十七大报告解读：实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接。
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党的十七大报告论述发展民主，保障人民享有更多更切实的民主权利时提出，要健全基层党领导的充满活力的基层机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。同时提出，要深化乡镇机构改革，加强基层政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。
进入新世纪新阶段，我国社会结构发生了深刻变化，城乡基层管理面临许多新课题新挑战。一方面，城乡社区已成为各类社会群体人员的聚合点，各种社会矛盾和社会问题呈多发趋势；另一方面，基层群众自主管理和民主法制意识不断增强，城乡基层管理体制机制和工作方式方法存在诸多不适应不符合问题。面对新课题新挑战，传统的城乡基层管理体制机制亟待完善和健全，需要确立新型城乡基层治理模式。由侧重管理向管理与服务相结合转变，强化社会服务功能；由侧重外部约束向外部约束与居民自治相结合转变，强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；由条线的、单向的管理运行机制向网格的、互动的基层治理运行机制转变，强化社会自治功能。政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动是形成新型城乡基层治理模式的重要标志。实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，是新形势下发展基层民主的客观要求，是深化基层机构改革、转变基层政府职能、加强基层政权建设的客观要求，是发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能的客观要求，因而具有多方面的重要意义。
实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的目标，主要从以下几个方面推进：一是建立健全领导体制和工作机制。基层民主和基层管理涉及多方面、多领域、多部门，涉及群众切身利益，必须加强统一领导和协调，建立健全基层党组织领导的、规范有序的城乡社区基层管理组织体系和工作格局。二是进一步规范基层政府的职责和权限。全面推进依法行政，规范行政行为，严格按照法定权限和程序开展活动。加强基层政府的社会管理和公共服务职能，改进社会管理和公共服务的方式，着力推进社会保障、社会救助、就业服务、社区卫生、群众文化、社会治安、纠纷调处和基础设施等基本公共服务体系建设。建立健全基层管理和服务的财力保障机制。三是完善城乡居民自治制度。修订居民委员会组织法、村民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，健全民主管理和公开办事制度，实行群众自己的事情自己管、自己办。规范政府与基层群众自治组织的关系，政府对基层群众自治组织主要是指导、协调、服务和帮助。对政府延伸的工作任务，要建立有效的委托管理和购买服务制度，减轻基层自治组织的工作负担。四是把城乡社区的各类组织纳入规范化、法制化的轨道。培育发展社区各类社会组织，特别是与群众利益密切相关的社会服务组织。拓宽社情民意反映渠道，发挥社区内机关、企事业单位、合作经济组织、社会福利机构、物业服务机构等组织的积极作用。发展社区工作者队伍，广泛开展基层志愿服务活动，逐步实现社区工作专业化、社会化。
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优秀范文：群众十七大报告感想体会
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群众十七大报告感想体会党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，这次大会将进一步动员全国各族坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色****，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取小康社会新胜利而团结奋斗。大会将全面总结我们党领导人民建设中国特色****取得的伟大成就和宝贵经验，对推进我国****经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出全面部署。
党的十七大，举国关注，举世瞩目，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响，必将有力地指导和激励全党全国人民满怀信心地把中国特色****事业全面推向前进。开好党的十七大，对于我们党更好地肩负起时代赋予的崇高使命，从新的历史起点出发，更好地规划党和国家的前进方向，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，带领人民继续全面建设小康社会、加快推进****现代化，具有十分重要的意义。开好党的十七大，对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，承前启后，继往开来，坚定不移地走中国特色****伟大道路，实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。
今年６月２５日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，全面回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。两个多月来，全党深入学习胡锦涛总书记重要讲话精神，思想更加统一，认识更加清醒，作风更加务实，行动更加自觉，积极做好各项工作，为开好党的十七大营造了良好环境和有利条件。
以优异成绩迎接党的十七大，是全党全国各族人民的共同心愿。迎接党的十七大，最重要就是要努力做好工作，创造优异成绩,要以高度的政治责任感和历史使命感，围绕中心，服务大局，加强团结，带领广大人民群众全面推进****经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。广大党员特别是党员领导干部一定要以饱满的热情和务实的作风，恪尽职守，认真负责，勤奋工作，扎扎实实把工作做好，以实际行动迎接党的十七大。
