、承包权、经营权实行分离，积极引进有实力、有能力的企业参与农业经营，大力培育龙头企业、专合组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体，力争培育各类主体20家以上，实现规模化经营。区农业局要牵头加紧筹建朝天农业开发有限公司，结合三权分置政策和村级集体经济发展，既要办实国有企业，又解决扶贫难题。
三要加快新村园区建设。今年，新村和园区建设任务十分繁重，要完成2条新村线路的建设，涉及7个乡镇16个村，其中贫困村有7个，基础条件差，建设难度大，尤其在蒲家乡罗圈岩村还要准备国家级的现场会参观点。各相关乡镇和农委、农业等部门要迅速启动建设，倒排工期、正排工序、全力推进。同时要坚持因地制宜、实事求是的原则，科学规划、科学施工，最大限度地保持生态原貌。
四要抓好农民增收工作。目前，我区农民人均可支配收入增速与昭化区仅相差0.1个百分点，相当于人均相差2.2元，差距越来越小。农委、统计等部门要高度重视，加强跟踪监测，当好记账员，及早查漏补缺，确保农民增收继续领跑全市。
最后，我再强调一下当前几项重点工作：
(一)进一步加强生态环境保护
一要严格做好环保督察整改工作。4月17日，省环保督察组对我市环境保护督察工作进行了意见反馈，涉及我区环境保护主体责任落实不到位、环境保护相关法律法规执行不到位、环保基础设施建设运行管理问题多、环保重点工作推进不力、信访问题等6大类26个问题。前期，我区自查了79个问题。下来后，相关县级领导、各牵头部门，要坚持问题导向，迅速制定整改方案和措施，逐一按要求限期整改到位。
二要全力做好创国卫迎复审工作。5月份，国家爱卫办将开始对国家卫生城市进行复审，我们在3月份召开了动员部署会，下发了《朝天区迎接国家卫生城市复审工作方案》，对我区所涉及的区域划分了8个片区，所涉及的重点工作梳理了7大类22项，每一个片区、每一项重点工作都明确了牵头县级领导和责任单位，大家务必要按照职责分工，强化领导、强化责任、强化纪律、强化落实，确保顺利通过复审。
三要扎实推进矿业秩序清理整顿。目前，环保压力非常大，对各级要求非常高，中央要求要深入践行绿色发展理念，省委省政府大力实施污染防治三大战役，市委提出建设生态康养旅游名市，市政府明确要求不再新设金矿、采石场等采矿权。4月13日《广元阳光问政》曝光了西北乡境内矿山企业污染环境问题，环境问题引发的群众举报也日益严重。这些都表明矿业秩序清理整顿已刻不容缓、迫在眉睫。目前，全区有矿权的企业共51家，其中19家探矿企业、32家采矿企业(含6家煤矿)，这些企业必须分批次逐步实施关闭。因此，要统一思想、形成共识，下定决心、迅速行动，强力推进清理整顿工作;要成立专门领导机构，制定整治方案，明确时间表路线图，实行一企一策、包干负责;要敢啃硬骨头、敢下深水，标本兼治、铁腕治理，坚决打好这场攻坚战。
四要严格落实河长制。根据省市统一要求，在5月底前，制定全面落实河长制工作方案，建立市县河长联络员制度;6月底前，制定一河一策管理保护大纲和年度目标、问题、任务、责任4张清单，建立验收、考核问责与激励机制;12月底前，编制完成一河一策管理保护方案。目前，区上成立了全面落实河长制工作领导小组。因此，各乡镇、各相关部门要高度重视，迅速行动。①压实责任。各乡镇、区级相关部门要按照时间节点，尽快出台河长制工作方案，编制完成一河一策管理保护方案，加快制定目标、问题、任务、责任4张清单，做到层层负责，环环相扣，责任到人，实现区、乡、村河长全覆盖。②健全机制。要加快建立完善河长会议制度、信息报送制度、工作督查制度、部门协调和上下联动机制，确保各项工作有序推进。③加强监管。区级相关部门要积极协调配合，加强联合执法，形成工作合力，常态化严厉打击涉河、涉水等违法行为。④逗硬考核。区督目办要将全面推行河长制工作纳入2017年市定民生工程，加强督查督办，确保各项工作落地见效。
(二)抓好防汛和地质灾害防治工作，守住安全底线。一要抓好隐患排查整治。要按照查细、查实、查严的要求，对地灾隐患点、涉水建设工程等重点领域进行拉网式排查、逐一整治，确保不留漏洞、不留死角。二要加强监测和预警预报。加强灾害性天气及汛情预测分析，做到提前预警预报。要严格遵守24小时值班制度，严格实行领导带班制度，及时报送和发布信息。三要加强救灾物资储备。要做好应急抢险物资和群众救灾物资的储备，确保受灾群众能得到妥善安置。四要提升应急抢险救灾能力。科学制定应急预案，认真开展应急演练，确保有效开展抢灾救灾工作。
