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效能如何建立学习心得。

我们会不经意地忘记对手精辟的观点，就像忘记自己愚蠢的想法一样。看过了解一样事物之后，每个人都有自己对其的看法。在学校的时候我们都写过心得体会，写心得体会可以提高我们对思维的训练。怎么才能写出更好的心得体会呢？请你阅读小编辑为你编辑整理的《效能如何建立学习心得》，欢迎收藏本网站，继续关注我们的更新！

效能建设心得体会：今年是效能建设年，作为兽医站的一名职工，应立足本职工作岗位，以积极的姿态，投入到这场效能建设活动中，以自己的行动做好效能建设建设实践工作，为实现效能建设献计献策、扎实工作、不断进取。具体落实为以下方面：

一、是要立足本职、改进工作作风，激情投入工作。

激情是一种状态，是一种境界，更是一种精神。激情是创新工作、追求卓越之活力所在，驱力所在。孔繁森的一腔热血洒高原是激情，牛玉儒的工作一分钟，创业六十秒是激情。惟有激情，才更有效能。对工作有激情，就是要把工作当作事业，将其融入到自己的生命中，以铁肩担道义，妙手著文章的责任感和使命感创造性地开展工作；对工作要有激情，应当有争创一流的志气、百折不挠的勇气和奋力开拓的锐气；对工作有激情，还应当有淡泊名利、不计得失的胸襟，把奉献视为崇高的精神追求。每位工作人员都担负着一定的职责和任务，这是单位工作的基本组成细胞，工作人员的效率提高了，才能最终达到单位效能的整体提高和全面提速。作为基层工作人员，我们的效能建设要求落实到工作的每一处，一是要做到主动，从提高办事效率、办事能力出发。二是要学会沟通，沟通是一种做人的姿态，在沟通中可以了解别人，展示自己，能更好地协调工作。三是始终把全心全意为人民服务放在首位；工作上尽心尽职，以良好的形象、一流的业绩做好各项工作。四是除浮躁情绪，静心学习；思想上不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，增强奉献意识。

二、是提高思想认识，加强学习，提高素养。

效能建设，效是能的推进力量，能是效的基础条件，抓效必先提能。一切知识和本领的获得都离不开学习，这是个信息更替、知识更新、事物发展、形势变化日新月异的时代，只有不断的了解新信息、汲取新知识，才能跟上时代的步伐，符合发展的要求。立足本职工作岗位，进一步加强学习，提高思想认识，树立正确的政治意识，坚定自己的立场；树立正确的大局意识，找准工作的重点；树立正确的服务意识，摆正自己的位置，朝着思想素质领先、办事效率争先、服务群众优先、工作业绩当先的效能建设目标奋进。一是要借助效能建设活动的机会，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观、党的十七大、省委八届八次全会及省十一届人在三次会议精神，二是要将强化政治理论的同时，学习同学习计算机，网络知识及现代科技知识结合起来，同学习本部门的业务工作知识结合起来，实现理论指导实践，强化思想意识在业务技术上的指导作用。认真制定并落实学习计划，创新学习方法，强化学习效果。

三、注重创新思维，提高行动效率。

提高效率是加强效能建设的目的所在。开展效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。要实现这一目标，除了埋头苦干，还必须注重创新思维，跟上社会发展的趋势，甚至引领发展趋势，这就要我们的思维领先于社会，用科学发展观来创新思维，不固守陈规，用创新思维给工作注入新鲜活力，让工作不再是一种死气沉沉的负累，而是一场天天向上，日新月异的享受，让人人都爱上自己的工作，在自己的工作中认识自己，完善自己，让每个人都能发挥自己最好的工作状态，提高每个人的工作效率，才能提高整体的工作效率。首先要解放思想，工作不是整天板着脸就能做好的，微笑是最好的润滑剂，因为工作是需要给自己和别人一个好的情绪，不仅有利于身心健康，还有利于工作的顺利完成。其次，工作要有好心情，好状态，更要有一种每个人都很重要的感觉，这就要把权责和落实到个人，如果一个人的工作只有责而无权的话，就像是拉磨的驴一样，是一种折磨，在这种状态下，人不是磨洋工就是应付了事，何来工作激情？而工作的权责的安排，无论工作的大小，都应同时落实到具体到个人。人的潜力是无限的，关键是怎么挖掘出来，只要权责安排得当，把工作中的每个人的效率充分发挥出来，就能提高整体的效率。再次，要创造一种朝气蓬勃，天天向上的工作氛围。工作本身可能很枯燥无趣，可是人的心态是可以调整的。有一个故事，说的是一个卖鱼场的工作人员，天天都用快乐的气氛工作，只要进入鱼场的人无不被感染，纷纷加入他们的工作，希望自己是他们中的一员。鱼场的工作又累又脏，是什么吸引了人们？是他们的快乐。阳光政府，要有阳光心态，才能引领人民朝着阳光的共产主义前进。政府是一个整体，是由一个一个工作人员组成的，要提高政府的效能，只能由提高一个一个工作人员做的每一件事的效能上着手。细微之处的改变，却能带来整体的质变。这是一个全新的开始，需要一个改变的契机，而这个机会正是由效能政府建设带来的，我们应好好把握这个机会，建设我们的效能政府、阳光政府。

