对区基层团组织信息工作的认识和思考。
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对区基层团组织信息工作的认识和思考年是共青团××区第十届委员会的届首之年。为进一步加强和改进我区共青团的信息工作，团区委办公室对全区二级团组织信息员的状况进行了调查。此次调查共发放调查问卷份，收回份，问卷回收率达。通过调查，我们掌握了最新的数据，对当前全区基层团组织信息工作的现状有了更深刻的认识，同时也明确了今后的工作方向和思路。
一、自然情况
⒈全区二级团组织信息员学历层次较高，年龄结构趋于年轻化。在调查的人中，全部是大专（含在职）及其以上学历，其中大学（含在职）学历的为，研究生（含在职）学历的为。在年龄结构方面，岁以下的高达，其中还有的同志年龄在岁以下。
⒉信息上传下达渠道畅通，信息工作者上报信息的积极性明显提升。××年，团区委办公室在上年工作的基础上，对信息工作进行了进一步的完善。每月月初向全区二级团组织下发当月团内信息报送要点，增强了各单位信息员的政治敏感性和报送信息的针对性；做到《团内信息》每周刊发一期，确保各二级团组织信息员及时了解全区各级团组织活动的开展情况和广大团员青年的思想动态，保证了信息上传下达渠道的畅通。目前，以上的信息员能够在第一时间收到《团内信息》；及时对基层信息进行编辑，尽可能多的采用基层上报的信息，做到当天信息当天编辑、当天上报。对于个别内容不够详实的信息，及时向有关单位和部门进行沟通、核实。××年，全区二级团组织共上报信息篇，我们采用了篇，采用率达到了。这不仅是对基层信息员工作的肯定，同时也激发了大家上报信息的积极性。
⒊信息员工作态度端正，《团内信息》刊物的作用得到进一步发挥。在调查过程中，的信息员表示对《团内信息》最感兴趣的是“看看其他单位共青团工作是如何开展的”；的信息员有意识的通过阅读《团内信息》来促进本职工作，提高自身信息写作水平；回答“仅看看自己上报的信息是否在当期《团内信息》上刊登”的仅有。这说明目前全区二级团组织信息员能够充分认识到《团内信息》在总结推广先进经验、扩大横向交流、开阔思路、拓展视野、服务党政领导决策方面所起到的积极作用。
二、存在的问题
⒈信息员写作水平参差不齐。虽然全区二级团组织信息员的学习层次较高，但大多属于兼职性质。此外，由于信息员所在单位的性质不同，信息员分管工作也有差异，团区委在信息写作方面的培训力度相对较弱，这就造成相当一部分信息员上报信息的质量不高。主要表现在信息的内容不够准确，文字不够精炼，格式不够规范，重点不够突出。另外，在信息写作中还存（更多精彩文章来自“秘书不求人”）在错别字、语法错误的现象。
⒉信息传输网络还不健全，信息时效性难以保证。目前，在全区家二级团组织中，能够在办公室上互联网的仅占到了，还有二成的信息员没有条件在自己的部室上互联网。在上报信息时，能够使用互联网或××区委、区政府内网上报信息的仅占到，还有相当一部分信息是通过传真或文件交换过来的纸制信息。有时基层开展活动后，信息在一个星期后才能传到团区委。这不仅不利于团区委对信息进行编辑和修改，同时也降低了信息的时效性。
⒊《团内信息》栏目设置单一，内容不够丰富。《团内信息》刊物自××年以来常设“工作动态”、“简讯”、“一句话信息”三个固定栏目，并根据工作需要和特定时期、特定事件增设“党政论团”、“青年文明号采风”等临时栏目。现在看来，刊物栏目的设置已显得较为单一：对国际、国内时事要闻的宣传力度较弱；对其他省市、其他区县共青团工作的好经验、好做法的关注程度不强；在共青团如何围绕××区经济和社会发展发挥更大的作用方面，我们的宣传力度也是不够的。这些都要求我们对《团内信息》刊物的栏目设置进行创新。另外，《团内信息》目前还仅仅通过纸质形式印发，不能采用基层团组织上报的会议或活动类的照片，这也使得《团内信息》的直观性大打折扣。
三、今后的设想
⒈不断加大信息写作培训工作力度。作为××区团组织的领导部门，××团区委在对全区各级团组织，特别是二级团组织的信息工作负有不可推卸的责任。为此，我们在强化团区委专职信息员文字能力和写作水平的前提下，将加大对全区二级团组织信息员信息写作的培训工作力度，为大家搭建学习和交流的平台。邀请共青团信息工作的专家、区委和团市委信息工作主要负责同志为大家授课。团区委办公室也将对信息工作进行系统总结和提炼，并形成文字材料与大家交流。另外，我们将不定期地组织全区共青团信息工作先进单位的负责同志与大家座谈，对信息工作的好的经验和做法进行推广，全面提高共青团信息工作的水平。培训工作计划半年举办一次。
⒉不断创新信息工作的新载体。团区委网站的建立和完善，不仅是团区委机关落实先进性教育整改措施、加强宣传工作和思想教育工作的重要举措之一，同时也是新时期、新形势给共青团信息工作提出的新要求。团区委信息工作应充分利用网站这个宣传媒介，向社会各界广泛宣传中央、市区主要领导对共青团工作的最新指示精神，详细介绍国际、国内政治形势，大力推广其他省市、其他区县共青团工作的新经验、新做法、新成果，并逐步建立和完善网上论坛，围绕全区党政中心工作和××区经济和社会发展大局，为全区团员青年搭建谏言献策、展示自我的平台，不断扩大共青团工作的覆盖面和影响力。同时，为保证信息传输的时效性，团区委的会议通知、重要文件、《团内信息》等刊物除印发纸质信息外，还将在团区委网站上发布电子版材料，以便于各基层团组织浏览和查询。全区各二级团组织信息员也应充分利用互联网和政府内网的优势，通过网络上报信息、会议或活动图片及其它相关材料。重大信息应在在小时之内上报，一般信息也要在活动开展后日内上报。如在周五或周末开展活动，务必于下个周一上午：前上报，以保证信息的时效性。
⒊逐步强化外宣工作。××年，全区各级团组织的信息员报送信息的积极性非常强，××团区委的信息工作在全市共青团系统信息工作中也名列前茅。成绩的取得是团区委书记班子关怀的结果，也是全区信息员共同努力的结果。但是在成绩面前，我们还应看到，在对外宣传方面，我们还有很多工作要做。下阶段，团区委初步计划在区委宣传部的指导和帮助下，与《北京日报》、《北京晚报》、《北京青年报》等全市主要报社建立合作关系，并在区委宣传部许可的前提下，邀请北京电视台等新闻单位的记者参加××区团组织组织的特色活动，逐步强化××共青团系统的信息外宣工作，进一步增强××共青团在全市的知名度和影响力，全力打造××共青团工作的品牌，为优化××区共青团工作的外部环境发挥更大的作用，作出应有的贡献！
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对基层稽查工作的思考
