加强作风建设讨论发言

加强工商系统作风建设的思考。

为了更好地展现自己的工作能力，需要我们着手制定一份工作计划。工作计划的优势之处就是在于数据可以更加明朗清晰，帮助我们理顺思维。什么样的工作计划是最好的呢？下面，我们为你推荐了加强工商系统作风建设的思考，供大家参考，希望能帮助到有需要的朋友。

加强工商系统作风建设的思考

“蚁穴溃堤”这个词语，我相信大家都不陌生，可能人们对于它的理解仅仅停留在它深刻的哲理上，但1998年江西九江发生大洪水，千里之堤，溃于蚁穴的的确确是给人以惊心动魄的警醒。一个小小的缕蚁之穴，形成渗透，造成管涌，半径可达25米，堵住这一洞穴，堤内堤外需要几千立方米的沙石。一般来说，“蚁穴溃堤”是一个比较漫长的过程。正是因其“漫长”，谁也不曾注意那微不足道的“蚁穴”。然而，当滔天洪水袭来时，微不足道的“蚁穴”竟和惊心动魄的“溃堤”有着紧密的联系，一个漫长的过程，竟是那样的迅捷，于措手不及间就酿成灾祸。一个机关的作风建设又何异于此？一位水利专家说过，蚁穴之害关键在防。怎么防止机关出现“蚁穴溃堤”现象？我认为，作风建设是一项具有长期性、复杂性和艰巨性的工作，只有持之以恒，常抓不懈，才能打造一支政治坚定、勤政廉洁、为民务实、业务精通、纪律严明的干部队伍；只有把制度执行形成一种行为自觉“险情”就能自然击退；只有把遵章守纪形成一种“工作理念”贯穿于学习生活工作之中才能永久“安然屹立”。结合工商工作实践，我认为要做到“五坚持”方可筑牢机关作风建设“堤坝”。

坚持以加强教育为基础。要通过丰富教育内容，重点抓好工商发展形势教育、组织纪律教育、履行岗位职责教育、思想道德作风教育，培育积极向上的工商精神。要运用各种载体，开展主题实践活动，扩展教育层面，增强教育效果，着力培养干部职工的责任意识、全局意识、效能意识和服务意识。通过教育，使干部职工始终保持振奋的精神和良好的作风。

坚持以典型示范为引导。要巩固和扩大机关作风建设成果，充分发挥榜样的示范带动作用，正确引导机关干部特别是直接与人民群众打交道的窗口岗位人员和一线执法人员切实提高服务水平，在服务基层、服务群众、服务发展中促进作风养成，坚持做到“五个决不”，对上级和领导部署的各项工作在我这里决不延误、需要办理的事项在我这里决不囤积、任何差错和失误在我这里决不发生、上门办事的企业和群众在我这里决不受到任何冷落、工商机关的形象在我这里决不受到一点影响。

坚持以健全制度为重点。作风建设是一项长期而艰巨的任务，切忌半途而废、“活动止而工作止”。要不断总结先进经验，注重解决实际问题，锲而不舍，持之以恒，建立适应本部门本行业特点的，逐步形成长效管理机制，规范干部职工的行为，增强干部职工恪尽职守、爱岗敬业的主动性，使制度执行成为广大干部的自觉行为，使遵章守纪成为一种“工作理念”贯穿于学习、生活、工作之中，从而保证干部作风建设的长期性和连续性。

坚持以强化监督为手段。在作风建设中，要广泛动员各界各方人士参与到部门作风建设和整顿中来，但是也要防止监督“明真暗假”等现象的发生。要真正将开门纳谏、群众评议作为检验工作成效、反映工作不足的平台，下真功，敢面对。要采取“走出去、请进来”的方法，强化社会监督，把评判的尺子交给群众，让他们畅所欲言。要真正把那些敢说真话、敢于碰硬的监督员邀请进来，认真座谈和征求意见，切忌用“公款吃喝、赠送礼品”等形式封“他们的口”，唱“指定的调”，搞暗箱操作，“友情”监督，失去作风整顿工作的客观和公正。

坚持以求实效取信于民。检验作风建设的成效，关键看在履行自身职能上是否着眼和实践于为民、高效、公正上。要求实效，应办实事，忌说空话。要通过查找不足和整改，切实把影响和制约经济发展环境的突出问题和群众反映强烈的热点问题解决好，切实解决发生在群众身边的不正之风，树立部门行业良好形象，用实际行动取信于民。

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加强乡镇干部作风建设的几点建议

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加强干部作风建设的几点建议

乡镇干部是国家机关中最基层的人员，具体从事“三农”工作，他们的一言一行直接影响党和政府在人民中的威望和形象。为此，加强乡镇干部的作风建设，对于提高他们的整体素质，努力实践“科学发展观”重要思想，加快社会主义新农村建设，确保一方经济发展和社会稳定具有重大意义。
一、乡镇干部现状
近年来，上级党委十分重视和关心乡镇干部队伍建设，制定和完善了“落实三真，关爱基层”等相关制度。同时，各乡镇党委也积极探索新形势下加强乡镇干部队伍建设的新方法、新模式，有效地促进了工作作风的转变，乡镇网干部整体素质不断提高。具体表现在：
一是服务农民，甘于奉献。许多乡镇干部以乡、村为家，默默无闻，无怨无悔在乡镇工作。一些偏远的乡镇干部，远离父母、妻儿，一去就是一周甚至半月。特别是夫妻双方均是乡镇干部，老人、儿女身边无人照顾，对家庭生活和子女教育带来一定影响。他们虽然干不出惊天动地的业绩，却总是以群众是否满意为标准，以工作任务的完成、农民群众生活水平的提高、乡镇各项事业蒸蒸日上作为自己的最大追求。
二是发展农业，脱贫致富。近年来，乡镇干部做给农民看，领着农民干，积极引导农民群众发展食用菌生产，开发板栗、雪梨、茶叶等高效农业，创办农业龙头企业，对农产品进行深加工，提高附加值，组建农业专业合作社，培养营销队伍，拓展农副产品销售渠道；组织农村劳动力转移和异地开发，鼓励农民下山脱贫建新村；带领农民兄弟进城跑项目、争资金，推进基础设施建设，农村经济和社会事业发展明显加快。
三是扎根农村，确保平安。当前农村经济社会发展还比较缓慢，优秀传统思想道德观念被逐渐淡化，民主法制意识还未深入民心，一些新旧矛盾和困难往往交织在一起影响着农村的稳定和发展。为此，乡镇干部肩负着化解矛盾解决困难和加快农村发展的重任；担负着积极指导、组织村民依法选举村民委员会等组织和各类代表，指导村级组织推行村务公开、民主管理，落实广大村民对重大问题的民主决策权、知情权、表决权、监督权，积极宣传普及法律知识，提高村民的法制观念，推进农村民主政治建设的政治责任；还承担着积极落实农村新型合作医疗制度，解决农村低收入农户的生产生活困难，逐步完善农村社会保障体系等工作，有效地确保了农村社会的稳定。
同时，我们也应该看到，面对当前社会大背景和乡镇工作现状，乡镇干部在工作中还存在着“两怕”、“两难”、“一不愿”的矛盾心态：
其一，既要谋求发展，又怕影响社会稳定。稳定是发展的基础，发展又可以促进稳定，两者是相互统一的。可在工作中乡镇干部为了发展当地经济，大力推进项目建设，这往往会使少数人眼前利益、局部利益得不到满足而发生冲突。如开发农业搞规模经济、建设康庄公路，需征（租）用农户责任山、责任田或房屋，这些赔偿费用没有明确标准，当他们个人的要求得不到满足时，就会加以阻挠，乡镇干部在解决这些问题时，往往会与少数人产生矛盾，从而引发各类信访等不稳定因素而影响安定大局。
其二，既要倾听群众呼声，又怕得罪村干部。现行村两委干部由党员和村民直接选举产生，他们要对所在村党员和村民负责，按理只有干净干事的党员村民才会当选。但由于受传统思想束缚和选民民主政治意识缺乏等因素的影响，往往使一些自私自利，但又善于拉选票的人当选为村干部。他们打着“村民自治”的口号，无视乡镇干部指导，村务不公开，财务不按制度报销，重大问题不经村民代表讨论表决，个人说了算，对这些现象缺乏有效监管措施。同时上级在考核乡镇干部时，要组织村干部进行民主推荐、民主测评、个别谈话等，为了能得到村干部好评，对一些村干部的违规行为只能睁只眼闭只眼，不敢得罪他们。对此群众又有怨气，指责乡镇干部不管事，使他们陷入了既要顺从民意，又要管理好村干部的两难局面。
其三，既要服从上级决策部署，本文来源：文秘114 http://又难以引导群众有效落实。由于部分农民群众仍然受传统观念束缚和文化知识的局限，对党和政府制定的一些政策措施一时不理解，难以贯彻落实，有些甚至阻挠反对。作为乡镇干部，必须坚决贯彻执行好上级政策，但同时又可能受到部分群众的抵制和指责。要处理好“对上”与“对下”的关系，往往有难度。
其四，既有对缺乏知识本领的恐慌，又难以有效提升文化技能。当前，各级党委政府都在积极要求创建型乡镇机关和技能型乡镇政府，乡镇干部也普遍认识到掌握现代农业知识、市场经济知识，民主政治和法制知识的重要性、迫切性，也认识到不学习、不更新知识就会被淘汰，但是，目前相当一部分乡镇干部由于日常事务繁忙，埋头和应付于具体工作，学习自觉性不高，忙起来没时间学习，空闲着忘了学习，往往是“读书读张皮，看报看个题”，不善于和潜心从书本上吸取知识，从理论上提升自己，更不善