满怀豪情迎盛会，共创伟业开新篇。我们创造了光辉的历史，我们正在创造更加美好的未来。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，为开好党的十七大，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色****事业新局面而奋斗
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研讨十七大报告
研讨十七大报告按照市局党组和安新县委的安排部署，自11月初以来，安新局认真组织全体干部职工，学习、讨论十七大精神，制定了学习计划，并严格落实，采取集中、分散相结合方式组织学习，根据市局《关于进一步深入学习广泛研讨十七大精神的通知》要求，结合当前工作，进行深入研讨。12月20日上午，再次组织集中研讨会，现将研讨情况汇报如下：大家一致认为十七大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动可持续发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。学习十七大，深刻领会十七大精神实质，就是要理论联系实际，以科学发展观统领工作全局。把科学发展观贯彻落实到食品药品监管工作中，就要以科学发展观统领工作全局，积极服务医药经济发展，以人为本，确保人们群众饮食用药安全，全面推进落实食品药品监管各项工作。只有确保食品药品安全，处理和协调好食品药品的公众利益和商业利益关系，促进两种利益的良性互动和协调发展，才能全面建设小康社会，促进和谐社会的建设。作为县级食品药监部门，我们肩负着安新县41万人民群众饮食用药安全有效的重任，我们要深入学习贯彻十七大精神，理论联系实际，力争在2018年工作中有新突破。作为领导干部，应该从自身做起，主动学习，增强政治意识，大局意识，切实负起责任，发挥表率作用，尽职尽责，认真做事，集中心思干工作，一心一意谋发展，凝心聚力，带领本单位人员全力完成好各项工作任务。作为一名公务员，应该加强自身修养，提高业务知识水平，开拓创新，严格要求自己，严格落实各项制度，做好本职工作。目前，工作中还存在一些薄弱环节：一是药品市场秩序还有死角，需要进一步整顿和规范，违法广告屡禁不止；二是食品综合监管能力有待进一步规范；三是干部队伍素质参差不齐，整体水平不高；四是体制机制尚不健全。要继续深化整顿和规范食品药品市场秩序，下大力提高队伍素质建设。在今后的工作中，除了要做好日常监管外，还要在突破创新上下功夫。严格落实责任制，与执法人员和各药械生产、经营企业分别签订责任状；紧紧依靠政府，进一步推进“三网”建设，加大培训力度，充分发挥信息员和协管员的作用，对药械市场形成有效监督，规范药械市场；加大对执法人员培训力度，提高执法人员素质，规范执法行为；严厉打击假劣药械的同时，加大对药械生产、经营、使用单位的教育培训力度，使其知法、守法，促进医药经济健康发展。2017年12月21日
优秀范文：解读胡总书记十七大报告——走向法治政府的清晰足音
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体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制……
——党的十七大报告
10月15日上午，北京人民大会堂。******同志在党的十七大报告中，在第六部分第五节，用381个字，明确了对加快行政管理体制改革，建设服务型的目标和要求，与此同时，代表席上，党的十七大代表、国务院法制办主任曹康泰用笔在报告上勾着粗粗的红线。做了二十多年政府法治工作的经历，使他在内心备受鼓舞，同时也越发感到肩上的责任是那么重大。
从生动变化感受建设法治政府的进程
XX年7月，《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》出台。两个月之后，重庆石柱县发生一起死亡49人的特大交通事故，石柱县县长因此成为被问责第一人而引咎辞职。
截至XX年6月，重庆市共问责50例，追责领导干部94人，轻则诫勉，重至责令辞职。对行政首长行政不或乱作为进行问责，使重庆市的区长县长们普遍感到压力很大。“在实施安全生产监管、处理突发性事件、转变政府工作作风方面，问责制的实施，几乎起到了立竿见影的效果。”重庆市副市长周慕冰说。
回顾逐步推进的历程，曹康泰代表深情地说，党的十六大以来，中国政府一直把依法行政、建设法治政府作为一项重大工作来抓，推行行政执法责任制、实施行政问责制、政务公示、信息公开、开门立法、简化行政审批、实行科学民主决策、规范自由裁量权、探索综合执法、创新行政管理方式、强化行政复议、审查红头文件等等，成为各级政府全面推进依法行政的路径选择。
对于各级行政执法人员来说，现在大家感到做事情讲依据、讲程序、讲责任、讲效率的观念强了，随之是行政败诉、信访投诉、推诿扯皮少了；对于广大老百姓来说，则感到与行政部门打交道变得容易了，行政管理变得便民了，行政作风变得亲切了，行政决策变得民主了，政务信息也变得公开了……
一系列重要部署推进依法行政
对党中央在推进依法行政进程中的一系列重要部署，曹康泰代表如数家珍：
党的十六大以来，党中央高度重视社会主义民主法制建设，对落实依法治国基本方略、推进依法行政作出了一系列重要部署：
党的十六大把社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、依法治国基本方略得到全面落实作为全面建设小康社会的目标之一；
党的十六届二中全会指出，要进一步转变政府职能，改进管理方式，改进工作作风，提高行政效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，并审议通过了《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》；
党的十六届三中全会把推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责作为落实科学发展观、完善社会主义市场经济体制的重要保证；
党的十六届四中全会把保证国家机关依法行使职权、在法治轨道上推动各项工作的开展作为提高党的执政能力的重要内容；
