在清理拖欠工程款和农民工工资会议上的讲话稿。
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****年，省司法厅严格按照河南省清理拖欠工程款领导小组关于清欠工作责任分工的要求，积极在解决拖欠农民工工资中推行法律援助制度。全省各级司法行政机关和法律援助机构把为进城就业的农民提供法律援助作为重点工作，采取有力措施，帮助农民工依法讨回拖欠工资，维护农民工的合法权益，为农民工营造优良的法律保障环境。据统计，****年全省受理农民工案件600多件，追回欠款和赔偿金
990多万元，受援农民工人数达2万人；咨询代书近5万人次。法律援助工作切实维护了广大农民工的合法权益，职能作用得到进一步发挥。
为进一步做好****年解决拖欠农民工工资中的法律援助工作，省司法厅已经将为农民工工资拖欠提供法律援助工作列为****年全省司法行政工作重点之一，决定采取以下工作措施：
一、加大普法宣传力度，提高农民工法律素质，扩大法律援助制度在广大农民工中的影响力
各级司法行政机关和法律援助机构要进一步加强对广大农民工进行法律知识和法律援助制度宣传工作，把法律援助制度作为普法依法治理的一项重要内容进行宣传落实，扩大法律援助制度的社会影响力，使广大农民在进城务工前就对有关法律知识和法律援助制度有一定的了解和认识。通过广泛深入的宣传工作，使广大农民工学会运用法律援助的手段来维护自己的合法权益，避免出现一些过激的不良行为，从而维护社会安定团结。
二、建立农民工工资拖欠法律援助工作长效机制，切实维护农民工的合法权益
各级司法行政机关和法律援助机构要紧紧围绕解决农民工工资拖欠这一重点工作，探索建立长效的工作机制，为农民工及时获得法律援助创造条件、提供有力保障。
一要进一步完善和健全解决农民工工资拖欠法律援助服务网络。盛市、县（市、区）三级法律援助机构要加强同省内外法律援助机构的协作联系，交流经验、互通信息、密切配合；推动法律援助乡镇法律援助工作站的建设，在乡镇或重点厂矿企业内部设立农民工法律援助工作站，扩大法律援助覆盖面，完善法律援助服务网络。
二要落实便民利民措施，简化工作程序。各地在实施对农民工工资拖欠法律援助时要采取和落实以下有关措施：1、实行首问负责制和一次性告知制度，责任落实到人，对农民工有问必答；2、公示农民工法律援助范围、条件及申请、获得法律援助工作流程等制度，让农民工走进援助机构便对法律援助有关内容一目了然；3、公布法律援助咨询电话，有条件的地方还要开通网上、电台服务，使农民工随时随地都能获得法律援助相关信息；4、公布监督电话，设立法律援助专职人员工作监督栏，建立规范的投诉处理程序和行之有效的处理手段，监督农民工法律援助案件办理过程；5、降低法律援助门槛，尽可能放宽经济贫困条件，对拖欠工资时间长、数额大、人数多的案件不需审查申请人的经济条件，为维护农民工合法权益开辟绿色通道；6、对群体性的农民工工资拖欠援助事项要集中办理。
三要建立起法律援助机构同相关部门的协作配合机制。各级司法行政机关要认真贯彻落实****年9月司法部联合劳动部等九部委制定的《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的意见》，加强同劳动、建设、法院等部门之间的协调和配合，明确相关部门在农民工工资拖欠法律援助工作中的义务和责任，建立联席会议制度和协调沟通机制及反馈机制，做好法律援助同司法救助的衔接，共同维护农民工的合法权益，提高农民工工资拖欠案件的办理效率。
四要健全完善办案质量监控机制，提高法律援助办案质量。做好农民工工资拖欠法律援助工作的关键是提高农民工法律援助案件的办理质量，各级司法行政机关和法律援助机构要加强对法律援助专职工作者、社会律师和基层法律服务工作者三类法律援助实施主体的监督管理，建立重大农民工工资拖欠疑难案件集体讨论制度、上报制度、投诉处理等在内的办案质量监控机制，促使农民工工资拖欠法律援助案件办理规范化和法制化。
三、各级司法行政机关和法律援助机构要为解决农民工工资法律援助工作做好组织保障
（一）提高认识，精心部署。各级司法行政机关特别是领导同志要进一步提高对农民工法律援助工作的重要性的认识，认真研究部署，制定切实可行的工作方案，做好农民工工资拖欠法律援助工作。
（二）探索解决农民工工资拖欠法律援助维权新途径，整合法律援助资源。各级司法行政机关要探索法律援助资源配置的新路子，省辖市法律援助机构可以统一受理本辖区范围内的农民工工资拖欠案件，根据各辖区专职队伍情况、律师资源情况及案情，统一指派或自办。要广泛利用社团组织、法学院校的资源优势和潜力，建立法律援助志愿者队伍，开发社会人力资源，解决律师数量少、农民工工资拖欠问题多的地区法律援助资源不足的难题。
（三）切实做好解决农民工工资拖欠法律援助经费保障工作。针对目前部分市、县（市、区）法律援助经费空白或预算数量很少的情况，各级司法行政机关要积极争取各地财政支持，推动法律援助经费及早列入财政预算；法律援助经费不足问题暂时不能解决的地方，要保证经费优先运用到农民工工资拖欠法律援助事项上，确保农民工工资拖欠法律援助工作的顺利开展。
（四）建立信息通报制度。各地要将农民工工资拖欠法律援助工作的有关信息及时上报省司法厅，必要时通报当地有关部门；同时要建立重大案件上报制度，对影响较大、涉及人数较多的农民工讨要工资案件及时上报至省司法厅。
法律援助作为维护社会贫弱群体合法权益得以实现的社会公益事业，在清欠工作中担负着重要责任。各级司法行政机关要认清形势，服务大局，充分发挥法律援助职能作用，积极为解决农民工工资拖欠提供法律援助，为我省的改革、发展和稳定做出应有的贡献！
谢谢大家
！
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在农民工工作联席会议的讲话
今天，我们在这里召开市农民工工作联席会议成员单位扩大会议，这是联席会议制度成立以来召开的第一次会议。春节临近，农民工工作又进入关键时期，因此在这样时间召开农民工工作联席会议具有特殊的意义。今天开会的目的就是要明确职责、加强协调，充分发挥联席会议制度的作用，切实做好农民工工作，维护社会的和谐稳定。刚才市人劳局通报了一年来农民工工作情况，法院、建设局、交通局和西区管委会等四个单位发了言。下面，我再讲四点意见：
一、充分认识做好农民工工作的重要意义
农民工是随着计划经济向市场经济转轨、城镇化进程不断推进而涌现出来的特殊群体。随着我市工业化进程的加快，农民工的队伍也逐渐庞大。目前我市有农民工118.92万人，其中外来农民工10万人。农民工已经成为我市的一个重要群体，成为推进“三大战略”的重要力量。我们要充分认识做好农民工工作的重要意义，切实增强做好农民工工作的使命感和紧迫感。
首先，做好农民工工作是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨所决定的，也是实现全面建设小康社会目标的必然要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走向共同富裕。要从根本上改变城乡二元结构，就必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣。
其次，做好农民工工作是打造我市良好就业创业环境，推动经济社会又好又快发展的迫切要求。我市经济目前处于快速发展阶段。但是近年来，“招工难”问题一直影响着我市的就业创业环境的建设，对我市吸引人才和外来劳动力造成了很大的影响。为了打造良好的就业创业环境，构筑四省边际人才高地，实现经济的健康发展，必须高度重视农民工工作，为建立良好的就业创业环境奠定坚实的基础，进而推进我市经济又快又好的发展。
第三，做好农民工工作是构建和谐社会，推动“平安”建设的重要基础。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等的权利，共享改革发展的成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、社会保障等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。
二、准确把握我市农民工工作现状
近年来，我市各级认真贯彻中央和省委、省政府的相关文件精神，高度重视农民工工作，把它纳入党委、政府的重要工作来抓，市委五届二次全会专门研究了统筹城乡发展的问题，把推进城乡统筹就业、维护农民工合法权益作为重要内容进行部署，并专门下发了《关于鼓励农民进城就业创业的意见》，为保障农民工的合法权益提供了政策保障。各相关部门认真按照市委市政府的部署，切实履行部门职责，积极采取措施，主动开展工作，取得了显著的成效。如市劳动局和建设局在建筑领域推行了“两牌两卡一合同”制度，联合其他部门开展了“春雨行动”、“关爱民工·百千万活动”和“创建劳动关系和谐企业”活动；市文广新局启动推出了“文化大篷车”、“民工文化俱乐部”，等等。由于大家的共同努力，我市农民工工作已进入规范化、法制化轨道，有效地保障了我市农民工的合法权益，相关部门接到的农民工投诉案件数量在逐年下降，得到了省农民工工作检查组的充分肯定。
但同时我们也要清醒地认识到当前农民工工作仍存在许多薄弱环节：一是临近春节，拖欠农民工工资的事件仍然时有发生，需要及时妥善地解决。二是农民工的各项社会保障仍然滞后，改善农民工劳动条件和生活质量的任务依然艰巨。三是部门之间的协作欠紧密，长效工作机制尚未形成。这些问题都有待于联席会议各成员单位在今后的工作中加以改进。