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于运用科学方法解决农村工作中遇到的矛盾和问题。
其五，既想在乡镇岗位上干一番事业，又不愿长期在乡镇工作。现在乡镇干部大部分思想敏锐，工作热情高、干劲大，富有朝气，有较强的事业心和责任心，尤其是机关下派任职干部，更想在乡镇岗位上干出一番事业，实现自身价值。但是，乡镇工作条件毕竟艰苦、生活清苦，同时面对上级部门“压指标”，下级群众“往上顶”，“两头受气”的现状，要作出成绩并非易事，故使他们的信心遂减，不愿长期在乡镇工作，千方百计想尽办法，寻找各种门道脱离乡镇“苦海”。
二、原因分析
造成乡镇干部工作中矛盾心态的原因是多方面的，归纳起来有以下三点：
其一，乡镇干部自身素质不高。一是宗旨观念淡薄，政治责任心不强。做表面文章多，深入基层解决问题少，把艰苦创业，全心全意为人民服务的思想抛之脑后，不以“公仆”自律，而以“父母官”自居，有的自由主义、个人主义思想严重，组织纪律观念不强，对工作敷衍了事，却追求奢侈享受。二是放松对人生观、世界观的改造，政治使命感不强。自认为是国家干部高人一等，把自己与群众隔离开来，往往经受不起金钱和权利等诱惑；三是一些乡镇干部工作动机不纯，事业心不强。自认为十年寒窗，捧上了铁饭碗，缺乏为百姓谋利益，永做人民公仆的思想。
其二，乡镇干部工作方法陈旧。乡镇干部工作对象是农民，现在农民不再是旧体制下的公社社员，已成为拥有充分自主权的生产经营者，对极个别“有吃有穿不靠你，不批不斗不怕你，有了问题老缠你，解决不了臭骂你”的农民，乡镇干部确实感到“行政命令不行，思想工作不灵”，“经济调控没钱，法制管理没权”，“硬办法不敢用，软办法不顶用”的无奈。乡镇干部往往工作方法简单，缺乏有效的科学管理方法，陷入“老办法不能用，新办法不会用”，无所适从、无能为力的窘况，不能适应新形势的变化和发展。
其三，乡镇工作体制不顺。一是服务水平不能满足村民需求。当前农民最盼望乡镇干部能跑项目争资金，能带领群众跑市场赚钱，能精通实用技术会服务。而落实项目，乡镇政府自身没有资金，只能到上级政府部门争取，部门又往往门难进，脸难看，落实资金难到位。市场经济变幻无穷，凭乡镇干部有限知识难以应对市场大海冲击，使他们在群众中缺乏威信；二是工作指标过高。一些部门指导农村基层工作，仍然沿用计划经济体制下的老思路、旧办法，给乡镇下指标，压任务，逐年加码，层层签订责任状，而村干部不拿工资，不买账，一切推到乡镇干部身上；三是在提拔使用上，也一定程度上冷落了乡镇干部。乡镇干部常年在农村一线，只能与农民交朋友，不如上级机关干部能亲近领导而得到重用。
三、加强乡镇干部作风建设的几点建议
“基础不牢，地动山摇”，加强乡镇干部作风建设，不仅仅事关乡镇干部本身，而且关系到党在农村基层执政能力建设的稳定性和牢固性。当前，在全省开展“作风建设年”活动的要求下，乡镇干部作风建设必须严字当头抓紧抓实抓到位。
1、强化学习，增强自身本领。为了应对新形式下乡镇工作复杂性的要求，切实提高乡镇干部的工作能力和思想政治业务水平。应坚持把学习作为首要任务来抓。坚持从五个方面加倍努力：一是加强学习政治理论。要切切实实认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想等理论知识，强化乡镇干部执政为民的理念；二是加强学习有关政策，学会运用“工业反哺农业、城市反哺农村”的惠农政策，为农村建设争取项目、资金，强化乡镇干部建设社会主义新农村的本领；三是加强学习法律法规，认真学习农村常用的法律知识，运用法律手段调解农村矛盾，化解纠纷，强化乡镇干部民主法制意识；四是加强学习业务知识，认真学习各自所负责工作的专业知识，提高业务水平，强化乡镇干部处理日常工作的能力；五是加强学习实用技术，结合本乡镇农村经济发展状况，认真学习相关的实用技术，确保每个干部都有一技之长，强化乡镇干部指导群众致富的技能水平。各乡镇应制定定期学习制度，安排固定的学习时间，通过邀请专家来乡镇授课、组织赴党校脱产学习、相互交流相互学习、运用现代远程教育等方式，集中组织广大乡镇干部认真学习，切实提高素质。
2、扎实工作，完成各项任务。乡镇干部要转变作风，必须从办实事和办好事等方面去体现落实。一要积极为民办实事。乡镇领导班子、住村干部要在深入调查、倾听意见的基础上，确定为民办实事的乡（镇）、村项目。并将每个项目完成时限在政务、村务公开栏上公开承诺，接受监督、抓好落实，切实解决人民群众普遍关心的实际问题。二要发展壮大农村经济。根据各乡镇、村的实际，培育壮大特色产业，积极帮助农民增产增收，切实实施好“低收入农户增收工程”，通过信息、开发、转移、就业、技术、信贷等帮扶，抓好“一户一策一干部”的落实，并认真实施“村集体经济万元工程”，帮助所在村包装项目、整合资源，力争用最短的时间彻底消灭集体经济空壳村。三要推进村级民主管理。教育引导村两委干部提升民主管理意识，在村党支部的领导下，保障村民对重大事项的知情权、参与权、决策权、监督权。四要切实维护农村社会稳定。乡镇干部要深入农户，全面了解和掌握不稳定因素，及时化解矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出乡。
3、健全制度，规范工作行为。积极推进转变作风、服务群众工作规范化、制度化。要从加强制度建设入手，规范乡镇干部行为，促进转变作风、服务群众工作深入开展。一要完善“住村联心”制度。党政“一把手”要示范带头，一般干部要积极深入，县乡要督查落实到位。二要建立“联系卡”制度。乡镇党委要统一制定乡镇干部“联系卡”，注明每名干部的姓名、职务、联系方式、工作职责及个人特长，联系卡发放到各个农户手中，畅通乡镇与群众直接联系的渠道。三要建立民情反馈制度。乡镇干部进村入户要记好民情日记，乡镇党委每月召开一次民情分析会，集中听取住村干部征集上来的意见和建议，对群众反映的问题及时研究解决办法，落实整改措施，充分利用获得的第一手材料，服务决策，指导工作。四要推行办公无休日制度。在乡镇设立办理群众日常事务的窗口，在休息天保证1名班子成员在岗，并安排专兼职人员上班，确保农民群众有事能办、有访能接，为群众提供优质、便捷、高效的服务。
4、奖优罚劣，树立正确导向。要严格考评奖惩，探索建立乡镇干部转变作风、改进工作的有效机制。一要完善绩效考核。要制定和完善乡镇干部转变作风、服务群众工作的责任目标，健全实绩量化考核机制，改进考核奖惩办法，引导乡镇干部树立正确的政绩观。对作风好、实绩突出、群众拥护的干部，要大力宣传、表彰和奖励，对作风不实、工作不力、问题突出、群众不满意的干部，要坚决进行教育和调整。二要加大查处力度。要对照中央和省、市、县委关于加强作风建设的规定和要求，定期对乡镇干部作风状况进行检查分析，对存在的突出问题，要认真梳理，查根溯源，努力解决。对工作方法存在不足和有一定问题的干部，要做好思想工作，严肃批评教育，促其改进和提高；对个别严重侵害群众利益的干部，要依法依纪严肃处理；对群众反响大、社会影响较为恶劣的典型案件要严肃查处，深入剖析，举一反三，以警示教育干部，促进作风转变。三要坚持民主评议。乡镇党委要坚持公平、公开和群众公认、注重实绩的原则，结合年度工作考核，组织乡镇干部所住村的村民代表、村干部和联系户，对其联系群众情况进行年度民主评议，评议结果作为乡镇干部奖惩和使用的重要依据。群众满意率低于80%的，在乡镇干部年度考核中不能评为优秀；群众满意率低于60%的，由党组织给予批评教育、诫勉谈话、待岗；群众满意率低于50%的，予以降免职。

