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农业产业扶贫工作总结

农业产业结构调整之我见。

我们会不经意地忘记对手精辟的观点,就像忘记自己愚蠢的想法一样。对于阅读或观看过的作品,用自己的话语把它写出来,我们称之为心得体会。写心得体会是我们学习时经常遇到的事情,写心得体会目的是提升我们的思考能力,指导我们的实践,在写自己的心得体会时要注意些什么呢?经过整理,小编为你呈上农业产业结构调整之我见,如果合你所需,不妨马上收藏本页。

农业产业结构调整之我见
一、结构调整优势分析:
(一)自然资源优势:
我们旗地处高纬度的山区和林区,具有茂密森林、林产品丰富,自然河流纵横交错,草原广阔,还有开发利用较短的三百余万亩良田,可谓是青山碧水、蓝天白云黑土地,水草丰富,是一方净土,无工业污染,具有生产有机、绿色食品和无公害农畜产品的理想之所,自然条件得天独厚,是开发旅游资源的天然宝地。我旗是多民族的旗县,特别是具有独特狩猎文化,粗放豪爽的鄂伦春族的人文资源为鄂旗发展插上腾飞的翅膀,更将充分利用国家对“三少”民族的扶助政策,争取更多的发展空间和优惠政策。
(二)政策的优势分析:
结合国内外情况分析,我旗经济发展可利用以下几项政策优势:
1、中国已加入世贸组织,wto组织规则允许后加入世贸组织的成员国,在入世的前五年内由国家财政出资对弱质产业加以扶持(生产周期长,成本高、效益低的农牧业都是弱质产业)也就是允许采取“绿箱”扶持政策,例如农村基础设施建设(今年我国计划拿出500亿元扶持农村公路建设、粮食仓储、节水喷灌设施建设等),农业税减免为农民减负等。
2、国家退耕还林的政策,每亩给50.00元的苗木费,耕地退税,每亩补贴200斤小麦,政策十分优厚。将促使我们加速人工林生产。据“黑龙江科技报”信息,2005年后,国家将取消用秸秆造纸技术,主要采用木材造纸技术,出纸率高,纸张品质上乘,生产成本低,所以,2003年后,木材价格可能再次攀升。
3、2002年自治区出台十五期间为鼓励农牧民发展畜牧业,免收牧业税和草原管理费,这对我们加快农区畜牧业的发展又提供了良好的政策机遇。
4、国家在东北地区实施大豆振兴计划,农业部又将我们大兴安岭定为国家高油大豆生产带和强筋小麦生产带,有资金和项目的扶持政策。
5、国家西部大开发战略的实施,我们也属于老少边穷地区,也可充分抓住机遇,发扬农业部张宝文副部长提倡的“敢争善要”的四字精神,瞄准市场,立好项,向国家农业部积极争取项目资金,发展地区经济或加强基础设施建设。
总之,中国刚刚入世,中央第三代领导集体刚刚产生并起步工作,特别是国家领导人十分重视三农问题,我分析近年内将有许多优惠政策相继出台和实施,只要我们解放思想,立足自我发展,积极争取外援,我旗经济将一步一个台阶快速前进。
二、产业结构调整的具体思路和建议如下:
一句话:“依托资源,面对市场,迎对挑战,加快发展”。“五种两养三开发”(简称523战略)
五种:种好优质强筋小麦,龙麦26号为主栽;种好高油大豆、种好各类杂豆;种好马铃薯;种好亚麻;种好蔬菜和其它作物。
两养:以养牛养羊为主推动其他养殖业的发展。
三开发:开发绿色食品或无公害食品;开发旅游业;开发龙头加工业(油脂加工、肉食皮毛屠宰加工、乳品加工、淀粉加工、亚麻粗加工)。
(一)五种
1、种优质强筋小麦:
根据国家《优质农产品区域布局规划》,将大兴安岭地区划为强筋小麦生产带,就是要求本地区在小麦栽培上以生产优质高产强筋小麦为主。
强筋小麦品质优(面筋含量高、拉力强),市场价位好,2001年九三垦区种植龙麦26号以0.80元/斤的价格出口台湾8万吨。
从品种上说龙麦26号作为本地区的小麦主栽品种,经四年来应用推广,其抗旱能力强、丰产性能好,产量水平400----600斤左右,适宜本地区栽培。
2、种好高油大豆和杂豆:
本地区高纬度无霜期短,昼夜温差大,白天温度高,光照充足,有利于油分的形成和积累,所以农业部已将大兴安岭地区确定为高油大豆生产带,并以给我旗高油大豆项目注入资金,高油大豆生产项目开始实施。
为什么要发展大豆生产呢?
(1)豆营养丰富高脂肪、低胆固醇、高蛋白,含有人体所必需的多种氨基酸,有助于人体健康,具有预防动脉硬化和心脑血管疾病的作用。
(2)目前国际上衡量一个国家是否先进,其中一项消费指标就是看人均年消费植物油的数量。如美国人均年消费植物油21公斤,而我国4亿城市人口人均年消费植物油8—9公斤,广大农村人口消费更低。
(3)从市场需求上说,我国年需求大豆3100万吨,年内我国自产仅有1700万吨,年进口量在1000万吨以上,市场缺口大。
(4)我国为鼓励国内油脂加工企业,提高了加工企业使用国产大豆的增值税进项抵扣率,由1%提高到13%,减少了企业税收,降低了加工企业的油脂斤成本。
(5)国家取消了运输大豆的铁路建设基金等措施。
(6)九三油脂集团在黑龙江农垦报已发布秋季收购高油大豆价格信息,高油大豆以油脂含量20%为基准,油脂含量每提高1%,每斤将增价0.015元。
(7)大豆营养价值高,市场需求大,从而具有增值潜力。据专家预计,1吨大豆加工精炼油,分离蛋白质、磷脂粉、异黄酮等产品可增值20倍,如在加工成终端产品增值可接近100倍,同时还有养地、保持环境等作用。
(8)单产潜力大,经过我们全旗多年的实践,积累了丰富的经验,只要我们积极引进先进机械、更换优良品种、采取平窄密、大垅密、垅上宽行密等新技术,精耕细作,大豆单产完全能由亩产200多斤增加至300多斤,突破400斤也是完全可能的。
(9)根据中国港口的大豆进出口量和进出口值计算出大豆进出口价格,2000年进口大豆的到岸价格是每吨218美元,出口大豆的离岸价格为每吨305美元,出口中价格是进口价格的1.4倍,现我国的大豆比美国等国家的转基因大豆价格高出许多。
(10)转基因大豆1%的含量还没被研究明白,据悉有导致癌变的可能,因而不太受欢迎,而我们生产的非转基因大豆,却十分受欢迎,例如日本、巴西,正把进口大豆的目光从美国转入我国,特别是东三省。同时国务院和农业部制定了一系列诸如《农业转基因生物安全管理条例》,从而进一步抑制了转基因大豆的中国进口量,扩大了我国的大豆市场。
(11)据《国际金融报》报道,农业部近日表文,中国计划在未来5年内,把东北地区建设成为世界最大的非转基因高油大豆生产区,以与国外大豆进行竞争。
(12)随着人们生活水平与自身素质的提高,豆制品其本身的高蛋白、高脂肪和固氮等能力,越来越被认识和认可,喜欢豆制品的消费者将不断扩大,具有广阔的发展潜力。由此可见,随着结构调整的不断深化,大豆需求量会越来越大,地位也将越来越重要。因而,发展大豆生产是市场的需求,人们日益提高生活的需求,前景是广阔的,很有大力发展的必要。那么怎样发展大豆呢?最根本的一点就是提高单产、增加亩效益,从而使我们的职工尽快富起来。
“高产”是每一个生产者都执着追求的目标,那么如何夺得大豆的高产、稳产呢?这就要求我们扬长避短,大面积推广“三高”大豆的种植,“三高”即:高产、高油、高蛋白。说到高产,就不得不提一提“九三”集团的植物油厂,它是我国较大的油脂企业,2002年在黑龙江和内蒙启动大豆振兴计划1000万亩高油大豆生产示范,平均产量达147公斤,超过美国。我旗的高油大豆去年亩产也在150斤左右。比普通大豆每亩高出20----50斤不等。由此证明,品种好的三高大豆是可以实现高产的;高油,这是三高大豆的又一个优势/我们通过试验,可以生产出含油量21%----23%不等的高油品种,如:北疆96----711含油量21.5%,北疆98---385含油量22.5%,东农1018含油量23.6%,都不低于美国的大豆油脂含量。而提到蛋白质含量,这又是我们东北大豆的一个优势。这主要是因为由于地理的因素,我们栽培的普通大豆的单把质含量高达40%,而三高大豆的蛋白质将达到45%以上,可以销往山东、河南,以及大连港口,十分受欢迎。特别是双绿大豆市场前景更加看好,克山农民王广石育成的绿皮绿瓤的大豆,蛋白质含量达48%,通过试种,产量适中,销路看好,现在手选豆达到一斤1.80元。
“三高”大豆正以其独特的优势,强大的经济效益,吸引着越来越多的关注者与经营者,使其迅猛发展起来,成为豆业的又一亮丽风景。
种植要点:
①、必须合理轮作和整地,积极引进推广大马力机械进行松、翻、耙、平等耕作,达到深、透、细、平、实,增加黑色越冬面积,从而增温保墒,抗旱防涝,并能经常换茬,以减少根瘤菌的产生。
②、精选种子,确保实现四苗、实施种子包衣、防病治虫,保证绿色食品的安全生产。
③、我们属于无霜期短、有效积温少的高纬度积温带,几年来我们通过平窄密、大垄密、垄上宽行、窄沟密等栽培模式,使群体株数增加,植株分布均匀、合理,减少漏光损失,充分提高光能、热能和土地的利用率,实现群体增产。
④、改传统的np二元施肥为npk微四元混配施肥,改一次施肥为种下施肥和根外追肥相结合,从而使大豆生长期内得到全面的营养补充。
3、芸豆种植:
芸豆属杂豆范围,其子粒是出口创汇的产品之一。同时它具有营养丰富等优点,含蛋白质22—30%,脂肪1.5—5%,淀粉含量50%以上,并含有多种维生素和微量元素。主要是用作糕点、馅饼、米饭等食品的配料和添加物,并且是美容、化工、医药的重要原料,产品主要销售古巴、巴西、伊拉克国家,具有广阔的发展前景。我旗的芸豆品种很杂,主要有英国红、日本大正金时豆、日本冰白、白沙克、黑小豆等,通过几年的实际操作,芸豆是操作技术简单,产量高,效益可观的一种经济作物。
第一,芸豆耐瘠薄,抗旱能力较强,对土壤条件要求不十分严格,但值得注意的是芸豆抗涝性较差。因而要选易排涝的岗坡地种植。
第二,芸豆的前茬最好是小麦差、玉米茬,如果是大豆重茬的,一定要深翻秋起垄。
