金融支持小微企业发展意见。
为了完成领导发布的工作任务，我们不妨可以预先做下一阶段的工作计划。工作计划主要是为了实现我们设定的工作目标而服务。所以如何将工作计划写得更加全面呢？以下由小编收集整理的《金融支持小微企业发展意见》，欢迎大家阅读，希望对大家有所帮助。
金融支持小微企业发展意见一、引导支持金融机构加大小微企业信贷投放力度
市政府建立小微企业贷款风险补偿机制，专项补助银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司对小微企业贷款或融资担保等风险损失，对小微企业贷款增量和新增担保额给予奖励。鼓励小额贷款公司、融资性担保公司增资扩股、做大做强，加大对小微企业的支持力度。人行广安市中心支行、广安银监分局负责按照省上要求，将“两个不低于”小微企业贷款覆盖率、服务覆盖率和审贷获得率等纳入银行业金融机构考核考评内容，逐项落实到每家银行，定期考核，按季通报。同时，各银行业金融机构要严格执行“七不准”、“四公开”相关规定，各中介机构要规范服务收费，进一步降低小微企业融资成本。
二、建立完善小微企业金融服务网络
认真领会贯彻党的精神，支持由民间资本发起设立自担风险的民营银行，大力引进股份制商业银行，尽快促成符合条件的信用联社改制为农村商业银行，健全完善金融服务体系。鼓励各银行业金融机构到前锋区、广安经开区、枣山商贸园区和协兴生态文化旅游园区设立分支机构，支持到产业园区乡镇、村组设立金融服务网点，进一步改善和提升金融服务环境。
三、积极搭建小微企业便捷融资服务平台
支持银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司和小微企业共同组建广安市小微企业融资服务俱乐部，加强信息交流对接，定期开展融资对接活动，积极搭建小微企业便捷融资服务平台。各银行业金融机构要在2014年6月底前建成小微企业金融服务专营机构，配备专门服务人员，优化业务流程，完善服务审核机制，实行单独核算、独立审批和正向激励。
四、鼓励小微企业尝试多渠道融资
积极推进场外市场融资工作，支持符合条件的小微企业开展股权挂牌交易，有序推进企业上市。大力推进中小企业集合债券融资，用好用活债券市场融资优惠政策。加大新型融资工具推介力度，支持小微企业通过股本融资、股份转让、资产重组等方式开展资产管理、资产化等业务，鼓励运用信托、金融租赁等新型融资工具直接融资。
五、提高小微企业不良贷款容忍度
各银行业金融机构要对小微企业不良贷款实行差异化管理，摒弃传统做法，在考核整体质量及综合回报的基础上，探索创新风险控制机制，适当提高小微企业不良贷款容忍度，小微企业不良贷款率可设定在高于全部贷款不良率2个百分点以内。
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县小微企业发展中存在的问题及应对措施
县小微企业发展中存在的问题及应对措施
近年来，县委县政府围绕“以湖兴县、融入都市”发展总战略，以“工业强县”为主抓手，走生态特色工业发展之路，促进了我县小微企业的迅猛发展。据统计，末，小微企业对全县gdp的贡献率达到43.01%，并呈上升态势。今年县党代会又提出了“奋战五年，喋变淳安”的总体目标，为小微企业发展提供了更大的空间与平台。但是，小微企业金融服务及“融资难、难融资”问题一直困扰着企业和银行，成为政府、企业和银行共同关注的热点和焦点。为进一步加大对辖内小微企业的金融扶持，认真贯彻落实温家宝总理在浙考察期间的讲话精神，以“进村入企”活动为载体，深入开展小微企业的走访调查，探索一条银企双赢之路，为全县社会经济又好又快发展注入新的生机与活力。
一、小微企业发展现状
截止末，全县在册企业达余家，其中小微企业1800家左右，占90%；全县工业总产值231.65亿元，增长13.70%,其中小微企业工业总产值91.67亿元，占工业总值的44.99%；全县实现工业增加值24.22万元，按可比价格计算增长13.49%。实现销售产值227.69亿元，增长15.6%，其小微企业实现销售产值87.09亿元，占比44.23%。据调查，全县小微企业为社会提供各类就业岗位达2.6万多人，由此可见，小微企业已经成为推动社会经济的重要力量，对于支持国家经济增长、解决劳动就业起着重要的作用。
二、制约因素
（一）从小微企业自身层面分析
1、经营规模小，市场反应快，抗风险能力弱。小微企业资产规模小，销售收入少，资金实力弱。据调查，在我县一些小微企业少的一年也只有百来万，因此具有船小掉头快，市场反应能力快的特点。一方面能使企业迅速抓住市场机会调整经营策略；另一方面小微企业也容易受到宏观调控形势、行业周期，单一客户订单影响。小微企业存在财务弹性小，在经济下行、市场衰退期很容易陷入危机。