加强作风建设促进社会和谐实施意见

加强作风建设促进社会和谐实施意见文章标题：加强作风建设促进社会和谐实施意见

关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的实施意见
为深入贯彻各级纪委全会和县第十一次党代会精神，全面加强新形势下领导干部作风建设，根据市纪委、市委组织部、市委宣传部《关于在全市党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的实施方案》，经县委领导同意，决定自今年4月至10月，在全县党员领导干部中深入开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动。现制定以下实施意见：
一、指导思想和目标要求
开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力从胡锦涛总书记强调的八个方面，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，努力做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设。要把作风建设作为全面落实科学发展观的重要保证，作为促进和谐社会建设的切入点，紧紧围绕全县工作大局，通过转变作风，推进经济和社会各项事业健康发展，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供坚强有力的保障。二、主要内容和总体安排开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，要与“作风建设年”活动紧密结合，以自我教育、正面教育为主，采取多种形式，深化教育效果。教育活动分为认真学习、提高认识，查找问题、边整边改，建章立制、总结提高三个阶段。第一阶段：认真学习、提高认识。一是认真学习有关文件。以省纪委编印的《加强作风建设、促进社会和谐教育读本》为主要教材，深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想，深入学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上的重要讲话，各级纪委全会和县第十一次党代会精神。深入学习省委关于加强领导干部作风建设的实施意见和市委关于解决目前领导干部作风八个问题的意见。各级党委（党组）理论学习中心组要组织一次领导干部作风建设专题学习。二是领导干部讲一次党课。各级党政主要领导干部要联系实际，在党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课。班子其他成员也要给分管范围的党员干部讲一次党课。各乡镇、县直各部门党政主要负责同志讲党课情况和讲课提纲要及时报送县纪委宣教研究室。三是组织一次知识测试。组织一次以科级领导干部为重点，以党章、党内法规、《实施纲要》和加强作风建设知识等为主要内容的党风廉政建设基本知识闭卷考试，考试成绩记入领导干部廉政档案。四是运用正反典型进行教育。在教育过程中，各级、各部门、各单位都要注重培养、总结、推荐作风建设方面的先进典型，通过举办先进事迹报告会、演讲会等形式，运用各种媒体宣传他们的事迹，树立学习榜样。同时，以上级纪委制作的电教片、案例剖析片等对党员干部进行警示教育。第二阶段：查找问题、边整边改。一是广泛征求意见。各级各部门要采取设立征求意见箱、发放征求意见函、走访、召开座谈会等方式广泛征求意见，并通过自身对照检查，找准在作风建设方面存在的突出问题。二是开展谈心活动。在党员干部之间广泛开展谈心活动。领导干部要主动找党员谈心，党员之间要互相谈心，每个党员不少于3人次。通过开展谈心活动，积极开展批评与自我批评，本着“有则改之，无则加勉”的原则虚心听取意见，达到沟通思想，增进团结，改进作风，凝聚力量的目的。各级纪检监察部门要结合主题教育，针对领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等方面存在的问题对党员领导干部进行一次廉政谈话，指出作风方面存在的问题和不足。三是认真对照检查。要采取个人找，领导点，大家帮等多种形式，深入查找在作风建设方面存在的问题。每个党员干部都要按照中央和省、市、县委关于加强干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，深入检查自己是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、骄奢淫逸”等不良作风，是否存在各级纪委全会提出要认真解决的领导干部作风建设和廉洁从政方面的突出问题。党员干部要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析，明确今后努力方向。四是开展两项活动。开展“廉政自省日

