全市农业形势分析讲话稿。
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全市农业形势分析讲话稿(通用)
同志们： 这次全市农业形势分析会，主要是回顾总结上半年的农业和农村工作，分析当前面临的形势，着重研究和部署下半年全市农业和农村工作。
刚才，各有关部门回顾分析了上半年的农业农村工作，对下半年的工作提出了建议并进行了安排，我完全赞同。 今年以来，我市上下认真贯彻落实中央1号文件、省委8号文件和市委1号文件精神，紧紧扣住促进农民增收这一主题，突出结构调整这一主线，加大农业投入力度，发展和扩大粮食生产，扶持农业产业化经营，积极推进农业结构调整，加强农产品质量安全管理，继续抓好生态家园富民工程，认真落实农业农村工作各项政策，克服了禽流感疫情带来的不利影响，上半年，我市农业和农村经济形势开局良好，呈现出三大特点：农业生产稳步发展，农业效益显著提高，农民收入快速增长。具体表现为“六增”：一是全市粮棉油恢复性增长。早稻预计总产量16.8万吨，较上年增长21.7%；油菜总产6.25万吨，较上年增长14.9%；棉花种植面积23.4万亩，比去年增加2.54万亩。二是经济作物增效显著。全市茶叶总产值1.13亿元，较上年增长9%；蔬菜预计总产量16.4万吨，较上年增长3.1%；蚕茧产量1510吨，较上年增长7.4%。三是畜牧水产业增势平稳。全市肉类总4.24万吨，同比持平，禽蛋总产1.78万吨，同比减少6%；水产品产量增加、价格上涨，1—6月份产值2.4亿元，同比增长10.6%。四是乡镇企业增速较快。实现增加值6.98亿元，同比增长30.29%，劳务收入增长18%。五是农民收入增幅较大。据统计局抽样调查，上半年，全市农民人均现金收入为982元，比去年同期增加82元，同比增长9.5%，增幅比上年同期提高4.1个百分点；据市农委系统抽样则增长18%，总之增收成效明显。六是劳务经济增长较快。农村劳动力外出就业的人数比上年同期增长6.9%，平均工资水平为485.92元，同比增长6.2%。但是，应该看到，我市农业农村经济总体上仍然存在着结构层次低、产业链条短、龙头企业小、比较效益低、抗灾能力弱等不容忽视的问题。
下半年，我市农业和农村工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照中央1号文件要求，认真落实市委、市政府关于促进农民增收的若干意见（即市委1号文件），围绕全年农业生产和农民增收的目标，继续大力推进农业结构调整，加快农业产业化经营进程，着力解决新时期“三农”工作特别是促进农民增收工作中的热点、难点和重点问题。主要是抓好以下几项工作：
一、继续高度重视粮食生产 粮食是保稳定、促增收的基础性农产品，抓好粮食生产不仅是确保粮食安全的需要，也是农民增收的重要途径。各部门要进一步落实政策，强化措施，千方百计实现粮食增产和农民增收。 1、抓好粮食直补和良种补贴兑现。进一步完善粮食直补方式改革，落实好发展粮食生产的各项政策措施，使种粮农民得到实惠，保护和调动农民的生产积极性。当前要搞好中稻面积的核实和上报，按照省里部署落实兑现。 2、加强在田作物的管理。根据农业部预测，下半年农业自然灾害具有很大的不确定性，重大病虫害呈偏重趋势，对秋粮生产和农民增收的影响不可低估。因此，各地在思想上不能有丝毫的盲目乐观，在工作上不能有丝毫的马虎松懈，要对在田作物的苗情和病虫情进行监测，加强病虫害预测预报，指导农民及时开展病虫害防治和田管活动。 3、落实晚稻播种面积。在抓好“双抢”的同时，要引导农民扩大晚稻种植面积，做到能插的地方都要插下去，确保晚稻种植面积计划的落实。 4、认真组织好粮食收购。粮食、工商、物价、农发行等部门要做好落实工作。一要按照省里要求确认收购主体；二要落实收购资金、收购网点；三要落实收购保护价；四要抓好粮食流通秩序管理。
二、坚定不移地推进农业产业结构调整 推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业的转变，是农业和农村工作的重中之重，是农业和农村工作永恒的主题。各地、各部门要在确保粮食安全的前提下，把农业产业结构调整作为当前做好农业和农村工作的大事来抓。要通过科学测算，摸清本地粮食需求底数，在确保本地粮食安全的基础上，大力抓好农业结构调整。 制定科学、合理的农业结构调整规划。市政府今年出台了《池州市优势农产品区域布局规划（2004—2008年）》、《池州市生态家园富民计划示范市建设规划》，即将出台《池州市农业产业化八大主导产业发展规划》。各县、区各部门要结合本地、本部门本行业实际，研究、制定和完善农业结构调整规划。要以加工业为突破口，加快发展农村三次产业，重点发展农产品深加工、资源开发加工等劳动密集型产业，打破城乡壁垒、统筹城乡经济，加快城乡之间、区域之间的一体化进程。要以养殖业为突破口，大力发展畜牧、水产业。要把农业产业化作为农业结构调整的突破口来抓。 （1）大力培育农业产业化龙头企业。要围绕八大主导产业，做大做强龙头企业，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业。要集中力量做大、做强市级龙头企业，争取较多的企业进入省级龙头企业行业，并着眼长远，加快培育龙头企业。市级农业产业化扶持引导资金今年将集中扶持5—10个市级龙头企业，各地要积极做好前期准备工作，从现在起就可以组织申报。要注意盘活、利用乡镇企业存量资产，大力搞好农业招商引资。 （2）大力发展农村合作经济组织和农民经纪人。大力培育专业合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。要围绕龙头企业、支柱产业大力发展合作经济组织。供销社要抓好已成立的30个合作社，要完善棉花、茶叶有害生物综合治理（IpM项目）技术规范，并逐步推广到水稻和蔬菜，扩大覆盖面，使之成为发展有机食品，建设生态经济示范区的重要抓手。粮食部门负责抓粮食生产合作社，市内每个县区至少要先搞一至两个粮食生产合作社，提供技术服务，供应生产资料，组织订单生产。农业部门负责抓蔬菜合作社。工商部门负责抓农民经济人队伍建设。 （3）实施品牌战略，保证农产品质量安全。无公害农产品、绿色食品和有机食品具有巨大的市场容量和开发潜力，池州是国家生态经济示范区，我们要立足自身优势，把创建品牌作为重要抓手，实施品牌战略，充分利用两种资源，积极开拓两个市场，打造一流的农产品品牌。要加快农产品质量安全体系建设，提高农产品的品质和市场竞争力。当务之急是大力加快建设畜禽防疫体系和农产品质量标准体系、检测体系、监督体系，搞好特色农产品质量认证。 （4）大力开拓农产品市场，组织实施“农产品进超市”工程。发展现代农业必须拓宽眼界，用开放型农业的思维来发展农业。要大力实施“农产品进超市”工程，在超市找差距，在超市找市场，在超市找思路，在超市找出路。要主攻以上海为重点的“长三角”市场，开拓“珠三角”和北京市场，积极组织营销大户、龙头企业走进超市，利用超市品牌管理优势、质量管理体系和方便、快捷、廉价的购销系统，推广我市的优势农产品和土特产品，拓宽农产品销售渠道。 三、切实抓好生态家园富民工程建设 去年以来，经过全市上下的共同努力，全市生态家园富民工程建设进展顺利，成效显著。但在工程配套、工程质量、管理服务上还存在不少问题，需要进一步改进和完善。 1、抓好今年任务的落实。根据年初下达的任务，各地、各有关部门要对照任务分解，加大工作力度，强化督促检查，狠抓任务落实；对工作滞后、工程进度缓慢的，要分析问题，研究对策，加强调度，确保全年任务的完成。 2、抓好整改。对已建和在建项目要认真来个“回头看”，加强监督检查，发现问题的，要限期整改。对已建成的沼气池，要对照标准，逐个补缺补差，确保达标，发挥效益。 3、抓好示范点建设。各地、各部门要从示范点建设入手，充分利用典型来引导农民开展沼气综合利用，发展生态农业。要高度重视乡镇敬老院、农村中小学校和乡镇政府机关、村部等重点单位的沼气池建设，发挥沼气池环境净化作用，改善农村生活环境，推动农村精神文明建设。 5、抓好跟踪服务。组建和完善县、乡、村三级管理与服务体系，以县为单位组建农村能源技术服务公司，开展沼气池配件采购供应及设备安装、维修、咨询等服务工作；以乡镇为单位组建乡村能源服务站，建设专业技术人才队伍；突出抓好“百池村”的沼气协会建设，开展自我管理、自我服务。
