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党员学习工作计划

党员学习状况阐明。

所谓“仁者见仁,智者见智”,观看了某些作品后产生属于自己的体会叫心得体会,写作训练中有一项重要的事情,那就是写心得体会,心得体会能够给人努力向前的动力。在写自己的心得体会时要注意些什么呢?小编现在推荐你阅读一下党员学习状况阐明,欢迎阅读,希望大家能够喜欢!

在这次的党员学习情况说明学习中,学习要理论联系实际,注重解决实际问题;运用正反典型,进行对比教育,认真学习党的基本知识、学习公司下发的党务工作文件、对党员进行政治素质教育和廉洁自律教育。下面是小编小编为大家收集整理的党员学习情况说明,欢迎大家阅读。

党员学习情况说明篇1

规范三会一课制度

三会指定期召开支部党员大会,支部委员会,党小组会。

一课是指按时上好党课。

1、支部党员大会年季度一次,传达贯彻执行上级党组织的决议、指示,讨论接收新党员和预备党员的转正、讨论和是大问题。

2、支委会每月一次,研究贯彻执行上级党组织和支部大会决定的意见,安排支部工作计划。

3、党小组会每月至少一次学习党的路线、方针、政策,提高党员的政治素质和思想水平,发挥党的先锋模范作用。

4、支部每季度上一次党课,学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论,《中国共-产-党章程》以及党的基本知识,进行时事政策教育。

党员学习制度

1、认真学习马列主义、毛泽东思想,学习建设有中国特色社会主义理论,学习党的方针政策和科学文化知识,不断提高党员的政治和工作业务能力。

2、坚持星期二、五半日政治理论学习活动。

3、坚持集体学习和个人自觉相结合的方法,学习有计划、有安排、有主题、有笔记、有记录。

4、凡党员学习日不准无故不参加。

民-主评议党员制度

1、民-主评议党员要按照市委组织部门的要求在党委的领导下党支部认真组织实施。

2、评议党员的格次一般可分为三合格,基本不合格和不合格三种。

3、民-主主平议党员工作一般可分为准备阶段,学习教育,自我评价,民-主评议,组织审查表彰和处理六个阶段进行。

4、民-主评议党员工作要与党员目标管理和创造争优活动紧密结合起来,优秀党员从合格党员中评出给予表彰,不合格党员受到处置,不合格党员限期改正,落实帮教措施,升格期限一般为一年,期限仍不能改的予以劝退或除名。

民-主生活会制度

1、反问民-主生活会原则上每季度召开一次,根据需要也可以随时召开,遇有特殊情况需要延期的必须报上级党委同意,党员领导干部要坚持过双重生活会。

2、民-主生活主要是总结支部执行党的路线方针、政策、上级的指示和支部决议的情况,以及支委成员思想作风与自我批评统一思想、增强团结,改进工作。

3、对民-主生活会提出的问题要制定出整改措施,狠抓落实,属于个人的,要查找原因,及时纠正,干部群众关心的热点问题,应按规定程序交有关部门处理。

4、民-主生活会结束后必须在规定时间内向党委作汇报。

党费收缴管理制度

1、按照党委规定的党组织缴纳党费是增强党的组织观念。履行党员义务的重要内容。

2、凡有比较固定的经常性工资收入的党员,按以下比例交纳党费,工资收入在400元以下401元至600元,601元至800元,801元至1500元,1501元以上者分别交纳月工资收入的0.5%,1%,1.5%,2%,3%学生党员每月交纳党费1角。

3、党员按月交纳党费如有特殊情况不能亲自交纳或者不能按月交纳时经支委会同意可以委托其他党员代交,预交或补交,但时间一般不得超过6个月。

4、党员无正当理由连续六个月,不交纳党费的按自动脱党处理。

党员管理制度

一、认真抓好所属党组织的思想、作风、队伍和制度建设。

二、严格组织生活,切实抓好三会一课制度的落实。

三、坚持每年对党员进行民-主评议,实事求是地做好对每个党员的监督、考察和鉴定,及时做好基本合格党员的教育和不合格党员的处理工作。

四、严格按照有关规定做好党组织关系接转工作,切实加强对流动党员的管理。

五、积极做好党费的收缴管理工作,保证每季度向上级组织交纳一次党费。

党员学习情况说明篇2

党员学习制度

党员学习制度为提高机关全体党员干部的政治理论修养、思想道德素质和业务水平,促进机关政治、业务学习工作规范化、经常化,特制定如下规定:

(一)党员必须切实加强政治、文化、业务、政策、理论等方面的学习,不断提高马列主义理论水平和政治业务素质,适应不断变化的形势对本职工作的要求。

(二)党员学习采取以党支部、党小组为单位的集体学习和党员个人自学相结合的办法。以支部为单位的集体学习一般每月不少于一次,以党小组为单位的集体学习一般每周不少于一次(一个晚上或一个半天),党员个人要坚持经常自学。

(三)党支部组织集体学习的内容主要是:1、党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府的重大部署、重要文件及领导人的重要讲话;2、党章及重要的时事政治;3、市委和市直机关工委指定的学习文件;4、重要的经济理论和专业知识。

(四)党小组组织学习的主要内容是:1、中心的工作制度和工作程序;2、市以上各级领导人的重要讲话;3、重要的文件和报刊文章;4、现实工作迫切需要的理论和专业知识;5、有针对性的思想教育内容;6、围绕提高服务水平进行工作分析、理论研究、文章评析等。

(五)党员个人自学的内容主要是:1、马克思主义的经典著作,毛泽东、邓小平重要论著和三个代表重要思想、科学发展观;2、重要的理论文章;3、本岗位所必需的专业知识及其他相关知识或技能。

(六)各种类型、不同内容的学习,都要坚持理论联系实际的学风,注意把政治学习、业务学习与坚定共产主义理想信念、提高职业道德、促进廉洁勤政、推进改革开放的现实结合起来,与市委、市政府各个时期的中心工作结合起来,学以致用。

(七)党支部和党小组组织的集体学习,要采取灵活多样的方法,如辅导、座谈、边学边议、交流心得等。必要时,还可以根据形势发展的需要,聘请外单位专家讲课,或观看相关专题电教片(带)。

(八)党员学习要制定半年或年度的具体计划和配档表,突出重点,做到时间、内容、人员三落实,每半年进行一次总结。

(九)党支部和党小组组织的集体学习,都要建立考勤制度,指定专人记录和考核。全体党员要遵守学习制度,严格学习纪律,不迟到,不早退,不旷课。

党员学习情况说明篇3

党员学习制度

为使党员自觉坚持经常性学习,全面提高党员素质,提高党员的政治理论水平、宗旨意识和明辨是非能力,增强执行党的路线、方针、政策的自觉性,增强组织观念,保持共产党员的先进性,充分发挥党员的先锋模范作用。结合党支部的实际,特制定本制度。

1、按照上级党委的统一部署和要求,结合本支部的实际,每年年初制定年度学习计划通过学习,端正学风,坚持理论联系实际,在提高思想认识上下功夫,在改造世界观、人生观和价值观上下功夫。达到使党员牢固树立马克思主义世界观,坚定共产主义信念,提高党性修养的目的。

2、主要学习内容:

⑴学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想,学习党的基本路线和党的基本知识;学习党规党法,党在新时期对党员的具体要求;党的路线、方针、政策及各项决议、决定和党的基本知识,党的十八大以来的各种文件精神以及上级党组织布置的有关学习要求。结合理论学习,加深了对企业创新发展中的一些重大问题的思考,推动经营工作创造性开展。

⑵加强业务知识学习,提高业务技能,熟练掌握物业管理、企业发展等方面的知识,成为所在岗位的行家里手,并且能够

熟练的处置各类问题。

3、坚持集中学习培训与个人自学相结合,坚持党课教育与专题辅导相结合,坚持书本教育与形象直观教育相结合的形式。学习要理论联系实际,注重解决实际问题;运用正反典型,进行对比教育;认真学习党的基本知识、学习公司下发的党务工作文件、对党员进行政治素质教育和廉洁自律教育。按照规定要求,每月召开党员大会,组织完成规定动作的学习,必要时吸纳积极分子参加。要求党员利用业余时间进行政治理论学习。无故不参加组织活动的党员,支部将对其进行批评教育,并对其考核扣减分数。

