第三次思想汇报1500

副县长在县政府第三次全体会议上的讲话。

《周易》：仁者见之谓之仁，智者见之谓之智。对于自己阅读过的书籍或文章的内容，然后写出自己的意见或感想，我们称之为心得。每一个人在学校的时候都有写心得体会的经历，写心得体会能够培养人思考的习惯。如何写好一份值得称赞的心得体会呢？请你阅读小编辑为你编辑整理的《副县长在县政府第三次全体会议上的讲话》，仅供参考，欢迎大家阅读。

副县长在县政府第三次全体会议上的讲话

一、工业经济运行情况
（一）工业经济运行特点。1-7月，我县全部工业总产值（现价）完成73405.9万元，同比增长9.8，其中规模以上工业总产值完成39695.9万元，同比增长5.02；规模以下工业总产值完成33710.4万元，同比增长13.03。工业经济运行呈以下特点：
1.工业经济总体保持稳定增长，但其中重工业增速较快，轻工业大幅下滑。1-7月，重工业完成总产值72532.9万元，同比增长11.1；轻工业完成总产值873万元，同比下降55.5。
2.主要工业产品产量也是有增有降。1-7月，发电量18622万度，同比下降4.09，售电量13481万度，同比上升41.3；新增工业产品电石：累计完成电石12703吨，实现产值288.9万元；铅锌：1-7月铅金属含铅量完成10619吨，同比下降23.33，锌金属含锌量完成32335吨，同比下降4.82；煤炭：1-7月原煤产量51.73万吨，同比下降38.37，洗精煤产量2.3991万吨，同比下降41.66。
（二）重点工业项目建设情况。
1．驰宏公司采选项目。
驰宏公司日处理20xx吨铅锌选厂于3月22日联动试车，目前正在进行选矿附属设施、办公设施和生活区等附工程建设。今年1-7月完成投资7486万元，合计完成投资30485万元，占总投资37900万元的80.44。现正在进行矿石储备，矿权整合工作，预计8月份可投入正常生产。
关于矿权整合和找探矿工作。已成功收购云龙铅锌矿，完成收购计划的5.9，与八合光大、红尖山、龙祥、钻宝山四家铅锌矿收购谈判进展顺利。驰宏公司自身的找探矿工程，1-7月完成投资819万元，矿山地质灾害治理完成投资694万元。
2.天力煤化工项目群。
年产60万吨电石项目：一期20万吨/年电石工程投资2.3亿元，1-7月完成投资3490万元，占年度计划的116。一期工程3＃，2＃炉已进入试生产期，1＃炉安装基本完成。
电石项目配套项目：一是气烧石灰石项目，总投资2970万元，1-7月已完成投资1844万元，占年度计划的65.9，已进入设备安装阶段，预计8月底能投入使用；二是高温型焦项目，总投资1750万元，已完成投资540万元，占年度计划的31.8，正在进行项目区场地平整工作。
醋酸项目：总投资9.6亿元，是今年我县建设的最大项目，已进入了云南省绿色通道。目前，项目建设的各项前期工作基本完成，待相应的资源配置（核桃坪资源配置）完成后，即可动工建设。
3.德胜钢铁项目群。
德胜钢铁公司在××拟建20万吨/年硅锰合金、100万吨/年铁洗选、20xx吨/年多晶硅项目群。目前20万吨/年硅锰合金项目前期工作基本完成，待电价确定、资源配置落实后即可开工，开工预计时间在今年10月。
4.瑞源氰胺化工项目群。
瑞源氰胺化工项目群（20万吨/年电石、3万吨/年碳酸锶、25万吨/年石灰氮、10万吨/年颗粒石灰氮、1万吨/年硫脲、2万吨/年双氰胺、20万吨/年生石灰、20万吨/年水泥等9个项目）中的25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺2个项目已完成项目用地的实物调查，目前正在进行设计，待相应的煤炭资源配置完成后可动工建设。
5．水电站建设。
（1）滇能洛泽河流域发电有限公司庙林电站，总投资4.26亿，装机6.5万kw，20xx年计划投资1.4亿，1-7月完成投资15299万元，完成年度计划的109.3，大坝建设、机房建设已基本完成，正在进行机组安装，预计10月份实现一台机组发电，12月份能够全部进入试运行。
（2）格闹河水电开发有限公司，拟投资开发格闹河三级梯级电站，总装机11万kw，其中：拟投资29343万元，装机4.5万kw的云贵桥电站已开工，20xx年1-7月完成投资10444万元，占年度计划的87。同时，红军桥电站、格闹河电站的前期工作进展顺利，也将相继开工。
（3）瑞源公司，拟投资7.6亿元开发白水江梯级电站，其中拟投资9696万元，总装机1.3万kw的柳溪电站，1-7月已完成投资2977万元，完成总投资任务的30.7。其他两级梯级电站也将在年内开工。
6.电网建设。龙街35kv输变电站已建成投入使用；洛旺35kv输变电工程已经动工，预计11月底完成；发界220kv变电站，已完成相关报件，选址已定，设计已完，现正开展征地工作，计划8月底动工；小草坝110kv变电站选址已确定，正在做可行性研究报告。
二、分管和联系部门工作情况
（一）工业园区建设情况。编制完成了《××县工业园区可行性研究及总体规划》，通过市级评审并报省工信委备案。《规划环境影响评价报告

副县长在县政府第三次全体会议上的讲话第2页

》初稿已提交讨论通过。云天化项目初步选址在小草坝大桥坝子，工业园区已组织联系相关机构对该片区进行地形图测量、地勘、安全评价、环境监测等，并将该片区纳入园区总体规划，于7月底完成了规划环境影响评价报告编制。目前，工业园区正积极申报，力争进入省级工业园区或工业强县的盘子。
（二）国土资源管理工作。一是严肃查处各种违法用地行为，进一步规范土地用地行为，加强土地管理；二是围绕围绕增强矿产资源对经济发展的保障能力，突出抓好矿产资源管理工作；三是加强宏观调控，积极服务县域经济发展；四是突出以人为本，切实抓好地质灾害防治工作。
（三）安全生产工作。年初以来，县委、政府高度重视安全生产，始终把安全生产摆在各项工作之首。各乡（镇）、县直各部门紧紧围绕安全生产“百日”排查治理专项行动，安全生产“三项行动”、“三项建设”等活动要求，认真贯彻落实国家、省、本文市有关安全生产工作文件及会议精神，切实抓好安全生产。但是，由于我县大部分行业领域安全生产基础设施薄弱、安全生产责任落实不到位、少数部门及企业对安全生产没有引起高度重视等原因，致使各行业领域都存在不同程度的安全隐患。目前，我县的安全生产形势依然严峻。1-7月，相继发生了“5·12”发路联营煤矿一般机电事故、“5·17”牛街文家沟煤矿一般瓦斯事故和“7·26”较大道路交通事故，三起事故共造成8人死亡，2人重伤，6人轻伤，死亡人数占全年指标的57.1。
（四）环境保护工作。今年以来，我县环境行政管理、宣传教育等工作进展有条不紊，污染治理、环境监察执法、环境监测力度不断加大，洛泽河流域污染治理取得了一定成效。
（五）经济贸易工作。以“保增长、调结构、保民生、保稳定”为主线，紧紧围绕“工业强县”战略目标，主抓工业经济和节能减排，挖掘铅锌、煤炭、电力、煤化工产业，努力克服我县工业经济基础薄弱困难，积极解决制约我县工业发展瓶颈问题，继续做好深化国有企业改革、适度调整工业经济和商贸经济运行、推进企业技术改进、整顿和规范市场经济秩序等工作，并取得了一定成效。
（六）电力产业发展情况。我县水资源丰富，电力产业主要以中下水电站为主。目前全县中小水电站规划座数为98座，理论装机51.2万千瓦，审批73座，在建8座。已建成44座，装机12.23万千瓦，理论年发电量5.14亿度，但由于季节性枯水等原因，1-7月累计发电量仅18622万度。
（七）煤炭产业发展情况。今年1-7月，受金融危机的影响，煤炭价格大幅度下跌还未回暖，加上证照到期等原因，截止到7月底，全县35对煤矿只有12对正常生产，11对复工，其他煤矿企业仍然处于停工停产状态，原煤产量为51.73万吨，同比下降38.37，产量大幅度下降，完成年初既定目标任务坚决。
（八）分管的其他工作。工商、质监、金融、通信、保险等工作顺利推进。
二、工业经济发展中存在的问题和困难
（一）工业经济运行方面。一是规模以上工业企业生产经营形势不稳定，波动性大；二是骨干企业增量不足，增速不理想；三是中小企业融资困难；四是工业固定资产投资主要还是去年的续建工程，今年新开工的工业项目不多；五是工业电价过高成了工业经济正常运行的一大瓶颈。
（二）工业项目推进方面。一是体制机制准备不足，特别是工业反哺农业长效机制尚未建立，被征地农户存在失地恐慌，造成项目推进中征地拆迁等矛盾突出；二是人才储备不足。抓工业经济的干部队伍中人才匮乏、经验不足；需要破解的难题太多，干部信心不足、办法点子少，对在工业化进程中出现的矛盾和问题缺乏应对措施；三是财力与大发展大投入不相匹配。县域经济要实现大发展，必须具备相应的基础条件。基础设施的建设，需要大量财力的投入。我县是云南省73个重点扶贫县之一，经济总量小，财政的调控能力相对较弱；四是投资环境需要进一步优化。“全党抓经济、重点抓工业”的氛围尚未全面形成，部分干部的思想认识还未统一到县委政府的决策上来，对工业发展的认识不到位，行动迟缓。导致我县的工业发展总是处于蓄势待发状态，但总是蓄而难发；五是项目准入门槛不断提高，前期工作推进缓慢；六是受金融危机影响，部分企业持有等待观望情况，投资信心不足；七是资源配置工作难度大；八是新项目上马困难，投资面临后劲不足的局面；九是工业经济发展与土地供需、环境保护之间的矛盾日益突出，尤其失地农民的后续保障问题没有得到很好的解决。
三、下半年工作的意见
（一）加强对工业运行的监测工作。全面监测工业经济运行，认真落实目标责任，确保全年任务完成。
（二）争取尽快动工建设××工业园区，加快省级工业园区申报步伐。尽快完成工业园区建设的前期工作，力争尽快动工建设；修改完善《工业园区可行性研究及总体规划》和《规划环境影响评价》，加快省级工业园区申报步伐，力争将××工业园区打造成为省级工业园区。
（三）全力推进工业项目建设。按照“一个项目、一套班子、一个工作机构、一个考核办法、一项经费保障、一本宣传手册”的管理体制，全力推进在建重点项目建设进度，千方百计确保部分工业项目在下半年全面开工。一是全力推进力在建重点项目建设进度；二是力争今年下半年全面启动天力公司20万吨/年醋酸项目，瑞源公司25万吨/年石灰氮、2万吨/年双氰胺化工项目，德钢集团20万吨/铁硅锰合金项目，格闹河、白水江其余两级梯级等的建设等；三是力保发界220kv变电站在8月底动工建设。
（四）尽快破解工业项目推进中的几大难题。
1.关于资源配置的难题。大企业、大集团能入驻我县，是因为我县拥有丰富的矿产资源和水电资源。资源配置是企业投资的前提。资源配置难就在于政策性太强，工业园区和相关部门应组成一个强有力的工作班子，专门为企业搞好资源配置工作，促使资源配置尽快到位。同时，加快推进第二轮铅锌资源整合步伐。
2.关于征地拆迁难的问题。要尽快完善出台××县《工业项目建设征地实施办法》和《××县工业项目用地征地补偿费入股分红实施办法》，建立完善失地农民后续保障机制。
3.关于工业电价过高的难题。一是要尽快完善骨干电网建设；二是以供电公司为平台，实现小水电站直供的供电系统。供电部门要认真研究相关政策，在政策允许的范围内调整供电体系，争取实现发电企业与用电企业点对点供电，从而降低工业电价，促进工业经济稳定发展。
（五）全力做好招商引资工作。一是及时搞好协调服务，争取云南城投公司在××项目尽快启动建设；二是积极做好招商引资工作，争取云天化等大企业进入××。
（六）切实做好国土资源管理和环境保护工作。
1.国土方面：一是进一步组织开展第二次土地调查，摸清家底，科学合理修订土地利用总体规划。二是加强宏观调控，积极服务县域经济发展。三是进一步查处各种违法用地行为，特别是乡（镇）以及农村违法用地行为。四是是继续贯彻执行地质灾害“预防为主”的方针，做好重点地质灾害点的监测监控工作。五是加快矿种矿产资源整合工作步伐，进一步规范矿业权秩序。
2.环境保护方面：以治理洗选企业、筛分行业污染为重点，进一步加大环境执法和监测力度，竭力做好环保工作。
（七）进一步强化安全生产工作，尽快扭转当前的被动局面，坚决遏制任何生产安全事故的发生。一是进一步理顺安全生产监督管理体制机制。二是强化企业安全生产主体责任和职能部门的监管责任的落实。三是认真落实安全生产“三项行动、三项建设”要求。四是加大隐患排查整治的力度，做到日常隐患排查与专项治理相结合，最大限度的消除安全隐患。五是继续严厉打击各种“非法生产经营行为”，减少安全隐患。六是深刻汲取“7·26”较大道路交通事故的教训，加大道路交通安全路检路查力度，严厉查处各种交通违法违规行为，消除安全隐患，坚决遏制各类安全事故的发生。七是切实抓好其他方面的安全生产工作。
（八）在抓好生产安全的同时，提高煤矿、非煤矿原矿生产能力，做到安全、生产两不误，确保年初既定目标任务的完成。
（九）积极推进金穗惠农卡暨农户小额信贷、移动信息富民村建设等惠农工作。
（十）全力抓好分管联系的其他工作。