保持积极心、进取心，用精神鼓舞自己，用知识武装自己。同时也给自己制定自身行为准则，用以鞭策激励自己不断进取。在工作中善于总结经验，统筹策划，改善方式，提高效率。效能政府重在长坚持、抓落实、出成效，我将以求真务实的精神和严肃认真的态度，扎实做好每项工作，进一步加强自身的工作能力和业务水平，在平凡岗位做出快乐成绩。

效能建设心得体会

为进一步改进机关作风，提高工作效率，根据xx市委、市政府统一部署和xx市局关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我局在全面机关作风教育整顿的基础上，深入开展了机关效能建设活动，现将有关情况小结如下。

一、领导重视，认识统一。加强机关效率建设，是深入实践三个代表重要思想、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我局领导十分重视机关效能建设活动，年初专门成立了领导小组，由主要领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为任组员，全面负责局效能建设工作，并成立了局效能办，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。

3月初，我局在深入调研分析的基础上，结合本单位实际，制定下发了局机关效能建设实施方案，并召开全局大会进行动员部署。明确我局机关效能建设活动的目标任务，即以优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，规范行政行为，严格考核奖惩，突出解决机关存在的突出问题，以达到增强干部能力、提高工作效率、争创人民满意单位为目的，努力建设效能的质监、服务的质监、接轨国际的质监、人民满意的质监。

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效能建设学习心得

　今年是“十一五”的开局之年，我区正进入一个新的发展时期，如何进一步解放思想、抓住机遇、开拓进取、扎实工作，是摆在我们面前的重要课题。为此，区委区政府在全区机关、乡镇范围内就机关效能建设开展了一场行政效能建设整顿活动。在这次活动的学习中，我受益非浅，主要体会如下：一、机关效能建设重在思想观念的更新
思想解放、观念更新，是重要的软环境。在解放思想、更新观念的过程中，要特别注重克服影响软环境建设和经济发展的三个主要思想障碍。一是满足于现状，围步自封，缺乏紧迫感和危机感。二是部门的本位主义，这是当前加快我区发展步伐的最主要障碍。要防止和克服地方保护主义和部门保护主义，加大招商引资的力度，做好筑巢引凤工作，树立"你发财，我发展"的观念，做到"放水养鱼"而不是"杀鸡取蛋"。三是影响开放、束缚发展的土政策。这些土政策以一时一地的蝇头小利妨碍自己的长远利益。因此，要进一步对各种收费进行全面清理，尤其对收费部门应加强行为规范，坚决消除政出多门，各行其是的现象，为经济发展创造宽松的环境。
二、有利于改进机关作风，提高服务质量
机关工作人员在履行公务中，往往是代表政府机关去执行公务的。人民群众和投资商对具体办事人员的工作扯皮拖拉、态度粗暴或以权谋私行为只能敢怒不敢言。
三、有利于营造优质高效的服务环境，提高办事效率
目前，我们的软环境建设中确实存在办事效率低，不讲勤政，不讲效能的问题。这其中的原因是多方面的，至关重要的条就是机关效能建设没有落实到位，管理不严，措施不力。只有加强机关效能建设，改进工作，完善管理，促进行政机关及其工作人员讲和办事效率，提高行政效能，才能达到营造优质高效的服务环境的目的。
四、有利于改善投资环境，加速经济发展
大量事实证明，如果我们不从根本上解决各级领导班子和干部队伍中存在思想作风不适应，工作作风不适应和生活作风不适应等制约经济发展的突出问题，不仅会引起人民群众的不满，影响政局稳定和社会安定，而且会阻碍改革开放政策的落实，妨碍经济持续、快速、健康的发展。加大机关效能建设的力度，必将有力促进各级各部门紧紧围绕区委区政府的重大经济决策和经济部署，结合各自的工作职能和实际情况，集中力量进行标本兼治，综合治理，全面加强干部队伍建设，从而有效地消除制约经济发展和不利社会稳定、安全的因素，加速经济发展的步伐。
因此，机关效能建设不仅不能放松，而且要加大力度和全面深化，为加快我区的经济发展创造良好的氛围。