第三,肥量益少:亩施肥10斤二胺加3斤硫酸钾即可。
第四,播期:温度稳定通过8℃即可播种。
第五,植株80%角果变黄时即可收获,当籽粒水分达到14—15%时进行脱离。
今年由于海湾战争,日本冰白价位不尽理想,但最近已有许多老客赴我旗进行多种杂粮收购,价为将有上涨的趋势,据专家预测,今年杂粮的市场价格将会大大高于去年,效益十分可观。
4、马铃薯:
我旗处于山区,属高纬度地带,适应马铃薯的栽培。同时马铃薯对自然灾害抵抗力较强,属抗逆性强的农作物,并且前茬最好是小麦茬、大豆茬,是我旗换茬轮作的首选作物。
马铃薯茎中含有大量的淀粉和veve可食纤维,铁及多种微量元素,有降低血脂、预防中风的功效,是药食兼用的保健食品;权威机构预测,马铃薯在21世纪将形成较大的消费市场,中国将成为亚太地区马铃薯生产加工和销售中心;专家分析,马铃薯投入产出比例为1:4一般亩产4000斤,按0.10元计算/斤,亩产值400.00元扣除综合成本260.00元,亩纯收益可达140.00元以上。相当于2亩粮食产量,3亩粮食产值,可谓是投资少、见效快、效益高的作物;最近,大庆市天宇砼构件加工有限公司计划在大兴安岭垦区今年投资1,500万元,兴建一个30万吨马铃薯淀粉加工厂,现已完成各项准备工作,预计2003年8月份投入生产。
种植要点:
(1)选地:马铃薯不宜轮作,最好是麦茬、豆茬的秋翻地,土地质量达到平整、细碎、耕层深厚、使宋土层达25厘米左右。
(2)选种:种马铃薯的目的是进行粗淀粉加工,因而在品种上要选高淀粉含量的、抗病力强的中早熟品种,如内薯七号、蒙薯九号、克新十二号等新品种。最好到专用生产单位引进脱毒薯种,可减轻病害、提高产量。
(3)播种:采用垄上播、垄下播、平播起垄等方式,合理密植,一般垄距63-----65cm,株距24----26cm,确保亩保苗4,000株以上。
(4)施肥:马铃薯对n|、p、k吸收量幼苗期分别为6%、8%、9%;发棵期分别为38%、34%、36%;结薯期分别为56%、48%、55%。所以,一般亩施肥量为尿素2.5公斤、二胺5公斤、硫酸钾6公斤或颗粒生物钾1.5----2公斤,亩施农家肥2吨。
(5)收获:从出苗到成熟80天左右,中晚熟品种约需90天,一般为8月末9月初、早霜前收获,可进行人工或机械收获。
(6)贮藏:是马铃薯丰产又丰收的关键环节。一般需求下限温度为8℃。窖贮每平方米可贮块茎1300---1500斤,窖的利用率为65%,如窖的块茎一般装到窖深2/3处为宜。
5、油菜
优点:
(1)油菜籽含油量高,一般在43%以上,菜籽油是植物油的一种,浙江等南方居民喜食菜籽油。在本地区几年来市场价格基本上是1.00元/斤。
(2)油菜含有丰富的人体生长不可缺少却又不能自身合成的脂肪酸,营养价值高。
(3)油菜生产成本低、市场好、资金回拢快,适宜我旗种植。
种植:农垦职工种植综合亩成本140元(生产直接成本70元),一般亩产200—300斤,亩效益60—160元。
(1)选地:这是种好油菜的基础。要选排水好、不内涝,且前茬未施用对油菜敏感的除草剂的地块,必须整平、耙细、起垄。
(2)选种:选用杆强、耐寒、不易炸荚的青油14号和青油46号双低油菜新品种。
(3)拌种:亩用吡虫啉6克或油菜种衣剂加10毫升增产菌。
(4)播种:垄上双行,播深一致,深度为1.5----2.0cm为宜,密度以亩保苗6---8万株为宜。
(5)施肥:氮、磷、钾、硼相结合(np比为1:1),种肥亩施二铵4公斤、尿素2公斤、生物钾1公斤、硼镁肥1公斤,充分混播均匀一次施入。
(6)收获:实时割晒,割茬高度22--25cm,割完充分晾晒5—7天后进行人工或机械脱谷,最好采用人工割晒与脱谷,他将不机(更多精彩文章来自“秘书不求人”)械收获增产20%左右。
(一)两养
为什么要发展畜牧业?
第一,是我旗经济发展的需要。
1、农业是我旗经济的重要产业,占有相当重要的地位。但目前的农业是短腿的农业,是不完善的农业,其主要是种植业比重过大,大约占80%左右,而畜牧业只占15%左右,较发达国家畜牧业比重占50%的比例相差很远。所以我们必须加快畜牧业的发展,向农牧结合型经济转变。
2、发展畜牧业是全旗各族人民致富达小康的有效途径和办法,发展畜牧业,能够充分利用剩余劳动力,适合各家各户小规模大群体,由小到大滚雪球式的发展。总之,发展畜牧业是我旗经济发展的有效增长点。
第二,畜牧业市场看好。
从国际市场看,畜产品的消费量稳中有增,特别是我国绿色有机的农畜产品倍受欢迎,国际市场畜产品价格较国内低50%左右,牛、羊肉分别低73%和65%,我国畜产品在国际上具有较强的竞争力。从国内市场看消费潜力巨大,肉、蛋、乳的食用美国人均25kg,而中国只有9kg,随着经济的快速发展,人们生活水平的日益提高,逐步由温饱向小康生活转变,肉、蛋、乳是消费的重要动物食品。从营养学上看,牛、羊肉营养全价,高蛋白、低脂肪,并且牛、羊的毛、皮等副产品是纺织、皮革等加工业的良好原料,其余副产品也是良好的化工原料,随着生活水平的进一步提高,绿色有机的畜产品将会倍受欢迎。
第三,具备良好的发展条件。
一是良好的政策环境。我们鄂旗和相关企业单位,为加快畜牧业的发展,相继出台了发展畜牧业的优惠政策,将有利于畜牧业的发展。我国入世后,在近几年对畜牧业的发展也有许多优惠,其“绿箱政策”我们也将受益。2016年后有些相关优惠政策将逐步失去。二是有良好的自然条件。我们地区水草资源丰富,草场、草坡、荒山牧草种类繁多,营养丰富,大小河流纵横交错,并有大量的豆皮、豆秸等农副产品可作为良好的饲料。三是具备发展绿色有机畜产品得天独厚的条件。我们地区开发较晚,远离工业区,是少有的“净土”。绿色畜产品在广州、上海等大中城市倍受欢迎,价格较普通产品高两倍左右。
第四,具备良好的基础条件。
一是我们拥有大面积土地。在搞好种植业的同时,可发展牧草、饲料等作物,适应发展农牧结合。二是我们马背民族,经过这么多年的开发建设,职工群众积累了许多饲养、管理牲畜的经验,又具备良好的专业人员队伍。三是全旗上下对发展畜牧业的认识正在提高,职工群众在发展中也得到了实惠。比如我们农场的赵霞、苏明、常国春等人,靠牛、羊已经致富。我们全旗上下尽快行动起来,靠小群体、大规模的生产,形成快速发展畜牧业的态势,畜牧业将会很快成为我旗经济增长又一个较大的亮点。
(二)三开发
1、开发绿色食品或无公害食品
加入wto后,农产品的质量和安全问题是我国农业必须解决的一个重大问题,随着人们生活水平的提高和环境保护意识的增强,追求安全、油脂、营养、无污染的绿色食品就成了一种现实的需要。
(1)绿色食品市场广阔
在世界各国日益重视农业可持续发展和食品安全的情况下,全球自然农业、生态农业、有机农业发展迅速,市场份额也在逐步扩大,所生产的绿色食品、有机食品越来越受到追求绿色消费的人们的青睐。
据中国绿色食品发展中心2002年4月9日发布的公告,全国绿色食品年产量达1,500万吨,进展食物商品粮市场份额3%,也就是说,还有近97%的食物商品量没有按照绿色食品的规模和要求进行生产,因此绿色食品具有十分广阔的市场前景。
(2)绿色食品可以增加农民收入
我旗具有良好的生态环境,气候条件和特产资源,有着发展绿色食品的优越条件,全旗森林覆盖率达%,旗域内基本没有工业污染,大气、水质环质量常年保持在国家一类标准,完全可以进行绿色食品的生产与经营。又因为绿色食品迎合了现代消费潮流,其市场价格比普通同类农产品高出20%--2倍以上,经济效益十分明显,因而发展绿色食品不但有效的缓解农产品卖难的问题,更将成为农民增收的一个新的经济增长点。
(3)绿色食品竞争力强
随着人们价值观念的转变,全球环境意识的增长,崇尚自然、注重安全、追求健康的观念深刻地影响人们的消费行为,而消费观念和消费行为的转变又直接影响国际贸易政策,使“绿色壁垒”成为新的主要贸易壁垒,而发展绿色食品可以突破那一道道“绿色壁垒”,开辟出一条条“绿色通道”,在激烈的国际国内市场竞争中赢得主动,从而提高国际国内市场的竞争力。
绿色这一“朝阳”产业正越来越受到人们的青睐、市场的欢迎,我们要勇于把握时机,充分利用我旗开发建设期短,无大型工矿企业,森林覆被率高,水质清澈,空气净化,环保质量高等得天独厚的自然资源优势,大力开发、生产、加工农畜产品,打出绿色品牌,生产安全、高营养的放心鱼、肉、蛋、奶、粮、油、面等人民必需的农畜产品,逐步形成种、养、加、销一条龙的生产经营方式和产业链,形成公司——基地——农户的良好生产格局,从而提高市场竞争力,达到“政府增效、农民增收”这一根本宗旨。
2、开发旅游业
充分利用鄂伦春的民族特色,大力展示我旗的青山绿水、人文景观,从而因地制宜,发展旅游业。现已开发的达尔宾罗、嘎仙洞等旅游胜地,正以其独特的魅力吸引着方方面面的来客,我们要积极开发有潜力的旅游胜地,以其迷人的风光、优质的服务、特有的人生体验,来吸引各方来客,为我旗的发展、经济的腾飞画上重重的一笔。
3、开发加工业
作为我们领导阶层的管理者,更要“五新”之思维,即:新的竞争观,培养全球意识;新的发展观,发展才是硬道理;新的市场观,不能坐在家里等市场,而是走出去抓市场;新的品牌观,强化质量第一的观念,打出优质、特色品牌;新的人才观,知人善用,并壮大经济人才队伍。只有这样,才能使我们的农牧业在市场竞争中立于不败之地。从而实现我旗产业结构调整思路,即:“以结构调整为主线,以改革和科技进步为动力,以提高全旗人民生活水平为根本目标,扬自然资源之优势,因地制宜,开发培育肉源、杂豆等十大基地,发展绿色产业,开发旅游资源,打造特色品牌,抢抓机遇,实施品牌战略,兴牧富民,强农优工富旗”变成现实,真正使我旗的经济飞速向前发展。