县市局稽查工作目前面临网点和业务种类多，但配备的稽查人员偏紧的状况，稽查任务相当繁重。如何在有限的时间和精力范围内做好稽查工作，提高稽查效率，是值得稽查人员共同思考和探讨的话题。从事稽查工作近三年，我觉得以下三个方面最为重要。
一、突出重点开展稽查工作。
稽查工作涵盖储汇业务的各个环节，如果稽查项目的内容面面俱到，势必在稽查时间、稽查力量以及稽查效率等方面直接受到影响，什么项目都查的结果往往是什么项目都没怎么查。所以储汇稽查工作最重要的是突出重点，紧紧围绕储汇资金风险，抓住重点环节、重点岗位、重点业务开展稽查工作，才能查得深、查得细，才能及时发现风险隐患，才能起到稽查应有的效果。
二、多种手段开展稽查工作。
在全国储汇业务的已发案例上分析，随着这几年储汇业务种类不断增多，从业人员呈现年轻化的趋势，年轻人思想活跃，接受新生事物比较快，而且通常对电脑及网络等设备的运用比较熟悉，所以近年来发生的储汇资金案件在作案手法上有隐敝化的趋势，在作案手段上有多样化的趋势。这就要求稽查人员要不断地加强学习，在稽查手段上要采取现场稽查和电子稽查系统相结合的方式，充分运用电子化稽查系统、集中监控等先进设备有效地开展稽查工作，及时发现隐患线索和异常情况，并及时采取措施，以确保储汇资金的安全与完整。
三、以人为本开展稽查工作。
内控的各项制度说到底还是为了防止内部从业人员作案的问题，从内控的角度看，任何一个储汇从业人员都是防范和被防范的对象，也包括稽查员本身。所以要特别重视从业人员的思想动态问题，这就要求我们在稽查工作中做到“以人为本”，将“人”这个因素放到很重要的位置。所以有时候稽查工作要跳出狭义上的“稽查”。这就要求我们在进行稽查工作的时候多留点时间和营业员、支局长甚至投递员沟通，在交谈中及时发现储汇从业人员近期的思想动态和家庭状况，可以及早发现风险隐患的存在并采取措施，力争将风险隐患消灭在萌芽状态。
总之，要做好储汇稽查工作牵涉到各方面的原因，基层稽查员在有限的客观条件下要有所作为就要在稽查内容上突出重点，在稽查方法和方式上采取多种手段，并在实际工作中加强沟通，发现稽查线索并深入检查。这样稽查工作才能真正地掌握主动，及早发现风险隐患，为储汇业务的健康发展保驾护航。
对小学数学新课程的几点认识和思考
对小学数学新课程的几点认识和思考
新的小学数学课程对小学数学的教学目标、教学内容和教学方法指导等几个方面都作了一些修改。总体上表达了在普及义务教育的条件下，小学数学教育改革的一些理念。这些理念的核心是，现有的数学课程与教学不适应儿童发展的需要，不适应普及义务教育条件下对数学教育的要求。主张在课程设计的总体思想上体现“人人学习有用的数学”，“不同的人学习不同水平的数学”，“把数学作为人们日常生活中交流信息的手段和工具”等。即力图使数学更加贴近学生的生活实际，面向全体学生。这些新理念是普及义务教育总体目标的需要，也是当前推进素质教育的需要。下面，针对小学数学新课程，我谈一谈对几个问题的认识和思考。
一、对新课程教学中几个问题的认识
一是在“加强基础知识教学”中，“教师应根据学生的年龄特征和教学要求，从学生熟悉的情境和已有的知识出发进行适当调整，开展教学活动”。这是对教师在教学过程中的作用提出的要求。教师是课程和教学改革的关键，课程改革的措施能否实现，关键在于教师能否理解并在实际教学中实施改革的思想和内容。
二是对计算的教学“要充分考虑到学生计算能力上的差异，对不同的学生提出不同的要求。不要过分追求计算速度和加大计算的繁杂程度，要鼓励学生运用所学知识，选择适当的方法和工具，合理、灵活地进行计算和检验。虽然新教材在计算要求上有所降低，但仍然需要恰当地把握计算教学要求，恰当地处理与计算有关的问题。要承认学生的差异，对不同的学生提出不同的要求。学生在思维水平上存在差异，在计算能力上也存在差异。统一的要求，统一的标准显然是不合适的。同时要鼓励学生选择合理的方法和工具进行计算。一般来说得到计算结果的方法并不是惟一的，教材中所用的方法只是其中的一种。在学习过程中，学生可能用不同的方法进行计算，对此应当允许和鼓励。
三是“重视从学生的生活经验和已有知识中学习数学和理解数学”。学生的生活经验是很丰富的，并且不同背景的学生有不同的经验。教师要为学生提供他们所熟悉的经验，使学生能比较好地感知和理解所学的内容，这也是培养学生学习兴趣的需要。
四是“重视培养学生的创新意识和实践能力”。这既是数学教育的需要，也是当前教育改革所提倡的一个重要方面。培养学生的创新意识，要求在内容选择和方法确定上都要为学生创新提供良好的环境。内容的选择和呈现方式应具有新颖性和灵活性。应选择与学生生活有密切联系的内容，用容易引起学生学习动机的方式呈现教学内容。课堂教学应为学生留有充分的思考和表达的余地，要了解、尊重学生的想法，让学生表达自己的想法和展现自己的才能。尽量避免把教师的思路和教材上的方法强加给学生，让学生用统一的方式思考和解答问题。教材上的方法或教师认为比较好的方法可以作为解题的一种思路介绍给学生，但不应强求学生用一种固定的方法解题。给学生更多的机会去自己思考，有利于学生创新意识的培养，也有助于学生学习自信心的培养。
五是“改进教学评估方法”。教学评估的改革涉及数学教学各方面的问题。明确评估的目的是一个首要问题。“评估的目的不仅在于考核学生的学习成绩，还要了解学生学习的过程和学生的能力，激励学生学习的积极性，促进教师改进教学”。考核学生的成绩不是教学评估的椎一目的，应当发挥教学评估的多种功能。特别是教学过程中的评估，应当起到对学生学习状况的了解，对教学实施情况的了解等作用。教师应当根据这些方面评估的情况，恰当地调整教学进程，作出继续或改变教学进程的决策。
二、对新课程教学的几点思考
课程改革的成功与否往往取决于实施这一环节。所体现的理念和改革措施能否实现，关键的因素在于教师如何在教学中实施。我认为新课程教学应当解决好以下几个问题。
（一）转变教育观念。
一是关于学生的观念。教师都有关于儿童学习的常识性的理论，这些理论影响他们如何组织教学，如何解释关于儿童的信息。在教育改革过程中，应当提倡以下的关于学生的观念。
１．每一个学生都可以学习数学。虽然学生的智力水平、经验背景和学习习惯存在差异，但每一个智力正常的学生都可以学习大纲规定的数学内容，都有条件按教学要求学好数学。
２．不同的学生学习不同水平的数学。学生之间的差异是客观存在的，教师应当承认学生的差异，并对不同的学生提出有差别的学习要求。不是让每一个学生都按同一个水平发展，学习完全一样的数学知识和达到同样程度的数学水平。
３．允许学生以不同的速度学习数学。教学需要按一定的进度完成，但并不是每一个学生都按同样的速度完成所学的内容。可以允许一部分学生用较快的速度学习，也允许一些学生用较长一点的时间达到相应的要求。
４．学生可以用自己的方法学习数学。认识和理解数学问题可以有不同的方法，教师可以引导学生用适当的方式理解数学问题，同时，教师也应当允许学生用自己的方法去探索和解决问题。
