在全市党务公开观摩汇报会上的讲话。
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同志们：
这次全市党务公开观摩汇报会开得很成功，达到了预期目的，收到了预期效果。不论是参观的点，还是七县（区）委的汇报，都很有特点。他们的做法和经验都值得其他单位和部门学习、借鉴。另外，还有一些市直部门工作搞得也比较好，由于时间关系，不再做大会交流。
这次党务公开观摩汇报会，可以说是我市推行党务公开工作的再宣传、再动员、再鼓劲和再安排。刚才，市委王书记对全市党务公开工作情况做了全面总结，对如何进一步搞好这项工作提出了新的更高的要求。希望大家在不断提高思想认识的基础上，进一步加大工作力度，认真抓好落实。下面，我再强调四点：
一是要领会好传达好会议精神。要深刻领会4月初王书记在全市党务公开工作动员大会上的讲话以及刚才讲话的精神实质，进一步明确开展党务公开工作的重大意义、工作重点，把握好党务公开与《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、与政务、村务、厂务“三公开”、与先进性教育活动的关系，不断探索党务公开的有效途径。各县（区）、各部门要按照这次会议的总体要求，把这项工作作为“一把手”工程来抓，扎实细致地安排部署好下一阶段的工作，工作不仅要有思路，更要有创新。
二是要突出重点。要始终把党员群众关注的热点、焦点问题，特别是有利于监督权力运作的重点环节，作为公开的重点内容。在具体抓落实过程中，要从本县（区）、本部门的实际出发，进一步扩大党务公开工作的覆盖面，严格按照“服务发展、依法依纪、真实公正、注重实效、积极稳妥”的原则确定公开内容。要明确党内公开和向社会公开的具体内容和有效载体。尤其要进一步明确党务公开和政务公开内容，真正把党员关心、群众关注的内容都有效地进行公开。县区要督促、指导好政务、村务、厂务公开，分层次抓好“三公开”。
三是要始终把制度建设作为关键环节来抓。要按照《党章》、《党内监督条例》等有关党内法规的规定，不断加强制度建设，形成一整套科学、规范、有效的党务公开工作制度。要结合各级党委工作的实际和特点，逐步建立起各级党委和党委部门的重大决策听证质询、党务工作绩效评价、重大事项新闻发布、领导信访接待以及聘请党务公开监督员、群众评议政府、党员评议组织、情况通报、定期征询党员群众意见有效进行公开等制度,逐步形成党务公开制度保障机制。
四是要抓基层。抓好党务公开工作，上级组织要率先垂范，但最终还是要落实在各支部、落实到街道社区、乡镇村社党组织。总之一句话，就是要落实到和党员群众零距离接触的最基层党组织。要通过坚持“三会一课”、党员查阅资料、党务公开栏等有效形式，使党员的民主权利、《党章》规定的权利和义务得到充分实现，增强基层党组织工作的开放度和透明度，最终实现提高党的执政能力和执政水平，加强社会主义民主政治建设的目的。
这次会议结束以后，市党务公开工作领导小组办公室将组织召开党务公开专题理论研讨会和政务、村务、厂务公开汇报会，开展几项重要制度的落实督查，以及突出典型的宣传，进一步从理论和实效上丰富党务公开的内涵，探讨新途径、研究新办法、提出新举措，在试点的基础上，逐步分层次全面辅开，进一步提高党务公开工作的质量和水平。
同志们，党务公开工作有没有实效，关系到党在人民群众心目中的位置和作用。我们一定要站在讲政治、顾全局的高度，把全面推行党务公开与发展党内民主、加强党内
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在全市园区建设检查汇报会上的讲话
在全市上下认真贯彻落实中央xx届五中全会、全市灾后恢复重建现场会暨深入推进西部大开发战略会议精神，全面完成“xxx”计划，积极谋划“xx”规划，奋力夺取灾后恢复重建新胜利和实现今年各项目标任务的关键时期，市委市政府召开全市园区建设检查汇报会，具有十分重要的意义。会议的主要任务是通报全市园区建设检查情况，安排下一阶段全市园区建设工作。前面各县区汇报了今年园区建设工作进展，洪培同志通报了全市园区建设检查情况，特别是对近年来园区建设进行了系统总结、点评，提出了下一步工作安排，讲了很好的体会和二点建议，这是十多年农业工作经验的积累，值得大家认真思考，加以落实。总体上看，新建园区加快推进，已建园区不断提升，各地认识到位，领导到位，措施到位，规划好，发展好，效果好，可谓已经出现百舸争流，千帆竞发的态势。下面，我就全市园区建设工作讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，坚持推进现代农业示范园区建设不动摇
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到持续发展阶段，呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了利州大石、朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设成效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，我市初步走出了一条山区、贫困地区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸张地说，我市农业园区的建设和实践,已经在改造传统农业、建设现代农业中发挥了积极的作用。具体表现在以下几个方面：
（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍，我市客观分析农业发展面临的自然约束和资源约束，顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的“建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，探索了“多园一业、块状覆盖”的现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现代农业规模化发展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作发展经验和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业发展思路、理念的大转变，是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。