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副县长在××年县政府全体会议上的讲话

副县长在××年县政府全体会议上的讲话
县委十二届八次会议和“两会”已确定了今年全县教育、科技、城镇建设和人口计生工作的奋斗目标和重点任务，按照这次会议的安排，我就分管的几项工作，如何进一步抓任务分解落实，讲几点意见。
一、抓启动、打基础，以创建教育强县为总揽全面推动教育各项工作
创建教育强县的根本目的是实现三教统筹、促进协调发展，培养更多更好的优质型高校预备人才、技能型劳务输出人才和致富型乡土实用人才。今年是我县创强活动的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县教育工作要以启动省级教育强县创建工作为主旋律，打牢质量基础和硬件基础，实现创建教育强县的良好开局。重点抓好六项工作：一是抓好创建教育强县启动工作。二是抓好教育项目建设工作，完成所学校平方米寄宿制项目建设任务。同时启动青少年活动中心建设工程和完成体育场整修任务。三是抓好保学控辍工作，提高“四率”水平，确保通过“两基”复查验收。四是抓好高考工作，完成高中招生任务和高考任务。五是抓好职业教育工作，培训新增劳动力人。六是抓好学校安全工作，确保校园安全稳定。
创建教育强县是一项系统工程，条件很多，要求很高，我县要创建具有山区特色的教育强县，必须瞅准目标，找准切入点，强化工作措施，狠抓任务落实，统筹协调、分步实施。一是认真做好启动准备工作。创建教育强县，规划必须先行。县教育行政部门要尽快联系省教育厅专家来我县指导制定创强规划，依据规划要在月份前拿出创建方案、本年度创建工作安排意见和创强工作领导小组职责分工等相关文件。要做好会议筹备工作，确保在月上旬召开全县动员大会，正式启动创建教育强县工作。二是抽调精干得力人员组成创强办。具体负责创建各项业务工作。三是调整学校布局。县教育行政部门要按照“撤级不撤校”的基本原则，制定科学合理的布局调整规划，积极组织实施，达到整合资源、提升效益的目的。四是建设示范学校。打造骨干体系、建设名牌学校是创建教育强县的重要内容。今年首先要启动一中创建省级示范高中、二中创建省级重点中学、县幼儿园创建省级示范幼儿园工作，职教中心开展创建市级示范职中工作，仓中、构中、三中达到市级示范初中标准，茅坪小学、纸坊小学等所小学开展市级示范小学、完小创建活动。县教体局要加强指导，采取一校一策、一校一特色的方法全面推进创建工作。五是推进教育强乡镇创建活动。宋家镇开展省级教育强镇创建工作，中厂、茅坪、构扒、仓上、冷水、卡子、西营镇开展市级教育强镇创建工作，其它各乡镇开展县级教育强乡镇创建工作。各乡镇要加强领导，多方筹资，扎实推动创建工作，县上将把创建工作纳入农村教育工作考核内容，确保创建工作稳步开展。六是加快项目建设进程。县教育行政部门要夯实领导责任，倒排工期，昼夜施工，全面完成下达的寄宿制项目建设任务，创造条件启动青少年活动中心建设，通过加快建设改善学校办学条件，为创强活动打下坚实的硬件基础。要联系市级规划设计单位在半个月内拿出体育场建设规划，个月内全面完成整修任务。七是加大资金争取力度。县教体局主要领导要拿出主要精力跑项目、争资金，积极争取中、省、市加大对我县创建教育强县工作的扶持力度。八是认真落实“两免一补”政策。要认真落实农村义务教育经费保障机制，确保义务教育阶段学生学杂费、书费和住宿学生生活补助减免到位。通过机制的落实，提高“四率”水平，不断巩固“两基”成果，为创建教育强县夯实质量基础。九是抓好学校安全工作。县教育行政部门要深刻汲取去年两起事件血的教育，进一步完善学校安全管理制度，建立抓安全促稳定的长效机制。既要在宏观上抓，更要在微观抓，既要从标上治、更要从本上治，要突出抓好学生德育和法制教育，强化学生养成教育，加大校园周边环境整治力度，防止出现学生伤害事故。要认真落实学校安全定期检查制度，及时消除隐患，确保校园安全稳定，为创建教育强县营造良好环境。
二、抓攻坚、破难点，以先进县创建活动为抓手着力提高计生工作质量
我县创建全国计划生育优质服务先进县活动自××年启动以来，工作态势基本稳定，现在已进入攻坚阶段，工作上出现新的难点，因此今年人口计生工作要以优质服务县创建攻坚为主线，围绕质量中心，突出流动人口管理和出生性别比调控两大难点，抓好基层基础、奖扶兑现、综合改革三项工作，完善依法管理、利益导向、科学管理、严格考核四个机制，确保全县人口形势保持稳定。重点加强六个方面的工作（更多精彩文章来自“秘书不求人”）：一是加强“六好”乡镇创建工作，通过努力，使个乡镇达到“六好乡镇”标准，个单位达到“合格单位”标准。二是加强计生服务网络建设，启动茅坪、西营中心服务站建设工程。三是加强激励机制建设，确保奖扶对象确认零误差。四是加强性别调控工作，出生人口性别比回落到正常范围。五是加强基层基础工作，全面推行中心户长负责制。六是加强人口控制工作，确保工作质量达到市考核标准。
今年计划生育工作要以推行八项制度为保障，全面提高工作质量。一是重点对象“三查”登记制。突出以查病为主，切实提高“三查”率。每季“三查”，县计生局要派专人到各个乡镇进行登记、指导，防止出现弄虚作假现象。二是宣传教育一牌制。各乡镇要在公路沿线醒目地段制作一幅高质量的永久性瓷砖宣传牌，扩大宣传效果，增强育龄群众国策意识。三是计生执法一例制。每个乡镇要选择至少一个违法事实清楚、具备执行能力，但又拒不交纳社会抚养费的违法生育对象，至少向法院申请强制执行一例，切实维护计生法律法规的严肃性。四是二胎指标监测制。严把只给一次二胎生育机会关，对二胎对象进行全程监测服务，防止出现“两非”现象。五是优惠政策审核制。严格按照本人申请、村民评议、张榜公布、逐级审核、社会监督的运作程序，确定奖扶对象。乡镇书记和乡镇长要对上报的奖扶名单共同签字把关，确保奖扶对象确认一个不错。六是计生投入预算制。各乡镇要保证计划生育工作经费预算到位，拨付到位。确保征收的社会抚养费全部用于计划生育工作。七是评比名次申报制。今年在各乡镇计划生育年终考核中，各乡镇对各单项工作在自查合格的基础上，提出验收申请，县计生局再进行检查考核。没有提出申请的乡镇，视为自动弃权，名次向后排列。八是质量下滑否决制。对在省、市、县检查中发现质量下滑的乡镇，按照《加强人口和计划生育工作的意见》相关规定，进行诫免谈话、黄牌警告，直至一票否决。各乡镇要通过抓班子、带队伍，配强分管领导，壮大服务队伍，提高村民自治水平，完善综合治理机制，上下联动，左右互动，确保工作力度不削弱，工作质量不下滑，人口出生不反弹。
三、抓管理、强规划，以改造和开发相结合为途径不断加快城镇建设步伐
我县城镇建设工作要在加快建设步伐上做文章，在提高管理水平上出实招，今年城建工作以改善基础设施为中心，实施老城改造，提升县城品味；加快开发狮子山新区，拉大城市骨架；主攻基础设施建设，完善城镇功能；突破资金制约，推进集镇建设；加强农村住房规划建设的指导，规范新村建设。重点抓好以下工作：一是完成县城总规修编、狮子山新区、河街、桥儿沟开发详规编制工作，抓好新农村建设试点规划和住房建设指导工作。二是启动桥儿沟综合开发工程，完成街道整修任务。加大城区道路整修力度，完成长春路、清风路二期改造、人民路北段改造和条背街小巷改造任务。完善城市功能，完成清风路集贸市场、停车场和中心集贸市场建设工程。加快集镇开发进程，重点集镇建设初具规模。三是基本解决占道经营、马路市场问题。四是加强建筑行业管理力度，确保建设安全和工程质量。
城镇建设工作要始终扭住管理这一主线不放松，切实提高规划、建设、管理水平。一是高起点规划。强化规划在城镇建设上的“龙头”地位，按照“一点四线”、“北控南移”的要求，做到规划一步到位，发展留存空间，确保规划的超前性。立足县情，借鉴经验，科学定局，保证规划的前瞻性。坚持规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋，维护规划的权威性。特别是城区主要街道和地段的建设，要实行集体审批制度，不允许个人表态拍板，杜绝乱批乱建行为发生。二是高标准建设。抽调得力人员，组成专门机构，全力实施桥儿沟综合开发工程，今年完成整修任务。积极筹措资金，启动并完成城区主要道路建设和改造任务，清风路和人民路北段改造要在月份前完成。坚持以人为本，解决好群众迫切需要解决的背街小巷改造、公厕建设和垃圾池等环卫设施建设任务，让群众切身感受到城镇建设带来的实惠。吸引老板回乡、能人下山，入住集镇，加快重点集镇开发进程。同时，县城建局要积极支持狮子山新区开发工作，确保各项开发任务顺利进行。三是高效能管理。要下茬子整治占道经营、出店经营、马路市场问题，综合执法队要上街执法，对不配合清理的人员，要依据《陕西省城市市容环境卫生条例》有关规定，处罚到位，强力推进整治工作深入开展，确保取得实实在在的效果。要严格遵照法律规定，规范建设工程招投标管理，确保程序到位、公正透明、不出问题。要突出建设质量管理，严格审查施工企业资质，落实建筑安全责任制，切实加强工地管理，进行封闭施工，避免重大建筑安全事故和质量事故发生。要认真落实建设管理有关规定，限制楼层高度，杜绝超标超规建设现象。通过强化管理，建立长效机制，确保城镇建设有序进行，市容市貌明显改善。
四、抓提高、重推广，以推动五大绿色产业发展为目标大力彰显科技支撑能力
科技工作要结合县情实际，以服务五大绿色产业为重点，以科技宣传和合作交流为措施，提高科技对经济发展的贡献份额。重点做好三项工作：一是办好基地。加强中药村基地建设工作，做好黄姜认证工作，办黄姜标准化示范点个。二是搞好引进。重点围绕木瓜深度开发，搞好科研成果的引进和转化工作。三是抓好推广。围绕农村产业建设需要，重点推广农村五大产业实用技术，提高农业技术科普水平。
做好科技工作，一是在中药材基地建设上，要搞好规划，选准地块，加强指导，技术支持，使规范化种植获得经济效益，稳定发展。二是在科技成果引进上，县科技局要进一步加强与科研院所的联系和合作，推进木瓜产业化进程。三是在科普宣传上，要充分利用“三下乡”等有效载体，深入开展科技知识培训活动，提高全民科技意识。
今年的教育、城建、计生和科技工作任务重、头绪多，但我有信心也更有决心，在这里我表个态，代表我自己，也代表我分管的部门，我们将在县委和政府的统一领导下，一是牢固树立落实意识，发扬“三苦”作风，精心谋事，潜心干事，扑下身子，真抓实干，做到困难在一线解决，工作在一线落实，任务在一线完成。二是加大组织协调力度，保护和发挥分管部门的积极性，凝聚智慧，形成合力，让部门放心干事、放手干事、卖力干事，推动各项工作顺利开展。三是加大沟通联系力度，与人大、政协相关领导多沟通、多交流，赢得人大、政协对分管工作的监督和支持，力争使分管工作在今年上台阶、上水平，用扎实的工作作风、奋发有为的精神状态、突出的工作业绩，为××的发展做出应有的贡献。