(三)认真做好土地督察整改工作。4月20日，国家土地督察成都局初步反馈了我区土地管理上存在的问题，主要存在永久性基本农田划定不符、土地流转非农化、农房审批耕地占补平衡未落实、耕地保护政府主体责任落实不到位、临时用地管理不到位、土地出让收入逾期未征收到位、违规供地用于政府融资贷款和违规占地建设等问题。相关牵头领导、责任部门要迅速制定整改方案、明确责任主体，抓紧整改到位。
同志们，重压当前，重担在肩，容不得半点等待和观望。希望大家咬定目标，振奋精神，统筹安排，狠抓落实，全力奋战两个月，确保实现双过半目标任务。
在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿
在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿
在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿同志们：
今天我们召开这次会议，主要任务是，认真总结一季度的各项工作，分析当前经济运行中存在的问题与不足，围绕建设“四年十五亿”的改革发展中心大局，进一步安排部署重点工作，并以此动员各单位和广大干部职工统一思想认识、明确思路、坚定信心、扎实工作，坚定不移地完成上半年各项任务目标。按照会议安排，4月14日，我们组织全矿副科级以上管理干部、职工代表及离退休领导同志代表分上、下午现场检阅了我们四年来的非煤发展成就，大家倍受鼓舞、反响热烈。在今天的会议上，我们又一起观看了反映企业非煤发展的电视专题片《卓越新鄂煤》。阳光电力、阳光冶金、阳光建安、阳光水泥四个单位作了表态发言。李矿长对全矿二季度的安全生产管理工作进行了安排部署。相信通过这样的程序和议程，我们可以清晰的触摸到四年来企业发展的运行脉络和基本轮廓，相互之间也会有所启发、有所促进。下面，根据矿党政联席会议研究意见，我讲三个方面的问题。
一、关于今年以来工作的简要总结
今年以来，全矿干部职工紧紧围绕企业改革发展大局，精心管理、细心经营、专心工作，各项工作都有了新的提高、新的进步。一季度全矿十项主要经济技术指标完成情况为：
1、××*。
总结一季度的各项工作，简要概括了以下几个新特点：
（一）安全管理标准化
今年以来，应对全国重特大事故接连发生的惨痛教训，生产一条线的干部职工以更加扎实的作风，在保持卓越安全执行力、认真实践“矿长管面、专业管线、区长管点、员工管岗”的安全生产无缝隙管理基础上，不断深化细化安全生产管理工作，整合各类管理规章制度及管理规定细则，按照“生产矿长抓执行、安监处长监督执行、总工程师保证顺畅执行”总体管理方略，将整个生产系统的全过程纳入一个有章可循、有法可依、有据可考的大框架之内，时时有标准、事事有标准、人人有标准，依托鄂庄矿四年来的严管理模式，把安全生产工作提升到一个制度化、标准化的建设范畴，保证了安全生产工作持续健康稳定发展。
（二）主业生产机械化
针对今年以来全国矿难频发的实际，有专家指出，“偏于管人而疏于治矿”是我国煤炭安全工作的软肋，巨大的安全欠帐导致我国煤炭百万吨死亡率居高不下。为此，我们按照集团公司统一部署，大力推进了“科技兴安”战略：综掘机在31508西轨道巷一举试掘成功，月进尺达到280米的好水平；在2204钻采巷组装运行了螺旋钻机；在5203西运输巷安装了转弯皮带机，省去了一部刮板运输机和一名岗位工；组织了502压风机房20m3压风机安装，确保了五采区、六采区掘进迎头供风；加大了矿车、岔道等运输设备的投入，在副斜井反掘安装了行人助推器。把有限的资金花在刀刃上，解决了制约矿井安全生产的主要矛盾，实现了管人与治矿协同、并重、同步。机械化水平的不断提升带动了全矿安全生产工作的本质化。
（三）非煤发展持续化
近几年来，我们在安全生产持续稳定、煤炭主业持续提升的基础上，精心布大局、细心谋大势、专心创大业，以资源深加工为基础，以价值提升为目标，拉长三条产业链，打造出“四年十五亿”卓越和谐新鄂煤。
四年来，我们积极构筑区域产业链条集群的创业之路，推进了以煤炭资源为基础的多元化扩张、以铁矿石资源为载体的一体化经营和以煤层气资源为起点的集成化发展，先后形成了“煤—电—粉煤灰—水泥建材”、“铁矿石－矿粉－冶金－铸件”、“煤层气—陶瓷建筑—房产开发”三条产业链，用36个月的时间，建成了9个非煤项目，高竖起科学发展的标杆。