（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展，各类农业园区通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业生产条件。由于在推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建设理念，各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。部分县区的现代农业示范园区按aaa级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游发展。
（三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设，一是千方百计整合涉农项目资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国家项目打捆使用，集中投入园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。
（四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育水平。各地把高新技术与先进适用技术的推广应用结合起来，寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专院校开展科技研发、推广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推广新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进了农科教结合，提高了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。
（五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机制。全市园区基本形成了“集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的生产经营机制，形成了“大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，苍溪县积极探索龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级土地流转中心（站），建立土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县区积极探索产业发展风险保障机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。
（六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑阁木马、剑门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产业的发展壮大。在全市灾后恢复重建现场会上，我点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不断创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发展、低碳农业发展，取得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭化、平乐园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；利州大石园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供应基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了“服务城市，致富农户”的园区建设新模式。在全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地 9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒（袋），油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了我市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。
总之，全市现代农业示范园区建设的推进，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大发展、农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资源，不断加大人力、物力、财力投入；四是不断创新发展的理念和思路，探索新的机制和模式；五是强化督查督办，逗硬考核。
在总结农业园区建设经验、充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的成效，也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的，离现代农业发展要求还存在较大的差距，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此，要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制，提高经济效益，努力实现质的提高和量的扩张的互促互动。
二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建设目标任务
从总体规划来看，我市现代农业示范园区建设可分为三个发展阶段，即：XX-XX年为探索起步阶段，XX-2012年为持续发展阶段， 2013年-2020年为全面提升阶段。今年到2012年，是我市园区建设持续发展时期，是完成50个万亩园区建设目标的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的“六强化、六提升”的工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力），得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主要强调五个方面。
一是在项目实施上要加快进度。今年，市上提出了新建园区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建设工作继续保持全省领先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。