三、采取措施着力推进农民工工作
农民工工作是一项全局性、综合性的系统工作，任务艰巨，需要大家齐心协力，共同推进。今后一个时期，我市农民工工作的总体目标是：建立和完善农民工综合管理服务的政策规定和工作制度；强化服务，完善管理，加快建立覆盖农民工的公共就业服务体系和职业培训体系；公平对待，一视同仁，健全保障农民工合法权益的执法监督机制，进一步维护农民工权益；构建惠及所有农民工的社会保险、子女教育、医疗卫生、计划生育、生活居住等公共服务体系，把农民工全面纳入政府综合管理服务范围。
为实现上述目标，我们要采取以下措施着力加以推进：
（一）明确部门职责，落实工作任务。
各相关部门要在市委、市政府的领导下，按照市农民工工作联席会议的统一部署，按照各自职责，紧密结合实际，认真落实各项工作任务；同时要密切配合，加强协调，切实做好有关农民工的各项工作。
市人劳局要加强对使用农民工单位的劳动保障监察力度，规范单位的用工行为，重点加强对用工备案登记、签订劳动合同等重要环节的监管。对辖区范围内的问题企业实施重点监控，针对农民工关心的切身利益，重点检查单位在工资支付、工时制度、劳动卫生等方面的情况，严肃查处违法违规行为，切实保障农民工合法权益不受侵犯。要积极扩大社会保险覆盖面，认真落实我市农民工各项社会保险等有关政策。今明两年，重点要推进工伤保险和医疗保险的扩面工作。加强对就业中介机构的监管，进一步完善农民工的就业服务，严厉打击以就业介绍或招工为名坑害农民工的违法行为。加强和改进劳动争议调解、仲裁工作，对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序，加快审理，涉及劳动报酬和工伤待遇的要优先审理，并视情况免收、减收、缓收案件仲裁费用。
税务部门要加大对各项社会保险费的征缴力度，核实缴费基数，查处少报、瞒报工资总额的用人单位。
市教育局要依法保障农民工子女接受义务教育的权利。要对居住在本区的农民工子女进行咨询登记、集中审核，统一安排就近入学。
市人口计生委要实现属地化计划生育服务管理工作，将农民工计划生育工作全面纳入本市计划生育服务管理体系，做到农民工与本市户籍人口享受同等待遇。
市卫生局要充分利用我市卫生防疫资源，多渠道开展对农民工的健康教育，将农民工纳入职业病防治范围，对重点疾病加强防控和治疗，将农民工子女全部纳入儿童免疫保健服务范围。依法打击非法行医行为。
市司法局要加强对农民工的法制教育，把农民工列入“xx”普法教育重点对象，广泛开展形式多样的法制宣传活动。建立健全农民工法律援助机制，充分发挥街道、法律援助站的作用，完善法律援助工作网络。
两级法院要继续畅通农民工欠薪维权的绿色通道，公安机关要负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的案件。
市安全生产监管局要依法保障农民工职业安全权益，大力推进农民工的安全生产知识培训。要加大对企业安全生产执法检查力度，加强对特种作业和高危行业农民工安全培训情况的监督管理。
市开发区、高新园区、建设局要采取有效措施，通过建设农民公寓等办法，大力改善农民工的居住条件。
市人劳局、教育局、农办、农业局、团市委、妇联等要整合教育资源，根据各部门的职能继续实施好“万名农民素质工程”、“创业素质工程”及预备劳动力职业技能培训，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育。
市统计局、公安局、人口计生委要充分利用和整合部门的资源，推进农民工信息网络建设，实现信息共享，为加强农民工输入地和输出地的基层组织的协调沟通，共同做好农民工的教育、引导和管理工作。要继续深化户籍管理制度改革，完善户籍管理和相关的配套制度。
市发改委、经委、工商局、文广局、农办、农业局、国土局、法制办、总工会、团市委、妇联等要从各自的职能出发，加强管理与服务，为农民工工作、生活、文化娱乐等各方面创造良好的环境和条件，保障农民工依法享有的民主政治权利，保护农民工土地承包、土地征用补偿和农村集体资产收益分配的合法权益。
财政部门要加大对农民工工作的财政支持力度。
报纸、广播、电视等新闻媒体要及时宣传报道国家关于农民工工作的方针政策、农民工工作相关信息，加强农民工权益保障的社会舆论监督，努力在全社会形成关爱农民工的良好氛围。
（二）突出重点，抓好当前农民工工资清欠工作。
农民工工资清欠一直是农民工工作的焦点和难点。能否处理好农民工工资清欠工作直接关系到农民工的基本生活，进而影响社会的和谐稳定。春节临近，当前是农民工工资清欠工作的关键时期，各部门要充分认识农民工工资清欠工作的重要性和紧迫性，努力做好农民工工资清欠工作。
解决工资拖欠问题要坚持立足企业、落实责任，突出重点、分类处理，标本兼治、综合治理的原则。解决拖欠工资的责任主体是企业，政府及有关部门主要负责工作协调、政策指导和监督检查。要把解决工资拖欠问题与深化企业改革和产业结构调整相结合，与建立预防拖欠工资的机制相结合，与解决其他债权债务相结合，要把握好工作的力度和节奏，确保工作平稳推进。
一是要抓紧开展专项检查。有关部门及单位要对所辖区域或行业的用人单位情况进行全面调查，重点是招用农民工较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其他中小型劳动密集型企业和个体工商户。掌握本辖区和行业内用人单位的工资支付情况，在处理农民工工资清欠案件时，对本辖区内的问题单位进行重点监控，各部门积极配合共同做好节前的农民工工资清欠工作，保证农民工过上快乐、祥和的新年。这里有必要明确一下农民工工资清欠工作涉及相关部门的职责：
劳动保障部门牵头负责农民工工资清欠工作，要会同有关部门制定相关工作计划和政策措施，对农民工工资支付进行监督管理，建立预防和解决拖欠农民工工资的长效机制。将整顿农民工工资清欠落到实处，同时要加大执法力度，对恶意拖欠农民工工资的用人单位予以严厉处罚。充分发挥劳动争议仲裁委员会的作用，及时调解、裁决欠薪案件。
监察部门要按照《行政监察法》等法律法规的规定，对因不认真执行国家有关清欠政策，不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员要严肃追究责任。
交通部门要狠抓重点，对我市范围内重点交通建设项目进行严密监控，力保黄衢南高速公路建设、衢常铁路以及铁路电气化改造等重点建设项目不发生欠薪情况。
人民法院对拖欠农民工工资的案件要开启绿色通道，以最快的速度立案、审理、结案、执行，并视情况免收、减收或缓收诉讼费和执行费，有效保护农民工的合法权益。
公安部门负责调查处理拖欠农民工工资并涉嫌逃逸的刑事案件，及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安的行为。
建设部门负责进一步规范建筑市场秩序，采取有效措施杜绝建设工程非法转包、分包现象，严格执行建筑业企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的有关规定，继续做好建设领域清理拖欠工程款和农民工工资工作，建立预防拖欠农民工工资的长效机制。
各级工会负责指导、帮助企业建立和完善工会组织，逐步提高工会组织为劳动者维权的能力。组织开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。
水利、国土、教育、电力、开发区、高新园区和西区管委会负责对各自行业或区域的农民工工资支付情况进行一次检查，并做好各自行业或区域的农民工工资清欠工作。
财政部门负责对大型公共建设项目的工程款发放进行监督检查，必要时给予适当的财政补贴。
二是要及时总结经验。各相关部门对农民工工资清欠工作过程中成功的经验和出现的问题要及时进行总结，并向联席会议办公室汇报，通过联席会议系统内的交流，促进农民工工作更加深入扎实有效地开展。
四、充分发挥联席会议制度的作用
为加强部门间的协调配合，协力做好农民工工作，市政府已于去年12月建立了市农民工工作联席会议制度，由我任总召集人，范根才同志任召集人，市委宣传部、市农办、发改委、经委等26个部门主管领导任成员。按照上级有关要求，这个联席会议的主要职责是：在市委、市政府领导下，统筹市区和指导全市的农民工工作。请联席会议办公室抓紧提出联席会议的主要职能、各部门职责、议事规则、会议制度以及办公室职责，在下一次会议上提交联席会议会议讨论确定。
各级各有关部门要进一步提高对农民工工作重要意义的认识，认真贯彻国家关于解决农民工问题的各项法律法规和政策规定，按照市委、市政府的统一部署，切实加强领导，落实责任，相互配合结合实际抓紧制定和完善配套措施及具体办法，积极研究解决工作中遇到的新问题，确保涉及农民工的各项政策措施落到实处。
总之，农民工工作责任重大，任务艰巨，大家一定要高度重视，把解决农民工问题作为爱民之举、安邦之策，齐心协力，扎实工作，切实维护好农民工的合法权益，为构建“和谐”做出应有的贡献。
农民工培训讲话
同志们，在省交通运输厅主要领导高度关注和各有关单位的大力支持下，杭瑞高速农民工技能培训班如期开学了，也标志着湖北交通重点工程农民工技能培训正式启动。很高兴能参加杭瑞高速农民工技能培训班，在此，我谨代表省交通运输厅向在座的各位农民工兄弟表示诚挚的问候，向承担培训班教学任务的各位教师表示衷心的感谢!