四、扎实做好防汛抗旱工作 一要牢固树立抗灾夺丰收的思想。防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关农村稳定、农业增效和农民增收。今年的汛期尚未过去，长江堤防虽经加固，但没有经受高水位考验；我市病险水库较多，有的仍存在安全隐患。对此，各地、各有关部门千万不可掉以轻心，要切实增强责任感和紧迫感，克服麻痹思想和畏难情绪，时刻保持清醒头脑，采取有力措施，确保安全度讯。同时要密切注视，切实做好抗旱准备。二要抓将重点水利工程建设。市、县两级重点水利工程要在确保质量的前提下，加快进度，确保按期发挥效益。同时各地要重视项目编制和申报，抓住江堤建设结束后，国家重视重点水库除险加固、人畜饮用水、小流域治理、长江支流治理的机遇，争取更多的投入。三要以落实“一事一议”政策，组织农民掀起农田基本建设高潮。重点加强堤防、病险水库除险保安、涵闸泵站、城市防洪设施、人畜饮水工程，中低产田改造、农业综合开发等工程建设，做到乡乡有规划、村村有项目。除了重点工程外，面上兴修都要通过引导群众“一事一议”筹资筹劳，水务局就如何运用好“一事一议”政策会同有关部门开展一次调研，提出今冬明春的兴修意见。
五、加快农村富余劳动力的有序转移 各级各有关部门要把农村劳动力转移作为增加农民收入的重要渠道来抓。要大力实施农村劳动力转移培训的阳光工程，培育和完善劳动力市场和职介服务网络，规范职业中介组织行为，提高劳务输出的组织化程度，实现当年培训的农民工80%得到转移。要强化劳务输出的职业技能培训，认真组织实施《2004—2010年全市农民工培训规划》，提高我市农民工素质和就业技能，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，推进城乡协调发展。加强劳务基地建设，积极开展用工信息、法律援助、风险救助、就业指导服务，逐步改善农村劳动力进城就业环境，维护农民工的合法权益。 六、切实抓好效能建设 今年农村工作改革、发展、稳定的任务十分繁重。各级、各有关部门要按照市委1号文件的部署和要求，明确职责，建立和完善领导责任制，进一步转变作风，改进方法，提高效率，狠抓落实，确保农民增收、农业增效、农村稳定。各级政府及有关部门要深入实际，深入基层，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，认真思考和解决当前农业农村经济发展中存在的实际困难和突出问题，进一步加强和改进对农业农村工作的组织领导，明确责任分工，强化监督检查，切实保证各项工作落到实处，见到实效。一是按照市委1号文件要求，各部门对照分工，抓好落实。年底将以此作为考核依据。二是各部门要进一步加强配合，围绕“三农”，发挥积极性和主动性，搞好服务。三是加强机关效能建设。要认真组织学习行政许可法，增强依法行政意识。工作中不能越位、缺位，更不能错位，要进一步健全机关内部岗位责任制，增强纪律观念，强化效率意识，保证政令畅通。要紧抓机关廉政建设。认真落实党风廉政责任制，严肃财经纪律，严格财务制度。各部门都要树立过紧日子的思想，坚决杜绝铺张浪费。
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县领导在人口计生工作形势分析会上的讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻落实省、州人口计生半年形势分析会议精神，认真研判当前全县人口计生工作形势，查找主要差距和突出问题，强化具体措施和责任意识，不断加强过程管理，切实扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，确保实现“双降”和位次前移目标。
刚才，松林同志就全县2015年半年人口计生相关工作进展情况作了分析报告；绍芸同志通报了2015年半年人口计生相关工作考评结果；人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作考评排位挂末的镇（街道）主要领导作了表态发言，总体感觉是态度诚恳，找准了原因，提出了措施，希望各镇（街道）引以为戒，扎实工作，奋力赶超。下面我讲三点意见。
一、认清形势，直面问题，找准当前影响实现“双降”和位次前移的薄弱环节
按照年初省、州、县人口计生工作会议的要求和安排部署，紧紧围绕“双降”和位次前移目标，加强计划生育服务管理，继续推进“双诚信双承诺”机制，扎实开展“三按月”管理，强势推动各项工作，取得了一定成效，但形势不容乐观。
出现问题的原因是多方面的，归纳起来主要有几点：一是领导重视不够。分管县领导XX县卫计局对乡镇指导不力，办法不多，浮于表面，部分镇（街道）领导对人口计生工作的长期性、艰巨性和严峻性认识不足，存在“吃老本”“碰运气”“找熟人”“靠协调”的侥幸心理，用老办法应对新形势。二是工作责任心不强。个别镇（街道）主要领导将人口计生工作全权委托给协管领导和计生办主任来抓，没有亲自全力以赴抓落实，致使工作被动落后；协管领导搞宏观指导，督促检查不力，安排工作只重视大分，忽视小分，缺乏应对新情况、新问题的措施，制定的迎检方案缺乏针对性和可操作性；部分镇（街道）新调整的协管领导和计生办主任不钻研业务，不扎实开展工作；包村干部厌战情绪大，工作责任心不强，沉不下去，核对、填报全员人口信息、流动人口信息等数据时，电话遥控指挥村组干部去核实，导致基础数据不准、底数不清、情况不明，致使部分统计数据偏离工作实际，如常住人口和流动人口符合政策生育率虚高，政策内出生人数同比减幅较大，错报、漏报、瞒报现象不同程度地存在。三是责任落实不到位。虽然镇（街道）普遍建立了包片、包村、包对象的工作制度，但在实际工作中，由于没有注重工作结果考核和奖惩兑现，致使工作任务落实不力，流于形式。四是工作措施不力。部分镇（街道）对人口计生工作缺乏统筹安排，习惯于“上级推动”，对重点、难点问题不分析研究，不寻找对策，工作中不敢碰硬，遇到问题束手无策，缺乏新思路、新点子，工作长期打不开局面，影响了全县整体工作的进度。五是统筹协调工作不到位。在工作中不能统筹兼顾，顾此失彼，人口计生主要工作指标、优质服务和专项工作各自为政，没有做到同安排、同部署、同考核、同奖惩，缺乏创新，疲于应付，导致部分工作落后被动。六是业务工作进展慢。全县半年“两非”案件结案数为零，“两非”案件未达到时间进度要求。部分镇（街道）“三按月”工作开展不规范，“双诚信双承诺”工作推进力度不够。七是有的镇（街道）领导抱有“中游”思想，盲目乐观，认为只要不在全县末位就行。查出问题后，不积极主动去做工作、去协调，怕麻烦，怕丢面子。
人口计生工作动态性极强，“犹如逆水行舟，不进则退”，我们取得过优异的成绩，更有这次落后被动的教训。因此，大家一定要保持清醒的头脑，认清当前人口计生工作面临的严峻形势和存在的突出问题，进一步统一思想，切实增强责任感、紧迫感和危机感，将人口计生工作放在突出位置，采取强有力措施，扎扎实实抓好各项工作任务的落实，确保实现“双降”和位次前移目标。
二、知耻后勇，干字当头，迅速扭转人口计生工作被动局面
针对2015人口计生年度半年检查存在的问题和不足，全县上下要认真总结过去工作的成功经验和做法，找准症结，认真研究，从主观上找原因，以问题为导向，提出解决办法和措施，切实加以整改，迅速扭转被动局面，赢得工作主动权。
(一)在摸清底数上下功夫。基础不牢，地动山摇。底数不清，直接影响我们决策，导致工作没有方向，无法有针对性地开展工作、迎接检查。一是摸清上环对象、结扎对象、应采取补救措施对象及重点妇检对象。二是摸清人口变动情况，坚决杜绝出生人口漏报、错报。三是摸清孕前优生检查对象，全面提高覆盖率。四是摸清全员人口信息，提高pis统计准确率。五是摸清现孕及随访对象，提高现孕妇女统计率。六是摸清办理生殖健康服务证或二孩生育证对象。七是摸清征收社会抚养费对象。八是摸清流动人口服务管理对象等。通过逐一摸清底数，建立和更新台帐，切实做到动态底数清、情况明，对可能影响实现“双降”和位次前移目标的个案落实包保，分门别类抓好落实。