2、信息不对称问题突出，受企业主个人影响大。小微企业大部分由个人或家族创建，其经营风格受企业主的影响明显，多数企业未建立现代企业内部治理结构或有名无实，大量经营决策根据企业主的主观判断作出，缺乏足够的客观性。另外小微企业的财务制度不健全，多数企业存在业务收支都是实收实付，缺乏必要的第三方监督，报表数据反映信息不准确，而银行方面由于小微企业征信平台构建不完善，难以得到全面完整的信用信息，对小微企业信贷资金使用监督困难，影响了银行业对小微企业的资金投入。
3、小微企业数量多，资金需求呈现量少、紧急、频繁的特点。我县小微企业数量不少，根据工商部门注册记情况了解，末有小微企业1800家左右，占全县企业总数的90%以上。这么众多的小微企业一方面为我们提供了良好的客户基础，但另一方面也为我们的经营管理、风险防控提出了重大的挑战。小微企业贷款往往金额较小，但时间要求非常紧迫，且在日后的业务中又经常频繁地发生，而我们现在的信贷业务流程、管理体系、及授权环节相对复杂，信贷业务的成本时间相对较大，难以满足小微企业客户的需求。
（二）从银行机构层面分析
1、小微企业贷款担保资源缺乏影响了企业的融资。少数企业所在的乡镇经济欠发达，企业总量小，其资产主要是厂房和机器设备，这类企业发展生产，就面临着担保难的问题。一方面这类企业如果需要到信用社贷款融资的话，一般只能用企业的房产和机器设备作抵押，可是这些机器设备抵押根据我县农村信用社抵押担保相关的管理办法，抵押率只有10%,达不到预想中的融资需求；另一方面如果通过担保公司担保融资，担保公司必需提供反担保，无疑是提高了企业融资担保的门槛，有些时候企业为了得到贷款就要找10多个自然人给予保证，因此，就很大成度降低了小微企业的融资能力，制约银行业对小微企业的信贷投入。
2、小微企业经营规模大小不一，需求差异化成度高，缺少适应小微企业客户的信贷产品。小微企业经营比较活跃，但经营规范大小不一，融资需求也呈多样化。而我们目前的主流信贷产品多源于中型企业金融服务模式，虽然前我们前几年对企业信贷流程和产品进行了改造，但离小微企业客户的需求仍有距离，如前段时间我们在对小微企业进行问卷调中进行了统计，其中有1/4的客户就反映了缺乏专门针对小微企业特点的信贷产品的意见。
3、小微企业金融服务队伍建设需加强。一是小微企业客户经理队伍人员不足，目前只有千岛湖、营业部配备了专职企业客户经理，其它信用社还是由农业信贷员兼管企业贷款，企业客户经理只有3人，而2月末我县的小微企业贷款90541万元，占全部贷款的26.3%,很显然小微企业客户经理配备明显不足；二是企业客户经理的业务素质有待提高，随着社会的不断发展，新技术的推广运用，新项目不断产生，新企业不断上马，这给信贷人员的贷前调查、分析提出了新的理论及要求，要求信贷人员既要懂市场分析、又要会财务分析；既要掌握企业的经营概况，又要预测企业的市场行情。而农村信用社一部分信贷人员由于方方面面的原因，综合素质离要求还有一定的距离。
（三）从政府服务层面分析
1、信用担保体制作用有限。小微企业贷款难，首先难在担保上。无数小微企业寄予了厚望的担保体系自身被诸多难点所困扰，信用担保业相关的法律法规建设滞后，担保机构规模小、缺乏风险分散与补偿机制，担保机构内部业务操作程序不完善，风险管控制度不健全，再加上与之相对应的小微企业信用制度没有建立起来。虽然在我县已经建立了几家融资性担保机构，一定程度上缓解了小微企业融资困难，但担保资金规模与小微企业实际贷款担保需求还存在较大的差距。由于政府对其发展扶持力度偏弱，缺乏法规制度的保障和约束。同时，担保公司自身也存在着一些不规范的行为，注册资本到位率低，使得担保公司难以正常运作，未能达到帮助小微企业解决融资难问题的目的。
2、小微企业风险补偿机制有待加强，政策执行落实到位。根据《财政部关于小微企业和涉农不良贷款呆账核销有关问题的通知》（财金〔〕12）文件精神的有关规定：“放宽小微企业和涉农贷款呆账认定条件，金融机构对单笔贷款额在500万以下（含500万元）的，经追索1年以上，确实无法收回的小微企业和涉农不良贷款，可按照账销案存的原则自主核销”同时还规定“金融机构自1月1日至12月31日发放并认定为不良的小微企业和涉农贷款，按本通知规定核销”。可是在具体的呆账审核操作中，掌握政策的相关部门为考虑方方面面的原因，却把我们认定的小微企业及涉农呆账贷款，在批准核销后又作为利润征收所得税，这样就挫伤了对小微企业及涉农贷款投入的积极性。
三、对提升小微企业金融服务的建议与思考
根据我县小微企业的发展现状，我们要把当前宏观调控作为推动转型发展的机遇，练好内功，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动经济增长从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变。为了更好地支持我县小微企业的发展提升小微企业报务出以下的意见和建议。