下面，我讲几点意见，供同志们参考。
一、开展农民工技能培训意义重大、任务迫切。
开展农民工技能培训是适应交通大建设、大发展的需要。为应对国际金融危机冲击，中央制定了新一轮投资拉动、保持经济平稳增长的战略决策。我省交通发展抢抓机遇，投资力度在逐年加大，建设项目逐渐增多。今年，我省交通投资规模将突破450亿，力争向500亿冲刺，其中，我省高速公路在建里程将达到2200公里，投资将达到300亿元，要完成好繁重的建设任务，没有一支庞大的、素质过硬的建设大军是不可能的。根据有关研究结果，全国四万亿投资可直接创造就业岗位5600万左右，其中，90%以上是施工一线的操作人员，80%以上从业人员是我们的农民工兄弟。据此推算，我省从事高速公路建设的农民工保守估计也将达30万左右，也就是说农民工兄弟是我们交通建设重要的基本队伍，是我省高速公路建设一线作业人员的主体。一条条公路，一座座桥梁，一道道隧洞，都离不开你们的辛勤劳动和智慧结晶。特别是在工程建设领域，作为新兴的劳动力和工人阶级的生力军，在推进工程又好又快建设中正发挥着日益重要的作用，他们既是工程建设的生力军，也是质量安全的主心骨，是交通建设质量安全保障的第一道防线，对工程建设质量安全进度举足轻重。在当前交通大建设、大发展新形势下，开展技能培训，提高全员素质，对于保证我省重点工程顺利推进，进而实现交通发展目标具有重要意义。
开展农民工技能培训是提高我省交通建设质量安全水平的迫切要求。中央电视台焦点访谈栏目播出的“高速公路下的真相”中，农民工反映湖南邵怀高速公路建设存在质量问题。上海苏州河河南北路新桥桥墩突然开裂，裂开的桥墩中露出的竟是蛇皮袋、泡沫塑料等废物、垃圾。我们部分项目还存在“内在质量指标合格、结构物外观质量粗糙”的现象，与精品工程的要求还有较大差距，施工过程中的安全生产事故也时有发生。这些问题如果不能及时得到有效的治理，随着交通建设难度加大、任务加重，将直接导致工程建设质量安全形势滑坡，严重影响我省交通健康发展大局，也直接影响现场一线的农民工兄弟安全。出现这些问题有工程质量监管不到位的原因，也有建设、施工、监理人员责任心的原因，但现场的一线作业人员的技术技能和责任心是一个十分重要的因素。要进一步提高全省重点工程项目管理水平，全面加强工程质量安全管理和控制，必须引导施工单位发挥自身在工程建设中的主体作用，严格细节管理，排查安全隐患，落实安全防护，大力推行机械化、精细化、标准化施工，强化施工工艺控制，严把施工过程中的每一道质量关口。这些工作最后都要落实在具体人的身上，落实到我们在工程建设各环节从事具体工作的每个农民工兄弟身上。这就要求我们要始终清醒认识一线建设者特别是农民工对于工程建设质量安全的重大影响，牢固树立质量安全必须从源头抓起、必须从基础抓起、必须从基层抓起的理念，将质量安全教育拓展到基层一线，延伸到民工队伍，加强有针对性的质量安全意识和操作技能培训，从根本上提高项目整体管理水平，实现工程质量安全目标，推进交通又好又快发展。
二、切实抓好农民工培训，夯实工程建设基础。
我们都有这样的体会，搞好工程建设，除了需要好的管理，好的业主，好的监理，最关键的还是要有一支好的施工队伍。当前，由于存在交通基础设施的大建设、大发展与建设资源相对不足的矛盾，大量的农民工加入到交通建设大军，通过开展培训等方式，提高农民工的应知应会能力，已成为提高施工队伍整体素质的重要手段和现实切入点，也是我们现阶段的主要任务。过去，施工单位也组织了一些培训，现在看来，行业主管部门、业主也要高度重视，并加大力度推进该项工作，多管齐下，保证培训到位。
一是要统一认识，加强领导。加强农民工培训，是提高交通建设队伍整体素质、增加交通发展效益的一项基础性工作。这项工作涉及面广，参建各方必须密切配合，统一认识，切实加强组织领导，确保培训工作落实到位。今年省厅开展了十个专项行动，对农民工培训提出了明确要求，要从切实关心农民工的权益、组织开展培训入手，在全省形成重视农民工、关爱农民工、培训农民工的浓厚氛围，不断增强广大农民工的归属感、荣誉感，促使这支队伍真正成为维护工程建设质量安全的重要力量。为此省厅组织了一些列活动，包括在全省交通重点工程组织“网上民工专题培训”，开办“网上民工夜校”、“网上民工讲堂”等等。通过一系列活动，切实加强对农民工的技术培训和职业教育，让更多的农民工掌握钢筋加工焊接、模板安装、砼振捣、超重吊装、安全用电等基本、基础知识和要点，不断提高各项技能。各项目、各施工单位必须高度重视此项工作，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，要把培训工作落实到各施工标段、工班和作业班组。今天，我们在杭瑞举办农民工技能培训班，在杭瑞是第一次，也是一个开端，将来还要把这项活动在每个指挥部推广，切实提高一线职工队伍的操作技能，提高工程质量，也提高工人的安全意识，防止安全事故。
二是要积极发动，认真组织。由于工程建设任务繁重，大家工作很辛苦，还要抽时间参加培训，这就要求各项目要做好宣传发动和组织工作。要通过多种途径让大家看到，参与技能培训，既能进一步拓展农民工自己的生存和发展能力，也是要解决工程建设资源不足矛盾的重要手段。要合理安排培训时间，把集中培训和小组、工班培训结合起来；要灵活安排培训场地，把书本知识培训和施工现场案例实训结合起来。要充分利用阴雨天工余时间开展培训，要发挥各施工标段、小组、工班的作用，落实岗前培训，做好技术交底，突出培训实效。要加强典型培树，鼓励和组织业绩突出的农民工现身说法，加强相互之间的交流，促进共同提高。下一步，还要把技能比较好的、条件比较好的农民工集中起来，到交通学校进行培训，通过技术比武，对成绩突出的进行肯定和鼓励，在湖北交通领域就业上优先、待遇上优惠，来鼓励大家参与学习，相信广大农民工兄弟珍惜这个机会，我们行业、指挥部也要求企业来提供无偿的学习机会，希望大家珍惜。在过去有一种说法：荒年饿不死手艺人。如果我们掌握了手艺、技术，无论在什么地方都可以发挥作用。
三是要扎实培训，保证质量。开展农民工技能培训，是一件好事，一件实事，省厅和各有关单位投入了大量的人力、物力，必须把好事办好，实事办实。在今后的培训中，要特别注重培训质量，做好培训计划，严格教学安排，优化教学内容，保证培训课时，结合工程特点和存在的质量安全问题，让大家真正学到一技之长，真正懂得如何保护自己。各项目除了要完成统一培训的规定要求外，还可以创新自选动作，大力开展形式多样的培训学习活动，把培训工作落实到日常工作中。可以采用传帮带的方式，合理搭配施工小组，让有经验，懂技术的带着新手一起干，通过言传身教来提高整体技能水平。要落实日常技术交底和岗前培训。进一步突出培训的针对性和实用性，围绕质量通病等薄弱环节和安全生产中的突出问题，开展重点培训，在提高农民工技术能力的同时，减少工程施工安全风险和质量问题。在专业技术和安全生产知识的培训之外，还可以适当组织社会主义荣辱观教育、普法宣传教育、职业道德教育和社会公德教育，不断增强法制观念，遵守职业行为准则，培养科学文明健康的生活方式。
三、认真参与培训学习，切实增强自身技能。
一是要转变观念。随着城市化和工业化进程进一步加快，企业需要大量有熟练技能的劳动力，这为我们农民工就业提供广阔的天地。但是，随着经济发展和科技进步，生产技术含量有了明显的提升，对劳动者的技能、素质也提出了更高的要求。过去我们经常说“凭力气挣饭吃”，现在看来光凭力气还吃不好饭。拿我们交通行业来说，绝大部分工作岗位都需要有一定的专业技术，没有知识和技能，很难找到工作岗位，至少是不会有好的岗位。因此，参加培训的每一位农民工学员都要有紧迫感，抓住当前有利时机，增强学习的主动性。“世上无难事，只要肯登攀”，我相信，只要我们坚持不懈，加强学习，不断提高自身素质，一定能够为自己争取一个更好的生活。随着社会经济发展，就业环境将会发生变化，今后，可能谁的技术好、手艺好，谁就可能在今后的就业中占到主动的位置。如果我们现在不抓住机会学习，等到用的时候来学就来不及了。学习是要费劲的，好在我们现阶段民工的学历和文化知识水平较高，如果我们想学，相信大家是肯定能学好的。