(二)在学习培训上下功夫。俗话说“磨刀不误砍柴功”， 若方案没吃透、工作标准没掌握，就找不准问题，找不到工作方向，更没有应对措施。县卫计局要采取分级培训和分散培训方式，及时组织过程管理方案、检查评估细则、统计口径、优质服务、专项工作等专题培训，做到镇（街道）主要领导基本掌握，协管领导熟练掌握，计卫中心主任、计生办站负责人、计生包村干部、技术服务人员精通，村组干部了解，要不断检验学习培训成果，县级检查中把政策知晓率纳入考评范围，形成倒逼机制，推动工作有效落实。
（三）在解决薄弱环节上下功夫。任何工作过程必然包含若干环节，其中有坚实的环节，也有薄弱的环节，而工作整体的高水平往往不是由坚实环节决定的，而是由薄弱环节决定，我们不光要在坚实环节上下功夫，更要在薄弱环节上下功夫。人口计生工作也是如此，我们的薄弱环节是全员人口信息核实、打击“两非”案件等，只有改进这些薄弱环节，才能提高人口计生工作整体水平和质量。为此，各镇（街道）要召开分析会，对镇（街道）人口计生工作进一步会诊把脉，找准工作中的薄弱环节，将任务进行分解，制定路线图、明确时间表、落实责任人，从基础抓起，逐个问题加以解决，逐个环节推动落实,使工作薄弱环节转变为坚实环节。
（四）在突破重点难点上下功夫。一是扎实抓好“三按月”和“双诚信双承诺”工作。各镇（街道）要抓好奖惩兑现等关键环节，切实把“三按月”工作抓实、抓细、抓好、抓出成效，推进“三按月”工作有效运行。以党政统筹和部门联动为主要抓手，切实推进“双诚信双承诺”工作有效开展。二是抓好“四术”任务落实。以零库存为目标，逐村、逐组、逐户、逐人清理手术库存，全面消化常住人口手术库存。各级计生干部职工要多想办法，多出主意，多渠道采集信息，针对不同类型的手术对象采取针对性应对措施，切实推进“四术”任务完成进度，缓解完成年度目标任务的压力。三是抓好政策外生育控制。各镇（街道）务必全面摸清年度内可能出现的政策外生育对象名单，全面落实好个案管理，明确镇（街道）党政领导、包村干部、村干部个案包保任务，对政策外出生隐患对象实行过程管理服务，对已怀孕的，要及时落实补救措施，真正做到防线前移。今后出现政策外生育的，要实行责任倒查制度，严肃追究相关责任人的责任，为实现“双降”目标打下坚实基础。四是夯实基础信息。定期做好基础信息检测工作，根据存在问题及时作好修改完善。及时核对变动信息，特别是检查中最容易出问题的流出流入、婚出婚入等信息要及时更新，确保无全员人口登记漏人。各种信息、统计台帐、pis登记数据要做到完全统一，符合逻辑，确保不出现因登记不统一导致检查扣分个案。五是抓好流动人口服务管理。要加强流动人口服务管理，对辖区内的流动人口进行排查和清理，实行动态服务管理。要依靠村组干部、育龄妇女小组长、计生协会会员以及对象的亲属和广大群众，千方百计摸清流出对象特别是以躲生为目的外出二女户和纯女户详细地址、生育节育情况等，实行个案分析,抓好落实。
(五)在统筹推进上下功夫。人口计生是系统工程，人口计生主要工作指标完成不好，工作肯定上不去，优质服务和专项工作干不好，想要得高分得满分也是不可能的，想实现位次前移也绝无可能。为此,工作中要统筹兼顾，既要保证主要工作指标的完成，又要考虑优质服务及专项工作的推进，既要考虑主要工作分值，又要考虑总分计算。现在县与县之间，乡镇与乡镇之间，都是比小分。为此，要合理调配资源，明确具体指标，进行分类指导，使各项工作整体推进，协调发展，全面提升水平。
（六）在真抓实干上下功夫。半年检查，我县除万峰湖镇、普坪镇外，其余各镇（街道）全面失守，说明“打铁要靠本身硬”，靠协调、拉关系、找熟人的老办法已经行不通。为此，各镇（街道）要在真抓实干上下功夫，始终做到“思想决不能麻痹、工作决不能松懈、要求决不能降低”，切实抓实抓好人口计生各项工作，确保工作经得起检查。
（七）在整改落实上下功夫。各镇（街道）、县直相关部门要对本镇（街道）本部门在人口计生主要工作指标、优质服务、专项工作、工作措施等方面存在的问题和不足进行再梳理、再分析，强化措施，明确责任，对照年度工作标准和检查考核方案限期抓好整改落实。特别是对人口计生主要工作指标形势严峻，优质服务水平严重下滑，申请法院强制执行征收社会抚养费、早婚上环、早婚早孕补救、农村独生子女办证等任务进度缓慢的镇（街道），要采取超常规的工作措施，弥补前期不足，迎头赶上，为全面完成各项目标任务赢得时间和空间。县四大家分管联系领导、县卫计局班子成员要根据工作实际，开展督促指导，帮助查找问题，解决问题，督促整改，推动落实。
三、强化措施，落实到位，确保实现“双降”和位次前移目标
要扭转被动局面，实现“双降”和位次前移目标，关键在落实,重点在执行。
（一）保障要到位。一是县四大家分管联系领导，必须严格落实包保责任制，攻坚包保镇（街道），每月不少于二次到包保的镇（街道）对人口计生工作进行督促指导。二是各镇（街道）党政主要领导要亲自部署、亲自安排、亲自督促，负总责，始终绷紧计划生育工作这根弦，不动摇、不松劲、不含糊抓好人口计生工作。三是各镇（街道）协管领导、班子成员要具体抓，要带头抓好自己所负责的片区、村（居、社区）各项工作的落实。四是各镇（街道）要落实相应资金，保障人口计生工作有序开展。
（二）责任落实要到位。各镇（街道）要将工作任务进行分解细化，明确责任人、完成时限、工作标准，建立健全工作台帐，对影响“双降”和专项考核分值的个案，要坚决实行“一对一”的包保，责任落实到人，任务个案到人，问题追究到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（三）人员落实要到位。各镇（街道）要稳定和充实人口计生工作队伍，把责任心强、业务精、善做群众思想工作的人员充实到人口计生部门，确保村村有人包，每个专项都有人负责，特别是pis操作人员和流管人员要相对固定。切实做到事事有人抓，事事有人管，工作不脱节、不断档，为全县扭转被动局面，推动整体工作上台阶提供人员保障。
（四）奖惩问责要到位。各镇（街道）要严格参照《XX县2015年度人口计生工作检查考评方案》及本镇（街道）管理措施对半年检查被扣分的个案进行倒查问责，实行责任追究。要针对不同对象综合运用绩效奖励、通报批评或表扬、表态发言、预警约谈、干部召回和“一票否决”等多种形式进行奖惩问责，从严管理干部，增强干部职工计生工作责任意识和危机意识，有效提升基层服务管理水平。
(五)贯彻落实要到位。年初以来，县委、县政府多次召开计生工作会议//下发文件安排部署阶段性的计生工作，县四大家分管联系领导XX县卫计局相关人员也多次到镇（街道）进行督查指导，提出了许多整改要求和意见，但各镇（街道）在贯彻落实上打折扣，不按要求抓落实、不按时限抓整改，工作停留在表卡上、文件上、会议上和安排上，导致工作被动。下半年，县卫计局要组织人员，进一步加大明查暗访力度，深入第一线，掌握实情，挤干水份，现场反馈，剖析原因，推动工作。对工作不实，弄虚作假，漏报、虚报、瞒报的，将在全县进行通报批评，由县委县政府分管领导、县委组织部、县委县政府督查室约谈相关责任人，坚决按有关规定严肃处理，彻底扭转被动局面，推动全县人口计生工作全面发展，再上新台阶。
同志们，当前人口计生工作形势十分严峻，任务相当艰巨，压力绝无仅有，各镇（街道）、各部门必须以只争朝夕的精神，扎扎实实地把人口计生工作抓紧抓好，务必确保实现“双降”和位次前移目标，为全县经济社会又好又快、更好更快发展作出新的更大的贡献！
谢谢大家！
全市卫生工作会议讲话稿
同志们：
经市政府同意，今天我们在此召开XX年全市卫生工作会议。过去的XX年，全市卫生系统紧紧围绕市委、市政府的战略部署，服务经济社会发展，各项工作取得明显成效：深化医改稳步推进，新农合制度进一步巩固和完善，基金运行总体平稳，全面启动了大病保险和意外伤害保险市级统筹，符合条件的参合患者平均获得大病保险再补偿xxxx余元；南城县、金溪县作为试点，全面深化县级公立医院综合改革，取得初步成效。卫生服务能力不断提升，卫生引智工程取得新的进展，和上海多所医院形成结对关系，抚籍专家返乡指导、大型义诊频次增加，很多群众在家门口享受到大城市专家服务；市、县卫生重点项目建设顺利推进，卫生行业监管逐步规范，疾病控制、妇幼健康、食品安全、卫生检验等多项业务取得长足进步。公共卫生保障更加有力，面对突如其来的xxx段三氯甲烷泄漏事件，卫生部门及时准确的检测报告和应急处置意见为政府决策提供了科学依据；重大公共卫生服务和基本公共卫生服务项目全面实施，无偿献血人数和采血量稳步增长。爱国卫生运动掀起高潮，成功创建了省卫生城市，城市卫生状况得到有效改善，城市综合形象得到明显提升。借此机会，我代表市政府向全市卫生战线的干部职工表示亲切的问候，向所有关注、关心、关怀卫生事业的社会各界表示诚挚的感谢！刚才，希平书记部署了落实党风廉政建设“两个责任”工作、文渊局长做了卫生工作报告，我都赞成，希望同志们认真领会，认真落实。下面，我再讲三点意见：
