在五一期间全区安全稳定工作会上的讲话。
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同志们：
今天下午我们召开这个会规模比较大，区级机关各部门、乡镇、部分企业的负责同志都来参会，这充分表明区委、区政府对安全稳定工作的重视，把安全稳定工作摆在更加突出的位置来抓。刚才ｘｘ区长、ｘｘ书记就“五一”黄金周期间的安全稳定工作作了全面的安排部署，讲得比较全面，比较具体，也很有操作性，希望同志们不折不扣地抓落实。
五月，从农村来说是“大战红五月”，从全区的工作来说，是进入了一个攻坚的阶段，安全稳定工作也进入了关键阶段。“五一”黄金周即将来临。顺庆作为中心城区，“五一”期间将汇集大量的人流、物流、信息流，安全问题、稳定问题包括治安问题，也将随之进入一个非常敏感的阶段。在这样的时期，怎样体现党的执政能力，怎样体现共产党员的先进性，那就要看同志们下去后安全稳定怎么抓。这方面的道理我们讲得太多了，我们经常说安全稳定工作是体现共产党执政能力的一个重要方面，人民群众看我们这一方党政有没有执政能力，就是看能不能够保证一方平安，能不能够尽最大努力履职尽责，保证一方老百姓安居乐业。今天，我们在座各位都确实应该扪心自问，应该加重我们的责任。
在讲话之前，我想把报纸上有篇文章，就是xx同志来四川考察时在巴中召开现场会时讲的一番话，给同志们念一下。我今天上午看了后很有感触，可以说是心灵的震撼，这篇文章标题叫《我有一个梦》，其中有一段比较经典的话。总理说：“我很激动，脑子里一直盘旋着八个字，叫‘热爱、期待、责任、力量’”。他把这八个字作为他讲话的开场白，而且把这八个字作了一番诠释，让老百姓都很动容，感到总理这八个字的份量。他接着说：“成千上万的群众欢迎不是对我个人，而是对我们的党和政府。老区人民这种感情真挚而纯朴，令我终生难忘。我懂得群众心里的想法，他们对党和政府比较满意，但还怀着更大的期待，期待我们帮助他们解决面临的困难和问题。他们的期待让我们心中油然升起一种责任。我曾经说过，我有一个梦，就是让八亿农民过上好日子，让几千万还生活在贫困线以下的农民能够摆脱贫困，让孩子们都带着笑脸去上学，让有病的人不再为看不起病而发愁，让到了就业年龄的人都有工作做。一天工作结束了，静下来我的脑子里就会出现很多画面，都是下基层时遇到的人们，他们既是我的朋友，也是鼓舞我前进的力量。如果让我谈日夜思念的农民朋友，我可以一连讲上几个小时，即使名字说不出来了，地名、事情都记得清清楚楚。我们要用心讲话，用心想事，用心做事。只有用心才是真诚的，只有真诚才是持久的。我们的力量在哪里？在人民之中。革命战争年代如此，建设中国特色社会主义事业同样如此。是人民给我们力量，让我们带领他们用自己的双手全面建设小康社会，创造更美好的明天。我对共产党员先进性的理解可以概括为一句话：全心全意为人民服务。判断先进性活动成效，标准只有一个，就是看是不是在全心全意为人民服务上有所进步，是不是因为党员受到教育而使群众得到实惠。道理很简单，谁都知道，而做起来却很不容易，要努力一辈子。我作为一个有13亿人口的发展大国的总理，我满脑子装的都是实际问题。先进性教育活动一定要联系实际，一定不能离开经济建设和改革开放的实际，一定不能离开保持社会稳定的实际，一定不能离开改善人民生活的实际。只有联系实际，才能避免形式主义。”希望同志们回去认真学习总理在通江县为我们党员干部和基层群众讲的这段话。总理作为一个大政治家，作为一个13亿人口的泱泱大国的总理，他没有说教，我们就从他这种朴实的话语中，可以看出他崇高的人品人格和思想境界。所以我今天在安全稳定工作会上把这段话读给大家听。温家宝总理尚且能够满脑子装实际问题，我们本来就是做实际工作的，如果我们的作风再飘浮，可以想象将会有什么可怕的事情发生，怎么对得起党和人民。希望同志们认真品味总理的讲话，认真学习。借此机会，我提醒同志们几点：
一、关于对形势的认识
刚才听了ｘｘ区长、ｘｘ书记的讲话，我感到心情很沉重。我们当前安全稳定工作的形势是严峻的！隐患是突出的！同志们的思想多数是麻痹的！我们的行为能力是乏力的！虽然没出大事，但是和去年比，我们的工作是滑坡了，而且是在保先教育期间。“五一”黄金周来临，警钟再次敲响，这根弦再次绷紧，我们对形势一定要有个正确的认识，正确的判断，才会有正确的行动。全区安全工作13条线，稳定工作8条线，都存在有隐患。特别是企业改制遗留问题、土地流转的合同纠纷问题、三峡移民的问题。这里面也反映出了两方面的问题，一方面，确实我们过去在处理类似的问题时有很多情况没给老百姓说清楚，起码我们在公平、公开、公正这“三公开”上做得不够。另一方面，是老百姓的期望值过高，他们对国家的法规、政策在理解上有偏差。这两个方面的工作怎么接轨？怎么沟通？我们要本着有错必纠、尊重历史、尊重事实的原则，依法解决，做深入细致的工作。特别是已经出事的、有苗头的、有隐患没整治的单位、部门、乡镇、企业，大家应该很好地、冷静地再排查再思考。
二、关于进一步强化责任
要强化“一岗双责”，每位同志除了自身分管工作以外，还有一个安全责任，就是人人头上有指标，千斤重担人人挑。要实行严格的责任追究，并记录在案、存档备查。前段时间处理了两个乡镇，免了两个分管乡镇长的职，这就是警醒全区，还有受黄牌警告、诫免的乡镇，也要记录在案，严格按规定办，在规定年限内领导干部不能提拔和调动。我们常说安全责任横向到边，纵向到底，现在我们就是要建立这样一个安全稳定工作的防范网络。“五一”后实行新的信访条例，信访工作进一步纳入法制化、规范化的轨道。要强化信访档案的建立，过去已经调处了、解决了的矛盾，依法解决了的涉法案子，统统都要形成档案、形成记录。上访者来了，如果我们档案上没有记录，就说明是新问题，该怎样解决就怎样解决，如果是过去解决了的，就只能按过去解决的来答复他。当然他不服过去的解决，只要能够拿得出政策和法律依据，我们也可以重新受理。希望今天在座各位要提高法规水平，政策水平。没有调查研究就没有发言权，对一些政策性比较强、成因比较复杂的信访案子，在回答上更要慎重，我个人也无法轻易表态，要集体研究，以多数人的意见为准。在这个过程中，不能无休止地闹。现在很多基层矛盾上交到市委、市政府，包括土地流转、移民问题等。乡镇必须重视这些问题，今后，皇粮国税都不收了，我们乡一级党委政府应该做什么，大量的精力就要投入到农村的财务管理，投入到土地流转的合同管理，投入到发展经济当中去。就是要立足下深水解决问题，不能犯官僚主义，要直接和老百姓对话，要带着感情，面对面沟通。
三、关于进一步强化措施