二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件，是广元农业发展的必然要求。“广元七绝”是市委、市政府在深入分析广元农业资源状况的基础上，突出重点，突出特色，遴选的一批具有广元独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前提下，坚持“有所为，有所不为”的原则，坚持“多园一业、块状覆盖”的建设模式，特别注重与“广元七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。
三是在设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。
四是在科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示范，总结筛选出适合当地的设施农业技术、安全农产品生产技术、病虫害防治与控制技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、创业农民培训，提升园区核心竞争力和产业发展质量效益。
五是在机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度，积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保障机制、科技创新推广机制、运行管理机制，增添促进园区可持续发展活力。
三、高度重视，科学统筹，做好XX年园区建设规划
XX年以来，全市坚持规划先行、科学规划、统筹规划的原则，组织大学、院所编制完成了《广元市现代农业示范园区建设总体规划》和已建现代农业示范园区建设规划，全市园区建设规划体系基本形成，园区建设规划编制评审工作走上了制度化、规范化轨道。实践证明，科学编制园区建设规划，以规划统领园区建设，可以确保现代农业示范园区建设的科学性、先进性和可持续性，解决长期以来农业产业发展存在的低水平和随意性，是我市用工业化理念、现代农业理念抓农业发展的集中体现，是我市自然农业向工程农业转变的标志，对推进我市传统农业向现代农业跨越具有十分重大的意义。一是要早谋划，早确定。尽快确定XX年新建园区。市园区办要加大园区选址、产业的指导力度，各县区要根据园区建设总体规划，科学论证，慎重决策，根据“三沿三有”的原则（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基础，有产业，有项目），确定出XX年新建园区。二是务必继续坚持“市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施”的原则，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准实施”的规划编制评审制度，精心组织，加大投入，加快编制进程，不断提升规划质量和水平。目前，还有少数县区没有确定XX年的园区建设规划编制单位，这些县区要于近期及早确定，力争今年11月底完成县区XX年园区建设规划的编制初评工作，12月进行全市统一评审，XX年1月全面启动新建园区项目。三是进一步加强园区建设规划的组织管理，加强规划培训和交流，健全园区建设规划编制评审机制，完善规划编制评审标准、程序，确保XX、2012年园区建设规划顺利进行。四是要进一步提升规划理念，突出特色、突出重点，明确思路目标。园区规划要与“xx”发展规划，汶川地震灾区发展振兴规划相衔接，紧紧围绕现代农业产业基地建设，把新农村建设、城乡一体化发展与园区建设有机结合，实现统筹规划。同时，要提出“xx”园区建设规划，促进园区建设全面协调可持续发展。
四、严格标准，精心组织，认真做好园区建设年度考核工作
现代农业示范园区是全市农业农村工作重大建设项目，已纳入目标管理，实行专项考核。年度考核工作是推动全市园区建设工作的最有效的行政措施之一，各级各有关部门要高度重视，切实加强园区建设考核工作的组织领导，保障考核工作的全面完成。市园区办要按照《关于加快推进现代农业示范园区建设的意见》（广委办[XX]35号）要求，以及有关园区建设项目管理办法，进一步突出考核重点，完善考核方案、标准及效益评估指标，健全市园区建设考核评价体系、考核组织和考核激厉机制，实现园区建设组织管理制度化，为持续推进园区建设提供强有力的组织保障。各地要在力争及早全面完成今年园区建设目标任务基础上，对照年初园区建设目标任务要求、园区建设规划和《XX年广元市现代农业示范园区建设实施方案》及时进行自查总结，做好各项年度目标考核工作。年底要全面完成各项考核工作。市委市政府将对考核合格的园区予以授牌，对先进单位予以奖励。
同志们，现代农业示范园区建设已成为全市农业农村工作的特色和亮点，是全市持续推进现代农业发展、促进城乡统筹的长期抓手，是全市上下广大干部群众多年来艰苦探索走出来的一条现代农业发展路子。我们一定要高高举起现代农业示范园区建设这面旗子，坚持抓、持续抓、长期抓，真正把50个现代农业示范园区建设成优势特色产业发展集中区、现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业经营体制机制创新的试验区、农业功能拓展的先行区和农民接受新知识新技术的培训基地，成为农民持续稳定增收的核心区，引领全市现代农业发展。
在全市牧业工作汇报会上的讲话
这次全市牧业经济工作汇报会是市政府决定召开的，中心议题是总结上半年全市牧业经济工作，认真分析现阶段畜牧业发展的新形势，安排部署今后一个时期全市畜牧业发展重点工作任务，从而进一步推进牧业产业扩能升级、推动全省畜牧业加快发展三年攻坚战和我市建设牧业大市目标的顺利实现。刚才，各县（区）分管领导汇报了前一阶段的工作。下面，我讲三个问题。
一、认清形势，增强建设牧业大市的责任感和紧迫感