加强作风建设促进社会和谐实施意见”和“算好四本账，廉洁记心上”活动。每月10日为“廉政自省日”，党员干部要深刻反思自己在廉洁勤政、务实为民方面存在的不足和差距，检查自己在执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定方面存在的问题。各级纪检监察部门要通过发送廉政短信、廉洁提示函和推荐廉政文章等形式加强教育引导，提倡党员干部记廉政笔记，撰写体会文章等，促进领导干部自重、自省、自警、自励；开展“算好四本账，廉洁记心上”教育，主要是算好“政治账”、“经济账”、“家庭账”和“个人账”，分清得失，认清危害，汲取教训，把廉洁勤政记在心上，牢牢把握人生方向。五是制定整改措施。坚持边整边改的原则，将整改贯穿于活动的始终。针对查找出的问题，制定出切实可行的整改方案。整改方案的制定要突出解决实际问题。要把搞好集中整改与日常工作中整改相结合，解决实际问题与建立健全长效机制相结合。第三阶段：建章立制、总结提高。一是建章立制。作风建设是一项长期任务，必须常抓不懈。要认真梳理现有制度，建立健全加强干部作风建设的规章制度。要把解决实际问题与建章立制紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果，形成用制度管人管事管权的长效机制。二是总结提高。各级、各部门要对开展主题教育活动进行认真总结，要对教育活动中的好做法、好经验，以及加强作风建设的先进典型大力宣传，营造开展教育活动的良好氛围。同时，要认真查找教育过程中的薄弱环节，积极采取措施认真加以解决，使主题教育活动真正落到实处，切实取得实效。三、加强领导，认真组织，确保教育取得实实在在的效果开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动，是推进领导干部作风建设的重要举措。各级各部门对这一教育活动要高度重视，把它纳入党的思想宣传教育工作的总体部署，结合本地、本部门实际，制定具体方案，精心组织指导，狠抓工作落实。各级主要负责同志既要带头接受教育，发挥表率作用，又要经常了解教育情况，切实加强领导。要充分发挥“大宣教”格局的作用，纪委、组织、宣传等各有关方面要分工负责，密切配合，共同把教育活动组织好、开展好。要加强对教育活动情况的宣传报道，努力营造有利于弘扬新风正气、抵制歪风邪气的舆论氛围。要创新教育方式方法，充分调动各方面的工作积极性，开展一系列既丰富多彩、又扎实有效的教育活动，使教育内容真正入脑入心，收到实效。县里成立教育活动办公室（设在县纪委宣教研究室），具体负责教育活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。各乡镇、县直各部门要对开展主题教育活动情况写出专题报告，于10月20日前报县教育活动办公室。
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反对“四风”加强作风建设承诺书

小编最近发表了一篇名为《反对“四风”加强作风建设承诺书》的范文，觉得有用就收藏了，希望对网友有用。

**局党委全体成员就贯彻*委、*党组重大决策部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，向全**公路广大干部职工和服务对象公开承诺：
一、遵守党的政治纪律。坚定理想信念，遵守党章，坚决与中央、省委和厅党组保持高度一致，自觉维护上级权威，确保政令在公路系统得到有力执行。
二、践行党的群众路线。以人为本、执政为民，加强与人民群众的血肉联系，继续坚持完善“大走访活动”。健全调研走访和联系点制度，每年深入基层调研时间不少于30天。创新调研方式，带着问题下基层。轻车简从，减少陪同人员，不影响基层正常工作。
三、坚持求真务实、开拓创新。树立正确政绩观，多做打基础、利长远的实事，把全部心思和精力用在干事创业上。坚持解放思想，弘扬创新精神，正确对待已经取得的成绩，奋发有为，敢于担当，促进公路转型发展，不断开创公路工作新局面。
四、改进学风会风文风。弘扬理论联系实际的学风，做到真学真懂，学以致用。压缩数量，不开没有实质内容的会议，控制会议规模和时间，端正会纪会风，提高会议效率和质量。减少文件简报数量，压缩文件简报篇幅。不搞没有实际作用的检查、评比、表彰、达标活动。
五、发扬艰苦奋斗精神。反对铺张浪费，严格控制“三公”经费支出。严格执行领导干部工作和生活待遇有关规定，不接受超标准接待，不超标准配备车辆、占用住房和办公用房，不参与高消费娱乐健身活动，不以公务名义变相旅游，严格遵守出因公国（境）管理制度。
六、坚持正确用人导向。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，完善选人用人机制，不违规提拔任用干部，不凭个人好恶选择人，不凭关系用人，不封官许愿，不拉票跑官，真正做到公道正派、选贤任能。
七、贯彻民主集中制和科学民主依法决策。严格执行党委会议事规则和程序，积极发扬党内民主，自觉开展批评和自我批评，不搞一言堂，不搞各自为政，切实维护局党委的团结和谐。坚持重大事项集体研究决定、重大决策充分调研论证的原则，按客观规律办事，在公路行业管理上，不提脱离实际的口号、指标。
八、自觉遵守廉洁自律。严格执行领导干部廉洁从政若干准则，不收受礼金、有价证券、商业预付卡、会员卡和贵重物品，不插手公路建设、养护等工程项目招投标，不利用权力为配偶、子女、亲属谋取私利，始终保持清正廉洁的政治本色。
局党委成员从自身做起，从点滴做起，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为**公路系统广大党员和干部作出表率。
以上承诺，欢迎**公路系统广大干部群众和服务对象监督。

关于加强行业作风提高行政效能建设的意见

关于加强行业作风提高行政效能建设的意见

文章标题：关于加强行业作风提高行政效能建设的意见

中共××××县人事劳动和社会保障局委员会关于加强行业作风提高行政效能建设的意见
为认真贯彻落实省、市、县行风建设和提高行政效能工作会议精神，优化机关作风，提高工作质量，增强干部职工立党为公、执政为民的意识，进一步树立公道正派的人劳社保干部形象，现就20xx年加强行业作风，提高行政效能建设活动提出如下意见。

一、指导思想

以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为载体，以提高服务质量、提高办事效率为重点，严格遵守四大纪律八项要求，继续坚持人劳社保干部五条禁令以及首办责任制等行之有效的制度，进一步转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务职工，建设学习型、服务型、务实型、廉洁型机关，为人事劳动和社会保障工作实现新跨越提供政治保证。

二、总体要求

通过加强行业作风建设、开展提高行政效能活动，使全体干部职工思想业务素质不断增强；服务水平和办事效率明显提高；行政执[找文章到-/-范文资讯网！]法行为更加规范；机关工作作风进一步转变；群众关心关注的热点难点问题得到有效解决，群众的满意度明显提升。

三、任务目标

（一）坚持面向基层、面向企业的工作方向，进一步转变行业作风

1、定思路，明确“两个观念”。一是明确为谁服务的观念，树立服务发展、服务基层、服务群众的观念，把全县经济发展的需要，基层的呼声，群众的盼望作为工作标准和工作准则，千方百计为他们排忧解难，解决实际问题。二是明确怎样服务的观念。从“要我服务”转变到“我要服务”的观念上来，从被动服务转变到主动服务上来，争取服务主动性，把好事办好，实事办实，树立人事劳动保障部门的良好形象。