×××县长在政府全体会议上的讲话

×××县长在政府全体会议上的讲话
××方正大黑简体××××方正大黑简体县长在县政府方正大黑简体
××方正大黑简体第二次全体会议上的讲话方正大黑简体
××方正简体（方正简体年方正简体月方正简体日方正简体）
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×方正简体同志们：
×方正简体春节前召开县委全会和人代会，提出了全县方正简体年的工作目标和任务。今天召开这次政府全体会议的主要任务是，以县委十一届三次全体会议精神为指针，以县十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》为纲领，研究部署全年的政府工作。下面，根据县政府常务会议讨论的意见，讲三个方面的问题。
×方正大黑简体一、清醒地认识年政府工作面临的形势，切实增强危机感和紧迫感
×方正简体过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，经过全县上下的共同努力，经济建设和各项社会事业都取得了显著成效。全县方正简体达到方正简体亿元，首次突破百亿大关；财政收入达到方正简体亿元，比上年增加方正简体万元，增长方正简体，是历史上增长速度最快的一年；粮食生产获得了历史上第二个丰收年，农民人均收入达到方正简体元，增长方正简体，实现了恢复性增长。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在新的一年里，面对新的形势，完成新的任务，我们还面临很多困难和问题。
×方正简体一是国际、国内发展形势压力大。方正简体从国际形势看，全球经济一体化进程不断加快，科技竞争、人才竞争、资本竞争空前激烈，发展中国家面临的压力越来越大；从国内形势看，随着市场经济体制的逐步完善和各项改革的全面推进，我国正在进入新一轮经济快速增长期，特别是一些沿海开放城市完成产业升级后，提出要率先基本实现现代化，发展形势十分逼人；从东北地区看，随着振兴东北老工业基地战略的实施，东北三省正在展开空前的发展竞赛，先天不足的县域经济正面临着不进则退的严峻挑战。
×方正简体二是外四县（市）间竞争压力大。方正简体客观地讲，我们自己与自己比，发展速度确实不慢。但是，在外四县（市）中，我县的发展速度还不是最快的，经济运行质量也不是最好的，经济发展后劲也是不足的。要实现率先振兴××方正简体的目标，还要加大工作力度，还要付出比其他县（市）更大的努力。只有这样，才能完成县委提出的率先振兴××方正简体的目标。
×方正简体三是方正简体年工作任务压力大。方正简体年的奋斗目标是非常高的。县委十一届三次全会之所以这样安排，主要是考虑要加快前进的步伐，自己给自己加压。从财政收入指标上看，要力争达到方正简体亿元的目标，从纯数字上看，就要比方正简体年增收方正简体万元。按可比因素分析，还有许多政策性减收因素，主要是：农业税降低税率，东北老工业基地增值税转型，农副产品销售提高起征点，落实下岗职工优惠政策，这些政策将减少方正简体万元；同时，突发税源、临时税源还将减少方正简体万元；历史延续下来的乡镇税源收入情况特殊，还要影响相当大的一块。这样，要实现县委提出的目标，我们要付出非常艰辛的努力。从增加支出方面看，兑现调整工资政策，解决教师欠发工资，新聘教师增加工资，共增加工资性支出方正简体万元；增加抚恤、低保和遗属补助等费用，共增加支出方正简体万元；偿还粮食风险基金贷款、“二松”建设国债资金本息、世行开发贷款当年扣款，共增加支出方正简体万元；增加应急卫生和大项目支出方正简体万元，这四项累计比上年增加支出方正简体万元。由此可见，我县的财政形势非常严峻，压力巨大。
×方正简体从农民人均收入指标上看，要达到县委提出的方正简体元的目标，就要比方正简体年增收方正简体元，比上年增长方正简体。方正简体年增幅较大，这个增幅除我们主观努力外，也不可否认还有老天帮忙的因素。目前，农业抗御自然灾害的能力还不强，“靠天吃饭”的局面短期内还不能根本扭转。在农民增收受制于自然条件的形势下，在方正简体年收入水平较高的基础上，完成方正简体元的目标，还必须付出艰辛的努力。同时，在可用财力十分有限的条件下，要完成国企改革、城乡建设、各项社会事业发展，尤其是完成新修公路公里方正简体公里方正简体的任务，必须化解众多不利因素，克服许多难以预料的困难。
×方正简体分析这些不利因素，目的是让我们在新的形势和任务面前保持清醒的头脑，正视前进中的困难，增加危机感。在充分认识我们所面临的困难和问题的同时，也要看到我们所具备的有利条件，增强信心和勇气。
×方正简体一是面临诸多发展机遇。第一个机遇是，方正简体国家实施振兴东北老工业基地战略，推动了境外和沿海的资金、技术、人才等各种要素流向东北，拓展了招商引资和项目开发的空间。同时，国家还出台了一些扶持政策，比如，给调整改造项目贷款贴息，增加中央财政转移支付，增加破产企业核呆指标等等，还有一些改革政策要在县一级试点。这些政策的实施，将有助于我们从根本上解决体制性和机制性矛盾。第二个机遇是，国家加大对粮食主产区扶持力度。前不久，党中央、国务院明确提出加强粮食主产区生产能力建设，支持主产区粮食转化和加工，增加对粮食主产区的投入，其扶持政策力度之大、配套资金数量之多前所未有。这个政策将给我县这样的产粮大县注入新的生机和活力。第三个机遇是，国家连续出台促进农民增收的政策和措施。为了促进农民增收，中央农村工作会议已经提出了一系列重大政策措施，并以今年中央方正简体号文件下发。据国家有关部门归纳，仅方正简体号文件中提出的扶持政策，就可以使产粮区农民人均收入增加方正简体多元。可以肯定地讲，今后一个时期，将是国家扶持农业力度最大的时期，也是农民增收环境最好的时期。以上这三个机遇是空前的，历史性的，我们必须牢牢抓住。
×方正简体二是对县域经济发展规律的认识进一步清晰。方正简体县域经济作为相对独立的经济单元，有其特殊性和复杂性。通过几年来的摸索和实践，我们逐步理清了县域经济的发展思路，找到了一条实现县域突破的有效途径。县委十一届二次、三次全会提出了“五大战略”和在振兴东北老工业基地中率先振兴××方正简体的要求，同时把“工业立县”作为第一大战略提出来，把招商引资和项目开发作为经济建设的重中之重。这将使经济基础薄弱、资本积累困难的县域经济借助外力，逐步形成经济自主增长机制，不断发展壮大。
×方正简体三是我县农村经济形势比较好。方正简体由于去年粮食获得大丰收，农民的发展能力得到了恢复，种粮热情之高、信心之足是近几年来所没有的；“三大园区”的启动，民营企业的逐步兴起，一些农业产业化项目和工业项目相继落地和即将落地，为县域经济发展奠定了基础；随着市场经济发展，广大干部群众的思想观念得到了较大的转变，对市场经济的认识不断加深。这些都为我县经济发展创造了有利条件。
×方正简体总的看，方正简体年政府工作十分艰巨、压力前所未有，但机遇好、希望大。面对这种形势，我们要勇敢地迎接挑战，积极地抢抓机遇，以勇往直前的精神，以高度的历史责任感和使命感，以百折不挠的决心和毅力，毫不动摇地努力完成政府各项工作任务。
×方正大黑简体二、采取着实举措抓落实，努力完成既定的目标和任务方正大黑简体
×方正简体今年政府工作的各项目标和任务已经明确。完成这一目标和任务，关键是理清思路，抓住重点，研究具体着实的措施和办法，扎扎实实地抓好每一项工作的落实。
×方正简体（一）用农民增收统领“三农”工作，全面加快农村经济发展。
×方正简体一是抓好粮食、畜牧、劳务三大产业，努力实现提质增效。要做精种植业，重点抓好以玉米为主的粮食生产和特色农产品生产。粮食生产是我县农民收入的主要来源，只能加强，不能削弱。在粮食生产上，要把水源建设摆在突出位置来抓，重点完善引（更多精彩文章来自“秘书不求人”）松工程，实施以打旱井为重点的水源开发工程，提高抗旱能力。要引进优良品种，推广先进技术，改革耕作制度，努力提高单产。要利用富余劳动力大量转移之机，积极推进规模经营和集约经营，发展种粮大户和小农场，加快农业现代化进程。在抓粮食生产的同时，要积极发展“三辣”、出口菜、马铃薯、黄烟、杂粮、林果、胡萝卜七大基地，重点是扩大规模，推行标准化生产，打造有机、绿色、无公害特色农产品品牌，努力构筑“一乡一品”或“数乡一品”的特色产业基地。这里需要指出的是，种植业结构调整要坚持以市场和效益为导向，只要有市场、有效益，就应积极种植。
×方正简体要做优畜牧业，突出发展农畜产品加工业。今年，要重点发展牛、猪、鹅三大产业化项目。要采取龙头企业方正简体产业园区方正简体农户的形式，建立企业与农户的利益联结机制，推动企业做大做强，依靠龙头企业，促进我县畜牧产业优化升级。政府有关部门要进一步完善养牛业发展规划，做好各项准备工作，待海关开关之后，立即着手后续工作的完成。要加快华正食品工业园区建设，今年要完成主体建设工程，熟食加工能力达到方正简体万吨。与之配套的生猪牧业小区，要由去年的方正简体个发展到方正简体个；要采取小区大户并举的办法，引进方正简体父母代种猪方正简体万头。要依托德莱鹅业，整合天娇牧业、天歌鹅业、金城鹅业，使鹅业发展走上产业化之路。在发展“三大”龙头企业的同时，要加强畜禽防疫体系建设，实施“草场围栏”工程，发展饲料饲草作物，为畜牧业发展壮大提供支撑和保障。
×方正简体要做强劳务业。劳务输出成本低、风险小、挣钱快。通过劳务输出转移富余劳动力，不仅能使有限的土地向少数种粮大户集中，促进规模经营，而且还能使农民转变观念，开阔视野，提高致富能力。今年劳务输出总的要求是围绕“四个转变”，扩大总量，提高质量，增加效益。要切实提高劳务输出的组织化程度，各乡镇要成立劳务经济协会，重点实施“三百”工程。即：在域外、境外建立方正简体个劳务输出基地，培养方正简体个劳务输出带头人，树立方正简体个劳务输出村屯典型，拓宽输出渠道，营造输出氛围。要把职业技能培训作为紧迫任务来抓，就业局要搞好调研、普查和组织、协调；教育局要完善职业教育中心的培训功能。同时，要加强信息建设和维权工作，确保外出务工人员出得去、挣到钱、想回回得来。