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参加全省审计干部知识结构调整培训有感


参加全省审计干部知识结构调整有感

没想到大学毕业二十年后,还能参加省厅组织的知识结构调整培训,聆听教授讲课,重温财务、审计理论知识。这样的机会,对许多人来说不多,至少对我来讲,还是第一次。

回想起参加工作以来的经历,参加这样的学习培训,还真没有过。1991年大学毕业后在县计委工作,期间参加过省计委组织的“第三产业”、“重点项目管理”等方面的理论学习,时间各只有一周。1996年9月至2007年1月,在县委办公室从事文字综合工作,从没有参加过经济管理方面的学习培训。2007年2月调任审计局以来,一直盼望能参加审计专业方面的培训,系统接受审计业务方面的学习。

6月26日至7月26日,与审计系统同仁一道,有幸参加了全省审计干部知识结构调整培训。这次学习培训的时间虽然只有一个月,但学习之紧、要求之严、收获之多,至今仍历历在目,仿佛就在昨天。

学习最真的感受:非常紧张

到xxxx参加培训以前,我原以为这次学习培训不过是走走过场,一定会很轻松,但实际情况远非如此。大家普遍感到很紧张,课程多、时间紧、任务重,紧张程度尤如高中。

学习紧张主要体现在课程多、教学安排紧凑。6月27日到7月25日,大家共学习了《基础》、《中级财务会计》、《审计学原理》、《企业财务审计》、《模拟会计》、《计算机辅助审计》、《审计法律知识》《审计程序与方法》八门课程,每天从上午8:30-11:30、下午2:30-5:30,全天上满6节课,星期六照常上课。为了保证进度,基本上是“填鸭式”教学,记笔记都来不赢,更不用说消化课堂内容。遇到老师临时有事,拉下的课还得晚上补,老师和学员都很辛苦。刚开始时两节课休息10分钟,年轻一点的同志还能坚持,象我等40多岁、离开学校20多年的“老”同志就有点吃力,后来改成一节课休息10分钟才逐渐适应。我住的房间612,就在教室隔壁,相对于其他“老”同志而言,有着得天独厚的优势。每到课间休息时间,我第一个冲到房间,舒舒筋骨,伸伸懒腰,恢复精力。

这次培训的作业虽然不多,但做起来要花费不少时间。白天都在听课、记笔记,没时间做作业,只能利用中午、晚上或星期天的休息时间。如模拟会计34道题,尽管邓老师在课堂上作了讲解,但要经过填制凭证、记帐、汇总、装订帐簿等好几道程序,必须加班加点。有的同学就连续自习几个晚上,才全部完成习题任务。审计法律法规试题30多页,我从网上下载审计法、审计法实施条例、审计准则,再利用搜索功能,逐一比对作答,集中了三个半天的课余时间和两个星期天。