每年党员教育不低于24小时,党课教育每半年进行一次。

4、党员学习应做到:

⑴有学习记录。学习时有记录,并作为党员考核的重要依据。

⑵有学习体会。党员每年至少写出一篇有针对性的心得体会。

⑶有学习小结。党员每年对学习情况进行小结,小结与党员评议结合进行。

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小学教员微课制造阐明心得领会


微课虽然是一个短小的视频,但它也具有环节上的完整性。下面是小编为大家整理的小学教师微课制作说明心得体会,欢迎参考~

篇一:小学教师微课制作说明心得体会

通过这种短时间内的视频教学,能有效地观察自己上课时的过程,包括上课时的表现,对于自己的教学展示有着较为清晰的认识,能通过自己看到自己上课时的语言,姿势,动作形态,课堂讲授等获得较大的自我认识,在与同学老师的评论交流中获得较大的提升。但在毕业后的工作中,却接触较少,对其的作用效果也渐渐淡忘了。然而随着信息与通迅技术快速发展,在教育领域,“微课”将革新传统的教学与教研方式,突破教师传统的听评课模式。教师的电子备课、课堂教学和课后反思的资源应用将更具有针对性和实效性,基于微课资源的区域网络教研与网络教学将被广泛应用,并成为教师专业成长的重要途径之一。

1.“微课”不同于常态教学研究活动。

“微课”可以在办公室或其他场所进行,它观察、研究对象主要是教师的教,对学生的状态只能作出猜测。活动的目标主要在于帮助教师改进教学方案,培训教学技能等。

2.“微课”的规模小、时间短、参与性强。

教师在学科组内参加活动。每人上“课”、被评的时间控制在5分钟左右,听“课”者由其他参加者(同组教师和专业人员)组成。在活动的过程中,每一位教师不仅登台上“课”,展示自己对某堂课的准备情况,同时又可作为学生向同事、向专业人员学习,并参与对教学效果的自评与他评,不断反思、修改自己的课前备课,总结经验,提升能力。

3.“微课”的反馈及时、客观、针对性强

由于在较短的时间内集中开展“无生上课”活动,参加者能及时听到他人对自己教学行为的评价,获得反馈信息。较之常态的听课、评课活动,“现炒现卖”,具有即时性。由于是课前的组内“预演”,人人参与,互相学习,互相帮助,共同提高,在一定程度上减轻了教师的心理压力,不会担心教学的“失败”,不会顾虑评价的“得罪人”,较之常态的评课就会更加客观。我切切实实的感受到:微课虽然是无生上课,但上课的老师心中必须有学生,只有这样才能真正展示出老师的教学技巧和老师的教学素养。“微课”主要是围绕课堂教学中某个学科知识点(重点、难点、疑点)进行的教学。因此“微课”的教学目标相对单一、教学内容更加精简,教学主题更加突出,教学目标更加明确。微课其实是老师与学生在心灵上交流、互动的教学模式。只有心中有生才能上好微型,从而达到提高自身教学技能的目的。微型课和说课的区别很明显。说课是说自己的教学设想及设想的各个自变量。

说课中的教学过程也是处于设想状态并未进行真正的实践检验;而微型课是课堂教学过程的再现,也是一个没有学生实际参与的检验过程,由评委老师来判断上课老师的教学过程是否能达到预期的教学效果。

明天就要返程了,预示着为期一个星期的培训即将结束,真是收获颇多,满载而归!再次感谢师大为我们提供了这么好的平台。

篇二:小学教师微课制作说明心得体会

7月6日,市培训院组织的“骨干教师”培训中有这么一门课程——“微课程培训”,该培训由市25小的邱淑慧校长主讲。在这次的培训学习中,主要涉及两个重要的知识点:一个是到底什么是微课程,另外一个就是微课程的制作方法。非常感谢市培训院给了我这个学习和进步的机会。下面我就参加培训后的一些感想与大家分享。

