农业产业化经营新突破的实践（产业化经验）。
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农业产业化经营新突破的实践——一个贫困县的农业产业化之路
ＸＸ县是ＸＸＸＸ的故里，是传统的农业县。近年来，该始终把农业产业化经营作为发展农村经济、破解“三农”难题的战略工程来抓，确立了“瞄准市场抓调整，依托产业抓招商，立足增收建协会，建设基地强带动”的产业化发展思路，形成了“政府主导、企业主体、市场调控、全民参加”的产业发展机制。有力推进了我县农业产业化经营新突破、新发展。2005年，全县实现农业总产值亿元，增长；农业增加值亿元，增长％；农民人均纯收入元，增长％。农民产业化经营收入达元。我们的主要做法是：
一、围绕调整产业内部结构，在发展特色产业上求突破
有特色才有竞争力，突出传统优势产业就是特色，做大做强主导产业就是特色。我们立足县情实际，充分发挥自然资源禀赋，突出产业比较优势，以市场为导向，积极调整产业结构。初步形成了生猪、葛署、水果、蚕桑，四大特色农业产业,
一是依托龙头企业加快产业链条建设，突出发展猪业。生猪产业是我县的传统产业，群众的养殖积极性较高，有一定的技术积累。但长期处于小规模，低水平的养殖阶段，不能很好发挥增收潜力，提高经济效益。近年来通过政府引、龙头带、协会帮，有力促进了生猪产业的发展。目前通过招商引资，巨龙、七环、华西等大型良繁企业落户我县工业园区，总亿元，常年饲养纯外血缘种猪头，DLY、pIC母猪头，年产合格DLY、pIC母猪头，商品仔猪万头。七环、齐祥投资万元建年加工万头以上的肉品深加工企业。华西饲料投资万元建年产万吨的饲料加工厂。在龙头企业的带动下建成了中坝村、河舒16村、周口镇团包岭村、相如街道办事处藤茨沟村等个优质肉猪养殖示范小区，建成标准圈舍万平方米。培育了年出栏头以上的养殖大户户，带动了农户参于商品猪养殖。全县年出栏优质生猪万头，位居全市第一。初步建立了相对完整的产业链。
二是发挥品牌优势强化标准化管理，巩固发展水果业。以锦橙100号为主的水果产业是我县的“品牌农业”，我们按照“规模化、区域化、标准化”的要求，稳步推进柑桔产业发展。支持可口爽公司技术改造，使该公司处理、加工鲜果能力达到5万吨。支持巨龙实业发展公司建设年贮藏鲜果3000吨的水果气调保鲜库，将ＸＸ建成优质水果常年供应基地县。始终按照无公害水果质量标准组织生产和管理，努力发展绿色有机栽培，建成了河舒、利溪、三坝、中华等六个柑桔产业基地。目前全县柑桔总株数达万株，年产鲜果万公斤。三是发展业主经营推进优质基地建设，恢复发展蚕桑产业。蚕桑业是我县传统骨干产业之一，但近年来受市场的影响有一定的回落，为了维持产业的支撑着用，保持产业的优势地位，我们确立了“以基地为保障、技术作支撑、经业主为骨干”的发展思路。县财政拿出部分资金，扶持蚕业基地建设和业主大户发展，引导业主租赁土地规模发展蚕桑业。目前培育了84户大户，经营桑园面积近5000亩，栽桑近1000万株。依托海峡、赛克斯两大龙头企业，建成了5个市级优质基地乡镇和20个县级优质基地乡镇，并积极支持他们收购乡镇茧站、出资与业主联合建设蚕桑基地。同时在嘉陵江沿岸宜桑区域建设了5000亩良桑产业带，力争通过三年将蚕桑生产恢复到历史最好水平。四是引进龙头企业加快产业优化升级，积极发展薯类产业。
二、围绕主导产业兴龙头，在高增值强带动上求突破
龙头企业，是农业产业化经营的“牛鼻子”。我们始终坚持把引进培育、发展壮大龙头企业，作为产业化经营的关键环节来抓。围绕产业抓招商、引龙头，通过龙头企业带动发展壮大特色产业，进而增强产业汇聚生产企业的能力，初步形成了外向型区域化集聚膨胀的格局。目前，全县农产品加工企业累计达家，其中规模以上企业家。2005年完成固定资产投资亿元，总产值实现亿元，实现销售收入亿元；上交利税万元。带动全县户农户参加产业化经营，人平增收元。
一是重点培植一批产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农产品加工企业，向工业园区集中。
二是扶持发展一批市场前景好、实力较强的规模龙头企业，向组建企业集团方向发展。三是辐射带动一批生产、加工、销售相关产品的连锁企业，实行多层次系列化开发，向产业链条深层次延伸。
三、围绕增强市场竞争力,在提升农产品质量上求突破
农副产品在市场要有竞争力，必须形成自己的特色。我县严把“品种、品质、品牌”三关，着力培育独具地方特色的优质农产品，以质量求生存。
一是严把品种引进关。我县通过多渠道引进优良品种，2005年通过龙头企业、中介组织、科研单位引进蔬菜、果品、粮油名优新品种68个。建设了蔬菜育苗基地、苗木基地、大椒良种繁供基地、土豆繁育基地等4大良种繁育基地，全县主要农作物优良品种率达到100，专用率达到40以上。
二是严把品质提升关。大力推行农业标准化。按照国际市场标准，共制定发布了36项无公害农产品生产技术规程，其中：种植业29项，畜牧饲养4项，水产2项，林业1项。同时积极搞标准化示范点建设，确定了9个示范基地、4个示范镇、68个示范村、3个示范加工企业四个示范层面，实行专家包基地、包项目、包示范点制度。不断提高了全县上下标准化生产的意识和水平。全县无公害种植基地总数达到个，规划总面积达到51.89万亩。无公害农产品基地认证处。申报农产品认证个。
三严把品牌培育关。我们围绕市场需求，突出地方特色，努力提高各级品牌意识，扩大品牌效应。重点培育了“锦橙100号”、“河舒豆腐”、“利溪粉丝”、“中华甜橙”、“福寿核桃”等特色产品。去年对“锦橙100号”进行了种质资源保护与培育开发，在周口镇龙角山“锦橙100号”建立了保种繁种选种圃，在河舒镇建成了封闭式高标准“锦橙100号”生产示范基地30亩，并成立了“锦橙100号”协会，向国家商标总局申请产地证明商标注册，实施原产地保护。努力使“锦橙100号”品牌成为全省、乃至全国农产品弛名品牌。
四、围绕提高组织化程度，在新型合作组织建设上求突破
培育发展农村专业合作经济组织，提高农民组织化程度，是推动小生产与大市场紧密结合，促进农村产业化发展的有力举措。近年来，我县坚持“示范先行、典型引路、以点带面、逐步普及”的原则，重点发展了五种类型的农村专业经济协会。一是依托技术骨干，大力发展技术推广型经合组织。我县以农村具有种植、养殖专业技术的能人为带头人，发挥推广和应用科学技术的主体作用，一户带十户，十户带一村，一村带一片，一片兴一业，组成经济联合体。（举例）并带动一大批致富能手、专业大户纷纷加入协会，通过科技推广，提升了农产品市场竞争力。（目前的发展态势具体表现）实现了农业由二元种植向三元种植结构的转变，畜牧业产值占总产值的比重达56。
二是依托“两委”组织，大力发展基层组织牵头型经合组织。我县结合当地的主导产业，由村“两委”牵头成立协会，上联龙头企业，下联农户，引导农民发展主导产业，而村“两委”以协会名义收取管理费和检测费，实现了单一产业村庄农民致富、农业税费取消后村集体增收双“破题”。张应镇臧家庄村“两委”，成立了蔬菜协会，规划实施万亩出口标准蔬菜基地，并引进青岛福生食品有限公司和青岛亚是加食品有限公司作为基地“龙头”企业，实施订单种植，农户亩均收入达3000元，高出传统种植1倍以上。村集体以协会名义从中收取管理和检测费用，2004年实现村集体收入20万元。