我先说四个“结合”：一是集中与分散相结合。二是节日与平时相结合。三是教育与执法相结合。四是源头控管与过程监管相结合。只有这样，安全稳定工作才能不留空档、不留“死角”，我们的责任分解才没有空档。要做到三个“不放松”：一是抓住关键环节不放松。凡事都有关键，抓住关键就抓住了要害，抓住了主要矛盾，抓住了事物的全部，我们可以把“关键”理解为薄弱环节、重点对象、重点工作。二是抓住苗头不放松。安全稳定工作都有苗头，问题刚出现时，我们就积极解决它，矛盾还没有激化的时候，我们就去解决它。切莫出现“千里长堤溃于蚁穴”的现象。三是抓住细节不放松。“细节决定成败”，源于企业管理，也同样适用于行政管理，我们要注意发现细节，抓住细节。要做到四个“务必”：就是整治措施务必到位，整治工作务必落实，防范网络务必启动，整治行动务必超前。
总之，要堵住源头，管住过程，强力整治，严防死守，确保安全。在座各位领导同志一定要将领导责任和督办责任结合起来，既要督办，又要抓落实。节假日的7天，县级领导必须到岗到位，目标办、安办每天要检查报送到岗到位情况。领导值班不能坐在办公室，要上路、上桥、上街、上船去查安全、查隐患。今天发了12个文件，回去后各单位要认真传达、认真落实。要实行24小时值班制度，保证信息畅通。企业要认真排查，整治安全隐患，有些短期内无法整治的，要采取“人盯人”等笨办法盯死看牢。我们已经到了一个无法回避矛盾的阶段，希望同志们千万不要回避矛盾，要进一步振奋精神，把矛盾一个一个研究，一个一个指定措施，务必把工作落到实处。
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在全区民营经济工作会上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。等一下李书记还要作重要讲话。下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：
一、进一步解放思想，放手放胆谋发展
关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。我们加快民营经济发展也毫不例外。这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位；第二是广东，从第5位提高到第2位；第三是福建，从第14位提高到第8位。从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个剩“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。浙江省人均耕地仅0.55亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。xx大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。他当省委书记在广东召开的第一个盛市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。
从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面：一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。XX年，全区民营经济组织实现增加值62.01亿元，占全区国内生产总值的68.8%；实现工业增加值38.54亿元，占全区工业增加值的88%。到XX年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织1.82万个，占全区各类企业总数的98.14%，注册资金19.18亿元。全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的82.4%。新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业2.6万人，XX年实现销售收入14.5亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。
二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业4.17亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域13.81亿元。XX年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、54.5%。
三是民营经济机制比较新。民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。截至XX年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。
四是民营经济发展快。以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到3.97亿元，XX年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。
五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。XX年，民营经济组织完成入库税金3.12亿元，占全区全口径财政收入的53%；民营经济固定资产投资达13.94亿元，占全区固定资产投资总额的60%。截至XX年底，全区民营经济组织从业人员9.21万人，占全区从业人员总数的75%。XX年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的90.5%；其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的75.9%。
以上是全区民营经济的几个特点。当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。
刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。
二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展
一是要引导民营经济走开放引进之路。根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。通过扩大对外开放，努力增加外商投资；通过股份合作的方式，努力增加民间投资。广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。XX年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。
二是要引导民营经济走规模发展之路。有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。