首先由邱校长给我们分析了微课的现状、问题与趋势。她说到:我们的教学一直是老师与学生面对面教学,之后出现了在线教学,但单纯的面对面教学是最低效的,在线学习会比面对面教学更有效,怎样能达到最有效的教育模式呢?那就将这两种模式结合在一起形成混合学习模式。我们传统的课堂教学是学校上新课,家里做作业,所有内容齐步走,只照顾到三分之一的学生,也没有做到因材施教,学生课后遇到问题怎么办呢?没办法解决就会到课外辅导班。而现在所推行的翻转课堂则是在家里看视频上新课,到学校来做作业参加讨论,家中他们可以按照自己的步调学习,随时在线与同学互动,回到课堂老师可以对有疑惑的同学进行个别讲解,也可对某知识点重点讲解。由此在课堂中可以解决学生出现的问题,学生也可回到家中再次观看视频进行学习。

通过这次培训,让我有很大的收获:

一、我知道了,其实微课是指利用10分钟左右时间讲解一个非常碎片化的知识点、考点或作业题、考试真题、模拟题的一种微视频。这种视频有着短小精悍的特点,即视频长度短,主题小,设计、制作、讲解精良,学习效果震撼令人难忘。

二、微课虽然是一个短小的视频,但它也具有环节上的完整性。微课虽展现的是某个教学重难点的知识,但就这个知识点而言,它也有导入、过程和小结。因此,我们在制作微课的时候一定要清楚这一点。

下课后,根据邱校长指导,我们自己动手实践操作,虽然做出来的课件不是很满意,但我们相信,只要坚持下去,我们会越做越好。。

三、邱校长关于微课程设计给教师的建议有:

1、时刻谨记您的微课程用户是学生。

2、一个微课程只说一个知识点。

3、尽量控制在10分钟以内。

4、不要轻易跳过教学步骤,即使很简单,很容易的内容。

5、微课程应有恰当的提问,问题的设计要恰当安排基本问题、单元问题和核心问题,灵活使用多样化的提问策略促进学生思考。

8、每一个微课程结束时要有一个简短的总结,概括要点,帮助学习者梳理思路,强调重点和难点。

其实微课的制作相对来说还是较容易的,但是如何设计导学案,在教学内容的哪一环节设计微课,用怎样的方式设计孩子们容易理解才是最难的,也是我学习之后一直思考的问题。

总之,这次的培训让我受益匪浅,也让我领略了新时代的教学新方法。也许在不久的将来,学生可以半脱离课堂,不再需要单纯的课堂授课方式,今后,我将努力钻研,让微课在教学中得到实践,让学生的学习空间更广泛,思维更开拓。而我们也能迎来新时代的教学方法!

语文教员微课制造阐明心得领会


教学有法,教无定法,贵在得法。下面是小编为大家整理的语文教师微课制作说明心得体会,欢迎参考~

篇一:语文教师微课制作说明心得体会

听了傅老师的讲座,生动有趣,也初步了解了些有关微课的知识。

第一,微课是不同于常态教学研究活动。“微课”不止可以在教室进行,也可以在室外进行,它观察、研究的对象主要是教师的教,对学生的状态只能做出猜测。活动的目标主要在于帮助教师改进教学方案,培训教学技能等。第二,“微课”的规模小、时间短、参与性强。参加人数包括工作人员,最多五个。在活动过程中,每一位教师不仅登台上“课”,展示自己对某堂课的准备情况,同时又可作为学生向同事、向专业人员学习,并参与对教学效果的自评与他评,不断反思、修改自己的课前准备,总结经验,提升能力。第三,“微课”的反馈及时、客观、针对性强。由于在较短的时间内集中开展“无生上课”活动,参加者能及时听到他人对自己教学行为的评价,获得反馈信息。较之常态的听课、评课活动,具有即时性。由于是课前的组内“预演”,人人参与,互相学习,互相帮助,共同提高,在一定程度上减轻了教师的心理压力,不会担心教学的“失败”,较之常态的评课就会更加客观。第四,资源使用方便。“微课”选取的教学内容一般要求主题突出、指向明确、相对完整。它以教学视频片段为主线“统整”教学设计、课堂教学时使用到的多媒体素材和课件、教师课后的教学反思、学生的反馈意见及学科专家的文字点评等相关教学资源,构成了一个主题鲜明、类型多样、结构紧凑的“主题单元资源包”,营造了一个真实的“微教学资源环境”。这使得“微课”资源具有视频教学案例的特征。