三是依托营销大户，大力发展大户带动型经合组织。我县充分发挥农村营销大户和经济人的资金实力和市场开拓能力，牵头建立经济协会，把分散的农户联系起来，达到生产虽然分散，但销售联合的目的，形成闯市场的合力。胶西镇蔬菜协会，最初由12位营销大户自发组成，带动农村经济人300余人，建立了占地40亩的苑戈庄农产品产地批发市场，招徕各地客商400余户常年在此设摊收购蔬菜。他们与农户签定供销合同，在胶西镇推广种植无公害蔬菜3万亩，年交易量达20万吨，实现交易额1.2亿元，形成了一个重要的农产品生产基地。
四是依托种养大户，大力发展产业拉动型经合组织。我市突出规模、特色、效益，由农村种养大户牵头，充分发挥其技术、管理经验及资金、销售网络优势，吸纳农民种养户参与而共同组建的协会。营海镇养猪专业大户郑方玉，通过多年的经验积累，其经营的鑫玉良种场发展到存栏母猪170头、年出栏生猪2万头的规模。为带动农户共同致富，于2003年吸纳其他养殖户成立了＊＊市养猪协会，推广应用新型技术、饲料，提高了养猪效益。目前该协会拥有会员120余个，遍布青岛市8个区（市）、25处乡镇。
五是依托产业项目，大力发展企业主导型经合组织。我县为提高农产品质量，先后引进多个高新科技项目，在其带动下组建了多家协会。依托青岛畜牧研究所开发的肉羊科研品种，成立了＊＊市肉羊产业化协会，建立了万只规模的核心育肥基地2处、可存栏200只的村级育肥基地40处，还将带动全市规模化、标准化养殖小区建设，发展优质肉羊的生产、收购、加工、销售。依托青岛农科院开发的马铃薯新品种，成立了胶莱镇马铃薯协会，给农户提供良种、技术指导及市场销售等服务，带动农户种植马铃薯面积达5.5万亩，占全镇农作物播种总面积的74，带动农户人均增收500元以上。截至目前，我市的农村专业经济协会涉及到蔬菜、养殖、科技等各个生产领域，共带动农户6.8万 户，占全市农村总户数的36.2，会员人均增收7080元。2002年我市被确定为全省农村经济协会培育发展工作八个试点县（市）之一，2003年在全省培育发展农村经济协会会上作了交流，2004年被青岛确定为农协复查登记试点市，并在全国发展农村专业经济协会现场会议上做了书面交流。今年5月份，青岛市在我市洋河镇召开现场会，对我市农村新型合作组织建设工作进行了推广。
五、围绕创新发展机制，在提高产业发展活力上求突破
推进农业产业化建设，关键在于有一套良好的运行机制。在机制创新上，我们进行了积极探索。
一是健全投入机制。将过去政府包揽一切转变为龙头企业投入为主，政府投入主要用于产业导向。每年安排财政资金500万重点扶持生猪良繁体系建设，由政府和龙头企业共同筹资建立了生猪发展金，用于奖励养殖企业、专重大户和重大疫病文治，激活了全县近亿元民间资本投入生猪产业发展。
二是健全融资机制。由政府和农业产业化龙头企业共同出资组建了会员制的“生猪发展投资担保公司”，帮助企业和一些养殖大户解决发展资金不足的问题。2005年农村信用合作社已屡全县生猪产业化建设注入信贷资金多万元。
三是完善利益联结机制。按照“风险共担，利益共享”的原则，走市场化运作的路子，引导龙头企业、业主、农户共同参与农业产业化经营，组建“利益共同体”实现互惠互利，全作共赢。成功探索出了“企业托养”、“龙头企业 基地 农户”、“龙头企业 合作组织 农户”等合作模式。实现了农企由松散型向紧密型利益联结的转变。
六、围绕管理体系建设，在强化保障力量上求突破
农业产业化经营要取得突破性的发展，必须采取超常规的举措和最严厉的制度。为促进其快速发展，县委、政府出台了一系列政策，强化部门服务职能，集中力量抓产业。
一是领导力量向产业发展集中。县四大班子分别负责一大特色产业。成立了由10名县级领导牵头的农业产业化经营领导小组，下设产业发展办公室。明确了抓产业的工作职责和年度目标，实行目标保证金制度。每名县级领导联系一个招商引资项目或一户规模以上工业企业，定期召开全县产业化发展调度会议，协调解决工作中遇到的问题，帮助企业排忧解难。各乡镇领导分工也作出相应调整，除一名领导负责抓安全稳定和社会事业等工作外，其余都转向集中抓产业。对县级领导干部实行分工动态制，对科级领导干部实行任职动态制。同时适当缩减非经济部门编制，合理增核经济部门编制。各乡镇农业服务中心编制人员也作重新整合，人员围绕产业进行调配，编制围绕产业进行增减。为我县农业产业化的深度发展打下了坚实的基础。
二是资金投入向产业发展倾斜。坚持把资金投入作为扶持重点，从县、乡两级加大对农业产业化专合组织及龙头企业的扶持。2005年全县新安排财政资金300万元投入到农业融资担保公司，重点解决生猪养殖大户建圈资金不足的问题；从改制企业闲置资产变现资金中提取300万元投入中企业投资担保公司，用于支持工业企业技改扩能。同时捆梆使用农业项目资金，加强基础设施的建设，加大科技攻关扶持力度，积极推进和品牌服务。
三是优化服务环境，提高服务效率。县委、市政府在发展外向型农业的过程中，逐步摆脱传统农业生产观念的束缚，牢固树立“农业要增收，必须抓外经”的思想，积极开展以“爱商、为商、安商、富商”为内容的“四商”活动，深入开展“外商投资服务月”活动，积极推行服务承诺制，专门设立了行政服务大厅，实现了“一个窗口对外、一站式办理和一条龙服务”，降低了收费“门槛”，简化了办事程序，在用地管理、登记注册、电价、农产品流通环境等方面，均建立了最宽松的环境。
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五年来农业产业化发展的成绩与经验
党中央、国务院高度重视农业产业化经营，胡锦涛总书记最近在河南江西湖北考察时强调指出“坚持为农民服务的方向，以科技为先导，以深加工为龙头，以市场需求为坐标，不断拓展产业链，农业产业化就一定有更加广阔的前景”。回良玉副总理在吉林考察时也明确要求大力推进农业产业化经营。
五年来农业产业化发展的成绩与经验
农业产业化经营是我国亿万农民的伟大创造，是农村经营体制的重大创新。进入新阶段尤其是党的十六大以来，农业产业化经营快速发展，截至止2004年底，全国产业化经营组织已发展到11.4万个，固定资产总额8099亿元，龙头企业销售收入达14261亿元，分别比2000年增长70.9、91.7和141.7。农业产业化经营从局部探索转入全面推进，形成了规模扩大、领域延伸的新格局，显现了竞争力增强、带动力提高的新态势，探索了用现代工业理念、先进科技成果建设现代农业的新途径，构建了政府扶持、龙头带动、农民参与、中介组织服务的多方推进的新机制。可以讲，通过各级各部门共同努力，农业产业化经营取得了显著成效：
（一）有力促进了优势产业集聚
推进农业和农村经济结构战略性调整，是新阶段农业和农村经济发展的重要任务，也是农业产业化经营的主攻方向。龙头企业根据市场需要进行产品加工，按照加工要求建设标准化、优质化、规模化基地，带动了农业结构调整。2004年，在各类产业化经营组织中，种植业5.2万个，带动种植面积近7亿亩；畜牧业3.3万个，牲畜养殖量6.7亿多头，禽类养殖量近70亿只；水产业8397个，养殖水面5000多万亩。农业产业化与区域发展相结合，进一步促进了优势产业集聚：沿海地区形成了优势水产品、园艺产品产业带，中部地区形成了粮棉油等优质专用农产品产业带，西部地区形成了特色农产品产业带，龙头企业对优势产业带的形成起到了举足轻重的带动作用。农业产业化与优势产业发展相结合，培育壮大了主导产业。特别是畜牧业，发展最快、产业化经营程度最高，已成为我国农业的支柱产业。2004年，畜牧业总产值突破1万亿元大关，占农业总产值的比重达到33.6。农业产业化经营不仅壮大了第一产业，而且带动了二、三产业的发展。
（二）有力促进了农民增收