四年来，我们持续推进管理与创新的立业之道，围绕“项目如何上、企业如何管、薪酬如何定”三个层面，构建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三个“4：6”的企业经营者薪酬设计模式，从机制上为非煤企业持续发展提供了保障。
四年来，我们在产业布局稳定发展的基础之上，为谋求企业的长远发展，积极地整合煤炭、铁矿以及土地等有效的社会资源，为项目大规划、产业大布局、企业大发展做好了充分的物质准备，为企业的持续性发展储备了未来。
四年来，我矿非煤产值连续四年翻番，我们看到是这样一组闪亮的数字：
20xx年关于非煤产业项目投入产出的具体情况，用下列一组数据简要表述：
××煤矿非煤企业人均年产值及投入产出比例表(略)
（四）企业境界人性化
经营企业如做人，需要海纳百川、壁立千仞的大气魄、高境界。今年以来，我们以集团公司非煤产业工作会议的召开为契机，加大了非煤企业的整体推介，强化了企业整体环境整治与改善，同步实施了八大项目投产剪彩仪式。集团公司主要领导、各处室领导、各矿矿长、书记及莱芜市五大班子领导（李玉妹书记及刘富春市长当天去潍坊开
在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿第2页
会）、莱城区五大班子领导及市直、区直有关部门、牛泉镇领导莅临剪彩现场，盛况空前、场面宏大、意义深远。今年以来，我们只所以下这么大力气来策划这个事情，并不是仅仅为了迎接一个现场会这么简单，我们的最终目的是通过这样一种最基础的环境的改造，为企业营造一种软价值，提升企业的境界，给人一种“卓越”的感觉。让人一进来这个企业，就能感受到一种大企业的氛围、大企业的气魄和大企业的境界。企业要实现卓越，最起码的环境首先要体现出卓越。对于我们企业讲，现在已经不是前几年只卖点炭、弄个小厂小打小闹的“土八路”，而成了规模化、品牌化、集团化经营的“正规军”。大企业，就需要有大环境、大手笔，如果我们还是原来那样的“脏、乱、差”，又有谁还能舒心地工作？又有谁还能够关心我们的企业？又有谁还愿意来我们企业参观考察、交流合作？从这种意义上说，企业环境的改善，不仅内强了素质，也外树了形象，更使这种“软价值”转化为一种“硬价值”，给企业带来巨大的人脉资源，这些“熟人经济”中蕴藏着巨大的金矿，只要善于挖掘、巧于利用、长于合作，就会创造出双赢的良好局面，就能为企业带来巨大的收益。同样，我们通过这种人性化的企业文化建设，将持久动力和生命力融入企业的各个环节，不断提升企业运行的文化境界，为企业的持续发展提供了一种载体，创造了一个机会，平添了一分活力。
同志们，今年以来，党政工团及后勤管理各级组织以及离退休的老领导老同志，围绕企业中必发展任务，立足本职，发挥各自优势，做了大量扎实有效的工作。特别是针对年终岁初节日集中，头绪多，任务重的实际情况，强化了物业管理服务，统筹安排了系列文化活动，成功推介了企业形象，扎实推进了“和谐矿区”建设，确保了企业健康有序协调发展。在此，我代表矿领导班子向你们表示衷心的感谢。
二、当前需要关注的几个问题
回顾今年以来的各项工作，我们在忙碌而有序、紧张而充实的氛围中迎来了首季开门红。认真反思我们在行进过程中碰到的问题和困难，我有这样几句话要给大家交待、安排。
（一）人无德不立，将无才不兴。好男儿要讲感情、重恩德、有良心。好区长当横刀立马、雷厉风行、果敢坚毅。
有句老话叫“百年修得同船渡、千年修得共枕眠”。是共同的事业凝聚了我们这个团队、这个组织，让我们在鄂庄煤矿这片热土上一起工作、生活，这本身就是值得我们珍惜的缘分。但“王道平事件”的出现，却让我们这个组织、这个团队承受了四年来所不曾有过的背离与冲击。那么在此，我感到很有必要与大家认真沟通、交流一下。
1、事件的起因。
2、事件的经过。
3、事件的反思。
领导干部最起码的组织原则和道德底线是什么？
从大的方面讲，我们作为党和组织培养多年的领导干部，最起码的组织原则就是个人服从组织、下级服从上级、少数服从多数。领导干部调整是组织工作中最日常的工作，当工作安排事与愿违时，撂挑子、摔担子、一味逃避，怎么能够保证一个有序的管理，如何形成一个统一的局面，还谈什么坚强的集体，还有原则可言？