大家感到紧张还有一个重要原因,那就是学习要求很严。为保证学习效果,这次培训学习制定了严格的学习纪律,全体学员全部按座位牌就坐,上课期间关闭手机,上午、下午上课前不定期点名。除特殊情况,原则上不准请假。特别对考试成绩及学习鉴定,省厅要求寄到学员单位,大家都比较担心结业考试。7月26日上午,大家集中到省厅可容纳300多人的梯形教室,一律不准带教材和电脑,实行封闭式考试,学员之间的距离比较远,要想“借鉴”一下他人成果都比较难。尽管考试前我有重点的进行了复习,但由于缺乏财务工作实践,加之用脑方面的惰性,对一些基础的会计定义及会计分录总记不住,结果我是全班最后一个交卷,相对于其他同学做得快、交得早,深感汗颜。

学习最大的收获:加深理解这次培训,尽管很紧张,但学习收获也不少。在我看来,主要是三个方面的收获:

一是加深了对财会基础知识和审计法律法规的理解。通过学习培训,会计基础知识有了新的提高,这是本次培训最大的收获。据不完全统计,这次培训班的学员,学过财务会计知识的只有20%左右,不少同志还是第一次接受这方面的培训。大家普遍反映,基础会计收效最大。我在大学时曾学过商业会计、审计学原理,但参加工作以后,审计、财会方面的基础知识几乎全还给了老师。经过这次培训,我收获的不仅仅是理论,更是一种思路、一种理念、一种信心。以前看报告,只是走马观花,应付了事。我相信,今后无论看审计报告、或是现场审计过程中遇到的问题,可以随时翻看这次培训提供的教材,必能进一步消化学习内容,提升自己的审计业务水平。这次学习培训,还促使我认真学习了审计法律法规。平时在工作中,难得静下心来学习审计法律法规。培训期间,为做好班上印发的审计法规学习试卷,我基本上通学了一篇《审计法》、《审计法实施细则》、《审计准则》,这是我自到审计机关以来第一次全面学习审计法律法规,对审计职责与权限、审计程序与方法、审计范围与对象、审计处理与处罚等方面的法律法规有了更新的认识。

二是加强了与各市县区审计同仁的交流。参加这次培训的学员,绝大多数来自各县市区基层审计机关。一个月时间里,大家利用课堂休息、就餐、散步或到省厅打球等机会,广泛开展交流。通过交流,我感到各县市区审计力度不大一样、经济待遇也各有差别。收缴额是衡量审计监督力度的重要标志。2010年,我局完成了130余个审计项目,审计收缴240万元;有的县区只完成50多个项目,收缴也到了150万左右;安化县收缴达500多万元,力度确实大。衡阳、郴州、常德等地的不少县区年终考核均按收缴额超基数部分10%-15%考虑一线人员待遇,我们落后地区的同志只有羡慕的份。同时,大家通过交流,增进了友谊。我想,96个同学遍布全省各地,尤如96颗革命种子,星星之火,可以燎原。今后在省内参观学习,无论到哪个地方,只要翻开同学录联系,吃餐把饭、住个把晚上什么的,应该问题不大。

三是认识了专家和领导。处于县级审计机关,认识省里的领导和专家学者的机会少之又少。这次培训,给我们搭建了一个好的平台。xxxx学院、xxxx理工大学、湖南财政经济学院的邓中华、杨敏、陈建、刘丽华老师都是全省、审计专业等领域颇有建树的专家学者,他们讲课都非常认真,耐心细致,将枯燥的理论讲授得生动精彩。各位老师还将手机或QQ留给大家,便于今后工作联系,可以随时请教。给我印象最深的是邓中华老师,他是湖南财经学院高我两届的学长,取得了很高的学术成就,令我敬佩不已。省厅法规处符放松、罗才红和审计技术处熊之鸣三位领导的讲课深入浅出,紧密结合审计工作实际,课后现场解决大家工作中的疑惑,针对性、操作性、实用性都很强,大家普遍感到课堂氛围轻松,受益匪浅。

不断推进农业产业化的措施


不断推进农业产业化的措施

大力推进农业产业化经营,加快传统农业向现代农业转变进程,这是促进农业和农村经济结构战略性调整的重中之重,是增强农业自我发展能力和切实增加农民收入的重要依托,是适应我国加入wto新形势、提高农业整体竞争力的重要举措。

而在推进农业产业化进程中,需要切实解决好几个问题。

第一,以市场为导向,顺应经济运行规律,彻底更新观念。要实现由计划经济向市场经济体制的转变,就应当自觉树立大市场、大流通的全新市场观念,遵循市场经济规律,切实改变过去计划经济体制下形成的重生产轻流通、重产量轻质量、重速度轻效益的倾向,靠市场推进农业产业化经营的发展。要实现由传统农业向现代农业的转变,从传统农业的思想观念中解放出来,打破传统思维定式,克服因循守旧、固步自封的观念,大胆改革,勇于探索,开拓创新,挑战传统农业,构建现代农业。要实现由只重数量向质量、效益意识的转变,要瞄准市场需求和消费热点,通过大力实施名牌战略,发展区域优势产业,以调整品种、提高质量为重点,努力扩大高质高效的名优特新稀农副产品生产,发展产业化经营,推进农产品品种和品质结构的升级,实现农业由数量扩张型增长到质量优化型增长的转变。要实现由乡镇市场向国际、国内市场的转变,面向两个市场,考虑不同区域和不同消费层次的市场需求,认真做好市场调查,制定产业规划,鼓励和提倡跨区域形成主导产业,逐步形成各具特色的农业产业带。

第二,以市场为导向,作好结构调整和规划,合理配置资源。要始终立足于发挥本地资源和区位优势,根据自然条件、地域特点、生产习惯、经济发展水平等实际情况搞好农业结构调整和区域布局规划,面向区域内外市场,扬长避短,突出特色,因地制宜地抓好农业布局区域化和经营集约化。

第三,以市场为导向,借助资本开道,切实加大对农业产业化的投入。农业的产业化是伴随着资金的高投入来实现的。因此,要充分利用资本市场的融资功能来加大对农业产业化的投入,通过带有农业概念的龙头企业的资本运作,实现资本的扩张和机制的转换,从而加大对农业的再投入和增强农产品市场竞争的能力,推动农业实现跨越式发展。

第四,以市场为导向,农业产业化为载体,促进县域经济良性发展。首先要抓好主导产业,形成区域规模经济。在农业产业化进程中,要选准主导产品和主导产业,要有发展当地特色产业、特色区域规模经济的主动意识,因地制宜地发挥资源、市场、经济、技术等方面的比较优势,发展本地优势农产品,逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业。其次要大力培育龙头企业,提高农民的组织化程度。一方面各级政府在金融、税率等方面给予龙头企业的发展营造一个良好的经营环境;另一方面,要大力扶持、发展产业链长、规模大、辐射力强、科技含量高的企业。

第五,以市场为导向,认真研究产业化经营要素。要在领导思维和领导方法上转变观念,要摆正位置,不直接干预企业内部的经营活动,而更多地运用经济手段、市场手段指导生产。政府的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务,提供信息、基础设施及其他公共服务,着力创造公平竞争环境。要尊重企业和农民的意愿和经营自主权,把自主权交给企业和农民,注重培植典型,搞好示范引导,逐步推广,形成规模。各级政府要切实加强领导,在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供求、维护经济秩序等方面,充分发挥协调、指导、管理、服务、保障的职能,着力为农业产业化经营的发展创造良好的外部环境。

农业产业化经营新突破的实践(产业化经验)