×方正简体二是争取政策扶持，提高农业综合发展能力。从方正简体年开始，国家将选择一批粮食生产大县建设优质专用粮食基地；优先支持粮食主产区发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展精深加工；支持农业开发，建设高标准农田。省里也出台了相关扶持政策。对此，农业、畜牧、计划、财政等部门要密切关注，研究政策，掌握动向，提前做好各项准备工作，全力争取每一个扶持项目。
×方正简体三是合力促进农民增收。科技部门要加大农业科技普及推广力度，开展多种形式的送科技下乡活动；要鼓励农业科技人员创办民营科技组织，为农民提供科技服务。水利部门要加强抗旱防洪水利设施建设，为农民增收提供保障。林业部门要加强生态建设，促进农业可持续发展。银信和保险部门，要通过小额贷款、贴息补助、提供保险服务等形式，支持农民和企业购买优良畜禽、繁育良种。粮食和财政部门要做好粮食的直补工作，保护农民种粮的积极性。总之，各乡镇和各部门都要把增加农民收入作为“三农”工作的当务之急和万事之首，切实抓紧抓实，抓出成效。
×方正简体（二）坚持民营化发展方向，全面推进国有企业改革。
×方正简体近几年来，我县不断加大国企改革力度，取得了一些成效。但总体上看，多数企业没有改到位，没有改彻底，没有达到改制的预期目的。今年我们政府工作最主要的两项工作是增加农民收入和国企改革。这两项工作我要优先抓好抓实、抓出成效。目前，全县共有独立核算的公有制企业方正简体户，其中国有企业方正简体户，集体企业方正简体户。通过产权出售和股份合作等形式，现已改完方正简体户，还有方正简体户没有改制。其中，国有企业方正简体户，集体企业方正简体户。按照《政府工作报告》的要求，今年国有企业改革，要把握好以下三个关键环节。
×方正简体一是明确思路。方正简体今年国企改革，主要目标是完成方正简体国有企业和集体企业的改制任务；改革方向是实现民营化，改革的目的是建立现代化企业机制和企业制度。总的要求是质量要高、效率要高、要积极稳妥。质量要高，就是改一个，成一个，不留尾巴，一次性改到位、改彻底；效率要高，就是利用现在的改革氛围和政策环境，加快进程，争取超额完成今年的改制任务，为明年减轻压力；积极稳妥，就是按照政策法规运作，把职工利益摆在优先考虑的位置，最大限度地保证社会稳定。
×方正简体二是突出重点。方正简体这次国企改革任务分两年完成。今年要以工业企业为突破口，推动农口企业和商贸流通企业改革。农口要努力完成农村信用社、种子公司、天娇牧业集团三户企业改革。商贸流通口要加快商业、县社、粮食三个系统所属企业改革。商业、县社系统要尽快摸清底数，哪个企业具备条件就改哪个，适合哪种形式就采取哪种形式，不等不靠，不拘一格；粮食系统要按照国家粮改政策，积极稳妥进行改革，在国家粮改政策出台以前，要做好改革的各项准备工作。
×方正简体三是加强领导。方正简体国企改革在领导小组和国企改革办公室的统一领导下，按照上级的要求，坚持实事求是、从实际出发的原则，适合哪种形式就采取哪种形式，不搞一刀切。每户企业改革前，都要经过充分调查研究，要请专家进行论证，在此基础上，制定周密的改革方案，报改革领导小组审批后实施。要制定企业改革优惠政策，鼓励社会各界和一切社会资本参与改制。
×方正简体（三）加大招商引资和项目开发力度，大力发展民营经济。
×方正简体要集中优势力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振兴东北老工业基地的机遇，抓好资源招商、区位招商、存量招商。资源招商就是，围绕农畜产品资源、矿产资源、旅游资源招商；区位招商就是，合隆、开安、华家、××方正简体镇、柴岗、哈拉海等乡镇，利用方正简体线的区位优势进行招商；存量招商就是，利用我县的国有企业存量资产进行招商，这是成本最低、见效最快的招商。
×方正简体根据几年来的招商实践，今年的招商工作要抓住主要环节，深度挖掘、精心提炼、广泛推介一批特色项目、优势项目、符合国家产业政策的项目，增加对域外客商的吸引力和“回头率”。要发动各级干部、各界人士乃至全县人民，通过多种渠道、各种关系，广泛联络各路能人，把域外大商家、大财团请到××方正简体考察，因地制宜进行投资。在工作中，要注重提高招商引资队伍的素质，注意商家的诚信和资信，我们也要讲求信誉。县招商局要尽快研究制定招商引资工作责任制、运行机制和动力机制，建立完整的招商引资工作体系。
×方正简体要大力发展民营经济，营造良好的政策环境。主要是降低市场准入门槛，打破经营领域上的壁垒，扫清各种体制上的障碍，在政策和服务等方面给予与国有企业平等的待遇。
×方正简体（四）坚持协调发展观，深入推进城乡建设。
×方正简体今年城乡建设应坚持“积极而为，适度超前，量力而行，可持续发展”的方针，进一步增强城镇承载能力，完善城镇功能，提高城镇化水平，促进城乡协调发展，为加快全县经济社会发展和人居环境的改善提供强有力的支撑。
×方正简体一是加快房地产业发展步伐，充分发挥房地产业促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居住条件的支柱作用。要了解民情，研究政策，扩大经济适用房的建设面积，解决中低收入家庭买不起房、住不起房的困难。要制定个人购房贷款和私人建房的优惠政策，促进房屋销售。要吸引民资开发水源路、古城街、城市出口和农民新村。要重新启动清华园、凯德花园高层、文化大厦等停建工程，全年县城开发面积力争完成方正简体万平方米以上。
×方正简体二是加快城镇的基础设施建设，提供与人民群众生活密切相关的公共服务。县城道路以德彪街、宝塔街延伸为重点，积极新建、改造、维修次干道和巷道。城市给排水要向城乡结合部延伸，城市集中供热要以提高供热质量和改善空气质量为目标，加快发展步伐。城市环境卫生、园林绿化、夜间景观、风景名胜、污水垃圾处理、公共交通、物业管理等项工作都要提高工作起点，突破薄弱环节，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、支持不支持作为衡量工作好坏的标准，为市民营造一个优美、舒适、整洁、靓丽的人居环境。
×方正简体三是加快乡村公路建设，力争全年完成公里方正简体公里方正简体的奋斗目标。这是一项硬任务，为完成今年的乡村公路任务，交通部门要讲究科学，超前谋化，搞好路网规划，争取国债项目，研究资金政策，加强质量监督。相关部门要全力支持和配合，用足用好上级的政策。决不允许增加农民负担。各乡镇主要领导要挂帅，早计划、早筹资、早招标、早备料、早开工。
×方正简体（五）以组织收入为重点，全力做好财税工作。
×方正简体要按照县委十一届三次全会提出的今年财政收入目标，努力开辟财源，在财政收入上力求有新的突破。在抓好常规税收工作基础上，要抓住四个增收环节，在四条增收途径上作文章。一是招商引资，在开辟税源上作文章。要通过各种渠道、各种关系，引进域外资金到我县创办企业，培育新的税收增长点。二是强力征管，在漏征漏管上做文章。对方正简体万元以上的税收大户建立档案，随时点调，确保税款及时足额入库；工商部门要配合财税部门搞好税源清查，把每一户应纳税的企业和个人都纳入税收征缴范围；要加大房产税、契税等税种，农药、种子、化肥等行业和个体粮食收储企业的征管力度；要加强税源监控，对一次性税源、随发税种以及新兴纳税行业，严格按照税法进行及时征缴。三是依法挖潜，在税额空间上作文章。要对税赋偏低的特定征收行业和企业进行重新核定；要采取现代化征收手段，建立科学的征管程序，加强队伍建设和制度建设，规范执法行为，堵塞工作手段和人为上的漏洞，防止税款流失。四是依法清欠，在沉淀税收上作文章。政法部门要积极配合财税部门，全面开展清欠工作，提高欠税入库量。
×方正简体在全力组织收入的同时，要利用国家振兴东北老工业基地的一系列扶持政策，积极争取项目资金，这是弥补我县财力不足的一条重要途径。要树立过紧日子的思想，严控支出，把有限的财力用到群众直接受惠受益的事业上，用到发展经济的重大项目上，用到保工资、保稳定上。
×方正简体（六）加强市场建设和发育，大力发展商贸经济。
×方正简体一是加强有形市场建设。县城要重点发育和完善建材、机动车、旧物、钢材、煤炭等大型专业市场，规范经营行为，增强集散功能。对花卉和宠物市场，要抓紧组织市场调查和专家论证，搞好规划设计，采取招商引资和吸引民资参与的办法，进行市场化运作，争取尽快启动建设。农村农畜产品市场建设要进行科学规划布局，取缔一些结构趋同、交易量小的市场，组建大市场，打造大品牌。市场办、工商局等部门，要抓紧研究办法，彻底整治柴岗三辣、万金塔羽绒等场市分离的状况，提高市场建设水平。
×方正简体二是加强无形市场发育。今年要把市场发育环境作为突出问题加以解决。软办要配合市场办，选定一批辐射性强、承载量大的农畜产品市场，借鉴外地做法，开展挂牌服务，实行收费一票制，取消弹性收费，把收费标准降到周边地区最低，严厉打击乱收费、乱检查、乱罚款行为，做到往来客商一票在手，自由交易，畅通无阻。要加强经纪人队伍建设，基础好的乡镇要率先成立经纪人协会，鼓励有名气的经纪人发展中介经济实体，促进商品流通。要努力扩大无公害和绿色农产品的市场份额，利用各种博览会、洽谈会、交易会进行广泛推介，提高产品知名度，增强市场吸引力。
×方正简体三是加强市场管理。市场办和工商、城管等部门，要对市场外溢、无照经营和自发设市等不良现象进行彻底清理整顿，使各类市场管而不死，活而不乱，规范有序运行。大型市场要搭建产品供求信息平台，定期发布省内外市场供求信息，引导市场健康运行，不断提高市场经营的质量和效益。
×方正简体（七）努力做好社会稳定工作，为率先振兴营造良好环境。
×方正简体一是认真办理人大议案和政协提案。县政府各组成部门必须高度重视人大代表和政协委员的意见建议，及时研究办理，认真负责地给予答复。县里“两会”结束之后，人大代表和政协委员提出了很多好的提案和议案，春节前已转到有关部门，各承办单位主要领导必须高度重视，落实责任，抓紧办理，尽快向代表委员反馈结果。按照省里要求，今年还要积极稳妥地搞好第五届村民委员会换届选举工作，有关部门和乡镇要精心组织，周密实施，保证基层政权平稳过渡。