年初，省委、省政府提出实施畜牧业加快发展三年攻坚战，市委、市政府提出利用三年时间把我市建成吉林省牧业大市的奋斗目标，明确了畜牧业在整个农村经济中的战略地位及发展畜牧业的战略重点和主攻方向。半年多来，总体上看，各县（区）都能够积极采取有效措施，不断加大对牧业经济发展的支持力度，三年攻坚战暨三年建设牧业大市开局良好，工作进展顺利，有以下鲜明特点：一是领导重视程度高。按照省、市要求，各县（区）相继建立了领导小组，实施一把手工程，主要领导亲自抓，负总责，切实把发展牧业经济作为一项重点工作来抓，努力解决牧业经济发展中出现的各种新情况、新问题。二是工作目标明确。各县（区）以推动新农村建设和促进农民增收为目标，以推进产业扩能升级为核心，紧紧围绕年初市政府下达的牧业重点经济工作目标责任制开展工作。三是工作讲科学、重实效。各县（区）能够及时组织人力制定发展规划，并认真组织实施，抓住有利时机大力发展牧业生产。四是牧业项目建设标准高。各县（区）能够本着合理利用资源、不搞重复建设的原则，严格控制相关项目建设标准，努力为实现精品高效畜牧业、实现牧业增长方式由粗放型向集约型转变创造有利条件。其中：前郭县鑫泰种猪场、宁江区金城种猪场、万兴源种猪场、扶余县绿源种猪场的建设标准已得到有关专家的好评。五是发展氛围好。各县（区）能够认真贯彻落实惠牧政策，各项补贴发放、项目申报有条不紊地开展，农民养殖积极性空前高涨，为进一步扩大生产创造了有利条件。六是建设势头猛。牧业小区建设有了突破性进展，全市新建牧业小区已达153个。龙头加工企业等项目建设进度明显加快，投资金额大幅增长，发展势头强劲。如长岭县旭源食品有限公司、前郭县新源牧业有限公司、乾安县长青牧业园区等项目建设都有突破性进展。七是牧业合作经济组织有了新的发展，并发挥了积极的作用。八是在解决融资难的问题上进行了积极的探索。农联社通过试点在牧业贷款规模、期限等方面有了新的突破。扶余县、乾安县和科尔沁公司正在积极筹建牧业贷款担保公司。在国际、国内金融危机的大背景下，我们能取得这些成绩实在不易，大家应倍加珍惜。要进一步利用我们积累的宝贵经验，更好地巩固已取得的成果，推动三年攻坚战和建设牧业大市工作的不断深入。我们在看到成绩的同时，也要客观面对当前发展牧业经济的困难和存在的问题。一是有的地方牧业小区建设速度比较慢。规模化、标准化饲养水平有待进一步提高。虽然各地在规模养殖场和牧业小区建设上加大了力度，并初见成效。但按建设牧业大市的要求发展的还不够快，规模不大、标准不高、投入不足、产业能力不强的问题仍很突出。二是龙头加工企业与农户联系不紧密。几年来，我市相继建起了一批龙头加工企业，但这些企业大都没有与农户形成紧密的利益联结机制，龙头企业作用没有得到充分发挥，对畜牧业发展的带动作用不强。三是牧业合作经济组织发展（）滞后。我市的各种牧业协会、合作社在促进畜牧业发展上虽然发挥了一定作用，但总体看发育不健全，功能不完善，畜牧业面对市场的组织化程度不高。四是牧业发展的融资渠道不宽，资金制约这一“瓶颈”问题仍然十分突出。解决这些问题，我们广大干部特别是领导干部要进一步解放思想，真正把畜牧业摆上优先发展的战略位置，进一步做好各项工作。要正确看待成绩，勇敢面对困难，下定决心，坚定信心，增强机遇意识、竞争意识和发展意识，克服小富即安、小成即满、盲目乐观情绪，增强三年攻坚战和建设牧业大市的紧迫感和责任感，千方百计把牧业搞上去。
二、强化措施，加快提升牧业经济发展水平
现在看，加快现代牧业经济发展，是社会发展的必然要求，是推进全市农村经济又好又快发展、构建和谐社会的客观选择。特别是在建设社会主义新农村这一新的历史时期，牧业经济在农村经济中发挥着不可替代的作用。从长远看，畜牧业是朝阳产业，具有绝对的发展空间和潜力。就我市而言，全市有很多发展畜牧业的资源优势，我们要抓住机遇，乘势而上，确保全省三年攻坚战和三年建成牧业大市目标顺利实现。下一阶段要重点做好以下工作。
（一）抓好牧业产业园区建设。牧业产业园区是现代畜牧业发展的重要载体，实行牧业生产园区化，有利于资金、技术、政策的集约投放，有利于推进产业化经营，有利于疫病防控和畜产品质量安全标准的推行，有利于牧业经济整体竞争力的提升。我市要把牧业小区建设和龙头加工企业建设作为加快园区建设的突破口，引导加工向养殖基地集中、企业向园区集中。全市要重点建设好以高金、联润、旭源为核心的省级500万头生猪产业园区、以新源牧业为核心的省级20万吨乳品产业园区和以长青牧业、善友团结肉牛交易市场为核心的市级100万头肉牛产业园区。同时，前郭县、扶余县、长岭县要建设好以300万只蛋鸡项目为核心的市级蛋鸡产业园区；扶余县、乾安县和松原农业高新技术开发区要建设好以百兴、成一、乾大为核心的市级5000万只肉鸡、肉鹅产业园区；长岭县、前郭县、乾安县要建设好以太平川肉羊加工为核心的市级100万只肉羊产业园区。
（二）加快推进规模化、标准化牧业小区建设。根据我市资源优势和当前农村产业发展形势，大力建设牧业小区势在必行。如果依然保持过去那种一家一户的小生产方式，依然保留过去那种养猪为过年、养牛为种田、养鸡为赚几个零花钱的经营观念，就会使牧业科技难以推广，生产标准难以实施，市场潜力难以开发，产业作用难以发挥。XX年，全市新增200个牧业小区（场）的建设任务必须完成。各级财政要增加小区建设补贴种类和额度，减少小区建设成本，促进小区建设进程。各相关部门都要从部门实际出发，能出钱的出钱，能出力的出力，能出招的出招，尽其所能为牧业小区建设提供支持。要加强对养殖小区建设的规划与指导。凡新建养殖小区必须经牧业管理部门审核批准，努力做到因地制宜，科学规划，统一标准，全力推进。小区建设要尽量依托牧业龙头企业，充分发挥龙头企业对规模化养殖的带动作用，对建成并投入生产的牧业小区要推行科学的规范化管理，建立健全严格的统一防检疫制度、品种改良制度、技术培训制度、安全卫生制度、经营管理制度，使牧业小区成为牧业经济发展的样板，成为新技术推广应用的前沿，成为科学化、规范化管理的标杆。要建立信息服务网络，及时发布和提供畜产品、饲料、市场价格信息和最新科技动态，提高农民适应市场、开拓市场的能力。要强力推行标准化生产，加大对小区生产运行、节能减排、安全用药等情况的监督检查力度，引导他们积极推行生态牧业发展模式，促进牧业循环经济发展，不断提高养殖效益，真正把养殖小区建成建设规范、生产标准、管理科学、生态良好、效益显著、有利于农民增收致富的示范工程。同时，要积极构建规模养殖抗风险保障机制、牧业小区与龙头企业联结机制、牧业小区与牧业合作经济组织及牧业经纪人利益分配机制，不断增强抗风险能力，切实保护小区业户的积极性，实现畜牧业的可持续发展。
（三）做好动物疫病防控工作。打好三年攻坚战和建设牧业大市，发展是基础，防疫是保障。各地一定要坚持一手抓发展，一手抓防疫的原则，不断完善动物防疫体系建设。全市动物疫病防控工作要以保护现代牧业经济发展和社会公共卫生安全为核心，以高致病性猪蓝耳病、禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病和人畜共患病防控为重点，强化免、检、监、消等综合措施，巩固无规定动物疫病区建设成果。要积极开展动物产地、运输和屠宰检疫工作，加大动物及其产品生产、流通等环节的监督检查力度，确保全市动物卫生公共安全。要继续完善防疫、监督、监测和屏障体系建设，保证无重大疫情发生。要强化畜禽标识和养殖档案管理，建立健全畜产品质量安全追溯体系，逐步实现从产地到餐桌的全程监控，为畜牧业的健康发展和人民群众的身体健康提供保障。
