把发展县域经济与建设新农村结合起来。
有些事情解决不了不如换个想法，像数学定理一样，它还有逆定理。心得是自己的理解，也可以是自身受到的感悟和启发。写作训练中有一项重要的事情，那就是写心得体会，心得体会可以帮助我们总结以往思想、工作和学习。你是否会写相关心得体会呢？你可以读一下小编整理的把发展县域经济与建设新农村结合起来，请阅读，或许对你有所帮助！
建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，不仅为解决“三农”问题提出了具体的目标任务，而且也为全面建设农村小康社会指出了明确的路径。如何完成“生产发展”这个首要任务，实现农民增收这个核心目标，就县域范围而言，需要通过大力发展县域经济来全面推进新农村建设。把建设社会主义新农村与发展县域经济结合起来，关键要根据各地要素禀赋和经济发展的实际情况，做好六篇文章。
发展县域现代农业
推进现代农业发展，是建设社会主义新农村的重要基础，是实现粮食安全的根本保障。要坚持用工业理念谋划农业发展，加快传统农业向现代农业转变。发展现代农业，要加快推进产业化，同时突出工业的主导地位，这不仅是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径，也是培植支柱财源、实现财政增收的重要渠道，更是壮大县域经济的关键。
发展县域中小企业
中小企业是县域经济的重要组成部分。我国90%以上的中小企业在县域行政区，中小企业快速发展，是县域经济跨越式发展的活力源、火车头。县域就业、群众增收和农民脱贫等复杂问题的解决，中小企业起了很大的作用。同时，中小企业已成为我国技术与机制创新的主体，目前我国75%以上的技术创新是由中小企业完成的，80%以上的新产品是由中小企业开发的。建设社会主义新农村，促进县域经济跨越式发展，就应当加大投入，集中必要的财力扶持县域内前景看好的中小企业，特别是科技型中小企业的发展，为它们向“精、特、新”方向发展创造条件。
发展县域外向型经济
外向型企业出口创汇的主导产品一般是劳动密集型产品，能够充分发挥农村人力资源丰富、土地资源相对廉价等要素禀赋的特点，能够进一步引导富余劳动力向非农产业和小城镇有序转移，带动小城镇和相关服务业的发展。为此，应充分发挥对外开放的先导优势，大力实施外向带动战略。
促进家庭、个体经济发展
县域经济包括县城经济、小城镇经济、乡村经济和家庭经济等四个主要组成部分。稳定和完善以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，因乡因村制宜，大力发展灵活多样、小而特的家庭经济，利用家庭积累扩大再生产，提高家庭经济收入水平。全面推动农村个体创业，是建设社会主义新农村新的经济增长点，所以，应帮助、引导和鼓励农民创业，想方设法为农民增收增效提供产供销信息、生产技术，协调资金信贷渠道。
发展县域生态经济
良好的生态环境是建设以人为本的社会主义新农村的内在要求之一。发展生态工业、农业，既是推动资源节约型社会建设的有效途径，也是发展循环经济，避免低水平重复建设、产业趋同，突出县域经济特色的主要措施。以结构调整为主线，充分发挥生态型产业、企业在建设新农村中的作用，创新农业发展模式，走科技兴农、兴企的新路子，大力发展县域循环农业，促进产业之间的良性循环，努力将县域的生态优势转化为产业优势和发展生态经济、特色经济的优势。
推进城镇化建设
加快小城镇建设，既是解决农村富余劳动力的重要途径，也是发展县域经济、解决“三农”问题、推进社会主义新农村建设的必由之路。首先，以农民就业和增收为目标，以产业为依托，实现业兴城富。其次，发展小城镇在具体运作方式上要与全面发展农村经济相结合。把发展小城镇与农村产业结构调整结合起来，与乡镇企业二次创业结合起来，与发展非公有制经济结合起来，与突出地域特色发展特色产业、产品结合起来。再次，发展小城镇需要排除城乡二元结构的体制性障碍。同时，改革完善现行的户籍制度和乡镇制度，为小城镇建设提供配套的制度保障。
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把落实科学发展观与药检工作紧密结合起来
把落实与药检工作紧密结合起来
药检所 胡晓炜
开展深入学习实践科学发展观活动是全党的一件大事，也是各级党组织和广大党员干部面临的重大政治任务。通过几天来的自学和集体学习，我对科学发展观有了更深刻的理解，更加深刻地领会了开展学习实践活动的极端重要性和必要性。
一、充分认识了科学发展观的深刻内涵
科学发展观第一要义是发展。发展对于解决就业难题、缩小贫富差距、实现小康、提高民族竞争力，全面建设小康社会、推进社会主义现代化具有决定意义。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，体现了我们党为人民服务的根本宗旨。我们发展的目的是造福于人，发展的动力和最大资源也是人。要进行社会主义现代化建设，就必须充分发挥好人力和人才资源的优势。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展。我国在新的历史起点追求的发展，必须是全面协调可持续的“科学发展”，是各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的“和谐发展”；是把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、注重发展质量效益的“又好又快的发展”。