一、提高认识，统一思想，准确把握卫生工作新形势
XX年，是全面深化改革的关键一年，是全面推进依法治国的开局之年，也是落实“xx”发展规划的收官之年。全市卫生系统要紧跟时代步伐，准确把握形势，增强做好卫生工作的紧迫感和责任感。
（一）适应新的形势，卫生工作要有新作为。当前我国经济社会发展进入新常态，习近平总书记提出了“四个全面”的战略布局。准确把握新常态下卫生事业发展的任务和要求，首先必须把思想和行动统一到“四个全面”对卫生工作的要求上来，进一步解放思想，务实工作，争取作为。第一，没有全民健康，就没有全面小康。健康是群众的基本需求，民之疾苦，国之要事。卫生事业事关人民群众的健康福祉，医疗卫生服务直接关系人民身体健康，加快卫生事业发展，既是全面建成小康社会的重要内涵，也是实现全面建成小康社会目标的必要条件。因此，要始终把保障人民群众的健康水平放在重要位置，为建成全面小康社会提供强有力的健康支撑和保障。第二，深化医改任重道远。对卫生领域来讲，全面深化改革当前最迫切的任务就是深化医药卫生体制改革。推行了六年的新医改，当前正进入深水区和攻坚期，一方面破除“以药养医”机制还有不少困难，县级公立医院改革今年要全面推开，市级公立医院改革试点又启动在即，形势紧迫；另一方面虽然实现基本医保广覆盖，但是总体保障水平仍比较低，群众对进一步加大保障力度、减轻医药费用的呼声还比较强烈。我们要抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力，通过改革的实效让社会了解医改、认同医改、支持医改。第三，卫生法治建设亟待加强。应当看到，卫生行业法律法规非常多，但大家往往发现，这些法律法规要么难以执行，要么执行不到位，一定程度上影响和制约了卫生事业发展。在内部管理方面，医院和医生为自身发展，过度追求经济效益，医疗费用不合理增长的现象比较普遍，而卫生监督又往往难有作为；同时非法行医、超范围行医还不同程度地存在，一些“黑诊所”屡禁不止，夹带着医疗行为的美容、养生等新生行业的准入、管理仍不够明确和规范。在外部环境方面，虽然出台了打击“医闹”的规定，但医患关系没有得到根本改善，医疗纠纷繁多，围堵冲击医疗机构、聚众滋事等扰乱医疗服务秩序甚至暴力攻击医护人员的案件时有发生；而出现医疗事故后不走正当的医疗事故鉴定程序，“花钱买平安”往往又成了主要的调解措施，医患之间诚信缺失、关系紧张的问题仍非常突出。卫生法治建设是维护人民健康权益的根本保障，是推动卫生事业改革发展的重要手段，也是建立法治社会、法治国家的重要内容，我们要进一步加强依法行政、依法治医。第四，提升卫生形象刻不容缓。一方面，卫生行风问题社会反响强烈，开单提成、药品“回扣”、收受“红包”等不正之风在一些地方和单位仍然存在，少数医务人员的服务态度比较生硬，引起了群众的诸多不满，影响了卫生行业的形象。另一方面，医生在社会上的声誉明显下滑，医务人员的奉献情怀经常受到社会质疑，医务人员的安全更是不时受到严重威胁，许多医务人员子女不再愿意学医。这些问题，有客观因素，也有主观因素。因此，有必要通过深入持续开展群众路线教育实践活动，重新塑造卫生行业敬业奉献的新风尚。
全市高考总结表彰大会讲话稿
一、职责到岗，讲求实绩，统筹全校，增大效益
这是学校各项工作管理的出发点和核心，责任到岗，选人上岗，人尽其才，绩效至上。
1、责任到岗，有利于业绩考评。
各部门职责明确，互不交叉，很少出现争功、推诿的现象。干得好不好，功过都在你。责任推不掉，功劳夺不走，管理干部不得不用心、操心、工作创新。
2、分管校长垂直管理，确保管理持续。
不能因人废政，更不能人走政息。要成绩持续，就必须管理连续。三年教学工作、教师布局，要通盘考虑；往届高考经验，要善于累积。这是谋长久的做法，是持续发展的保证。
3、考核便捷，职责清晰
分工明确，协作奋进，方能增大效益。面对高考，哪个环节都不能失灵。学校每月随机抽选优秀班主任和学科教师各10人，组成职责考核考评小组，考核各职能部门，当场排序公布成绩。我们的口号是：勤奋工作，争取业绩，理直气壮争名，名正言顺夺利，此举大大提高学校工作效率，干部工作面貌焕然一新。
二、目标管理，归位团队，考评奖励，协作生辉
高考竞争力是学校实力强弱的试金石；成绩优异与否，决定于团队协作。所以，科学、合理、竞争的团队建设和考评机制，就是我们教学管理的重点和核心。
1、团队建设标准：
创建竞争实力相当的团队，整体搭配，强弱结合，以老带新，促成勤奋就能领先，一不小心就要落后的竞争态势。这样布局使团队随时接受挑战，同时随时又在挑战对手，以达到共同进步的最佳效果。
2、目标管理：
学校给每个年级、班级、学科下达教学目标，一学期一评估，一年度一考核。不论是谁，达到一定标准，差了就换，弱了就调，始终保持团队的整体活力和上进愿望。在目标管理的大格局下，大胆放权，实行低重心管理，让年级组、学科组成为管理实体，授予相对的“组阁权”和队员考核评估权，促使年级主任、学科主任成为挑大梁、扛重担，积极主动地谋求自己团队发展的核心力量。
3、捆绑考评：
a、班级捆绑。班级总成绩是班级所有教师成绩考评的基础，班级优秀，则个人优秀；班级一般，个人再突出也不行。促使班主任在选聘教师时把成绩作为第一要素，促使教师融入班级团队，和其他教师协调发展。
b、学科团队捆绑。一个年级一个学科即一个团队，一周两次教研，骨干教师引领，学科主任对每位教师有量化考核权，学校一周一通报，一学期一考评，依据市统考成绩给学科排名，并与奖励机制直接挂钩。促使每位教师为学科的整体进步贡献力量，归避了由班级竞争产生的教师相互封闭、各搞一套的弊端。
三、竞争发展，唯才是举，运用机制，有效牵引
学校要随时研究人力资源的调配、整合。教师管理，是学校管理的核心环节。教师是人才，人才是不能放在安逸的温床上的，他们主观能动性的发挥，是靠机制牵引才会产生最大值的。我们的做法是：
1、营造公平的用人环境。
我们清除“论资排辈”的思想，革掉“远近亲疏”的陋习，创建任人唯贤的清新风气，让教师感觉到“天生我才必有用”现实环境。学校不看学历，不讲资历，只论能力。能者上，庸者汰。成绩面前论英雄，唯才是举。
2、讲竞争，比贡献，“发展值”前评业绩。
我们确立了以“发展值”大小比贡献的教学评价体系。以高一入学成绩为基础，设定不同的座标，也就是“基础值”。根据学期、学年、高考成绩，参照“基础值”，比较“发展值”。标准的建立，杜绝了杂音。该仰头的可以趾高气扬，组织还给他打气；低头的没资格说三道四，只能暗下决心，迎头赶上。
3、实施以班主任为核心的、班级教学团队双向聘任制
重视团队建设，提高团队意识，塑造团队精神，改革团队管理，鼓励团队竞争，打造领军人物。首先确立班主任的领导地位，授予他们“组阁权”，建立合群、合心、合力的教学团队，双向聘任，强强结合，你追我赶，唯恐落聘，唯恐落后，在全员竞争上岗的环境中，推崇了先进，鞭策了后进，落实了教学的整体推进，将教师资源进行了最大值的整合，更重要的是隐藏在老师精神上的震憾力和思维趋同的向心力。
4、奖励为杠杆，优秀者名利双收。
奖励机制以“发展值”大小为依据，不论是谁，数据面前论英雄。奖励政策，凸现六个倾斜。a.向一线教师倾斜，始终唱响教学主旋律。b.向优秀教师倾斜，推动教学创新。c.向满工作量的教师倾斜，裁减冗员，保障应得利益。d.向优秀团队倾斜，引导教师团结奋战，合力攻关。e.向管理和教学双优的干部倾斜，鼓励他们带头教好书，带头搞好管理。f.向高考奖倾斜，让教师关注高考，产生目标引领效应。如今三中，中心观、质量观、英雄观、名利观已深得人心。
四、宏观调控，聚焦合力，创新思路，巧妙布局
竞争，是学校活力之源。如核子反应一般，微小的一点，就能量无限。在竞争如火如荼之时，我们要善于调控。使班与班竞争、年级与年级竞争，科与科竞争有比的条件、竞争的实力在起点不落后的基础，竞争才有火热的场面和鲶鱼效应的果实。