×方正简体二是进一步加强社会治安综合治理。以保障群众生命财产为目标，树立长期作战思想，始终保持高压态势，深入开展“严打整治”斗争。要充分发挥农村联防队和城镇夜间治安巡逻队的作用，对治安状况复杂的社区、公共文化娱乐场所、租赁房屋等重点区域进行专项治理，增强百姓安全感。要紧紧围绕招商引资和项目建设，积极为民营企业发展创造良好的治安环境。要切实加强公安干警队伍建设，增强宗旨观念，不断提高为民服务的质量和效率。
×方正简体三是认真抓好信访工作。要积极研究探索新时期信访工作的新机制，认真办理省、市、县长公开电话，把领导干部定期下访制度、信访接待日制度和信访工作责任追究制度真正落到实处。要坚决控制“集体访、越级访和重复访”现象发生，对由于人为因素发生越级集体访并造成不良后果的，对有关乡镇、部门主要领导和直接责任人要严肃追究责任。要依法解决信访问题，试行律师参与信访制度，组织律师定期与信访部门共同接待群众来访；建立信访工作联席会议制度，对重大涉法信访案件实行公、检、法、司、信访五长联合接访，集体会诊，并举行听证会，争取一次性息访。
×方正简体四是切实抓好安全生产工作。计划、公安、消防、交通、城建、粮食等有关部门，要开展经常性地安全生产专项治理，对生产企业、建筑工地、道路运输、公共聚集场所以及网吧、歌厅等特殊行业，进行经常性地安全检查，发现问题，及时整改，消灭各类隐患，坚决遏制重特大事故发生。要制定重大事故应急处理预案，完善民办义务消防队等群众性自救组织，建立抢险救援联合作战机制，增强救灾抢险能力。
×方正简体（八）坚持以人为本，大力发展各项社会事业。
×方正简体一是大力发展教育事业。要以全面提高教育教学质量为核心，继续深化学校内部管理机制改革、校长管理机制改革、农村初中办学模式改革和基础教育课程改革，实行校长公开选拔制和教师公开选聘制。要大力发展基础教育、职业教育和成人教育，努力实现各类教育的协调发展和可持续发展。要采取政府资助、群众互助、社会捐助等形式，建立贫困师生救助专项资金，坚决控制和杜绝中小学生因家庭生活困难而辍学。要努力改善办学条件，把教育经费重点投入到危房改造上，力争在今年暑期后，基本消灭农村中小学危房。要积极整合教育资源，集中人力、物力和财力，扶持重点项目，争创教育品牌。
×方正简体二是加快卫生事业发展。要积极稳妥地抓好卫生事业单位改革，不断增强发展活力。要加强疾病预防控制体系、医疗救助体系和卫生执法监督体系建设，提高处理重大疫情和公共卫生突发事件的能力；做好推行新型合作医疗制度的准备工作，依法整顿和规范医疗市场、药品市场，方便群众就近就医，为全县人民提供医疗健康保障。
×方正简体三是大力推进科技、文化、体育和广播电视事业的发展。要按照全县经济发展的总体思路，大力加强科技项目推广和实用技术培训工作，把科学技术转化为现实生产力。要大力开展黄龙文化的挖掘、整理和利用工作，发挥其在对外开放、招商引资、旅游业开发等方面的作用。要通过政府引导、协会组织和社会扶持等途径，调动和激发群众参与文化体育活动的积极性和自觉性。要积极推动文化体制改革试点工作，促进文化产业发展。要抓好光缆传输有线电视入户工作，今年力争新入户方正简体万户，使更多的群众能够收看到有线电视。同时，创新节目栏目，要丰富节目内容，不断提高自办节目质量。
×方正简体四是加强社会救助、劳动就业和社会保障工作。要继续做好解决老兵住房、弱势群体生活救助工作，本着“低标准，广覆盖”的原则，推进城乡低保工作，确保城乡低保对象基本生活。要认真抓好劳动和社会保障工作，积极开发就业岗位，进一步扩大社会保险覆盖层面，加大养老保险和失业保险基金征缴力度，做到应缴尽缴，应收尽收。这里需要强调一下，劳动局要盯紧改革动向，加强对上沟通协调，去年普查统计的方正简体万名企业职工必须保证装进国家扶持企业改革的盘子里。要加强劳动用工监察，规范用工行为，确保农民工及时足额拿到工资。劳动局和城建局要研究制定控制、解决拖欠农民工工资的具体办法，对外地施工企业拖欠农民工工资的，要实行域内建筑市场禁入制，县内施工企业拖欠农民工资的，要降低资质，从今年开始，不准发生拖欠农民工工资的问题。
×方正大黑简体三、切实加强政府自身建设，为完成年政府工作提供坚强保证
×方正简体各级政府及其组成部门，是贯彻落实县政府各项工作部署的职能机构，其建设水平直接决定着政府工作的质量和成效。今年要按照廉洁、勤政、务实、高效的目标，进一步加强政府自身建设，确保完成全年各项工作任务。
×方正简体（一）要提高依法行政水平。方正简体依法行政是政府行政的根本，是政府履行职责的依据。从我县情况看，一些政府组成部门和公职人员，依法行政意识还不够强，水平还不够高，主要表现在，一是行政不作为，职责范围内的事情该管的不管。二是行政违法，不该管的去管或该管的也不规范，如乱检查、乱罚款、乱收费等等。今年，我们要下力气做好清理和规范工作。县监察局要严格按照国家有关法律法规对全县行政执法主体、行政执法事项进行一次认真清理，并制定行政执法行为规范，设立投诉电话，通过县电视台向全县公示，让群众清楚哪些部门有行政执法权力，哪些事情属于行政执法范围，哪些行为属于正当行政执法。要建立和落实行政过错责任追究制度，对不依法行政，不作为、渎职、玩忽职守，甚至胡作非为、欺压百姓的行为，不论什么人，都要一查到底，决不手软。
×方正简体（二）要坚决整治经济发展软环境。方正简体改善经济发展软环境我们已抓了多年，下了一番力气，有了较大的成效，但还有很多工作需要我们去做，有的问题还比较严重。这个问题不解决，客商不会来投资，××方正简体怎么发展？监察局要拿出具体办法，采取严厉措施。县电视台要搞好配合，进行明察暗访，公开曝光。对问题严重的责任人该免职的免职，该调离的调离，从严、从快、从重处罚。影响大的案件，处理结果要向社会公布，坚决把破坏软环境的不良风气刹下去。
×方正简体（三）要切实转变作风。方正简体要转变工作作风，增强责任和义务的意识。现在，个别领导干部工作缺乏主动进取精神，惰性很大，不仅影响了部门工作，也影响了整个大局。各级公职人员，尤其是部门的主要领导，要在其位谋其政，在重大问题上积极出主意、想办法，当好参谋助手。要大兴求真务实之风，树立在干实事、抓落实、求实效上下功夫。要不断的转变领导作风，提高工作效率。切实转变会风，政府办要在年初对全年的大型会议作出计划，计划外临时召开大型会议要由县政府常务会议决定。要大力压缩会议数量，能合并的合并，尽量召开综合工作会议；能不开的会尽量不开，尽量采取向下发传真、领导下基层当面指导的方式落实工作。要切实改变文风，领导作讲话要“简炼、着实、管用”，切忌空洞乏味、长篇大论，有用的不多，没用的一堆；会议主讲人讲完后，主持人一般不要再作重复强调，需要作强调的时间也不能突破五分钟；今后县里听工作汇报，会前要做出限时规定，主要听上次工作部署完成得怎样，不听过程，下步工作只听重点，特别是时限和目标。
×方正简体（四）要加强公务员队伍建设。方正简体公务员队伍是我们完成政府各项工作的中坚力量和重要保证。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公务员队伍。要加大职能调整力度，在思想和职能上尽快完成由权力管理到人事服务的转型过渡，把工作重点转移到围绕经济建设开发人才上。
×方正简体（五）要加强制度建设。方正简体政府的科学决策和有效运行必须要有制度作保证。要建立重大问题决策制度，凡属重大问题，都要由政府常务会议集体讨论决定；建立政府常务（扩大）会议例会制度，每月至少召开一次政府常务（扩大）会议；建立经济形势分析研究会议制度，每季度至少召开一次经济形势分析会议，使政府更好的按照经济规律来调整、把握工作。
×方正简体（六）要加强廉政建设。方正简体中央反腐败的决心和力度越来越大，去年全国就有十余名省部级官员被撤职查办，自己的家人受到牵连，他们所在地区的经济社会发展也都受到了影响。我们大家要树立正确的人生观、价值观、权力观，在干好工作的同时，严格要求自己，洁身自爱，保证廉政方面不出问题，这不仅是对党的事业负责，对组织负责，同时也是对自己负责，对你的家庭负责。
×方正简体最后，我再强调一下当前急需抓好的几项重点工作：
×方正简体一是高度重视预防禽流感工作。方正简体目前许多国家和我国部分省、市都发生了高致病性禽流感，给当地经济造成很大损失。尽管各国各地都在采取严格措施预防和控制，但还是在不断扩散和蔓延。现在我省的白城市已经发生禽流感，情况十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。县政府已经多次召开会议进行部署，大家要按照县里的要求，象预防“非典”一样，高度重视，狠抓落实，坚决把禽流感阻击在县门之外。
×方正简体二是认真抓好备春耕工作。方正简体各乡镇要组织农民做好备春耕物资准备工作。银信部门要积极组织资金，为农民解决购买种肥所需贷款。各乡镇和水利部门要抓紧组织农民打抗旱井，坚定不移实行催芽坐水种，确保一次播好种，一次拿全苗。另外，要引导和动员农民出售余粮，做好安全保粮工作，保证农民来之不易的丰收成果不受损失。
×方正简体三是迅速落实已经部署的各项工作。方正简体正在洽谈的项目要争取尽早落地，已经落地的项目要抓紧运作，争取早日投产达效。国企改革工作，已经开完国企改革工作会议，大家要按照会议的安排部署，迅速抓好落实。财源建设，要把争取项目资金作为一项重点工作，各位副县长，各个部门的主要领导，都要把争取项目资金作为份内工作来抓。植树造林工作，要抓紧做好前期准备工作，气候适宜，立即组织实施。安全生产工作，要认真吸取吉林市“方正简体方正简体·方正简体”特大恶性火灾事故的教训，切实抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此为契机，进一步完善防控机制和领导体系，确保我县不发生重特大火灾事故。减轻农民负担工作，在继续推进税费改革的同时，农经局要对全县各乡镇的减负情况进行一次全面检查，对违背国家减负政策的问题予以坚决纠正，给百姓一个明白。其他各项工作，也要早计划，早安排，早动手，抓紧实施。
×方正简体同志们，方正简体年政府工作十分繁重。我们要在市委、市政府和县委的正确领导下，讲求科学，超前谋划，求真务实，团结协作，携手攻坚，合力克难，努力完成县委十一届三次全会和县十五届人大二次会议确定的奋斗目标。