通过学习使我认识到，科学发展观深刻揭示了我国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略、发展目标和发展手段，集中体现了与时俱进的马克思主义关于发展的世界观和方法论。是对、“”重要思想的继承和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针。是马克思主义中国化的最新理论成果。科学发展观具有深刻的思想内涵、鲜明的时代特征、深厚的理论渊源、丰富的实践依据、坚实的群众基础和重要的指导意义。
二、深刻认识到开展学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党范围内开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
与时俱进是在十六大报告的指引下提出的，不管它提出的时间是否在科学的发展观之后，但我认为总书记及党中央的科学发展观正在和已经形成。毛主席和邓小平都提出过“为人民服务”和让中国人民富裕起来，“三个代表”重要思想提出了“代表最广大人民群众的根本利益”，这个利益既有物质利益，也有文化利益、政治利益，它含概了最广大人民群众对最根本的各种利益的要求，这种利益是至高无上的，是我们党为之奋斗和必须达到的。而要尊重人民的利益，实现人民的利益，即使我们现在的生活提高了，民主化进程加快了，但停留在这个水平上还是远远不够的，必须继续发展，继续提高。如果不用科学的发展观来指导，人民的这些根本利益就得不到保证。特别从现阶段，从我们从事的各行各业的工作，不树立和落实科学的发展观，不与时俱进，怎么能满足人民对我们党的期望和要求。因此科学发展观在相当长的时期内，对我们党都有非常重要的指导作用。
三、贯彻落实科学发展观，立足于本职工作。
联系到本身实际工作，我认为解放思想就是以科学发展观为指导，在管理上上一个新的台阶。要做好本职工作，就要：
1、加强学习，提高专业知识水平。为掌握新的业务知识，提高质量管理的能力，每年都要有针对性地参加继续教育。
2、切实转变观念，树立依法检验意识。要切实加强有关法律、法规的学习，充分认识国家改革的重大意义，加强宣传教育，提高执行制度的自觉性，树立严肃纪律，依法检验的观念，从根本上防范和遏制违法违规问题的发生。
3、运用科学发展观指导检验管理。管理工作，直接关系到单位的凝聚力、战斗力和工作效率。作为检验工作者要认真学习，全面把握国家政策的精神，突破已经习惯的管理思维与模式，创新工作方式，不断提高管理工作水平。因此, 要进一步建立健全制度，规范行为，提高效率，依法检验。
把落实科学发展观与工作紧密结合起来，围绕我所工作，加强责任意识和创新意识，不断改变工作作风，不断提高工作效率，提高管理水平，更好地完成检验工作。
把发展县域经济作为推进新农村建设的重要抓手
建设社会主义新农村，必须始终把解放和发展农村生产力放在第一位，促进现代农业的发展和农村经济的繁荣。县域是城市与乡村的结合，县域经济的发展是建设新农村和统筹城乡经济社会发展的重要基础。因此，坚持以为指导推进新农村建设，应当把发展县域经济作为重要抓手。
建设新农村需要大力发展县域经济
发展县域经济是增加农村特别是农民财富的重要途径。农业和农村经济的发展，是推进新农村建设的物质基础；增加农民收入、提高农民生活水平和质量，是推进新农村建设的出发点和落脚点。生产上不去，基础不牢固，再壮美的蓝图也无法实现；经济不发展，农民收入上不去，新农村建设就会失去动力支持。农村的落后首先是农村经济的落后。因此，建设新农村，应当大力促进农村经济发展和农民增收致富。从实际情况来看，县域经济是城乡兼容、功能完备的综合经济体；县域联结城乡，是解决“三农”问题的主战场。县域经济发展了，生产力水平提高了，农村经济社会发展才有重要依托和牢固支撑。
发展县域经济是解决新农村建设面临的突出问题的有效措施。当前，新农村建设正在扎实地向前推进，但也面临一些不利因素和突出问题，主要表现在三个方面：一是基础设施严重不足。农村的交通、通讯、生活等设施落后，特别是农田水利设施等农业基础设施薄弱，农业综合生产能力不强；二是文化、教育、卫生等农村社会事业发展滞后，农民看病难、子女上学难等问题较为突出；三是农民收入水平偏低，增收难度较大，不少地方农村居民的生产生活还存在困难。这些问题的产生与县域经济的发展状况密切相关。经济社会发展的实践表明，县域经济发展速度较快、质量较高的地方如珠三角、长三角地区，这些问题就得到了比较好的解决；而中西部地区的一些贫困县，由于县域经济发展较为缓慢、辐射带动能力低下，导致农村经济社会发展中的一些突出问题长期得不到有效解决。因此，大力发展县域经济，有利于增强县域的财力、物力，促进新农村建设面临的突出问题的解决。
在发展县域经济中推进新农村建设
我国县域面积占国土总面积的９０％多，人口占全国总人口的７０％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上。发展县域经济与推进新农村建设，二者相互联系、相互促进。在新的历史时期，应充分认识发展壮大县域经济对新农村建设的重要性，把发展县域经济作为推进新农村建设的重要抓手，在科学发展观指导下，以农业现代化为基础，以工业化为主导，以城镇化为支撑，努力构建县域经济发展的新格局。为此，需要注意以下几个问题：一是认真落实工业反哺农业、城市支持农村的方针，进一步增强县、乡、村三级的自我“造血”功能。二是加快推进农村新型工业化，不断提高城镇化水平。根据我国多数县还处于工业化初期阶段的实际，发展县域经济应突出工业的主导地位，这不仅是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径，也是培植支柱产业、实现财政增收的重要渠道。三是妥善处理生产发展与新农村建设其他目标任务的关系。当前，应从农民群众最关心的实际问题入手，在免除农业税的基础上，集中力量加强农村基础设施建设；大力发展农村教育、科技、文化、卫生等社会事业，加大扶贫开发工作力度，着力解决农民上学难、看病难等突出问题；发展农村基层民主，加强农村基层党组织建设，促进农村和谐稳定，实现农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的有机统一，使新农村建设不断取得新的进展。