行政效能学习心得

行政效能学习心得

行政效能学习心得-关于行政效能监察基本理论问题的思考
行政效能监察是行政监察机关的一项职能，这是毋庸置疑的。但是，对行政效能监察是否是与廉政监察并驾齐驱的重要，执法监察与两者之间到底是什么关系，一直存在着争议。相当长时期内，我国行政监察理论与实践的重心一直围绕着廉政监察而展开，忽视行政效能监察，行政效能监察的定位问题始终未能真正解决。其结果使我们不得不面对这样一个现实：行政监察工作的发展空间受到极大束缚，行政监察职能难以得到充分发挥，标本兼治的监察模式不能落到实处，腐败行为并未得到有效遏制，行政机关效能低下，政府形象经受着严重的考验。行政监察的发展历程与严峻现实均向我们提出这样问题：行政监察工作的改革不能仅仅停留在监察手段、监察方法等改良措施上，也不应苦于监察体制问题得不到根本解决而怨天尤人。而应从更为广阔的视角审视行政监察在政府管理中的位置，理性思考行政监察的本质特征和职能内涵，立足现实探索市场经济条件下行政监察工作总体战略思路。
一、行政效能监察的客观依据
以行政效能监察为重心开展行政监察工作，是行政监察工作的内在规律和市场经济的外在环境的双重要求。
（一）开展行政效能监察是行政监察本质特征所决定的
行政监察工作发展到今天，取得了很大的成绩，但是也遇到了很多的困难和问题，从一定意义上说，行政监察工作呈现一种高位低谷的状态，造成这一状态的原因固然很多，其重要原因之一就是行政监察机关没有真正抓住改善行政管理，提高行政效能这一根本宗旨来开展监察工作，没有充分应用《行政监察法》所明确赋予的行政效能监察的职权和手段。其结果是没有真正发挥和体现自己的优势和特点。
行政监察的本质属性究竟是什么？过去我们一直认为：国家意志性、纠编性和惩戒性是行政监察的本质属性。如果涉及到行政监察机关的行政性，也仅仅从行政监察机关不能享有司法手段的角度去理解和把握。而却严重忽略了行政监察机关作为政府职掌监督的管理机关所具有的管理监督性的本质特征。管理与监督是行政监察本质属性不可分割的两个方面。行政监察的本质属性既不是单纯是监督性，也不是单纯是管理性。而是管理与监督的有机结合。单纯讲管理，行政监察也就缺乏其特色；专门讲监督，行政监察也就被局限了发展的空间。管理监督性体现为：行政监察以过程管理与过程监督为手段，以行政组织的科学化、行政行为的合法合理和公共产品的效益最优化为目的，以对违法违纪行为的惩戒和公民合法权益的保护为补救的本质属性。表现为：第一，行政监察作为政府运行机制中的监督要素，通过监察权制约行政权，防止行政机关管理社会事务中权力的滥用和越权，即侧重于监督性；第二，通过建立和督导建立保障政府行为勤政高效的制度体系，并监督这一体系实现来实施对政府行为的控制所体现的控制职能；第三，行政监察机关以其自身所具有的优势，通过协调政府各职能部门的相互关系而体现出越来越强的综合协调的力，以实现行政管理机制的运转协调。
可见，行政监察的管理监督的本质属性决定了行政监察不单纯是政府管理体系中的监督要素，行政监察职能还渗透到政府管理体系的控制与协调活动之中。政府能够有效地实现其行政目标的基础是勤政高效。那么，行政监察的管理、协调和控制所承载的客体只能是行政效能，可以说，从发挥行政监察的管理监督属性的角度而言，实施对行政效能的监察必然是行政监察机关的出发点和落脚点。
（二）行政效能监察是实现政府管理功能创新的有效机制
当前，政府主导型充分竞争的市场经济模式客观要求政府管理功能实现创新。而行政效能监察工作的深化是推动政府管理功能创新的有效机制
1．由于国有资产管理体制的根本性变革，对国有资产实现最终所有权和法人财产权分离；政府通过宏观调控实现国有资产的流向、保值和增值。因此，政府在维持宏观经济持久稳定的同时，更为注重国有资产运营的盈利性，而盈利性目标的实现，是通过微观经济领域中企业法人的经营。故此，政府行为的价值取向和企业法人的价值取向逐步趋同，政府在利益驱动下，必须改变其低效和僵化的管理机制，提高其行政效能，尽快适应市场经济的客观要求。行政监察机关通过开展行政效能监察，为政府提高行政效能提供了内在动力和外在保障。
2．市场经济既是法治经济，也是权利经济。在市场经济的大舞台上，市场主体都应遵循公正与效率的市场规则，行政主体也不应例外。市场经济本能地排斥行政权力不受限制的过度膨胀，反对行政权力至上，市场主体从义务本位转变到权利本位。政府已不是消极的守夜人和掌舵人，而应是促进市场体系孕育和服务于市场的划桨人，为了适应市场经济中生产、交易、分配的公正性和效率性的内在要求，这就迫切要求政府更多地以平等主体的身份参与到市场经济的运行机制中，而平等主体的确立，不是构建在权力之上，而