我切实感受到:微课虽然是无生上课,但上课的老师心中必须有学生,只有这样才能真正展示出老师的教学技巧和老师的教学素养。微课其实是老师与学生在心灵上的交流、互动的教学模式。只有心中有生才能上好微课,从而达到提高自身教学技能的目的。

篇二:语文教师微课制作说明心得体会

在暑假期间培训时,学校邀请上海师范大学鲍贤清对微课制作进行了培训。培训之后,我对微课有了更深的认识,同时对制作微课的方法技能也有了相应的了解。

回顾我原来制作的一些微课,觉得有很多不足的地方。一是在理念上,没有真正理解微课是基于学为主的。二是微课缺乏完整的设计,不够精巧,没有把它作为一节课去设计。三是技术和方法不足,录制的微课视频不稳定,用手机录制来回翻转,画面晃动,对观看者造成影响。

本学期开始,我就带着培训给我的热情和我的不足上路了,心想能够在学期内做出一节成熟的微课。

在我的美术课堂中,学生课堂展示往往七零八碎,怎么能在课堂结束时给学生一个清晰的线条,完整的知识体系,我想到微课;怎样能在学习中给学生送去思想和感官的慰藉,我想到了微课;怎样把文本的东西转化为有趣的画面,突出美术课的视觉艺术特征,我想到了微课……

在上高中美术选修《设计》第二课《小图形大品牌--标志设计》时,同学们知道了标志的一般分类、优秀标志的特点、标志设计的程序,以及绘制标志的表现方法等。为给学生一个完整的标志设计案例,我开始制作微课。

在制作前我咨询了王海洲一些技术,他让我先以ppT制作,然后再用录屏软件转换为视频。但当我在做ppT的过程中,我也遇到了一些困难,比如一些图片如何切割,图片的清晰度处理等。

为将ppT做好,我先拟出制作脚本,依据脚本,我将ppT做出来。在做ppT过程中,我发现powerpoint软件有很强大的功能,我们平时所用也不过毛皮。

做出ppT这是第一步,第二步我开始使用“屏录专家”软件,在王海洲与范铁成的手中操作那么容易,可到了我的手上却很费劲,反复做也不得要令,我又下载了“操作方法”的视频,在网上查找相关的资料,反复做、反复删。会录画面了,又不会录声音。

直到有一天,我终于学会了。那兴奋是难以言表的,当时我一拍桌子,并自言自语,“真好,不错”。一个完整的微课终于在我手上做出来了。我与人说,这个微课是我的“自主知识产权”。

通过做微课,我有这样的心得与体会:

一是作为教师不仅要有较好的学科知识素养,要有驾驭课堂的能力,更要有技术知识,会运用技术知识服务于教与学。

二是技术的运用,关键在软件的运用、操作和自己的创新。

三是微课设计要有好的完整的设计脚本。

四是设计要基于学生的学,要选好题、突出重难点;设计内容实在,结构合理,有创意。

五是微课的运用,我认为不仅是重点、难点、易错点的解析讲解,是否还可以拓展到导入、过渡与引导、美术作品鉴赏与评价、思路与方法、思维导图等。对于时间上,可以课前、课中、课后。关键是实事求是,要服务于教学,提高课堂效与质。