学校创新布局，对原有的课时结构进行了大幅度调整。改变课时长度，调整学科节次，杜绝课外作业，加强弱科，强化提高课堂效益导向。今年高考结果，充分显示出各科平衡发展的效果更好，文理各科都进入前4名，进步最大的是语文，由去年第10进入今年第4，杜绝了短板。
五、巧借春风，树立特色，学练结合，加速成材
教师队伍的普遍年轻化，与社会日益高涨的高考需求，渐成矛盾。青年教师成材数量与速度，成了学校生存发展的关键。学校在青年教师成材路上，该如何引导、培训、考评，促成青年同志早成材、快成材、成大材、成精英呢？我们目前探索的路子是，“教”“考”“评”并重，一学一练，重在实践。
1、教：“课内比教学”活动，是一股春风。它使我们认真地思索了“教”的改革。同时理清了青年教师培养的思路，拟定了更科学地培训计划、考核标准，通过基本技能比武、教学才艺展现、撰写教学反思、推门听课等方式，夯实了业务基本功，在获得市级比武一等奖的同时煅造了我们的队伍。
2、考：对于高中教师来说，“教”的水平和“考”的本事，是腾飞的双翼。所以，我们对青年教师的培训，加了“考”的元素。要求青年教师每周做一套高考题，分析一套高考题，每学期考一次高考模拟题，使青年教师摆脱了教考分离的盲动，踏入了研究考试、改进教法的新天地。
3、评：学校成立考评小组对青年教师全面考评，评出各科前20%、40%，前60%视为合格，发合格证书，剩下40%继续进入下一轮培训直到合格为止。
4、学与练的结合，采取的措施是“听一节课、评一节课，讲一节课”。听，目的是学；评，便于集思广义；讲，重在实践。从模仿探求规律，渐渐创立风格，方式简单，易于操作。不足30岁的孙虎老师探索出黑马管理理论，他带领的团队，单班一类上线xx人；苏xx摸索教学反思学习法，已见成效，树立青年标兵，引领年轻教师们积极探索，大胆实践，共同进步。
六、点燃激情，追求极致
没激情没动力，没动力没效应。点燃激情，核心问题是如何点燃学生理想追求和学习的激情，调动学生学习的主动性。这听起来很虚，但这4年来，我们一直在尝试把它做“实”。并上升到此举比课堂更重要的课堂，目前有这样的一些举措。
1、环境熏陶，由外而内，引发激情。
我们把整个校园布置成具有励志文化色彩的环境背景。让学生在校园中随处可见那发人深省的格言警句，橱窗、电子屏、文化墙、展板、标语，甚至寝室的墙上、教室的里面，处处都有，形成强大的、立体的、持续的视觉冲击。让学生在深切的体味中获得精神洗礼。
2、推行赏识，发现自我，燃起激情
我们要求教师，要微笑辅导，寻找亮点，及时鼓励。高考六门课，高三训练多，总能找到一次两次的进步，一处两处的改进，这就是鼓励的契机。“好语一言暖三冬”，多说两句好话，但学生一定会收益良多。他会发现自我，焕发出前所未有的动力。
3、班会简报，即时引导，催旺激情
班会，现在是一门课，一门沟通的课。主题鲜明、形式多样已成常态，用多媒体来上，让学生来上。不是班主任声嘶力竭的呼唤，而是学生学习激情的自我唤醒，集体氛围下的自我激励。简报，是年级主办的励志辅导简报，用名人故事来启发，用身边事迹来激励，树一面榜样的旗帜，立一竿学习的标高，引领学生斗志行为的方向。
教有道，方能学有成。三中这些年的发展，是否寻到了自己的“道”，尚未可知。但我们愿继续探索、勤奋务实，集各校之长，酿奋飞之蜜，在市教育局的正确引领下，在市教研室的科学导航下，为襄阳教育再谱新曲，再添华章。
在全市扶贫助学仪式上的领导讲话稿
同志们、同学们：
今天，市委、市政府在这里隆重举行XX年扶贫助学活动，帮助贫困家庭的李生完成学业。这是落实十项利民行动的具体步骤，也是市委、市政府坚持以民为本、执政为民，密切与人民群众血肉联系的实际举措。
近年来，市委、市政府高度重视教育事业的发展，十分关注贫困家庭子女就学问题。今年年初，将扶贫助学工作纳人全市重点工作，提出了全年要集中资助1.2万贫困家庭学生完成学业的总体目标。为实现这一目标，各级政府层层设立助学基金，努力落实“两免一补”政策，进一步加大减免学杂费力度，广泛开展多种形式的捐资助学活动。目前，全市已落实助学资金1001.5万元，通过各种渠道，累计资助贫困学生10.1万人次。在今天的扶贫助学活动中，我们将集中资助1匆骊名贫困学生完成学业。在此，我代表市委、市政府等几家班子向受到资助的同学们表示由衷的祝贺！
广泛深人开展好扶贫助学活动，……若要查看全文，请点击下面链接查看或打开！
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全市重点统计工作推进会讲话稿
同志们：
这次会议的主要任务是贯彻全省重点工作推进会议精神，总结交流上半年工作，安排部署今年后几个月重点统计工作。（上午各县区局长汇报，下午主管局长讲具体意见）下午市局几位领导就分管工作讲了很好的意见，我都赞成，希望各县区局长和市局各科室负责同志抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、召开这次会议的背景
可以说，这次会议是在特殊背景下召开的一次非常重要的会议。当前，统计工作倍受关注，统计改革层出不穷，统计任务不断加重，统计责任日趋重大，面临的困难和挑战越来越多。
一是各级领导高度重视统计工作。各级领导对统计工作的重视程度提高到了一个前所未有的高度，也不断对统计工作提出更高的要求。今年，针对全市经济形势异常严峻的情况，市委书记邢国辉、市长侯亮多次召开会议研究分析经济运行情况，听取统计局专题汇报，并多次调度统计部门，了解外情，掌握内情，加强对经济运行情况的全面调研。市长侯亮在6月18日召开的全市经济形势分析暨重点项目调度会议上指出：“统计工作越来越重要，不能等闲视之”，对统计所做的工作给予了充分肯定。市委常委、常务副市长武卫东根据统计部门反映的问题和提出的建议，多次带队到县区督导调度重点项目，协调解决存在问题。市委常委会、市政府常务会定期听取统计工作情况汇报，研究解决实际问题，对涉及到全市经济社会发展的重要会议，要求统计部门必须列席参加。对基层工作目标考核和干部政绩考核中涉及的数据，市委、市政府要求必须以统计部门的数据为准。市政府多次下发各种加强统计工作的文件，不断加强对统计工作的支持力度。日前，市委督查室下发了《关于对XX年各县区投资总量及重点项目建设进展情况进行列帐督查的工作方案》，从6月5日开始至年底结束，每2个月开展一次督查，确保重点项目及时入统，真实反映全市实际。
二是经济运行面临复杂严峻形势。今年以来，世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显，波及中国经济发展的内在性、结构性矛盾逐渐显现，全国经济增速出现了比预期更为明显的回落。我市经济虽保持平稳较快发展，但下行压力表现非常明显，不稳定不确定因素也显著增多，经济运行面临着复杂严峻的形势。
当前，我市经济发展面临的外部环境很复杂，面临着经济发展的关键期、转折期和闯关期。从挑战看。世界经济复苏的基础仍然很脆弱，不确定、不稳定因素依然较多；国内市场波动较大，能源、原材料等价格上涨，中小企业融资难和成本增加，部分企业生产效益下滑；由于受土地、节能减排等影响，进入我市产业标准提升，使我市产业结构不优、生产方式粗放等矛盾更加凸显。从机遇看。从中央到地方，各级领导对经济发展的重视程度越来越大，不断提出更高的要求，对我们加快发展提供了良好的外部环境；我市毗邻北京，“京津冀一体化”战略框架初步形成，还有京张联合申奥等机会，为我市加快发展打下了良好基础；全市上下调结构、转方式、促发展的热情高涨，形成了加快发展、加速转型升级的浓厚氛围，对加快经济发展产生积极推动作用。
张家口市委、市政府在清醒认识存在的差距和压力的同时，紧紧围绕“打造强市名城，实现绿色崛起”这一主攻方向和着力点，把握主动权，统一思想，坚定信心，超前谋划，主动出击，充分挖掘加快发展的优势和潜力，变压力为动力，不断扩大投资总量，优化投资结构，推进全市经济健康发展。
三是统计方法制度改革任重道远。为了提高源头数据质量，提高政府统计公信力，越来越多的专业进入全国联网直报，8月19日，国家局为进一步保证源头数据质量，召开了“一套表”联网直报中违法违规和不规范报送行为专项整治工作视频会议，8月22日，省局为全面落实国家统计局“一套表”联网直报专项整治视频会议精神，召开了一套表联网直报专项整治工作视频会议。去年国家局多次召开视频会议，通报统计违法案件，可见，国家局、省局对“一套表”联网直报工作质量的高度重视，因此，抓好抓实网企基础工作、联网直报质量依然是我们统计工作的重任，我们要变压力为动力，采取积极有效的工作举措，把源头数据搞准确、搞扎实。