加快县域经济发展带动新农村建设
加快县域经济发展带动新农村建设
发挥优势，构筑县域经济发展新格局近几年，东宁县充分利用境内外资源，推进由农业弱县向工贸强县转型升级，加快了县域经济发展。（一）依托资源优势，大力发展特色经济。深挖林木、果菜和矿产资源潜力，集中发展特色优势主导产业。
壮大劳动密集型、出口创税型特色农业。
（二）依托地缘优势，大力发展外向型经济。抢抓我省对俄经贸科技合作战略升级的契机，贸工结合，扩张进出口加工业，创新经营模式。
（三）依托小城镇优势，促进社会事业发展。科学确定镇村功能定位，建设各具特色的小城镇，促进经济社会全面协调发展。扩大公共财政覆盖农村范围，实施经营城镇战略，提高城乡居民生活质量。
实施四大战略，加快社会主义新农村建设
要结合东宁地处东北亚经济圈关节点，是南资北进承载地、进军俄罗斯市场创业平台的实际，实施“大农业、大加工、大商贸、大旅游”战略，提升县域经济发展规模和质量，打造对俄经贸桥头堡，将东宁建成经济繁荣、发展和谐的社会主义新农村。
（一）立足农民持续增收，发展大农业。以俄远东地区市场开发为重点，围绕优势特色品种，优化绿色食品种养结构，构筑优质生态农业产业带；整合叫响东宁黑木耳、苹果梨等特色品牌，延伸产业链条，尽快把东宁建成中俄沿边县（市）出口无公害农产品生产销售基地。
（二）依托境内外资源，发展大加工。以东宁中俄国际经济技术开发区为载体，实施“落地生根”工程，建成省级对俄进出口加工基地，构建能源、轻纺、木材、食品、建材、机电六大产业集群，力争五年内承载投资千万元以上的外向型、创税型和技术密集型工业项目50个以上，尽快把东宁建成横跨中俄边境的对俄工业走廊和跨国加工制造基地，推进镇村工业向园区集中，传统工业向新型工业升级，实现以工哺农。
（三）参与国际经济循环，发展大商贸。以构建现代物流体系为带动，完善域内、边境线、境外“三点一线”的国际化市场网络，拓宽对俄贸易和投资合作领域，实现向日韩、欧美等第三国延伸。完善东宁互贸区功能，建成沿边最大的对俄商品展示交易平台；拓展境外市场，扩大进出口总量和范围，尽快把东宁建成牵动龙江、沟通南北、辐射境外的中俄商品集散中心，推动农民向非农产业、小城镇和国外转移。
（四）打造边境旅游精品，发展大旅游。以整合旅游资源为主线，提升东宁旅游业形象和信誉，建设口岸中国风情园，规划洞庭省级地质公园，创建东宁要塞AAAA级景区，大力发展民俗风情游、生态观光游、爱国教育游、休闲度假游。尽快把东宁建成跨区域红色旅游热线和俄罗斯风情旅游热点，力争五年内旅游总收入占地区生产总值的10，不断提升第三产业比重，拓展为农村一二产业服务的广度和深度。
提高服务水平，为建设新农村提供有力保障
在新农村建设中，我们将完善富民安民支撑体系，加强重农支农保障建设，构建和谐宜人新农村。
第一，强化政策扶持。坚持“多予、少取、放活”方针，建立公共财政框架，每年拿出财政收入的5支持特色农业和农村公益事业发展。完善支持农民创业政策和“抓两头、带中间”强弱村扶持机制，捆绑资金集中向中心镇村投放。按照“提升标准、科学规划、分步实施”原则，实行一村一策、以奖代投，实施“十百千万”工程，力争五年内打造十个省级新农村示范村、培育百个农业产业化龙头、建成千户新型农村节能住宅，实现50村屯人均纯收入超万元。
第二，深化农村改革。推进农村综合改革，理顺县镇财政体制，建立“超收留用、均衡调剂”的利益分成机制，增强各镇创税增收能力，采取联营建企、土地转租等方式，盘活村集体经济，力争镇、村债务5年内全部化解；推进党政机关和农村教育、医疗改革，创新镇村治理模式，“一事一议”筹资筹劳范围扩大到90以上；加快将农村信用社改组改制为农村“合作银行”，增强农村经济发展活力。
第三，搞好服务引导。创新党员联系群众工作制度，为农民送科技、传信息、帮致富。与省农科院等高校院所嫁接创建农民培训基地，培育高素质能人大户群体，整合各界力量共同参与，形成全社会尊农爱农护农、合力推进新农村建设的良好氛围，加快发展现代农业，建设现代农村，培育现代农民。
发展与稳定共谋 建设社会主义新农村
高村共有村民613户，2535口人，耕地3260亩。2004年，全村工农业总收入达1.14亿元，人均纯收入5500元。曾先后获得省级“村镇建设明星村”、省级“安全文明村”、省级“卫生先进村”、省级“模范村民委员会”、“济南市文明单位”、“济南市明星村”等荣誉称号，去年，分别被济南市和章丘市命名为“五个好”村党支部。
一、对新农村建设的认识
全面建设小康社会，关键在农村，重点在农村，难点也在农村。中央现在进一步明确提出建设社会主义新农村的战略部署，是中国经济发展的客观要求，是非常及时的，也是符合中国国情的，抓到了点子上。
一方面，随着我国经济的快速增长和综合国力的明显提高，工业化程度的提高，目前我国已经发展到了以工促农、以城带乡的发展阶段，从2004年和2005年两个中央“一号文件”中，能够明显地感受到，“工业反哺农业、城市支持农村”的方针已经开始实施，解决“三农”问题的政策力度正在不断增强；另一方面，新农村建设活动从解决农民最普通、最平常的生产生活等基本问题入手，建设新村镇，培育新农民，把坚持以人为本和农村经济社会全面、协调、可持续发展统一了起来，能够有效的促进农村的经济发展、社会稳定、村风改善。同时，新农村建设能充分发挥基层党组织在村级发展稳定中的战斗堡垒作用，对于加强农村基层组织建设具有重要意义。
二、新农村建设中的做法
生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主是新农村建设的具体目标，要实现这一目标可以说是任重而道远。在新村建设的进程中，我们的主要做法有三点：