发展农业产业化经营，实现农户与龙头企业的有效对接，是促进农民增收的战略举措。2004年，全国各类产业化组织带动农户8454万户，比2000年增加2493万户，增长41.8，平均每户从中增收1202元，比2000年增加302元。从各地情况看，农业产业化经营一是实行保护价收购保障农民增收。龙头组织与农户签订定订单，实行农产品最低收购价，降低了市场风险。2004年，全国订单合同成交额达2523亿元。二是采取利润返还促进农民增收。2004年，在各类产业化组织与农户的联结方式中，合同、合作、股份合作三种方式占79.9，比2000年增加3.5个百分点。三是拓宽就业渠道扩大农民增收。通过延长产业链，不仅使一部分农民能直接进入龙头企业务工，还有许多农民参与到运输、营销环节的经营活动，增加了收入。2004年各类产业化经营组织从业人数3333.2万人，比2000年增长11.6，其中龙头企业从业人数达1362.6万人，占总数的40.9。
（三）有力促进了农民组织化程度的提高
农业产业化经营实现了产加销、贸工农的有机结合，提高了农民的组织化程度。目前，主要有三种带动类型：一是龙头企业带动型。龙头企业通过合作与联合，带领农民开拓市场。2004年，龙头企业在产业化经营组织中所占比重为43.6，580多家国家重点龙头企业直接和间接辐射带动农户4000多万户。二是专业市场带动型。专业市场为农民提供了农产品交易平台，直接带动农民进入市场。2004年，专业市场所占比重为9.3，实现农产品交易额8662亿元。三是中介组织带动型。中介组织有效地为农户提供技术、信息、运销服务，密切了产销关系。目前，中介组织所占比重为36.4，组织数量比2000年增长87.1。尤其是农民专业合作组织发展迅速，行业协会逐步建立，在农业产业化经营中发挥了日益重要的作用。
（四）有力促进了农业整体水平的提升
农业产业化经营大力推进了农业专业化、规模化、标准化生产，加快了农业科技进步，提高了农业整体素质。一是龙头企业成为组织标准化生产的重要载体。目前，省级以上龙头企业80通过了国家或国际有关组织的质量、环保、安全卫生等管理体系认证，有的还建立了农产品产地、质量、等级标识和可追溯制度，组织和带动农民进行标准化生产。二是龙头企业成为新品种、新技术的推广应用者。通过建立研发机构，自主开发和引进新工艺、新技术、新品种，提高了农业科技水平。三是龙头企业成为品牌战略的实施主体。不少龙头企业努力创立市场潜力大、产品附加值高、具有特色的名牌产品。
（五）有力促进了农业对外开放
农业产业化经营组织在积极引进国外资金、技术、装备、经营管理方式的同时，加快实施“走出去”战略，大力发展外向型农业。一是农产品出口日益扩大。许多龙头企业紧跟国际市场变化，积极应对贸易争端，全方位参与国际竞争。2004年，全国龙头企业出口创汇额约200亿美元，比2000年增长近2倍；国家重点龙头企业中出口创汇超过1000万美元的有131家，超过5000万美元的有26家，超过1亿美元的有10家。二是积极开展跨国经营。有的龙头企业充分利用国外农业资源发展特色种养、精深加工，开辟了新的发展空间。
五年来，各地按照中央的要求，从当地实际出发，加大了农业产业化经营的推进力度，积累了丰富经验。
（一）坚持把建设现代农业作为农业产业化发展的方向。建设现代农业是我国农业发展的方向。农业产业化经营运用工业理念谋划农业，推动传统农业向现代农业转变。各地按照大规模、高起点、多形式、强带动的原则，培育和发展龙头企业，通过龙头企业，将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生产技术等要素导入农业领域，提高了农业的整体素质。
（二）坚持把维护农民利益放在农业产业化发展的首位。维护好、实现好、发展好农民的根本利益，是农业产业化经营的出发点和落脚点。建立完善利益联结机制，实现企业与农户互助共赢，是农业产业化经营健康发展的核心和动力。各地按照不同发展阶段、不同产业、不同产品的特点和要求，积极探索不同的利益联结方式。
（三）坚持把促进经营主体协调发展作为农业产业化经营的重点。农业产业化经营，龙头企业是关键，中介组织是纽带，基地农户是基础。妥善处理好各经营主体之间的利益关系，才能协调发展，整体推进。许多地方在发展产业化中，既抓龙头企业、又抓基地农户和中介组织，发挥各自功能，形成有机整体，促进良性发展。
（四）坚持把遵循市场规律作为推进农业产业化经营的准则。产业化经营是市场经济的产物，要按照市场规律办事。许多地方在产业布局上，考虑市场需求，优化资源配置；在企业发展上，鼓励有序竞争，坚持优胜劣汰；在指导方式上，尊重经营主体的选择，不搞强迫命令和一刀切。实践证明，凡是搞得好的地方都是以市场为导向，从实际出发，因地制宜，走出了各具特色的产业化发展道路。
（五）坚持把优化外部环境作为农业产业化发展的保障。政府引导、政策扶持、社会化服务是推进农业产业化健康发展的重要保障。近年来，各地各部门按照中央关于“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的总体要求，加大了扶持力度。全国农业产业化联席会议各成员单位紧密配合，通力合作，充分发挥职能作用，制定了财政、税收、金融、外贸、上市等一系列优惠措施，有力推进了农业产业化经营的发展。各地党委、政府加强了农业产业化工作的领导，制订了发展规划，出台了配套措施，建立了相应的组织机构和协调机制。目前，全国各省区市都设立了农业产业化财政专项资金，今年资金总额达15.8亿元。许多地方还通过建立绿色通道、银企联手、技术引进、信息交流、用地用电用水优惠等措施，帮助企业解决实际困难，提供有效服务。
农业产业化专题培训的学习心得
农业产业化专题的学习心得
为认真贯彻落实中央、省农村工作会议和省委十届十次全会精神。根据省委组织部安排，由地委组织部组织的2011年第三期农业**（寿光）专题培训班于2011年12月25日至31日在山东省寿光市举行。在这几天的时间里，通过教师授课与现场观摩考察、组织讨论相结合的方式，围绕"农业产业结构调整中的问题与对策"、"寿光市蔬菜**的形成与发展"、"寿光市扶持产业发展的做法"、"特色产业镇发展的做法"等专题进行深入剖析和总结。对"寿光市展览馆"、"亩产万斤大棚一边倒种植技术推广基地"、"规模化蔬菜生产基地--纪台镇茄子生产基地和农户大棚"、"规模化生产基地--化龙镇胡萝卜生产基地"、"山东省农业**重点龙头企业--中国·寿光农产品园"、"寿光市蔬菜高科技示范园"、"绿色农业示范基地--寿光市欣欣种苗有限公司"、"中国特色经济村--三元朱村"、"晨欣蔬菜瓜果专业合作社"、"寿光南澳绿亨农业有限公司"等实地考察。对山东发展现代农业、推进农业**的先进经验和做法有了深刻的认识。
一、寿光市蔬菜产业发展情况
寿光市位于山东半岛中部，渤海莱州湾南畔，总面积2072平方公里，海岸线长56公里，辖9个乡镇、5个街道办事处，957个行政村（居委会），人口103万。近年来，该市以胡锦涛总书记对寿光的"四点希望"和重要批示精神为动力，解放思想，团结实干，经济社会实现了又好又快发展。2010年全市完成地区生产总值473亿元，实现财政收入56.2亿元，农民人均纯收入9495元。先后被中央确定为全国改革开放30周年18个重大典型之一、"国家级食品安全示范县"、"中国最具创新力城市"、全国"十大生态休闲家居城市"。