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是架构在效能之上。
3、行政效能监察是政府企业化的重要组成。政府行政的企业化是当代政府管理的发展趋势。政府在行政调节中要耗费一定的资源，政府如何以较小的资源耗费达到最优化的行政目的，是现代行政管理的重要问题。政府行政企业化的主要内容是以效益为标准，通过挖掘政府自身的管理潜力来提高行政效能。政府行政企业化需要建立一套完整的政府运作系统和运作规则，政府运作系统以行政，组织资源为基础，在一定的行政组织基础上对行政物质和行政资金按企业化的方式进行配置，最终达到用最小的行政资源投入取得尽可能大的行政效率的目标。
政府企业化的实现客观要求建立一个监督体系与之相配套。行政责任体系建立的前提是行政职责划分科学合理，行政权限明确具体，履行职责程序具有操作性。而作为行政效能监察基础性工作的行政效能保障体系（另文论述），同时也是政府企业化的基础性工作；随着以行政效能保障体系为主要依据性标准的行政效能监察工作推行和深化，致使在实现行政效能监察目标的同时，实现政府的企业化。
二、行政效能监察的法律依据
行政效能监察的法律依据渊源于三方面：
法律依据是《中华人民共和国宪法》第一章总纲第二十七条规定：一切国家机关实行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员的培训和考核制度，不断提高工作质量和工作效率，反对官僚主义。
《中华人民共和国行政监察法》第一章总则第一条规定：为了加强监察工作，保证政令畅通，，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，根据宪法，制定本法。
《国家公务员暂行条例》，第一章总则第一条规定：为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
《中华人民共和国宪法》）是国家的根本法，具有最高的法律效力，是一切立法的基础和依据，同时也是各级政府履行各项行政职能的依据所在。宪法规定的国家机关应不断提高工作质量工作，工作效率，其实质涵义就是提高效能。《中华人民共和国行政监察法》是我国行政监察工作的第一部基本法律，是行政监察机关行使职权，履行职责的重要法律依据。《国家公务员暂行条例》是对公务员进行科学管理的行政法规，它是国家行政机关及其国家公务员行政行为的基本依据。《中华人民共和国行政监察法》、《国家公务员暂行条例》，均在总则中明确，提出了提高行政效能。可见提高行政效能是两法的立法指导思想。曾有人认为立法指导思想不能称为行政效能监察的法律依据，这实质是形而上学的立法观，是对法的精神的曲解。既然立法的目的是为了提高行政效能，那么，实质上隐含了为提高行政效能而开展的行政效能监察是遵循法的内在精神的。
尤其是，《中华人民共和国行政监察法》第十八条，第－款规定：行政监察机关有权检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。该款实质是行政监察机关开展行政效能监察工作的具体法律依据。进一步而言，该款与《行政监察法》第一条保证政令畅通，……改善行政管理，提高行政效能相联系，我们可以清楚地得出结论：行政监察机关检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题既包括廉政问题，同时也包括效能问题。如果我们忽视了效能监察，严格他说是违背了职权法定原则的充分履行职责的基本内涵。
所以说，任何指责行政效能监察没有法律依据的说法都是荒谬的。
三、行政效能监察的涵义
（一）行政效能的含义
要理解行政效能，首先应了解什么是行政效率。行政效率是指行政管理活动中投入的工作量和工作成果之间的比率。行政效率是一个相对的、量的概念，它只能反映行政行为完成的快慢，而不能反映行政行为完成的质量。它仅仅是是行政效能的一种体现形式。效能是指事物所蕴藏的有利的作用。行政效能含义所指的事物是指行政组织结构、行政行为和相关制度供给的集合。蕴藏的含义是指蓄积或潜在的由于多种主客观因素的制约而并未显现的意思；有利的作用是指应达到的理想状态，在这种秩序状态下，能以较小的行政资源的投入实现最佳的政府工作目标。可见，常态情况下，行政效率高，行政效能就高；但是在有些情况下，效率高，但反映出来的总体行政效能并非是高的，行政效率反映的是一种局部状态，而行政效能反映的是一种总体状态，行政效能不等于行政效率。行政效能统帅、制约行政效率，而行政效率服从、服务于行政效能。
（二）行政效能监察的涵义
关于行政效能监察的基本涵义有多种表述，行政效能监察的涵义包含以下四方面内容：
1、从事物属性方面。行政效能监察是一种行政监察活动。以区别行政效能监察与其他监督活动的差异。然而，行政效能监察主体和行政效能监察工作的承担者是两个不同的概念，行政效能监察主体，是指享有行政效能监察职权，能以自己的名义从事行政效能监察活动，并能独立地承担由此产生的法律责任的组织。行政效能监察主体除人民政府行政监察机关，法律法规明确授权的派出监察机关和派出监察人员；行政效能监察工作的承担者，是指受人民政府监察机关委托的行政机关各部门的内设机构（非监察部门）。即由于行政监察机关的书面委托，行政机关各部门的内设机构可以在监察机关委托的范围内，履行行政效能监察方面的具体行政行为。行政监察主体和受行政监察机关委托的其他组织共同协作，开展行政效能监察工作。而廉政监察的主体只能是行政监察机关和法律法规明确授权的派出监察机关和派出监察人员，廉政监察主体差异所在。