一是超前规划。规划是先导。现在的向高村就是我们于 90年描绘的蓝图。当时，我们村经济发展势头不错，集体经济达到50万元，村民生活比较富裕；我们村两委在充分论证的基础上，依托镇村主要干道宁向路，确定了“村庄整体西迁”的总体构想和规划，形成了实施旧村改造、建设新型农村的总体思路，计划把向高村建成一个富裕文明的新村庄。目前，向高村正沿着这一目标快步前进。可以说，科学的规划成为我村建设取得成功的关键。
二是突出特色。落实旧村改造、建设新型农村的总体思路，既要符合高起点的要求，又要具有向高特色，一直是我们追求的目标。我们按照规划，以“两区一园”（工业小区、住宅小区和街心公园）建设为重点，扎好新村的大框架，全力建设现代化、花园式的“新农村”。村内外的主要交通道路进行了硬化改造，并进行了绿化，安装了路灯，形成了四通八达、纵横交错、绿树成荫、花草掩映的交通格局；小康楼和公寓楼统一设计，改变了向高的村容村貌，体现了向高的特色和文化内涵和时代气息。让群众生活富裕的同时更加舒适；在全村重心西迁同时，对旧村全部改造，所有搬迁入住新村的农户，旧房屋全部拆除后，土地复耕，实现再利用。
三是长期坚持。一个村庄的建设不是一朝一夕的事，必须长期坚持。一是政策要有连续性。多年来，我们制定了一系列政策，无论是村干部的晨会制度，还是义务巡逻制度，都做到了严格遵守；二是要保持连续投入。近年来，我们加大公益设施的投入力度，每年投入都在 50万元以上，先后建设了公寓楼、村小学、老年活动中心等基础设施，自2000年以来，村社会事业总投入达 350万元；三是意志上要坚定。只要对村级发展有利，能够让群众得到实惠，就是遇到再大的困难，都要想尽办法克服，毫不动摇的贯彻执行下去。我们村在新农村进程中也遇到了诸多问题，村公园建设就非常具有代表性。作为“村庄西迁”的第一步，聘请专家，在村西部规划建设了占地20余亩的村级公园。建设之初，部分村民不理解，纷纷到村里找我们理论，说一亩地一年能打多少粮食，收益多少，要是建公园20余亩地不就糟蹋了吗？对此，我们非常理解，土地是农民的命根子，尤其是在当时的经济还比较落后的现实情况下，村民对土地的有着过分的依赖，20余亩地能够养活20口人，但是，从村里的长远发展考虑，我们觉得建公园利大于弊。于是，我们慢慢的给村民讲村里长远规划、讲发展前景，最后，他们也转变了观念，支持我们建公园。随着建设逐步推进，我们在公园里铺设了草坪，栽植了各色花卉，建有游泳池、旱冰场、健身路径、篮球场等休闲、娱乐、健身设施。如今，村民一早一晚、工作和农闲之余，都到公园散步、赏花、晨练、健身，成为理想的大型综合娱乐场所。
由此，我们深深的认识到：规划是前提，经济是基础，坚持是保障。没有科学的规划，村庄建设就会失去方向；没有强大的集体经济作后盾，建设就只是一句空话；有始无终，半途而废，不能持之以恒，什么事也干不成。同时，随着新形势的发展变化和村级集体经济的不断壮大，我们对村庄规划作了进一步的改进和完善，“十一五”期间，向高将新建一处休闲广场，一个森林公园，6幢公寓楼，村民的生活将更加富裕而美好。
三、新农村建设的优势和面临的问题
建设新农村，我们村主要有三方面特点：
一是集体经济较为发达。我们向高集团公司拥有村集体资产6000万元，去年，实现工农业总产值1.2亿元，四家企业实现工业利税500万元，位居全市“五强村”之列；二是班子团结务实。我们村凡事讲民主，重民意，村办企业、建设村民公寓，都是村两委形成意见后，拿到村民代表议事会上定。村两委成员还坚持每天开晨会，查找问题，安排任务，真正把每天的工作做实、做细；三是村风淳朴、秩序井然。我们坚持严抓全体村民的普法学习，村干部组成义务巡逻队，10余年来坚持昼夜值勤，开展了“春节花灯展”、“五四”联欢等一系列活动，倡树了文明健康的村风。多年来，我们村社会稳定，未曾发生一起上访事件和刑事案件。
新农村建设，向高村主要面临以下困难：
一是劳动力素质较低。村民思想观念落后，就业能力差，阻碍着村经济的快速发展和村民收入的增加；二是建设急需相应的支持。我们的新农村建设还只处于一种初期探索阶段，规划上需要科学的指导，基础设施建设还不尽完善，建设需要政策和资金的扶助。
四、下步打算
近年来，市委、市政府加大了对农村的支持力度，实施粮食直补、免征农业税、教育“两免一补”等举措，让农民真正得到了实惠。今后工作中，围绕新农村建设，我们按照“20字”方针的目标，确定了“超前规划、加大投入、突出特色、建设新村”总体思路，我们将以壮大集体经济、美化人居环境、构建和谐村庄为重点，给村民创造一个良好的人文环境。
一是拓展企业发展空间，壮大集体经济实力。引进先进技术人才，加快产品的升级换代，拓展国外市场；二是全面落实发展规划，进一步美化环境。严格按照村庄的十年规划，大力实施新村建设和旧村改造工程，使居住环境更加美好。三是充分发挥阵地作用，抓好精神文明建设。充分发挥远程教育、电子书屋的作用，开展群众喜闻乐见的活动，进一步建设娱乐、健身、休闲的大型活动场所，满足群众求富求美的需要。
发展八种经济推进县域经济进程
发展八种经济推进县域经济进程
近年来，市委、市政府紧紧围绕特色立市、开放活市、人才强市、实干兴市的总体思路，着力发展机遇经济、项目经济、特色经济、城镇经济、集群经济、外向经济、劳务经济、和谐经济八大经济，推进县域经济发展进程，使经济年增长速度保持在18％以上。全市国内生产总值完成55.5亿元，同比增长16.5，人均增长18。全社会固定资产投资完成14.2亿元，同比增长36.1。财政收入完成26956万元，同比增长13.5。在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，该市由上届的608位上升到510位。一、发展机遇经济。实践证明，发达地区之所以能取得辉煌成就，非常重要的一条就是他们善于抢抓并运用好历史的机遇发展自己。泊头市委一班人清醒地认识到，在招商引资“白热化”的今天，错过一次机遇就会落后一个时代，要想永立经济潮头，就必须抢抓一切利于我们发展的机遇。面对跨国公司产业、资本正在加速流向中国，国内珠三角、长三角地区因“四荒”产业、资金加速北移，国家振兴东北老工业基地的实施，京津冀经济圈的崛起，20xx年北京奥运商机，省“一线两厢”战略实施给我们带来的发展机遇。市委向全市提出了“机不可失、失不再来”、“抢抓机遇、快抓机遇”、“抢抓机遇就是抢先发展”的要求，把发展机遇经济作为抢先发展的“至高点”。