（一）转变思想观念，提高对支持小微企业发展的认识。小微企业在发展中有着重要的地位。因此县委县政府提出了“以湖兴县、工业强县”的战略目标。农村信用社作地方金融机构应正确的理解县委县政府所提出的内涵与实质，把支持我县小微企业发展促进县域经济与服务“三农”紧密地联系在起来，认真贯彻落实《意见》之精神，加强对小微企业的金融服务，提高支持力度，促进我县小微企业稳步发展。
（二）改进服务方式，提升小微企业服务。一是认真贯彻落实《意见》之精神，根据我县小微企业发展实际，进一步加大考核力度，以确保完成两个高于的目标。二是开展各种形式的小微企业与银行业金融机构的融资合作，加强银企沟通，推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。三是完善小微企业信息资料库。以“走千家、访万户、共成长”活动为契机，在对小微企业进行全面走访调查的基础上，进一步完善小微企业信息资料库，为小微企业提供金融服务提供方便；四是主动探索小微企业贷款的品种创新，根据小微企业规模小总量小的特点，在现有贷款品种的基础上，积极开发适合小微企业需求的金融服务产品。为满足不同层次小微企业金融需求，加大小微企业信用贷款产品以及小微企业仓单质押贷款产品推进力度。逐步建立起我县小微企业融资的多品种、多方式、多结构的立体化融资平台，为小微企业提供更好的金融服务。
（三）加强小微企业客户经理队伍建设，进一步充实小微企业信贷人员。根据我县实际，联社本级由信贷管理部负责小微企业信贷业务的管理、业务发展部负责小微企业信贷业务的营销策划与服务，合规风险管理部负责小微企业授信管理。在营业部、千岛湖、文昌信用社已配备专职小微企业信贷员的基础上再对汾口、威坪、临岐信用社配备专职企业信贷员，在营业部和千岛湖信用社增加配备小微企业信贷人员，其他信用社由农贷信贷员兼管小微企业信贷业务，以适应小微企业业务发展。同时认真做好小微企业客户经理的业务培养训，提高小微企业信贷人员业务素质和管理水平，为小微企业提供高效优质的服务。
（四）完善小微企业贷款六项机制建设。根据银监会“三法一指引”的实施，联社将结合实际，修订小微企业贷款管理实施细则，完善六项机制建设。
（五）建议政府部门应加大财政扶持力度，增强企业发展信心。一是依法运用财政扶持手段，确保财政对小微企业投入逐年增加，对小微企业专项资金做出明确规定。完善财政资金使用方式，变分散使用为集中使用，提高财政资金使用效应。发挥财政资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征或先征后返等方式对小微企业进行间接扶持。二是加大小微企业贷款风险补偿支持力度，进一步扩大小微企业贷款风险补偿资金规模，鼓励各金融机构服务小微企业资金投入。三是完善小微企业信用担保机构风险补偿政策，组建再担保机构，提高小微企业贷款担保风险补偿资金规模，重点服务小微企业贷款担保业绩突出的规范型担保机构进行风险补偿。
中小微企业发展中的问题及扶持措施
以下是小编为大家整理的关于中小微企业发展中的问题及扶持措施的文章，希望大家能够喜欢！
近年来，我盟深入贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔〕36号）和自治区人民政府《关于进一步促进中小企业发展的意见》（内政〔〕66号）精神，进一步优化中小企业发展环境，不断巩固和深化自治区促进中小企业政策落实年活动成果，中小微企业得到健康快速发展，企业户数不断
增加，产业结构进一步优化，企业规模不断扩大，自主创新能力不断增强，占全盟经济的比重逐年提高，中小微企业已成为我盟工业经济发展的主导力量。
一、中小微企业运行现状
，全盟完成地区生产总值591.25亿元，跃升全区第8位。第一产业实现增加值59.60亿元，同比增长2.4%；第二产业实现增加值398.87亿元，同比增长20.1%；第三产业实现增加值132.78亿元，同比增长13.5%。，全盟地方财政总收入入库76.79亿元，同比增长24.4%。
截止到10月份，全盟共有中小微企业6891户，其中工业中小微企业915户（中型企业26户、小微企业889户），同比增加124户，从业人员12万人，同比增加5.4万人。规模以上工业企业359户，从业人员7.1万人，同比增加2.8万人，增长62.1%，实现增加值238.96亿元，同比增长14%；规模以下小微工业企业556户，比上年同期增加103户，增长22.7%，从业人员4.9万人，同比增加2.6万人，实现增加值30.87亿元，同比增长15.23%。全盟实现社会消费品零售总额100.53亿元，同比增长18.1%。按行业分，批发零售贸易业实现89.09亿元，同比增长17.8%；住宿餐饮业实现11.43亿元，同比增长20.6%。按销售地区分，城镇实现81.77亿元，同比增长19.5%；农村牧区实现18.76亿元，同比增长12.3%。中小微企业发展呈现如下特点：一是中小微企业规模不断扩大，实力逐步增强；二是中小微企业发展速度增快；三是中小微企业在第三产业的比重逐年递增；四是中小微企业数量多、规模小、分布广、经营灵活，为社会提供了广阔的就业空间，有效地缓解了社会就业的压力。