二是学习要认真。这次培训班是经过省厅、厅质监局、杭瑞指挥部以及各参建单位认真准备后才举办的，从课程设置、师资配备、教材的内容以及时间的安排等方而都进行了周密研究，目的只有一个，就是努力提高培训质量，让大家学有所获。培训时间虽然不长，但内容很丰富，具有很强的针对性和实用性。既然是参加培训，我想大家就要沉下心来，按时参加，集中精力，专心听讲，认真学习，既向老师学习，又要互相学习，力求学的更多一点，更好一点。授课是一种引导，不可能通过几个授课就能让大家的能力有突然的变化。过去有个说法：师傅领进门，修行靠个人。还要通过大家自学，在干的过程中留心，要有精益求精的精神、把事干好的精神，把理论专业知识用到具体的操作中，做到理论与实践相结合。
三是学用要结合。大家要坚持学以致用，学用结合，要通过学习与实践，不断提高工作能力，积累经验，增长本领。我们的培训非常注重实践性，但集中培训内容毕竟还是停留在字面上，要做到融会贯通还必须在实践中加以深化，光记住了我们课堂上讲的内容，实际工作中把他抛在一边，不去运用，必然背离培训想要达到的效果。希望大家能够珍惜这来之不易的机会，课堂上学好课程内容，工作中掌握好技术要领，为不断提高自己的工作技能打好基础。
同志们，这次培训时间有限，内容也难免有失全面，但起了一个好头，希望我们大家以这次培训为契机，不断学习，不断实践，在今后的工作中不断取得新的业绩，为自己的人生更添一分光彩，为湖北交通健康发展做出新的更大的贡献。
最后，预祝这次培训取得圆满成功。祝大家在培训期间身体好、心情好、学习好，顺利完成学习任务。同时，通过学习，掌握更多的本领，做好工作，咱们的生活也更加美好！
谢谢大家!
在地区农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款
同志们：
深化农村税费改革试点、解决建设领域拖欠工程款和农民工工资、实施城乡抗震安居工程是各级政府贯彻“xxxx”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”的重大举措。今年以来，党中央、xx和自治区党委、人民政府把以上三项工作列入了重要议事日程，多次召开会议下发文件进行安排部署，要求各地当作一项政治任务切实抓紧抓好、抓出成效。今天，地区召开农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款和农民工工资及城乡抗震安居工程工作会议，主要任务是贯彻中央和自治区关于农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款与农民工工资及城乡抗震安居工程工作的重要指示和有关会议精神，认真分析我地区上述三项工作形势，明确下一步工作重点，强化措施，加大工作力度，进一步深化农村税费改革，大力推进建设领域清欠工作，加快城乡抗震安居工程实施步伐。下面，我讲几点意见：
一、关于农村税费改革工作
XX年6月，我地区全面启动了农村税费改革。一年来，全地区农村税费改革工作总体进展顺利，运行平稳，取得了重要阶段性成果，促进了农村上层建筑的调整和完善，农民满意、社会稳定，得到了自治区的肯定，呈现出四个特点：一是农民负担明显减轻。经测算，改革前全地区农村各项税费及“两工”折金负担总计为10238万元，人均负担为269.4元，亩均负担为156.5元。改革后到XX年底，农民负担各种税费3642万元，人均负担92.5元，亩均负担65.7元。改革前后相比，全地区总负担减少6596万元，人均减少176.9元，亩均减少90.8元，减负幅度达65.6%。二是农村各种乱收费现象得到了有效遏制。三是规范了农业税收的征收管理。农业税收征管以法律形式固定下来，有效地规范和约束了农业税征纳双方的行为，农民群众纳税意识明显增强。四是配套改革积极探索稳步推进。围绕“减事、减人、减支”的要求，积极推进了各项配套改革，全地区合并村组343个；农村中小学减少18所；减少村组干部780人。通过一年来的改革，我们实现了“减轻、规范、稳定”和“三个确保”、“村村减负、户户受益”的政策目标，为第二阶段深化改革，积累了宝贵经验，奠定了良好的基础。
8月26日自治区召开农村税费改革试点会议，会议传达了全国农村税费改革工作会议精神，并就做好自治区第二步农村税费改革工作提出了具体要求。农村税费改革总体上分两步走，第一步改革从XX年推开，改革的主要内容是“三个取消、一个逐步取消、三项调整、一项改革”，概括起来就是六个字“减轻、规范、稳定”。现在第一步改革工作已基本完成，第二步改革从今年开始。根据党中央、xx和自治区党委、人民政府的安排部署，结合我地区的实际，今后一段时间，我地区农村税费第二步改革工作的主要任务是：在规范农村税费制度的基础上，按照完善社会主义市场经济体制的要求，取消专门面向农民征收的各种税费，建立覆盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政管理体制和运行机制，建立农民增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调发展。农村税费改革第二步工作的主要内容是：“两个取消、三项改革”，“两个取消”即：从今年起全面取消烟叶外的农业特产税；推进减征、免征农业税试点，用五年时间在全地区范围内全面取消农业税。“三项改革”即：改革乡镇机构，精简人员，进一步转变乡镇政府职能；改革农村教育体制，有效配置教育资源，提高农村教育质量；改革县乡财政体制，规范财政转移支付，增加对农村的公共财政投入。农村税费第二步改革，不仅仅是逐步取消特产税、农业税，而是涉及农村生产、分配、土地关系等各个方面，涉及农民、基层组织、地方财政及有关部门的实际利益，涉及上层建筑许多领域的深刻变革。要从制度上，机制上理顺农村分配关系，从根本上防止农民负担反弹，改革的任务十分艰巨。
在地区农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款和农民工工资及城乡抗震安居工程工作会议上的讲话
根据农村税费第二步改革的任务和内容，今后一段时间，我地区农村税费改革要做好以下几个方面的重点工作：
第一，严格执行税费改革政策。中央决定XX年新疆全面取消农业特产税，农业税税率降低一个百分点，即正税由4％降到3％，附加按正税的20％征收，正附税合计为3．6％，牧业税与农业税同步同比例降低。为确保政策落实到位，一要继续推行农业税收纳税申报制度，加大征管力度，做到依法治税、依率计征、据实征收，确保税收足额征缴入库；二要对现有的农业税计税土地面积及纳税农户，重新核实登记，并将农业税征收、减免数额核定到户，以村组为单位张榜公布；三要严格执行自治区统一的农业税政策，农业特产税改征农业税后的计税价格、计税税率。常年产量要执行自治区的统一标准；四要正确理解完成任务和执行政策之间的关系，坚持任务必须服从政策，对于符合减免税条件的农户，尽可能做到先减后征，体现党的政策。
第二，建立规范的财政转移支付制度。一是要界定转移支付的责任，明确转移支付的事项、标准和范围，保证及时分配到位转移支付资金。二是健全转移支付制度，规范转移支付办法，加强对转移支付资金监管的力度。三是严格按照自治区税费改革财政专项转移支付资金管理办法规定的范围安排资金。四是对村级组织的补助资金继续实行“乡管村用”，村级转移支付资金主要用于村组干部的报酬补贴、办公经费、五保户供养三项经常性开支。五是加强对转移支付资金使用的监督管理。