三是要引导民营经济走科技进步之路。要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含
量。根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、孝装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。我们的家具行业，也应该走这条路。上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。新都卫星城工业区创建XX年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。
四是要引导民营经济走产业化经营之路。引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。
五是要引导民营经济走开放创新之路。在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机常1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。XX年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。
三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展
民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。
一是要优化政治环境。XX年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。在XX年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。全面提高他们的社会、政治地位。我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。
二是要优化政策环境。仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后XX年。我想，同样是一个xx，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时要加大财政扶持力度。1998年以来，浙江省出台了财政贴息等一系列优惠政策，鼓励民营企业搞技术改造，政府每年拿出不足10亿元的资金，却撬动了银行与民间近1000亿元的资金投入，从而使民营企业产值大大增加，利税大大增长，后劲大大增强，实现了政府与企业的双赢。这种财政“四两拨千斤”的做法受到了时任副总理的xx同志的充分肯定。我们要认真学习浙江的经验，对由财政统一管理的各种专项资金用于扶持企业时，给予民营企业应有的国民待遇。各镇要根据本镇民营经济发展的实际需要，突出本镇民营经济的特色，结合城镇总体规划，安排一定资金，加快民营经济园区的规划建设，鼓励民营资本进入民营经济园区，兴办专、精、特、新的民营企业和专业市常根据仲彬书记的指示精神，目前区委区政府正在研究出台一个关于加快经济发展的决定，
其中就包括发展民营经济的决定。
三是要优化服务环境。政府各部门要牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务，服务就是义务”的思想意识，对民营企业多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、少增负。在这里我要给大家举一个例子，最近我和一个大概只有二十三、四岁的退伍兵谈话，他当了3年兵回到城里等待安排工作，他的父亲是一个区供电局原来的党委书记，刚退休，他一直想当警察，但没有当上——因为按照我们退伍兵和士官安置办法，一般是父母在哪个单位就安在哪个单位，所以他回来以后就到他们那个供电分局车队当了个队长。那天我与他摆龙门阵，他说现在的领导很难接触，尤其是他父亲退休后，新调来了一个领导，他想多接触一下都接触不上。我问他是怎么想的呢？他说：“我那么年轻，刚来就把我安排到这个位置，我还想进步，想多接触领导。”我问他怎样多接触呢？他说：“领导需要什么我就奉献什么。”我把这句话变过来就是：“民营企业需要什么我们政府就该服务什么。”在座的各镇一定要记住这一点!根据仲彬书记指示，为了进一步加大对民营经济的服务、协调力度，区委正式研究决定成立了新都区民营经济发展协调办公室，和现在的乡镇企业局是两块牌子一套人马，但是内部增设了机构，专门有两个科室为我们民营经济跑腿、服务，进一步加大对民营企业发展的支持力度。各镇也要据此相应成立加快民营经济发展的机构指派专人负责，统筹协调本地区的民营经济工作。在实际工作中，对民营企业还要实行“三通”，即该办的要迅速畅通，某个环节出现梗阻要及时疏通，与陈规有冲突的要主动变通。要继续坚持企业评价职能部门的办法，用仲彬书记的话讲就是让企业当“组织部长”，要变部门管理型为服务型，变坐等服务型为上门服务型。同时还要建立三个工作制度，首先是建立民营经济发展的目标考核制度。将民营经济发展的规划、园区规划建设、主要经济指标纳入对各镇工作考核的主要内容，要将规范执法、提高服务效率、减轻企业负担纳入对区级部门的工作目标考核。其次要建立联系会议制度。定期召开有区委区政府领导参加的座谈会，研究解决民营经济在发展中遇到的困难和问题。第三是要建立民营经济信息统计制度。区级有关部门和各镇要按月收集、汇总、分析全区民营经济的主要指标和基本情况，为区委区政府提供及时、准确的决策依据。同时，我们还要大力营造～氛围，区内的媒体要大力宣传国家、盛市和区上鼓励、支持民营经济发展的方针、政策，大力宣传民营经济的地位和作用，大力宣传民营经济发展中涌现出的典型，要对阻碍民营经济发展的行为进行曝光。特别是要按照仲彬书记的要求，宣传部要组织新闻媒体对象科伦大药厂这样税收贡献大的企业，进一步搞好专题报道，引导我们的企业向他们学习，为新都实现“三年追赶双流”的目标做出新的、更大的贡献。
在国庆节期间安全稳定工作会议上的讲话
刚才，××同志就全区国庆节期间的安全稳定工作进行了全面部署。
下面，我就做好稳定工作讲三点意见。
一、充分认识维护社会稳定的极端重要性