二、扶持中小微企业发展的主要措施
我盟是一个以畜牧业为主的地区，工业经济发展较晚，服务业相对滞后。近年来在工业化、城镇化、农牧业产业化的带动下，中小微企业快速发展。盟委、行署十分重视中小微企业的发展和培育，认真落实国家和自治区一系列政策，采取有力措施，从政策保障、产业布局、结构优化、推动就业等方面不断加大工作力度。
（一）加强组织领导，形成推动合力
盟委、行署领导多次听取经信委中小企业局及有关部门的情况汇报，研究中小企业发展中存在的问题，及时召开协调会，面对面解决问题。
1、认真落实国家和自治区促进中小企业发展的各项优惠政策。按照国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和自治区人民政府《关于进一步促进中小企业发展的意见》精神，免征相关税费，包括：对从事农畜产品初加工的企业免征企业所得税；对为新办农业生产资料和生活资料提供连锁经营、运输及生产、销售、技术、信息、融资等中介服务项目，5年内免征企业所得税中地方分享部分；对符合条件的中小企业信用担保机构从事中小企业信用担保或再担保业务取得的收入（不含信用评级、咨询、培训等收入）3年免征营业税；对符合条件的小型微利企业，减按20%的税率征收企业所得税等等。
不折不扣地执行国家和自治区已出台的清理各种不合理收费的政策，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以转为经营服务性收费方式变相继续收费。
2、成立中小企业服务管理机构。为支持中小微企业发展，成立了锡盟中小企业局。要求各旗县市（区）党委、政府，在条件成熟时设立中小企业主管部门，条件不成熟的地区要配备专人负责中小企业工作。
3、各部门进一步加大支持中小微企业力度
相关部门高度重视中小微企业发展，指定专人联系中小微企业，为企业提供优质服务和资金、技术、培训等方面的支持。
在工商注册方面，按照“非禁即入”的原则，凡法律法规未禁止的行业和领域，一律向创业主体开放，平等对待各类创业主体；放宽企业名称使用范围、企业出资范围、投资主体范围及经营范围；放宽对经营场所使用证明的审查和企业年检要求。在法定时限内进一步缩短登记审批时限，提高市场主体准入和监管效能。
在土地使用方面，要求各地区对新上工业中小微企业用地要按最低出让价保障供给，对确需使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围外的国有未利用地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应标准的15%执行。使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应标准的50%执行等等。
厂企业发展龙腾计划
厂企业发展龙腾计划
以振兴东北老工业基地为契机，努力打造学习型、技术型企业，实施品牌战略、人才强企战略和开发高附加值产品工程，提高企业整体创新能力和市场竞争力，实现工业尼龙厂持续发展。二．运营原则1．坚持企业改革，逐步建立起现代企业制度的原则。
2．坚持产品专业化、精品化，确立自己品牌产品的原则。
3．坚持技术进步，市场领先的原则。
4．坚持生产低成本、高附加值产品的原则。
5．坚持形成有自己特点的企业文化的原则。
三．发展总体目标（龙腾计划目标）
在03年全面实现企业生存“平台计划”的基础上，企业发展的“龙腾计划”实施三阶段战略目标。
20xx年为实施“龙腾计划”第一运营战役阶段。运营目标是：人均销售收入5万元，销售总收入300万元，企业达到“良性循环”的运营状态。
20xx年为实施“龙腾计划”第二运营战役阶段。运营目标是：人均销售收入7万元，销售总收入420万元，企业达到“起飞发展”的运营状态。
20xx年为实施“龙腾计划”第三运营战役阶段。运营目标是：人均销售收入10万元，销售总收入600万元，企业达到“可持续发展”的运营状态。
四．“龙腾计划”第一运营战役阶段目标及措施
20xx年为实施“龙腾计划”第一运营战役阶段。企业人均销售收入5万元，销售总收入达到300万元。内部的各项管理工作基本完善，经营的外部环境比较良好，技术装备水平有所提高，企业文化建设有突破性的进展，员工综合素质进一步提升，产品售后回款率基本满足企业运营需要，使企业达到“良性循环”的运营状态。
“龙腾计划”第一运营战役阶段预期目标值：
1．人均销售收入5万元，销售总收入300万元；
2．利润10万元；