办公室人员思想状况分析


办公室人员思想状况分析今年办公室工作的定位和思路是“以落实为根本,强化基础工作,巩固政务管理;适度创新,突出事务管理,为分局中心工作的开展提供切实保障”。年初,办公室人员进行了重新调整,从办公室自身工作特性来讲,调整后的人员结构更趋合理,队伍得到了进一步加强,我们根据现有干部的经验阅历、能力激情等因素重新做评估判断,进行了合理分工,并在工作上适度授权,调动他们的工作积极性,进一步挖掘潜在能量、激发工作活力。从上半年的工作实绩来看,办公室工作基本能够按要求,按目标正常运转,也取得了一定的突破,这是办公室全体人员共同努力的结果。今年总体来讲,办公室人员思想状态稳定,能够各司其职,按部就班的开展好工作。但我们如果与去年做一纵向比较,就不难发现办公室今年整体工作氛围缺乏一种激情和动能,略微显露出一丝疲态。我们结合上半年工作回顾,对干部思想状况也进行了深入的分析,得出以下几点结论。首先,办公室干部还是具有较强的政治意识、大局意识、责任意识和服务意识的。表现在能够对外部形势和分局内部情况准确把握,见微知著,发现工作中一些苗头性问题,并提供积极的、及时的建议;思考问题能够站在分局整体的立场,不计较部门和个人利益的得失;能够做到事无巨细、严谨细致、一丝不苟;能够做到淡泊名利,乐于奉献,积极地、主动地为领导服务,为基层服务。正是这些意识的树立,保证了办公室能够不断的克难攻坚,挑战自我、超越自我,更好的发挥枢纽桥梁作用。其次,办公室干部缺乏一定的前瞻意识,对工作存在着畏难情绪。今年以来,办公室干部思想中多多少少存在着一定的畏难情绪。去年办公室整体运转良好,工作取得了较大突破,得到了领导和同志们的充分肯定,应当说今年办公室工作站在了一个较高的发展平台上,进一步发挥的空间不是没有,但也有诸多的局限和限制,因此干部们大都感到压力大于动力,担心盖过信心。最明显的表现就是信息工作,目前可以说尚未找到一条有效的捷径去很好地完成目标。第三,办公室人员工作中偶尔会出现烦噪情绪。办公室工作事无巨细,涉及到分局工作的方方面面,大到工程建设、楼层改造,小到售卖食堂饭菜票,不一而足,与每位干部都有切身的关系。办公室工作做的好,做的到位,是职责所系,做的不好,做的稍有差池,就会影响到分局的其他工作,尤其是体现在财务及事务方面工作。烦躁焦躁情绪的出现基本没有影响工作的正常开展,但作为一个以服务为主要职责的部门来说,还是应当力戒焦躁情绪的出现,而是应该以饱满的热情对待工作,对待同志。再次,办公室人员缺乏持续的工作热情和激情,创造力、执行力都还有所欠缺。表现在工作的开展过程中,思考不足,大都是按部就班的做,对“如何做?”,“如何做的更好?”这些问题没有深入的思考,致使工作的执行效果达不到预期。办公室5名组成人员中,党员占了4人,上半年,4名党员同志克服工作事项繁杂的困难,积极投身于先进性教育活动中,深入学习,深入剖析,寻找差距,加以改进。4名党员先后与群众就如何齐心协力地做好办公室工作进行了交流,互相提出了诚恳的意见和建议,达到了共同进步的目的。群众对办公室党员参与先进性教育活动的表现给予了充分的肯定,对办公室党员在日常工作中发挥的作用也给予了积极的评价。办公室人员思想状况分析