从小的方面讲，我们抛开矿长等职务暂且不论，就说共同的事业让我们兄弟们一场，你老大哥有了难处了，请你扶手帮一把，而且这个“扶手”的前提是矿党政对通防工作的前所未有的重视，不论是从经济政策上、专业管理上还是宏观控制上，是同舟共济、同甘共苦的帮扶，是为你更大的锻炼和提升，而不是让你单枪匹马的往火坑里跳。同时，王道平从一个副区长平步青云到两个大区的区长，矿党政对你不薄，确切的说矿长对你不薄，老大哥对你不薄。就“受人滴水之恩、当涌泉相报”、“知恩图报”这些中华民族传统的道德准则来讲，每个人都应该要有一颗“感恩”的心。
是矿长对不起区长还是区长对不起矿长？
诚然，在近几年的安全生产工作中，王道平作为不同岗位上领导干部，作出了他应有的贡献，但矿党政给予他的同样是沉甸甸的回报，让我们看看下面这样一组数字、奖励和照顾，看看是谁对不起谁。（附页）
这样的干部我们该不该撤换？
纵观我们应对的这次突发事件，两个区长，一个是有能力不干，跑；一个是没能力干不了，哭。这两类干部的所作所为也集中反映了当前我们在人力资源管理中的一些共性的问题，折射出部分领导干部低迷的状态：畏首畏尾、优柔寡断、责任缺失、激情匮乏、境界猥琐。这样的领导干部如何能构筑起一个顽强的团队？作为我们企业的领导干部特别是一个单位的一把手来讲，不是色厉内荏的喊叫，不是千方百计的作秀，不是过于胆小和慎微，而是一种大勇气、大想法、大气魄、大胆识，以人格魅力影响人、凝聚人，以自己的成长带动单位的兴旺和活力。好干部就要果敢大气、坚毅韧忍、豁达中正、言信行果。
（二）“没有什么比昨天的成功更加危险”。爬上一座高山可能需要十天，但是从山顶上掉下来只需要十秒。
目前，鄂庄矿大业初创的企业格局基本构建。所谓创业难、守业更难、成业才是难乎亦难。我们创业的激情和实力使项目一个接一个的干了起来，但能否管起来、活下去还是个未知数，如何持续维护这种巅峰状态是值得我们倍加关注的问题。当前非煤企业中存在的一些状态令人担心，叫人不安。
1、敬业精神差。就目前非煤企业的管理，没有一个能像鄂庄矿这样做到“早七晚九、星期天不走”，执行的效率、落实的速度、管理的力度、管理干部的精神状态还缺少一种激情和凝聚，部分非煤企业领导干部还存在着一些吃吃喝喝、松松垮垮、人生观松懈问题。所谓“千里之堤、溃于蚁穴”，这些最基本的素质是每个领导干部都要具备的。
2、基础管理乱。目前各非煤企业虽然都制订了一些管理规章制度，但不成体系，不够规范，不尽完善。一定程度上还存着“兵来将挡、水来土掩”的随机性、投机性问题。在生产工艺研究、企业程序管理、标准化管理等诸多的基础素质中还需要不断的持续提升。
3、人才制约。我们从煤炭产业转向多元产业发展，对于各类专业人才的培养使用还只限于“借脑”，自主研发、自主创新的力度远远不够。目前我们各大非煤企业的“技术总监”都不同程度的存在着年龄偏大问题，人力资源吐故纳新流动性较差，都存在着一个梯队建设与人才接续问题。每当出现一个岗位的空缺，我们都会倍犯思量、捉襟见肘、巧妇难为无米之炊。而这才是企业持续发展最大的问题。
4、境界不够。我们非煤企业的管理者大部分都是从矿上抽调出去的，不同的管理平台需要不同的管理境界。如果各非煤企业老总的管理思想、管理水平还停留在小门小户的境界，那么这个企业永远做不大、做不强。企业是随着企业家的成长而成长，企业的兴衰就是企业家的成败，企业家的胸怀有多宽广，企业就会做到多大。
（三）罚款是最没有创意但却是最有效的管理方法。罚款的本质不是幸灾乐祸、落井下石、彰显权威，罚款的目的是同步提升管理境界与管理思想。
唐太宗李世民曾言：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者咸惧”。要求我们建立赏罚分明的机制，从根本上形成良好的风气。但是在具体操作中，部分领导干部对于我们的罚款制度，却是“把经给念歪了”。以下两种现象值得我们深刻研究。
一是当前我们生产上的许多领导干部、包括安监员，在很大程度上都应该要秉乘一种“传道、授业、解惑”的师德风范，要像老师帮助学生一样帮助工人解决现场存在的问题，而不是像警察与小偷一样。罚款是手段而不是目的，是帮人而不是治人，是同步提升而不是去推卸责任。而目前，对于罚款的态度，公报私仇者有之，甩手掌柜者有之，作威作福者有之，工人敢怒不敢言，有些同志都被“罚愚了”。过犹不及，这些“歪嘴和尚”出现的深层次原因，是我们下一步要研究解决的重点。