3．资金回笼380万元；
4．固定费用113.4万元；
5．在岗员工人均收入增长10；
6．“三新”投入30万元；
7．利库指标完成38万元；
8．全方位定额考核率100；
9．产品质量达标率100；
10．生产计划完成率100。
预期目标值的全面完成和实现，企业将步入“良性循环”的运营状态，这也将为实施和实现“龙腾计划”第二阶段的战略目标奠定时间和经营指标基础。
主要措施：
1．坚持市场拓展方针，实施营销作业计划，建立固有份额的完成考核激励机制，十大市场的拓展开发考核激励机制和灵活的促销机制，做大做强产
品客户群体，强化营销管理，建立一支有素养、能攻关最佳团队的市场营销队伍，为实现销售收入提供机制保证和队伍基础。
2．如期实现利润指标是衡量企业是否达到运营“良性循环”的关键指标，一是加强各方面的严格管理，减少和避免不必要的支出和浪费；二是增加高附加值产品的生产和销售；三是改造生产工艺和设备，严肃操作、采购纪律和标准，降低产品出厂成本和销售成本。
3．强化产品发出挂账回款工作力度，建立各市场回款首问责任制，确定资金回笼月、季、年进度指标，加速资金周转使用速度，努力实现资金服务于目标的目的。
4．严肃执行资金使用的预算制度，坚持无预
算不支出，超预算不审批的原则，严格各类费用的支出、审批和监管，实施“费用控制增效考核办法”，严肃考核与兑现，决不能突破固定费用指标。
5．坚持科学测算、合理认定、绩效分配的原则，
加强生产任务调配和生产产值核算，严格执行“工资绩效考核管理办法”，在企业发展、利润增加的前提下，全面提高和增加员工的工资收入，以达到企业发展、员工富裕的最终目的。
6．企业的“良性循环”必须由“三新”作支撑，一是加速“三新”研发速度；二是保证“三新”投入的资金支持；三是“三新”一旦运作，必须尽快转化为生产力和经济效益增长点，这三点必须下决心坚持。
7．加大利用库存、产成品、半成品的力度，建立利库指标专业部门一把手首问责任制，减少当期运营资金的占用，实施责任部门与利库指标挂勾办法，严格考核与兑现，力促利库指标的完成。
8．加强定额工作的管理，制定和完善科学、先进、合理的产品定额，开展产品定额、产品成本与产品售后利润关系的业务知识教育与培训，提高员工的产品定额意识，全面实施“定额考核管理办法”。
9．强化产品质量监管，建立健全产品质量保证体系，充分有效利用ISO9000质量体系认证成果，执行产品质量责任追究制度，强化员工产品质量意识教育和责任意识教育，严肃操作纪律和操作标准，实施产品质量考核细则和办法，建立三级产品质量监控机制，坚持产品质量一票否决权和质量第一的原则，确保出厂产品100合格。
10．严肃生产调度指令，充分发挥生产调度职能作用，及时下达生产作业计划，强化作业现场的管理与监督，公开、公平、公正安排产值计划，及时处理生产问题，做好“三危”控制
厂企业发展龙腾计划第2页
工作，规范生产调度会程序与内容，逐步实现生产标准化管理。五．“龙腾计划”第二运营战役阶段目标
20xx年是实施“龙腾计划”战略目标第二运营战役阶段，企业人均销售收入7万元，销售总收入420万元，内部的各项管理工作更加完善和系统，经营的外部环境优良和稳定，技术装备达到本地区一流水平，企业文化建设成果得到显现，员工的综
合素质全面提升，企业达到“起飞发展”的营运状态。
“龙腾计划”第二运营战役阶段预期目标值：
1．人均销售收入7万元，销售总收入420万元；
2．利润15万元；
3．资金回笼400万元；
4．固定费用130万元；
5．员工人均收入增长15；
6．技改投入50万元；
7．三大定额考核执行率100；
8．产品质量达标率100；
9．生产计划完成率100。
六．“龙腾计划”第三运营战役阶段目标
20xx年是全面实现“龙腾计划”战略目标的决战阶段，也是对一、二运营战役阶段成果的有力检验。企业人均销售收入10万元，销售总收入600万元，企业内部的各项管理工作更加坚实，各系统运行更加可靠和封闭，经营的外部条件比较充分，
市场选择度宽松，新技术、新装备的接纳和应用有进一步的提升，企业文化建设成果基本成熟，企业达到“可持续发展”的运营状态。
“龙腾计划”第三运营战役阶段预期目标值：
1．人均销售收入10万元，销售总收入600万元；
2．利润20万元；
3．资金回笼550万元；
4．固定费用140万元；
5．员工人均收入增长20；
6．新技术、新装备投入100万元；
7．产品优质率90；
8．生产计划完成率100。
七．实现“龙腾计划”重点操作筹划
1．全面深化企业改革，建立灵活运营方式，确立新型经营机制，向先进的民营企业看齐，向现代企业制度靠拢，适时调整企业内部因形势发展而需要的管理方法和制度体系，确立贴近实际的发展战
略和各阶段战役战术。
2．树立大营销管理理念，建立一支占员工总数20、高素质、专业化的营销队伍，确立符合市场经济要求的市场营销机制，建立广泛的产品用户群体和产品用户信息网络。