当前维护社会稳定成为了各项工作的重中之重，各级领导干部都十分重视和强调稳定工作，几乎逢会必讲。稳定问题作为社会热点和敏感性问题，国内国际、上上下下出于不同目的都非常关注。在国内，有的是出于好奇心理和兴灾乐祸，有的是出于对党和国家前途命运的关心，有的是为了引起领导的重视而解决自己的问题，有的是为了提高自己的待遇，不一而同。在国际上，一些敌对势力关注我国社会稳定，目的是想通过制造不稳定因素来延缓、遏止我国的发展进程，进而达到对我中华民族进行分裂西化，颠覆中央政权的目的。在这些主观客观因素的影响下，使得当前的稳定形势十分严峻，处在一个矛盾纠纷的集中爆发期。形成这个爆发期的原因是多方面的。改革开放多年来，我国经济和社会事业飞速发展，综合国力不断增强，已经实现了经济总量翻了两翻的战略目标。在经济快速发展的同时，不同社会群体的要求和利益诉求也日趋多元化，使各种深层次矛盾不断显现。在这当中，合理的与不合理的，合法的与不合法的，正确的与错误的，有目的的与无目的的，国际的与国内的等各种不同类型的矛盾犬牙交错，有时甚至表现的非常激烈。可以说，改革开放的多年，既是我国历史发展最快的时期，也是新中国成立以后矛盾最凸出、最激烈、最复杂的时期。任何矛盾都是在历史发展的过程中形成的，矛盾的解决也需要一个历史过程，指望出台几项政策，解决几个问题，就实现长治久安是不现实的。再加上国家体制的不完备，利益协调机制的不到位，以及发展速度与质量不协调等因素，解决多年发展过程中形成矛盾、问题就至少也需要年甚至更长的时间。因此，作为领导干部，对当前维护社会稳定的复杂性、长期性和反复性要有充分的认识，必须要有长期做稳定工作的思想准备。稳定问题，既事关全局，又与每个村、社区甚至每个人的利益息息相关。在稳定上出了问题，就会乱一个村子，毁一个班子，影响经济和社会发展。定州绳油村和我区的五尧乡南沟头村就是很好的例子。做好做稳定工作功在平时。各级领导干部只有只有扑下身子解决问题，维持大多数人的利益，得到广大群众的拥护，才能真正保持一个地方的长期稳定。
二、必须牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想观念
各级领导干部都要明白“发展是硬道理，稳定是硬任务”，这是我们的政治生命和根本使命，没有稳定的政治社会局面，发展就无从谈起。目前，我国市场经济体制已经基本形成，只要国家政治社会稳定，依靠市场经济的自身规律就能够保持经济的快速发展。党委、政府承担着管理社会、协调社会，指导社会发展的义务和责任，为经济发展创造和谐稳定的社会环境就成为了现阶段重中之重的工作任务。要抓好一个地方的稳定，排查是前提，调处是关键，解决问题是最终目的。作为领导干部，在一个地方工作几年，心里要有本帐，群众所思所想、所好所恶，不用排查就应该一清二楚。只有这样，处理问题才能够胸有成竹。基层干部工作十分辛苦，但不能光苦熬，更要学会苦干，要在其位谋其政。领导干部只有苦干才是硬道理。要每天反思自己的工作，要多问几个为什么和怎么办；要多想办法，多做工作，多解决问题；要有责任心，不怕反复；要多动脑子，多换位思考，站高一点，看远一点；要处理好软与硬、虚与实、明与暗的关系。年底之前，我们要出台关于提高农村干部待遇的相关政策，以调动农村干部的工作积极性，抓好农村的稳定工作。
三、必须坚持稳定工作一岗双责，严格落实领导责任制
稳定工作是一项政治性、原则性非常强的任务，必须始终坚持一岗双责，落实双向责任追究。维护社会稳定，如果全区单靠稳定战线的领导和部门，只能是杯水车薪，不可能解决好稳定问题。对于稳定工作，各级、各部门必须齐抓共管。工作有分工，职务有高低，报酬有多少，但在维护社会稳定上，要地不分东南西北，人不分男女老幼，人人都负有责任，稳定战线的领导和部门要牵好头，特别是政法机关，在处理涉及群体性事件的案件时，要在有利于社会稳定的大原则下，情理结合、法理结合，按照就高不就低，就严不就宽，就快不就慢的“三就三不原则”，加大依法办案的力度，加大协调解决的力度，加大对违法犯罪分子的震慑和打击力度，一切以维护稳定为根本目的，努力追求法律效益与社会效益的统一。
最后，国庆节将至，借此机会，祝大家节日快乐，身体健康，万事如意。
在全区安全生产工作例会上的讲话
一、认清形势，切实增强责任感
今年以来，各级各部门高度重视安全生产工作，以“安全生产活动月”和“百日安全竞赛活动”为载体，深化专项检查，突出整治隐患，强化重点领域和高危行业监管，以点带面，确保了安全生产工作形势平稳。一是各类伤亡事故起数和死亡人数与去年同比均有所下降，分别减少22xxxx、8xxxx，分别下降29.xxxx、47.xxxx；二是重特大事故得以遏制，未发生xxxx一次死亡xxxx以上的统计类重特大事故；三是全区安全生产控制指标执行情况较好。除少数乡镇突破了区政府下达的控制指标以外，大部分乡镇和部门均在控制指标以内，全区事故死亡人数占市政府下达给我区全年控制指标的58.xxxx。应该说，总体形势是好的，成绩是值得肯定的，这与各级各部门、各单位的艰苦努力和辛勤工作是分不开的。 但是，认真分析今年以来的安全生产形势，仍然存在诸多问题：一是原来相对平稳的行业事故反弹，成为事故多发行业。特别是煤矿，今年以来发生事故xxxx，死亡xxxx，与去年同期相比分别增长40xxxx、50xxxx；火灾发生5xxxx，死亡xxxx，同比事故增加3xxxx，上升353.xxxx；非煤矿山发生事故xxxx，死亡xxxx。另外，建筑安全事故和企业生产事故有所抬头，外籍车船、外来企业发生事故增多。二是道路交通安全事故虽然同比下降幅度较大，但事故起数占了事故总量的8xxxx，仍是事故高发行业。三是一些令人担忧的老问题还没有得到根本解决。特别是非法营运仍十分突出，“三无”车辆屡禁不止，这部分车辆几乎都没有参加保险，又无赔偿能力，且极易发生事故，一旦发生事故后，善后处置工作相当困难。乡镇短途客车超载违章十分严重，特别是节假日、赶场天更是十分普遍，车主与交警玩“猫捉老鼠”的游戏，“今天的损失明天补”，即使被处罚，下次也照样超载；一些乡镇“摩的”猖獗，缺乏管理；4级以下乡村道路禁通1xxxx以上客车的问题，老是禁而不绝。四是我们的安全监管仍然存在一定程度的问题。一方面隐患大量存在，另一方面，许多执法部门和乡镇都感到监管困难，主要是执法部门人手少、监管不过来，乡镇又感到缺乏执法主体资格、无力监管，导致安全监管效果不好，甚至有的地方存在盲区和死角。
准确把握形势，不仅要把握全区的整体形势，还需要正确认识当前全国上下狠抓安全生产的大环境、大形势。特别是近一两年来，党中央、国务院对加强安全生产出台了一系列重大举措。可以说，当前安全生产工作的地位是前所未有的，党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府是高度重视的。切实维护人民群众生命和财产安全，是践行“三个代表”在安全生产工作中的具体体现和现实要求。为此，各级各部门必须增强抓好安全工作的责任感，切实把握本地、本行业、本系统的安全生产状况，采取有效措施抓好安全生产的各项工作。我们有的同志对自己职责范围的安全生产状况不清楚、不了解，甚至是一本“糊涂帐”，对本地、本系统、本单位的安全生产基本情况说不清楚，对需要努力的方向和采取的措施理不明白。这是很不应该的。各级各部门务必认清形势，弄清情况，切实提高监管水平和工作水平。针对隆冬时节，安全事故易于多发的教训，当前特别要注意克服麻痹松懈思想，有针对性地落实措施，确保平安。