二、发展项目经济。县域经济就是项目经济。紧紧围绕项目搞发展，是今后一个时期县域经济的重点，泊头市委坚持“以项目建设为纲”，以科学发展观来抓项目建设，以科学的发展目光来论证项目，以协调可持续发展的观点来抓项目，一方面认真分析研究国家的产业政策和投资导向，精心选好项目，积极争取国家的支持；另一方面充分发挥所具有的区位、资源、产业优势，盘活市内人力、物力、智力资源，扩大开放领域，拓宽招商渠道，致力于以大招商促进大投入，以大开放促进大发展，全力实施项目带动战略，以项目建设促进了县域经济的快发展。截止到7月份，全市固定投资百万元以上项目共计424个，同比增长46.2％，其中，工业项目320个，投资千万元以上项目146个，同比增长52.1％，亿元以上项目20个；计划总投资83.8亿元，同比增长54.9％。
三、发展特色经济。区域经济的竞争就是特色经济的竞争。近年来，泊头市委立足于做大做强林果、铸造、环保设备、汽车模具四大特色产业，成立了四大特色产业办公室，健全了四大特色产业协会，在对我市的特色产业进行专题调研、反复论证的基础上，确立了把做大做强四大特色产业作为兴市立市之本来抓的特色经济思路，通过产业抓特色，工业抓集群，企业抓龙头，产品抓品牌，特色经济的支撑作用日渐凸现。目前，林果产业，果品年产量达到46.6万吨，产值6亿元，每年约有5万吨出口30多个国家和地区，创汇4000万美元，泊头鸭梨出口量约占全省的三分之二；铸造产业，20xx年出口非工业铸件25万吨，占全国非工业铸件出口总量的16.3％，占全国铸件出口总量的41.6％，销售收入约20亿元，创汇1亿美元；环保产业，年生产能力达到10万吨，年销售收入8亿元，约占全国大气除尘设备总产值的3.3％，年出口创汇20xx余万美元；汽车模具产业年销售收入达4亿元，20xx年产值占全国同行业的15.4％。林果、铸造、环保设备、汽车模具四大特色产业对财政的贡献率分别达到7％、35％、0.45％、5.5％。
四、发展城镇经济。城镇经济是县域经济发展的龙头。加快全面建设小康社会进程，重要的就是走城镇化的道路。统筹城乡协调发展，关键是要提高城镇化水平，让更多的农民进城务工经商，由农民成为城镇居民，实现农民向城镇的大幅度转移，以增强县域经济的活力。近年来，泊头市委坚持城乡统筹发展，结合文明生态村建设，修订完善了城乡发展总体规划，对交河镇、富镇、郝村镇等重点乡镇进行了重点规划建设，加大了交河镇、富镇两中心镇的建设力度，逐步形成了以市区为龙头、中心镇为重点的城镇体系，结合城镇建设，规范了市工业区建设、管理和服务，发挥工业区产业集群、要素集聚、资源集约、人才集中的“洼地”效应，坚持城镇建设与工业区、工业小区建设相结合，引导、鼓励各类企业、资金、人才和技术向市区集中，引导农村人口向城镇有序流动和集聚，加快了城镇化进程。目前，该市城市化率已达到37.96％。
五、发展集群经济。近年来，泊头市委始终把抓好市工业区和乡镇工业小区建设作为实现“五年再造一个新泊头”奋斗目标的重要支撑，作为推进产业集群、促进区域特色经济块状“裂变”发展的有效“平台”。五届市委以来，调整充实了市工业区管委会班子，请清华大学等高校对市工业区和乡镇工业小区作了详细规划，制定出台了一系列管理制度和入区优惠政策，成立了项目代理中心，市财政加大了对市工业区和各乡镇工业小区的投入力度，近年来，共投入3亿元完善了市工业区基础设施建设，基本实现了工业区“六通一平”，一个建设标准高
发展八种经济推进县域经济进程第2页
、功能分区合理、项目吸纳力强的泊头市工业区已矗立在冀东南、鲁西北地区。目前，市工业区固定资产投资百万元以上项目已达到64个，预计总投资14.9亿元。六、发展外向经济。近年来，泊头市委、市政府把发展外向型经济作为实现经济突围的突破口抓住不放，充分发挥毗邻环渤海经济圈的优势，确定了接轨京津、主攻台湾、拓展日韩、突破欧美的开放思路，瞄准世界500强、国内500强，以商引商、以外引外，对内开放和对外开放同步推进。通过抓诚信教育、造诚信氛围，充分调动起党政干部、经贸队伍、产业工人、企业家以及在外务工经商人员的积极性和创造性，全民发动、全民招商、全面开放的格局初步形成，立足于产业优势，着力打造八大平台，建立了招商网络，在国内、外建立了招商网点，选聘专业招商人才充实了招商队伍，政府搭台、企业唱戏，与企业联手打造了项目建设平台、服务平台，健全了良性的招商机制，进一步增强了对外开放的针对性和有效性；出台了扶持外贸出口企业的优惠政策，成立了出口集团公司，不断提高经济外向度和外向水平；成功举办了首届“中国泊头”汽车模具论坛，大大提高了我市汽车模具产业的知名度；通过“走出去、引进来”，干部到沿海发达城市洗“心”换“脑”，参加各种经贸洽谈会、高校科技成果发布会开展招商活动，赴欧、日、韩及珠三角、长三角、台湾等发达国家和地区招商，加快了我市的对外开放步伐。今年1－7月份，引进省外资金2.2亿元；实际利用外资128.4万美元，实现外贸出口创汇2069万美元。
七、发展劳务经济。转移农村大量剩余劳动力已成为解决“三农”问题、发展县域经济的关键所在。近年来，泊头市委、市政府坚持把发展劳务经济作为促进农民增收的“利民”工程来抓，精心组织，创新思路，通过加强劳务培训、打造劳务品牌、搞好劳务服务等措施，促进了劳务经济的发展。该市被沧州市评为劳务输出先进县市，全市共转移农村富余劳动力7万余人，其中，有组织输出2万人，同比增加1.5万人，向意大利、韩国等国外用人单位输送30余人。