常务副县长在××年政府全体会议上的讲话

常务副县长在××年政府全体会议上的讲话
同志们：
新春新气象，新年新希望。元宵佳节刚过，县政府决定立即召开第四次全体会议，旨在动员要求大家迅速从浓烈的节日氛围中走出来，以更加饱满的精神状态，更加扎实的工作作风，更加严明的工作纪律，组织带领全县干部群众，围绕县委、县政府确定的发展思路和目标任务，狠抓工作落实，确保今年工作首战必胜，为全县“十一五”时期大发展实现开门红！
刚才，各位副县长对各自分管的工作进行了详细周到地安排部署，政府县长聂长久同志深刻地分析了目前政府工作面临的新形势、新任务，对社会主义新农村建设等重点工作进行了强调，并着重就政府自身建设提出了严格要求，进一步严肃了工作纪律，规范了工作程序。聂县长的讲话既高屋建瓴，又客观具体，话语坦诚实在，深入浅出，听后让人深感语重心长，对我们大家今后如何做一个称职的政府部门负责人，如何做一个人民满意的公务员，以及怎样进一步做好各项工作必将产生积极有效的教育促进作用。下面，我就抓好我个人的分管工作和今天会议精神的贯彻落实问题讲几点意见：
一、扎实抓好财税工作
财税工作对经济社会发展具有重要的保障促进作用。财政税务部门要知难而上，密切配合，以干克难，采取超常规举措，坚决完成县委、县政府下达的税收任务，为全县经济社会快速发展提供坚强有力的财力支持。
一要严格依法组织收入，确保可用财力稳步增长。今年县委、县政府下达的税收任务是万元，这是一个很有压力和挑战的数字，财税各部门要坚定工作信心，冷静分析形势，准确把握机遇，重点培植工商税、烤烟税等增长幅度可能很大的主体税源，足额征收契税和耕地占用税，不断加大非税收入征管，对行政事业单位非经营性国有资产实行统管，深入挖掘国有资产有偿使用收入和国有资本经营收益潜力，严防流失、浪费，以求效益最大化。各级各部门要积极支持税务征管部门，依法严厉打击偷逃骗税等各种违法犯罪活动，确保应收尽收。同时要加强财政收入预算执行力度，使有效可用财力稳步增长。要树立财政经营理念，充分发挥财政职能，坚持把发展作为财政工作的立足点和出发点，通过各种途径促进经济发展，用经济发展保障税收增长。要灵活应用财政调控手段，适时调整财政政策的方向和着力点，维护市场经济秩序，保持财政促进县域经济发展的主动性和适应性。坚持多方筹措资金，捆绑各类财政性资金，加大对县委、县政府确定的各类重点项目的资金投入力度。突出产业发展薄弱环节，扶持主导产业、龙头企业和农副产品营销组织不断发展壮大。发挥好财政资金“助推器”的作用，采取贴息、奖补、担保、投入资本金以及产权置换等有效方式，引导社会民间资本投入产业建设，为县域经济发展筹措更多的资本，有效推进县域经济发展和社会主义新农村建设。
二要统筹兼顾、突出重点，不断节约、优化财政支出。要逐步深化财政支持社会事业发展的机制改革，执行好财政支持和谐社会建设的各项政策，特别要积极稳妥地开展好农村合作医疗制度试点，实施完善城乡医疗救助制度，全面免除农村义务教育阶段学生学杂费，补助农村贫困家庭寄宿学生生活费，努力缓解社会公共产品分配和公共服务不公平、不协调的矛盾，有效促进社会和谐发展。各级各部门要牢固树立过紧日子的思想，强化效益意识，规范节约行为，确保把有限的财力用在保工资、保运转上，集中资金干大事、谋发展。今年要重点压缩非必要性公务支出，探索单位办公经费“大包干”制度，努力从根本上降低行政成本。要根据实际尽可能集中共享办公资源，坚决整治文山会海，要求少开会、开短会，不许滥发文、随意编发简报。要规范公务接待活动，实行限额接待、统一接待，不允许各单位私自超标接待和购送大额礼品。要加强单位车辆和电话的管理，查堵车辆修理支出过大的不良倾向，取消所有单位电话“彩铃”消费业务。要加大财政监督力度，严肃财经纪律，严格执行收支两条线、政府集中采购和行政首长“一支笔”审签制度，不允许单位私设小金库，不允许乱发财物，坚决查处各种财经违纪行为。
三要加快财税体制改革，促进各项事业协调发展。要深化农村税费改革。我县是全省以深化农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点县，因此要按照有关政策要求，大力推进乡镇机构改革、农村义务教育体制改革、乡镇财政体制改革，为建设社会主义新农村提供体制保证。要加强对农村税费改革转移支付资金的管理，积极探索建立财政支农投入稳定增长机制，让（更多精彩文章来自“秘书不求人”）农民得到实惠，充分享受到改革开放的成果。要深化国库集中收付制度改革，严格按照《国库集中支付试点方案》，进一步执行国库集中收付制度，力争全县所有财政性资金全部纳入国库单一帐户，把集中支付范围扩大到所有一级预算单位。要以“金财工程”建设为重点，推动国库管理技术创新，不断提高财政信息化水平。要加强乡镇财政管理和监督，认真实施“乡财乡用县监管”制度，规范乡镇财政行为，提高财政支出效率。完善调整县对乡镇财政体制，坚决杜绝乡镇产生新的债务，对增收节支有效，收入上台阶，消化乡村不良债务效果显著的乡镇实行奖补政策，努力缓解乡镇财政支出压力。
二、切实加强审计监督
快速发展的经济形势对审计工作提出了更严、更高的要求。审计部门要本着对党忠诚，为政府负责的态度，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，进一步提高工作水平，为维护我县经济发展、构建和谐××发挥应有的作用。
一要全面履行审计职责。今年经济责任审计要以财务收支数额大的部门、有财政资金分配权和行政审批权的部门和拟提拨、调任、离岗及群众反映较大的领导干部为重点，以财政财务收支的真实、合法、效益为基础，重点检查评价领导干部在有关经济活动中履行职责及廉洁自律情况，检查执行财经纪律情况，检查财政资金管理使用情况，检查预算执行情况和收支两条线、政府采购、政府负债及为履行部门职能所采取的有关经济措施情况。要通过经济责任审计，侧重回答清楚三个问题：一是领导干部所在部门或乡镇财务收支是否真实合规，与领导个人有哪些直接和间接责任；二是任期内有无违反程序，并对重大问题主观随意决策造成严重损失；三是对群众举报事项，在具备条件情况下，应予以回答是否真实。以此不断提高审计工作的威慑力和公信力。
二要提高依法审计能力。要加强学习培训，全面提高审计干部队伍的业务能力和政治素质，确保政治可靠，业务过硬。要加大与相关部门配合力度，形成各司其职，各负其责的工作格局，逐步建立严格的审计质量保证体系，严把审计程序关、质量关，保证每个审计事项都实事求是，客观公正；要高度重视审计成果的运用，把经济责任审计成果作为科学评价领导干部的重要依据，对于审计中发现的问题，要区别对待，分类处理，对一些干部履行经济责任中带普遍性、倾向性的问题，要深入分析原因，积极研究解决和预防的措施。目前，县审计局要加紧与上级审计部门的联系，明确××年的审计项目，尽快拿出详细的审计计划报县政府批准后，抓紧组织实施。
三、全力维护社会稳定
稳定是社会和谐的前提，是加快发展的保证。当前，全县社会稳定的总体形势是好的，但对不断出现的新情况、新苗头，仍要提高警惕，高度重视，并努力解决、尽快消化。
一要重视法制宣传，维护司法公正，切实推进司法工作。要尽快全面启动“五五”普法工作，以形式多样、喜闻乐见的方式，经常深入到人民群众中开展法律知识宣传教育工作，积极推广法律咨询服务，不断增强全县人民的法制观念；要发挥司法调解的积极作用，经常深入基层化解群众矛盾；要高度重视司法援助，及时主动对符合条件和内容的当事人提供司法援助，依法保障人民群众的合法权益。
二要加强社会治安综合治理，推进社会治安防控体系建设。要正确区分和处理人民内部矛盾，始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，确保能够迅速果断处置各类群体性事件，维护社会秩序，保障群众利益；要完善维护稳定的工作机制，重视解决好关系群众切身利益的实际问题，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，确保社会和谐融洽；要进一步加强公安基层基础建设，坚持规范执法、文明执法，不断塑造和维护良好的公安形象；要坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势，重点打击严重暴力犯罪和黑恶势力犯罪，切实增强广大群众的社会安全感。
三要依法加强道路交通秩序管理，确保交通安全。要严格执行《道路交通安全法》，坚决按照“五整顿、三加强”的要求，重点加大对“三超”行驶、无证驾驶、酒后驾驶、非法营运等行为的查处力度，创造良好的交通环境，并结合季节特点，抓好春运、黄金周等季节性交通秩序整顿工作；要按照“拓宽范围、提升水平”的要求，加大平安大道创建力度。在城区继续实施畅通工程，完善交通安全硬件设施，重点整治影响交通安全的突出问题，实行科学管理，合理调度，不断提升行车安全。要配合支持物价部门，加强规范农村营运价格，切实解决农村群众普遍反映的“乘车贵”和“坐车无票”等问题。
四要重视做好群众来信来访工作。信访部门要进一步畅通拓宽规范信访渠道，引导并指导广大群众依法理性诉求愿望。要热情接待群众来访，迅速处理人民来信，使群众反映的实际困难和具体问题件件有着落，事事有结果，切实维护群众切身利益。对群众反映的一切问题，要弄清事实，区别对待。对于合理诉求，要多方协调，快速解决。对于不明真相的，要做好解释疏导和劝访工作。对于无理取闹、恶意纠缠的，要依法采取果断措施；要严格按照《信访条例》依法维护信访秩序，坚决遏制集体上访、重复上访和越级上访问题的发生，作好敏感时期的信访工作；要细化落实信访工作责任，加大矛盾纠纷排查调处力度，从源头减少信访问题的发生，发挥信访工作应有的“减压阀”和“报警器”职能，当好政府的情报员和群众的联络员，以维护社会和谐稳定。
四、深入贯彻会议精神
今天的会议开得很及时，安排很紧凑，充分体现了本届政府在新的一年里以“抓落实、求效益”为根本的工作理念。下来，最关键的就是要迅速及时、全面到位地贯彻落实好会议精神，用会议来统一思想，鼓舞人心，增强干好工作、加快发展的责任感和紧迫感，把会议要求体现在落实科学发展观和建设和谐社会上来，不断实现思维创新、管理创新、方法创新，确保超额完成年度目标任务，达到促进发展、实现发展的预期目标。
一要全面营造加快发展的浓厚氛围。各级各部门要迅速召开全体干部会议，学习传达会议精神，特别是聂县长的讲话要求，要重点讲清今后五年××发展面临的大好形势，讲清县委、县政府“十一五”期间的重大决策部署，讲清全县的发展思路、重点和目标，讲清做好政府工作的方方面面的纪律要求，以进一步激发斗志，振奋精神。要利用板报、电视等媒体，大张旗鼓地宣传报导政府的重点工作，让群众知道政府在干什么、要干什么，从而知道政府在干事、能干事，看到发展有希望，生活有奔头，自然就会理解、支持政府工作。要联系各单位的业务特点和目标实际，组织开展一次以“服务大局——我为发展做什么”为主题的讨论活动，充分调动每一个人的主观能动性，增强参与意识，统一行动步伐，让一切事情都围绕发展，一切资源都参与发展，使每一个人都能跃跃欲试，积极主动投入到干事创业的发展洪流之中，进一步形成活跃、火热的发展气氛，凝聚所有力量把××发展推向高潮。
二要集中精力抓好各自的重点工作。统筹兼顾，突出重点是做好政府工作的重要方法。今年县委、县政府本着重点突出、务求实效的原则，对红皮书考核的内容进行了修改调整，这样做的目的就是要引导激励大家在做好各部门业务工作的基础上，积极利用自身优势、参入服务发展大局中来。具体要按聂县长所讲的，突出绿色产业、社会主义新农村建设、非公有制经济、项目建设和教育强县这五大重点，集中一切财力、人力、物力，保证重点工作优先开工，加快进度，率先建成，早见实效。
三要严格政治纪律确保工作落实。纪律是完成一切工作的政治保证。政府工作头绪多，涉及面广，很具体，又与群众切身利益直接相关。因此，需要强有力的政治纪律来维护大局，促进工作，确保落实。政府各部门是政府的组成部分，是代政府行使职权，直接对政府负责的，这个关系要搞清；更要忠于职守，切实负好责。国家在政府部门推行公务员制度，就是要引入竞争，清楚权责，提升效能。这要求我们必须在法定权限内做好工作，不能推过揽功，把复杂问题和矛盾推向政府；同时要加大督促检查和行政监察力度，对于有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，没有全局观念，爱打小算盘，谋取小利益的人和事，要加大查处，追究责任，共同营造相互信任、彼此支持、敢于负责、严肃活泼的工作氛围。
同志们：东风送春时不我待，战鼓催人机不再来。愿我们爱上这个干事创业的火热时代，以一种不可推卸的责任，以一腔壮志凌云的豪情，担起这副为了万××人民幸福安康的艰巨使命，相互支持，密切配合，真抓实干，用优异出众的表现交一份群众满意、上级认可的答卷！

在县政府全体会议上的讲话

在县政府全体会议上的讲话
春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。
过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成亿元，比上年增长。
新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是宜宾市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：
一、突出工业富县，打造经济发展主体
工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。
一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。
二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。
三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保天蓝公司、华徽公司、五一七车间、天力公司等外来企业在南溪快速健康发展。要主动招商，经常到宜宾市甚至自贡、泸州的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引—个市上企业迁移或大项目落户南溪。
四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。
二、大力发展农业，夯实经济发展基础
要围绕建设“四川省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“四川无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加元以上。
一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜万亩、种鹅万只、优质水果万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。
二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。
三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。
三、加快城市建设，搭建经济发展平台
按照建设滨江山水园林城市的要求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。
一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。
二是突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进东大街、外西街、广福街、皇都街、交通街的改造建设，同时，重视生态环境建设。
三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。
四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。
四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动
按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。
一是强化项目意识。当前，投资是影响南溪经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。
二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成李家嘴至仙临、和平场至留宾水泥路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。
三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。
五、推进各项改革，增强经济发展活力
今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，南溪发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。
一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。
二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足南溪具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。
三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。
四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。
五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。
六、转变政府职能，改善经济发展环境
区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。
一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。
二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善（更多精彩文章来自“秘书不求人”）社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。
七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活
政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。
二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。
三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。
八、狠抓工作落实，全面完成目标任务
对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。
同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为南溪经济跨越式发展而努力！
谢谢大家。