二、奋战40天，全力保平安
离2005年元旦来临还剩40来天。年底各行各业的生产任务十分繁重，安全生产的压力很大。而且冬季气候特征明显，一些行业和领域极易发生事故。对此，一定要有充分的认识，牢固树立常抓不懈、警钟长鸣的思想意识，抓住重点，增添措施，严防死守，全力打好全年安全生产总体战，保持全区安全生产形势持续稳定好转。
（一）确保道路交通安全。年底交通运输繁忙，雾大路滑，道路交通安全是重中之重，务必严防死守，压事故，保平安。区交委、公安交警、运管等部门和各乡镇街道要各负其责，密切配合，加强源头管理，强化监管措施。要大力开展道路交通安全宣传活动，使安全意识深入老百姓心中。交警、运管部门要严格执法，加大整治力度，加强路面监控，严厉惩处违章超载、非法载客、带病车上路等违法违规行为，对农用车、报废车、“三无”车、货车等非法载客，要严管重罚，绝不手软。交警、运管及相关乡镇要联手出击，对“三无”车、报废车上路、非法客运等采取明查暗访、定点守候、强制切割、严管重罚等手段坚决予以处理。乡镇4级以下道路要落实专人把守，杜绝事故发生。区交委、公路处等部门及各乡镇、街道要集中整治危桥险路，完善防护设施和警示标志，尽力改善道路交通状况。
（二）确保水上运输安全。今年8月，市政府针对加强水上交通安全下发了专门文件，相关部门必须严格执行，进一步落实安全管理责任制，依法行使行业管理职责。冬季雾多等不适航因素增加，长江海事和地方海事部门要根据我区两江水域货船、旅游船、滚装船增多的实际，加强江面控制和行船监管，雾天要采取必要的导航措施，坚决禁止冒雾航行。要进一步加强乡镇船舶的管理力度，尤其要加强节假日、逢场天、重大集会期间的客渡船监管和严防农用船、渔船非法载客。
（三）确保公众聚集场所安全。区公安消防、商委、文体、工商等有关部门要进一步加大公众聚集场所的安全整治力度，要对商场、宾馆（饭店）、电影院、歌舞厅、网吧、宗教活动场所等的疏散通道、消防设施加强安全检查，及时发现和解决存在的问题，节假日举办各类商业促销活动要落实安全防范措施。对未经批准营业的场所，要坚决关闭。要吸取前不久市上刘德华演唱会的教训，对各类大型群众性活动，落实“谁审批、谁负责；谁主办、谁负责”的责任制，加强活动的安全监管，相关职能部门要严格审批，主办单位要切实制定好安全预案，报公安部门审查备案。乡镇要加强节假日和赶场天的集市监控，防止发生混乱等问题引起伤亡事故。
（四）确保煤矿和非煤矿山安全。今年煤矿和非煤矿山已经发生了多起事故，要认真总结，吸取教训，今年内坚决不能再发生死亡事故。4季度是用煤、采煤高峰期，煤矿安全务必严加防范。区中小企业局和公安、国土、工商等部门以及有关乡镇要加强安全检查，围绕“一通三防”、顶板管理、瓦斯监控，抓好重大隐患的排查整改。各管委会、办事处和乡镇要加强非煤矿山的安全整治，严禁雨雾天和夜间作业，严禁不按照爆破规程和开采规范要求进行生产作业。区安监局要抓紧落实非煤矿山“达标升级”活动的有关工作，按照专项整治的要求，如期完成整治工作，促进非煤矿山安全生产取得大的进步。
（五）确保高危行业生产安全。各类企业特别是高危行业，如石油、化工、燃气、民爆物品、烟花爆竹等，要针对年底生产实际，增添安全保障措施，在满足生产需求的同时，切实搞好安全防范。要加强日常安全检查，严肃工作纪律，严禁脱岗漏岗、违章操作等，对重点部位、关键环节和重要设施设备要按照要求落实监控措施，及时消除隐患，防止事故发生。相应主管和行业监管部门要进一步落实安全生产责任制，加强指导和监管。特别是烟花爆竹我区没有xxxx批准生产的单位，元旦春节将至，要防止非法生产烟花爆竹现象死灰复燃，公安部门要搞好专项整治。要充分发动群众，依靠群众，解决打击不彻底的问题，杜绝非法生产、运输、销售烟花爆竹现象。
（六）确保建设工程施工安全。区建委、交委、水电局等部门要各自负责管辖范围内的工程建设项目的安全监管工作，认真落实建设项目安全生产责任制度，理顺关系，加强监管。要明确项目业主为工程质量安全第一责任单位，项目法人对工程质量安全负总责，业主和工程监理都有依法进行安全监管的责任。建筑安全管理也要从源头抓起，严格执行“三同时”制度。相关部门要加强对施工企业特别是外来施工企业的管理，区交委、水电局等部门要配合建委，对外来施工企业实行登记备案制度，严把外来施工企业的准入关，统一由建委对建设施工企业进行安全业绩管理。要加强冬季施工作业的现场监管，加强施工人员的安全教育，严格防止违章违规操作行为，对安全设施不落实、违章作业和违章指挥等行为必须给予严厉处罚，对存在严重安全隐患的必须停工整改。对高切坡、深开挖、大填方等项目的勘探、设计、施工等必须严格按照规定的程序进行，不符合规定程序和资质的项目必须停工整改，严格防止工程地质灾害的发生。
（七）确保学校安全。区教委、建委、房管局要密切配合，继续加强中小学危房的专项整治和排危工作，不得让1所危房用于学校教学和生活使用。要深刻吸取石柱“9.25”特大交通事故的教训，教育部门要加强中小学生上学、返家和集体活动乘车出行的安全管理，大力开展安全意识教育。对学校日常交通车辆的安全管理，最近市上已作了相应规定，区教委要牵头尽快拿出方案，各学校要加强校车管理，杜绝学校交通车辆超载、带病运行行为，确保师生乘车安全。
除了以上重点外，食品卫生、水库、渔业、林业、特种设备、地灾等方面也必须根据各自特点，加强部署，落实措施，确保安全。另外，元旦将至，还要及早做好节日安全防范准备，对元旦及春运期间的安全工作，区政府将进行专题部署。
三、完成全年目标任务，做好明年工作安排
今年，区政府将对安全生产工作实行严格的目标考核，认真执行区委、区政府出台的关于加强安全生产的几项政策，具体考核办法在本周二召开的区安委会专题会议上作了进一步修改完善，将于近日下发。各级各部门、各单位要早准备、早落实。年初区政府与各乡镇街道和部门签订了责任书，要对照目标任务完成情况和控制指标执行情况进行全面检查，形势较好的不要掉以轻心，发生过事故的也不要悲观失望，要抓紧最后一个多月的时间做好各项工作。特别是今年市政府下达给区政府的目标任务，已经分解到各部门和乡镇街道，务必按期完成，这不仅反映各部门、各单位工作情况的好坏，而且影响到全区工作目标任务的完成。一是非煤矿山“升级达标”活动，各乡镇街道要按照市上的规定和要求抓紧实施，该关闭的要关闭，区安监局要进一步加大工作力度，加强指导和督促，按期完成矿山升级达标量。二是建立和完善安全生产事故应急救援预案，有的单位欠帐还较大，剩下的时间已不多，必须抓紧进行。三是6条县乡道路的安全整治工作，目前仅完成了4条，必须组织力量进行突击。对有的道路不具备通车条件的要坚决关闭。涉及需消防整改的也必须整改到位。