2、走下去，掌握第一手材料。大兴求真务实之风，认真落实三个三分之一工作法，通过建立调研联系点等方式，促使机关干部深入企业、深入基层，到广大群众当中，到下岗失业人当中，倾听他们的呼声，准确掌握情况，增进同群众的感情，增强做好本职工作的预见性、系统性和创造性。

3、结对子，扶贫济困送温暖。开展“一助一扶贫济困”活动，为每个副股级以上干部确定一个帮扶对象，在定期进行走访、实施救济的基础上，通过“科技扶贫”、“知识扶贫”等形式，为他们谋脱贫路子、送致富信息、传实用技术，从根本上改善贫困户的生活现状。

4、做实功，实施四个工程。一是围绕促进经济发展，实施实事工程。落实人才强县战略，优化环境，创新机制，以服务民营企业为重点，引进、培养各类急需专业技术人才，为我县经济发展提供强有力的智力支撑；扩大劳务输出规模，把劳务输出做为一个产业来经营，增加农民收入；启动实施《灵活就业人员医疗保障办法》，解决自谋职业者、无固定职业者，特别是困难企业职工、下岗失业人员的基本医疗保障问题；在完善社会保障体系的同时，不断扩大社会保险覆盖面，强化管理，优质服务，提高保障水平。二是围绕提高劳动者素质，实施阳光培训工程。积极开展就业再就业培训，坚持技能培训与促进就业相结合，增强其就业再就业的本领。三是围绕社会保险信息化建设，实施金保工程。熟练运用养老、失业、工伤三险合一计算机软件，积极拓展社保网络业务应用范围，提高信息质量，实现各项业务间的信息共享和协同管理，尽快完善“数字化”社保体系。四是围绕作风建设，实施形象工程。进一步深化树人劳社保干部公道正派形象活动，将其作为巩固行风建设成果的关键环节和有效措施长抓不懈。

（二）强化自律意识，维护党的纪律，切实加强廉政建设

1、注重教育，筑牢思想防线。扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚定理想信念，认真解决在思想作风及工作上存在的问题。结合正反两方面典型，增强党员干部的纪律观念，促使干部职工树立科学发展观和正确的政绩观。做到谨言慎行、弘扬正气，争做遵守和维护纪律的模范。认真落实“三会一课”制度，定期举办中心组学习活动，提高思想道德修养，始终保持高尚的情操和良好的生活作风。

2、遵章守纪，坚决抵制不正之风。不断完善局班子成员“诺廉、述廉、评廉、考廉”制度，进一步充实廉洁自律承诺书，定期进行班子成员廉政测评，增强班子成员廉洁自律意识，努力把局领导班子建设成为一个政治坚定、团结实干、清正廉洁的战斗集体。全体党员要进一步落实党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和群众工作纪律，严格执行党风廉政建设八项要求。大力发扬艰苦奋斗、勤俭朴素的优良传统，坚决制止和纠正大吃大喝、铺张浪费等歪风邪气和一切不廉洁的行为，维护党在群众中的威信。

3、强化违纪案件查处和信访工作。坚持从严治党的方针，严肃查

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处系统内部违反人事工作纪律、阻碍优化发展环境、侵害群众利益、以权谋私的案件，决不姑息迁就。坚持信访领导接待日制度，完善信访工作程序，规范信访工作制度，提高信访接待工作的质量和水平。做好群众来信来访处理工作，坚持领导包案、归口办理的原则，及时化解矛盾，做到事事有回音，件件有着落，使信访成为密切联系群众的纽带。

（三）注重能力建设，优化政务环境，提高行政效能。

1、提高政治业务素质，增强工作本领。结合创建学习型机关活动，组织机关干部多角度、深层次地学习党的理论和业务知识，不断提高干部职工的政策理论水平和业务工作能力。一是推行“四个结合”的学习方式，即集中学习与分散自学相结合、走出去与请进来相结合、专题辅导与理论研讨相结合、领导带头讲与交流体会相结合，增强干部职工的学习兴趣，激发学习的积极性和主动性。二是有针对性地充实学习内容。组织机关干部深入细致的学习《党章》等党的文献，进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，在思想和行动上自觉做到立党为公、执政为民；学习业务知识和现代科技、管理等知识，提高专业知识水平；加强法律知识的学习和培训，提高每个工作人员依法办事的能力和依法行政的水平。要通过加强学习，增长才干，促进工作上台阶、上水平，实现知与行相互促进的目的。

2、规范服务行为，提速工作过程。完善制度，在实行首问责任制和首办责任制的基础上，建立健全岗位责任制、服务承诺制、政务公示制、限时办结制、失职追究制、AB岗工作制等，实现以完善的制度管人管事。一是规范工作程序，结合深入贯彻《行政许可法》，建立业务工作流程图，明确工作中的各个环节，将管理职能和服务分解到岗、落实到人，防止工作随意性，方便群众知情办事，对需要多个科室共同办理的工作，要搞好业务工作的衔接，实行承办科室引领交接制，明确工作引领交接人，严禁推诿扯皮，保证各项工作环环相扣、审批顺畅。二是提高服务质量，在全局开展“争创文明示范岗”优质服务活动，强化“岗岗是窗口，人人是形象”的观念。在人才管理、劳务输出、下岗失业人员再就业、社会保险等工作中，推行导办服务、限时服务、预约服务、承诺服务，努力创造高效便民的服务环境。三是提高办事效率，本着“服务基层、方便群众”的原则，简化审批手续，合并工作环节，缩短办事周期，建立一个集养老、失业、工伤、医疗、生育五险合一的、高标准的社会保险业务服务大厅，提供社会保险登记、申报、核定、缴费、待遇支付等“一条龙”式服务。实行限时办理制度，对符合政策、手续齐全的即时办理，并于当日办结。由于受政策法规限制而不能尽快解决的问题，必须当场向服务对象明示并做好解释工作，稳定群众情绪，提升人事劳动和社会保障服务品牌。

3、推进政务公开，强化行政监督。继续在人大代表、政协委员、服务对象中聘请行风、行政效能建设监督员，并实行定期走访汇报制度，面对面地听取意见和建议；设立监督举报电话，及时受理群众投诉；不定期发放征求意见卡，及时收集梳理出机关行政效能建设方面的存在的问题，及时加以解决。对直接涉及到群众切身利益的事项实行公开办理结果制度，积极推行热点问题公开、执法过程公开、办事结果公开，努力营造公开、公正、透明的行政环境。通过电台、电视台将我局为基层、为企业、为群众服务的内容、标准、程序和时限向社会公开承诺，将干部人事工作的考察、技术职称评聘、劳动用工、社会保险、再就业等工作置于全社会的监督之下。

四、保证措施

（一）加强领导。成立加强行业作风、开展提高行政效能建设活动领导小组，局党委书记、局长××同志任组长，局党委委员、副局长×××同志为副组长，各支部委员为成员，负责组织、协调、督导工作。领导小组下设办公室，主任由候建钧同志兼任。