3．树立人才强企战略观念，加速各类人才的引进培养速度，分阶段的对现有人力资源进行调整、重组和淘汰，建立起真正双向选择的员工任用机制，彻底的整体改变员工的学知水平和综合素质，以适应企业发展的学知需要和人力资源要求。
4．技术装备的更新速度是一个产品企业持续发展的前提必要条件，在全面实现“龙腾计划”战略目标的过程中，先进技术装备引进和更新数率应大于等于15，以确保产品的前沿性。
5．作为一个产品企业，品牌战略是一项长期战略，一是确立明确的品牌战略；二是在铁杆产品用户中实施品牌作业计划；三是在一定范围内叫响品牌；四是建立长效机制，纵深实施品牌战略。
6．建立新产品生产、研发和储备战略，使产品的续积速度满足市场的需要，制定市场需求的多元化产品方案，确定技术含量高、高附加值产品的发展方向，加速产品发展的标准化、系列化进程。
7．制定和实施生产各种产品原料标准、生产标准、操作标准和检验标准及生产工艺条件和要求，切实落实生产作业现场的“目视管理”、“看板管理”作业计划，逐步向生产作业现场的“人、机、物、环”快乐工作的人文管理迈进。
8．建立企业精神支柱，全面推进企业文化建设，建立起有本企业特点的企业文化，“水滴石穿”的企业精神、“马上就办、日事日清”的企业工作作风、“你满意、我开心”的企业经营理念、“合理才能存在”的企业管理理念、“一滴汗水、一分灿烂”的企业员工价值观，这些企业文化建设的主线也是实现“龙腾计划”战略目标的必要条件，也是企业进一步发展壮大、员工富裕后精神上永远剩余的利润。
八．文本的两点说明：
1．文本中“龙腾计划”没有确定二、三运营战役阶段的实施措施，因为应依据第一运营战役阶段成果和实施过程中的不足，符合实际的确定措施。
2．实现“龙腾计划”重点操作筹划是依据企业实际和发展前景及中央提出的“科学发展观”而拟定。
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企业发展环境保障整治工作计划
企业发展环境保障整治工作计划
各村（居）委会、驻镇各单位、各企业：
为了按时完成今年县委、县政府安排的涉及我镇的企业项目建设，全力保障鸿嘉公司、邦田公司等企业发展环境，现制定工作计划如下：
一、调整充实工作机构
在工作实践中，我们深刻认识到全力保障企业发展环境是基层政府发展经济的重要组成部分，为企业发展保驾护航，才能招商安商富商，实现企业发展和镇域经济发展的双赢。镇党委、镇政府决定进一步加强组织领导、抽调人员成立企业发展环境保障工作组。由镇长任组长，副镇任副组长，抽调安监站、企业办、司法所、综治办工作人员组成企业环境保障工作组，专门围绕企业开展保障服务工作。
二、强化与企业沟通信息需求
镇企业环境保障工作组坚持每周到企业集中排查一次矛盾纠纷，主动要求企业将所需解决的问题列出任务清单，分类将限时解决的责任落实到人分头包抓，夯实工作责任。织密全天候保障网络，制定周末及节假日轮流值班表，保证周末和节假日至少有1名镇干部和1名村干部驻企业应对突发矛盾纠纷，要求环境保障组所有成员24小时保持通讯畅通，遇阻工等重大情况及时赶赴现场。
三、及时解决企业环境具体问题
重点保障任务：一是鸿嘉公司110千伏输电线路程家梁变电站、辖区天台至三岔子45级电塔建设施工损毁青苗、树木等与农户矛盾纠纷调处；二是鸿嘉公司堆矿场建设、8号、5号矿硐施工生产与周边农户纠纷；三是解决邦田公司低品位胶质磷矿综合开发项目纸房沟村组道路改线和尾矿库下游农户搬迁问题；四是实丰公司惠家坝石场，李家沟石场，巴马香猪公司等与周边农户矛盾纠纷。工作措施：一是注重与群众沟通，多方宣传教育疏导群众思想，群众合理诉求，尽力解决到位；二是重大疑难纠纷工作组人员齐上齐下，合力攻坚，严厉打击损害企业利益违法行为，营造企业发展良好的氛围。
林业发展金融服务工作意见
国务院关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》和《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》精神，积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，现提出如下意见：
一、充分认识做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的重要意义
林业是一项重要的公益事业和基础产业，具有经济效益、生态效益和社会效益。长期以来，我国林业生产力水平低、林区发展滞后、林农收入增长缓慢，林业成为国民经济发展的薄弱环节。集体林权制度改革将集体林地经营权和林木所有权落实到农户，确立了农民的经营主体地位，实现了家庭承包经营制度从耕地向林地的拓展和延伸，有利于进一步解放和发展农村生产力，有利于充分调动和激发农民发展林业生产的内在积极性。全面推进集体林权制度改革是稳定和完善农村基本经营制度的必然要求，是促进农民就业增收、建设生态文明、发展现代林业的战略举措，事关广大农民的切身利益，事关经济与社会可持续发展，事关农业安全与生态安全，事关实现社会主义新农村建设和全面建设小康社会的战略目标。