同时，各级各部门、各单位要对明年的安全工作早计划、早安排，要针对自身实际，以着力解决安全生产的实际问题为重点，以切实巩固安全生产基础为核心，拟定明年的工作思路，确保明年安全工作的有序开展。
在全县安全稳定工作会议上的讲话
年末岁首，大家的工作都比较繁忙，在这个时候把大家召集过来，就是要安排部署春节、两会期间全县安全生产、信访稳定、社会治安等工作，保证群众过上欢乐祥和的节日，确保当前及今后一个时期全县政治安定、社会稳定。
过去的一年，全县上下认真贯彻落实省市关于安全稳定工作一系列安排部署，按照县委、县政府的部署和要求，齐心协力，积极工作，保持了安全生产、信访维稳、社会治安工作的良好态势。总体呈现出“三下降、两落实、一加强”的特点。三下降，是指安全生产指标、刑事案件综合发案率、信访总量（包括集体访和进京访）等同比均有较大下降。具体数据刚才瑞来副县长已经进行了通报，我就不重复了。两落实：一方面，安全生产责任制有效落实。县级领导、行管部门、企业切实负起安全责任，领导入井检查、驻矿安监员、企业风险抵押金、矿领导下井带班等制度逐步强化。另一方面，信访责任制有效落实。信访维稳体制、机制进一步理顺，各乡镇、部门切实承担起信访维稳责任，大量矛盾在基层得到化解；各战线、各部门定期研究信访案件，一批信访热点、难点问题妥善解决。一加强，指公安基层、基础建设切实加强。建设了城市技防系统，组建了全国首个县级应急指挥中心，不断推进警力下沉，民警进社区、进农村、进校园活动深入开展，为平安创建奠定了坚实基础。成绩令人振奋，成绩也来之不易。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在安全生产、信访、政法等战线的干部职工表示衷心的感谢。在肯定成绩的同时，我也要提醒大家认清安全维稳工作的长期性和艰巨性，决不能刀枪入库、马放南山；决不能麻痹大意、放任自流。特别是当前，春节来临、两会在即，正处于政治敏感期，上级的要求更加严格，保安全、保稳定压力也不断增大，稍有不慎，就会造成被动局面、带来负面影响。为此，我们必须把安全稳定作为当前压倒一切的首要任务全力抓好，确保不出乱子，不捅篓子。下面，我讲四个方面问题：
1、关于安全生产工作：总的要求是落实安全措施、明确安全责任，力争少出事、不出事，必保不出重大事故。安全生产人命关天，特别是重大节日和政治敏感期，更是一丝一毫不能放松。会后，要立即开展一次安全生产隐患大排查、大整治行动，各有关部门要对安全生产各领域进行地毯式的排查，排查要不放过任何环节，不留任何死角。对排查出的隐患要立即组织整改，不能整改的坚决予以停产处理，并派人死看死守。特别是煤矿、交通、消防等当前隐患较多、压力较大的行业领域，更要加大监管力度。在煤炭生产安全上，春节停产期间，煤矿一律不得组织生产。各企业要借停产检修之机，加快煤矿安全基础建设，提高本质安全水平。安监、煤管等部门要定期不定期开展安全检查，发现非法开采、违法生产行为要依法严肃处理。在道路交通安全上，春节来临，交通、交警、农机等部门单位要立即行动，加大道路巡逻检查的密度和力度，要严肃查处交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。交警部门要加大道路安全监控力度，对事故多发地段，要安排固定岗执勤，落实专人盯防。交通部门要加强节日期间客流量预测，针对客流高峰，合理调整运力，保障安全运输。城管部门要及时清理道路积雪，保障道路畅通。在消防安全上，消防、文化、工商等部门要对商场、宾馆、网吧、医院等人员密集场所进行严格排查，认真检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位，必须确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。对不具备安全条件的场所要坚决停产停业整改。公安部门要对各类节会庆典活动实行严格审批制度，不能保证安全的活动一律不允许举办。要高度重视农村消防，加强农村柴草垛的管理，防止火烧连营。在烟花爆竹管理上，针对节日期间烟花爆竹销售、燃放比较集中的实际，公安、安监、交通、质监等部门要按照各自职能，加强对烟花爆竹运输、经营、储存等各个环节的整治和管理。还要注意的是，公安、城管等部门要加强燃放烟花爆竹的监管，防止引发火灾和爆炸事故，伤及人员。同时，各有关部门要全力抓好非煤矿山、危化、民爆器材、特种设备等行业和领域的安全监管。安全工作归结起来说，要做到“两明确、六到位”。两明确：一是明确重点部位和环节；二是明确责任分工。六到位：一是重视到位；二是责任到位；三是排查到位；四是措施到位；五是整改到位；六是追究到位。
同志们，安全责任大于天，绝不是空话。搞不好就有可能摘掉乌纱帽甚至蹲班房。我们做了那么多工作，付出那么大的努力，一旦出现安全事故，所有的努力都将前功尽弃。希望在座的分管领导、战线领导和部门负责人务必引起高度重视，把工作开展好、责任落实好，不出任何纰漏。
2、关于信访稳定：总的要求是看好自己的人、管好自己的门，做好自己的事，确保不发生群体访、越级访。春节、“两会”期间是信访维稳的特殊期，也是关键期，要严格落实“领导包保、部门负责、层级管理”，强化信访责任制落实，全力以赴抓好信访稳定工作。这里，我强调一下，信访不是信访办一家的事，上到县级领导、下到乡镇、部门，都要负起责任。会后，各位副县长要集中精力对分管战线的信访案件进行梳理，及时跟踪督促，做到包调处、包息访、包稳控。对一时难以化解的矛盾隐患，要求各责任单位严防死守、看死盯牢，坚决不能让人出去。各乡镇、各部门单位要按照属地管理、分级负责的要求，妥善处理涉及本级职权范围内的信访问题，绝不允许把应该由本级办理的事情推给上级、把应该由本部门解决的问题推向社会。要立即对本辖区、本部门范围内的信访隐患进行一次彻底的排查梳理，要及时发现信访倾向、动态、苗头，并对这些问题提前化解，使容易引发矛盾的“热点”降温、“疑点”化解、“难点”消除。信访办在做好当前群众来信来访工作的同时，要在节前对全县较大的信访案件进行一次彻底排查摸底，能够解决的要立即协调有关领导和部门全力解决好，暂时不能解决的，要给群众一个明确答复，并做好人员安抚和稳控，特别是对那些信访专业户、难缠户要死看死守，要做到不离视线、不脱控制，确保春节和“两会”期间不出现越级访和集体访事件。同时，民政等部门要继续加大对困难群体和弱势群体的帮扶救助力度，解决困难群众的生活困难等实际问题。
信访工作归结起来说，要坚持三个原则：一是两手抓两手硬；二是谁主管谁负责；三是带着感情接访避免激化矛盾。