寿光农业优势突出，是着名的"中国蔬菜之乡"，是"全国农业标准化示范区建设先进单位"和"全国农产品质量安全工作先进单位"，已连续成功举办十二届中国·寿光国际蔬菜博览会。寿光人种植蔬菜有着悠久的传统，蔬菜常年种植面积达到了80万亩，总产量40亿公斤。其中：大棚蔬菜种植面积达到40万亩，无土栽培蔬菜发展到5000亩。种植地多集中于南部土地肥沃的乡镇。每个标准蔬菜大棚年纯收人可达2-3万元，彩椒等稀有品种年纯收入可达近20万元。蔬菜产业实行了区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，逐步实现了生产的专业化、商品化和社会化。目前寿光具有国家及省市级蔬菜标准化养种植示范基地785个，无公害蔬菜57类，绿色产品20个品牌。规模较大的农副产品加工企业44家，年加工能力达80万吨，产品除销往全国各地外，还出口至日、韩、香港等数十个国家和地区，年完成农产品出口10多万吨。
二、寿光市蔬菜产业发展主要做法
（一）区域化布局。寿光市市委市政府根据寿光农业资源分布特点和农民传统种植习惯，先后经过四次大规模调整农业结构，逐步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构，中南部集中发展蔬菜，全市蔬菜面积发展到80万亩，按"一乡一品"的发展理念，形成了万亩辣椒、万亩韭菜、万亩芹菜等十几个成块连片的蔬菜生产基地，实现了区域化布局、规模化经营、专业化生产。涌现出了"中国韭菜第一乡"、"中国胡萝卜第一镇"、"中国香瓜第一镇"等专业镇村587个，蔬菜产业成为寿光最具竞争力和特色的支柱产业，仅蔬菜一项，农民年人均纯收入达到4000多元。
（二）科学化引领。30多万元建设了寿光农业信息网，设立了320家农村信息网络服务站，通过网络视频服务等形式，"面对面"为农民群众提供生产技术指导。目前，已为农民解决生产技术难题16万个，推广农业标准化生产新技术2000多项。开展了30万农民科技大轮训工程，有8.9万农民获得"绿色证书"，2.4万农民取得"农民技术员"资格，130人获"农民科技专家"称号，全市农业先进技术和高科技覆盖率分别达到了95%和98%。
（三）**经营。寿光市全面推行了龙头企业+基地+协会+农户的生产经营模式，大力倡导**经营，鼓励和引导农业龙头企业、农村种植大户、农业技术人员等牵头创办各种形式的农村专业合作经济组织，大大提高了农民的组织化程度。目前，全市的农业龙头企业发展到410家、农民合作经济组织发展到270个，有70%的农户进入**经营体系。寿光韭菜协会，采取协会+支部的形式，成立了协会党支部，带动周边11个村全部从事反季节韭菜种植，并注册"独根红"无公害、有机食品商标，协会会员的农产品每斤比当地高0.5-0.8元，从而推动了当地韭菜产业的发展。
（三）标准化生产。寿光市把规范化、标准化生产视为维护"寿光蔬菜"品牌的生命线。制定了寿光市《蔬菜标准化生产考核奖惩办法》、《蔬菜质量安全管理责任制及考核奖惩责任追究办法》、《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》。
（四）市场化运作。寿光市坚持一手抓生产，一手抓流通，构筑起了完善的农产品市场销售体系。中国·寿光农产品物流园占地3000亩，已经成为全国重要的蔬菜集散中心、价格形成中心和信息交流中心和物流配送中心，年交易量15亿公斤、交易额30亿元，被农业部等八部委联评为"农业**国家重点龙头企业"之一，成为南菜北运、北菜南调的中转集散地。
（五）品牌化支撑。寿光市实施品牌战略，按照"规划一批、培育一批、成熟一批、推出一批"的要求和"人无我有、人有我优"的思路，以争创地理标志产品和山东名牌农产品为重点，充分挖掘优势蔬菜资源，集中培育一批品牌产品和品牌企业，不断加强农产品品牌认证。通过农产品质量检测措施，高质量催生名品牌。中国·寿光农产品物流园进入全国151家农业**龙头企业行列，共有412个农产品品种获得国家优质农产品品种认证，注册农产品商标116个，打造了十几个知名商标。"乐义"牌黄瓜评为中国名牌农产品称号，"洛城"牌黄瓜获山东名牌农产品称号。同时，建立健全了农业执法体系和农产品质量检测体系，全面加强了农业执法和农产品质量检测，有效保障了农产品质量安全，保护了"寿光蔬菜"品牌。据当地种植户介绍，2009年平度马家沟芹菜曾经卖到400元/公斤，浮桥萝卜30元/公斤。
三、收获与启示
参加这次农业**专题培训班，由于时间紧，通过看现场、听介绍，对寿光的蔬菜产业发展情况有了初步的了解，特别是该市蔬菜生产在引进、推广世界先进品种、先进技术、先进设施、设备等方面学到许多宝贵经验先进经验，其主要收获有：一是创新了思路、开阔了视野、解放了思想，看到了差距、增加了压力、树立了信心。二是更深的认识了农业**的发展方向，特别是对新品种、新技术、新设施、新农药、新肥料、新管理等方面有了更进一步的了解。三是充分认识到农业**的发展必须要走布局区域化、生产基地化、产品标准化、经营品牌化、农民组织化和服务专业化的道路。寿光蔬菜产业发展之所以成功，关键是：一靠政府领导。在近30年的时间里，寿光市政府的历届领导都始终把蔬菜产业发展放在农村经济的首要位置狠抓不懈。成立了编制28人，正科级单位的寿光市蔬菜局，专门负责蔬菜产业的规划、引导和服务。同时还成立了正科级全额拨款的事业单位的寿光市农业行政执法大队，各镇（街道）成立了农业行政执法中队队，按不少于6人编制配备，统一培训，统一着装，统一办理执法证，统一配备车辆和必要的执法工具。二靠政策支持。从蔬菜发展起步时提供土地、贷款优惠到发展阶段的各种配套服务提供。三靠科技支撑。寿光市政府先后聘请10多位院士担任顾问，长期与国内各大专院校建立合作关系，并吸引了国外八大种子公司在寿光建立科研、示范、推广基地。对农民进行系统的技术培训，每年外派输出技术人员数百人。四靠市场运作。寿光蔬菜批发市场占地600多亩，乡镇专业市场34处，村级产地市场100多处，形成了蔬菜市场的梯级结构。蔬菜市场的发展也带动了竹业、种子、农资等各业市场的蓬勃发展。五靠龙头企业带动。目前寿光围绕蔬菜产业形成的加工企业达320多家，延伸了产业链条，提高了产业效益，同时也进一步带动蔬菜种植的发展。六是靠蔬菜世博会的带动。一年一届的中国·寿光蔬菜博览会对提高寿光蔬菜产品知名度起到了重要作用，平时的展示厅、订货会、推介会也起到了很明显的效果。
四、几点建议
目前，尽管我县近几年来农民收入一直保持着较快的增长速度，农业产业结构调整取得了一些成绩，但与农民增收的迫切要求和现代农业的发展还有较大差距，发展中存在着一些亟待解决的问题，严重制约着我县农业**的推进和农民增收。主要体现在：一是农业**发展还存在缺理念，认识不到位，农民主体作用没有得到有效发挥；缺资金，企业融资困难，银企关系有待进一步改善；缺服务，社会服务体系不健全，难以为农户进行产前、产中、产后服务；缺物流，农产品流通难、销售难仍是困扰农民及农业**发展的大问题；缺人才，农技推广不能很好地链接。二是主导产业规模小，区域布局分散。三是标准化程度低，高新技术含量不高。四是**水平低，龙头企业带动能力弱。五是劳动力素质较低。六是农民增收后劲不足。七是土地、劳动力、技术服务等要素聚集度低，规模化生产比较困难。针对发展中存在的突出问题，建议着力抓好以下几个重点：