二是关于教学的观念。每一位教师都有关于教学的性质和目的的观念。有的教师认为教学是知识传递的过程，有的教师认为教学是指导儿童学习的过程。在当前小学数学教学改革中，应当提倡以下教学观念。
1．教学中要启发学生学习数学的兴趣。要使学生学好数学，首先要让学生喜欢数学这门学科。对数学学科的兴趣来自具体的课堂教学实践，把数学教学设计得更能引发学生的兴趣，课堂教学的气氛更加宽松和谐，就会引起学生学习数学的兴趣。
２．要为学生提供丰富多彩的情境。学习数学要以一定的经验为背景，教学过程中应该为学生提供有利于理解数学、探索数学的实际情境。让学生“做”数学比简单地教给他们数学知识更重要。
３．为学生留有探索与思考的余地。在教学过程中，学生要有机会探索问题和思考问题。教师不应代替学生思考，也不应（更多精彩文章来自“秘书不求人”）简单地以成人的眼光对学生的解答作出判断。要给学生表达自己想法的机会，允许学生以不同的方式理解和解答问题。
４．提倡合作交流的课堂气氛。学会合作与交流是现代社会所必需的，也是数学学习过程应当提倡的组织方式。在设计教学计划和组织课堂教学时，应经常给学生提供合作与交流的机会，使学生在合作的过程中学习别人的方法和想法，表达自己对问题的看法，从而学会从不同的角度认识数学，养成与人合作与交流的习惯。
三是关于数学学科的观念。教师要了解数学这门学科是研究什么的，懂得数学意味着什么，运用数学能够有效地完成什么任务。我们现在常见的对数学的看法是“数学是研究现实世界数量关系和空间形式的科学”，这是对数学的一个整体的认识，是对数学的十分重要的概括。随着科学技术的发展，对数学的认识也在发展，对数学也有一些新的认识。
１．数学是一种普遍适用的技术，有助于人们收集、整理、描述信息，建立模式，进而解决问题，直接为社会创造价值。
２．数学不仅帮助人们更好地探索客观世界的规律，也为人们交流信息提供了一种有效、简捷的手段。
四是关于教师作用的观念。教师的工作具有很强的专业性，教师要用自己的专业知识和教育学生的责任感对待教学任务。应以现代课程观和教育观重新审视教师在课程改革中的作用。
１．教师是课程实施过程中的决策者。在课程实施过程中，教师要用自己对课程与教学的专业理解，创造性地组织教学，成为课程与教学的决策者。课程和教学的决策者可以表现为用自己的专业判断对教材进行教学法加工，对教学内容和教学方法进行适当的调整，面对课堂教学过程的具体情景作出恰当的处理决策。
２．教师是教学过程的组织者、指导者和参与者。教师在组织课堂教学，指导学生开展多种多样的活动的同时，还应成为数学学习过程的参与者。教师应当成为学生的朋友，与学生共同探索数学和认识数学。
（二）扩展和更新知识结构
知识领域的扩展，对教师的要求也在提高。除了观念上的转变，还需要教师在知识上不断更新。一名小学数学教师应当具备丰富的知识，形成比较完整的知识结构。一是数学学科方面的知识。从数学知识的角度看，教师不仅需要理解小学数学内容本身，还应从比较高的观点来看这些知识的发生发展过程，看这些知识与其他知识之间的关系。另外，从数学教学内容的改革和发展来看，小学数学教学内容也在不断更新和变化。这都需要教师不断更新自己的数学知识，不断学习新的内容和接触新的领域，以使自己适应教育改革的需要。二是有关理论方面的知识。有关理论方面的知识包括课程知识、教学法知识和对学习者认识的知识。理论知识对于有效地组织课堂教学，提高小学数学教学效率与质量是至关重要的。教师要在课程改革中发挥更大作用，一方面需要认识自己在课程改革中的作用，另一方面要对课程的理论知识有所了解。三是教学实践知识。教学实践经验也是教师知识的一个重要组成部分。有经验的教师在头脑中有许多现存的教学模式，他们在制定教学计划和进行课堂教学时可以迅速地运用这些模式。教师的经验是在教学实践中积累的，它构成了丰富的实践知识。这些实践知识成为有效地完成教学任务的重要前提。
（三）全面理解、创造性地执行和运用大纲和教材
教学大纲和教材是教师进行教学的重要依据。但在实施过程中不能用固定的方式对待大纲和教材，要结合教学实际全面地理解教学大纲，灵活地、创造性地运用教材。教师一方面要提高专业水平，应当具有在充分理解学生的基础上驾驭教学大纲和教材的能力，同时也应当认识到自己在数学教学过程中的作用，充分发挥在教学过程中的主动性和创造性。
三、对小学数学课程进一步改革的几点思考
小学数学课程是最具有基础性的课程，改革任重而道远，必需以此为出发点，进一步改革不适应教育现代化的教学思想、教学内容等。在改革教学内容方面，要进一步删减过时、无用、繁难的内容，增加联系实际的内容，加大渗透数学思想方法的力度，适时引入计算器等等。在更新教学思想方面，一是要重视培养数学意识，使学生养成主动地从数量上观察、分析客观事物的习惯；二是要重视培养自信心，使学生通过主动参与学习过程获得知识，主动参与运用数学知识进行交流、预测、解决问题，得到成功的自豪感，体验自己能力不断发展的乐趣，树立不怕困难、学好数学的自信心，进而对自己的未来充满自信心；三是要重视培养发展能力，使学生形成一种科学合理且具有发展活力的知识结构，以及具有发展活力的能力基础，达到开发学生的潜能，促进学生个性全面发展的目的。
对加强人口和计划生育基层基础工作的思考
对加强人口和计划生育基层基础工作的思考
我国的人口数量几乎占世界人口的1/4，人口众多给国家的发展建设带来了巨大的压力：对自然环境的索取、对生产生活资料的消耗，均大大超出了同等发展水平国家的支出，使我国处于较贫穷落后的国家之列，再者，国民素质总体水平还与中等发达国家有一定的差距，制约着国家的快速发展建设，因此，实行计划生育，提高人口素质成为了解决制约国家发展建设难题的必要措施。我国的计划生育政策自70年代开始执行，通过各级政府部门组织的不懈努力，计划生育工作取得了巨大成就。但是，在有些地区和部分人的思想意识中还残存着封建式的婚育观念，违反计生政策的事件时有发生，同时，因为我国教育工作的偏颇，对青少年和刚成年人群的婚育知识教育较少，导致这些人不知、不懂计划生育，发生了未婚生育、不够法定年龄结婚等事件，这些都成为了计生工作人员亟需解决的问题。
计划生育工作应该做到基层群众的心里，得到基层群众的理解、支持和参与。加强计划生育基层基础工作建设是推进计划生育工作向纵深发展，提高人们思想意识、法律意识，转变人们生育观念，改善人们生活质量的最佳工作方式方法。建立基层宣传阵地，提升基层计生工作宣传员的工作能力，强化“为民惠民工程”建设，加强对基层工作人员的工作指导，是促进人口和计划生育工作高效实效开展的有力保障。