（四）加强良种繁育体系建设。全市要积极争取省里关于畜禽良种补贴的项目，进一步通过引进优良畜禽品种和人工改良家畜等方式扩大全市畜禽良种覆盖面。同时，加强家畜改良站（点）基础设施建设、技术员的培训工作，充分利用我市已掌握的肉羊、奶牛胚胎移植技术，提高家畜改良成果的科技含量。要结合省级产业园区建设，重点抓好我市生猪良种繁育体系建设。
（五）加大畜产品质量安全监管力度。从品种、饲养、饲料、兽药、防疫、加工、储藏、运输、销售等各环节，严格控制畜产品质量安全，提升我市畜禽产品的档次和水平，要达到安全无公害，逐步向绿色畜产品和有机畜产品迈进，创出松原牧业的名优品牌。
（六）狠抓融资方式创新，解决好发展牧业经济的资金瓶颈问题。解决畜牧业发展融资难问题，必须实现两个突破，既要解决供血不足问题，又要解决血液循环不畅的问题。各地要着力构建以民间投资为主体的多元化投资机制，采取农户自筹一点，银行贷一点，政府补一点的办法，加大养殖小区建设的投入。金融部门要加大对规模养殖的贷款力度，结合牧业发展特点，科学制定还款计划，适当延长贷款期限，实现银信部门发展与牧业小区建设的双赢。要继续深入推广XX年开展的农联社牧业贷款试点经验和做法，不断加以完善。要创新牧业贷款担保机制，积极探索建立由龙头企业牵头、政府支持的牧业担保公司，为牧业小区建设主体提供贷款担保。
（七）扶持龙头企业，加快牧业产业化进程。要把扶强扶壮龙头企业作为推进牧业产业化进程的中心环节，不断完善运行机制。坚持多种形式、多种类型、多种途径发展龙头企业，积极营造有利于牧业产业化经营的社会环境。在抓好原有生猪、肉禽等重点龙头加工企业的基础上，积极扶持一批新投产和新建的畜产品加工龙头企业，力争在肉羊、肉牛等大型加工企业上有新的突破。要引导龙头加工企业强化品牌意识，通过利用先进的技术、人才和设备，开发更多健康、优质、营养的绿色有机名牌产品，提高产品竞争力，扩大产品市场占有份额。要支持国内外有实力的企业集团、上市公司到我市投资兴业，真正建立起公司＋基地＋合作组织＋农户的生产模式，真正建立起风险共担、利益共享的运营机制。
（八）努力抓好牧业合作经济组织建设。要积极发展（）各种类型的牧业合作社和牧业协会，并不断创新机制、完善功能，为畜牧业发展提供更多、更好的服务，切实提高畜牧业面对市场的组织化程度。同时，积极抓好牧业经纪人队伍建设。
（九）做好科技推广工作。全市要通过电视、广播、报纸等媒体和通过办班讲座等形式，广泛推广生态养猪和动物疫病防治等技术，进一步提高全市牧业科技贡献率，为做大做强全市畜牧业提供科技保障。
（十）做好草原建设保护和粗饲料开发利用工作。全市要充分利用饲草饲料资源，立草为业，积极发展草业经济，大力开发秸秆资源，为种植业的结构调整提供有力的支撑。要认真落实各项防火措施，严格火情报告制度，确保火情信息渠道畅通，全面加强草原防火工作。
三、加强领导，为牧业经济的快速发展提供保障
加快现代牧业经济发展，打好三年攻坚战、建设牧业大市，事关全市经济发展的大局。各地、各部门一定要认真履行职责，切实提高对建设牧业大产业重要性的认识，加强领导，落实责任，确保畜牧业三年攻坚战和三年建设牧业大市有序有效推进。当前和今后一个时期，要重点把握几个关键环节。一是要提高认识，实现观念创新。我们一定要切实转变观念，创新思维，善于用工业化思维谋划现代牧业经济发展，善于用科学的发展理念指导现代牧业经济发展，善于用统筹发展的方法推动现代牧业经济发展。二是要加强协作，实现工作方式创新。建设牧业大市是一项复杂的系统工程，时间紧迫，任务艰巨，必须采取切实有效的措施，重点突破，整体推进。各级政府要加强相关部门的协调工作，明确职责，不断提高发展畜牧业经济的主动性和积极性，真正形成齐抓共管的良好发展氛围。各级牧业系统的干部特别是领导干部要真正负起责任，采取有效措施保障三年攻坚战和三年建设牧业大市目标的顺利实现。三是要强化政策支撑保障。各县（区）要在认真落实国家和省各项强牧惠牧政策的基础上，因地制宜，研究制定适合本地牧业快速发展的具体扶持政策，要进一步贯彻落实已出台的惠牧政策，实现政策推动效应的最大化。要进一步优化发展环境，整合发展要素，吸引社会和工商业资本，向畜牧业集聚。四是要加强督促检查，确保各项工作落到实处。各县（区）在这次会议结束后，要进一步明确工作职责，加强工作部署，落实工作责任，加大督促检查力度，每一项工作都要做到有部署、有检查、有总结，确保取得实效。
同志们，打好三年攻坚战和建设牧业大市任务艰巨，意义重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，团结拼搏，抢抓新机遇，实现新跨越，为做大做强全市牧业经济做出我们应有的贡献。
市长在全市调研工作汇报会上的讲话
新到××工作，来××调研，一是了解情况，二是看望大家。走访了水长工业园区云维项目建设工地和昆钢嘉华建材公司，刚才又听取了元标、鹏声同志关于县情的介绍，对××经济社会发展特别是近两年工业迅速崛起的情况有了一个大概的了解。仅就今天的调研，我重点谈三点意见。
一是××在市
委、市政府的正确领导和大力支持下，深入学习实践科学发展观，解放思想，抢抓机遇，稳农强工，开拓进取，使经济发展由低速徘徊走向快速增长，实现了经济平稳较快发展，社会和谐稳定，取得了可喜的成绩。这里面凝聚着大家的心血、智慧和汗水。成绩来之不易，令人欣慰。希望××的同志们再接再厉，再增信心，再鼓干劲，再上台阶。
二是县里几套班子对县情的认识是全面的、深刻的，发展思路和举措既符合科学发展观的要求，也符合××实际；既看到了发展的现实基础和有利条件，也找准了发展中面临的困难和问题；分析是客观的，判断是科学的，认识是理性的。办法总比困难多，只要提振信心，鼓足干劲，凝心聚力，开拓奋进，就一定能够克服困难，不断实现又好又快的发展。