积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，是金融部门深入学习实践科学发展观、实施强农惠农战略的重要任务之一，是当前实施扩内需、保增长、调结构、惠民生战略的重要举措，对于增加就业、促进农业增产和农民增收，拓宽农村抵押担保物范围，改进和提升农村金融服务水平，增加对“三农”的有效信贷投入意义重大。
二、切实加大对林业发展的有效信贷投入
在已实行集体林权制度改革的地区，各银行业金融机构要积极开办林权抵押贷款、林农小额信用贷款和林农联保贷款等业务。充分利用财政贴息政策，切实增加林业贴息贷款、扶贫贴息贷款、小额担保贷款等政策覆盖面。对于纳入国家良种补贴的油茶林等林木品种，各金融机构要积极提供信贷支持。稳步推行农户信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款，扩大林农贷款覆盖面。鼓励开展林业规模化经营，鼓励林农走“家庭合作”式、“股份合作”式、“公司+基地+农户”式等互助合作集约化经营道路，鼓励把对林业专业合作组织法人授信和对合作组织成员授信结合起来，探索创新“林业专业合作组织+担保机构”信贷管理模式与林农小额信用贷款的结合，促进提高林业生产发展的组织化程度以及借款人的信用等级和融资能力。
银行业金融机构应根据林业的经济特征、林权证期限、资金用途及风险状况等，合理确定林业贷款的期限，林业贷款期限最长可为，具体期限由金融机构与借款人根据实际情况协商确定。
银行业金融机构应根据市场原则合理确定各类林业贷款利率。对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原则上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的13倍。各级财政要加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大林业贷款贴息资金规模。
农村信用社要进一步发挥在林农贷款中的重要作用。农业银行要充分发挥自身优势，继续加大林业信贷投入，同时依托“惠农卡”，积极开展符合林业产业发展的多元化金融服务。中国邮政储蓄银行应利用结算网络完善、网点众多等优势，积极提供银行卡、资金结算、小额存单质押贷款等金融服务项目。其他各国有银行要采取直贷、贷款转让、信贷资金批发等多种形式积极参与林业贷款业务。其他各商业银行设在林业发达县域内的分支机构要结合实际积极开展林业贷款业务。
支持有条件的林业重点县加快推进组建村镇银行、农村资金互助社和贷款公司等新型农村金融机构。鼓励各类金融机构和专业贷款组织通过委托贷款、转贷款、银团贷款、协议转让资金等方式加强林业贷款业务合作，促进林区形成多种金融机构参与的贷款市场体系。
各银行业金融机构对林业重点县的县级分支机构要合理扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融超市“一站式”服务；要结合实际积极开展面向林区居民和企业的林业金融咨询和相关政策宣传。探索建立村级融资服务协管员制度。
三、引导多元化资金支 持集体林权制度改革和林业发展
鼓励符合条件的林业产业化龙头企业通过债券市场发行各类债券类融资工具，募集生产经营所需资金。鼓励林区从事林业种植、林产品加工且经营业绩好、资信优良的中小企业按市场化原则，发行中小企业集合债券。
鼓励林区外的各类经济组织以多种形式投资基础性林业项目。凡是符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的，资金不足时，均可申请银行信贷支持。鼓励和支持各类投资基金投资林业种植等产业。支持组建林业产业投资基金。
鼓励各类担保机构开办林业融资担保业务，大力推行以专业合作组织为主体，由林业企业和林农自愿入会或出资组建的互助性担保体系。银行业金融机构应结合担保机构的资信实力、第三方外部评级结果和业务合作信用记录，科学确定担保机构的担保放大倍数，对以林权抵押为主要反担保措施的担保公司，担保倍数可放大到10倍。鼓励各类担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，积极提供林业生产发展的融资担保服务。
四、积极探索建立森林保险体系
各地要把森林保险纳入农业保险统筹安排，通过保费补贴等必要的政策手段引导保险公司、林业企业、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险，扩大森林投保面积。各地可设立森林保险补偿基金，建立统一的基本森林保险制度。