3、关于治安防控：总的要求是保持“严打”高压态势，确保不发生重大和有影响的刑事、治安案件。年末岁尾和节日期间往往是案件的高发期，多发性侵财案件、抢夺抢劫案件、入室盗窃案件等可能会有所上升。对此，政法部门特别是公安部门要高度重视，要继续保持“严打”高压态势，迅速开展社会治安集中整治行动。要加大巡逻防控力度，严格落实领导带头巡逻制度，最大限度地把警力放到基层、放到街面上来，做到白天见警车、晚上见警灯，形成努力抓治安的强大声势，严防各类违法犯罪活动和治安案件的发生。对治安秩序混乱的地区、场所、部位要实行挂牌督办，限期改变状况。要加强治安防范和安全保卫工作，落实各项防范措施，减少治安隐患。特别要加强易燃易爆、剧毒物品等危险物品的管理，加强对公共活动场所的检查，防止发生重大治安事故。总之，要通过“严打”和集中整治行动，确保全县社会治安稳定。具体说，一要加大节日期间治安巡逻的频次；二要加大违法犯罪案件的打击力度；三要加大宣传形成强大的震慑力。
4、关于当前重点工作：
一是切实做好困难群众的救助帮扶工作。各单位、各部门要广泛开展献爱心、送温暖救济救助等活动，保证困难群众过上一个快乐的春节。
二是切实做好节日期间的供电、供水、供暖工作。电业、建设等部门要提前做好检查检修工作，做好预案，必保群众过一个舒心的春节。
三是全力做好备春耕生产。各乡镇、涉农部门要超前落实好资金、物资、科技及“扶贫助耕”等各项工作，为明年备春耕生产打下基础。
四是切实加强节日期间值班工作。要认真落实领导带班制度，主要领导要亲自带班，班子成员要带头值班。要严格落实24小时值班制度，准备好处置应急的机动力量，做到职责明确到人，任务落实到岗。特别是公安、消防、交通、煤炭、安监、信访、卫生、水利、城建、民政、供水、供电等涉及安全、民生、稳定的相关部门，主要领导要带头坚守工作岗位，并做好突发事件的应急预案，可供应急调度使用。县政府总值班室对全县值班工作要进行抽查，对出现漏岗、空岗现象的要予以通报批评，情节严重、出现问题的要追究责任。节日期间，各乡（镇）和县直各部门主要领导必保一个人在县内，离县外出要向县政府主要领导请假，并确保通信畅通。要认真做好节日期间信息报送工作，重要紧急情况要立即请示报告，对延报、漏报、瞒报重要信息造成后果的要严肃追究有关责任人的责任。
五是搞好市容环境卫生的清洁工作，以干净整洁的面貌迎接新春佳节。
同志们，过去的一年，大家付出了辛苦和汗水，也取得了较好的工作成绩。春节和两会期间安全维稳和各项重点工作任务十分繁重，还要靠大家来落实，在这里拜托大家，也提醒大家，决不能麻痹大意、放松警惕，决不能流于形式、敷衍了事，要以如履薄冰的心态，以高度负责的精神，确保各项要求落到实处，确保全县平安、稳定，人民幸福详和。
最后祝大家新春快乐、身体健康、合家幸福。
在全区安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天，区委、区政府召开全区安全生产工作会议，非常重要，主要是总结去年的工作，分析当前的形势，进一步明确加强安全生产工作的主要任务和措施，促进全区安全生产形势进一步好转。刚才，**副区长对XX年和今年的安全生产工作进行了全面总结和安排部署，我完全同意，大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、分析形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产工作关系到经济的持续健康发展，关系到社会的和谐稳定，关系到人民群众的生命财产安全，我们必须要充分认识到做好安全生产工作的重要性、艰巨性和紧迫性。XX年，在市委、市政府的正确领导下，经过全区上下和各企事业单位的共同努力，全区安全生产形势总体上保持了平稳的态势，杜绝了重特大事故的发生，促进了全区经济社会的又好又快发展。在此，我代表区委、区政府向辛勤工作在安全生产战线上的全体同志表示衷心的感谢！
虽然去年全区安全生产工作取得了一定成效，但我们必须要清醒的认识到，安全生产工作还存在许多问题，主要有：一是安全生产措施落实的还不够到位；二是部分企业安全生产投入不足，安全生产设备落后，违规违法生产现象依然存在，对安全事故隐患整改不力；三是企业职工缺少培训，安全意识不强。同时，受金融危机的影响和冲击，经济发展面临严峻形势，也使安全生产面临新情况和新挑战。一是随着国家和地方政府扩大投资、拉动内需等政策的实施，基本建设规模将会扩大，势必加大安全生产监管工作的难度；二是受金融危机影响，企业经济效益整体下滑，一些企业和单位出现了减少安全生产人力、物力和财力投入的现象，推迟或取消安全技术改造计划的实施，势必产生新的安全隐患；三是当前各类经济增长指标全面下行，人们对宏观经济信心指数不同程度受挫，一些同志势必会滋生消极抓安全的思想。对以上这些问题和挑战，我们必须高度重视，要在思想上和行动上做好充分准备，采取有力措施，在实际工作中认真加以解决。
在正确分析形势的同时，我们还要看到，我们也具有许多做好安全生产工作的有利条件。首先是各级党委、政府高度重视，全社会大力支持安全生产工作，形成了安全生产工作齐抓共管的强大合力，为做好新形势下安全生产工作提供了重要保证；其次，通过近年来的不断努力，安全生产工作积累了许多可行的措施和宝贵的经验，为进一步做好安全生产工作奠定了坚实基础；第三，按照科学发展观的要求，经济发展方式正在加快转变，有助于加快关停不具备安全生产条件的企业，有利于淘汰落后的安全生产设备，减少了安全隐患的存在。所以，我们既要认清严峻的形势，更要坚定做好工作的信心，坚持不懈地把安全生产工作抓实抓细抓好，促进全区经济社会保持平稳较快发展。
二、强化责任，依法监管，认真落实安全生产各项工作任务
安全生产工作是一项长期而艰巨的任务。我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，重点加强以下几个方面的工作，全面推进安全生产各项工作。
（一）强化安全生产责任制。一要认真落实政府安全生产监管责任。保合少镇、各街道办事处、各部门主要领导要切实履行第一责任人的职责，坚持“谁主管谁负责”的原则，按照“一岗双责”的要求，认真处理好安全与发展、安全与效益的关系，将安全生产与经济社会发展一起抓，对安全生产工作的重大问题要亲自研究，重要工作要亲自部署，加强经常性的安全管理和督促检查，做到发现一个、整改一个，努力形成领导有力、职责分明的安全生产工作格局和责权利相统一的责任体系。二要严格落实企业安全生产主体责任。要加强企业安全生产基础工作，建立完整的安全管理体系和规章制度，全面提升企业安全管理水平，依法落实企业法人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。三要强化行政责任追究。严格执行安全生产行政问责制和“一票否决”制。凡是发生了安全责任事故，尤其是重特大事故，都要按照有关法律法规的规定，查清原因，分清责任，严肃查处、决不姑息。特别是对安全生产事故发生后，瞒报、迟报、漏报事故的，要依法予以严厉处理。