二是与之相反的是，我们在生产领域之外的其他企业环节，难道真的就是“一泓清水”？对于企业整体运行中出现的错误与问题，除了矿长去罚款、去督促整改外，那些分管领导、部门领导罚过几个人？大家你哄我、我骗你，知之装不知，一团和气，只要是老板发现不了，就没有人去管。某些部门和人员错误是一而再、再而三的犯，结果都是对错一个样，究其原因就是没有人去管。我们的一些领导干部奉行的是些典型的“政客之道”，这种不踏实做事、不诚信做人、时该察颜观色的形式主义在我们企业内部还大有市场，如果事情这样一而再、再而三的由矿长直接管理到工人，那些分管的、直管的领导干部就要认真考虑一下自己还有没有存在的必要。
（四）领导干部要重操守、有正气、讲境界，做廉政的表率，做职工群众的楷模，担当建功立业的大任。
企业的每一名领导干部都承接着凝聚人、鼓舞人、团结人、带动人的重任，干部队伍素质建设事关企业人心向背、发展成败。每一名领导干部都要成为一面旗帜。
让职工寒心的事一件也不能干。
企业的根基在职工、血脉在职工、力量在职工。我曾在多次会议上讲过，从大的方面，我们都是为了支援国家建设，来开采光明、奉献温暖，从小的方面，都是为养家糊口，担当生活重任，都很不容易。因此，作为领导干部来讲，在收入要比工人多、待遇要比工人好、环境要比工人优、平台要比工人高的前提下，要有一颗同情友善的心，要有一种必需的阶级感情，再也不能克扣工人工资了，再也不能去做一些伤天害理的事了。我们要常怀记古人的一句话：“吏不畏我严、而畏我廉；民不服我能、而服我公，公生明、廉生威”。
有损企业形象的事一件也不能干。
领导干部的水平反映着企业的水平。在具体工作中，我们领导干部的言行举止不仅仅代表着个人，更大意义上是代表着你这个部门、单位甚至于企业。因此，一些可喝可不喝的闲酒不能喝，一些可说可不说的废话不能说，一些境界不高、有损形象的事不能做。当前，在企业管理工作中，一部分领导干部的素质问题、品质问题还有待于提高。比如：某些单位的区长、班组长自发的站队划派，动辄我是谁的人，打着幌子组建利益小集团，把工区的环境搞的乌烟瘴气；某些负责招聘打分的管理干部，内勾外联，卖权辱企，品德低下。某些为非煤企业服务的领导干部，太官僚、不作为、乱伸手，常打着领导的旗号干一些假公济私的勾当，道德败坏。这些都是我们必须要坚决打击和铲除的。
对不起良心的事一件也不能干。
是企业给了我们一个吃饭的平台和发展的舞台，平心而论，即便是再冷血的人，与企业朝夕相伴久了，也都应该会或多或少产生一种归属和一些感情。人都一些私心杂念、五亲六故，但做人做事要原则，那些昧良心的事我们一件也不能做。在这个问题上，我们除了坚持正直、坦诚的做人基本素质的培养和宣传外，更多的是要依靠制度的约束和严厉的惩罚。要想人不知，除非己莫为，那些拿着企业利益作交换的人，那些随意背叛抛弃企业的人，那些与企业离心离德的人，那些昧着良心干事的人，其下场终究会是“天网恢恢、疏而不漏”，终究会得到应有的惩罚。
三、关于二季度工作的重点安排
完成上半年的各项任务目标，二季度至关重要，我们的总体要求是：各单位、各专业、各非煤企业要按照既定规划和发展目标，严制度、严考核、严落实，精心组织协调各项工作，一鼓作气，乘胜前进，确保时间任务双过半，为完成全年任务目标打下坚实基础。
具体奋斗目标：
围绕以上目标的实现，我们要突出抓好以下工作：
(一)治瓦斯、强管理、抓执行，再创安全工作新局面。
按照集团公司的统一安排部署，二季度我们要在全矿范围内广泛深入地开展瓦斯治理大会战，深化安全整治，落实安全措施，促进安全生产状况的持续稳定好转。二季度，我们要按照《煤矿瓦斯治理经验五十条》的总体要求，实施一批“一通三防”瓦斯煤尘治理重点工程，消除解决一批通防瓦斯隐患，通过会战全面加强通防管理和制度建设，层层逐级逐人明确职责和责任，落实业务保安，形成一个全面全员全方位的一通三防管理体系和责任体系，实现通防管理无缝隙，责任落实无空档。在此基础上，要把瓦斯煤尘治理与机电整治并举，扎实开展好“机电事故向零进军活动”。推广走动式管理，提高管理质量，实行设备生命过程管理，以机电的本质安全促进和保障“一通三防”实现本质安全。
(二)上综采、学技能、提素质，再创主业生产新水平。
(三)强根基、创规则、严考核，再创非煤发展新业绩。
非煤的发展，是企业持续发展的希望，是企业能否实现“四年十五亿”的关键所在。今年，企业非煤产值要实现12亿，关键在于我们的工作够不够、实不实、到不到位。具体到非煤企业而言，虽然所有项目已经建成投产，也见到了效益，但是还存在着许多不完善、不系统、不科学、不尽如人意的地方，境界不高、标准不细、管理不严等，这些都成为企业前进道路上的障碍。为此，我们必须下大气力抓好企业的管理。