农业产业化经营新突破的实践——一个贫困县的农业产业化之路
XX县是XXXX的故里,是传统的农业县。近年来,该始终把农业产业化经营作为发展农村经济、破解“三农”难题的战略工程来抓,确立了“瞄准市场抓调整,依托产业抓招商,立足增收建协会,建设基地强带动”的产业化发展思路,形成了“政府主导、企业主体、市场调控、全民参加”的产业发展机制。有力推进了我县农业产业化经营新突破、新发展。2005年,全县实现农业总产值亿元,增长;农业增加值亿元,增长%;农民人均纯收入元,增长%。农民产业化经营收入达元。我们的主要做法是:
一、围绕调整产业内部结构,在发展特色产业上求突破
有特色才有竞争力,突出传统优势产业就是特色,做大做强主导产业就是特色。我们立足县情实际,充分发挥自然资源禀赋,突出产业比较优势,以市场为导向,积极调整产业结构。初步形成了生猪、葛署、水果、蚕桑,四大特色农业产业,
一是依托龙头企业加快产业链条建设,突出发展猪业。生猪产业是我县的传统产业,群众的养殖积极性较高,有一定的技术积累。但长期处于小规模,低水平的养殖阶段,不能很好发挥增收潜力,提高经济效益。近年来通过政府引、龙头带、协会帮,有力促进了生猪产业的发展。目前通过招商引资,巨龙、七环、华西等大型良繁企业落户我县工业园区,总亿元,常年饲养纯外血缘种猪头,DLY、pIC母猪头,年产合格DLY、pIC母猪头,商品仔猪万头。七环、齐祥投资万元建年加工万头以上的肉品深加工企业。华西饲料投资万元建年产万吨的饲料加工厂。在龙头企业的带动下建成了中坝村、河舒16村、周口镇团包岭村、相如街道办事处藤茨沟村等个优质肉猪养殖示范小区,建成标准圈舍万平方米。培育了年出栏头以上的养殖大户户,带动了农户参于商品猪养殖。全县年出栏优质生猪万头,位居全市第一。初步建立了相对完整的产业链。
二是发挥品牌优势强化标准化管理,巩固发展水果业。以锦橙100号为主的水果产业是我县的“品牌农业”,我们按照“规模化、区域化、标准化”的要求,稳步推进柑桔产业发展。支持可口爽公司技术改造,使该公司处理、加工鲜果能力达到5万吨。支持巨龙实业发展公司建设年贮藏鲜果3000吨的水果气调保鲜库,将XX建成优质水果常年供应基地县。始终按照无公害水果质量标准组织生产和管理,努力发展绿色有机栽培,建成了河舒、利溪、三坝、中华等六个柑桔产业基地。目前全县柑桔总株数达万株,年产鲜果万公斤。三是发展业主经营推进优质基地建设,恢复发展蚕桑产业。蚕桑业是我县传统骨干产业之一,但近年来受市场的影响有一定的回落,为了维持产业的支撑着用,保持产业的优势地位,我们确立了“以基地为保障、技术作支撑、经业主为骨干”的发展思路。县财政拿出部分资金,扶持蚕业基地建设和业主大户发展,引导业主租赁土地规模发展蚕桑业。目前培育了84户大户,经营桑园面积近5000亩,栽桑近1000万株。依托海峡、赛克斯两大龙头企业,建成了5个市级优质基地乡镇和20个县级优质基地乡镇,并积极支持他们收购乡镇茧站、出资与业主联合建设蚕桑基地。同时在嘉陵江沿岸宜桑区域建设了5000亩良桑产业带,力争通过三年将蚕桑生产恢复到历史最好水平。四是引进龙头企业加快产业优化升级,积极发展薯类产业。
二、围绕主导产业兴龙头,在高增值强带动上求突破
龙头企业,是农业产业化经营的“牛鼻子”。我们始终坚持把引进培育、发展壮大龙头企业,作为产业化经营的关键环节来抓。围绕产业抓招商、引龙头,通过龙头企业带动发展壮大特色产业,进而增强产业汇聚生产企业的能力,初步形成了外向型区域化集聚膨胀的格局。目前,全县农产品加工企业累计达家,其中规模以上企业家。2005年完成固定资产投资亿元,总产值实现亿元,实现销售收入亿元;上交利税万元。带动全县户农户参加产业化经营,人平增收元。
一是重点培植一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工企业,向工业园区集中。
二是扶持发展一批市场前景好、实力较强的规模龙头企业,向组建企业集团方向发展。三是辐射带动一批生产、加工、销售相关产品的连锁企业,实行多层次系列化开发,向产业链条深层次延伸。
三、围绕增强市场竞争力,在提升农产品质量上求突破
农副产品在市场要有竞争力,必须形成自己的特色。我县严把“品种、品质、品牌”三关,着力培育独具地方特色的优质农产品,以质量求生存。
一是严把品种引进关。我县通过多渠道引进优良品种,2005年通过龙头企业、中介组织、科研单位引进蔬菜、果品、粮油名优新品种68个。建设了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良种繁供基地、土豆繁育基地等4大良种繁育基地,全县主要农作物优良品种率达到100,专用率达到40以上。
二是严把品质提升关。大力推行农业标准化。按照国际市场标准,共制定发布了36项无公害农产品生产技术规程,其中:种植业29项,畜牧饲养4项,水产2项,林业1项。同时积极搞标准化示范点建设,确定了9个示范基地、4个示范镇、68个示范村、3个示范加工企业四个示范层面,实行专家包基地、包项目、包示范点制度。不断提高了全县上下标准化生产的意识和水平。全县无公害种植基地总数达到个,规划总面积达到51.89万亩。无公害农产品基地认证处。申报农产品认证个。
三严把品牌培育关。我们围绕市场需求,突出地方特色,努力提高各级品牌意识,扩大品牌效应。重点培育了“锦橙100号”、“河舒豆腐”、“利溪粉丝”、“中华甜橙”、“福寿核桃”等特色产品。去年对“锦橙100号”进行了种质资源保护与培育开发,在周口镇龙角山“锦橙100号”建立了保种繁种选种圃,在河舒镇建成了封闭式高标准“锦橙100号”生产示范基地30亩,并成立了“锦橙100号”协会,向国家商标总局申请产地证明商标注册,实施原产地保护。努力使“锦橙100号”品牌成为全省、乃至全国农产品弛名品牌。
四、围绕提高组织化程度,在新型合作组织建设上求突破
培育发展农村专业合作经济组织,提高农民组织化程度,是推动小生产与大市场紧密结合,促进农村产业化发展的有力举措。近年来,我县坚持“示范先行、典型引路、以点带面、逐步普及”的原则,重点发展了五种类型的农村专业经济协会。一是依托技术骨干,大力发展技术推广型经合组织。我县以农村具有种植、养殖专业技术的能人为带头人,发挥推广和应用科学技术的主体作用,一户带十户,十户带一村,一村带一片,一片兴一业,组成经济联合体。(举例)并带动一大批致富能手、专业大户纷纷加入协会,通过科技推广,提升了农产品市场竞争力。(目前的发展态势具体表现)实现了农业由二元种植向三元种植结构的转变,畜牧业产值占总产值的比重达56。
二是依托“两委”组织,大力发展基层组织牵头型经合组织。我县结合当地的主导产业,由村“两委”牵头成立协会,上联龙头企业,下联农户,引导农民发展主导产业,而村“两委”以协会名义收取管理费和检测费,实现了单一产业村庄农民致富、农业税费取消后村集体增收双“破题”。张应镇臧家庄村“两委”,成立了蔬菜协会,规划实施万亩出口标准蔬菜基地,并引进青岛福生食品有限公司和青岛亚是加食品有限公司作为基地“龙头”企业,实施订单种植,农户亩均收入达3000元,高出传统种植1倍以上。村集体以协会名义从中收取管理和检测费用,2004年实现村集体收入20万元。
三是依托营销大户,大力发展大户带动型经合组织。我县充分发挥农村营销大户和经济人的资金实力和市场开拓能力,牵头建立经济协会,把分散的农户联系起来,达到生产虽然分散,但销售联合的目的,形成闯市场的合力。胶西镇蔬菜协会,最初由12位营销大户自发组成,带动农村经济人300余人,建立了占地40亩的苑戈庄农产品产地批发市场,招徕各地客商400余户常年在此设摊收购蔬菜。他们与农户签定供销合同,在胶西镇推广种植无公害蔬菜3万亩,年交易量达20万吨,实现交易额1.2亿元,形成了一个重要的农产品生产基地。
四是依托种养大户,大力发展产业拉动型经合组织。我市突出规模、特色、效益,由农村种养大户牵头,充分发挥其技术、管理经验及资金、销售网络优势,吸纳农民种养户参与而共同组建的协会。营海镇养猪专业大户郑方玉,通过多年的经验积累,其经营的鑫玉良种场发展到存栏母猪170头、年出栏生猪2万头的规模。为带动农户共同致富,于2003年吸纳其他养殖户成立了**市养猪协会,推广应用新型技术、饲料,提高了养猪效益。目前该协会拥有会员120余个,遍布青岛市8个区(市)、25处乡镇。
五是依托产业项目,大力发展企业主导型经合组织。我县为提高农产品质量,先后引进多个高新科技项目,在其带动下组建了多家协会。依托青岛畜牧研究所开发的肉羊科研品种,成立了**市肉羊产业化协会,建立了万只规模的核心育肥基地2处、可存栏200只的村级育肥基地40处,还将带动全市规模化、标准化养殖小区建设,发展优质肉羊的生产、收购、加工、销售。依托青岛农科院开发的马铃薯新品种,成立了胶莱镇马铃薯协会,给农户提供良种、技术指导及市场销售等服务,带动农户种植马铃薯面积达5.5万亩,占全镇农作物播种总面积的74,带动农户人均增收500元以上。截至目前,我市的农村专业经济协会涉及到蔬菜、养殖、科技等各个生产领域,共带动农户6.8万