企业安全状况心得体会


根据省食品药品监督管理局食品安全小企业、小作坊食品安全状况专题调研工作方案的安排和有关要求, 6月初开始,我们对新建县面食糕点、熟肉制品、豆制品、酱腌菜等四类食品小企业、小作坊安全状况进行了调查。从这次调查情况来看, 新建县政府对食品生产环节质量安全较重视,相关部门及企业的食品质量安全意识较高,食品生产质量安全监管体系初步建立,食品生产加工环节的质量安全状况有较大改观。同时,我们清醒地看到,很多食品小作坊小企业仍处于无证无照生产经营状态,生产加工必备条件与食品生产许可的准入要求差距甚大,检验检测能力基本空白,规范化管理水平也很低。因此,如何加强对食品生产小企业小作坊的监管是当前食品安全领域急需解决的一个重大课题。希望本次调查能为致力于食品安全工作的同志提供一点参考。
一、监管情况
目前,新建县各部门所掌握的食品小企业、小作坊有228家,其中有营业执照的小作坊165家,占总数的72%;有卫生许可证的小作坊131家,占总数的57%;46家小企业获得了食品生产许可证(其中大米加工企业45家获证),占总数的20%。对这些企业,该县从六个方面加强了管理,并取得了初步成效。
1、统一了管理。新建县成立县食品生产加工整顿工作领导小组,统一组织安排全县的食品生产加工小企业小作坊的专项整治和日常工作。重点对食品安全问题比较突出的城乡结合部和村镇以及使用非食品原料生产加工食品、超范围和超量使用食品添加剂、生产“三无食品”和生产环境脏、乱、差进行专项整治。同时,各乡镇也成立了相应的工作机构,并在各全县306个行政村设立食品质量安全协管员,将监 管网络延伸到了乡村。
2、落实了责任。全县落实食品小企业小作坊质量安全区域监管责任。一是通过定人、定责、定任务、定区域、定企业将监管责任落到实处质量安全监督员和乡镇协管员。二是签订了监管责任书,由县食品生产加工整顿工作领导小组与各乡镇签订了“食品小企业小作坊食品安全目标管理责任书”,各乡镇与各行政村也签订了责任书,形成了一级抓一级层层抓落实的局面。
3、严格了制度。建立健全了巡查、回访等日常监管制度,制定了食品质量安全区域监管责任考核制,对季节性生产加工的小作坊的实施开业、歇业“两申报”制度,与小作坊签订食品质量安全承诺书;绘制“四图”,即食品生产加工企业分布图;食品生产加工企业监管责任落实图;食品生产加工企业变化动态图;食品生产加工企业安全警示图。将食品生产加工企业严格按照分类标准划分为:a、b、c、d四类进行监管。
4、强化了措施。一是开展了食品生产小企业小作坊专项整治活动;二是认真做好食品生产加工企业的普查摸底、登记建档工作。通过普查摸底,彻底查清辖区内所有食品生产加工企业的分布情况、生产条件和产品质量安全状况,找准生产加工环节食品质量安全检查存在的主要问题和隐患。三是加大执法力度。根据分类监管的原则,对不同级别的小作坊小企业实施不同频次的巡查;质监、卫生、工商部门进行联合执法,对违法违规的小作坊小企业坚决予以取缔,去年通过联合执法就取缔3家食品小作坊。
5、规范了特色。藠头产品是该县的传统特色产品,县政府把加快藠头加工产业作为一个重点发展项目,加快了“四个统一”建设,即统一标准、统一标识、统一检验、统一工艺;大力形成以农户+(初加工企业)+深加工企业的集约化的经营模式;加快了生米藠头业的注册商标、无公害绿色食品、地理标志产品保护的申办,XX年12万亩绿色生产基地通过了认证;加强行业管理,成立了藠头协会,在协会内部形成一种合力,带动整个行业做大做强。
6、加强了宣传。利用电视、广播和设立宣传牌、刷写宣传标语、举办宣传活动和培训班等形式,大力宣传食品质量安全法律法规,增强广大人民群众的食品安全意识,增强企业依法生产经营的自觉性,形成良好的社会氛围。
二、存在问题
(一)生产条件较差。一是企业规模小,生产能力小,加工水平和产品档次低,大部分小作坊小企业都是进行简单加工,年销售额一般在5万元以下,生产无规律性;二是无证无照生产加工较为普遍,特别是一些生产准入门槛低的产品;三是生产车间或加场地卫生环境差,达不到卫生标准条件;四是原材料的购进渠道不规范,很多原辅材料都是直接来自农户手中或者集贸市场,甚至还有“三无”产品;五是内部管理不规范,80%以上的小作坊小企业没有制定各类生产管理、质量管理制度;六是添加剂的使用不规范,添加量往往超标或达到限量“临界点”;七是产品自检能力差,90%以上的食品小企业小作坊不能进行最基本的食品质量检验;八是从业人员文化水平低,70%的业主仅有初中文化水平,专业技术人员基本没有。