第三，积极推进乡镇机构改革，确保基层政权有效运转。推进乡镇机构改革，转变乡镇政府职能是农村税费改革成败的关键。全地区要在确保“两个保护”(即：保护农民的积极性和基层干部的积极性)和“三个有利于”(即：有利于吐鲁番稳定，有利于为老百姓办事，有利于社会事业的发展)的基础上，积极稳步推进。一是建立精干高效的运行机制。乡镇行政编制在现有的基础上坚决不能突破，对全地区乡镇机构在职干部按实有人员实行总额控制，今后五年内不再增编，力争减少财政供养人员，坚决清理超编人员和靠收费供养的人员。对乡镇机构未经批准擅自新增的人员财政不安排人员经费。同时，以积极慎重的态度，按程序有组织的进行乡镇合并、撤乡并村以及保留村委会撤销村民小组的工作。二是综合设置乡镇事业单位机构，建立健全农村社会化服务体系，成立综合性的“农业服务中心”、“文化服务中心”等。实行限额设置，一、二类乡镇限额不超过7个，三类乡镇不超过5个。三是大力压缩财政拨款事业编制和人员。乡镇财政拨款事业单位人员编制的精简幅度不得低于新党发［XX］16号文件确定的10％的要求。四是做好人员定岗分流工作。确保在5年的时间内完成人员分流安置工作。五是确立事业单位法人地位，增强事业单位活力。
第四，积极推进农村义务教育体制改革，促进农村教育事业发展。一是进一步巩固完善“以县为主”的农村义务教育办学体制，强化县级政府对农村义务教育的统筹管理责任。二是加大中小学布局调整，优化教育资源，扩大办学规模，大力推进民汉合校、民民合校，建立以乡镇中心学校为主的农村学校管理体制。力争农村中小学数量减少5％左右。三是今年年底前，全部撤销乡镇教育办公室，四是推进人事制度改革，合理核定乡村教师编制，大力压缩工勤人员，建立优胜劣汰机制，实行校长竞聘上岗，教师资格准入制度，严格把好教师队伍增人口子，积极引导、鼓励城镇教师到乡村和边远地区学校任教。五是建立和完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制，合理安排农村中小学公用经费、危房改造经费和寄宿制学生生活补助费，同时，确保税费改革后农村义务教育投入不低于改革前的总体水平。
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第五，积极稳妥推行“乡财县管”。在学习塔城地区乌苏市、托里县开展“乡财县管”试点的基础上，进一步推进我地区县乡财政体制改革，逐步向“预算共编、账户统设、集中支付、采购统办、票据统管”的“乡财县管”模式靠拢。
第六，建立健全农民负担长效监管机制，确保农民负担不反弹。按照综合治理，标本兼治的要求，健全有效防止农民负担反弹的约束机制，将农民负担监督管理纳入规范化、法制化的轨道。一是切实落实减负“四项制度”，即：涉农税收—价格收费“公示制”、农村订阅报刊费用“限额制”、农村中小学收费“一费制”和涉及农民负担案件“责任追究制”。二是建立农村税费监管信息系统，健全农民负担监测、农民负担公示、信访举报、农民负担监督卡、农民负担专项审计、涉及农民负担文件项目审核等制度。三是认真清理涉农行政事业性收费项目，规范经营服务性收费、农村中小学教育收费和“一事一议”筹资筹劳，严禁强行以资代劳。三年取消义务工、积累工之后，农村的防洪、抗旱、救灾，造林等紧急用工，要继续安排使用。今后，未经国家和自治区人民政府批准，一律不得出台涉及农牧民负担的行政事业性收费和政府性基金、集资项目。四是发展特色农业，壮大集体经济。税改前除三提五统和教育集资以外，农民还有许多隐性负担，承担着乡村两级各项公益事业建设支出，按照税改政策，这部分负担已全部取消，但中央对这块减少的地方收入，没有给予转移支付资金补助，乡村两级公益事业的发展因此会有一定困难，各县（市）对这些问题要认真研究，按照自治区、地区农村工作会议精神及要求，各县（市）要鼓励、支持乡村充分利用水土光热的有利条件，发展设施农业、种植业和养殖业，这样既增加了农民收入，同时也可增加村级收入，壮大集体经济，从根本上解决税改后农村公益事业发展资金不足的问题。五是推行县乡政务和村务公开，强化社会监督和农牧民群众监督，加强农民负担监督检查和案件查处力度。
第七，坚决制止发生新的不良债务，妥善处理乡村债务。乡村不良债务数额较大，化解困难，是当前农村经济工作中的一个难点问题，也是影响农村稳定的一大隐患，要高度重视，逐步解决。总的原则是“制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年消化”。当前首要的任务是坚决制止发生新的不良债务。今后乡村办任何事情都要坚持量力而行、量入为出，不得盲目举债搞建设，不得脱离实际上项目，严历查处向村级组织转嫁支出的行为。有关部门通过建立严格的村级报账审批制度，做到帐前监督、帐后审核，严把“出口”，杜绝村级不合理开支，坚持村级接待零支出。
深化农村税费改革，是我国农村一次重大的制度创新和社会变革；是加强农业基础地位，增加农民收入的有力措施；是合理调整国民收入分配结构，统筹城乡经济社会发展的实际步骤；是维护广大农民利益保持农村社会稳定的重大措施。我们必须从贯彻“xxxx”重要思想，全面建设小康社会的高度，充分认识搞好农村税费改革的重大意义，增强工作的责任感和紧迫感，把思想统一到党中央、xx和自治区党委、人民政府的要求和部署上来，切实加强对改革的领导，高度重视，精心组织，确保改革的顺利进行。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、报纸、板报、标语等一切有效形式，对这次农村税费第二步改革工作的内容进行广泛宣传，使取消农业特产税和降低农业税税率政策家喻户晓，把党和政府的关怀送到每个农户。要加强税改力量，各县（市）税改机构要做到“三个不撤”即：领导小组不撤，机构不撤，人员不撤，严防税改机构名存实无，无专人负责的现象。各级农村税费改革领导小组及办公室要充分发挥组织、协调、指导、督查的作用，进一步落实好今年农村税费第二步改革的各项任务。要加强监督检查，把政策的好处和实惠不折不扣地交给农民，防止政策执行走样变形。对违反改革政策的要严肃查处，发现一起，处理一起，绝不姑息迁就，坚决做到令行禁止，取信于民。要加强信访工作，对农民群众反映的问题，要本着对群众高度负责的精神，及时果断处理。属于政策咨询方面的问题，要耐心细致给予答复，属于政策不落实和侵害农民利益方面的问题，要及时给予解决，做到事事有着落，件件有回音，把矛盾化解在萌芽状态，切实维护农村稳定。
在地区农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款和农民工工资及城乡抗震安居工程工作会议上的讲话
农村税费第二步改革事关全局，事关长远，意义重大，任务艰巨，我们要以高度的政治责任感和对农民群众的深厚感情，下功夫把这件大事做好，为农村发展、农民增收和全面建设小康社会做出新贡献。
二、关于解决建设领域拖欠工程款与农民工工资工作