在纪委第三次全体会议上的工作报告

在纪委第三次全体会议上的工作报告同志们：
我代表市纪委常委向全会作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中纪委三次全会和省、（上级市）市纪委全会精神，回顾总结某年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署去年的工作任务。
一、某年全市党风廉政建设和反腐败工作主要情况
某年，全市各级纪检监察机关认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕市委的中心工作，创新思路，强化措施，纪检监察各项工作都上了新台阶，为维护稳定、促进发展发挥了应有作用。
一是服务第一要务，优化发展软环境实现新突破。全市纪检监察机关始终把软环境建设作为重中之重，全力以赴抓好落实。特别是新设立的经济发展软环境投诉中心、行政效能投诉监察中心、行政审批服务中心，与原有的联动服务督查中心构成“四大中心”互动大格局，形成了强大合力。市行政审批服务中心对首批个部门项审批项目实行集中办理，提高了行政效率。联动服务督查中心着力推行“五变五化”，使联动服务更具时代性和生命力。两个投诉中心实行全天候受理投诉，及时查处，全年受理各类投诉件，处结率达。同时采取建立企业联系点、聘请特邀监督员、实行有奖举报、进行明察暗访、公开曝光和组织企业评议部门及工作人员等措施，畅通了监督渠道，使全市上下优化环境促发展渐成共识。
二是加强教育管理，领导干部廉洁自律工作有了新进展。在抓好党纪国法学习教育和正反典型教育的同时，对违反规定公款购买个人商业保险和违规购买超标小汽车进行了专项清理检查，并把廉洁自律工作不断向企业和农村基层延伸，有效地规范了党员干部的从政行为。月份，我市作为唯一的县级市参加了中纪委召开的全国省（区、市）领导干部廉洁自律工作座谈会，月份又参加了中纪委召开的基层领导干部廉洁自律工作座谈会，并作了典型发言。
三是强化监督检查，查办违纪违法案件取得新成效。坚持把查办案件作为惩治腐败的重要环节来抓，按照“快、实、准”的原则，加大查处力度。全年共受理信访举报件，立查违纪违法案件起，其中万元以上大案要案起，处分党员、干部人，并对起典型案件在全市进行了通报，对起典型案件在新闻媒体进行了公开曝光。办案数量在（上级市）市各县市区名列第一。特别是在防治“非典”中，市纪委专门成立三大督查组进行明察暗访，查处工作失职等违纪案件起，对名责任人分别作出了处理，关键时刻充分发挥了职能作用。
四是坚持纠建并举，纠风治乱工作呈现新特色。抓住教育收费、农民负担、医药购销等群众关注的问题，先后开展专项执法监察项，纠风治乱取得新成效。月围绕落实“收支两条线”规定，查处违规资金万元。月，对部分基层站（所）的收费、罚款等情况进行重点检查，查出违纪资金万元，挽回经济损失多万元。在纠风治乱中始终扣紧优化环境的主题，行风建设水平有了新提高，不少单位的经验做法得到上级肯定。月，国务院纠风办和交通部联合在召开座谈会，对我市深化联动服务、加强行风建设、优化发展环境的经验进行了推广。
五是加大治本力度，源头治理工作又有新拓展。积极推进行政审批、财政管理、干部人事三项改革，进一步规范建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易进入市场和政府采购四项制度，共对个建筑工程进行了公开招标，对城区宗近亩经营性土地实行了公开招标拍卖、挂牌出让，政府采购节约支出万元。同时，全面推行收费公示制，政务公开工作不断深化。
六是创新方式方法，党风廉政宣传教育开创新局面。结合开展“艰苦奋斗、廉洁从政、优化环境”主题教育，不断创新载体，拓展平台，集中组织开展了“十个一”活动，特别是我市与（上级市）市联办的党风廉政宣传教育理论研讨会和市纪委、监察局牵头举办的党风廉政专场文艺晚会、组织编发的《党风廉政亮龙城》宣教资料、在市电视台开办的“廉洁勤政在基层”栏目等专题教育，为提高党员干部的拒腐防变能力发挥了重要作用。
总的看，去年全市的党风廉政建设和纪检监察工作取得了较大成绩。但是也应当看到，仍存在一些不容忽视的问题。从工作落实上看，有的执行规定不严格，有的工作力度不够大，有的从源头上治理腐败的办法还不多，单位和单位之间工作存在差距。从纪检监察机关自身看，在思想观念、工作方法、工作作风等方面也存在一些需要改进的地方。面对新的形势和任务，特别是今年既是我市重进全国“百强县”的奋斗年，也是实现“十五”计划的关键年，市委、市政府对各项工作提出了更高的标准和要求，我们必须认真总结（更多精彩文章来自“秘书不求人”）经验、查找不足，切实增强责任感和使命感，对存在的问题采取有力措施，认真加以解决。
二、去年全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务
今年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实十六大和十六届三中全会精神，认真贯彻胡锦涛同志提出的“为民、务实、清廉”的要求，把解决群众反映的突出问题作为反腐倡廉工作的重点，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断取得反腐倡廉工作新成效，为全市经济超常规、跨越式发展提供坚强的政治保证。
（一）围绕中心，服务大局，为经济发展创造良好环境。一要严厉惩治“三乱”行为，充分发挥“两个投诉中心”的职能作用，进一步强化“四大中心”互动大格局，从严从快查处各类投诉，并抓住典型公开处理，保持对“三乱”行为的高压态势。二要加强制度建设，在继续抓好行政审批限时办结、一站式服务、首问负责、收费公示等制度落实的同时，重点抓好企业对部门和机关工作人员的“双评”活动。三要深入开展行政效能监察，切实解决行政行为不规范、滥用执法权力、行政不作为、工作推诿扯皮等问题。四要进一步强化有奖举报、企业联系点、特邀监督员、“行风在线”直播和评选软环境建设“双十佳”等监督措施，为优化软环境发挥更大的作用。同时要坚持惩处与保护并重的方针，把防治腐败寓于改革和建设中，充分调动广大党员干部的积极性创造性，在全市进一步打造环境优美、政策宽松、服务高效的良好发展环境。
（二）加强思想道德和党风党纪教育，促进领导干部廉洁自律。一是认真落实党风廉政纪律要求。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，认真执行上级有关领导干部廉洁自律各项规定，尤其要严格遵守八项要求：（）同党中央保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；（）遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任；（）依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守：（）廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；（）管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；（）公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊；（）艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；（）务实为民，不弄虚作假、与民争利。二是继续开展专项清理。对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、挪用拖欠公款、乘坐超标准小汽车、违反规定用公款为干部职工购买个人商业保险等问题进行清理；坚决纠正住房的以权谋私、以各种名义用公款大吃大喝和高消费娱乐的歪风；进一步落实领导干部不准收受现金、有价证券、支付凭证的规定和领导干部配偶、子女从业的有关规定。三是加强企业反腐倡廉工作。全面做好企业领导人员廉洁自律各项工作，重点督促国有企业坚持廉洁经营，做到“三个不得”：不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利；不得在招标采购中收受回扣；不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工合法权益。四是加强反腐倡廉宣传教育。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，采取多种形式，进一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。五是认真贯彻党内监督条例。在认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的同时，不断加大监督力度，坚持抓好“三个延伸”：即坚持由“背靠背”监督向“面对面”监督延伸，落实纪委常委同下级党政主要领导廉政谈话制度、领导干部述职述廉制度，以及领导干部报告个人重大事项制度；坚持由“八小时以内”监督向“八小时以外”监督延伸；坚持由任后监督向任前监督延伸，使监督关口前移，不断增强监督的效果。
（三）继续加大查办违纪违法案件力度，坚决惩处腐败分子。一是加强信访举报工作。要坚持分级负责、归口办理，加强基层信访和初信初访工作，及时解决群众反映的问题；要加强与有关职能部门的联系，整合信访资源，建立有效的信访处理机制和群体性突发事件应急处理机制；要提倡和鼓励实名举报，切实维护和保障举报人的合法权益，严肃查处打击报复举报人的行为。二是突出查处大案要案。进一步落实领导包案责任制，及时为查办大案要案排除干扰。要加强对垂直管理部门办案工作的协调、指导，与有关部门密切协作配合，充分发挥“编外办案人才库”的作用，切实强化联合办案。要严肃办案纪律，严格办案程序，保证依纪依法办案。三是强化基层办案。进一步落实基层办案责任制，继续搞好检查考核，推动基层办案工作深入开展。四是加强案件审理工作。坚持查审和复审分开，搞好协商沟通，确保办案质量。要加强对执纪和处分决定执行情况的监督检查，坚决防止瞒案不报、压案不查和处分决定不落实的问题。要正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，综合考虑查办案件的政治、经济和社会效果。五是强化办案治本功能。既要及时剖析典型案件，搞好警示教育，又要针对案件暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定防范性措施，扩大办案效果。
（四）加强党风政风建设，切实纠正损害群众利益的不正之风。一要坚决纠正征用土地中侵害农民利益和城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、拖欠和克扣农民工工资等问题。二要继续开展纠风专项治理，主要做好教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、农民负担、党政部门报刊散滥和利用职权发行及公路“三乱”的治理工作。三要抓好基层党风廉政建设，特别对基层站所存在的执法不公、乱收费乱罚款、吃拿卡要和刁难群众等问题进行教育、整顿，加大监督检查力度，切实解决基层干部作风方面的问题。
（五）加快体制机制制度创新，不断加大从源头上预防和治理腐败工作力度。一是进一步深化行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革，积极推进从源头上预防和治理腐败。二是严格执行工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度，加大督查力度，严肃查处违法违规行为。三是深入推进政务、厂务和村务公开，不断提高办事透明度，强化群众监督，扩大基层民主。四是积极稳妥地推进司法体制改革，完善金融监管体制，强化对行业组织和中介机构的监管。
三、加强领导，确保反腐倡廉各项任务落实
一要坚持以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉新的实践。纪检监察机关要自觉以“三个代表”统领党风廉政建设和反腐败斗争，按照“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”的根本要求，既从严治标，惩治腐败，又着力治本，预防腐败；既坚决查处违纪违法案件，又认真纠正损害群众利益的不正之风；既保持工作的连续性，又开拓创新，使反腐倡廉更好地为社会进步服务。
二要认真落实党风廉政建设责任制。各级党政要切实加强对落实党风廉政建设责任制工作的全面领导，做到任务要求、工作目标和职责范围明确扎实。要加强检查考核，并把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要加强监督检查，严格实施责任追究。各级纪检监察机关要积极探索搞好组织协调的办法，促进工作规范化和制度化，确保任务到位、职责到位、落实到位。
三要积极发挥行政监察职能作用。要按照《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，重点围绕政府中心工作，加强对党的路线方针政策和国家法律法规以及政府法令和重大决定执行情况的监督检查，促进依法行政，确保政令畅通；要针对政府工作提速、优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题，强化行政效能监察，促进行政机关和国家公务员勤政高效；要加强对《行政许可法》执行情况的监督检查，抓好整顿和规范市场经济秩序的专项整治工作，积极参加安全生产监督检查。要主动向政府请示汇报工作，加强与有关部门的协作配合。
四要切实加强纪检监察队伍建设。一是切实加强思想政治建设，自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，加强对宪法、法律和党内条规的学习，不断提高思想政治素质，努力做到思想观念和思想方法、工作制度和工作机制、工作方法和工作作风的与时俱进。二是采取多种形式加强业务培训，年内对乡镇和市直部门新任纪委书记及纪检监察机关新调入的干部全部轮训一遍。三是切实加强作风建设，深入学习领会胡锦涛同志关于弘扬求真务实精神的重要论述，不断提高求真务实的自觉性。四是切实加强组织建设，加大干部交流力度，选拔政治强、素质好、发展潜力大的优秀干部充实纪检监察队伍，进一步增强纪检监察机关的生机和活力。纪检监察机关和纪检监察干部要自觉接受监督，带头遵纪守法，对有违纪违法问题的要从严查处，该调离的坚决调离，维护纪检监察机关可亲、可信、可敬的良好形象。
同志们，去年反腐倡廉工作任务繁重而艰巨，我们要在市委和上级纪委的领导下，进一步振奋精神，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为建设现代化经济强市、年内进入全国“百强”提供坚强的政治保证。