一是加强组织保障。发展和推进农业**，要从最有优势的资源、最有基础的产业、最有特色的产品入手，实现布局区域化，生产规模化，经营**。通过资源聚集，迅速形成发展农村经济的主导产业，发挥其带动和辐射作用，促进县域经济发展。进一步增强加快发展农业**的紧迫感。农业**是发展现代农业、促进农民增收的重要途径，是建设社会主义新农村的重要举措，必须把农业**工作列入对各级政府和部门的年度考核，通过督促检查，定期考核，鼓励先进，鞭策后进，形成县乡村三级联动，各部门齐抓共管的工作局面。建立健全组织机构，明确专职领导，派住专业技术人员，制定发展规划。实行包保责任制，督察督办制，建设进度制，扶持奖励制和分工负责制。加大宣传力度，充分发挥农民主体作用。积极倡导农民树立自强自立意识，激励农民大力发扬艰苦奋斗、自主创业、自我发展的精神，积极引导农民增强市场观念，转变经营理念，提高科技水平，提升自我发展能力。通过对农民开展劳动技能培训，组织产业大户参观学习，典型示范带动等形式使广大农民明白实施农业**工程的目的意义，对当地经济发展所产生的作用，给自己所带来的好处，使农民成为推进农业**发展的主力军。
二是培植特色产业。发展农业**的根本在特色，做大在规模。规模是专业化的基础，是市场化的关键。实施农业**最终目标是要形成一个区域化、专业化的生产格局，促进农民持续增收。应根据市场需求和我县生物多样性特点及土壤、气候、雨量、光照的差异，划分农业产业发展的主体功能区或适生区，将特色产业向适生区和优生区聚集，减少发展生产的随意性和盲目性。要在优势农产品聚集区，集中精力培育一批基础好、规模大、特色鲜明、**水平高的示范乡（镇）村。在示范乡（镇）村的引领下，逐步形成跨区域、大规模、集群式的发展格局。
三是扶持龙头企业。龙头企业规模越大、水平越高，牵动力就越强，农业**经营的效益就越高。因此，只有按照市场需求，选准龙头企业，并从资金上给予重点扶持，从政策上给予优惠，从内部管理上实现突破，才能促进其不断发展壮大，带动农业**的快速发展。鼓励龙头企业围绕农业**建立研发中心，与高等院校、科研机构合作，加快新产品、新技术的开发应用。引导龙头企业为农民提供种子、技术、生产资料供应等服务，农民按企业要求组织生产，企业为农民提供产品保护价，真正建立企业与农民的利益连接机制，确保企业有稳定优质的原料，农民有稳定的经济收入。
四是提高科技含量。依靠科技高起点、高水平发展种养加一体化，依靠科技开发新产品、提高龙头企业的市场竞争力，依靠科技提高农民的素质、培养新型农民。
五是培育产品品牌。发展农业**最终的落脚点，是发展能够占领市场的优势产品、特色产品，有效增加农民收入。品牌是农业**的生命所在，是产品进入市场的通行证。有品牌、有特色，才能有市场、有效益。发展农业**最终目的是要打造有市场竞争力的拳头产品，让产品成商品、让商品成名品、让名品进名店，以产品的畅销带动农业发展和农民增收。要以特色主导产业为依托，在农产品的精深加工和包装销售上下功夫、做文章，拉长产业链，提升附加值和竞争力；要重视品牌建设，增强商品生产意识、质量安全意识和诚信营销意识，争创名牌、巩固品牌，发挥品牌效应，提高产品的信誉度和知名度。
六是用足用活支农政策。增加财政资金投入，通过对生产基地建设、龙头企业扶持、品牌培育、市场开拓、农民培训等扶持，提高农业**发展能力和区域经济的带动能力。增加信贷资金投入。农村金融机构，要把支持农业**发展作为支农重点，增加投放额度，适当降低利率标准，拓宽信贷放款渠道。制定优惠政策，引导民间资本和社会资金投向农业**的发展。七是推进农村市场体系建设。加强以农产品批发市场为中心的市场网络建设和鲜活农产品冷链物流体系建设，积极引导连锁超市与农产品专业合作社对接，建立农产品直接采购基地，推进覆盖农产品全过程的物流体系建设；积极培育壮大农村经纪人队伍，积极支持农村流通企业加速扩张，引导运销大户和农民经纪人向多种经营转变。
八是聚集土地、劳动力等生产要素。农业资源聚集是对家庭联产承包责任制的有益补充和完善，是提高农业综合效益、促进农民增收的有效手段。优化组合农业生产要素，合理配置农业资源，把农村土地及农业产业园流转，以稳定农村承包关系为前提，以农民增收为目的，根据国家《农村土地承包法》和农业部《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规制定优惠政策，建立"政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿"的农业资源流转机制。整合优势资源，推动农业适度规模经营，提升**经营水平，从根本上解决土地、劳动力等主要生产要素分散、不足问题。在土地或产业园的流转形式上可采取转包、租赁、入股、互换、委托耕种、转让、返租倒包等多种形式。流转收益可依据承包户的承包产量、土地等级、产业园产业的优势，自愿平等协商确定实物或价款，实物以市场现行中准价折算金额，流转户以实物或现金向承包户支付。从而，加快土地向主导产业和大户流转，既解决大户土地需求不足问题，也使闲置土地合理利用。制定激励政策，吸引产业发展的劳动力资源。鼓励农民工返乡创业和劳动力就地转移。全国农业看山东，山东农业看寿光，寿光市蔬菜产业十分发达，在社会经济发展中占有极其重要的地位，其发展以蔬菜产业为龙头的农村经济经验对于拓宽我县农业**发展的视野，推进我县农村经济发展具有很好的借鉴意义。
龙头企业在农业产业化经营中的关键作用
培养壮大龙头企业是发展农业产业化经营的关键，龙头企业经营状况决定着农业产业化经营的水平。乐山市是一个农业人口占总人口７６％的西部城市，被列为全国六个农民专业合作经济组织综合试点市之一。近年来，我们重点抓住龙头企业这个农业产业化经营的“牛鼻子”，初步形成了国家、省、市、县梯级发展的龙头企业群体，有力地提升了农业的整体水平，促进了农民的增收致富。
让田野连着车间使农民成为工人
乐山境内以山地、丘陵为主，森林覆盖率高，常年平均气温１７．８度，平均降雨量１０６２毫米发展种养业条件得天独厚。从１９９７年开始，我们就将发展的着眼点放在培育壮大林竹、畜牧、茶叶、蔬菜、中药材五大产业上，进行农业和农村经济结构调整。２００３年以来，我们以五大产业为主导，按照“抓龙头、建基地、创特色、打品牌”的发展思路，打破行政区域界限，重点整合林竹、畜牧、茶叶资源优势，在做大做强龙头企业，做宽做长产业链条，做优做响农业品牌上下功夫。我们鼓励加工型龙头企业延长产业链，广泛吸纳农村富余劳动力，让田野连着车间，使农民成为工人。通过创新原料生产基地建设方式，大力培育专业村、专业乡镇，为农户提供产前、产中、产后一条龙服务，使满足农户需求与建立稳定的原料生产基地有机融为一体，形成了市场连龙头、龙头连基地、基地连农户的新型产业化经营方式。目前，全市已建成国家级龙头企业３家，省级龙头企业１０家，市级龙头企业５２家，县级龙头企业８７家，带动农户４１．５万户，占全市农户的５５％。
向科技要效益向科技要生产力
科技进步是推进农业产业化快速发展和优化升级的动力之源。我们坚持把发展农业产业化经营同农业科技推广应用紧密结合起来，在农业产业化经营各个环节普遍采用先进科学技术，大幅度提高整个农业产业链的科技含量和最终产品的质量档次，形成强有力的科技产效机制，增强了农产品市场竞争力，转变了农业增长方式。
加强农业科技示范园区建设。我们重点建设的乐山国家农业科技园区，以生态、畜牧、茶叶、花木、中药材、特色经济作物园为核心区，按照扶优、扶大、扶强的原则，建立了龙头企业集群示范基地，形成了示范区１０万亩、辐射区２００万亩的一区多园的发展模式。我们以农产品竞争力增强、农业增效、农民增收为主攻方向，把农业科技园作为农业科技转化的窗口，促进园区企业与科研院所建立科技合作关系，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高自主创新能力和核心竞争力，使龙头企业成为科技创新和成果转化的主体，显著提高了农业科技对乐山市农业经济增长的贡献率。