2、从内容特征方面。行政效能监察的对象是国家行政机关。（与《中华人民共和国行政监察法》第十八条第－款规定：行政监察机关有权检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题。相一致）。具体而言，是指行政机关的组织、职责、程序、措施与资源和监察对象的行政行为。以区别行政效能监察与专项执法监察、廉政监察在内容上差异。行政效能监察的内容包括两个方面：一是硬件。即组织、职责、程序、措，施与资源；二是软件即行政行为：可见，行政效能监察是依据法律、法规、行政规章和具有一定约束力的规范性文件，针对监察对象的硬件和软件所实施的监察。由于行政主体的多样性和行政行为的复杂性，单纯用法律法规来规范行政机关的组织、职责、程序、措施与资源，监察对象的行政行为，是远远不够的，必须通过部门性规范的设定和监督这类规范的实现，才能真正实现在行政活动中以效率和质量为价值选择的首位来配置和使用资源：而专项执法监察是依据特定的法律、法规、行政规章（不包括其他的规范性文件），针对特定的事项所实施的特定监察；廉政监察则是追究行政监察对象违纪行为的法律后果为内容的监察活动，它所依据的往往是否定式的法律规范。
3、从形式特征方面。行政效能监察是一种整体性的监察活动。以区别行政效能监察同单纯的案件和检查的差异。所谓整体性，包含三方面：
一是行政效能监察方法和技术的多样化。即采取定性与定量相结合的效能评价标准和可操作性较强的监察方法和技术；
二是效能监察对象的双重性。即行政机关的组织、职责、程序、措施、资源及和监察对象的行政行为；
三是效能监察结果的综合性：既督导行政机关对其组织、职责、程序、措施与资源作出相应的改进，又对造成效能低下，违反政纪的责任人给予相应的行政处分。
4．从价值特征方面。揭示行政效能监察是一种整体配置效益和效率与质量均衡性的监察。整体配置效益是针对组织结构、职责、程序、措施、资源及与之相配套的规范性文件而言。行政机关硬件的整体效益取决于组织结构、职责、程序、措施、资源及与之相配套的规范性文件的有效配置。也就是说，在行政成本不变和遵循法律规范的条件下，通过对组织结构、职责、程序、措施、资源等要素的合理性与各要素之间关联性的调控，使硬件的整体效益达到最优化；效率与质量是针对监察对象的行政行为而言。有最优化的硬件，并不意味着行政效能是最优化的。监察对象能否遵循硬件，履行行政行为是行政效能高低的另一决定因素。更何况硬件和软件之间存在着内在的互动关系。质量和效率是行政过程中行政效能提高不可缺少的两个方面，任何一方面的偏废都将影响效能。如果一味强调质量而忽视效率，将使行政过程缓慢。反之，强调效率不讲质量，使得行政过程快而粗糙，结果只是一种效能形式而无效能实质。质量与效率的完美结合所产生的均衡状态，是行政效能监察所要实现的根本目的。
综上所述，行政效能监察是指：行政监察机关及其受行政监察机关委托的组织依法对国家行政机关的整体配置效益及其行政行为的效率与质量所进行的整体性监察。
四、行政效能监察与执法监察和廉政监察的相互关系
正确认识和处理行政效能监察与执法监察和廉政监察的三者的关系，既是行政效能监察的理论问题，同时也是行政监察工作的形成合力前提条件。笔者认为：要解决行政效能监察、执法监察和廉政监察三者的关系，首先要从理论上界定执法监察的概念。
为什么要对执法监察的基本涵义要作出界定？这是因为当前对执法监察涵义的把握，存在着模糊化和两极化的倾向，而这种倾向直接影响行政监察职能的定位和行政效能监察工作的开展。
一方面将执法监察作为一个筐，泛化执法的涵义，致使行政监察机关承担了许多本不应该由它承担的工作，疲于奔命，找不准自己的位置，而导致荒废了自己的地；另一方面，用双重标准来界定执法监察。一是将执法监察概念最大化，廉政监察和效能监察均包含在执法监察这一大概念之内。即执法监察包括廉政监察和效能监察，以执法监察代替廉政监察和效能监察，抹煞了廉政监察和效能监察的本质特征，用执法监察的方法手段来实施廉政监察和效能监察；二是将执法监察概念最小化，即指专项执法监察。即依据某一个具体的法律、法规或政策，通过执法监察，查处违纪行为，其结果越俎代庖，超越职责范围，管了一些本应由行政机关其他职能部门应该管理的事。笔者认为，执法监察的概念应包含以下几方面涵义：
第一、执法监察，其实质是行政监察的一种工作方式，而不是与廉政监察和效能监察并列的一项监察内容或监察任务。也就是说，对行政监察对象的廉政状况与效能状况的监察，可以通过执法监察的方式来实现的。认为执法监察是监察方式与监察目的统一，在逻辑上是错误的。
第二、执法监察所称的法是广义概念上的法，既包括国家的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方性规章，也包括各级人民行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件。但是，前提是该法不能与效力等级比其高法相抵触或超越法定授权范围。
第三、执法监察是开展廉政监察和效能监察的基本方式，但不是唯一方式，它不能涵盖廉政监察和效能监察的其他监察方式。如廉政监察中的案件查办，效能监察中对行政机关内部管理行为的规范等。
归纳而论：行政监察由两部分工作内容构成，即廉政监察和效能监察。而执法监察是行政监察的工作方式和实现廉政监察和效能监察两者目的的工作手段。它们之间既不是包容关系，也不是并列关系。基于上述原则，在行政效能监察工作中应注意以下问题：