当前时期，各级组织为促进婚育新风走进千家万户，提升群众执行计生政策、实行计划生育的自觉性和主动性，杜绝违法违规事件，需要加强人口和计划生育基层基础工作建设，打好群众基础，才能更好地开展工作。以下是我的几点建议。
一、加强宣传，提高全员对人口与计划生育工作的认识。
提高群众的思想意识，宣传工作是关键。首先要建立基层宣传阵地。可以根据基层班、站、队、组的规模建立宣传角、宣教室、宣传廊等不同形式的宣传阵地，为基层人员提供学习的平台。其次要丰富宣传材料（此项工作需要资金的投入）。宣传材料要力戒单调枯燥（比如只是单纯的宣传政策法规或计生工作报刊等），应力求多元化，精美时尚，更新快捷，紧跟时代的发展变化，文字、图片、音像制品等资料一应俱全，满足绝大多数人的知识需求，吸引群众的眼球，增强群众的学习兴趣。再次要经常性的开展文体活动。除却重大计生工作纪念日例行活动外，基层单位可根据生产生活实际或群众的要求开展各种文体活动，既可丰富群众的生活又能达到宣传的目的。最后要拓展宣传渠道。积极发挥网络、电视等应用媒介的作用，定时播映人文科教节目，扩大受教育人员的范围和层次。
二、加强培训，提升基层计生宣传员的素质和业务能力。
基层计生宣传员是工作在计生工作战线最前沿的尖兵，提升他们的综合素质对计生工作的开展起到至关重要的作用。同时要把基层单位的领导干部也纳入培训人员之列，增强基层干部对计生工作的认知感，得到他们的支持，也是加强基层基础工作建设的关键。一是随时性学习。可以利用计生工作例会、生产经营分析会、随时见面时和正常办公时等各种时间向基层干部、宣传员传达上级工作指示精神和办事程序等业务知识。二是定期业务培训。固定时间集中学习计生政策法律法规，员工福利待遇政策、计生工作程序和各级会议文件精神等。三是学习内容多样化。不仅仅局限于学习法律、制度规定等知识，可增加理想信念、生活服务、养生保健、扶老育儿等多方面的知识内容，开拓他们的视野，丰富他们的知识。四是多渠道培训。可以采取发放学习材料和宣传品、网络课堂、考试考评、岗位竞争、与外交流、文体活动等多种方式开展培训工作。
三、加强服务，推进“惠民工程”建设，促进计生工作良性开展。
很多人认为计划生育工作只是管“生孩子”的事，没有其他的作用。其实，计划生育工作除却管理、监督职责以外，还有一项非常重要的工作就是为民服务。在加强基层基础工作建设中，服务工作所占的比重最大。只有让群众享受到实惠，才能引导他们自觉地实行计划生育，主动地参与计生工作的管理。因此要加强“为民、惠民工程”建设。
全方位服务。在员工群众“婚、生、老、病、难”等时期上门看望慰问和给予帮扶服务。特殊时期服务。开展上门服务：婚前须知服务、新婚避孕服务、孕期保健服务、哺乳期避孕措施推荐、节育措施推荐、节育措施变更服务等，服务要到位，要容情于实际工作中，让员工群众满意。因地制宜服务。基层计生工作人员还要结合单位或部门的生产生活实际开展多种形式的服务活动：送计生药具到班站、到人手；特殊人员访视服务（对离异员工、单亲家庭、休长假员工等人进行访视）；聊天服务（随意性与人聊天以了解员工的心声、缓解他们的压力、安抚他们紧张焦躁心理等）；站队生活服务（如倡导并参与班站环境的绿化美化，协助食堂工作人员做餐饮准备工作等）；开展工余活动，可因地制宜组织竞技比赛、知识竞赛等，充实基层员工的生活，让他们感受计生工作
对加强人口和计划生育基层基础工作的思考第2页
的意义。四、加强指导，稳步推进计划生育基层基础工作建设。
上级计生工作主管部门对基层计生工作的指导非常重要，关系到基层计生工作的顺利开展。上级计生主管部门要建立健全信息沟通网络，随时掌握最新的基层工作动态，及时把最新的工作要求和精神传达到基层，便于基层开展或调整工作步调；建立健全奖惩激励机制，激发基层计生工作人员的热情和积极性；实施基层工作日制，深入基层站队，与基层员工群众面对面交流、办公，协助解决基层工作难题，指导基层计生工作人员的工作。
对金融系统预防职务犯罪的认识和思考
对金融系统预防职务犯罪的认识和思考
近年来，金融违法犯罪尤其是职务犯罪案件频发，严厉打击金融违法犯罪活动、切实加强金融系统预防职务犯罪工作，已成为金融系统和检察机关必须认真研究和解决的一个重要课题。现就围绕预防金融系统职务犯罪问题谈些认识和思考。
一、 当前金融系统职务犯罪的案发走势和特点
应当看到，这几年经过全省金融系统纪检监察部门与各级检察机关通力协作，不断加大打击金融犯罪力度和认真做好预防职务犯罪工作，有效地遏制了金融案件的高发势头。总的来说，当前金融系统职务犯罪案件的总体走势出现“两个波浪式”：一方面，职务犯罪案件数呈波浪式的下降趋势；另一方面，职务犯罪案件在金融案件中的所占比重又呈波浪式的上升趋势。这表明，在严厉打击违法犯罪活动和深入开展反腐败斗争的形势下，金融系统的职务犯罪处于欲张又缩的状态，较之金融其他犯罪更具有顽固性，预防职务犯罪既是金融系统查处和防范违法犯罪的工作重点，也是任重道远的法制任务。尤其值得我们关注的是，当前金融系统职务犯罪出现了一些新情况、新特点：
１、贪污、受贿、挪用公款案件居高不下。在近几年立案查处的金融职务犯罪案件中，贪污、受贿、挪用公款案件所占比重一直很大，反映了金融系统职务犯罪案犯掠夺钱财的贪婪性。
２、涉案金额巨大，社会危害性严重。随着涉案金额上百万、上千万案件增多，造成银行资金大量流失和被侵吞，不仅对正常的金融秩序造成影响和破坏，更为严重的是损害了国家和人民的利益，给社会带来了不安定因素。
3、单位负责人涉案比例上升，并向高级管理人员蔓延。从近年情况看，呈现出上升并向处以上的高级管理人员蔓延的趋势，应当引起有关部门的关注和重视。
4、内外勾结合伙作案增多，导致串窝案发生。随着金融内部管理制度的加强和改进，金融系统职务犯罪的作案方式发生了变化，从过去的手段单一、一人一案一罪的情况转向以联手犯科、狼狈为奸的团伙特点，从而使内外串通勾结和内部合伙作案增多，导致一些串窝案的发生。
5、案犯年龄结构呈下降趋势，智能化作案倾向明显。在原先普遍采取收储不入帐、偷支储户存款、冒用他人名义贷款等传统犯罪手法的基础上不断翻新，智能化作案倾向明显。或利用新业务拓展、管理不到位等可乘之空隙，违规大额透支、非法载留、拆借资金将公款挪用等。这些新的犯罪手法诡秘，隐蔽性强，不易被发现，增大了查处和防范工作的难度。
6、基层操作岗位发案率高，携款潜逃者增多。金融系统的支行（公司）及分理处、储蓄所和农村信用社，是金融机构的基层单位，其中直接与资金货币打交道的操作岗位，往往是金融职务犯罪的诱因。基层金融机构不仅发案率高，而且还常常发生携款潜逃案件，给国家和人民造成巨大损失和危害。
二、诱发金融系统职务犯罪的主要原因