八、发展“和谐”经济。和谐稳定的环境是发展的前提条件和有利保证。泊头市委始终把打造和谐环境，发展“和谐”经济作为处理好改革、发展、稳定三者的关系的“抓手”。一是抓好企业改革中的群众工作，市委建立了市级领导干部和市直部门分包企业改革责任制，并把干部下访企业、下访基层作为一种长效工作机制，通过各级干部主动下访、陪同上访，将政策公开、程序规范、透明操作，使改革中的群众问题得到了妥善解决。目前，全市115家未改制企业中，有83家已完成改制，其中股份制改造24家，破产44家，出售5家，其他形式改制10家，核销呆坏帐1.4亿元，7500名职工得到了妥善安置。二是着力实施了城市低保扩面、促进就业和再就业、帮扶少数民族贫困户、农村特困家庭救助、疾控中心建设和乡镇卫生院改革、旧城改造、幼儿园建设、纠正拖欠和克扣农民工工资、文体休闲场所建设等一系列事关群众切身利益的民心工程，困扰群众生产生活的就医难、行路难、住房难、子女上学难、工资兑现难和休闲娱乐难等问题逐步得到妥善解决。三是整合了全市公检法司、信访等部门的力量，创建了全市大稳定、大信访、大排调机制。建立了市级矛盾纠纷排调中心和10个乡镇排调大厅，实行了基层人民调解庭与巡回法庭对接办访办案制度，完善了市级领导接访制度，有效防止了群体性和越级上访事件的发生。同时，加大了综合治理工作力度，“三所一庭”规范化建设和基层平安创建工作成效显著，为发展创造了和谐稳定的环境。
县域经济如何在竞争中发展
市场经济是竞争的经济。市场则不仅要在企业生存与发展的激烈竞争中得以贯彻，而且也必然要在区域之间竞相发展的过程中发挥作用。这种区域之间的竞争是否客观存在？我们如何把握竞争态势，学会运用市场法则推进县域经济的发展？本人拟对此谈点浅见。一、要清醒认识县域经济竞相发展的大趋势，增强加快发展的责任感和紧迫感现在各级党委政府的文件、报告中“发展”是利用频率最高的词句，干部、群众议论最多、最关注的也是“发展”问题。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”已经成为广大干部群众的共识。发展既是大势所趋，也是人心所向。从沿海到内地，从北方到南方竞相发展的凯歌频传，令人振奋。发展之所以成为大趋势，原因在于：其一，发展是我们党执政兴国的第一要务，也是党的宗旨——“立党为公，执政为民，全心全意为人民服务”的关键所在，是各级党委政府贯彻“”重要思想的具体体现，当然也就是衡量各级党委政府有没有作为的重要标志；其二，发展是解决一个地区、一个县所有问题的基础，现在群众反映强烈的行路难、入学难、就业难、饮水难等所有的热点难点问题都需要靠经济的发展来解决，地方政府要解决这些难题唯一出路就是千方百计把经济搞上去；其三，发展是群众的最大利益。没有发展，经济搞不上去，就无法满足群众日益增长的物质和文化需求，发展的快慢、好坏关系到人心向背，事业兴衰。所以，邓小平说“发展才是硬道理”。市场经济条件下，任何一个地方的发展要依靠自己的努力去实现。计划经济年代地方的发展是纳入国家的总盘中，依靠国家的来发展。市场经济条件下，虽然也有中央的政策和项目倾斜，如西部大开发、振兴东北老工业基地等，但经济发展和资源配置主要的还是靠市场的作用，靠地方自求发展。这种市场主导经济力度明显增强的大趋势，需要我们有清醒的认识。发展有一个机遇问题，谁抓住机遇，谁就抢到了发展的先机，谁就能抢先发展。无论区位交通、基础条件、人文环境的差异有多大，但摆在大家面前的发展机会是均等的，关键就在于谁先抓住了机遇。我们要以强烈的事业心和责任感，树立敢想、敢闯、敢冒、敢为天下先的精神，努力在竞相发展中抢先发展。二、要正确判断县域经济发展的竞争态势，选准加快发展的主攻方向企业之间的市场竞争是公平的，各地之间的竞相发展机遇是均等的。县级领导在发展县域经济中首先要更新观念，提高竞争意识，要从计划经济时代的“条子经济”、“路子经济”、“关系经济”的误区中走出来，把发展定位在科学的竞争观方面，在科学的竞争观的指导下，顺应时代发展的潮流，在竞争中求发展。为此，就需要把握各地之间竞相发展的态势，并据此决定发展战略，采取发展措施。从目前看主要已初步形成下列基本态势。１、体制的竞争。创新体制机制，排除竞相发展的体制性障碍，这是竞相发民的基础性工作。企业改革不到位，市场竞争主体不活，就无法参与竞争；市场体系不完整，没有形成“统一、开放、竞争、有序”的市场体系，经济就活不起来；政府职能转换不到位，不从过去直接管理型转向主动服务型，投资环境就好不起来。２、资源的竞争。首先对资源优势要有辩证的认识。资源优势是相对的，有着丰富的资源但浪费资源致使资源枯竭，优势就会转化为劣势；有的资源是可以再生的，如森林资源，因此，只要坚持保护与开发相结合，就可以达到永续利用；有些看起来很不起眼、微不足道的东西，其实是一大资源优势，如南方一个县过去对竹叶看不上眼，后来发现日本市场十分抢手，开发起来后成为这个县出口创汇的大宗商品；每一个地方都有自己的特定的资源优势，但不是所有的资源都偏爱某一个县市，有矿藏资源、水利资源、森林资源、旅游资源、人力资源等等。所有的资源只能拥有其中的一项二项或几项，发挥优势，就是实现资源与技术、资金的结合，并在国内外市场上占有一定的份额，这样才能使潜在的资源优势转化为现实的经济优势。目前围绕短缺资源、珍稀资源的市场竞争愈演愈烈，怎么合理开发利用资源，是当前竞争相发展的一个热点问题。３、环境的竞争。环境包含的内容十分广泛，有功能齐全的硬件环境、竞争有序的市场环境、开明开放的政策环境、优质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、公平公正的法制环境、优美舒适的生活环境等等，所有这些都构成了良好的投资环境。