(二)质量意识薄弱。业主和从业人员食品安全意识淡薄,重产量轻质量,原辅料的购进不进行索证索票;生产销售不进行任何记录;工艺流程的控制完全依靠经验和感觉;在不具备自检能力的情况下不进行送检或委托检验,甚至对有关部门的监督性抽验抱有很大的抵触情绪;对有关部门的宣传和责令整改置若罔闻。
(三)监管难度很大。主要表现在四方面:一是食品小企业小作坊的生产经营者大部分是下岗工人或者农民、自谋职业者等,小企业小作坊生产是他们赖以谋生的主要手段,政府在监管过程中如果不考虑实际情况,一味采取关停并转等手段,容易引起经营从业者的激烈抵抗,甚至可能造成社会的不稳定因素,政府也处于“两难”局面。二是部分乡镇鉴于招商引资和当地经济发展的压力,对小企业小作坊(主要指有证照的企业)生产经营行为管理比较放松,甚至个别有保护的现象,基层政府对小企业小作坊这项工作的不支持、不理解也成为了监管的难点。三是食品小企业小作坊管理的多头化,根据现行的国家法律法规和规章制度,食品的生产环节由质监部门负责,生产场所的卫生许可和人员卫生管理由卫生部门负责,无照生产经营的取缔贵工商部门管理,在这种情况下,监管难以形成合力、监管的效能也大大降低,一旦出现了问题往往出现没人管的现象或者相互推诿。四是监管制度建设的滞后。目前,该县质监部门推行了登记管理制、食品安全承诺制和食品安全责任制、开业歇业申报制、例行巡查制、整改复查制、区域整治制、动态监管制等七项制度,但这些制度由于都是部门制度,对食品小企业小作坊的约束力很弱,县政府层尚未出台有效的监管制度。
三、几点建议
(一)明确监管职责。食品小企业小作坊因其规模小、数量多、与群众日常生活密切相关和就业门槛低等特殊性,在我国将长期存在。 国家虽然已确定了“分段监管为主”的食品监管分工原则,但由于大量食品生产小企业小作坊是前店后厂、即做即卖、时停时开的和出没无常的流动摊贩,很难从生产、流通、餐饮三个环节上划分,从而确定监管主体的责任。因此,对食品小企业小作坊的监管必须进一步明确监管职责。可由一个部门进行统一管理;也可划分不同情形由两个部门分别管理,如属于自销方式的食品小企业小作坊(前店后厂、街头摊点、流动销售)可由工商部门或卫生部门单独管理;其他类别的食品小企业小作坊可由质监部门单独管理。当然,这里可能涉及到与现行有关法律法规相悖的地方,这就国家需要进一步完善有关法律法规。
(二)完善法律法规。国家和各级省市政府应出台食品小企业小作坊管理的有关法规,强化依法监管;法规应对食品小企业小作坊的认定、基本准入条件、企业生产和质量管理、食品销售区域、日常监督管理、行政处罚等作出明确的规定。对在短期内难以达到有关部门设置的准入标准的下作放小企业,考虑到经济发展和广大人民群众的食品消费需求等因素,应根据当地食品生产小企业小作坊的产品分类和特点,研究和确定保证食品质量安全的关键控制点,制定出准许其有条件存在的基本规范。对于达不到基本规范要求的,且拒绝整改或经整改仍不符合基本规范要求的少数企业,应当坚决予以取缔。
(三)健全监管制度。政府和监管部门要进一步建立健全有关监督管理制度,落实监管责任制,实行产品质量公告制,开展诚信体系建设, 要严格实行生产备案制、原辅材料的索证索票制和监督性抽验制、日常巡查制。
(四)形成监管合力。食品小企业小作坊监管主要部门质监、工商、卫生等部门要建立联系会议制度,要定期通报有关监管工作,要建立联合执法制度。同时,税务、城管、环保、街道(乡镇)等部门也要积极配合工作的开展,如:税务部门对产品质量、企业信誉和生产条件较好的食品小企业小作坊可实行减免税费,城管、环保等部门对违规小企业小作坊也要在职能范围内实施严格管制等。
(五)加强政策引导。各级政府要积极引导和鼓励食品小企业小作坊通过“公司+合作社+农户”、“农业龙头企业+基地+农户”和“公司+基地”等模式进行合作生产;在社会主义性农村建设过程中,可通过《村规民约》恰当的载体,使食品小企业小作坊在行为上进行自我约束,不断推进“标准生产、规范经营、打造品牌”目标的实现;可将本地具有特色的食品加工业建设列入当地政府经济发展规划,建立集中加工场所,引导企业入园,进行集中管理;同时通过“以大带小”、企业合并等方式进行规范
(六)强化培训教育。食品小企业小作坊从业人员和业主文化水平一般不高,食品安全意识和食品法制观念也不强,政府和监管部门应定期举行免费培训班,提高从业人员的素质,逐步引导他们提高生产经营条件,严把产品质量关。

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