一是固本强基。企业管理，应从最基本、最基层、最细节的工作抓起。惟其简单，才最彻底、最具体、也最难做到。基础管理的好坏直接决定了企业战略目标的成败，也决定了企业持续发展是否有坚实的内核。强化基础管理，就是要求各非煤企业必须从细处着眼，从细节入手，认准目标、耐住性子、杜绝浮躁，一步一步往前走。把简单的小事情做到极致，就成了一番大事业。
二是细化标准。各非煤企业的各项管理制度要进行分解、细化，使每一个环节都有明确的标准。目前的各种管理制度、管理标准要加大整合、统一、完善，全流程的规范企业标准，并建立一整套与之相对应的管理细则，确保企业有章可循，有规可依。
三是从严考核。制定制度、强化细则，仅仅是企业管理的第一步，如果这些“严不起来、落实不下去”，就只能是空话一句、白纸一张。再好的制度只有落实下去才能起到相应的成效。因此，各非煤企业，一定要在贯彻执行上做文章，把制定的各类管理制度、考核办法真正落实到工作中去。在今天的会上，我们下发了文件，对去年阳光集团各类考核情况严格按照文件标准进行了兑现，该奖的奖，该罚的罚。我们的原则是，只要定了的事，就要不折不扣地去落实、去执行，决不找任何借口；只要有人违反了规定，就要按制度办事，决不留情，也少讲客气。只有这样，才能保证企业上令下达、政令畅通，也惟有此，才能保证非煤产业健康发展。
（四）创环境、造氛围、抓细节，再创“和谐鄂煤”新境界。
“和谐矿区”既是矿井生产高效、矿区生态平衡、职工生活富足的综合反映，又是企业细节过程及员工日常行为的具体体现。因此，要构建一个充满生机、富有活力的和谐矿区，必须既要有宏观的指导，又要从最基本的细节抓起。
首先，必须创造一个平安的环境。安全是福，安全是职工最大的幸福。工作中，全矿干部职工，一定要把安全当作头等大事来抓，一如既往坚定“安全第一、生产第二”的思想，一如既往地继续贯彻执行各类安全生产管理规定，一如既往地严格遵守矿出台的各项规章制度，强化执行、落实责任、全力以赴，维护并保持矿区的平安稳定。
其次，必须营造一种顺心的氛围。要坚持“以人为本”的治企理念，加强民主建设，维护职工权益，调动职工的工作积极性。要全面加强信访工作、工农、公安等工作，及时协调处理职工遇到的困难和问题，为广大职工排忧解难。为职工创造一个心情开心、工作安心、生活舒心的工作和生活环境。
再次，必须打造一种细节完美的理念。小事成就大事，细节成就完美。去年我们推进的“平安矿区”建设，由于原西港矿工人上访这样一件不成理由的小事，使我们为之努力付出一年的“平安矿区”建设成果付之东流，直接经济损失75.4万元。使我们不仅没有得到该得到的奖励，而且还严重损害了企业的形象。排除人为的因素不讲，就是我们在工作中细节上没有衔接好。因此，在今年“和谐矿井”建设过程中，我们必须要深刻吸取教训，成就卓越细节。
同志们，新形势、新任务给企业安全生产、改革发展提出了新要求，让我们立即行动起来，真抓实干、奋发有为、跳跃发展，为全面完成上半年任务目标，加速企业改革发展做出我们新的、更大的贡献！
谢谢大家。
《在煤矿一季度经济运行分析会上的讲话稿》完毕！
二OO五年一季度xx区法律援助业务分析
二oo五年一季度xx区法律援助业务分析
2005年第一季度全区法律援助机构共办理各类法律援助案件x件（其中区法律援助中心办理x件，各乡镇、街道共办理x件），其中，刑事案件x件，民事案件x件。接待法律咨询x件，有效维护了广大困难群众、弱势群体的合法权益。
一、法律援助机构状况分析：
我区设有法律援助中心x个，基层法律援助工作站x个，社会法律援助机构x个（工会、老年人和青少年法律援助工作站），形成了以区法律援助中心为主导，以乡镇、街道法律援助工作站为基础，以社会法律援助机构为补充的三级法律援助网络，建立了上下贯通，横向联动的一体化法律援助工作格局。组织建设得到了进一步落实，法律援助工作人员法律专业素质较高，但具有律师资格人员偏少。
二、法律援助经费状况分析：
全区法律援助机构全年财政拨款x万元，经费与上年持平。办案补贴费用为民事每件x元，刑事x元，非诉讼x元，解决了以往法律服务人员办案无补贴的现象。
在经费使用上，我们将进一步加强规范化管理，充分发挥经费使用效能。
三、法律援助案件数量及类型分析：
一季度法律援助案件共受理x件，其中，刑事案件x件，民事案件x件。刑事案件中，涉及未成年人的x件，聋哑人x件。民事案件中涉及婚姻家庭x件；三养案件x件；劳动纠纷、工伤类x件。与去年同期相比，法律援助案件数量有所增加，其主要原因一是经费的落实到位推动了业务工作的开展，二是市局提出的进一步加强民事法律援助工作的要求得到了落实，三是乡镇街道追求办案数量已作为援助工作的核心内容。援助案件数量的增加，也使得弱势群体的合法权益得到了有效维护。