总的来说，这次会议是在新形势、新任务下召开的一次重要会议，也非常及时和有必要。通过这次会议，进一步统一思想，提高认识，增强信心，明确思路，提出举措，破解难题，确保完成全年各项工作任务。
二、上半年重点工作取得新成效
今年以来，全市统计系统围绕市委市政府决策部署和省统计局工作要求，创新思路，强化举措，克难攻坚，扎实工作，年初安排的工作按进度如期完成，重点统计工作取得新突破。
一是实行“四联工作法”，统计数据质量进一步提高。
进入联网直报的统计专业越来越多，为扎实有效抓好联网直报企业统计数据质量，我们采取了“四联工作法”的有效举措，切实提高了联网直报数据质量。
——上下联动，强化审核力度。严格审核是有效提升网报数据质量的关键。我们在联网直报工作中，为切实提升网报数据质量，采取了市县区联动审核的办法。企业网报前，县区局责任到人深入企业细致耐心指导填报，市局专业科室定期定时轮换企业抽查，针对问题进行重点特训。从而，使网报企业严格按照统计制度要求严格报表，联动把控源头数据填报关；企业网报后，市县区局联动开展根据网企生产效益的实际情况进行人核、机查、联审，同时，市县区局对数据审核中出现的各种问题及时记录，随时交流，按时反馈，准时更正，联手严控网报数据报送关。
——部门联管，升级基础工作。夯实网企统计基础是有效提升网报数据质量的前提。近年来，我们与网报企业主管部门联合对网企统计基础工作升级，使网企的“软硬”件建设顺利达标，符合统计业务规范化建设要求，特别是为了抓实源头数据的科学依据，统计部门联合主管部门对网企统计基础工作规范化管理进行培训，强力抓实网企规范化建设工作。按规定标准建立企业电子台帐、基层原始凭证、原始记录和基层登记台账，全面建立网报企业数据依据监管制度。
——全员联帮，排解网企困难。服务网企是有效提升网报数据质量的基础。为有力践行面向统计用户、面向统计基层、面向调查对象的现代化服务型统计的指导思想，要求我们统计系统市、县区、乡街统计人员深入基层、服务企业、全方位支持网企统计，把用心用力服务企业作为提升网企统计数据质量的“先手棋”。乡街统计按在地统计原则，对在辖区范围内的网企每月一次以上现场业务指导，一对一教练，及时解决企业联网直报工作中的难题。县区局建立了基层企业走访调研、统计帮扶工作责任制，将每一项工作职责落实到每一个人的头上，使服务网企成为统计工作的硬任务。市局轮流对网企走访调研，有针对性有重点对网企进行业务培训，通过各种形式解答网企统计提出的问题，特别是在联网直报时间全天候提供统计业务咨询服务，有效地提高了网企统计工作效率。
——科学联控，建全联防体系。建立科学完善的防控体系是有效提升网报数据质量的根本。提升联网直报数据质量并非一个部门一个科室的事情，各部门各科室要形成一个数据联控整体。我们为科学减少网报工作中出现的差错，结合本市网报工作实际，多部门多科室采取多种有效的工作方法，确保联网直报数据质量。（以下方法是在前两年实行的）在名录库管理上采取“三及时四查询”法。在控制代填代报上采取“三监齐发”法。在抓问题网企上采取“重点企业”联系法。在强化专业数据质量上采取“三结合一联审”工作法、“核实查验联查”法和“三环紧扣”法。在提升源头数据质量上采取“基层工作”法等等。这些方法形成了“立体式”的联控体系，有效地提升了网报数据质量。
二是狠抓“三个重点”，统计工作质量进一步提升。
紧紧围绕经济转型升级、京津冀协同发展、全面建成小康社会以及全市奥运、园区、生态、县域“四型”经济建设，充分发挥统计资源的社会效应和服务职能，努力当好党委、政府的“信息库”和“参谋部”。
强化经济运行监测预警。今年以来，全市各级统计部门，在应对复杂多变经济形势能力和满足党政领导决策要求上做了许多卓有成效的工作。一是构建以重点监测、专项监测和常规监测为一体的统计监测体系。重点加强工业、固定资产投资、节能降耗、服务业等领域的检测力度。二是多方面、多角度、全方位综合研判。运用多种统计工具分析，利用业务部门的有关资料分析，多角度对经济形势变化进行交叉综合验证，提高了对全市经济运行趋势判断的准确性。三是应运快速反应机制抢抓第一时间提供有效预警服务。能够捕捉我市经济运行和社会发展趋势，及时做好预警预报，能够进行跟踪监测，及时对苗头性、倾向性问题做出快速反映，第一时间以《统计专报》、《情况报告》等形式将情况呈报党委政府领导，为各级党委政府提供有效预警服务。
强化服务业统计调查。今年以来，国家对服务业发展极为重视，我省对服务业工作专门召开了省长办公会议，随后，省局召开视频会贯彻落实省长办公会精神。我们第一时间向常务副市长武xx做了汇报，赢得市领导对加强服务业统计工作的有力支持。我局采取了五项举措：一是强化对服务业统计的组织领导。成立了由局长张俊明任组长的加强服务业统计工作领导小组，加强对服务业统计工作的领导，并专题讨论研究加强和改进服务业统计工作的意见。二是加强部门间协调联动。服务业统计是一项涉及部门多、覆盖范围广、实施难度大的一项综合性统计工作,必须充分发挥部门统计的职能作用。以三经普为基础,进一步明确各部门的任务分工,完善部门联席会议制度，使各相关部门根据服务业统计工作职责分工，认真做好服务业统计工作。三是建立局内部专业协作工作机制。在局内各相关联专业建立相互协作的工作机制，增强大局意识，树立全局理念，密切合作，互相支持，形成服务业统计工作合力。四是提升服务业统计工作能力。建立和完善服务业统计业务培训制度，使各级统计人员尽快熟练掌握服务业统计的标准分类和统计调查方法，熟悉服务业统计调查指标的口径范围和计算方法。五是提高服务业统计创优服务能力。建立服务业发展形势分析制度，加强对服务业发展状况的预警分析监测，准确判断和科学评价服务业发展形势。及时反映服务业发展中的新情况、新问题，更好地为各级政府提供服务业统计产品,为领导科学决策提供可靠依据。
强化三经普工作质量。第三次全国经济普查工作，经过各级领导和普查队伍的艰苦努力，取得了可喜的阶段性成果。经过5次县区局、相关专业的经普工作调度会、研讨会，制定出了科学的、操作性强的工作方案；经过认真学习国家、省局下发的经普文件、问题解答等相关资料，培训—提高—再培训—再提高的循环培训，造就出了思想觉悟高、责任心强、普查知识精、特别能战斗的基层普查队伍（李改燕、王伟琨、杨雪被省经普办授予 “河北最美普查员”称号）；经过每周组织相关专业召开经普例会，分析研究当前问题，制定下步工作计划。每周通报各县区登记、审核进度和问题，使全市高质量开展普查登记工作；经过市局包县区、包专业，县局包乡镇、包业务的承包责任制。经过三轮由副局长带队，相关专业人员参与的经普督导检查工作。第三次全国经济普查工作取得了可喜的阶段性成果。
截止目前，全市拥有各类法人单位xxx个（其中一产法人3469个），剔除第一产业法人单位后比二经普增长48.3%；产业活动单位xxx个（其中一产单位80个），剔除第一产业单位后比二经普增长44.3%；个体经营户202331个（未挂靠个体运输户xxxx个），比二经普增长9.4%。
三是强化“三个建立”，统计服务的生命力进一步彰显。
改革是统计工作永恒的主题，创新工作是统计事业发展的不竭动力。随着统计方法制度改革的深入推进，我局不断转变原有的统计工作思维模式，尽快统一思想，凝聚共识，“三个建立”有实效性的举措，强力推进了统计工作的创新发展。
——建立了统一完整的园区统计体系。随着我市产业园区的不断发展，入驻园区的各类企业大量增加，园区经济已逐步成为区域经济增长的一个新的亮点。XX年，我市经济工作的总体要求就是把大力发展园区经济、奥运经济、生态经济、县域经济“四型经济”作为经济工作的总抓手，全力攻坚。xx市委十届五次全会指出：综合分析我市发展现状，最大的平台是园区，要大力发展园区经济，把园区做大做强。在这样的经济大背景下，建立各类产业园区统计体系势在必行。因此，我局建立了统一完整的园区统计体系，以市政府名义下发了《张家口市各类产业园区统计体系建设实施方案》，制定和完善了《张家口市各类产业园区统计报表制度》，创新了产业园区统计评估体系，设计了产业园区综合绩效评价指数，确保了全市产业园区统计工作按计划步入正轨。