户,占全市农村总户数的36.2,会员人均增收7080元。2002年我市被确定为全省农村经济协会培育发展工作八个试点县(市)之一,2003年在全省培育发展农村经济协会会上作了交流,2004年被青岛确定为农协复查登记试点市,并在全国发展农村专业经济协会现场会议上做了书面交流。今年5月份,青岛市在我市洋河镇召开现场会,对我市农村新型合作组织建设工作进行了推广。
五、围绕创新发展机制,在提高产业发展活力上求突破
推进农业产业化建设,关键在于有一套良好的运行机制。在机制创新上,我们进行了积极探索。
一是健全投入机制。将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主,政府投入主要用于产业导向。每年安排财政资金500万重点扶持生猪良繁体系建设,由政府和龙头企业共同筹资建立了生猪发展金,用于奖励养殖企业、专重大户和重大疫病文治,激活了全县近亿元民间资本投入生猪产业发展。
二是健全融资机制。由政府和农业产业化龙头企业共同出资组建了会员制的“生猪发展投资担保公司”,帮助企业和一些养殖大户解决发展资金不足的问题。2005年农村信用合作社已屡全县生猪产业化建设注入信贷资金多万元。
三是完善利益联结机制。按照“风险共担,利益共享”的原则,走市场化运作的路子,引导龙头企业、业主、农户共同参与农业产业化经营,组建“利益共同体”实现互惠互利,全作共赢。成功探索出了“企业托养”、“龙头企业 基地 农户”、“龙头企业 合作组织 农户”等合作模式。实现了农企由松散型向紧密型利益联结的转变。
六、围绕管理体系建设,在强化保障力量上求突破
农业产业化经营要取得突破性的发展,必须采取超常规的举措和最严厉的制度。为促进其快速发展,县委、政府出台了一系列政策,强化部门服务职能,集中力量抓产业。
一是领导力量向产业发展集中。县四大班子分别负责一大特色产业。成立了由10名县级领导牵头的农业产业化经营领导小组,下设产业发展办公室。明确了抓产业的工作职责和年度目标,实行目标保证金制度。每名县级领导联系一个招商引资项目或一户规模以上工业企业,定期召开全县产业化发展调度会议,协调解决工作中遇到的问题,帮助企业排忧解难。各乡镇领导分工也作出相应调整,除一名领导负责抓安全稳定和社会事业等工作外,其余都转向集中抓产业。对县级领导干部实行分工动态制,对科级领导干部实行任职动态制。同时适当缩减非经济部门编制,合理增核经济部门编制。各乡镇农业服务中心编制人员也作重新整合,人员围绕产业进行调配,编制围绕产业进行增减。为我县农业产业化的深度发展打下了坚实的基础。
二是资金投入向产业发展倾斜。坚持把资金投入作为扶持重点,从县、乡两级加大对农业产业化专合组织及龙头企业的扶持。2005年全县新安排财政资金300万元投入到农业融资担保公司,重点解决生猪养殖大户建圈资金不足的问题;从改制企业闲置资产变现资金中提取300万元投入中企业投资担保公司,用于支持工业企业技改扩能。同时捆梆使用农业项目资金,加强基础设施的建设,加大科技攻关扶持力度,积极推进和品牌服务。
三是优化服务环境,提高服务效率。县委、市政府在发展外向型农业的过程中,逐步摆脱传统农业生产观念的束缚,牢固树立“农业要增收,必须抓外经”的思想,积极开展以“爱商、为商、安商、富商”为内容的“四商”活动,深入开展“外商投资服务月”活动,积极推行服务承诺制,专门设立了行政服务大厅,实现了“一个窗口对外、一站式办理和一条龙服务”,降低了收费“门槛”,简化了办事程序,在用地管理、登记注册、电价、农产品流通环境等方面,均建立了最宽松的环境。

农业产业化专题培训的学习心得


农业产业化专题的学习心得

为认真贯彻落实中央、省农村工作会议和省委十届十次全会精神。根据省委组织部安排,由地委组织部组织的2011年第三期农业**(寿光)专题培训班于2011年12月25日至31日在山东省寿光市举行。在这几天的时间里,通过教师授课与现场观摩考察、组织讨论相结合的方式,围绕"农业产业结构调整中的问题与对策"、"寿光市蔬菜**的形成与发展"、"寿光市扶持产业发展的做法"、"特色产业镇发展的做法"等专题进行深入剖析和总结。对"寿光市展览馆"、"亩产万斤大棚一边倒种植技术推广基地"、"规模化蔬菜生产基地--纪台镇茄子生产基地和农户大棚"、"规模化生产基地--化龙镇胡萝卜生产基地"、"山东省农业**重点龙头企业--中国·寿光农产品园"、"寿光市蔬菜高科技示范园"、"绿色农业示范基地--寿光市欣欣种苗有限公司"、"中国特色经济村--三元朱村"、"晨欣蔬菜瓜果专业合作社"、"寿光南澳绿亨农业有限公司"等实地考察。对山东发展现代农业、推进农业**的先进经验和做法有了深刻的认识。

一、寿光市蔬菜产业发展情况

寿光市位于山东半岛中部,渤海莱州湾南畔,总面积2072平方公里,海岸线长56公里,辖9个乡镇、5个街道办事处,957个行政村(居委会),人口103万。近年来,该市以胡锦涛总书记对寿光的"四点希望"和重要批示精神为动力,解放思想,团结实干,经济社会实现了又好又快发展。2010年全市完成地区生产总值473亿元,实现财政收入56.2亿元,农民人均纯收入9495元。先后被中央确定为全国改革开放30周年18个重大典型之一、"国家级食品安全示范县"、"中国最具创新力城市"、全国"十大生态休闲家居城市"。

寿光农业优势突出,是着名的"中国蔬菜之乡",是"全国农业标准化示范区建设先进单位"和"全国农产品质量安全工作先进单位",已连续成功举办十二届中国·寿光国际蔬菜博览会。寿光人种植蔬菜有着悠久的传统,蔬菜常年种植面积达到了80万亩,总产量40亿公斤。其中:大棚蔬菜种植面积达到40万亩,无土栽培蔬菜发展到5000亩。种植地多集中于南部土地肥沃的乡镇。每个标准蔬菜大棚年纯收人可达2-3万元,彩椒等稀有品种年纯收入可达近20万元。蔬菜产业实行了区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理,逐步实现了生产的专业化、商品化和社会化。目前寿光具有国家及省市级蔬菜标准化养种植示范基地785个,无公害蔬菜57类,绿色产品20个品牌。规模较大的农副产品加工企业44家,年加工能力达80万吨,产品除销往全国各地外,还出口至日、韩、香港等数十个国家和地区,年完成农产品出口10多万吨。

二、寿光市蔬菜产业发展主要做法

(一)区域化布局。寿光市市委市政府根据寿光农业资源分布特点和农民传统种植习惯,先后经过四次大规模调整农业结构,逐步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构,中南部集中发展蔬菜,全市蔬菜面积发展到80万亩,按"一乡一品"的发展理念,形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成块连片的蔬菜生产基地,实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。涌现出了"中国韭菜第一乡"、"中国胡萝卜第一镇"、"中国香瓜第一镇"等专业镇村587个,蔬菜产业成为寿光最具竞争力和特色的支柱产业,仅蔬菜一项,农民年人均纯收入达到4000多元。

(二)科学化引领。30多万元建设了寿光农业信息网,设立了320家农村信息网络服务站,通过网络视频服务等形式,"面对面"为农民群众提供生产技术指导。目前,已为农民解决生产技术难题16万个,推广农业标准化生产新技术2000多项。开展了30万农民科技大轮训工程,有8.9万农民获得"绿色证书",2.4万农民取得"农民技术员"资格,130人获"农民科技专家"称号,全市农业先进技术和高科技覆盖率分别达到了95%和98%。