好的投资环境具有对资金、人才、技术强大的吸引力、凝聚力，因此，建设和优化环境也就成为各地竞相发展的重要课题。４、人才的竞争。我们现在正处在知识和技术爆炸的时代，人才是知识和技术的载体，有大批尖端的、高层次的人才，就可以在竞相发展中居于有利的位置。因此，使用人才、培养人才、引进人才、留住人才就成为竞相发展中竞争最激烈的领域。同时，“借脑生财”、“引智生财”也是竞相发展的重要话题。许多地方通过架设知识与经济联姻的桥梁，让高校科研部门的技术和专利与企业对接，发展高新技术产业和开发新产品，不仅使企业在竞争中处于有利的位置，而且优化了产业结构，促进产业的优化升级，因此，实现知识与经济融合也成为竞相发展的重要问题。５、实力竞争。对实力也应该有一个辩证的认识。坚实的物质基础和雄厚的资金是一个地方发展的物质要素，但落后、贫困的地区不应该因为缺乏实力而永远落后。实力不足的地区可以“借力生财”，即可以引进利用他人的实力，如通过设计好项目、大项目引进大企业、大集团，实施集团带动战略，就可以使劣势变为优势。三、要切实增强市场经济意识，学会在市场竞争中求发展竞相发展机遇均等，发展快慢关键看谁先抓住了机遇。凡是发展比较快、比较好的地方，都是在市场竞争中有高人一筹的谋略，闯出了一条有自身特色的路子，所谓“深圳模式”、“温州模式”、“苏南模式”、“泉州模式”等等。为此，我们要在正确把握竞争态势的基础上，从自己的实际出发，学会运用市场法则推进发展。重点注意解决好以下四个问题。１、要创造新优势，在竞相发展中占居有利的位置。一方面，要发挥优势，扬长避短。自然资源优势明显的要善于合理开发利用资源前提下发展资源开发型项目，不断提高资源利用效益；老工业基地要通过嫁接改造、兼并收购，通过改造重组达到优化升级；区位交通瓶颈突出的地方，要在加快高速公路建设的同时，注重发展具有运力少、价值高特点的高新技术产业，等等。另一方面，也是关键的一面，就是要创造新优势，使劣势转化为优势，让潜在的优势转化为现实的优势。深化改革，实现体制创新；建立新的人才工作机制，实现人才强县战略；研究国家产业政策，实施项目带动战略；抓好环保，保护生态，实施生态立县战略，以及加快政府职能转换，等等，都是创造或再造新优势可以重点突破的工作，我们要根据竞相发展的需要，采取重点突破，寻求整体推进的办法，争取在竞相发展中处于有利位置。２、贯彻，减少县域经济发展的成本代价。党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济、社会和人的全面发展”，强调“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”，温家宝总理在十届人大二次会议上，更加强调树立科学发展观，实现科学发展，防止经济大起大落。为此，我们在竞相发展中，要首先转变经济增长方式，要从“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的恶性循环中走向速度、效益、质量、结构相统一的路子上来；要有效控制人口，保护环境，保护生态，促进人与自然的和谐，走出一条后人也可以发展的可持续发展的路子上来。３、要正确处理竞争与合作的关系，实现在竞争中国共产党同发展。竞争与合作的辩证统一、有机结合，存在于市场经济的实践中。企业之间的竞争是如此，区域之间的竞相发展更是如此。特别是在全国一盘棋当中，区域之间的分工和协作，片面强调局部的发展和局部的利局，不仅会影响当地的局部发展，还会损害整体利益。如片面强调局部利益的地方保护主义，严重破坏全国统一市场的地方封锁，其结果是保护了落后，保护了违法经营，最终使自己难以摆脱落后贫穷的状况。当前，在竞争中的合作，应重点在：以区域经济合作组织为纽带，加强山海协作，实现优势互补；以名牌产品、拳头产品为龙头，按照专业化分工的要求，扩散另部件，在扩大生产规模的基础上，培植企业集群；以农副产品的深度加工企业为龙头，走出一条抓龙头、建基地、拓市场的农业产业化的新路子。４、要转变政府职能，建设服务型政府。总的要求以市场为取向，转变政府行政理念，转换政府职能，改变政府行为，从而把政府改造为服务的政府、透明的政府、法治的政府、诚信的政府。作者为市人大常委会副主任
创新农村金融服务与支持新农村建设的思考
创新农村金融服务与支持新农村建设的思考
作为农村金融的主力军和联系农民的金融纽带,农村信用社在支农工作中虽然取得了较大的成效,但与社会主义新农村建设的新形势、新要求相比还有一定的差距,主要存在经营理念陈旧,金融品种单一,服务手段落后,信贷营销能力不足等问题。在这一历史转型期,农村信用社如何采取有效措施,加快金融创新步伐,提高金融服务质量，尽快适应当前形势要求,在推动社会主义新农村建设中做出更大的贡献，并获得自身不断发展，是急需研究解决的问题。
一、金融支农工作的重要意义
农村信用社做好金融支农工作，是加快其自身发展的必然要求。在社会主义新农村建设的新形势下，金融创新必贯穿于农村金融发展的全过程，也是加快农村信用社发展的必然选择。实现农村金融服务创新与新农村建设的有机结合，不仅可以推进整个农村经济的发展，同时也是农村信用社提升业绩和谋求发展的重要手段。特别是随着农村改革发展的不断深化，现代农业快速发展，农业产业化进程持续推进，农民创业热情、创业能力逐步提升，农村蕴藏的巨大市场和潜力正在逐步释放，已成为推动农村金融发展的重要力量。农村信用社必须解放思想，转变观念，适应现代农业经营领域日趋拓宽、产业链条不断延长的需要，将更多的信贷资金投向农村，从而实现新农村建设和农村信用社自身发展的共赢。
二、新农村建设对资金需求的特点