金融业是从事和经营货币这一特殊商品的行业，容易诱发与金钱相关的职务犯罪。从总的情况分析，金融系统职务犯罪与其他职务犯罪一样，都是利用职务便利而获取个人或小团体利益的违法犯罪活动。它的产生和存在有着深刻的社会原因，是思想、政治、经济、文化等领域诸多社会矛盾的综合反映。具体说来，既有其外部的条件影响，也有其内部的原因所致，是诸多因素和问题的综合作用之结果。当前诱发金融系统职务犯罪主要有以下几个原因：
1、受消极腐败思想的侵蚀和影响，贪婪欲望膨胀。随着社会主义市场经济的逐步建立以及社会利益日趋多元化，人们对利益的追求也逐渐成为社会主流意识形态（更多精彩文章来自“秘书不求人”）认可的价值目标。在这种社会意识形态的作用下也必然产生一种异化，这就是对利益特别是对不正当物质利益的追逐，随之而来的是拜金主义的价值观、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观等各种消极腐败思想在侵蚀和影响着人们，尤其是年轻人。由于金融行业是社会的重要组成部分，客观的经济环境使金融业成为人们经济活动的矛盾焦点，社会上一些不法分子为了获取资金，千方百计拉拢腐蚀金融干部职工。而在金融队伍中，有的本身政治、思想、文化素质就不高，缺乏正确的世界观、人生观和价值观，这就与社会上消极腐败思想一拍即合，同流合污。随着拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想的滋长和膨胀，于是部分金融从业人员贪婪成性，不顾政策、法律的约束，公然把贪污、受贿、挪用、侵占公款作为实现个人价值目标的直接手段，最终沦为人民的罪人。
2、执行规章制度不严，内部管理松驰。与其他行业相比，金融系统的规章制度是比较健全和严密的。从金融行业绝大多数的发案情况看，“十案九违规”，多与执行规章制度不严、内部管理松驰有直接关系。由于管理上存有许多漏洞，使犯罪分子有机可乘，这是一些金融机构之所以发生案件的一个重要内部原因。有的机构不认真执行双人临柜、双人管库、离岗交接登记制度，业务工作流程缺乏严格规范的制度约束，以人手少为由，一人多岗、一人临岗、相互替岗和脱岗现象较为普遍。有的内部存在储蓄、出纳、会计、信贷等部门的印鉴、凭证、票据等保管不严，对过期作废的重要凭证不及时清理，随意摆放。有的不按规定管理电脑和计算机方面"计算机，不严格执行电脑和计算机方面"计算机操作规程，不按保密要求管理使用和定期更换密码口令。这就给犯罪分子留下可乘之机，诱发贪污、挪用等职务犯罪。还有的不认真执行“三查制度”，即贷前调查、贷中审查、贷后检查，造成信贷业务违规操作，甚至出现以贷谋利和诱发受贿等案件。
3、制约机制不完善，对权力监督不力。随着我国金融体制改革的加快和金融业逐步迈向商业化的进程中，出现了金融经营体系和监管体制相对滞后的情况，从而使一些金融机构尤其是基层机构的业务监管不力，内控机制不健全，缺乏对职务犯罪的防范意识，忽视对某些权力的监督，造成整体控制上的失衡。有的机构开拓发展业务，管理相对滞后，在新业务不断推出、基础手段不断更新的同时，内控管理和制约机制建设跟不上，造成乘隙作案增多。有的机构用人制度改变后，出现了临时工、聘用工和正式工多种用工形式并存的情况，而对职责权利关系却未作相应调整，这就使所谓“临时（聘用）工不敢监督正式工，新职工不敢监督老职工，一般职工不敢监督处、所负责人”的现象十分突出，相互间的监督制约形同虚设，特别是基层“一把手”掌管权过大，使得其中有犯罪意识的人作案轻而易举，很容易得逞。
4、在防范和查处上存有偏差，“两手抓”不够落实。近几年来，浙江省依靠沿海有利条件，在大力发展民营经济和合理调整经济结构的推动下，经济发展较为迅速，从而也使金融业之间的竞争日趋激烈。为适应这种状况并掌握发展的主动权，一些金融机构的领导迫于客观形势和竞争的压力，思想上存在着重业务发展、轻内控管理的倾向，往往忙于抓业务指标，疏于道德风险防范，使得内部思想建设相对薄弱，防案意识淡化，“一手硬一手软”的现象突出。还有的金融机构对查处案件的处罚规定大多采取“一刀切”的简单做法，加之下属单位领导存有“三怕”：怕单位信誉受损，怕集体奖金被减，怕个人发展受挫。于是对发生的案件能瞒则瞒，查处能轻则轻，不愿深查严惩，大事化小、小事化了，有的甚至以辞退当事人一走了之。这就明显降低了查处违法犯罪的工作力度，在客观上助长了图谋不轨之人的犯罪作案心理。
5、选人用人把关不严，埋下道德风险隐患。由于前几年金融业务的发展需要，金融系统招收了不少人员。有的机构在招聘选人过程中，存在着重才轻德、重业务轻思想政治表现的倾向，有的为了解决就业，照顾性地招收了本系统干部职工的家属，这就使一些不合格的人员也进入金融队伍。这些人员没有经过严格的教育培训，思想政治素质不高，很容易在金钱的诱惑下实施犯罪。由于用人把关不严，也为一些人逃避纪律和法律的惩治提供方便，有的单位对一些“带病”跳槽的人往往顺水推舟，推送出去了事，致使这些人的“病根”未除，在金融队伍中埋下了道德风险隐患。还有的机构用人失策，对选调进来的人员重使用、轻管理，只看重业务工作能力，不顾及思想品行和作风表现，甚至对有的业务做得比较大的人员偏信过宠、放任自流，久而久之使这些人借机实施犯罪也就成为可能。
三、预防金融系统职务犯罪的对策措施
既然职务犯罪是社会诸多矛盾和因素的综合反映，既然金融系统职务犯罪的原因是多方面的，那么预防之策必须是紧密联系金融行业的实际，实施综合治理的系统工程。针对当前金融系统职务犯罪发案的共性原因，防范对策措施应着重抓好以下几个方面：
（一）加强思想道德教育，不断提高金融队伍素质。面对拜金主义、享乐主义和极端个人主义等各种消极腐败思想的侵蚀和影响，必须在金融领域里加强对全体从业人员的思想道德教育，以牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，才能在思想上筑起坚固的“防腐墙”，保持金融队伍的健康肌体。应该看到，正确的理想信念和道德教化一旦被人们所接受，就会产生强大的精神力量，抑制不良的犯罪意识和动机产生，从而在思想防线上形成遏制和防范金融犯罪的一道屏障。因此，各级金融机构要充分发挥这一传统的政治优势，着力抓好金融从业人员职业道德、职业纪律和法规制度教育，加强廉洁自律和法制观念的培养，弘扬“三铁”精神，切实提高金融队伍素质。要着重加强对金融机构领导干部的职业道德和廉洁自律教育，这不仅在于领导干部的行为示范作用可以带动和影响广大员工，还在于领导干部本身需要提高职业道德水平和反腐蚀能力，以防自身变质或被不法分子拖下水。要不断结合实际丰富教育内容、创新教育方式，既要抓对人心有震撼力的警示教育，也要抓日常中的和风细雨式的思想工作，以增强教育的实效性。