——建立了调研有力的统计分析专家队伍。随着大数据时代的来临，统计的三大职能中，统计分析的功能和作用凸现，统计分析师不仅在统计工作中扮演重要的角色，而且在社会经济的方方面面也将发挥重要作用。《谷歌趋势》和哈佛商业评论都把数据分析师作为二十一世纪最热门的职业。我们顺应这样一个时代的变化，张家口市统计系统率先建成了全市统计分析专家库，建立了首席分析师制度，虽然这只是系统内部的平台，但却让年轻的专业人才有了展现才华的机会，增强了他们的职业荣誉感。对培养打造一支高素质的统计分析专家队伍，形成上下联动整体呼应的统计分析链，推动全市统计分析水平的整体提高将产生积极作用。
平台搭建后，我们以分析研究课题为“剧目”，在剧目安排上精心组织和设计，采取自选课题和推荐课题相结合，成立了以主管局长为协调轴心的联合课题组，对相关联的经济指标进行综合分析研究，出深层次的调研报告。主管局领导担任相关联科室联合课题组组长，首席分析师担任专项课题副组长，亲自谋划、部署和组织实施课题的具体调研撰写工作，局下发《统计决策咨询研究指导大纲及实施方案》，对专业科室核定专题分析任务，要求撰写质量及采用率。同时，安排专项课题经费，在后勤服务上提供保障，并将此项工作的实施列入年度重点考核内容，有力助推了统计分析水平的进一步提升。
——建立了“四位一体”的基本单位名录库。为确保统计调查单位的准确可靠，我市借助第三次全国经济普查工作的开展，以建立市县乡三级衔接统一、部门资料动态更新和集中、统一、规范、高效管理的基本单位名录为目标，通过日常联动管理、经常联络指导、严格联合审核、召开联席会议的“四联”打造“一个县区一个分库、一个园区一个分库、一个部门一个分库和全市一个总库”的“四位一体”的基本单位名录库模式，创造性地提出了名录库管理实现网络化，通过与行业管理部门联合维护的方法，做到名录库维护动态化、常态化。
四是严格“打伞亮剑”， 统计工作环境进一步优化。
以统计法制建设工作为主线，在推进统计工作、统计方法制度改革过程中，我局有效发挥了统计法律法规对统计工作的规范、引导、推动和保障作用。
——善于打伞，“点对点”开展统计普法宣传。为保障统计数据真实性、准确性、完整性和及时性，确保统计调查单位知法、懂法、遵法、守法，真实准确的报送统计数据，我局编印并发放了《张家口市统计局统计法律事务告知书》，对xxx家法人单位进行“点对点”的统计普法宣传。告知书从调查单位的法律义务、统计违法行为包括的内容、统计违法违纪行为面临的责任和行政处罚、统计部门行政执法程序四方面进行了深入细致的宣传，有力提高了企业领导和统计人员的统计法律意识和法制观念。
——勇于检查，“联合方式”保障执法社会效果。充分利用统计执法骨干人才库的优势，认真组织开展统计巡查、统计数据质量评估检查和以专业为主体的专项执法检查。统计巡查和统计数据质量评估检查同时展开。目前正在认真对蔚县、宣化区、万全县开展检查。把对网报企业数据质量的检查作为重点，尤其针对规模较大的企业、数据变动大的企业及新入统的企业严格检查；强化专业数据对核算数据的支撑作用，实现核算数据与专业数据的有效衔接；在专项执法检查中，我们做到三个注重：一是注重借助部门行政记录有的放失开展专项执法检查。二是注重借助部门力量齐心协力查实统计违法行为。三是注重借助统计执法改进企业统计工作。
——敢于亮剑，“市县联手”查处统计违法案件。今年初，三个县区局对三个统计拒报单位统计执法未果后，将案件移交市局。市局接手案件后，迅速行动，推出“市县一体化执法”机制，市县两级联手行动，形成合力，强势推进。向违法单位下发了“统计法律事务告知书”和《统计检查查询书》。各统计违法单位积极配合，态度良好，主动承认工作中存在的违法行为，递交了情况说明和整改报告，并表示愿意接受处罚。市局按照统计法律法规的有关规定，分别进行了责令改正、警告、通报和罚款处理。
截止到六月底，通过各种统计执法检查活动，全市共检查各类企事业单位xxx家，发现违法行为xx家，立案38起，结案35起，罚款xx元，通报批评18起，警告17起，立案数基本占到全省的四分之一。对案件的处理，我们实行跟踪问效、全程监督，坚决避免关系案件、人情案件，杜绝基层执法跟踪权责不明，执法缺位现象发生。
五是深化“五项制度”，信息写作能力进一步增强。
抓政务信息工作是内强素质外树形象的有力举措，是反应统计工作、宣传统计工作、扩大统计工作影响的重要窗口，是带动整体统计工作提升，沟通社会各界的桥梁和纽带。今年，我们创新思路，多措并举，全面加强统计信息撰写力度，通过“五项制度”推动统计信息工作“加速跑”。
一是目标任务管理制度。制定下发《科室和县区统计网络信息任务分解表》，按照职责范围和信息量来源大小，确定不同的报送任务和采用指标，并定期进行督导和明确完成时限。
二是审核签字把关制度。市局信息实行四级把关制度，即科室负责人把关、主管局长把关、办公室把关和“一把手”领导最后签字把关，然后根据领导审核签字结果进行上网；县区信息由办公室具体承包人员负责审核编辑，没有问题后在网上进行发布。
三是重点课题认领制度。按照《张家口市统计局XX年统计决策咨询研究指导大纲及实施方案》确定的20个重点专题课题，各科室针对不同专业，进行课题认领，明确完成时限，进一步提高统计人员撰写分析和课题研究的主动性、积极性。
四是定期督导通报制度。采取不定时督促和每季度下发红头文件通报的方式，对市局22个科室和20个县区上报信息进行督导，并排序通报。对存在问题及时沟通解决，对排位靠后的给予通报批评，从而达到鞭策后进、激励先进的目的。
五是年终考核奖惩制度。按照市局制定的《信息目标管理和考评办法》，年底对照管理指标进行考核评比，考核情况反馈各科室、各县区，完成任务的按照规定给予奖励，完不成任务的进行处罚，并作为年度综合考核的重要依据。
五项制度的建立，为确保信息完成的时效性，信息写作的高质量提供了必要的前提保障。一方面，统计干部职工撰写信息的责任心增强，质量提升。各级撰写和上报信息人员都能够高度重视，认真负责，严格执行层层把关和专人签发制度，1至7月份全市统计系统编发的统计信息在国家局网、省局网和市局网采用率明显提升，在全省11个地市中，统计信息被国家网、省网采用数量均排在第一；另一方面，撰写信息的积极性提高，数量增加。按照全员办信息的工作要求，各级信息人员主动参与，积极动手，你争我赶，奋勇争先，信息数量大幅提升，到目前全市共撰写各类信息986篇，比去年同期增加xx余篇，占全年xx篇目标总数近xx%。被市委、市政府两办《工作信息》采用的统计稿件数量明显增加；每月被《中国信息报》采用稿件3至5篇，平均每周一篇，这在以往是少有的。
六是推出“少先予”原则，服务基层发展进一步强化。
深入基层多走访，建立友谊勤沟通，竭力搭建与统计调查对象之间友好帮扶的桥梁，撑起与统计之间真挚交流的纽带，是提升源头统计数据质量的有效方法和途径。今年，我局结合群众路线教育实践活动的进行，我们开展了领导班子成员包县区、下基层、送服务活动，深入基层调查研究，广泛征求意见，把工作重心下移，开展援助服务，促进基层发展，并推出“少、先、予”原则，切实减轻调查对象和基层统计负担，提升基层统计工作能力和水平。
少。按照全市“四库一体”名录库建设规划，各级政府主管部门限期建立数据交流机制，畅通数据交流渠道，从源头上减少基层数据资料重复报送。制定下发数据处理程序和操作规定方案，管控数据生产过程，减少数据加工环节。健立报表归口管理制度，减少临时性报表数量。精简报表，合并压缩统计报表种类，减少统计报表频率。各专业严格把关，减少统计调查项目，最大限度减轻基层工作量。
先。优先从企业现有财务会计资料中采集统计数据，尽量避免需要数据直接找企业的情况发生，减少重复程序和不必要的人力资源浪费。预先做好工作安排，坚持带着问题下基层，深入基层检查指导前，提前研究问题，针对问题进行指导，确保解决和整改问题高效率。事先不告知，调研不陪同，充分考虑基层实际，一线调研尽量减少基层人员的陪同时间，切实减轻基层工作负担。
予。强化对联网直报企业、基层统计机构和统计人员的服务，利用网络平台向企业、基层提供行业信息，定制服务项目。关心支持基层人员，积极与地方领导沟通，提高基层统计人员待遇。积极创造条件，加强基层统计人员学习培训，提高人员素质，提升工作效率。积极听取基层呼声，加强与基层和调查对象的沟通交流，改革目标考核程序，对考核内容进行精简优化，给予基层最大宽松环境。
今后，我们要将联系基层活动作为一项常态化工作长期坚持下去，并以联系基层为基础，认真对统计工作进行调研和剖析，发现问题，及时解决，发现典型，总结推广，有力推动统计工作健康开展。