建设领域拖欠工程款，不仅影响了正常的经济秩序和建筑市场的健康发展，而且引发了拖欠农民工工资问题，直接损害了广大农民工的合法权益，给社会稳定带来了隐患。为了预防和制止建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，维护社会稳定，根据中央、自治区的安排部署，今年以来，我地区从贯彻“xxxx”重要思想的高度，把解决好建设领域拖欠工程款和农民工工资问题作为一项政治任务，列入重要议事日程，切实加强领导，不断加大工作力度，对全地区建设领域拖欠工程款和农民工工资情况进行了全面的调查摸底，并着手制定还款计划，同时，对新开工项目采取了缴纳保证金制度，积极推进劳务合同管理，在一定程度上预防和制止了新的拖欠，工作取得了一定的进展，但是不够理想。工作中还存在不少亟待解决的问题，主要表现在：一是有的县（市）对解决建设领域工程款和农民工工资问题的认识不到位，重视不够，工作不够得力，部分建设及施工单位不能积极配合清欠办的工作；二是建设单位拖欠工程款问题比较突出，从调查情况看，全地区XX年以前累计拖欠工程款约3.4亿元（其中政府拖欠3.05亿元<包括市政工程>，其他项目拖欠0.23亿元,房地产开发企业拖欠0.1亿元；拖欠民工工资963.66万元（不包括广汇开发公司项目）。
拖欠工程款特别是拖欠农民工工资问题，是工程建设领域长期以来一个没有得到根治的难题，在一定程度上已经影响到地区经济的发展和社会稳定。解决好工程款拖欠问题，有利于营造良好的经济发展环境，促进经济的快速健康发展；解决好农民工工资拖欠问题，有利于增加农民收入，密切党群关系，是贯彻“执政为民”的具体表现。清理拖欠工程款的重点和难点是全额拨款的行政事业单位，除各级财政安排必须的一部分经费外，各行政事业单位也要积极争取和筹措资金，加快清欠步伐。各县（市）、各部门要从实践“xxxx”的高度和维护社会稳定的大局出发，充分认识解决建设领域拖欠工程款特别是拖欠农民工工资问题的必要性和紧迫性，进一步增强工作的责任感和使命感，把这项工作作为今年下半年的一项重要工作，采取有力措施，统筹安排，精心组织，标本兼治，综合治理，抓紧抓实，抓出成效。根据自治区的安排部署，我地区清偿拖欠工程款的目标是：XX年以前形成的工程款分三年偿还，XX年清偿拖欠工程款25%，XX年清偿拖欠工程款35%，XX年10月底前按40%基本清偿完毕拖欠工程款。今年各级政府必须按25%偿还拖欠工程款。清偿拖欠农民工工资的目标是：在今年年底前实现农民工工资无历史拖欠和新的拖欠。为确保以上目标的实现，我们必须抓好以下三方面的工作：
一要切实加大清欠工作力度。首先，要解决好地方政府投资工程项目拖欠工程款问题。各级政府在解决拖欠工程款问题上，要做表率。要严格按计划比例列入当年财政预算，并且要在本年度内分期拔付到位，严禁不列入预算或列入后又挪作它用的现象发生。逾期完不成清偿任务的，不再批准其新建政府投资工程项目。其次，要解决好房地产开发项目拖欠工程款问题。加强对房地产开发项目和房地产开发企业的管理，由建设行政主管部门及劳动社会保障局具体牵头，与清欠办积极协作、配合，督促未决算的项目加紧决算，已决算的项目，要督促双方签订还款计划，对不及时偿还欠款，又不签订还款协议的建设单位、施工单位、房地产开发企业由清欠办将其列为信用不良企业或单位，记入企业(单位)信用档案，并公开曝光，同时，不予批准新开工的建设项目，不予办理用地手续，企业资质不予年检。第三，各级纪检监察部门要加强监督，对不按要求履行还款义务的责任单位领导和责任人要进行严肃处理。
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二要采取有效措施，坚决防止和遏制新的拖欠。清理拖欠工程款工作是一项长期而艰巨的任务，各县（市）、各部门要本着“谁主管,谁牵头,谁清欠,谁负责”的原则,按照地区清欠工作统一部署，做好清欠计划任务的层层分解落实工作，建设、计划、财政、劳动、金融、监察、工商、工会等有关部门要按照各自的分工和承担的责任，严格履行职责，使清欠责任落实到欠款单位和个人。一是强化政府投资项目的全过程监督。在下达投资计划时，审计部门要对建设项目规模、总预算及资金运用情况进行审核；在项目实施过程中，对因设计变更导致预算超5％且金额在50万元以上的必须进行确认；项目竣工后，要对工程决算中建设单位是否存在虚报工程款、重复计算、提高造价等内容进行审核，确保财政资金不受损害。二是严格立项审批管理。计划部门要严格审查建设项目的资金来源状况和项目资本金额度，凡建设资金来源不明确，资金不落实的，一律不得批准立项。项目资本金不得低于国家规定的比例，且后续资金来源应确保有保障，严防在工程建设中发生抽逃项目资本金行为。对已经发生拖欠工程款行为的建设单位，凡未按规定制定清偿计划、签定清偿协议或按计划清偿的，其新建项目不得批准立项。三是加大保证金征缴力度。对于没有按时足额缴纳保证金，影响民工工资按时发放的，工程要立即停工，如建设单位是行政事业单位，作为主要领导年终考核的主要内容；如是房地产开发企业将通过媒体向社会曝光，情节严重的，将企业不良业绩上报自治区建设厅；施工企业不得参加下一个工程的招投标，并对项目经理进行严肃处理。四是积极推行业主工程款支付担保制度和施工企业履约担保制度。凡不能按照合同约定支付工程款的，由担保人代其支付。总承包企业对分包工程按照合同约定提供分包企业履约担保。总承包企业、分包企业也要按照合同约定为农民工工资提供支付担保。五要强化对清偿欠款工作的督促检查。对拒不签定还款协议，又不按期偿还欠款的企业进行严肃处理，直至清出开发市场。
三要建立完善预防和制止拖欠工程款的长效机制。一是清欠办公室要加大检查执法力度，对以各种名目拖欠，克扣农民工工资的违法违规行为进行严肃查处。二是建设工程招标投标管理部门在招标条件审查中，要将建设工程资金到位情况和所有投标单位的项目经理是否拖欠民工工资问题作为重要审查内容，对建设资金不落实的，项目不予办理招标。三是严格工程竣工验收制度，凡未按合同约定及时定额支付工程款或未按规定制定清偿计划，签定清偿协议以及未履行清偿计划或协议的工程项目，建设行政主管部门不予办理竣工验收备案手续，且不得交付投入使用。房地产管理部门不得办理房屋权属登记手续。四是在办理施工许可证时，对于建设工期不足一年的，到位资金额不得少于工程合同价的50%；建设工期超过一年的，到位资金额不得少于工程合同价的30%；建设资金不到位的，均暂缓领发施工许可证，对于有拖欠工程款记录，又拒不制定还款计划，拒不履行还款义务的建设单位，不得办理有关手续。五是建立县（市）工程款和民工工资支付情况信用档案和缴纳保证金情况档案，县（市）清欠办要定期向地区清欠办通报不良信用记录。六是县（市）政府、各部门（单位）要对解决拖欠工程款和民工工资工作负总责，确保用三年时间实现基本解决拖欠款和民工工资问题的目标。对不认真履行职责或因失职造成严重影响的，要追究责任人行政责任。
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三、关于城乡抗震安居工程建设工作
今年以来，自治区多次召开了抗震安居工作会议，专门安排部署抗震安居工程建设工作，这充分说明，抗震安居工程是全疆各族人民当前最紧要的工作任务之一。地委、行署高度重视，把实施城乡抗震安居工程作为实践“xxxx”重要思想的“民心工程”，完善社会保障体制的“利民工程”，深化经济体制改革的“保障工程”，维护社会长治久安的“稳定工程”来抓，及时成立了领导小组，各县（市）也相应成立了领导机构，配备了专职领导干部和工作人员，落实了办公地点和办公经费。对党和政府实施城乡抗震安居工程的重大意义和地震灾害造成的重大损失进行了大张旗鼓的宣传，组织开展了调查摸底和人员培训，目前鄯善县和托克逊县的普查工作已经结束，吐鲁番市普查工作正在紧张进行之中。制定了实施方案和《吐鲁番地区居民抗震施工图集》，开展了农村工匠、村镇助理员和管理人员的培训，城乡抗震安居工程建设整体工作稳步推进。