首先、行政效能监察的主体并不等同于执法监察的主体。执法监察的主体只能是行政监察机关。而行政效能监察的主体要广泛的多，既包括人民行政机关监察机关，派出监察机构、派出监察人员，同时，受人民行政机关监察机关委托的人民行政机关各部门的内设机构由于行政监察机关的委托，可以在监察机关委托的范围内，履行行政效能监察方面的具体行政行为。
其次、行政效能监察工作的依据标准不仅包括法律、行政法规、地方性法规、行政规章；还包括人民行政机关制定的具有普遍约束力的规范性文件和行政机关各职能部门制定的规章制度。在行政效能监察的实践中，往往更多的是依据后者为标准实施行政效能监察。可见，行政效能监察的依据具有多样性特征。这就要求行政监察机关在制定效能监察标准的同时，应注重对行政机关各部门制度建设工作的指导，尽可能地使行政监察机关的效能监察标准与各部门的制度要求具有一致性。
第三、既然执法监察是行政效能监察工作的一种工作方式，这就要求我们在效能监察工作中，用好用活执法监察的各种方式方法。如开展针对效能问题的执法检查；以监察决定书和监察建议书的方式强化行政效能监察的强制力等。
五、行政效能监察的基本原则
基本原则的核心涵义即为根本规则，行政效能监察的基本原则的效力贯穿行政效能监察的始终，是行政效能监第工作者在行政效能监察活动中所奉行的政策选择。它既是行政效能监察工作特征的体现，同时也是行政效能监察调整对象的本质特征的集中反映，
（一）过程控制原则
行政效能监察工作有其自身的规律和特征，随着行政效能监察工作的推进，我们对行政效能监察本质特征的把握也就越来越清晰。然而，事物的本质特征往往有时呈现显性，有时却呈隐性。行政效能监察具有行政监察所具有的基本特征之外，在诸多方面与廉政监察和执法监察有较大差异。由于长期以来行政监察机关一直以廉政监察和执法监察为工作重心，故此，在行政效能监察工作中往往容易形成某些固有的思维模式和行为模式，因此探寻和把握行政效能监察本质特征是非常必要的。
过程控制是行政效能监察方法论的基础，它贯穿于行政效能监察工作始终。过程控制是指通过实施行政效能监察，确保行政监察对象的行政行为全过程处于受控状态，符合以效能提高为出发点的制度安排，纠正和消除影响行政效能的各种因素，使行政目的遵循效率和质量的双重标准。过程控制的基本内涵包括：
1、过程控制的首要条件是建立和完善制度体系。制度体系的设计和建立必须是以效能提高为出发点；制度必须是体系化的，是由若干个相互关联的制度所构成的，而不是孤立的某一方面制度；制度体系与行政机关的实际运行状况必须是一致的。
2、设立关键的控制点。制度体系是对整个行政管理活动的包容，而控制点是指衡量行政效能时有关键意义的因素，它们可能是行政管理活动中的一些限定因素，也可能是使行政监察对象更好地发挥行政效能的一些因素。通过对这些因素的控制，行政监察主体就能够管理较多的行政监察对象和增加监察的幅度，更有效地发现造成行政机关效能低下的关键因素，及时予以纠正。控制点的设定，既是行政效能监察工作的难点，也是行政效能监察工作的重点。当前，很多行政监察机关制定的考核办法中的考核指标实质就是控制点。
3、控制必须具有前馈性。有效的控制必须是具有前馈性的，即它会告知行政监察主体及时采取纠正措施，而且告知他们现在不采取措施就将会出现的效能问题。行政效能的前馈监察系统是指行政效能监察主体对行政目的的设定和实施行政目的的全过程进行监控，以查明行政目的本身是否正确和实现行政目的过程中对行政效能的影响，及时调整行政目的和影响行政目的实现的效能因素，以保证行政管理活动的高效。
（二）监督指导与制度供给行为相结合原则
行政效能监察的方法论的一个重要方面是解决行政管理中效能低下的实际问题，其演绎归纳的原理与方法指向实用。行政效能监察在公正和效率之间寻求平衡的结果，也只是在整体上确定了其目标模式的选择，而通过具体的方法指导和制度供给，来解决行政效能低下是行政效能监察所不可回避的。这是因为，一方面，行政效能监察是对行政行为全过程和全方位的监督，然而由于行政行为是复杂多变的，而行政主体有享有一定自由裁量权等因素客观要求，行政效能监察只有提供方法指导和制度供给，才能解决行政行为运行过程中随时出现的问题，一定意义上说，它是以效能为标准的管理的再管理；另一方面，行政效能的不可定量性决定了行政效能监察的特征之一就是对行政过程的监督来保证行政结果的正确性、有效性和合法性，而不同行政主体的行政过程千差万别，行政效能过程中只有随时随地地提供方法指导和建立相应的制度，才能确保行政效能监察的有效。可见，行政效能监察必须是制度化的可操作体系，即公正和效率有赖于一系列方法和制度的设置实现价值的平衡；因此，行政效能监察工作在依据法律规范对现行的行政管理活动行使监督权的同时，通过方法指导和制度供给使行政主体自觉的（诱导式）或被迫的，（强制式）进行行为规范和制度创新，使行政资源得到更有效、更合理的配置，建立有利于行政效能提高的新的行政法律关系，变更的原有行政行为，消灭阻碍行政效能提高的行政行为。从这种意义上说，行政效能监察工作者不仅是代表国家行使监督权的执法者，而且应是提高行政效能的管理者。
以上仅对行政效能监察的一些理论问题作了初步的探索。由于行政效能监察工作实践性很强，加强行政效能监察应用性研究，如构建《行政效能保障体系》，建立科学的行政效能监察程序、系统应用适合行政效能监察开展的措施等，都是非常有价值的。