保险公司要遵循政府引导、政策支持、市场运作、协同推进的原则，积极开展森林保险业务。在推进森林保险业务过程中，要结合不同地区不同林种的不同需求，不断完善森林保险险种和服务创新。在产品开发中，要综合考虑当地林业生产中面临的主要风险，有针对性地推出基本险种和可供选择的其他险种；在保险费率厘定中要充分考虑到林业灾害发生的机率和强度的差异性，设置不同的保险费率；在承保中要坚持“保障适度、林农承担保费低廉、广覆盖”的原则；在保险理赔服务中，要按照“公开、及时、透明、到户”的原则规范理赔服务，提升森林保险的服务质量。
加大森林保险宣传力度，普及保险知识，提高林农保险意识。鼓励和引导散户林农、小型林业经营者主动参与森林保险；创新投保方式，支持林业专业合作组织集体投保，支持以一定行政单位组织形式进行统一投保，提高林农参保率和森林保险覆盖率。探索建立森林保险风险分散机制，各参与森林保险的经办机构，要对森林保险实行一定比例的超赔再保，建立超赔保障机制，提高森林保险抗风险能力。
五、加强信息共享机制和内控机制建设
建立林业部门与金融部门的信息共享机制，加快林权证登记、抵押、采伐等信息的电子化管理进程，将上述信息纳入人民银行企业和个人信用信息基础数据库，方便银行查询及贷款管理。推进人民银行征信体系建设，逐步扩大企业和个人信用信息基础数据库在林区的信息采集和使用范围，引导金融机构建立健全林农、林业专业合作组织和林业企业的电子信用档案，设计客观、有效的信用信息指标体系，建立和完善科学、合理的信用评级和信用评分制度，充分发挥信息整合和共享功能。
正确处理加大支持和防范风险的关系。银行业金融机构要加强对林业产业发展的前瞻性研究和林业投资风险的基础性研究，建立符合林业贷款特点的内部控制和风险管理制度，认真落实贷后检查和跟踪服务，建立和完善风险监测信息系统，不断充实和完善林业企业、林业合作组织和林农的数据信息，切实提高风险防范的能力和林业金融服务的可持续发展水平。
六、积极营造有利于金融支持集体林权制度改革与林业发展的政策环境
加大人民银行对林区中小金融机构再贷款、再贴现的支持力度。对林业贷款发放比例高的农村信用社等县域存款类法人金融机构，可根据其增加林业信贷投放的合理需求，通过增加再贷款、再贴现额度和适当延长再贷款期限等方式，提供流动性支持。
中国
鼓励和支持各级地方财政安排专项资金，增加林业贷款贴息和森林保险补贴资金，建立林业贷款风险补偿基金或注资设立或参股担保公司，由担保公司按照市场运作原则，参与林业贷款的抵押、发放和还贷工作。
中国
各级林业主管部门要认真做好森林资源勘界、确权和登记发证工作，保证林权证的真实性与合法性。要加强森林资源资产评估和林木、林地经营权依法流转管理。各林权证登记管理部门要简化林权证办理手续，降低相关收费。要采取有效措施维护银行合法债权，对在抵押贷款期间所抵押的林木，未经抵押权人同意不予发放采伐许可证、不予办理林木所有权转让变更手续；贷款逾期时，积极协助金融机构做好抵押林权的处置工作。加快建立林权要素交易平台，加强森林资源资产评估管理，大力推进林业专业评估机构、担保机构和森林资源收储机构建设，为金融机构支持林业发展提供有效的制度和机制保障。
林业贷款的考核适用《中国银监会关于当前调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》对涉农贷款的相关规定。林业贷款的呆账核销、损失准备金提取等适用财政部有关对涉农不良贷款处置的相关规定。
人民银行、财政部、银监会、保监
中国 会、林业局建立联合工作小组，加强对集体林权改革与林业发展金融服务工作的协调。人民银行各分支机构与同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门根据实际需要建立必要的协作与信息交流机制。
人民银行各分支机构要会同同级财政部门、银监会派出机构、保监会派出机构及林业主管部门根据本意见精神和辖区林业发展实际特点，制定和完善具体实施意见或管理办法，积极引导和支持辖区金融机构不断加强和改进对林业的金融支持和服务工作，并加强林业信贷政策的导向效果评估。各金融机构要逐步建立和完善涉林贷款专项统计制度，加强涉林贷款的统计与监测分析。
请人民银行上海总部，各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行会同所在省（区、市）财政厅（局）、银监局、保监局、林业厅（局）将本意见联合转发至辖内相关机构，并结合当地实际完善和细化落实措施，切实抓好贯彻实施工作。
中国
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