（二）深化金融体制改革，建立控制金融行为的有效机制。深化和加快金融体制改革，建立一套完善、有序的金融行为运行机制，这既是对加入wto后所面临的机遇和挑战，也是化解和防范因金融体制“脱节”、“失控”而产生的各种金融犯罪的强有力措施。为此，要尽快建立健全符合社会主义市场经济体制要求的金融法律制度体系、金融调控监督体系和现代金融机构管理体制，推进金融法制化、市场化进程，形成规范有序、公平竞争的金融环境。作为金融调控监督部门，要强化宏观调控，建立起适应市场经济体制的合法、合规的宏观控制机制，同时要切实履行好金融监管职能，加强对金融机构市场营运和高级管理人员任职资格的监督管理，督促金融机构依法经营，杜绝以不正当手段竞争，从而避免不法分子进行各种职务犯罪活动。作为商业银行及其他金融机构，也应建立健全风险控制机制，强化自担风险能力，实行审贷分离、授权授信制度等决策监督，以增强抵御经营风险和道德风险的能力，防范由此而产生的受贿、挪用公款等职务犯罪，保证金融和经济的稳健发展。
（三）健全内控制约机制，严格落实各项规章制度。金融业的特殊性决定其健全内控制约机制的重要性。只有下大力狠抓制度建设和对制度的严格执行，才能形成监督制约的良好运行机制。为此，一是根据业务发展需要，建立和完善规章制度。各金融机构要从市场经济体制和业务需求出发，对现行的规章制度进行修订、补充和完善，使各项金融业务活动有章可循、有规可依。特别是对易发生犯罪的主要业务环节和重要部门、要害岗位，要建立切实可行的内控制约机制，加强对人、财、物的管理，堵塞可能出现的漏洞，防范职务犯罪发生。二是强化监督检查，保证制度的落实和执行。要加大执行规章制度的监督检查力度，使金融系统建立的以监察、内审、稽核、事后复核为主的监督检查体系真正发挥作用。要重点对储蓄、信贷、出纳、会计等易发生犯罪的岗位进行严格的稽核检查方法严格检查，及时发现问题并加以解决，切忌流于形式，失去应有功效。要建立和落实检查责任制，对于未认真检查而发生问题的，同样要严肃追究检查者的责任。
（四）把好进人用人关，公平竞争选用人才。由于金融业是整天与钱打交道的特殊行业，这就要求从业人员必须具备良好的思想基础和职业道德、扎实的专业知识以及较强的履责能力。因此必须严格把好进人用人关，以保证金融队伍具有相对的纯洁性和较高的思想、文化修养。把好进人用人关，总的原则要求应是公开招聘，公平竞争，择优录（聘）用，保证质量。对不符合选人标准的，都应拒绝录（聘）用，不能降低标准，尤其是因职务犯罪或严重违规违纪而被清理出金融队伍的人员，其他金融机构一律不得录用。对高级管理人员的选拔任用，不仅要考察其业务能力和工作业绩，更要注意考察其人品和职业道德表现；对重要岗位人员的聘（使）用，要实行岗位轮换、定期交流、强行休假等用人管理制度，并进行定期考核、调查，发现有问题苗头的应及时调整或撤换，不应“亡羊补牢”；发现在金融队伍中有赌博、嫖娼、吸毒行为的，要按规定坚决清理出金融队伍，不能“养虎遗患”。
（五）加强领导和协作，加大打击力度。坚决惩治腐败，打击职务犯罪，既是新时期反腐败斗争的重要任务，也是预防金融系统职务犯罪的有效措施和途径。首先，各金融机构党委（组）要加强领导，树立大局观念，克服小团体狭隘思想，纠正“一手硬一手软”问题，把反腐治贪作为一项重要职责来抓，健全并落实党风廉政建设责任制，大力支持纪检监察部门行使职权，使他们切实担负起监督、检查职责。要针对职务犯罪随着金融业务发展而范围扩大、方式手段翻新的特点，加强调查研究，提出对策，增强预防工作的前瞻性、预见性。其次，要加强与各级检察机关的联系和协作，建立健全金融系统预防职务犯罪组织领导体系和工作网络，排除社会上各种干预和影响，形成协同作战的整体合力，严厉打击职务犯罪，使不法分子得到应有的法律制裁。再次，要加大对携款潜逃案件的专项治理工作力度，积极主动地配合公安、检察机关搞好抓捕追赃工作，不让犯罪分子在经济上得到好处，努力挽回所造成的财产损失。
对档案和档案工作的认识和体会
对档案和档案工作的认识和体会
对档案和档案工作的认识和体会光阴荏苒，转眼间，从事档案工作已有5个春秋，从最初的感受，工作着、寂寞着、美丽着，到漫步于档案征程，我与档案结伴，渐渐地我对档案工作的认识也有了一个由浅至深的过程。随着时间的推进，我倍加感受到，档案离我们很近，它就在我们的身边。在“国际档案日”来临之际，全世界档案工作者互勉共进，共创美好未来，不想用太多的言语畅谈所感所思，只想通过切身的工作实际，谈点对档案和档案工作的认识和体会。
奥地利著名作家弗兰茨·卡夫卡有句名言，叫做“一切归档！”这句话揭示了一切事物的终极状态。我也觉得，所有的喧嚣经过岁月的冲刷和时间的磨蚀，都将归于沉寂，即使最辉煌、最神圣的东西，都将被简化成一种最纯粹的物质形态，被浓缩成最简单的存在形式，这就是——档案。纵观档案的各种形态，有综合性档案，有专业性档案，离我们近的，有家庭档案、健康档案、荣誉档案、婚姻档案、房地产档案、金融档案、旅游档案等等，档案与我们的生活息息相关，档案始终相随。
如果你问我对档案管理工作最大的体会是什么？我目前的回答是十个字：繁杂、细致、重要、责任、坦然。每年每月每天做着：档案收集、鉴别、装订、整理、录入、编目、查阅、借用等工作，每页档案上都留下了我们的指纹，记录了我们默默无闻的工作过程，也见证了企业逐步发展壮大的历程。曾经有人问我：你每天在办公室里忙忙碌碌地在干什么？我的工作，若不了解大部分你还真看不到，只有用心做过，切身体会过才能发现其中的意义。自从接触档案管理工作，我始终怀着淡定平和的心态，保持着满腔的工作热情，尽管清苦、寂寞，但依然坦然面对，乐在其中。曾经听某位领导人说过：“档案工作是各项事业发展的重要基础，这个基础不牢固，将来我们是要负历史责任的”。由于社会上大多数人对档案及档案工作的不了解，便容易产生一些片面和狭隘的看法，做档案工作除了要加强自身业务能力和素质的提高，还要想方设法做好档案工作的宣传，努力提高全民的档案意识，让更多的人走进它，了解它，让档案工作有越走越好的勇气，有越走越光明的前程。
我热爱我的这份工作。回想刚入职的时候，“档案”一词并不让我怦然心动、激情燃烧，看着一摞摞不会说话的纸堆，心里的确发怵过。今天，当我做着和前辈们一样的工作，从我手中装订成册的档案卷宗也越来越多，发现档案工作原来是一个单位管理工作的基础，它是展示成就、总结经验、最可靠、最宝贵的原始材料，不管是规范实用的文书档案，还是科学严谨的科技档案，亦或是生动形象的照片档案，或者是真实直观的声像档案，从档案收集到档案整理、档案鉴定、档案保护、档案数字化、档案信息的编研和利用等，每一个工作环节都是一门科学，都包含着深远的意义。档案工作的前瞻性、真实性、追溯性等特点也充分说明了档案事业的价值所向和与时俱进。书中说，孔子是我国档案文献编纂的开创者，他在整理档案文献中寄托他的政治理想，寻找“修身、齐家、治国、平天下”的途径，他把编研工作融入到个人的情趣与爱好中，无以割舍。当得知，我最喜爱的央视主持人崔永元放弃他如日中天的电视事业，即将走进宁静高校的一隅，投身到潜心研究口述历史的事业中时，我感慨万分，由衷钦佩，至此，我对档案工作有了一份更加特殊的情感。