机关效能学习心得

　机关效能学习心得
“百姓苦乐永记心头”，这是杨东海的一贯作风。这既是东海精神的支柱点，也是我们开展机关效能建设学习的根本所在。在职工大会上，中心主任傅国钧对全体中心职工布置了《关于做好开展“学、树、建”活动，切实加强办公效能建设动员部署阶段的实施办法》，明确了作为政府形象窗口单位的疾控中心如何科学发挥自身参谋、协调、服务职能，对树立中心在群众中的威信和良好形象，促进地方经济社会持续、健康、协调发展，起着至关重要的作用。今年以来，我们根据“学、树、建”活动要求，结合市情和自身状况，进一步提升服务水平，明显提高办事效率。
我们要充分认识“学、树、建”活动的重要性。一场突如其来的非典疫情，暴露了我国公共卫生体系中存在的不足，其后暴发的禽流感，也进一步确立了疾控中心在稳定地方经济、保证人民群众自身安全方面的重大作用。通过“学、树、建”活动，不仅强化了服务意识，提高了服务水平，而且创新了工作方法，能够使我们树立科学的发展观，在全面提高自身素质的基础上，以饱满的工作热情，全身心、全方位地服务市域经济的发展。
在当前中心大力营造浓厚的学习氛围中，面对当前疫情不断发展的新形势，我们采取以自学为主和集中辅导相结合的办法。一是每周由中心主任傅国钧带领下进行一次学习辅导。不仅学习与工作有关的业务新知识，而且学习国家的政策和各种法律法规。同时记录下学习内容和学习笔记，并根据个人学习情况写。二是以制度建设为切入点推进“学、树、建”活动。制度建设是“学、树、建”活动实施的重要保证，根据活动的要求，我们把“学、树、建”的内容全部细化渗透于各项制度，严格遵守执行中心工作人员守则、学习制度、请假制度、各科室岗位目标责任制和工作人员岗位目标责任制，使每个科室和工作人员都能够进一步明确职责，积极主动地开展各自工作。同时，主动开展团员“非典”值班、党团员休息日义务轮班制度，进一步扩大“学、树、建”活动学习成果。三是以创新机制为关键点引深“学、树、建”活动。发展需要创新，创新是发展的动力。在实施“学、树、建”活动过程中，我们把活动同加强、改进工作作风有机结合，进而推进规范化、程序化、标准化的管理办法，并制定了“首问责任制”和病人投诉制度，将“学、树、建”活动和行政效能建设有机地结合在一起，促使全中心的服务意识、责任意识、自律意识、学习意识、创新意识明显增强，服务质量和工作效率有了进一步的提高。
经过半年的实践和探索，“学、树、建”活动进展顺利，效果初显。通过“学、树、建”活动，办公室从主任到一般工作人员，都能够按照既定的目标和职责积极主动、大胆创新地工作，不论是行政后勤，还是文稿起草审核、电话值班都是井井有条，忙而不乱。我们根据“学、树、建”活动要求，围绕“服务”主线，坚持“首问责任制”，当好咨询员，不断提高办事效率和提升服务水平。
通过这次活动，我们体会到：一是“学、树、建”活动给职业以尊严。服务是崇高的事业。“学、树、建”活动的推行，进一步明确了服务职责和办事程序，增强了疾控中心工作的透明度。同时，使工作人员树立了务实的工作作风。二是“学、树、建”活动打造了责任型办公室。通过学习，我们进一步了解了当前疫情形势下党的相关政策法规，明确了本中心主要实行的行政责任，确立中心员工在“非典”值班和疫情上报等方面的具体法律责任，更是体会到对关注贫困农民和弱势群体的重要性。因此，在“学、树、建”活动的求下，我们根据本中心各项进一步提升了服务水平。认识到中心的工作就像企业的产品一样，要有品牌意识，不论是哪一样工作，都要让领导和社会认可，让群众满意。