三是提几点希望：一是要继续深入学习实践科学发展观。今年是“xxx”最后一年，因而也是最关键的一年，我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会和市委二届七次全会精神，抓住扩内需、调结构、保增长、惠民生的政策机遇来谋划发展。今年中央继续实施积极的财政和适度宽松的货币政策，为我们提供了有利的宏观环境和难得的发展机遇，××作为欠发达地区，必须抢抓机遇，强势推进项目支撑、投资拉动、扩大内需、调整结构等各项工作，顺势而谋，顺势而上。如果抓不住或错过了机遇，发展将更为困难。二是要深入实施“农业稳县”战略。农业是基础和根本，要继续深入推进农村综合改革，下功夫实现农业产业化、规模化、高效化。中低产田改造、蚕桑产业培植、核桃等林果产业发展是省委、省政府高度重视的工作，有政策和资金支持；蚕桑、茶叶、林果等产业又是农民增收的产业；要瞄准政策导向，抓紧落实。第三是要重点推进工业发展。没有工业化和城镇化就不可能从根本上解决“三农”问题。在今后的工作中，市、县两级要密切配合，重点引进大集团、带动大项目，以此为支撑，打造好工业园区平台，切实加快工业发展。同时，要更加注重农工贸一体化和城乡一体化统筹发展等问题，实现三次产业的有效连接和互动发展。四是科学谋划“xx”。××关于“xx”发展的思路、目标总体上是好的。在发展战略上，建议就生态建设和扩大开放等问题进行深入研究和思考。关于生态建设，要落实生态建设产业化、产业发展生态化，实施生态立县战略，结合集体林权制度主体改革和配套改革、中低产田地改造和工业园区第二片区开发等工作目标，努力发展生态产业；关于扩大开放，要深入贯彻胡总书记到云南视察时的讲话精神，统筹对内对外开放两个大局，结合我市建设沿边开放试验示范区，××如何定位的问题，认真研究××扩大对外开放的思路和举措。五是市政府各部门要围绕农业产业化、工业化、城镇化及社会事业等战略和重点，多给××出主意、想办法，多给××支持和帮助，共同推进××更好更快的发展。
在全市政务公开工作培训会上的讲话
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同志们：
今天，我们在这里举行全市政务公开工作培训会，这个培训会很重要。重要就重要在政务公开工作是一项全新的工作，是近几年来政府行政管理中涌现出的一项重要工作，需要我们实践、探索、研究和总结。目的是提高全市政务公开工作人员的素质，促进我市政务公开工作的不断发展和进步，形成浓厚的政务公开工作氛围，为转变政府职能，为科学执政、民主执政奠定基矗这次培训得到了省政务公开协调小组办公室的大力支持，省纪委纠风室副主任黄建华在百忙之中来鞍，并将介绍全国、全省的政务公开情况，这既是对鞍山政务公开工作的重视和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策。这次培训可以用三句话来概括，即：重点突出，针对性强；内容丰富，实用性强；主题鲜明，指导性强；相信通过这次培训对我市政务公开工作的深度推进将起到积极的作用。下面我就全市的政务公开工作讲三个方面意见。
一、基本情况
鞍山市委、市政府站在战略的高度，把政务公开工作作为践行“xxxx”重要思想的具体体现，作为提高执政能力，加速鞍山经济隆起和建设和谐鞍山的重要内容全力推进，作为加快振兴鞍山老工业基地和优化软环境建设的全局性工作，纳入议事日程。在市委、市政府的大力支持下，在省政务公开工作协调小组办公室的正确指导下，我们按照张杰辉市长提出的鞍山政务公开要达到“辽宁最好，全国前列”的目标，确定了政务公开工作“高标准定位，高起点实施，高层次推进，高质量公开，高力度保障”的工作思路。自今年1月1日全市开展政务公开、信息公开以来，各级政府、各部门按照《中共中央办公厅、xx办公厅关于进一步推行政务公开的意见》和《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于进一步推进全省政务公开工作的实施意见》的要求，以求实的精神，务实的态度，创新的思维，积极开展政务信息公开工作，政务公开、信息公开工作取得较好的成果，得到省政务公开工作协调小组办公室的充分肯定。
一是注重健全组织体系。去年下半年，我们组织有关人员赴重庆、武汉、上海等地进行了政务信息公开的专题考察学习。在借鉴外地先进经验的基础上，提出了我市政务信息公开的实施意见，张杰辉市长亲自主持会议研究部署政务信息公开工作，并将这项工作写入《政府工作报告》。今年5月份，成立了由市委常委、常务副市长任组长，市政府副秘书长、办公厅主任和监察局局长任副组长，有关单位主要负责人为成员的政务公开工作领导小组。我们在省内率先成立了政务公开专门工作机构――政务信息公开办公室，核定了行政编制，办公经费列入年度预算，并配备了办公设备。各县（市）区和各委办局按照市政府的统一部署，都成立了“一把手”负责，分管领导全面推进的政务公开工作领导小组，制定了政务公开工作的实施细则和推进措施，明确了机构和人员，从组织体系上保障了政务公开工作的顺利开展和实施。
二是注重丰富公开载体。在政务信息公开工作中，各级政府、各部门不断创新公开形式，丰富公开载体，形成了以政务信息公开网站和咨询热线为主，以新闻媒体为辅，以电子屏幕、定点查询为补充的政务信息公开网络体系。今年1月21日，我市举行了政府信息公开新闻发布会暨政府信息公开网站开通仪式，张杰辉市长亲自出席会议开通网站并作了重要讲话，提出了政务信息公开的发展目标。该网站是省内第一家政府信息公开的专门网站，我们按照省政务公开办公室的要求，与省政务公开平台实现了有效链接。该网站主要有《市政府领导介绍》、《政府文件》、《办公厅文件》、《县（市）、区与各部门信息》、《政府会议和政府领导活动》等12个栏目，并设置了查询系统。网站从1月21日开通以来，浏览量已达28万人次，平均每天达1000多人次。目前，全市各部门有门户网站42个，全部实现与市政府政务信息公开网站的链接，没建网站的部门在政务信息公开网站上也都建立了主页。海城市等政府信息公开网站内容丰富并做到了向所属单位和乡（镇）进行延伸。目前，全市有各类咨询、服务热线专线12条，政务信息查询点4个。为加强政府与群众的沟通、交流，解答市民提出的疑难问题，宣传政府的重大方针、政策，市政府定期举行新闻发布会、听证会、论证会，市领导和各职能部门主要负责人走进直播间，与市民面对面交流，亲自接听电话，今年已制播《今晚会见》栏目32期、《行风直通车》栏目25期，解决了一大批群众关注的社会热点难点问题，化解了社会矛盾。到目前为止，我们已公开政府规章118份、市政府文件56件、市政府办公厅文件129件，处理依申请公开6人次，转办17人次，进行政策咨询答复3300多人次，印制《政务公开动态》9期9000份，市政府及各部门通过各种载体实施动态公开6大类112项内容达6000多条次。今年6月份，辽宁日报以《百姓细品政务公开》为题，对我市政务信息公开进行了全方位报道。识政务公开工作简报》刊发我市政务公开信息及做法11条，名列14个地级市的前列。
三是注重完善规章规制。在政务公开中我们始终遵循依法规行，按规章办的原则，使政务公开工作从一开始就走上了法制化、规范化、制度化的轨道。去年9月，市政府第30次常务会议对政务信息公开工作进行专题研究，以政府令的形式出台了《鞍山市政府信息公开暂行办法》(政府令第140号)，对政府信息公开的内容、形式、办法、程序、监督和救济方式等做出了具体规定。为确保政府令的有效实施，我们印发了《鞍山市政府信息公开暂行办法实施意见》、《鞍山市政府信息公开申请处理办法》、《鞍山市政府信息公开保密管理实施意见》等规范性文件。同时，为方便市民查询和申请政府信息，我们还编制了《鞍山市政府信息公开指南》，印制了《政府信息公开申请表》、《政府信息公开受理回执》、《政府信息公开转办通知单》、《鞍山市政府信息公开决定书》等配套资料。