总体看来，我地区城乡抗震安居工程建设工作已经开始全面启动，但是，我们也要看到这项工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是重视不够，认识不足，认为吐鲁番不是地震多发区，问题不大，没有从老百姓安危出发，对这项工作缺乏责任感、紧迫感，工作机构不落实；二是动员发动群众的工作力度不够。三是缺乏有效的监督机制，有些工程质量不尽人意，有的甚至还在建无抗震结构的住房。实施城乡抗震安居工程，是自治区党委、人民政府站在全局和战略高度，从地震多发区和最广大人民群众的居住现状、生命安危考虑所作出的一项重大决策，是为民、爱民的民心工程；是自治区党委、人民政府为人民群众办的一件大事、好事，做好这项工作是我们各级党委、政府一项义不容辞的责任，我们一定要扎扎实实地做好这项工作，全面完成今年643户抗震安居工程任务。
一要进一步提高思想认识、增强实施城乡抗震安居工程的责任感和紧迫感。实施抗震安居工程工作，时间紧、任务重，自治区决定，从今年开始，在全疆广泛实施城乡抗震安居工程，力争用5年时间，通过抗震加固，拆迁重建等方式，使城乡住宅抗震设防水平普遍提高。去年12月伊朗巴姆古城发生的6.8级地震，因为是在人员较密集的城镇地区，造成了3万多人死亡，震惊世界。XX年2月24日，巴楚－伽师6.8级地震波及6个县（市）37个乡镇931个村（场），震区受灾人口达51万多人，造成268人死亡，4853人受伤，19899户民房倒塌，22101户民房损毁，直接经济损失达14.49亿元。面对这样严重的自然灾害，我们不能消极等待，被动地灾后重建，而一定要把工作做到前面，把震灾损失减少到最底程度。从目前全地区掌握的住房现状来看，我地区城乡房屋80%以上达不到抗震要求。一旦发生烈度较大的地震灾害，就会酿成不可估量的巨大损失。因此，各级领导干部一定要从全局的高度，讲政治的高度充分认识实施城乡抗震安居工程的重要性和紧迫感，克服各种思想障碍和畏难情绪，切实把把思想统一到自治区党委、政府以及地委、行署的决策上来，统筹兼顾，狠抓落实，努力把实施抗震安居工程的工作抓紧、抓实、抓出成效。
二要扩大宣传，广泛动员，充分调动广大群众实施城乡抗震安居工程的积极性。城乡抗震安居工程是一项全局性、社会性的系统工程，需要全社会的共同参与，在这项系统工程中，主体力量是各族群众。能否充分调动最广大群众的积极性、主动性是保证抗震安居工程能否顺利实施的关键。因此，我们要充分正确估计群众的力量和潜力。近年来，随着我地区经济的快速发展，城镇居民和广大农牧民的生活水平有了较大提高，很多人想改变自己的居住环境，有迫切的建房愿望。实施抗震安居工程，正是为他们提供了难得的便利条件，各县（市）要认真组织，利用广播、电视、报纸等各种宣传手段，利用基层组织整顿的时机，加大宣传力度，因势利导，深入扎实地动员发动群众，组织群众，激发群众的建房热潮。
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三要进一步加强领导，精心组织，层层落实各项责任制。实施抗震安居工程工作涉及方方面面，必须加强领导，精心组织。一是要进一步健全机构，明确职责，在地委、行署统一政策目标指导下，各县（市）要因地制宜，分类决策，加强指导和协调工作。进一步充实和加强办事机构力量，9月5日前抽调的相关单位人员要到位。9月30日前，所有乡（镇）的专职村镇助理员要配备完毕。二是要保证有正常的经费和交通工具。各县市财政可根据实际业务需要，每年拨付一定的业务经费，同时调剂专门的车辆保证该项工作的正常开展。三是各县（市）鉴定普查工作要抓紧进行，9月10前将结果上报地区抗震安居工程领导小组办公室。普查完毕后，要尽快编制出XX年和后4年每年建房任务的计划。四是各县（市）要按照地区的总体部署，尽快召开抗震安居工程现场会，以推进抗震安居工程工作的开展。
四要统一规划，以点带面，密切配合，齐抓共管，稳步推进抗震安居工程建设。抗震安居工程是一个系统工程，要突出重点，抓好示范村建设，在试点的基础上总结经验，逐步铺开。要切实加强乡镇规划管理，把抗震安居工程与小城镇、小康村建设及扶贫搬迁工程紧密结合起来，今后凡是新建的城乡工程，都必须按照抗震的要求设计、施工和建设。农村住房建设要充分考虑吐鲁番本地特点和农民的经济能力，多设计一些不同标准、结构合理、设施完善、方便实用的不同层次的抗震安居建设图集，为农民建房提供技术服务，确保新建的房屋建筑都符合抗震设防要求。建设、金融、国土、税务、计划（物价）、交通、水利、电力等相关部门都要立足本职，千方百计为实施城乡抗震安居工程提供各种必要的服务，要把城乡抗震安居工程建设作为日常工作的重要内容进行安排和部署，帮助困难群众，解决建房过程中遇到的实际困难，提高农民建房的积极性。虽然实施抗震安居工程以群众自筹资金为主，但各县（市）也要采取政府补助、政策支持、社会广泛参与等多种方法，协调必要的启动资金和配套资金。同时，还要将抗震安居工程建设和联乡驻村入户工作紧密结合起来，切实做好对口帮扶，确保各自联系乡、村抗震安居工程的顺利实施，通过以上措施，真正让群众住上安居房、放心房。
五要严把工程质量关。工程质量问题是实施城乡抗震安居工程中一个非常重要的问题。要把这件事情办好，关键就是要有好的工程质量。前不久，自治区抗震安居办下发了《关于加强城乡抗震安居工程质量管理的紧急通知》，我们一定要按照通知精神，切实抓好抗震安居工程质量。要树立正确的政绩关，处理好工程质量和数量之间的辨证关系，防止重速度、轻质量的倾向。如果没有工程质量也就谈不上数量，只图数量而不顾质量是极不负责任的态度，是对人民的犯罪。要切实转变工作作风，狠抓工程质量。就我地区来说，抗震安居工程全面实施后，几百户甚至几千户要开工建设，点多面广，为抓好工程质量增加了工作的难度。这就要求各级党委、政府必须建立严格的工程质量监督机制，抽调得力人员，做到职责到位，检查到位，责任到人，一步一个脚印，一户一户地做好技术指导和工程质量监督，切实把好工程质量关，对出现工程质量问题的，要逐级追究责任。
在地区农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款和农民工工资及城乡抗震安居工程工作会议上的讲话
同志们，农村税费改革、清理拖欠工程款和农民工工资以及实施城乡抗震安居工程工作任务十分繁重，责任重大，意义深远。我们一定要按照“xxxx”重要思想的要求，坚持以人为本，坚持科学的发展观，坚持城乡统筹发展，坚持党政领导负责制和部门分工责任制，按照自治区的统一安排部署，密切配合，形成合力，狠抓落实，～完成税费改革试点工作任务，确保清欠工作取得新成效，实施抗震安居工程取得新进展，为促进地区经济发展，维护社会稳定做出积极贡献！
在地区农村税费改革、解决建设领域拖欠工程款和农民工工资及城乡抗震安居工程工作会议上的讲话
欢送农民工外出务工仪式上的讲话
欢送农民工外出务工仪式上的讲话
农民工朋友们：
今天，我们在这里举行赴浙江务工农民工欢送仪式。在此，我代表县委、县政府，对即将离开家乡外出务工的农民工朋友们，致以亲切的问候！
当前，在全球金融危机的大背景下，企业特别是外向型企业受到不同程度的冲击，用工成本增加，迫使企业产业技术升级，企业由劳动密集型向生产的劳动疏散型转化，导致部分农民工被迫返乡或急需农民工技能提升。你们的就业问题始终牵动着县委、县政府领导的心。我县已通过劳动、工会等部门积极组织返乡农民工开展各类技能，千方百计促进返乡农民工实现就业，其中一项重要措施就是继续加强劳务输出工作。金融危机使劳务输出工作面临很大困难，但是，县委、县政府推动劳务输出的决心和信心没有变。劳务输出仍然是培养新型农民、增加农民收入、发展地方经济最直接、最有效的一种途径。20xx年，我们将采取更加有力的措施，把劳务输出工作推上一个新的台阶。县人劳、工会等部门要完善就业服务体系，强化技能培训和创业培训，促进更多的农民工实现就业和创业；县财政部门要保证就业资金及时拨付；各级各部门都要把思想统一到县委、县政府的决策上来，努力开创劳务经济新局面。
农民工朋友们，在你们即将外出之际，我代表县委、县政府给大家提几点希望：