（二）坚持“三个挂钩”。一是加强行业作风、提高行政效能建设活动与工作岗位相挂钩，实行中层以上干部“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。局党委不定期听取科室负责人汇报，对屡屡出现问题的科室，实施责任追究。二是加强行业作风、提高行政效能建设活动与业务工作相挂钩，与业务工作同计划、同部署、同落实，二者不可偏废，相互促进、共同提高。三是加强行业作风、提高行政效能建设活动与年终考核相挂钩，将其列入年终岗位目标考核的重要内容，考核结果作为业绩评定、评先评优、选拔任用的重要依据。

（三）坚持民主集中制的原则。在充分认识民主集中制重要性的同时，不折不扣地贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大事项班子集体研究决定，不搞“一言堂”或“先斩后奏”。倡导党内民主，弘扬正气，为确保行风建设和开展提高行政效能活动取得实效提供组织保证。

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关于加强农村基层组织建设的思考与建议

关于加强农村基层组织建设的思考与建议

针对农村工作实际，在深入农村基层，与村干部、村民代表、党员群众进行座谈调查，掌握了解农村基层组织的现状基础上，对我镇农村的发展的基层组织建设认真做了调查分析和思考。从座谈调查的情况看，我镇农村基层组织建设，总体情况是好的，特别是通过开展学习实践科学发展观活动以来，广大农村基层组织和党员干部普遍受到了一次理论学习教育，工作方法和作风等有了明显的提高和改进，基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力有了很大的增强，党群、干群关系得到一定程度的改善，农村工作关系比过去有所顺畅。但是，通过调研，我们也明显感到，在好形势的后面，农村基层组织和党员干部也还隐藏着不少的问题。
一、当前农村基层组织建设存在的主要问题
当前农村基层组织建设存在的主要问题，有着复杂的原因，从一定角度说，是在历史的转型期，是对过去历史时期遗留问题的集中积聚和展现，也是主观和客观因素共同作用的结果。概括地说，主要存在以下几个方面。1、部分村级组织领导班子凝聚力、战斗力、创造力不强，形不成坚强的领导核心。在调查中发现，当前部分村级领导班子，存在着比较突出的软弱涣散现象。部分干部宗旨观念淡薄，服务意识淡化，习惯于以行政命令的方式方法开展工作，方法简单、作风粗暴的现象在部分干部身上不同程度地存在，有的还网比较突出；部分干部不思进取，利用手中的权利谋取私利，巧立名目吃喝招待，在日常工作中关亲顾友，处事不公，失去了群众的基本信任和拥护，影响了党群、干群关系的团结；部分村支书和主任关系处理不当，不是相互补台，存在相互拆台，形不成战斗力；一些村的干部由于年龄偏大、文化程度偏低、思想观念陈旧、政策水平不高、工作办法不多、工作思路狭窄、心胸和眼界不阔。凡是有这些现象存在的村，很大程度上在群众中威信不高，得不到群众的信任与支持，工作始终跟不上全镇的节拍，规定的农民规费上交收不齐，计划生育控不力，社会安定稳不住，村级债务降不下，集体经济上不来，更就谈不上有什么战斗力、凝聚力和创造力。
2、部分村集体经济薄弱，债务负担沉重，基础设施老化，严重制约了农村经济社会事业的发展。随着农村改革开放的不断深入，农村生产力的不断发展，这就要求农村基层组织能够发挥发展生产的引路人、公益事业的组织者、筹资者、管理者、精神文明的倡导者、示范者等方面的作用。而正是在这些方面，一部分农村基层组织显得无能为力，或是心有余而力不足。这其中，除了农村基层干部素质方面的原因之外，很重要的就是农村集体经济薄弱。尤其是税费改革之后，一些村连正常运转都难以维持，更谈不上有财力用于农村的基础设施维护、改造和建设，也不可能有财力用于兴办公益事业。据对全镇19个村的财务调查显示，村集体经济经营创收年收入5万元以下的有8个村，占42.1％，10万元以上的有11个村，占58.9％。而真正意义无债务的村仅有3个，占15.7％，负债100万元以上的达7个村，占36.8％,50-100万的6个村，占31.6%,50万元以下的3个村,止20xx年7月底 19个村债务总数达1507万元，村平负债79.3万元,在村级债务中,最棘手的债务是借款, 19个村达787万元,最高的刘上村已叠积到136万元,每年单承担借款利息10多万元。村级组织的这种经济状况，不仅使基层干部工作举步维艰，更谈不上为民办事，也使农民群众对村级组织的满意程度大大降低，信任程度也日趋降低，长此下去，农村基层组织的生存问题将成为亟需解决的首要问题。
3、农村基层组织责权利严重失衡，已成为制约农村基层组织作用发挥和农村经济发展的桎梏。当前，农村基层组织面临的一个摆脱不了的困惑，就是责权利严重失衡。一方面，农村的各项工作任务压在村级组织和干部身上，如，规费收缴、招商引资、计划生育、社会治安综合治理、征兵、环境整治、农田水利等等，这其中，还有不少是“一票否决”的“硬指标”，尤其是招商引资，让村级组织和干部感到任务繁重，责任巨大。而另一方面，作为基层政权的一些重要职能和权力，往往又被一些所谓的“条管”单位和部门掌握，乡镇对他们既没有人事管理权，也没有工作指导权，在不少的时候，需要他们的支持配合，完全要看乡镇的主要领导平时和这些部门的个人关系好不好，村级基层组织则更是对他们毫无制约办法。如社会治安综合治理，虽然有派出所，但真正出了问题，责任仍然在镇、村两级组织，计划生育有法难依，出现超生镇村无强行征收抚养费的手段。这不仅大大增加了镇村的工作负担，也增加了农民群众与干部的磨擦和矛盾。在我们的调查过程中，农村基层干部对这种“条块分割”所造成的弊端反映最为强烈；从实际效果看，也确实分散了本身就十分有限的人力资源，人为地增加了产生矛盾和磨擦的因素。
4、农村基层干部待遇偏低，工作压力大，教育管理方法陈旧落后，缺乏吸引力，难以保持队伍的稳定。农村基层