（一）民事援助案件特点分析
民事援助案件的类型，主要突出如下特点：
一是因用工关系而产生的工伤保险待遇、劳动报酬争议案件较多，这类案件将是今后援助工作的重点；二是因人身损害特别是交通事故人身损害赔偿涉及的金额大，动辄数万的赔偿金额，社会影响大，巨额的医疗费用也使受害者生活状况极度困难；三是涉及三养案件，工作比较复杂，并非简单通过诉讼活动就能解决，往往需要做深入细致的思想工作。
（二）刑事援助案件特点分析
刑事法律援助案件类型方面，主要反映出以下特点：一是未成年人犯罪多达x件，说明未成年人法制宣传教育工作应予加强；二是财产型犯罪多，在刑事援助案件中涉及盗窃、抢劫的财产类犯罪占很高比例；三是外地流动人员作案占很大比例，这类案件的增加反映出对外来人口的管理、社会救助方面存在薄弱环节。
总体情况看，我区法律援助工作已逐步引起领导的重视，社会给予了很大的关注，人员、经费进一步得到了落实，援助业务量也有所上升，法律援助已成为群众解决矛盾纠纷的重要途径，工作日益深入人心。
xxx区法律援助中心
二oo五年x月x日
设备公司第二季度职工思想动态分析
设备公司第二季度职工思想动态分析
一、 职工思想现状
进入第二季度以来，设备公司继续坚持贯彻供电公司职代会和党群工作会议精神，以保持共产党员先进性教育为契机，广泛动员广大党员群众积极参与到企业文化建设中来，使广大职工保持了良好的精神状态，营造了稳固向上的生产经营氛围，主要体现在以下几点：
1、 广大职工思想稳定，人心思进。职工加强对管理制度、生产技能、安全规程的学习，着力提高自身素质和工作水平，积极投身到工作当中去。
2、 职工密切关注电力体制改革、主副分离、主多分开等问题，支持公司体制与机制改革，使个人利益和个人发展与公司整体利益相协调。
3、 在公司内部市场基本饱和，公司及时转变经营策略，大力拓展外部市场，使公司第二季度生产经营正常发展，同比稳固增长。
4、 同时，由于公司正处于滕厂改制和搬迁工作的关键磨合时期，部分职工对打破原有管理体制不能适应，归属感不明确，造成了一定的思想波动，这也是下一步公司思想工作建设的重点。
二、公司加强思想工作的措施
1、 根据上级部署，公司继续深入开展保持共产党员先进性教育活动。教育活动密切联系群众，倾听群众对党支部、党员个人、公司班子以及公司下一步工作情况的意见和建议，使先进性教育真正紧扣主题,围绕中心,结合实际，实现“党员素质提高、基层组织加强、服务水平提升、企业加快发展”的目标。
2、 公司真正将供电公司职代会精神和党群工作会议精神贯彻到公司实际工作中，紧密围绕年初制定的年度工作要求和生产经营部署，开展了“质量月”、“安全生产月”、安规和生产技能考试等各项促进公司生产经营的活动，取得了良好的效果。
3、 公司积极响应供电公司“深入开展多产企业管理年”的号召，加强了规章制度建设和生产经营管理，先后修订完善了《综合管理制度》、《增收节支管理办法》等多项规章制度，使公司行政、人员、物资成本管理更加科学化、规范化。
4、 公司进行了构建和谐企业、建设和谐文化的探索，初步提出我公司建设“和谐文化”的基本思路。包括“依法治企，科学发展；公平协调，团结有序；严格管理，活力创新；诚信合作，环境友好；安全效益，服务社会”的“和谐文化”特征，同时，准备下一步围绕和谐文化建设，开展党群工作，通过建设和谐文化，建设和谐的领导班子、和谐的职工队伍和和谐的企业，使个人利益与企业利益相统一，局部利益与整体利益相统一，使职工内在价值取向趋向一致，思想认识和行动协调一致，提高企业凝聚力和生产力，促进企业可持续发展。
2005年6月
在一季度招商引资工作分析会上的发言稿范文
各位领导、同志们：
刚才,招商部门的同志就一季度招商引资工作成效、存在的问题及二季度工作打算作了较详尽的发言,在此基础上,我补充讲三点。
一、一季度招商引资基本情况
今年以来，各级各部门根据新形势、新任务，主动出击，大力招商引资，在项目洽谈、引进、签约、开工建设等上做了大量工作，取得了较好成绩，1－3月，全市引进项目9个，到位资金3.6亿元，完成全年目标任务41.8％。
二、招商引资工作中存在的问题