(三)**经营。寿光市全面推行了龙头企业+基地+协会+农户的生产经营模式,大力倡导**经营,鼓励和引导农业龙头企业、农村种植大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农村专业合作经济组织,大大提高了农民的组织化程度。目前,全市的农业龙头企业发展到410家、农民合作经济组织发展到270个,有70%的农户进入**经营体系。寿光韭菜协会,采取协会+支部的形式,成立了协会党支部,带动周边11个村全部从事反季节韭菜种植,并注册"独根红"无公害、有机食品商标,协会会员的农产品每斤比当地高0.5-0.8元,从而推动了当地韭菜产业的发展。

(三)标准化生产。寿光市把规范化、标准化生产视为维护"寿光蔬菜"品牌的生命线。制定了寿光市《蔬菜标准化生产考核奖惩办法》、《蔬菜质量安全管理责任制及考核奖惩责任追究办法》、《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》。

(四)市场化运作。寿光市坚持一手抓生产,一手抓流通,构筑起了完善的农产品市场销售体系。中国·寿光农产品物流园占地3000亩,已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心和物流配送中心,年交易量15亿公斤、交易额30亿元,被农业部等八部委联评为"农业**国家重点龙头企业"之一,成为南菜北运、北菜南调的中转集散地。

(五)品牌化支撑。寿光市实施品牌战略,按照"规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批"的要求和"人无我有、人有我优"的思路,以争创地理标志产品和山东名牌农产品为重点,充分挖掘优势蔬菜资源,集中培育一批品牌产品和品牌企业,不断加强农产品品牌认证。通过农产品质量检测措施,高质量催生名品牌。中国·寿光农产品物流园进入全国151家农业**龙头企业行列,共有412个农产品品种获得国家优质农产品品种认证,注册农产品商标116个,打造了十几个知名商标。"乐义"牌黄瓜评为中国名牌农产品称号,"洛城"牌黄瓜获山东名牌农产品称号。同时,建立健全了农业执法体系和农产品质量检测体系,全面加强了农业执法和农产品质量检测,有效保障了农产品质量安全,保护了"寿光蔬菜"品牌。据当地种植户介绍,2009年平度马家沟芹菜曾经卖到400元/公斤,浮桥萝卜30元/公斤。

三、收获与启示

参加这次农业**专题培训班,由于时间紧,通过看现场、听介绍,对寿光的蔬菜产业发展情况有了初步的了解,特别是该市蔬菜生产在引进、推广世界先进品种、先进技术、先进设施、设备等方面学到许多宝贵经验先进经验,其主要收获有:一是创新了思路、开阔了视野、解放了思想,看到了差距、增加了压力、树立了信心。二是更深的认识了农业**的发展方向,特别是对新品种、新技术、新设施、新农药、新肥料、新管理等方面有了更进一步的了解。三是充分认识到农业**的发展必须要走布局区域化、生产基地化、产品标准化、经营品牌化、农民组织化和服务专业化的道路。寿光蔬菜产业发展之所以成功,关键是:一靠政府领导。在近30年的时间里,寿光市政府的历届领导都始终把蔬菜产业发展放在农村经济的首要位置狠抓不懈。成立了编制28人,正科级单位的寿光市蔬菜局,专门负责蔬菜产业的规划、引导和服务。同时还成立了正科级全额拨款的事业单位的寿光市农业行政执法大队,各镇(街道)成立了农业行政执法中队队,按不少于6人编制配备,统一培训,统一着装,统一办理执法证,统一配备车辆和必要的执法工具。二靠政策支持。从蔬菜发展起步时提供土地、贷款优惠到发展阶段的各种配套服务提供。三靠科技支撑。寿光市政府先后聘请10多位院士担任顾问,长期与国内各大专院校建立合作关系,并吸引了国外八大种子公司在寿光建立科研、示范、推广基地。对农民进行系统的技术培训,每年外派输出技术人员数百人。四靠市场运作。寿光蔬菜批发市场占地600多亩,乡镇专业市场34处,村级产地市场100多处,形成了蔬菜市场的梯级结构。蔬菜市场的发展也带动了竹业、种子、农资等各业市场的蓬勃发展。五靠龙头企业带动。目前寿光围绕蔬菜产业形成的加工企业达320多家,延伸了产业链条,提高了产业效益,同时也进一步带动蔬菜种植的发展。六是靠蔬菜世博会的带动。一年一届的中国·寿光蔬菜博览会对提高寿光蔬菜产品知名度起到了重要作用,平时的展示厅、订货会、推介会也起到了很明显的效果。

四、几点建议

目前,尽管我县近几年来农民收入一直保持着较快的增长速度,农业产业结构调整取得了一些成绩,但与农民增收的迫切要求和现代农业的发展还有较大差距,发展中存在着一些亟待解决的问题,严重制约着我县农业**的推进和农民增收。主要体现在:一是农业**发展还存在缺理念,认识不到位,农民主体作用没有得到有效发挥;缺资金,企业融资困难,银企关系有待进一步改善;缺服务,社会服务体系不健全,难以为农户进行产前、产中、产后服务;缺物流,农产品流通难、销售难仍是困扰农民及农业**发展的大问题;缺人才,农技推广不能很好地链接。二是主导产业规模小,区域布局分散。三是标准化程度低,高新技术含量不高。四是**水平低,龙头企业带动能力弱。五是劳动力素质较低。六是农民增收后劲不足。七是土地、劳动力、技术服务等要素聚集度低,规模化生产比较困难。针对发展中存在的突出问题,建议着力抓好以下几个重点:

一是加强组织保障。发展和推进农业**,要从最有优势的资源、最有基础的产业、最有特色的产品入手,实现布局区域化,生产规模化,经营**。通过资源聚集,迅速形成发展农村经济的主导产业,发挥其带动和辐射作用,促进县域经济发展。进一步增强加快发展农业**的紧迫感。农业**是发展现代农业、促进农民增收的重要途径,是建设社会主义新农村的重要举措,必须把农业**工作列入对各级政府和部门的年度考核,通过督促检查,定期考核,鼓励先进,鞭策后进,形成县乡村三级联动,各部门齐抓共管的工作局面。建立健全组织机构,明确专职领导,派住专业技术人员,制定发展规划。实行包保责任制,督察督办制,建设进度制,扶持奖励制和分工负责制。加大宣传力度,充分发挥农民主体作用。积极倡导农民树立自强自立意识,激励农民大力发扬艰苦奋斗、自主创业、自我发展的精神,积极引导农民增强市场观念,转变经营理念,提高科技水平,提升自我发展能力。通过对农民开展劳动技能培训,组织产业大户参观学习,典型示范带动等形式使广大农民明白实施农业**工程的目的意义,对当地经济发展所产生的作用,给自己所带来的好处,使农民成为推进农业**发展的主力军。

二是培植特色产业。发展农业**的根本在特色,做大在规模。规模是专业化的基础,是市场化的关键。实施农业**最终目标是要形成一个区域化、专业化的生产格局,促进农民持续增收。应根据市场需求和我县生物多样性特点及土壤、气候、雨量、光照的差异,划分农业产业发展的主体功能区或适生区,将特色产业向适生区和优生区聚集,减少发展生产的随意性和盲目性。要在优势农产品聚集区,集中精力培育一批基础好、规模大、特色鲜明、**水平高的示范乡(镇)村。在示范乡(镇)村的引领下,逐步形成跨区域、大规模、集群式的发展格局。

三是扶持龙头企业。龙头企业规模越大、水平越高,牵动力就越强,农业**经营的效益就越高。因此,只有按照市场需求,选准龙头企业,并从资金上给予重点扶持,从政策上给予优惠,从内部管理上实现突破,才能促进其不断发展壮大,带动农业**的快速发展。鼓励龙头企业围绕农业**建立研发中心,与高等院校、科研机构合作,加快新产品、新技术的开发应用。引导龙头企业为农民提供种子、技术、生产资料供应等服务,农民按企业要求组织生产,企业为农民提供产品保护价,真正建立企业与农民的利益连接机制,确保企业有稳定优质的原料,农民有稳定的经济收入。