推行农业标准化生产和品牌化战略。我们围绕主导产业，参照国际通行标准，先后制定并发布了９个农业质量标准体系、５１个农业生产技术规程，逐步形成了以国际、国家、行业、地方标准为主，企业标准为辅的种养殖、生产管理、加工包装的质量标准体系，在产业链的各个环节配套完善操作规范。同时，大力实施农业品牌化战略，龙头企业主动把执行国家制定的农产品质量标准及相应的技术和农艺要求导入农户，带动农户和基地的标准化生产，创造了一大批优质农产品和名牌产品，增强了我市农产品在国内和国际市场上的竞争能力。
引进先进设备和新工艺。我们适应农业结构调整的要求，有针对性地引进一批具有国内外先进水平的优良品种，推广实用农业技术，积极支持龙头企业引进先进设备，运用先进工艺，实现科技成果在加工过程中的应用，提高了农产品的科技含量，推进了农产品的深度开发。
利益均享风险共担
形成互惠互利、共兴共衰的紧密利益关系，是产供销一条龙、贸工农一体化农业持续发展的内在动力。我们抓住产权、利益、风险三个基本要件，妥善处理各方利益关系，建立起一种能兼顾各方利益的协调机制。
创新产权联结机制。我们在产前和产中环节，鼓励龙头企业和农户双方共同投入。农户可以资金、土地、技术等生产要素折价入股，实现土地使用权流转，提高资金使用效益。龙头企业根据生产要素入股的份额，实行按股分红。在产后的收购、加工、仓储和销售等环节，鼓励农户入股龙头企业，逐步形成了以产权要素联接的紧密型经济共同体。
创新利益分配机制。在农业产业化经营过程中，参与经营的经济主体只有各得其所、各得其利，产业化经营才有生命力。我们积极引导龙头企业自觉地把扶持生产环节作为实现自身利益的必要手段和义务，同时充分考虑农民的利益要求，使农民在参与产业化的过程中，可以分享生产、加工、销售、消费各个环节增值带来的收益。
创新风险保障机制。我们引导龙头企业通过完善公积金、风险基金等提留积累制度，进一步扩大和规范“订单农业”。许多加工龙头企业和营销组织按照“下保底、上不限”的作价原则，按章程在销售收入或利润中，提取一定比例的风险保障金，对成员的产品实行最低保护价收购和适当高于市场价收购，以丰补欠，结余滚存，提高了农民抵御市场风险的能力。
对我县农业产业化发展的几点认识和思考
对我县农业产业化发展的几点认识和思考农业产业化是农业在市场经济条件下进一步发展的必然选择、是扩大农村经济规模，适应市场竞争，提高农业经济效益的重要途径。近年来，我县农业通过结构调整、培育和完善市场机制，开展一系列的切实可行的发展措施，在培育专业大户、建立龙头企业、发展基地建设等方面都取得了可喜的成绩，有力地促进了我县农业的产业结构调整，实现了农业增效、农民增收。结合农业产业发展现状，我就我县农业产业化发展谈几点粗浅的认识和思考。
一、农业产业化发展趋形已基本形成。
⒈龙头企业的建立和带动，促进了我县农业向规模化、集约化方向发展。
⒉基地建设规模逐渐扩大，辐射带动作用加强。通过基地建设，形成了规模化、系列化生产经营，有力地推动了农业产业化进程。
⒊协会、专业合作社等中介组织的建立，有效地解决了农民产前、产中、产后等环节的服务工作，有力地提高了农业的组织化程度。
⒋专业化交易市场的建设，大大地促进了农产品的流通。农业产业化的最终落脚点是销售和流通，完善的交易市场和畅顺的流通渠道，是农业产业发展的决定性因素。
二、当前我县农业产业化发展中存在的问题。
⒈思想认识不到位，不重视传统农业向现代农业的转变。有人认为农业的产业化不过是对传统农业的改头换面或换个说法而已，而没有从本质上去认识这一新生事物，导致了农业产业结构调整难，农民不接受，政府也缺乏有力的组织领导、资金投入和政策配套，在操作上也缺乏具体的规划和必要的协调，使农业产业化处于自流的状态。同时，不少人将专业大户发展单纯地与产业化相结合，发展几户大户，成立几个协会，就可以宣传产业化水平上台阶了，而不重视农产品的加工与销售，不重视产加销、农工贸有效结合，这样的农业很难参与市场的竞争，农产品的附加值也得不到深度开发。
⒉企业与农民、市场的桥梁作用不够明显，联系不够紧密。
⒊中介产业化组织规模小，实力弱，与农民之间的利益关系不够紧密，发挥作用不够。推进农业产业化的一个重要目标就是要实现农业组织的创新，通过产业化组织的中介作用，建立起农民与市场的协作关系，推动农业向规模化、集约化方向发展。
⒋缺乏市场风险防范机制。
⒌科技推广工作乏力，机构不健全。
三、推进我县农业产业化发展的对策与建议。
⒈选准主导产业，建立规模基地。农业产业化的推进，必须要求农业的规模化发展，而基地建设最为重要。通过基地的辐射带动作用，可以有效地带动农民大规模生产，从而形成区域化发展、专业化生产、规模化经营，形成群体生产优势。在发展基地时，一是要坚持因地制宜，尊重农民意愿，正确引导，合理配制和利用资源，培育适合本乡镇、本地区的，有市场潜力和开发价值的产业；二是要发展名、特、优、稀等项目，做到人无我有，人少我多，人多我优；三是要做到推进技术创新和品种改良，推广新品种，新技术，提高现有传统农业的科技含量和生产能力；四是要做到长期、稳定发展，主导产业一经确定，不要轻易变动，使主导产业逐渐形成规模化、区域化发展格局。
⒉着力培育以农产品加工、流通为主的龙头企业。现代农业发展的趋势是弱化种植农业，强化加工农业。加强加工、流通企业的发展，应围绕主导产业，按照起点高、辐射力强、市场潜力大的原则，建立一批具有开拓市场、引导生产、深化加工、强化服务的骨干企业。在发展这些龙头企业时，一是政府一定要加强引导和协调，使企业与农民、基地真正形成“公司基地农民”的生产模式，做到优势互补、实现“双赢”；二是要加大对龙头企业的投入，制定扶持龙头企业的优惠政策，确保企业正常运行，不半途而废，不损害农民利益；三是扩大农业的对外开放，重点引进农产品深加工项目，提高农产品加工的质量的档次，积极引进农产品生产、加工销售一条龙大型综合项目，带动产业化上规模、上档次、上效益。
⒊强化中介组织建设，加强组织与农户的联系作用。一是要规范中介组织行为，克服盲目发展；二是要培育中介组织的发展载体，使中介机构在生产、销售、加工等环节均有企业支撑，从而服务于农业生产的各个环节。如我镇拟建的蛋禽协会，就依托我镇规模较大的孵抱、运销、加工等个体户，从组织形式和服务内容上将会更加完善；三是要建立组织、农民、企业的利益共同机制。中介组织在服务农民时，可采取各种形式，发展经济实体，与农户、企业建立产品（商品）供销关系，明确农民、企业、组织之间的利益分配原则，从而壮大组织实力，扩大组织规模，完善服务功能和服务内容，更有利于推进农业产业化的发展。
⒋健立健全农业产业化发展风险保障机制。一是应建立产业化发展风险准备金，制定具体的风险金管理和使用办法，重点就放在对公司、农户的风险补偿方面；二是完善企业与农民的风险保证行为，规范两者的生产、经营行为；三是实行商业化风险运作，让保险公司等中介组织介入农业产业化发展，采取个体投保或股份合作等办法，减轻政府压力，增大风险理赔保障，维护投保者利益，提高农户和企业（更多精彩文章来自“秘书不求人”）生产积极性；四是成立风险保障领导机构，在政府部门的领导下，让风险双方共同参与，确保风险保障机制得以公正、客观地执行。
⒌促进土地的合理流转，推进农业适度规模经营。在第二轮土地承包的基础上，可通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式，引导农村土地使用权的有序流动，完善土地流转使用制度，制定土地流转优惠政策，以使农用土地向农业经营能手转移，促使土地相对集中，以推动农业产业化的基地建设和龙头企业建设。在土地流转过程中，一是不能搞强迫命令，以农民自愿为前提；二是因地制宜，不能搞一刀切；三是不能改变土地的所有权；四是要完善流转合同，不能放任自流。