党的十六届五中全会把加快建设法治政府作为深化行政管理体制改革的重要任务；
党的十六届六中全会又把社会主义民主法制更加完善、依法治国基本方略得到全面落实作为构建社会主义和谐社会的重要目标，并就改进立法、规范行政执法、加强监督提出了具体要求。
本届政府组成以来，国务院在新修订的国务院工作规则中把坚持依法行政作为国务院三项基本工作准则之一，制定并颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。国务院还重点抓了行政许可法的实施，全面推行行政执法责任制、强化行政复议工作，并着力推动基层政府依法行政。
5年间依法行政脚步清晰可见
“过去执法时有点过激行为不当回事，现在可不行，执法监督不是一句空话。”这是四川省崇州市国土资源局执法大队长的感受。
崇州市在XX年划定了行政执法的“禁区”与“高压线”。此后，执法人员自觉不自觉地都绷紧了文明执法、规范执法这根弦。行政执法的行为准则向社会公布，每位市民都是监督行政执法的一双眼睛。
学者们普遍认为，自XX年国务院《全面推进依法行政实施纲要
[1] 》实施以来，各级政府重视依法行政的程度明显提高，行政机关依法行政的理念和意识显著增强，一些不适应依法行政的工作习惯和工作方式正在逐步转变，政府运用法律手段处理经济社会事务的能力不断提高。【看立法】
XX年，湖南省长沙市要修改《长沙市城市规划管理办法》。针对如何规范旧城区居民改建房屋问题，市政府直接与普通居民、街道与居委会人员座谈。通过座谈，政府决定调整政策，简化程序，解决困难群众的住房困难问题。规划办法出台后，社会普遍接受。
为保证政府立法质量，5年来，从国务院立法到各级地方政府立法，在立法程序上更加注重集中民智、反映民意，积极探索扩大公众有序参与政府立法的机制、程序和方法，如通过公开征求意见、举行专家论证会、召开立法听证会、委托专家学者起草等方式，扩大社会公众参与政府立法渠道，并更加注重深入基层调查研究。
优秀范文：学习十七大报告精神——十七大报告新提法
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●十七大报告新提法
十七大的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面小康社会新胜利而奋斗。
过去五年是改革开放和全面建设小康社会的五年
******同志在十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。
******在报告中阐述了过去五年我国各项事业取得的新成就：
经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。
改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变。开放型经济进入新阶段。
人民生活显著改善。城乡居民收入较大增加，家庭财产普遍增多。城乡居民最低生活保障制度初步建立，贫困人口基本生活得到保障。居民消费结构优化，衣食住行用水平不断提高，享有的公共服务明显增强。
民主法制建设取得新进步。政治体制改革稳步推进。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善，基层民主活力增强。中国特色社会主义法律体系基本形成。
文化建设开创新局面。社会主义核心价值体系建设扎实推进。思想道德建设广泛开展，全社会文明程度进一步提高。文化体制改革取得重要进展，文化事业和文化产业快速发展，人民精神文化生活更加丰富。全民健身和竞技体育取得新成绩。
社会建设全面展开。各级各类教育迅速发展，农村免费义务教育全面实现。就业规模日益扩大。社会保障体系建设进一步加强。抗击非典取得重大胜利，公共卫生体系和基本医疗服务不断健全。社会管理逐步完善。
国防和军队建设取得历史性成就。中国特色军事变革加速推进，裁减军队员额二十万任务顺利完成，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，履行新世纪新阶段历史使命能力显著提高。
港澳工作和对台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，与内地经贸关系更加紧密。两岸政党交流成功开启，人员往来和经济文化交流达到新水平。
全方位外交取得重大进展。坚持独立自主的和平外交政策，各项外交工作积极开展，同各国的交流合作广泛加强，在国际事务中发挥重要建设性作用。
党的建设新的伟大工程扎实推进。党的执政能力建设和先进性建设深入进行。理论创新和理论武装卓有成效。保持共产党员先进性教育活动取得重大成果。党内民主不断扩大。领导班子和干部队伍建设特别是干部教育培训取得重要进展。党风廉政建设和反****斗争成效明显。
******指出，在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。
●十七大报告新提法
十七大的主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。
过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年
******同志在十七大报告中回顾党的十六大以来的工作时说，这五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。
******在报告中阐述了过去五年我国各项事业取得的新成就：
经济实力大幅提升。经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长百分之十以上，经济效益明显提高，财政收入连年显著增加，物价基本稳定。社会主义新农村建设扎实推进，区域发展协调性增强。创新型国家建设进展良好。能源、交通、通信等基础设施和重点工程建设成效显著。载人航天飞行成功实现。能源资源节约和生态环境保护取得新进展。“十五”计划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。
改革开放取得重大突破。农村综合改革逐步深化，农业税、牧业税、特产税全部取消，支农惠农政策不断加强。金融、财税、投资、价格、科技等领域改革取得重大进展。非公有制经济进一步发展。市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变。开放型经济进入新阶段。