我崇敬我的这份工作。且不说，规范有序的企业档案为维护本单位历史的真实与全貌，为方便利用做出贡献的事实。试想，在市场经济飞速发展，社会物欲膨胀，各种矛盾利益错综复杂的今天，拥有保存完整、珍贵无缺的档案，您可能就会免受伤害，少走弯路，获得真谛。档案是人类传承优秀文化、借鉴历史、寻求发展的重要依据，档案是对过去工作和历史情况的记录，是历史的真凭实证，是第一手的参考材料，它是我们工作的查考依据，是生产建设的参考资料，是加强管理的必要手段，是科学研究的可靠资源，是宣传教育的生动素材。小小档案，大大贡献，几页薄薄的纸片，能为您实现自己的希望，能为您证明苦苦追寻的答案，也能为您省去成千上万的损失。档案工作功在当代、利在千秋！
档案工作给我一种创造的力量。不少人说档案工作是枯燥的平凡的，却不知再平凡的工作也需要有人沉下心去做。在我们眼里，档案工作也是最能出成果的工作。当你把一页页原本零散的纸张理成整齐的一叠，通过穿针引线装订成案卷，再给它穿上整洁的外套时，那就像一个裁缝把一块布料做成了一件衣服一样。当经过加工再给它封皮印章，一本完整的档案出炉的时候，感觉就像拥有了一项发明创造那样让人开心。当原本空空的密集架渐渐地丰富起来，最终排列成整齐的一行时，那时候看着它们，俨然自己是一位将军在检阅队伍，一种荣耀感油然而生。当把厚厚一叠汇编资料编好目录印刷成册，抚摸着光滑的书皮，一种满足感实在无法形容。因为相信只要尽心尽力，任何工作都会变得充满活力、富有生机。
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对档案和档案工作的认识和体会第2页
案工作给我一种别样的满足。人们都说档案工作是“冷门”职业,浪费青春,得少失多,但每当有人怀着期盼而来，抱着希望而归时，我觉得这不仅仅是一份职业，同样也是一份快乐。当我看到查档者焦急而来,满意而归时他们感激的微笑和话语，当我知道这些的档案资料为个人为企业排忧解难，做为真凭实据减少企业损失，为技术攻坚、项目改造、安全生产提供准确翔实的依据时，我的内心又觉得无比的自豪和满足。记得一次，华东电力设计院的几位专家来我厂为一项技术改造做评估报告，在对项目实地勘察后，临走前需要带回一些相关图纸和文字资料做为报告的参考和依据，而那天是星期天，我在家里临时接到电话说要立即赶到办公室，给他们提供查档，我赶忙乘车来到档案室，一边接待他们递上热茶，一边根据他们的要求抓紧时间查找档案，从库房内搬出近20盒档案，帮助他们一张张一页页的翻看，最终选定40张图纸，专家门说想把复印件带走，因为是星期天办公场所无人上班，我带着他们来到城里一家复印店，和店员说明情况帮助他们完成了图纸的复印，并且把图纸装好。临走时，他们一再感谢，充满微笑的说：“没想到这么年轻的孙工，办事效率挺高，人还这么热情，下次来还要找你哦”。我知道我的努力得到了他们的认可，档案的价值得到了体现，我们档案人受到了尊重。随着时代的进步和社会的发展，档案工作的涉及面越来越广，现代化的要求也越来越高，人们对档案工作的期望会越来越高，我们的责任也会越来越重。都说一个人可以用一天的时间喜欢上一样东西，但是要用一辈子的时间去忘掉它，虽说我不是用一天时间喜欢上档案工作的，但是我用一辈子的时间都忘不了这份特殊的工作。
我荣幸，是一名档案员，我骄傲，能为档案工作贡献一点力量，祝福档案事业的明天一定会更加美好！
我对提高基层民警待遇的思考
今年是公安部确定的“基层基础建设年”，实现警力下沉既是重点也是难点，公安部明确要求基层警力要达到总警力的85％以上，而目前公安机关的警力配置现状却呈“水桶状”———上下一样粗。之所以警力沉不下去或者沉下去又浮上来了，其症结就是机关待遇优于基层，这个症结不消除，警力就不可能沉下去。如何使基层待遇优于机关，据我在基层工作十年的感受，提出四个方面的建议：
建立优待基层的人事、奖励制度。按照以往的做法，机关民警下基层要提拔使用，基层领导进机关却要降格使用，这无形中体现了机关的高高在上与优越性。而在着力“三基”建设的今天，首先要实现官由基层出：一是所队长的提拔从基层民警中选拔，二是无三年以上基层工作经验者(技术人员除外)不予提拔，三是在基层连续工作五年以上且能胜任工作(每年公务员考评在称职以上)的民警应当提拔，无机会提拔的也应当与机关民警换岗。这样就不会让基层民警产生厌倦情绪，感觉天天老样子，让基层民警感到有盼头，工作有新鲜感，提高工作积极性，增强上进心，时刻看到希望，充满激情。其次要把奖励重点放在基层，大量工作是由基层在做，面对群众的是基层，因此奖励也应该首先要考虑基层。我认为，公安机关每年评先评优的名额应该80％以上给予基层，如果工作由基层做、奖励却由机关得，就大大挫伤了基层民警的工作积极性。
建立向基层倾斜的福利分配制度。基层民警工作时间长、工作强度与危险系数大，机关民警不能相提并论。基层民警的收入应高于机关，这也符合按劳分配的原则。机关民警每天工作八小时，而基层民警每天工作都在十小时以上，其余时间也处在待命状态，而农村的基层民警更为艰辛，吃住都在基层单位；基层的工作强度无疑也要大于机关，有时甚至付出生命的代价。基层民警在工作的同时，家庭的重担全部落在其家属身上，家属往往多有怨言。基于以上几点，笔者认为基层至少要增加基层工作补贴、超时工作补贴与家属慰问补贴三项福利待遇，或者这三项补贴的标准要高于机关，这样基层民警得到实惠，家属也得到安慰，人心与队伍就稳定了。
建立有利于缓解基层民警心理压力的休假制度与工作环境。正常的休假得不到保障是困扰基层民警的普遍问题。当别人沉浸在节日的喜庆氛围时，许多基层民警却在外执勤，很难与亲人团聚，与家人拉家常、相互交流的机会也就更少，这样常常会引发一些家庭矛盾；有些公安机关每年给基层下达破案任务与罚没款指标，家庭及工作上的压力，使得基层民警的心理压力大大超过机关民警，如果不能及时有效地正确疏导与缓解，极易产生焦虑、抑郁等心理问题，严重影响公安队伍的建设与发展。我认为：一是要强行规定基层民警每年休假必须达到的天数，否则视为不称职；二是要给予基层民警每年一次的十天长假，让基层民警有一个自我减压的机会；三是要彻底杜绝公安机关内部下达打击处理破案数与罚没款任务。
建立监督运行机制。公安机关应当建立一个提高基层待遇、实现警力下沉的规章制度，并且形成监督机制，确保贯彻落实、正常运行。设立监督举报电话，没有按章执行落实的追究领导责任，让基层民警有“屈”可诉，有“山”可依。
只有从切实提高基层待遇入手，让民警在基层感到有盼头、有奔头，无思想包袱，无后顾之忧，警力下沉也就水到渠成了，基层这个战斗实体也就如虎添翼了.