强措施抓特色增亮点加快推进农业产业化进程
强措施 抓特色 增亮点 加快推进农业产业化进程
近年来，我们清河镇党委政府在县委县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届三、四、五中全会和上级农村工作会议精神，牢固树立，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一目标，强措施、抓特色、增亮点，培植壮大杞柳产业,加快发展瓜菜和特色养殖，加强农村基础设施、党的建设和精神文明建设，全镇农村经济和社会事业实现了快速健康发展。目前杞柳面积达到2万多亩，建成了鲁西南杞柳第一镇，全镇农民人均纯收入达到了4360元。
一、正确引导，积极激发农民调整活力
近年来，我们坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，注重民意，正确引导，让调整成为群众的自觉自愿行为。前几年，我们也号召农民搞结构调整，但收效甚微，有些农民还栽了跟头，“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，大多数农民对进行农业产业结构调整迈不开步子。针对这一情况，我们党委政府一班人进行了认真研究，认为农民是现实主义者，信守的是眼见为实，只要看到赚钱了，他们才会积极参与。“人叫人干人不干，典型带动一大片”。因此，我们在制定工作思路时，突出做好“引导”文章，让典型引路，让经济能人带头，激发了农民进行调整的生机和活力。按照“宜旱则旱、宜水则水、宜林则林”的原则，发挥优势、突出特色，着力把产业规模调大、结构调优、效益调高，形成了特色明显、优势突出、布局合理、优质高效的“西菜东林南稻麦”的产业格局。一是“外引”。坚持高产、优质、高效，把调整重点放在提高品质和区域化布局上，引进发展名特优新品种，促进优势产业向区域集中，形成生产基地。多次组织村干部、农民代表到寿光、临沭、郯城、新乡等地参观学习反季节蔬菜、杞柳种植加工、特色养殖、优良品种等技术，引进示范推广种植。二是“内树”。树立推介本镇典型，充分发挥其示范带动作用。定期召开经济能人座谈会，及时解决他们的实际问题。经过几年的努力，我们培植树立了巩庄杞柳专业村这一典型。发挥该村的带动作用，带动了附近20多个村发展杞柳种植，面积达到2万多亩，形成了种植、加工、销售等一条龙的经营模式，产生了极大的社会效益和经济效益。三是“鼓劲”。鼓励干部、能人创业，党委政府明确规定，将产业结构调整作为评先树优、职务调整、晋升工资的重要依据，对成绩显著的现任村干部，增加年工资600-1000元。政策的实行，调动了广大村干部参与调整的积极性，全镇涌现出了一大批带头进行结构调整的村干部。四是“感召”。积极推进“爱心回流”。党委政府时刻注意与外出务工人员保持密切的联系，用乡情、亲情、感情“三情”感化他们，邀请他们回镇投身农业开发。王楼村刘相波创办的养猪厂、相西的王怀彬创办的菌种厂等，就是通过党委政府主要负责同志多次上门做工作，才回镇创业的。通过“外引、内树、鼓劲、感召”，目前全镇已发展成为产品特色化、生产规模化、经营市场化的大生产格局，形成了以张集、王楼为中心的万亩大蒜、元葱生产基地和5000亩无公害蔬菜生产基地；以石集为中心的4万亩绿色无公害优质小麦、水稻生产基地；以巩庄为中心，辐射周边20多个村，集生产、加工、销售为一体的2万亩杞柳生产基地和600余亩的杞柳新品种种苗繁育基地；以新刘、田庄为中心的存养量达到15000余只的貉狐特色养殖区；以王楼、杜屯、吕屯为中心的存栏量达16000多头的养猪区；以学屋、新刘为中心的存养量达30万只的养鸡区；以大薛村为中心的鹿洼煤矿塌陷地的渔业养殖区等。同时，培植了诚昌贸易、柳帘厂、菌种厂、振宇粉业、辰龙米业等一大批农字号龙头企业。
二、完善政策，扎实构筑调整保障机制
为优化政策环境，党委政府逐步完善了“三个机制”，将农民“扶上马、送一程”。一是领导机制。始终把农业产业结构调整工作列入重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓，分管领导靠上抓，包村人员具体抓，实行层层包保责任制，将任务指标逐项分解，落实到村、到农户、到地块；按照镇《村级量化管理》和《干部规范化管理》的有关规定，列入干部政绩年终考核，严格奖惩。二是政策激励机制。年初，镇党委政府下发了《关于实施经济发展奖励的决定》，出台了十条优惠政策和减免措施。规定凡引资发展一个农副产品加工龙头企业，给予企业股东和引进经办人固定资产投资额1%的奖励；年度内实缴国家税金十万元以上的企业，给企业负责人或股东税金3%的现金奖励；对农民投入资金进行结构调整，在技术、用地、税费等方面给予全方位的扶持。三是投入机制。建立健全了支农资金的稳定投入渠道和增长新机制，去年全镇共落实农村经济发展支农资金3000余万元。同时开展了信贷扶持。镇党委政府主要领导出面与银信部门协调，主动承担风险，为农民担保贷款。去年为杞柳种植户担保贷款300余万元，调动了群众种植杞柳积极性，全镇新增杞柳面积8000余亩。
三、优化服务，有力推进产业化进程
镇党委政府在号召群众调整结构的同时，始终把做好服务工作放在首位，坚持“服务农村、服务群众”的宗旨，从基础设施配套、农业技术服务、政策咨询等方面为农村经济发展提供服务和保障。一是及时提供技术服务。多次聘请农牧专家上课，并深入田间地头进行手把手的指导。近两年来，共组织各类班、技术讲座50余次，受训农民达万余人次，编发《农情快讯》58期，印发科技明白纸5万余份。同时要求机关干部“人人学技术、全面搞服务”，广大机关干部坚持自学学技术，经常深入到田间地头，进行耐心指导。二是扶持发展专业协会。党委政府按照“民办、民管、民受益”的原则，先后成立了杞柳协会、大蒜协会、养猪协会、养貉协会等专业协会，并指导协会制定章程、工作规范、工作制度等。各协会充分发挥自身优势，准确把握市场信息，强化会员技术培训，加大农业新技术的推广力度，受到群众的广泛欢迎。目前要求加入协会的群众越来越多，达到8000余人。三是着力优化发展环境。对农业产业结构调整项目，镇政府实行“全程代理”服务，对重点加工企业实行挂牌保护制度。经过近两年的努力，逐步形成了以镇驻地为中心的生产服务区；以清河、石集为龙头、济徐公路为纽带的民营经济发展区；建成了年交易额均在亿元以上的杞柳产品和草编两大交易市场，全镇个体工商户、私营小企业已达1000余家，从业人员达5000余人。四是大力转移农村劳动力。通过二、三产业“带”、小城镇建设“引”、劳力输出“送”，三管齐下，拓宽发展空间，畅通致富渠道。去年全镇劳务转移万余人，涌现出了以魏庄、刘楼等村为代表的“打工村”，以吕屯为代表的“带车打工”队伍等，农民非农产业收入占人均纯收入的比重达40%以上。
总之，在近年来的产业结构调整中，我们做出了艰辛努力，取得了一定的成绩，但离上级要求，与兄弟乡镇相比仍有较大的差距。下步，我们决心按照这次会议的安排部署，认真借鉴兄弟乡镇的先进经验，认识上再提高，措施上再完善，领导上再加强，围绕“两片一线两市场”，抓调整，抓示范，抓服务，全力推进农业产业化进程，加快新农村建设步伐，实现由农业大镇向经济强镇的跨越，为全县经济发展和社会稳定做出新的更大的贡献!