教师在效能建设学习心得

　在县委县府的号召下，在教育行政主管部门的统一部署下，本人自始至终认真参加此次在学校具体指导下的效能建设学习。在为期一周的集中学习中，我深刻领悟到了效能建设学习的精神实质，受到了很大的鼓舞，也深深认识到学习对自身建设和工作的重要意义。
本次学习围绕着马列主义、毛泽东思想、和“”重要思想，努力提高机关干部的素质，努力建设一支高素质的干部队伍，能有效地保障社会主义事业能高效地、有条不紊地向潜推进，也为中国共产党的先锋队性质和模范作用能更高层次地彰显，能始终把住为人民服务的脉搏，把有中国特色的社会主义事业开创一个崭新的局面。我认为像这样的学习十分有必要。
第一，随着时代的发展，人们的思想观念有待改善，特别是机关干部。作为人民群众的利益的代表，更应该加强思想、信念的不断提升，认识落后必然导致行动的滞后，认识的僵化必然导致事业的倒退。无论是毛泽东、邓小平两位前辈的思想理论，还是今天代表人民根本利益的中国共产党的英明决策，都有及其重要的现实意义和指导意义。没有想干好的动机，就没有好好干的动力。思想认识不到位，就无从去谈“争满”、“创满”。
第二，受经济大潮的冲击，一些腐化堕落思想愈演愈烈，如果不及时纠正，会成为人民的罪人。机关干部队伍有一部分“蛀虫”，钻空子，捞票子，营私舞弊，拖拉懒散，把共产党人的信仰抛于脑后，嘴上一套，行的是另一套。这样严重损害了干部队伍的形象，损害了人民的根本利益。加大力度集中整顿教育，抓典型，消后患，像效能建设这样的学习很有必要。
第三，从国内国际环境来看，中国正处于社会主义初级阶段，人民的生活水平有较大的提高，大幅度增长，已经跃入世界前列，统一的政治局面逐步形成，但台湾问题一直是困扰中国的一件棘手的大事。但国外一些居心叵测、打着维护世界和平的旗帜的一些强权政治企图阻挠两岸的统一，从中作梗，干涉我们的内政，加之世界局势多极化加剧，多国政治局势动荡不安，恐怖分子四处嚣张。但此时，作为中国人民，应该坚定立场，相信正义的力量是不可战胜的。两岸同胞永远是一家人，回归大陆只是迟早的事。无论“台独”分子多么狂妄，也不论是“文斗”还是“武斗”，我们作为机关干部应正面宣传、坚定思想，永远支持、相信中国共产党才是领导中国人民完成祖国统一的唯一核心力量。所以，加强学习更有必要。
第四，作为社会主义事业的一部分——教育事业是人类文明发展、传承的主渠道。一些优秀的文化遗产要得以继承，中国历史的屈辱与光荣都是后人不可丢弃的法宝。像毛泽东同志论述的“反对自由主义”、“实事求是”、“为人民服务”、“党的建设”等一些先进的理论，对我们没一位教育工作者都是具有重要的导向作用，好思想、高境界、稳心态。邓小平同志的先进的社会发展观和实践观更是我们能站好讲台、站稳讲台的航标。搞教育就像邓小平同志当年搞经济那样，以全新的头脑去改革教育、改革课堂、发展学生素质、造就新型人才，为开创教育事业新局面奠基。
所以，我认为在当前的复杂形势的激烈碰撞下，组织全体干部职工进行集中学习、检查剖析、对症问医很有必要。通过学习，使我的思想受到了很大的洗礼，认识到：
（一）在理论与实践的结合中坚持与时俱进
与时俱进是马克思主义的理论品质，也是推进党的事业的必然要求。坚持与时俱进，必须发挥积极性、主动性、和创造性，大力推进工作创新。创造性地开展工作，能否与时俱进，既有能不能认清形势发展、会不会把握时代特点的问题，也有主观上愿不愿、敢不敢按照客观规律和时代要求办事的问题。作为人民教师，一是树立为人民服务的观念，教育是人民的教育，教育要对学生负责，对家长负责，对社会负责。这也是能否处理好自身利益与人民利益的出发点和归宿；二是克服私心杂念，在教育教学工作中不要被私利所左右，瞻前顾后、畏首畏尾，而应大胆改革，锐意进取，勇于创新，乐于奉献；三是解放思想，勇于把自己推进改革的洪流中去搏击。更主要的是不断完善自己、丰富自己，具备前瞻思维，精良业务。以“三个代表”为指导，学习理论，在实践中大胆运用理论，将理论与实践很好的结合起来。
（二）在学习中总结，在总结中提高
效能建设学习要求全方位、多层次、多角度地在全体机关干部中展开大学习、大讨论、大交流、大洗脑，各种理论文献、政治纲要、中央决策、上级指示、文件等都是学习的内容。读全文，领精神，作笔录，写感悟。以学习改造主观世界，以学习抵制消极思想，拜金主义、享乐主义、极端个人主义的诱惑，使自己从形而上学的桎梏中解放出来。教育教学工作本身就是一种塑造人的事情，也是一种周期性较长的长效工程，如果急功近利、急于求成，缺乏组织，缺乏大局观念，是难以达到教育人的目的。教育方法的探索更是关键。以人为本，重学生实际，以学生为中心。凸显个性，发展学生综合素质才是现代教育观的基本理念，如果以自我为中心，只管传授、运输知识，不注意途径方法的选择，会事倍功半。
（三）积极进取，顾大局，识大体
我们应努力按照上级的要求，高标准要求自己，引入竞争机制，树立竞争意识，不但要自己思想过硬，品行端正，业务水平高，乐于敬业，端正态度，明确责任，勇创佳绩，还应想方设法投入到学校集体的建设中，增添自己的一分力量，为校增光、添彩。自觉维护学校利益，遵守，服从调配安排，舍小家顾大家，洁身自好，吃苦在前，享乐在后，甘为人梯，爱生如子。争做“十星”教师。
“时代造就英雄”、“识时务者为俊杰”，认清形势，与时俱进，树一代良师典范，锻造师之精英，誓为人民教育事业奋斗终生，洒热血。这就是我——一位人民教师在效能建设学习中的心声。