（二）深入开展安全生产专项整治。一是加强非煤矿山安全专项整治。我区的非煤矿山数量较多，是全市主要的砂石市场，非煤矿山安全管理是重点也是难点，我们一定要克服畏难情绪，继续推进非煤矿山安全标准化和治理攻坚工作，加大对哈拉沁、哈拉更沟矿产业的整治力度，开展经常性的检查，始终保持高压态势，对达不到安全条件、严重破坏环境、三证不全的一律停产整顿，整顿仍不合格的一律关闭。二是加强消防安全专项整治。严格落实各项消防安全措施，重点要消除劝业场、通达商场等人员密集场所火灾隐患，切实开展应急救援演练，坚决防止群死群伤火灾等事故的发生。三是加强建筑行业安全专项整治。结合整顿建筑市场，规范施工企业安全生产行为，以建筑资质、工程审批和现场管理为重点全面进行整治。对于不具备安全生产条件的企业，督促其尽快进行整改。
（三）加强安全生产行政执法力度。安全执法工作是提高安全生产监管水平的重要抓手。安全生产主管部门和负有安全监管职能的有关部门要认真履行职责，切实开展联合执法、集中执法，不断提高执法能力和水平，通过强化执法，推动专项整治，促进隐患整改，落实企业安全责任，解决关系群众生命财产安全的问题。一要认真组织开展安全生产大检查，对查出的重特大事故隐患，做到登记备案、严格监控、分级负责、责任到人、确保隐患的消除。二是要加强日常监管，坚决打击有令不行、有禁不止的违法生产行为，努力将各类事故消灭在萌芽状态。
三、加强领导，形成齐抓共管的良好局面
安全生产工作涉及面广，工作复杂，必须通过各部门、各方面的通力配合，形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，才能促进安全生产形势的不断好转，为全区经济社会的发展提供安全保障。第一，各单位、各部门要加强对安全生产工作的领导，把安全生产工作纳入重要议事日程，加快建立运转协调的管理体制和工作机制，做到定期分析安全生产形势，认真研究安全生产工作，明确主要任务和工作措施，促进安全生产与经济建设协调发展。第二，各单位和部门之间要团结协作，密切配合，形成有效的监管合力。区安监局要充分发挥综合协调作用，全面做好安全生产的指导协调工作。区建设、教育、国土、环保等有关部门，要严格按照有关规定，切实履行安全监管职责，认真负责职责范围内的安全生产监督管理工作，依法承担行政监管责任。第三，严格落实安全生产目标考核制，把安全生产工作作为考核领导干部的重要内容，严格奖惩机制，充分调动各镇、办事处和各部门的安全生产工作的积极性。
同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大，今年又是“安全生产年”。我们一定要本着对党和人民群众高度负责的精神，坚定信心，扎实工作，坚决杜绝重特大事故的发生，努力促进安全生产工作再上新水平，为推动全区经济社会平稳较快发展创造良好的安全环境。
12年在国庆节期间安全稳定工作会议上的讲话
刚才，××同志就全区国庆节期间的安全稳定工作进行了全面部署。
下面，我就做好稳定工作讲三点意见。
一、充分认识维护社会稳定的极端重要性
当前维护社会稳定成为了各项工作的重中之重，各级领导干部都十分重视和强调稳定工作，几乎逢会必讲。稳定问题作为社会热点和敏感性问题，国内国际、上上下下出于不同目的都非常关注。在国内，有的是出于好奇心理和兴灾乐祸，有的是出于对党和国家前途命运的关心，有的是为了引起领导的重视而解决自己的问题，有的是为了提高自己的待遇，不一而同。在国际上，一些敌对势力关注我国社会稳定，目的是想通过制造不稳定因素来延缓、遏止我国的发展进程，进而达到对我中华民族进行分裂西化，*中央政权的目的。在这些主观客观因素的影响下，使得当前的稳定形势十分严峻，处在一个矛盾纠纷的集中爆发期。形成这个爆发期的原因是多方面的。改革开放多年来，我国经济和社会事业飞速发展，综合国力不断增强，已经实现了经济总量翻了两翻的战略目标。在经济快速发展的同时，不同社会群体的要求和利益诉求也日趋多元化，使各种深层次矛盾不断显现。在这当中，合理的与不合理的，合法的与不合法的，正确的与错误的，有目的的与无目的的，国际的与国内的等各种不同类型的矛盾犬牙交错，有时甚至表现的非常激烈。可以说，改革开放的多年，既是我国历史发展最快的时期，也是新中国成立以后矛盾最凸出、最激烈、最复杂的时期。任何矛盾都是在历史发展的过程中形成的，矛盾的解决也需要一个历史过程，指望出台几项政策，解决几个问题，就实现长治久安是不现实的。再加上国家体制的不完备，利益协调机制的不到位，以及发展速度与质量不协调等因素，解决多年发展过程中形成矛盾、问题就至少也需要年甚至更长的时间。因此，作为领导干部，对当前维护社会稳定的复杂性、长期性和反复性要有充分的认识，必须要有长期做稳定工作的思想准备。稳定问题，既事关全局，又与每个村、社区甚至每个人的利益息息相关。在稳定上出了问题，就会乱一个村子，毁一个班子，影响经济和社会发展。定州绳油村和我区的五尧乡南沟头村就是很好的例子。做好做稳定工作功在平时。各级领导干部只有只有扑下身子解决问题，维持大多数人的利益，得到广大群众的拥护，才能真正保持一个地方的长期稳定。
二、必须牢固树立“发展是硬道理，稳定是硬任务”的思想观念
各级领导干部都要明白“发展是硬道理，稳定是硬任务”，这是我们的政治生命和根本使命，没有稳定的政治社会局面，发展就无从谈起。目前，我国市场经济体制已经基本形成，只要国家政治社会稳定，依靠市场经济的自身规律就能够保持经济的快速发展。党委、政府承担着管理社会、协调社会，指导社会发展的义务和责任，为经济发展创造和谐稳定的社会环境就成为了现阶段重中之重的工作任务。要抓好一个地方的稳定，排查是前提，调处是关键，解决问题是最终目的。作为领导干部，在一个地方工作几年，心里要有本帐，群众所思所想、所好所恶，不用排查就应该一清二楚。只有这样，处理问题才能够胸有成竹。基层干部工作十分辛苦，但不能光苦熬，更要学会苦干，要在其位谋其政。领导干部只有苦干才是硬道理。要每天反思自己的工作，要多问几个为什么和怎么办；要多想办法，多做工作，多解决问题；要有责任心，不怕反复；要多动脑子，多换位思考，站高一点，看远一点；要处理好软与硬、虚与实、明与暗的关系。年底之前，我们要出台关于提高农村干部待遇的相关政策，以调动农村干部的工作积极性，抓好农村的稳定工作。
演讲稿具有宣传、鼓动、教育和欣赏等作用，它可以把演讲者的观点、主张与思想感情传达给听众以及读者，使他们信服并在思想感情上产生共鸣。希望《在五一期间全区安全稳定工作会上的讲话》一文能帮助您解决关于2024“安全稳定方面工作总结”相关的问题，再次感谢您的阅读！