优秀心得体会范文：不断推进农业产业化的措施
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不断推进的措施
大力推进农业产业化，加快传统农业向现代农业转变进程，这是促进农业和农村经济结构战略性调整的重中之重，是增强农业自我能力和切实增加农民收入的重要依托，是适应我国加入wto新形势、提高农业整体竞争力的重要举措。
而在推进农业产业化进程中，需要切实解决好几个问题。
第一，以为导向，顺应经济运行规律，彻底更新观念。要实现由计划经济向市场经济体制的转变，就应当自觉树立大市场、大流通的全新市场观念，遵循市场经济规律，切实改变过去计划经济体制下形成的重生产轻流通、重产量轻质量、重速度轻效益的倾向，靠市场推进农业产业化经营的发展。要实现由传统农业向现代农业的转变，从传统农业的思想观念中解放出来，打破传统思维定式，克服因循守旧、固步自封的观念，大胆改革，勇于探索，开拓创新，挑战传统农业，构建现代农业。要实现由只重数量向质量、效益意识的转变，要瞄准市场需求和消费热点，通过大力实施名牌战略，发展区域优势产业，以调整品种、提高质量为重点，努力扩大高质高效的名优特新稀农副产品生产，发展产业化经营，推进农产品品种和品质结构的升级，实现农业由数量扩张型增长到质量优化型增长的转变。要实现由乡镇市场向国际、国内市场的转变，面向两个市场，考虑不同区域和不同消费层次的市场需求，认真做好市场调查，制定产业规划，鼓励和提倡跨区域形成主导产业，逐步形成各具特色的农业产业带。
第二，以市场为导向，作好结构调整和规划，合理配置资源。要始终立足于发挥本地资源和区位优势，根据自然条件、地域特点、生产习惯、经济发展水平等实际情况搞好农业结构调整和区域布局规划，面向区域内外市场，扬长避短，突出特色，因地制宜地抓好农业布局区域化和经营集约化。
第三，以市场为导向，借助资本开道，切实加大对农业产业化的投入。农业的产业化是伴随着资金的高投入来实现的。因此，要充分利用资本市场的融资功能来加大对农业产业化的投入，通过带有农业概念的龙头企业的资本运作，实现资本的扩张和机制的转换，从而加大对农业的再投入和增强农产品市场竞争的能力，推动农业实现跨越式发展。
第四，以市场为导向，农业产业化为载体，促进县域经济良性发展。首先要抓好主导产业，形成区域规模经济。在农业产业化进程中，要选准主导产品和主导产业，要有发展当地特色产业、特色区域规模经济的主动意识，因地制宜地发挥资源、市场、经济、技术等方面的比较优势，发展本地优势农产品，逐步形成具有本地特色的农业主导产品和支柱产业。其次要大力培育龙头企业，提高农民的组织化程度。一方面各级政府在金融、税率等方面给予龙头企业的发展营造一个良好的经营环境；另一方面，要大力扶持、发展产业链长、规模大、辐射力强、科技含量高的企业。
第五，以市场为导向，认真研究产业化经营要素。要在领导思维和领导方法上转变观念，要摆正位置，不直接干预企业内部的经营活动，而地运用经济手段、市场手段指导生产。政府的主要任务是支持、引导、协调、规范和服务，提供信息、基础设施及其他公共服务，着力创造公平竞争环境。要尊重企业和农民的意愿和经营自主权，把自主权交给企业和农民，注重培植典型，搞好示范引导，逐步推广，形成规模。各级政府要切实加强领导，在整体布局规划、政策信息引导、协调利益关系、调控市场供求、维护经济秩序等方面，充分发挥协调、指导、管理、服务、保障的职能，着力为农业产业化经营的发展创造良好的外部环境。
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夯实产业基础构筑发展优势全力推进绿化种苗产业化经营
我市北濒*江，南临*湖，西衔*湖，土地肥沃，物产丰富，素有“****”的美称，全市辖30个镇及两个省级开发区，总面积****平方公里，人口***万。随着农业改革的逐步深入，绿化种苗产业化经营已成为加快我市种植业发展的关键。“九五”以来，我市绿化种苗生产以市场为导向，加大结构调整力度，壮大基础规模；以科技为先导，培育优势产业，形成龙头项目；以创新为动力，健全运行机制，促进了我市绿化种苗业的持续、快速、稳定发展，形成了生产专业化、产品市场化、种苗良种化、栽培设施化、运作产业化的良好格局。目前，我市拥有绿化种苗种植面积10.5万亩，年产种苗5.5亿株，盆花、盆景700万盆，绿化种苗经纪人6000多名，从业农户5万户，比“九五”期初分别增长50、38、62、28和16。去年，我市绿化种苗生产总值5亿元，占农业总产值(本资料权属家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)我市把统一思想、提高认识作为先导工作来抓。一方面，结合每年召开几次全市性农业会议对绿化种苗生产进行发动；另一方面，通过广播、电视、报纸等多种途径配合搞好宣传发动。**日报开辟了《今日农村》专栏，对农业结构调整工作进行广泛宣传。栏目开办以来，有关绿化种苗生产的宣传报道达46篇。市广播电台、电视台也根据时节对绿化种苗生产进行大力宣传。通过舆论导向，把绿化种苗重点产区**地区的广大农民的思想统一到发展绿化种苗生产上来。二是政策引导。为鼓励我市开展农业结构调整，发展支柱产业，推进产业化经营，我市先后制订了《**市农业产业化发展“九五”规划》、《**市“十五”农业结构调整意见》、《关于加快农业产业化经营发展高效农业的意见》，去年还出台了《**市农业结构调整财政扶持资金暂行管理办法》，在用地、用电、税收、贷款等方面给予优惠扶持政策。2000年我市农业扶持资金达500万元，在此基础上，每年增加100万元，主要用于重点扶持农业产业化经营。各镇也相应制定了优惠扶持政策，如**镇规定农户在219线两侧每调整1亩绿化种苗，政府当年补助100元。2000年以来，我市用于绿化种苗生产的扶持资金就达150万元。通过这些优惠政策的引导，有效地推动了我市绿化种苗生产的持续发展。(本资料权属家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)市又进一步明确绿化种苗是我市农业中的一个主导产业，并提出区域化布局、规模化生产、产业化推进的发展思路。通过规划的制订和实施，使我市绿化种苗生产发展呈现出持续、有序的发展势态。二是突出规模基地建设。近年来，我市围绕区域化布局、专业化生产，实施连片发展。“九五”期间我市新增绿化种苗生产面积3.5万亩，其中，**地区新增3.3万亩。逐步形成了**红叶小蘖、红花檵木基地；**马蹄金、高羊茅草坪基地；**大叶樟、马褂木基地；**柳树、合欢、花灌木基地；**高杆乔木、大树基地；**盆景园铁树、南洋杉基地；**设施园艺基地；**重阳木、黄山栾树基地；开发区鲜切花、盆花、盆景基地等九大绿化种苗区域性生产基地。去年，这部分基地的产值占我市绿化种苗总产值的11。三是突出特色基地建设。我市围绕“一乡一色、一村一品”，按照“市有区域、镇有规模、村有专业、户有特色”的原(本资料权属家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)九五”以来，先后引进绿化种苗实用技术20项，各类新品种150多个，为新一轮绿化种苗生产奠定了扎实的基础。如***从荷兰引进全自动温控大棚1.1万平方米，对推动我市绿化种苗设施化栽培发展起到了积极的推动作用。**镇从上海园艺博览会引进的红花檵木，当年扦插小苗每亩产出效益就达1.5万元，增强了我市各级引进绿化种苗新品种的浓厚兴趣。 四、加大产业联动力度，增强发展驱动力。为巩固绿化种苗生产发展后劲，我市始终把产业联动作为推进绿化种苗产业化经营的关键环节来抓，努力形成大生产、大流通、大市场的格局。一是抓好市场建设。从80年代起，我市一些绿化种苗重点乡镇相继建立了简易的绿化种苗交易点，但随着生产的不断发展，市场日见狭小，无法满足形势的发展需要。我市通过大量的调查研究，根据生产发展趋势和依托现已形成的产业基础，决定在绿化种苗生产重点乡镇**镇扩建花木市场。自1994年以来，我市先后三次共2500万元，用于该市场的扩建。目前，该市场占地面积达150亩，已成为省内外有名的绿化种苗交易市场，吸引着全国各地客商前来交易。2004年，该市场交易额达2.3亿元。二是抓好经纪人队伍建设。经纪人内联基地农户，外联各类市场，既推销本地苗木，又及时返馈市场信息，指导本地生产。为充分发挥这支队伍在生产中的作用，我市及时组织，提高他们参与市场竞争的能力；对(本资料权属家园，查看更多精彩文章请登录原创网站)产的发展。目前，我市已成立此类绿化种苗合作经济组织8个。三是建立产业运作机制。实现产业运作机制是推进绿化种苗健康发展的有效途径。我市积极探索“市场 基地 农户”的产业运行机制，强化利益调节功能，使各个环节的利益得到合理分配。目前，我市已形成以夏溪花木市场为主龙头、各绿化种苗生产重点镇花木市场为分龙头的运作模式，使绿化种苗种植专业户足不出户就能把产品销售出去。 从总体上看，我市绿化种苗产业化经营才刚刚破题，处于起步阶段。一个月前，省委**书记在我市考察时，对**镇加大农业产业结构调整，发展绿化种苗产业给予充分肯定。他强调，当前是农业结构调整的最好时机，有国家政策的鼓励、生活水平提高的拉动、科技发展的促动、实施城镇化战略的推动，绿化种苗产业化发展空间十分广阔。按照省委领导重要讲话精神及这次绿化造林会议的要求，我们将进一步理清思路，明确发展重点和方向，加大扶持力度，促使我市绿化苗木产业向更高层次发展。用3年时间，面积突破15万亩，生产经营总值超10亿元，在产业发展上争取新突破，在区域布局上形成新特色，在科技创新上体现新水平，在市场建设上构建新格局。把发展绿化种苗产业作为“改善一方水土、发展一方经济、致富一方农民”，落实“”的重要工作来抓，为绿化祖国，促进经济可持续发展，造福子孙后代作出贡献。