一要保证安全，提高安全意识。外出务工身在他乡，我们每个人都要树立安全第一的意识。人的生命是最为宝贵的。你们每个人都是家里的顶梁柱，上有老、下有小，有妻子、有儿女，只有你们的平安，才有全家人的幸福。
二要签订劳动合同，参加工伤。在外务工要注重维护自己的权利。到务工地后，要与用工单位签订劳动合同、参加工伤保险，用法律维护自己的合法权益。
三要认真学习技术，提高务工能力。在外务工不是有力气就行，是要讲技术的。有技术才会干、才能干。大家一定要注重学习，在干中学、向身边的人学，提高劳动技能，掌握挣钱本领，完成原始资本积累，在合适的时机回乡创业，家乡的大门永远为你们敞开！大家到了浙江，进了城，就是城市的一员了，要尽快融入城市生活，做一个文明市民，树好我们**人形象。要讲文明、讲礼貌，要把我们农民的勤劳、朴实作风带到城市，把城市的现代文明带回家乡，促进社会的和谐与发展。
四要加强联系，相互帮助。俗话说"在家靠父母、出门靠朋友"。大家远离家乡，工作、生活难免会遇到各种各样的困难，老乡之间要多联系，搞好关系，互相帮助。家里有困难，就与乡镇政府联系。总之，有各级党委、政府在关心你们，家乡人民支持你们，你们尽管在外安心工作。
农民工朋友们，春天是个播种的季节，也是带来希望的季节，希望大家外出务工保证安全、勤奋工作、提高技能，多挣些钱回家，建设美好家园。同时，也希望大家多介绍**、多宣传**，提高**知名度，为家乡增光添彩。
最后，祝农民工兄弟们一路平安，工作顺利。一展"快乐就业，体面劳动"新时代农民工精神风采！
在全体（扩大）会议上的讲话稿
根据区长办公会研究，现将我所分管的城管、教育、卫生、文体等战线5-7月份工作作动员部署。
一、城管工作
1、继续抓好拆违工作，全面完成今年的拆违任务。
自2月份龚树湾事件发生以来，按照市委市政府的统一部署，我区开展了声势浩大的社区拆违工作，拆违进度居全市第一，拆违总量居全市第二，仅次于洪山区。社区拆违多为历史遗留问题，不像抢种房，工作难度大，但全区上下认识一致，行动一致，创下了拆违工作的新纪录，多次受到市委市政府的表扬，其经验在全市推广。截止4月30日，全区拆除违法建设3199处，面积153045m2，已经完成市里下达的70000m2的拆违目标218.6%，完成全年区级160000m2任务的93%。其中按总量排前四名的街道：中南街：84937m2；水果湖街：13674m2；白沙洲街：8572m2；杨园街：8529m2
按进度排前四名的街道：中华路街：138%黄鹤楼街：153%首义路街：126%中南路街：104%
存在的问题：（1）个别街道力度有所下降，工作有所松懈。
（2）个别街道存在”点拆”现象，街道自身的违法建筑没有带头拆除，群众反映强烈。
（3）拆违后的清运、建设等问题没有及时跟上。
下一步还望再加力度，再上措施，加快建设，街道带头，一鼓作气，争取5月底全面完成今年160000m2的拆违任务。
2、深化文明示范区创建工作，推动”清洁武汉，美化家园活动”向纵深发展。
（1）进一步深化两个文明示范区的创建工作。
水果湖地区：调动省直机关积极性，共创共建；启动1.57km2延伸范围内的创建工作；拆墙透绿和立面整治专项行动；
南湖地区：落实清扫保洁投入机制；加强施工渣土运输管理，清扫路面灰尘；整治违章占道和户外广告，加强车辆停放管理，切实改变”县城”状况。
（2）启动大东门--火车站1km铁路沿线示范区的创建工作。
（3）开展13个文明示范社区的建设与创建。
3、开展环境专项整治，重点解决人民群众反映强烈的难点问题。
（1）全面完成9个重点地区整治工作：
杨园：粤汉里
徐家棚：安居苑
中南路：安装、莲溪寺
首义路：首义小区
中华路：楚才小区
紫阳街：水陆小区
白沙洲：涂家沟
武昌火车站站前地区
民主一路石材加工安排在下半年整治，紫阳东路由于公汽五厂的职工安置问题比较复杂，将调整到明年，结合规划路打通一并实施。
（2）全面展开粮道街地区的综合整治。重点解决一横一纵占道经营清扫保洁，暴露垃圾，夜市排档，车辆秩序等问题，达到干净，整洁，协调目标。
（3）启动油烟、噪音扰民专项整治工作。
4月30日，武汉市第一个餐饮油烟整治社区听证会在水果湖街东亭社区举行，全票通过区政府的整治方案，社区依法自治和政府依法行政互动，联合执法，综合治理。目前，全市90%餐馆无证经营，我区1704家餐馆，其中，要取缔952家，整改保留752家。
专项整治重点为两个文明示范区；13个示范社区；13个听证社区；10个重点地区；粮道街；22条市民满意道路；109条达标路段；群众反映强烈，新闻媒体关注的油烟扰民点；民主路卡拉ok一条街依法予以取缔。
（4）配合人大1号议案的办理，启动集贸市场的环境整治。
今年列出的重点地区的立面整治，废品回收整治将安排在下半年进行。
4、以”双创”工作为抓手，全面提升主次干道清扫保洁水平，着力改善背街小巷环境卫生。
创市民满意路全区主干道48条，22条列入市必检范围。创市容环境达标街，全区有33条必查路，76条自查路，对必查路，全市每周检查1-2次，对自查路，每月检查1-2次。全市将每月通报排名情况，年终结总帐，30%的道路还达标，该街道不能评为文明街道，30%的街道不达标的城区不能评为文明城区。
四月份第一次开展对市民满意路检查，我区实现开门红。全市排前10名的路段：江岸区、江汉区、洪山区各1条，武昌区有6条，前16名的路段武昌区有10条：天鹅路、东湖路、东一路、临江大道、洪山路、中北路，除临江大道外，都集中在水果湖地区。未达标路段全市有21条，武昌区有1条为雄楚大道，城区平均得分排序为武昌区、洪山区、江岸区、汉阳区、江汉区、青山区、口区。
4月26日区人大组织部分代表视察背街小巷环境整治工作，13条街道，以及六栋八层楼，人大代表们评价很高，非常满意，希望我们坚持长效管理，持之以恒。
5-7月份，区城管局要加大对109条街巷道路的检查力度，严格按出台的办法考评打分，每月公布排名情况，严格责任追究。
二、教育工作
1、认真做好中考、高考考务工作，确保中、高考成绩全市第一。
高考将于6月7-8日举行，中考将于6月20-21日举行。区教育局要四抓四落实，即：抓管理落实到校长；抓目标落实到个人；抓落实落实到学科；抓备考落实到课堂。
2、做好学制调整工作。
今年我区将完成”五四”学制向”六三”的过渡，也被列为区政府工作目标。为此，各有关单位要做好宣传工作，争取社会、家长的支持；区教育局要做好教材准备，师资准备，教学用房及设施设备的准备。
三、文体工作
1、做好”全国亿万妇女健身展示”活动开幕式的有关工作。
全国亿万妇女健身展示活动将于5月16日在洪山体育馆开幕，盛市领导非常重视，4月29日晚市委召开紧急会议进行再部署，主要涉及到我区三项工作：一是350人的腰鼓队，水果湖250人，珞珈山100人；二是实验小学教师联唱队和梨园英姿舞蹈队的联唱伴舞；三是洪山体育馆周边及代表驻地的环境保障。区文体局要抓紧排练，加强配合，做好有关工作。关于环境保障问题将召开专题会议部署。
『 1 』『 3 』
2、认真做好武汉国际渡江节的承办工作，确保渡江活动～成功。
3、按照xx、盛市政府要求，集中开展网吧专项整治，重点整治接纳未成年人上网违规行为，进一步规范网吧市场经营秩序。
四、卫生工作
按照内紧外松原则，立即恢复”非典”报告制度，加强发热病例监测，全面上报近期不明原因肺炎病例，切实做好医护人员防护工作，严格实验室安全管理。
演讲稿是人们在工作和社会生活中经常使用的一种文体。它可以用来交流思想、感情，表达 主张、见解；也可以用来介绍自己的学习、工作情况和经验等等。希望《在清理拖欠工程款和农民工工资会议上的讲话稿》一文能帮助您解决关于2024“在签约仪式上的讲话稿”相关的问题，再次感谢您的阅读！