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干部无论是工作环境、工作条件、报酬水平，绝大多数偏低，而他们的工作任务与压力却非常重，加之对他们的教育培训在内容、方式方法上的陈旧落后，导致了农村基层干部队伍素质提高不快，工作方法缺乏创新，也使得农村基层干部的职业对相当一部分人来说缺乏基本的吸引力。据对19个村支部书工资报酬统计，20xx年镇考核年平均工资11561元，最高的村14500元，还有两个村未过1万元。即使是这点为数不多的工资，有的村年终还不能发放，拖欠最长的达3年之久，有的村干部甚至拿自己家里的钱贴给村里以应付日常的开支，村干部保险至今还在沿用低水平的农保方式，后顾之忧还未解决。在当前，部分村干部人心不稳的现象比较普遍，有的村干部甚至不辞而别，外出打工赚钱。这种情况的存在，或多或少的挫伤了部分在职干部的工作积极性，也使农村基层干部的职业吸引力大大降低。目前，由于农村大部分有一定文化、脑子比较灵活的青壮年都外出打工或从事二、三产业，留在村里的基本上都是年龄偏大、文化偏低、外出打工缺乏门路的人，村干部的选拔缺乏应有的后备人选，从而使提高村干部队伍素质的工作难度加大，部分村甚至长期难以选到合适的人选，有的只能从“矮子里面拔高个”，这种情况，严重削弱了农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，损害了农村干部队伍的形象。有的同志形象地概括，现在的农村干部是“素质高的不愿干，素质低的干不了”，而在不少的地方，所谓“素质高”的人又很难找得到。
5、农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的现象未得到根本改变，党员队伍的素质有待进一步提高。近几年来，农村发展党员工作向年纪较轻、文化较高、创业较好的优秀青年农民倾斜，农村党员队伍的年龄、文化结构有了一定的改善，对提高农民党员队伍的素质产生了积极的影响。但是，由于多种因素的影响和制约，从总体上看，当前农民党员队伍的素质状况仍不容乐观，年龄偏大、文化偏低的状况并未得到根本的改善。从刘上村党员结构情况看，全村党员总数75人，其中60岁以上的42人，占56％。近年来新发展的党员中，虽然注重了对年龄、文化、素质的要求，一部分素质较高的青年农民入党，也大多流动到外面打工，或从事其他行业，能留在农村务农和工作的很少，总体情况仍不理想。这对改善农村党员队伍结构，提高农民党员整体素质，发挥党员在农村经济建设中的先锋模范作用，为农村基层组织培养、储备干部资源，带来了一定的负面影响。由于农民党员的素质与发展农村经济的形势要求不相适应，造成了相当一部分农民党员在群众中“说不起话”，更谈不上发挥先锋模范和示范表率作用，群众对党员的信赖程度不高，党员自己也感到很苦恼。
6、各级政府职能部门对农村和农业工作没有形成合力，农村基层组织和基层干部工作缺乏有力的支持与扶助。应该说，改革开放以来，中央对农村和农业工作给予了高度的重视，但是，一段时期以来，各级政府职能部门，由于种种原因，对农村和农业并没有给予应有的重视和关注，最集中的表现就是对农业的投入不足，对农村基层组织和基层干部关心支持不够。目前，很多农业基础设施仍然是六、七十年代，甚至是五十年代修建的“老底子”，由于没有资金进行整修和改造，很多设施已经老化和损坏。对这一点，农村基层组织和基层干部虽然异常愤恨，却只能是徒叹奈何。
二、加强农村基层组织建设的思考与建议
目前，在全镇上下开展学习和实践科学发展观活动中，加强和推进农村基层组织建设举有重大的意义，我们应该深深的记住，只有农业的现代化，才有全国的现代化；只有农民的富裕，才有全国人民的富裕；农村稳，天下安；农业兴，百业兴。而面对当前农村基层组织存在的问题，冷静地分析看，并不是一朝一夕形成的，而是有着复杂的历史原因和时代背景。因此，在考虑解决问题的办法与措施时，既要有对历史的反思，又有对未来的展望和前瞻，使之具有鲜明的时代特征。
1、从事关全局的战略高度，充分认识农村和农业的基础地位，切实提高对加强农村基层组织建设的重视程度。我镇是一个经济还不算发达发展乡镇，在相当长的一个历史时期里，农业仍然是经济的基础。所以，我们各级组织和干部，只有在思想上把农村和农业工作放到事关全局的战略高度来认识，对切实加强农村基层组织建设才有坚实的认识基础。在新农村建设的进程中，我们固然要把发展第二、三产业作为经济发展的重要支柱，作为新的经济增长点，给予充分的重视，投入足够的人力、精力和财力，但如果以放松甚至放弃农业农村为代价，其后果将是灾难性的，这决不是危言耸听，而是可以预见的事实。当然，我们说高度重视农村和农业工作，决不意味着仍然死抱着传统的、小农经济模式的农业不放，而是要以工业的现代化，促进和推动农业的现代化，使之能够同步前进。从经济发展的规律上看，只有大力提高工农业的相关度，两者的发展才能进入良性发展的轨道，这已为古今中外成功的经验和失败的教训所证明。因此，在推进新农村建设过程中，实施加强农村基层组织建设的任务、目标、措施和方法，把农村基层组织建设成坚强的战斗集体和领导核心，把农村基层干部队伍建设成为能够领导和带领农民进行现代化建设的高素质的战斗群体，真正担负起历史赋予的光荣使命。
2、以强化村级班子建设为核心，全面提高农村基层组织的战斗力、凝聚力和创造力。在加强农村基层组织建设中，村级班子建设是必须始终抓住不放的核心问题。在领导班子建设中，把解放思想、转变观念放在首位，教育和帮助农村基层组织和基层干部摒弃陈旧的思想观念，挣脱计划经济的思维，大胆实践，大胆创新，在市场经济的摔打中增长知识和才干。在教育培训的方式方法和内容上，适应市场经济的需要，更新教育培训内容，改进教育培训的方法，切忌千篇一律，不分对象地生搬硬套。在领导班子建设中，把选好配强“一把手”作为重中之重。把那些政治素质高、年纪轻、有文化、事业心责任感强、作风扎实、实绩突出、得到大多数群众拥护的优秀干部选拔到领导岗位。针对目前在一些地方存在的村支书难选的实际，可以从优秀大中专毕业生、复员退伍军人、回乡知识青年中、致富能手、外出务工人员中选拔优秀人才等办法，切实解决村级班子，尤其是村支书素质不高的问题，从而为加强农村基层组织建设奠定良好的组织基础。
3、加强农村党员队伍建设，全面提高农村党员队伍素质。加强农村基层组织建设，党员队伍是基础。一是视野放宽。注重从政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”中发现和培养入党积极分子，对他们进行重点教育和培养，使新发展的党员真正能够发挥带头致富、带领群众致富的示范和表率作用。二是进度加快。乡镇党委和村党支部，要对发展党员工作实行目标管理，对长期不发展党员工作、不培养入党积极分子的农村基层党组织，进行严肃的批评教育，对党组织的主要负责人，追究领导责任。三是关心到位。对老党员关心照顾，增强党员对党组织的凝聚力；对年轻党员教育培训，增强党员对党组织的向心力；对优秀党员表彰宣传，增强党组织的吸引力。同时，建立健全党内生活的各项制度，做到重大事情党员先知道，日常事务党员多参与，重大决策党员作讨论，切实尊重和维护党员的民主权利，提高党员在群众中的威信。
4、以推进“四议两公开”工作法为重点，增强农村基层组织科学民主决策能力。农村基层组织和干部生活工作在群众之中，接受群众监督是情理之中的事情。农村基层干部应自觉地、主动地尊重群众的民主权利。很多时候群众对基层组织干部不满意，根源在于他们的知情权、参与权、监督权未得到应有的尊重，群众对基层组织和基层干部的工作不了解，因而产生猜疑和误解。实践证明，只要基层组织和干部自身行得正，尊重群众的民主权利，把村务、财务向群众准确、及时地公开，许多矛盾完全可以化解。所以在加强农村基层组织建设中，可以借鉴河南省邓州市农村“四议两公开”工作法，其内容就是：所有村组重大事项，都必须在村级党组织领导下，由党支部会提议，村两委会商议，党员大会审议，村民代表大会决议，同时做到决议的内容公开，实施的结果公开。“四议两公开”的好处：支部提议好，体现党领导；两委商议到，决策科学了；党员审议清，完善要补充；代表决议行，公开又透明；事事公布到，群众不会闹；四议两公开，和谐真法宝。这项工作法的推广运用，能够融洽党群、干群关系，为乡村干部创造良好的工作环境，使基层组织建设得到群众的充分理解和真心支持。
5、积极探索发展集体经济的新途径，壮大集体经济实力。集体经济薄弱，是农村各种问题产生重要的乃至根本的原因。在新的形势下，要想农村基层组织建设有序推进，前题是发展，发展是硬道理，要走出困境唯一的途径是理出发展村级集体经济的新思维，想出新方法，闯出新路子。泾农村三年前和大多数村经济状况一样，村级账上只见债务，不见收入，实事无钱办，干部人心散，农民不满意；而村一班人逼出发展的路子，紧抓邻近集镇的优势，干部带头筹措资金开发商品房，使该村年集体经济纯收入超过50万元，债务还清，积累增加，每年还在积累中拿出10多万元投入到公益事业建设。泾农村的发展足以证明，天上掉不下金元宝，要摆脱困境就得创新思路，坚持从实际出发，既尽力而为，又量力而行，充分利用本地的资源优势，千方百计地发展村级集体经济。集体经济实力增强了，为农民办事多了，农村的矛盾就会自然减少，农村基层组织在群众中的信任度就会逐步提高。
6、改进和完善有关的政策和法规，调动各方面的积极因素，对加强农村基层组织建设提供有力的支持和保证。随着依法治国进程的加快，加强农村基层组织建设必然要进入法治的轨道。针对当前农村基层组织建设中存在的突出问题，要采取有效措施予以解决。如农村目前存在的债务负担沉重的问题，要在全面清理的基础上，分门别类地分清不同性质，对一些确实因为政策因素和特定的历史条件造成的债务，应考虑由国家或各级财政拿出一定的资金帮助化解，否则，不仅农村基层组织难以承受，国家和各级政府也难以解脱。各级党委政本文 府要对农村基层组织建设制定目标、明确措施、落实责任、周密规划，真正做到经常抓，长抓不懈；对经济薄弱村落实帮扶措施，使挂点单位把所挂的镇村当作自己单位的一部分，为加强农村基层组织建设出点子、想办法，不仅在资金上扶持，更重要的是要帮助基层组织和基层干部转变思想观念，增强领导和驾驭市场经济的能力，培养合格的干部，真正实现由“输血”向“造血”转变。加强农村基层组织建设是全党的工作，任何一个单位、一名党员干部都有着义不容辞的义务和责任。
7、采取有效措施，保障农村基层干部的基本待遇，稳定农村干部队伍。税费改革后，使镇村的财政情况趋于紧缩，有的村甚至连维持基本的正常运转都有困难。即便在一些条件较好、经济较富裕的地方，农村基层干部待遇偏低的情况仍然存在。特别是村级干部不属于正式的“国家干部”，后顾之忧是客观存在。解决这一问题，最根本的是要靠发展经济，增强集体经济实力。首先，要采取有效措施，争取使村干部能足额地拿到考核工资，保证他们基本的生活需要，使他们能集中精力做好工作。其次，在经济发展的同时，应考虑提高村干部的报酬，村干部的报酬应与他们的工作量的大小、所负责任的轻重、所在地方的生活水平相吻合，一般应高于当地农民人均纯收入水平的1.5-2倍。第三，通过进入社会保险等形式，解决村干部的老有所养，解除他们的后顾之忧。对农村基层干部的工作，在严格要求的前提下，给予更多的理解、关心与支持。对那些打击村干部，甚至危害村干部人身安全的人和事，要依法严加打击，使他们能大胆放心、理直气壮地开展工作，从而使农村基层干部成为令人向往的职业选择。
总之，农村基层组织建设，是一项复杂的系统工程，也是全党的一件大事，需要全党高度重视和全社会的关心支持。我作为一名农经干部,在加强农村基层组织建设中,将做到思想上高度重视，措施上扎实有效，工作上真抓实干，力求把农村工作做好做实,为争当农村基层组织建设者,作出不懈的努力。