三、扎实做好下半年各项工作
纵观上半年，全市宏观经济运行在一季度下滑较快，二季度通过各方共同努力，基本实现了经济运行稳中有升，结构调整步伐加快，主要经济指标回升明显，各项重点统计工作都取得了新成绩。但后几个月的经济形势非常严峻，不可预测因素也很多，经济增长的基础不稳固，传统行业多、经济总量较小，老企业、老产品、老机制的“三老”问题没有从根本上解决，抵抗市场风险的能力低，经济运行的起伏较大，下半年稳增长、调结构、治污染、促进经济增速回到合理区间难度很大，圆满完成全年目标任务仍然十分繁重艰巨。希望各位局长和各科室主要负责同志要正确认识形势，按照全市促进经济平稳较快发展的要求，把思想和行动统一到市委、市政府和省统计局的决策部署上来，统一到市政府领导对统计工作的要求上来，切实增强做好统计工作的责任感和紧迫感，深刻认识经济形势的复杂性和艰巨性，紧紧围绕经济工作主攻方向和着力点，组织好、推动好、驾驭好统计工作，在服务党政领导科学决策方面有更大作为。下半年主要抓好以下六个方面的工作：
1、突出融合抓“分析”
为有效推进服务型统计的实质性开展，我们要高度重视统计服务效果，以融合聚力为手段，以统计专题性分析为突破口，努力提升统计产品的服务价值。
一是与市委、政府两办融合，先手了解市领导的工作重点和要求。按照两办处室提供的意见、要求和指导建议，有的放失安排统计工作。
二是与业务职能部门融合，充分发挥各自工作的优势和资源。使丰富的统计资源与掌握基层情况更细、更深、更具体的业务职能部门资源融合，形成强大的资源聚合力，出有一定参考价值的决策咨询精品。
三是统计系统上下融合，充分利用基层信息源丰富的有力条件。让市县区上下联动整体呼应形成有力的统计分析链条，推动全市统计分析水平的整体提高。
四是内部机构左右融合，形成关联科室间相互联动的统计分析合力。科室间相互联动左右融合综合分析，是出深层次调研报告的一个很好的方式。
五是与基层企业融合，努力探究解决经济运行的深层次问题。注重深入到项目单位，深入到企业，一方面了解企业经营的现状、问题和下一步工作计划，同时了解企业对统计工作的所思所盼以及为企业解决的困难，从而使统计分析条块相连、点面结合，数据和事例相衔接，使分析更贴近企业、贴近现实、贴近问题的解决。
2、深化管理抓“规范”
要切实提高网报数据质量，就必须全方位规范管理网企统计工作，全力抓实源头数据的科学依据。
一是各县区局认真开展网企统计规范化建设专项执法检查，切实抓实源头数据的科学依据。
二是市县区局各专业必须树立一个以上网报企业统计规范化建设典型。年内各县区要召开一个现场会，并做好学习推广工作。
三是认真督导蔚县、尚义县申报省规范化优秀县区的各项准备工作，顺利通过省局验收。并切实做好全市规范化建设的总结工作和下一步提升规范化建设的意见。
四是召开园区统计推进会，正式下发园区综合统计制度，实现园区正式上报统计数据。
3、凝心聚力抓“法制”
我们要以统计法制为杠杆，有效发挥统计执法检查对各项统计工作强有力的促进作用。
一是充分利用统计执法骨干人才库的优势，开展多形式、多渠道、广范围的执法检查，力助统计工作全方位提升。做到六个结合：与全市重点统计工作相结合；与统计调研相结合；与解决县区、科室、基层统计工作困难相结合；与统计法制宣传相结合；与促进“一套表”改革相结合；与服务型统计相结合。
二是认真组织开展xxx县、xx区、xx县的统计巡查和统计数据质量评估检查，特别要总结巡查工作成效。
三是认真开展以专业为主体的专项执法检查。一定要与主管职能部门配合好，使检查效果更突出、更有成效。
四是坚决消灭执法空白县区。哪个县区出现执法空白，我们将组织力量对哪个县区严格检查，甚至省局将对其进行检查。
4、围绕部门抓“联动”
为了进一步强化对部门统计的业务指导与协调配合，高效运作部门统计资源，规范部门统计行为，有力配合助推全市统计工作的强劲发展，我们要建立和完善政府综合统计与部门统计的联动协作机制，形成力促统计工作顺利健康开展的整体合力。
一是信息沟通机制。各业务部门在上报上级主管部门的同时，必须报同级统计部门，联合开展统计数据会商会审工作，增强统计数据之间的协调性、匹配性和支撑性，确保客观真实地反映经济社会发展实际。
二是监测预警机制。联合有关部门密切跟踪经济运行的走势、变化和经济社会发展中出现的新情况、新问题，联合建立经济运行监测预警机制，以更准确地分析经济运行情况，更有实效性地提出解决问题的综合意见及采取的具体措施。
三是联合调研机制。针对经济社会发展的热点、难点问题，建立联动调研服务机制，充分发挥各自的优势，有效提高调研分析成果的质量，出统计调研精品报告。
四是联动执法机制。充分发挥各职能部门的监管作用，共同深入检查单位开展统计执法检查，各司其职，各行其权，共管其事，互相协作，相互配合，维护统计数据的权威。
五是科学评估机制。在评估统计数据上要充分利用部门的统计数据和相关的行政记录来验证gdp、工业增加值、固定资产投资额、社会消费品零售总额等重要统计指标。
六是信息共享机制。各职能部门在基本单位名录库建设上要联动作业，建立常态化名录库维护工作模式，保证名录库的及时更新、信息完整。
5、强化队伍抓“素质”
统计服务水平的高低，归根到底取决于统计人才。统计事业的前进和发展，统计能力的不断提升，离不开统计人能动性的充分调动和发挥，离不开优秀人才的支撑，离不开整体队伍素质的提高。所以，我们要强化学习培训，提高人员素质，增强统计干部的执行力，不断适应新形势、新任务的需求。加强干部作风建设，开展统计职业道德教育，牢固树立讲正气、讲学习、比业绩的职业使命感和荣誉感。开展群众路线教育实践活动中，着力在统计党风、政风、行风建设上下功夫，努力造就一支高效精干、严谨务实、积极向上的统计干部队伍。为此，我们要求：市县区局拿出详细具体的培训计划方案，讲课人课件要制作ppt，讲课内容要有力促写作水平提升的实效性，并经过主管局长和局长亲自把关，讲课过程要进行录像，并上张家口统计信息内外网。
四、全力以赴完成全年工作任务
从现在到年底只有四个月的时间了。可以说是时间紧，任务重，形势不容乐观。扎实做好下半年统计工作，对于全面完成年初制定的工作任务、实现既定目标非常关键。通过仔细梳理，认真总结，搞好回头看，找出工作中存在的问题和差距，制定和采取切实可行措施，抓好工作落实，确保全年目标任务完成。为此，提出五点要求：
一是要统一思想，提高认识。要认清大局，分析形势，牢固树立一盘棋思想，把思想和行动统一到省、市重点工作推进会议精神上来。面对复杂形势下的统计工作，各县区局长和各科室负责同志要自觉置身于全市工作大局中，争取主动，推动工作。要紧紧围绕市委市政府中心工作和重大决策部署，围绕党政领导决策需求，找准发力点，加大工作力度，提高数据质量，加强分析研究，进一步为党委政府科学决策提供优质统计服务。
二是要认真谋划，周密部署。各县区、各科室要对照当前形势和全年目标任务深入进行分析，结合各自实际，明确工作思路，认真谋划部署，抓紧制定符合自身实际的工作计划。要明确重点，抓住关键，突破难点，通过解决主要问题，带动整体工作深入推进。
三是要理顺关系，加强沟通。要理顺各方面关系，加强沟通协作，形成工作合力，全面推动工作落实。要加强与党政领导的沟通联系，多请示、多汇报，争取理解和支持；加强与相关部门沟通协调，增强各部门参与、配合和支持统计工作的积极性；加强与上下级机关的沟通联系，做好上情下达、下情上达，指导和帮助工作开展；加强内部各科室间的沟通协调，理顺工作关系，达到各司其职，共同促进，确保任务完成。
四是要深化改革，不断创新。要加大改革创新力度，围绕企业一套表改革，结合专业实际，解放思想，开阔视野，开动脑筋，积极探索，勇于实践创新。要不断创新思路，多想办法，多出主意，不断推进统计工作的创新开展，提升统计适应能力。
五是要强化举措，狠抓落实。要牢固树立接受任务不讲条件、执行任务不找借口的理念，做到力戒形式主义，不搞花架子，不做表面文章。要加强对重点工作的分解、落实、考核和奖惩，强化责任约束和责任考核。要明确时间进度和质量要求，建立督查督办机制，做好定期督导和开展阶段性检查，全力确保各项工作的圆满完成和有效落实。
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