四是注重全面真实公开。为保证政务公开的全面真实、及时便民，市政府明确提出对管理规制和发展规划，与公众密切相关的重大事项，公共资金使用和基础设施建设，政
府机构、人事和行政管理以及法律、法规、规章规定应当公开的政府信息等六大类xx项信息都进行了主动公开。到目前为止，全市七个县（市）、区和70个职能部门的行政职责、管理权限、办事依据、程序、时限、结果以及监督方式等基本情况也进行了公开，做到示政于民、问计于民，保障了群众的知情权和监督权。今年以来，立山区政府、物价局、工商局等部门分别就立山广场改造、出租车调价、是否颁发浴池营业执照、自来水价格调整等举行了听证会，广泛征求社会和公众的意见、建议。我市还成立了决策咨询委员会，聘请了112名专家学者为咨询委员。成立了规划委员会，聘请专家、学者参与城市规划的论证和决策。此外，我们对有重大社会影响的事项，在正式决定前实行“预公开制度”，既保障了百姓参政议政权利的行使，同时也促进了政务公开工作的“关口”前移。
二、取得成效及存在问题
在省政务公开工作协调小组办公室的具体指导下，在全市各级政府各部门的共同努力下，我市的政务公开工作呈现出：领导重视，上下联动，措施有力，运作协调的好局面，政务公开工作取得了显著成效。
一是强化了服务意识，方便了人民群众。各级政府、市政府各部门都把便民、利民、惠民作为政务公开工作的出发点和落脚点，设置了便民服务台、咨询台，有的单位开展了代理服务，并实行了首问责任制。市政府在市图书馆、档案馆、经济研究信息中心、公共行政服务中心设立了政务信息公开查询点，相关单位设立了公告板、触摸屏、大屏幕等，市民政局、环保局、房产局等单位根据业务情况和百姓需求开通了“96100、12369、2666222”等服务热线，最大限度地拓宽了服务渠道、拓展了服务内容，方便了人民群众。
二是强化了时效意识，提高了工作效率。开展政务公开以来，我们一直坚持以公开促工作、以时限促时效，以承诺促服务，将各级政府各部门的工作内容、工作程序、工作环节、工作进程全部公之于众，而且对完成时限做出承诺，并通过短信服务告知相关事项办理情况，促进了行政效率的提升。目前，全市保留行政许可事项234项，按照“能进则进”的原则，其中201项行政许可事项进入市公共行政服务中心，进厅率达83%，市公共行政服务中心受理行政许可事项的办结时限从过去平均20个工作日，缩短为目前的8个工作日。我市已成为省内审批事项最少、审批环节最简、审批时间最短的城市之一。
三是强化了责任意识，完善了约束机制。通过开展政务公开工作，各级政府各部门的责任意识、服务意识得到进一步强化。市地税局、食品药品监督管理局、公用事业管理局等相继开展了“诚信承诺”服务，将自身的工作职能向全社会公开，接受公众监督。为确保政务公开规范运作、扎实有效，我市建立了比较完备的监督检查和考核体系，在市民投诉中心、监察局、人事局、软环境投诉中心设立了投诉电话。起草了《鞍山市政务信息公开考核办法》，将政务信息公开纳入市直机关领导班子目标管理考核，明确规定政务信息公开工作未达标将影响本部门年度考核等级。
应该看到，我市政务公开工作虽然取得了一些成效，但与经济社会发展要求相比，与人民群众的需求相比，还存在一定的差距和不足。一是政务公开的社会认知度不够高。对政务公开的宣传工作还不够到位，群众对政务公开的了解和认知还不够全面深入。政务公开的信息量还不够大，覆盖面还不够广，还没有满足社会和公众多方面的需求。二是政务公开工作发展还不够均衡。从我们今年7月份调研时了解的情况看，有的单位对政务公开工作认识还不高，有的把政务公开当成简单的事务公开，把信息公开当成简单的消息公开，有的在政务公开的积极性和主动性方面还有一定差距，导致政务公开在个别单位开展不够实，发展不够好。三是部分工作人员综合素质不够高。实际工作中一些工作人员在政策把握和工作技能等方面难以适应新形势、新任务的要求，还不能做到驾轻就熟、得心应手。四是责任主体还不够明确。根据xx和省委、省政府的要求，各级政府各部门的办公厅（室）负责本地区本部门的政务公开工作的组织和实施工作，但我们在调研中发现个别单位的责任主体未完全明确，因而出现了有时工作衔接不到位的现象。这些问题在今后的工作中必须加以克服和并尽快解决。
三、下一步打算
根据省委、省政府的要求和市政府的统一部署，我们将遵循“严格依法、全面真实、及时便民”的原则，进一步完善政务公开工作机制，不断拓展政务公开范围，以政务公开的深入和拓展，满足群众的知情权、扩大群众的参与权，保障群众的监督权，把政务公开工作打造成服务社会的有效载体和联系公众的桥梁。
第一，突出重点，增强政务公开的实效性。各级政府、各部门要把政务公开的重点放在与人民群众生产生活、企业生产经营密切相关的内容上，放在基层和群众最关心、反映最强烈以及最容易产生和滋生～的事项上，放在“权、钱、人”的管理和使用上，放在科学民主决策和有效监督等关键环节上。具体是，乡（镇）要重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用，筹资筹劳等方面。各县（市）、区和市政府各有关部门要重点公开本地区城乡发展规划，财政预算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿山资源开发和利用，税费征收和减免政策执行，突发公共事件的预报、发生和处置等方面。各级政府、各部门要在今年工作的基础上，认真研究所属单位的政务公开工作，尽快纳入议事日程并组织实施。要高度重视依申请公开工作，做好政策咨询解答工作，只要是符合公开规定的政务信息，在接到群众的申请后要按《鞍山市政府依申请公开处理办法》及时予以答复和公开，不能公开的要说明理由，以避免因不公开或公开不及时而造成的行政诉讼。目前，上海市已出现了两起市民申请公开信息，而政府部门未及时公开而造成的行政诉讼案件。对此，我们要引起高度重视。
第二，完善机制，增强
政务公开的长效性。《鞍山市政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》）是当前和今后我市开展政务公开工作的规范性文件，各级政府、各部门要严格按《暂行办法》要求深度推进政务公开工作，同时还要积极探索和研究政务公开的长效机制。市政府将在广泛征求意见的基础上，起草和出台《鞍山市政务公开实施意见（办法）》，保障政务公开依法运作，规范运行。明年将聘请人大代表、政协委员、各民主党派以及社会各界人士等100人为政务公开监督员，对政务公开工作进行监督。今年10月份，市政府召开的第49次常务会议讨论并通过了《关于建立政府新闻发布机制》（试行）的通知，明确了政府新闻发布的组织机构、发布内容、发布方式和管理审批，并确定了首批50个新闻发言人单位。我们将充分发挥和利用好这一载体拓宽政务公开渠道。经市领导同意，我们将在《鞍山日报》、《千山晚报》开辟政务公开专栏，每周发布一次政务信息，以此扩大政务公开幅射面，增大政务公开影响面。