全市工商系统精神文明建设工作安排

全市工商系统精神文明建设工作安排

为全面加强精神文明建设工作，不断提高队伍素质和执法监管水平，促进职能到位，巩固创建成果。结合系统实际，提出全市工商行政管理系统20xx年精神文明建设工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，紧紧围绕系统精神文明建设“十一五”规划发展目标，以巩固创建成果，完善创建机制，狠抓创建载体，落实创建责任为载体,全面推进系统文明建设，不断提高队伍素质，努力开创全市工商系统精神文明建设工作新局面。

二、创建任务

（一）市工商局、双江县工商局、云县工商局、临翔区工商局沧源县工商局、凤庆县工商局、镇康县工商局做好省级文明单位届满重新申报工作；永德县工商局争创省级文明单位。

（二）博尚分局、幸福工商所、勐捧工商所、勐董分局、勐省工商所、忙糯工商所做好市级文明单位的届满重新申报工作。耿马县工商局、忙卡分局申报创建市级文明单位。

三、工作措施

(一) 抓实创建载体、丰富创建内容。

进一步提高创建工作的广泛性和群众性。各级工商局要广泛开展创建文明机关、青年文明号、文明窗口和“巾帼文明岗”等活动，加大创建活动的工作力度，要充分调动干部职工主动参与意识，弘扬求真务实精神，展示工商风采，形成上下联动、条块结合、人人参与、整体推进的精神文明创建格局。不断完善制度，加强管理，大力推行机关制度化、规范化建设，要始终把提高执法效能，规范执法行为作为加强队伍建设的一项重大举措，不断加强机关人员思想作风建设，提高人员综合素质。

（二）落实创建责任、巩固创建成果。

全系统要在市局党组和当地文明办的统一领导下，坚持两手抓，两手都要硬，把创建工作与其他工作同部署，同检查、同落实。做到每个创建单位有年创建工作目标任务，工作措施，切实把创建任务具体分解落实，使创建工作层层推进，责任到人，落实到位。克服创建工作中的畏难情绪和自满思想，正确估价创建工作中的成绩和不足，充分认识工作的长期性、重要性和持续性，切实加强组织领导，进一步转变创建理念，创新工作思路，不断提高创建工作的组织和管理水平，努力实现精神文明创建质量新提升。

四、工作要求

（一）加强领导。各县（区）工商局要把精神文明建设工作与工商中心工作紧密结合起来，进一步加强领导，做到认识到位、措施到位、责任到位。

（二）加强协调。各县（区）局要发挥工、青、妇等群众组织的积极作用，注重与地方党委、政府相关部门和社会团体的联系和配合，使系统文明建设工作融入社会发展和地方经济建设大格局，确保文明建设工程取得实效。

（三）保证投入。各级工商机关，要围绕文明建设工程实施要求，深入基层进行调查研究，保证经费投入，切实解决文明建设工作中存在的问题，促进文明建设不断深入。

二○○九年一月八日

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