推在县政府全体会议上的讲话

推在县政府全体会议上的讲话


在县十四届人民政府第五次
全体会议上的讲话



同志们：
这次政府全体会议，是继县人代会、经济工作会议结束之后，召开的一次重要的贯彻会、落实会。主要目的是动员大家立即行动起来，以饱满的精神投入工作，狠抓各项工作落实，努力做好新一年的政府各项工作。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，把握机遇，切实增强加快发展的责任意识
××年，全县上下认真贯彻“三个代表”重要思想，按照县委九届六次全委扩大会议精神，以加快经济和社会发展总揽全局，以昂扬向上的精神面貌，全力以赴抓好各项工作落实，经济发展形势良好，社会事业蒸蒸日上，人民生活水平不断提高。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，也是全县各级领导干部和广大人民群众务求实效、奋斗拼搏的结果。
但是肯定成绩的同时，我们也应当清醒的看到，我县目前的经济发展水平还很低，发展速度还未达到全州的平均水平，农牧民人均纯收入与全州平均水平还有较大差距，经济总量只占全州的％，经济排名全州倒数第二。现实告诉我们，如果我们还没有一股成就一番事业的精神，没有奋勇赶超的劲头，困难就会越来越多，差距就会越来越大。县人代会、经济工作会议已经明确提出加快经济和社会发展的奋斗目标，要圆满完成这些目标任务，离不开全县上下的拼搏努力，更需要政府全体成员及每一位工作人员长期不懈的努力奋斗。自治州加快东三县发展战略和自治区建立乌昌融合经济圈战略，为我县加快经济社会发展创造了千载难逢的大好机遇。对此，我们一定要强化机遇意识，把思想真正统一到县委、政府的重大决策上来，统一到县委、政府对今年各项工作的总体部署上来，认清形势，狠抓落实，拿出时不我待的精神，把任务措施一项一项落到实处，一步一步地实现加快经济发展和全面建设小康社会的既定目标。
二、理清思路，突出重点，迅速安排部署各项工作
春节前后召开的县人代会、经济工作会议，明确了今年经济社会发展的基本思路和奋斗目标，对开展今年的各项工作必将起到有力的导航作用。但县委、县政府提出的只是一个宏观的思路，不可能具体到包括部门常规工作在内的方方面面，许多工作需要我们各职能部门紧贴县委、县政府的工作思路去量化分解、去完善措施、去安排落实。因此，大家必须根据各自的工作性质及业务特点，认真领会会议精神，以重点工作和主要任务为统揽，进一步理清本部门、本单位的工作思路，制定出富有操作性的工作计划，列出时间表，算好任务帐，突出重点，统筹兼顾，一项一项地抓好落实。最近一段时间，县政府将围绕重点产业、重点工作、重点项目相继进行专题讨论，进一步细化工作措施，理清工作思路，真正做到工作要有计划，努力要有方向，落实要讲实际，为××年各项工作的顺利完成开好头、起好步。为此各乡镇、各部门要从现在开始立即深入基层进行调查研究，找准定位，尽快制定出切合实（更多精彩文章来自“秘书不求人”）际的工作计划。
三、求真务实，团结协作，狠抓各项工作落实
近年来，我县经济建设和社会发展取得了一定的成就，这与我们真抓实干是分不开的。但是，我们抓落实的程度与形势发展的要求，与全县人民的期望，与我们面临的新任务相比较，还有一定的差距。面对今年艰巨的工作任务，我们更要进一步强化工作职责，严明工作纪律，提高工作效能，求真务实，真抓实干，确保各项工作全面完成。
（一）强化责任，狠抓落实。任何一项工作任务的完成，都是抓落实的结果。抓落实就要敢于负责，敢抓敢管，敢于“较真”，时时处处坚持重实情、说实话、办实事、求实效。要真正从“文山会海”中摆脱出来，集中精力抓大事，千方百计抓工作，扑下身子抓落实。各部门、各单位的领导干部要切实提高管理水平和领导能力，充分调动起本部门、本单位干部职工的积极因素，做到人尽其能、才尽其用，提高全员工作效率。在建立县级领导干部抓点责任制的同时，政府各职能部门也要细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，落实责任，特别是对重点工作、重点项目，要实现工作任务、完成时限、落实人员、奖罚措施“四明确”，加强督查，认真兑现。同时要切实加大政务督查督办力度，采取领导督查、舆论督查、定期与随时督查相结合的有效形式，对各项工作实行跟踪检查督促，并建立有效的督查通报制度，提高督查工作的实效，切实做到工作件件有着落，事事有交待。
（二）开拓创新，转变观念。要勇于打破惯性思维，突破陈旧观念，冲破老旧体制，彻底改变四平八稳、不讲效率、不求效果的工作作风，努力培养和提高敢想、敢闯、敢试、敢干的工作魄力和胆识，增强会干、善干、巧干的能力。要在经济发展各项工作中，尤其是在招商引资工作上多出奇招、多创新招，力争有重大突破。今年，我们必须要把招商引资作为解决发展资金不足的关键措施，提升到推动经济发展全局的战略位置，给予高度重视。要舍得下功夫、善于动脑筋，将招商引资工作作为领导干部在新形势下，发挥足智多谋的执政能力、展现驾驭经济水平、促进经济发展的一项重要标志，以招商引资工作成绩论英雄，衡量加快经济发展的质量，将招商引资工作由低层次、低水平不断引向深入。要通过对《招商引资考核奖励办法》的实施，建立目标管理和激励机制，充分调动全县干部群众从事招商引资工作的积极性，以项目工作成功率严格兑现奖罚，树立典型，以点带面，引导招商引资由被动向主动转变，形成人人抓招商的良好工作氛围。要积极创建招商引资环境，特别是行政审批部门要对外来投资者动真情、办实事，提供优质服务，以诚信的态度欢迎外来投资者，确保赢得投资，留住投资。
（三）真抓实干，务实高效。政府各部门要率先垂范，做出表率，坚决维护县委、县政府的权威，凡是县委、政府出台的政策规定，都要认真贯彻执行，绝不允许部门利益至上，出现“中梗阻”。凡是县委、政府安排部署的工作，都必须不讲任何条件、雷厉风行地限时办结，真正做到说了就算，定了就干，坚决克服光说不干、推诿扯皮、敷衍应付、办事拖拉的不正之风。凡是县委、政府已经确定的目标任务，不讨价还价，要想方设法，克服困难，不折不扣的予以落实。同时，要牢固树立“时间就是生命”这一理念，工作早准备，计划早安排，任务早落实。我们之所以迅速召开这次会议，目的就是尽快将各项工作任务落实下去。因此，在今年的工作中必须处处体现一个“早”字，体现一个“快”字。每项工作都要抢在前面，不能错过任何一个发展的有利机遇。
（四）加强协作，密切配合。要顺利完成全年的目标任务，政府各部门一定要牢固树立“一盘棋”的思想，做到目标同向、工作同步、落实同力。一是要加强团结。各乡镇、各部门主要负责同志要带头执行民主集中制原则，坚持用目光远大、脚踏实地、胸襟宽阔、严以律己的优良品质和人格力量感染班子成员，在维护班子团结上做出表率。班子成员之间要互谅互让，坚持大事讲原则、小事讲风格，有事共商量、无事不生非，求同存异，始终保持一种合作共事的良好心态，努力营造和谐、愉快的工作氛围。对于一些重大事项要积极向上级主管部门请示、汇报，尤其是在一些重点项目上，要积极争取上级领导的重视和支持。二是要密切配合。各部门、各单位要自觉以加快发展为出发点，团结协作，发挥作用。尤其是工作关联紧密的单位和部门，要多联系、勤沟通，互相帮助、支持，形成合力，共同为全县经济发展献计出力，齐心协力促使县委、县政府的各项决策和工作部署落到实处，从而在全县形成齐心协力、密切配合的整体合力，全面推进各项目标任务的落实。
四、转变职能，提高效率，加强政府效能建设
（一）转变职能，不断增强服务意识。一是要进一步转变政府职能，解决好“越位、错位、缺位”的问题，处理好管理与服务的关系。各乡镇、各部门都要牢固树立服务是政府基本职责的服务理念，进一步增强服务意识，提高服务水平，切实纠正“只管理不服务”的错误行为。二是要进一步深化行政审批制度改革，以贯彻实施《行政许可法》为契机，进一步精简审批事项，简化审批程序，缩短办结时间，提高办事效率，为经济发展创造透明的法制环境。三是要时刻牢记让百姓满意是衡量政府工作的根本标准，坚决摒弃“看家守业、等待观望，只求过得去，不求过得硬”的无所作为和得过且过的消极思想，努力培养广大干部能干事、肯干事、干成事的能力。要进一步深化事业单位人事制度改革，完善能上能下的用人机制，调动广大科技人员的工作积极性，充分发挥农科人员在农业经济发展中的突出作用。四是要自觉接受县人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真做好人大代表和政协委员的提案、意见和建议办理工作，不断改进工作方法，提高办复实效。五是要加强实施“政府形象”工程建设，提高政府效能。从政府公务人员自身抓起，强化内部管理，健全管理制度，形成用制度管人、用制度管事的工作机制，保证政府各项工作逐步进入规范化、制度化、科学化的良性循环轨道。
（二）加强学习，提高执政能力和水平。面对新的机遇和挑战，我们的领导干部特别是各部门、各单位的一把手，要切实增强时代的紧迫感，不断加强自身学习，力求学以致用，务求实效。要认真学习各项方针政策，善于把上级的指示精神与工作实际紧密结合起来，主动、大胆、创造性地开展工作；要注重学习现代科技知识，深入思考如何引进和运用现代科技来改造传统产业，寻找和培育新的经济增长点。要结合保持党员先进性学教活动，实事求是的结合工作实际，锤炼党性、坚定信念，实现工作上敢为人先，能力上敢超一流，做法上敢于创新，不断提高干部的执政能力，巩固执政水平，完善执政使命。同时，要注重理论联系实际，务求实效，努力解决影响改革发展稳定和事关群众切身利益的实际问题，让群众看到实效。
五、从严执政，廉洁自律，树立政府良好形象
政府组成人员无论职位高低，都是人民的公仆，要倍加珍惜党和人民赋予的权力，时刻借鉴正反两个方面的典型警示，严格遵守廉洁自律的各项规定要求，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。
各乡镇、各部门的主要负责人要切实负起廉政建设第一责任人的职责，在搞好自身廉政建设的同时，一定要抓好本部门、本单位的廉政建设工作，真正做到管好自己的人、办好自己的事。每一个政府组成人员特别是领导干部，一定要带头执行廉洁自律的各项规定，严以律己，以身作则，从小事做起，从点滴做起，要求别人做到的，自己首先要做到；要求别人不做的，自己坚决不做。要坚决制止以各种名义用公款互相宴请和送礼；坚决制止参加用公款支付的高消费娱乐活动；坚决制止在公务活动中超标准接待；必须下决心狠刹用公款大吃大喝、赌博等歪风，用实际行动共同塑造政府勤政、廉洁、务实的良好形象，激发广大人民群众的工作热情，把政府工作不断推向前进。
同志们，实现今年经济和社会发展的各项目标任务，担子重，责任大。我们一定要以“三个代表”重要思想的要求，在县委的正确领导下，振奋精神，与时俱进，艰苦奋斗，狠抓落实，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。