四是提高科技含量。依靠科技高起点、高水平发展种养加一体化,依靠科技开发新产品、提高龙头企业的市场竞争力,依靠科技提高农民的素质、培养新型农民。

五是培育产品品牌。发展农业**最终的落脚点,是发展能够占领市场的优势产品、特色产品,有效增加农民收入。品牌是农业**的生命所在,是产品进入市场的通行证。有品牌、有特色,才能有市场、有效益。发展农业**最终目的是要打造有市场竞争力的拳头产品,让产品成商品、让商品成名品、让名品进名店,以产品的畅销带动农业发展和农民增收。要以特色主导产业为依托,在农产品的精深加工和包装销售上下功夫、做文章,拉长产业链,提升附加值和竞争力;要重视品牌建设,增强商品生产意识、质量安全意识和诚信营销意识,争创名牌、巩固品牌,发挥品牌效应,提高产品的信誉度和知名度。

六是用足用活支农政策。增加财政资金投入,通过对生产基地建设、龙头企业扶持、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持,提高农业**发展能力和区域经济的带动能力。增加信贷资金投入。农村金融机构,要把支持农业**发展作为支农重点,增加投放额度,适当降低利率标准,拓宽信贷放款渠道。制定优惠政策,引导民间资本和社会资金投向农业**的发展。七是推进农村市场体系建设。加强以农产品批发市场为中心的市场网络建设和鲜活农产品冷链物流体系建设,积极引导连锁超市与农产品专业合作社对接,建立农产品直接采购基地,推进覆盖农产品全过程的物流体系建设;积极培育壮大农村经纪人队伍,积极支持农村流通企业加速扩张,引导运销大户和农民经纪人向多种经营转变。

八是聚集土地、劳动力等生产要素。农业资源聚集是对家庭联产承包责任制的有益补充和完善,是提高农业综合效益、促进农民增收的有效手段。优化组合农业生产要素,合理配置农业资源,把农村土地及农业产业园流转,以稳定农村承包关系为前提,以农民增收为目的,根据国家《农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规制定优惠政策,建立"政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿"的农业资源流转机制。整合优势资源,推动农业适度规模经营,提升**经营水平,从根本上解决土地、劳动力等主要生产要素分散、不足问题。在土地或产业园的流转形式上可采取转包、租赁、入股、互换、委托耕种、转让、返租倒包等多种形式。流转收益可依据承包户的承包产量、土地等级、产业园产业的优势,自愿平等协商确定实物或价款,实物以市场现行中准价折算金额,流转户以实物或现金向承包户支付。从而,加快土地向主导产业和大户流转,既解决大户土地需求不足问题,也使闲置土地合理利用。制定激励政策,吸引产业发展的劳动力资源。鼓励农民工返乡创业和劳动力就地转移。全国农业看山东,山东农业看寿光,寿光市蔬菜产业十分发达,在社会经济发展中占有极其重要的地位,其发展以蔬菜产业为龙头的农村经济经验对于拓宽我县农业**发展的视野,推进我县农村经济发展具有很好的借鉴意义。

加快农村就业结构调整 促进城乡协调发展心得体


按照国际普遍承认的“就业结构偏离度”计算,当人均国内生产总值为1000美元时,就业结构偏离度农业为-0.3,按此计算,我省还有250万人需要从农业分离出来,加上农村剩余劳动力600万人的存量,需要转移的农村剩余劳动力将达到850万人。XX年我省第一产业就业占总数的41%,而创造的商品性财富占20.4%,却供养着占总数64.42%的人口。劳动力资源丰富是我省的比较优势,如果我们不能通过农村内部就业结构调整和劳务输出尽快将农村剩余劳动力从土地上转移出去,我们不但不能将劳动力资源优势转化为竞争优势,还可能影响江西比较优势的发挥,甚至为未来养老带来很大的压力。解决我省农村问题“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”,调整农村就业结构也应多从林业、渔业、畜牧业中找出路,应多从工业化或与之相联系的城市化中找出路。

1.围绕农业产业化培育小企业、以创业促进农村就业结构的优化。就业政策不仅重视发挥人的求职热情,而且应把激发人的创业激情放在首位。因为,创业既是经济发展的动力,更是创造未来财富和就业机会的基础。我省特色农业、林、渔、畜牧业蕴藏着巨大潜力,农业产业化经营、提高农业对外开放水平,加快我省农业在产业、标准、市场、信息等方面与国际市场和“长珠闽”的对接,为创业提供了机会。我省工业化、城市化步伐的加快,也为农民进城创业提供了千载难逢的机遇。促进我省农村就业结构调整,应把创业放在突出位置。通过优化政策环境、降低准入门槛、提供一揽子服务等措施促进小企业的发展,通过构建创业培训、项目开发、开业指导、信用担保、市场开拓、政策咨询相结合的工作机制,不断激发农村劳动力的创业热情,努力营造农村劳动力创业的文化氛围。通过大力开展招商引资兴办农业企业、扶持引导农村劳动力在农、林、水、畜等领域创业、鼓励农村劳动力进城创业、吸引外出务工者返乡创业等办法,形成千帆竞发,百舸争流的创业局面。

2.加强农村职业技能培训,提高农村劳动力职业转换能力。诺贝尔奖得主库兹涅茨认为,在新经济环境中,由于现代科学技术突飞猛进,一方面使生产力得到提升,另一方面相对于传统的物质资本,人力资本对经济增长的贡献会越来越大。农村劳动力掌握技术、技能的程度不但对农村经济结构调整具有重要作用,而且对农村劳动力向二、三产业转移也有着直接影响。因此,我们要树立人力资源是第一资源的观念,把对农村职业培训投入纳入支农的范围,大力发展农村职业培训,不断整合城乡教育、培训资源,运用培训成果社会指标的办法,引导和鼓励全社会教育、培训机构参与农村劳动力的职业技能培训,努力构建有利于提高农村劳动力职业技能素质的职业技能教育、培训体系。坚持市场引导培训、培训促进农村劳动力结构调整的方针,在发展特色农业的同时,通过提高农民职业转换能力,引导农村劳动力向林业、水产业、畜牧业等农产品生产、加工、销售领域转移就业。

3.以工业园就业需求为导向,促进农村劳动力与工业园区技术技能岗位对接。经济全球化促进了国际分工的深化,国际分工意味着有限的就业岗位的重新分配。近几年来,随着江西招商引资力度的加大,东部地区产业向江西转移呈现出规模扩大,速度加快,质量提高的特点,工业园区不但成为江西经济新的增长点,而且成为扩大就业的重要渠道。采取有效措施,努力满足工业园区快速发展对技术技能人的需求,搞好工业园区技术技能岗位的对接,为企业配置优质人力资源就显得格外重要。就业要积极跟进,主动服务和服从于工业园区的建设,加大职业培训的力度,及时发布就业信息,沟通工业园区就业岗位与劳动力的联系,引导农村劳动力经过职业培训在工业园区就业。

4.树立江西人力资源品牌意识,继续加大跨省劳务输出工作的力度。江西经济的快速发展,为扩大就业提供了广阔的空间。但是就业是一项长期的任务,坚持省内增岗与劳务输出并重的方针,在满足省内工业园区对技术技能人才需求的基础上,积极推动“泛珠三角”、“长三角”、“闽东南”的劳务合作。积极实施劳务输出“品牌”战略,着力培育制造、建筑、家政、餐饮、经营管理等品牌,增强江西农村劳动力在国内劳动力市场的竞争力。完善省外岗位的收集和筛选机制,大力发展劳务派遣事业,加快“双百工程”建设,即在省外建立100个劳务输入基地,在省内建立100个劳务输出基地,加强输出基地与输入基地的沟通与合作。

5.统筹城乡就业,构建城乡一体化劳动力市场体系。尽快建成省及大城市有中心市场、县(区)有“一站式”服务平台、城市街道和建制镇有服务网点的劳动力市场网络,统一劳动力市场核心应用软件,逐步实现全省劳动力市场信息共享,实现“一点登录,多点共享”的功能,实现全省劳动力资源库与就业信息库的适时对接和互联互通,进一步完善劳动力市场功能,加强公共就业服务体系建设,完善“一站式”、“个性化”服务内容,大力发展网上求职等网上服务,健全劳动力市场工资价位发布制度,运用劳动力价格信息,引导劳动力的流动。积极推动职业指导员队伍建设,提高职业指导的工作水平,形成协调统一、竞争有序、调控有力、服务完善的劳动力市场体系。

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