新农村建设资金从何而来？当然，政府加大财政投入力度是责无旁贷的，但是建设现代农业，除政府要加大财政投入和政策引导外，只光靠政府资金支持要从根本上解决农村面宽，结构弱势，经济落后的现状，是远远不够的。要改变这种状况，就必然要依靠金融支撑，为新农村建设“造血”，解决农村生产发展中的实力问题，增强农业生产的竞争力，促进生产发展，让农村强起来，让农民富起来，农村信用社作为农村金融主力军，在社会主义新农村建设中就起着至关重要的地位。社会主义新农村建设对资金需求的特点主要表现在三个方面：
（一）资金需求量大。一是新农村建设的首要任务是发展农业生产力，且要做到优化农业产业结构，农村日益凸显的现代农业特征，迫切需要大额农贷资金。在保证粮、棉、油稳定增产的同时，随着新农村建设的不断推进，农业基础设施建设的投入、农业产业结构的升级和特色农业以及特色养殖业的不断发展，对信贷的需求量也会不断猛增。二是农村中小企业发展走势强劲，迫切需要高效便捷的信贷支持和配套服务。三是农村潜在的消费大市场，迫切需要启动农村消费信贷。随着农民生活质量的提高，农民将成为住房、教育、耐用消费品等领域的重要主体，迫切需要消费信贷的拉动。
（二）资金需求周期长。由于农村地区的饮水、卫生条件恶化，公路、电力、通讯、农田水利设施不足，所以在新农村建设过程中，中央和地方财政将加大对农村饮水、道路、电网、通讯、卫生以及农田灌溉等公共基础设施领域的投资力度。伴随着对农村基础设施领域财政投资力度的加大，对金融配套资金的需求也会大幅度增加，特别是对周期长的政策性金融的需求将更为迫切。
（三）资金需求多样化。社会主义新农村建设，离不开资金投入，而在资金投入上不可能完全依靠财政资金，于是贷款就成为支持新农村建设的主要资金来源。在地方经济中，中小企业已逐步成为经济发展主力军，涉农个体经济、私营经济、大型农业产业化企业的迅猛发展，既迫切需要大量较低成本的信贷资金，信贷产品，又需要在贷款、结算、汇兑等诸多环节获得高效便捷的服务。
上述资金需求特点的分析，可以得出，社会主义新农村建设对资金的需求是全方位、多层次的。那么，金融要适应新农村建设的资金需要，一方面要提供优质的农业信贷服务，另一方面要允许并规范农业直接融资行为，进一步扩大资本市场。
三、新农村建设工作中存在的问题。
（一）农民增收门路狭窄，增长点不多。农业增收面临着农业内部受资源约束，增收潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力；产业结构调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业只能解决农民的“吃饭”问题，而不能根本上解决他们的“致富”问题。大部分农民把增收的希望寄托在外出打工上。
（二）产品不优，没有品牌。在农产品种植过程中，不少农户片面追求数量，而不注重产品质量，更不注重拳头产品和品牌建设，盲目发展、机械效仿和低水平重复生产现象比较突出。
（三）农村专业大户和农村产业化企业等普遍存在贷款担保抵押难问题。在贷款方式上，除对农户以信用方式发放小额信用贷款外，其余贷款一般都得提供相应的抵押或质押，而农房抵押尚未纳入担保抵押范围，部分农业产业化企业担保资质不足等，导致农专大户资金需求不足。
四、创新农村金融服务的建议
创新农村金融机构服务内容，提高农村金融服务水平，推动农业发展、农民增收，应以推进农
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村金融产品和服务方式创新为着力点。（一）创新金融产品。积极开发适应农村小企业生产和农民消费特点的信贷产品，为农业产业化发展、人居环境改善提供信贷支持。一是创新抵押担保方式，扩大抵押物范围，建立和发展不同类型的担保机构，城乡建设部门要加快对农民住房和宅基地的确权颁证工作，为探索将农民住房和宅基地纳入担保物范围提供条件。针对农村生产发展中贷款难、担保难的实际，要不断加大产品创新力度，开办仓储抵押、林权抵押、农机具抵押、活体畜禽抵押、应收账款质押、企业经营权质押、土地承包经营权抵押、多户联保等多种贷款模式，使信贷业务更加贴近农村市场，有效缓解了农户和中小企业贷款难问题。二是积极发展中间业务，以适应经营者对结算、票据流通、资金融通、金融中介服务等方面的更高要求。大力开发有潜力、有吸引力的业务品种，以多样化的服务满足多样化的需求。积极开办小额存单质押、保险质押以及其它有价证券质押贷款业务。三是建立完善利率定价机制，提高资金使用效益。信用社可在贷款利率上实行差别利率，对担保方式的贷款实行高利率，抵、质押方式的贷款实行低利率，对优质客户实行低利率等。
（二）优化金融服务。一是创新服务理念，要把农业产业化龙头企业、农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围，探索建立符合龙头企业、农民专业合作社特点的信用评价体系，加大对农业产业化经营的信贷支持力度，满足农村多层次、多元化的金融服务需求。二是改进贷款方式，简化贷款手续，转变经营思路和经营作风，提升涉农服务水平。农村信用社要结合实际，不断创新农村贷款营销模式，改进完善信贷工作流程。如；农村信用社全面推行的“阳光信贷、承诺服务”的操作程序。三是积极做好农民工银行卡特色业务的宣传推广工作，扩大农民工银行卡的覆盖面；同时积极推广代收代付和理财业务，为农民客户提供了保值增值服务；增设乡镇（村）的epos机和atm机，优化农村支付结算环境，切实提高金融支农服务水平。
（三）创新外部环境，形成良好的协作局面。一是进一步改善和优化农村金融生态环境，积极推动农村文明信用工程建设。在政府主导下大力改善和优化金融生态环境，进一步加大农村文明信用工程建设力度，提高农民、民营企业的诚信度，为金融机构提供信贷支持创造宽松的外部环境。二是发展农业保险业务。在农村建立多层次体系、多渠道支持、多经营主体的农村保险体系，探索政策性保险、商业性保险与农村信用社业务有机结合的途径。