关于加强基层组织建设的思考
关于加强基层组织建设的思考 随着农村结构调整的深入，不可避免地出现了一些新的情况和新的问题,给农村基层组织建设带来一定的影响。从表面情况看，税费改革后对农村基层组织建设的影响，直接原因是乡村收入明显减少。但从深层次分析，主要还是农村经济薄弱，乡村干部队伍整体素质与新形势新任务新要求不适应。从而使农村基层组织缺乏为民办事的能力基础，使农村基层政权运转遇到了难题，影响了干部队伍的稳定，乡村为群众兴办公益事业也遇到困难。创新工作方式，化解新的矛盾，成为了当前农村工作的首要任务。一、加强村级自治能力，增强基层组织发展经济后劲。当前而言，农村税费改革后，除了上级一点转移支付外，村里没有了任何经费来源，在这种情况下，村级组织要维持正常运转，必须坚持两手抓，即一手抓减员，一手抓增效。一是尽最大可能地实现村级减员。坚持改革和创新精神，以“事业留人、感情留人、适当的待遇留人”，从“选优、留住、提高、用好”入手，建立和完善村干部的选拔任用、教育、保障激励和监督管理等工作机制。力争做到：选任渠道要“宽”，从村党支部书记的选任导向看，必须突破地域界限和身份限制。教育培训要“活”，切实增强乡村干部的政治思想素质和岗位实用技能。激励保障要“实”，按照县、乡两级财政统筹的原则，对村组主要干部，推行按贡献定报酬的制度。我县按照1000人以下的村，配置村干部3人，1000人以上的村，村干部职数最多不超过5人，并且要求村支部书记村主任“一肩挑”的原则，全县共精减村干部职数1075人，减少专职村民小组长4800多人，其责任全部由村干部兼任。通过减员，预计全县可节省开支1000万元以上。二是尽最大可能地实现村级发展。税费改革后，乡村收入的急剧减少，一定程度上加重了农村基层组织发展经济的压力。这就要求农村基层组织要有比任何时候都强的加快发展的危机感、紧迫感，牢牢把握以经济建设为中心，以加快农村发展为主题，找准基层组织建设工作为农村经济发展服务的着力点，千方百计为农业增产、农民增收和农村发展提供组织保证和人才支撑，带领农民群众走上致富奔小康的“快车道”。我县提出了“因村而宜，各展所长”的发展原则。对60多个有一定企业基础的村，从改革机制入手，以企业发展的成果反哺于村；对100多个有一定资源的村，从盘活资源入手，通过流转、租赁等形式，让集体资源实现效益的最大化。二、完善结构调整体系，提高基层组织的管理水平。农业结构调整是一个永恒的课题，也是一项复杂的工程。当前，在调整农业结构中有三缺：缺技术。农民缺乏技术指导，瞻前顾后，不敢调整；缺资金。搞农村经济结构调整需要购买一定的生产资料，一般农户无法调整；缺激情。普遍认为进城经商、打工比种田挣钱来得快，不愿调整。因此，调整农业经济结构，要本着“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的原则，不搞行政命令。一是创新基层党组织的设置。税费改革后，可以考虑围绕农业产业化目标，把党组织建立在产业链上，按照区域经济布局，建立某个产业的党组织；围绕城乡一体化目标，以城镇所在村、中心村为依托联合建立党组织；根据税费改革后农村无职党员增多的实际，根据农村工作需要和党员的特长，设置小型的党小组。二是创新工作方法。在领导方法上，要由过去依靠行政手段为主向依靠法律手段、经济手段和行政手段并用转变；在事务处理上，要从过去封闭的神秘的办事方法向开放的民主的办事方法转变；在工作推动上，要由过去强制性的大范围的展开向依靠典型示范、典型引路的方法转变。三是创新民主管理手段，加强和改进村民自治条件下党的领导。在村级事务决策上，建立两委联席会议制度，坚持民主集中制原则；在工作上，建立党支部向党员、村委会向党支部、村委会向村民代表会议定期报告工作制度；在改进村党支部领导方式上，把加强党的领导与村民自治统一起来，把自觉发挥领导核心作用贯穿于实施“四个民主”的全过程，切实做到民主选举中反映民意、民主决策中集中民智、民主管理中实现民愿、民主监督中凝聚民心。三、着力乡村消赤减债，解决有责维持无力运转的矛盾乡村消赤减债工作一直是困扰农村工作的难题，也是税改后确保乡村政权正常运转的主要制约。近年来，各地虽然致力于消赤减债，但仍未从根本上解决问题。各级党委、政府要从巩固税费改革成果，巩固农村基层政权，维护农村社会稳定的高度，高度重视乡村债务问题，在弄清债务结构的基础上，有针对性地制定化解乡村债务的具体办法，清欠债务，标本兼治，使农村基层组织在“活血化瘀”中健康发展。今年我县把消赤减债的着力点放在以村为单位抓结零上，通过部分突破达到整体推进。在实践中，我们坚持了四条基本的操作措施，即一是资源拍卖。就是对荒堤、甩亩进行拍卖，用以偿还债务。二是取消高息。就是按银行计息办法，对债务实行降息处理。三是债权债务挂钩。就是通过协调挂钩的办法，化解债务负担。现在已取得初步成效，全县共消赤减债近2000万元。