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到招商引资中还存在一些薄弱环节，表现在：
㈠招商成效不平衡。有的部门、有的领导有畏难情绪，存在侥幸心理，主动性、积极性不够，缺乏中心意识、大局意识，在思想上认识上有差距，思想认识上的差距带来工作上的差距，就反映在招商引资项目上的差距。致使有的部门招商引资目标任务已完成，有的正在洽谈项目，有的项目签约了资金没到位，有的招商引资工作还是空白，导致招商引资工作不平衡。
㈡办事效率不高。尽管这几年大力推进审批制度改革，一而再，再二三地强调减少环节、提高效率、优化服务环境，虽有一定成效，但审批环节多、效率低的情况还是存在。有投资商反映项目审批时间过长，有的服务机构职能未延伸，有的工作不及时，有的受利益驱动，分你高我低，你大我小，你多我少，协调配合意识差，严重影响投资者投资的积极性。
㈢招商氛围不浓。有的部门由于存在歇气养神情绪，对招商引资组织领导弱化，具体事情过问不多，干部群众招商引资热情有所降低，积极主动地寻找商机穿线塔桥的少了。有些招商引资小分队人员虽出去了，但畏难厌战情绪有所抬头，引进客商减少，谈成项目不多。
三、明确任务，突出重点，务求招商引资实效
今年，广安市给我市下达的招商引资目标任务是8.5亿元，要圆满完成目标任务，必须全力以赴，抢抓机遇，克难攻坚，扎实抓好二季度招商引资工作，确保时间过半、任务过半，再创招商引资工作辉煌，勇争招商引资工作半年第一。
㈠集中力量抓好园区招商。广华工业集中发展区是我市优化环境、扩大招商引资成果的最有效最重要的载体。当前的主要任务是集中力量抓好工业园区建设，完善园区管理办法，努力在园区创造最优的发展环境，有重点地筹划运作园区的招商活动，发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势，吸引各地客商参与园区开发和进园投资。充分发挥好园区龙头带动作用，运用好园区功能完善、环境优良的优势条件，加快园区招商引资和园区建设步伐，把园区建设成为全市招商引资的样板区。6月底前，力争引进规模以上工业企业个。
㈡集中力量抓好专业招商。按照“两头延伸”及发展“产业链”的要求，围绕我市现有重点产业挖掘、分析、论证、筛选一批优势项目，加大与发达地区的联系和合作，大力开展专业招商，积极引进资金、先进技术和管理经验，提高我市招商引资整体水平。
㈢突出重点地区反复招商。重庆、浙江、广东、江苏等发达地区，是对外投资的热点地区，一直以来是我市投资的主力，也是我市对外招商的重点。下步，主要抓住有利时机，充分利用我市的优势项目，有选择、有针对性地积极组团分期分批赴这些地区参加招商活动，使小分队招商与整体招商有机结合起来，确保招商成效。4-6月，力争引进项目个，到位资金亿元。
㈣突出重点项目靠上招商。没有大项目，就没有大发展。当前，重点是抓项目，跑项目，盯项目，加强项目的调研，提报和筛选，真正推出一批有吸引力的项目，开展招商攻关。近期突出抓好竹浆、天池湖旅游景区、然山旅游区等重点项目，跟踪推进，力争尽早落实。同时，引导大川木门、凯达电机、格林蓄电、腾扩发制品等企业进一步解放思想，敢于拿出自己的好项目与外商合资合作，实现企业的迅速膨胀。经过多年的积累与发展，我市建材、能源、化工、食品、机加等产业初具规模，形成了一批具有一定优势的企业，充分调动这些企业作为招商主体的积极性，借外力扩大投入，提高管理、技术水平，实现传统产业改造升级和优势产业的膨胀发展。
㈤扎实改善投资环境。学习借鉴外地招商先进经验，切实改善投资环境，努力做到“人无我有、人有我优”。凡周边地区能做到的，我们做到，并且做得更好；凡周边地区没有的，我们力争有所突破。认真做好企业登记注册前置审批工作，全面兑现服务承诺。加快审批职能部门内部工作机制的优化整合，实行一个口对外，一条龙服务。落实行政服务办证大厅，实行一站式集中办公。全面推行政务公开，落实服务承诺，对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全流程梳理，把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公布于众，使投资者能准确预见行政管理的时限和成本，做到心中有数，让客商引得进，留得住。
看到这里关于“二季度工作计划”的相关内容差不多已经结束了，如果对《一季度工作小结暨二季度工作安排会议讲话》还无法解决您的需求，请继续看我们为您准备的“二季度工作计划”专题！