第三，拓宽渠道，增强政务公开的广泛性。明年我们将加大拓宽政务公开渠道和途径的力度，在传媒的多样性、传递的及时性、传播的广泛性上下功夫，力求使公开内容进一步丰富，公开渠道进一步拓宽，公开范围进一步扩大。在具体工作中我们将坚持“五个”结合，把政务公开与贯彻落实《行政许可法》和依法行政相结合，打造法制政府；把政务公开与发展电子政务相结合，打造效能政府；把政务公开与加强廉政建设相结合，打造“阳光”政府；把政务公开与转变政府职能相结合，打造责任政府；把政务公开与开展保持共产党员先进性教育相结合，打造服务政府。努力构建倾听民生，反映～，服务民众的平台。
第四，积极探索，增强政务公开的创新性。政务公开、信息公开重在时效，重在质量，重在创新。具体工作中主要是做好“三个延伸”，一是在公开层面上，由事后公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。二是在公开内容上，由部分公开向整体公开延伸，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私和法律、法规、规章规定免予公开的政务信息外，其它政务信息都要全部如实公开。三是在公开形式上，由静态向动态公开延伸，在充分发挥网络主渠道的基础上，还要充分利用政府公报、电子屏、触摸屏、服务热线、听证会等形式进行连续滚动公开。做到：查阅有网站，查询有热线，查找有资料。要始终坚持政务公开与科学民主决策相结合，与完善公共行政服务体系相结合，与解决热点难点问题相结合，从而实现政务公开服务民众，广聚～、凝聚民心。
同志们，政务公开工作任重而道远，希望各级政府、各部门、各位负责政务公开工作的同志，以这次培训为契机，理清思路抓重点；乘势有为抓难点；大胆创新抓亮点，不断开创我市政务公开工作新局面。
谢谢大家。
在中央党校汇报会上的发言
党校是党培训、轮训干部的学府。能够参加第55期地厅级干部进修班，对来讲，机会实在难得。是带着一份渴望与敬意，带着一腔激情与企盼来到党，不知不觉中，多月了，我感到这是读书学习的好地方，求得真知灼见的好地方。聆听名师授课、学习理论、时政精华、畅谈为政之要、结交各界朋友，先进的
理论导向着我多学、多记，充实而紧张的学习生活鞭策着我多思、多想，每一天在充电中度过。近两个月的学习，受益匪浅，感悟良多。
一、 五点感受
入校近两个月，我真切地感受到党校严谨的学风和严肃的校风，既有精英荟萃的教学队伍、科学多样的教学实践，又有优美舒适的教学环境、以人为本的教学服务，激发求知、求学欲望和执政为民的使命感和责任感。的感受有五点：
课程安排科学。这期地厅级进修班主要任务是学习十七届五中全会精神，认识并把握国内外新新特点，转变经济发展中的、难点问题。学习与，分析问题和解决问题的能力。在课程安排上，既有科学发展观，又有“十七届五中全会”专题课程；既有当代世界前沿报告，又有与任务科学分析；既有深化政治体制、经济体制、文化体制改革的内容、又有涉及社会就业、收入分配等民生与社会建设专题；既有党性教育，又有课题。课程设置、科学、，培育了国情，放眼世界、跨越发展的理念。让打牢了转变观念、创新思维、科学发展的基础，了分析问题、解决问题的钥匙。
教学活泼多样。我参加过许多次进修培训，但次感受最深。党教学活泼多样，了教学与个人自习相、教师讲授与同学生互动相、必修课程与选修课相、党性教育与先进理论相、专题报告与系统学习相、课题与教学参观相、电视教学与网络选修相、个人独立与课题集体相、撰写调研报告与交流相、理论学习与体育锻炼相。既强调理论灌输又注重个人消化，既学习又关注身体健康，既安排传统教学又电化辅导。教学过程生动活泼、严肃有趣，让乐于学习，让的知识在不知不觉中升华。
教授讲课浅出。的老师不愧是学府的精英，各位老师用渊博的学识，把高深莫测的哲学理论融入个鲜活的事例、把多变的国际分析对比归纳出鲜明的观点看法、把的马克思主义理论运用到的发展，三十年改革开放的历程和经验，科学发展观的方法论、把历史经验积淀和四代人的论述紧密，提炼出执政为民理论与实践的发展历程、把深化体制改革理念与方法典型案例解剖说明，简洁明了、把防腐倡廉建设与官德培养，正反对比，案例分析，让自觉道德洗礼，升华学识修养，的倾心传授使真正意义上的“充电”。
四是课外活动多彩。此次学习，课堂教学精彩纷呈，在进修部和支部组织员的精心策划和组织下，课外活动多彩。部里组织了趣味运动会、乒乓球比赛、卡拉ok大赛、美术摄影书法展、学员论坛、读书心得交流，支部在组织活动的，还组织了学习体会交流会、兴趣活动等，支部关于转型的心得交流在《半月谈》杂志上刊发。系列活动，了课堂教学，也了课外活动，还使同学们增进了，了感情，了友谊。
五是后勤保障周到细致。党校是风景秀丽、环境优美的学府，置身，学有博学之堂的、住有幽兰之室的安静、食有健康可口的选择，真正了以人为本、周到细致，让在寒冷的冬季感到春天的温暖。也让学习的动力、感到肩负的责任。
二、四点体会
近两个月的学习收获，了修养、开拓了视野、学到了经验、提升了能力、转变了作风、增添了干劲。
了修养。党校是学习、传承发展马克思主义化的前沿阵地，是锤炼党性、坚定信念的神圣殿堂。在紧张有序的学习中，聆听了党和人、部委、知名专家学者的当面教诲，吃不透的理论疑惑里答案，理解的现实问题里了方法。系统学习所安排的课程和讲座，使我的马克思主义理论修养，世界观、人生观和价值观端正，全心全意为的宗旨牢固，官德、品德、道德升华，党性修养，收获是我立身做人、勤政做事、廉洁从政的宝贵财富。
开拓了视野。在党校学习，听到了最进步的声音、学到了最前沿的理论、领悟了最精辟的见解、了最的信息。使我感到站得高，才能看得清；学得深，才能行得远。教务部及教 本文章共2页，当前在第1页 [1] [2] 下一页
本文章共2页，当前在第2页 上一页 [1] [2] 研部组织的与任务、当代世界报告，从当代世界经济、科技、法制、政治、军事、思潮、民族宗教等，由知识渊博、学贯中西的专家学者，从对国际政治格的透彻分析，讲到对我国经济发展；从对国际军事力量的对比，讲到对我国国防实力的发展；从对世界科技的进步，讲到我国现代化建设；从对全球民族宗教的历程，讲到我民族宗教政策，使
我体会到这次培训的高端性、领会到我国改革开放、科学发展的紧迫性，解放了思想、拓宽了知识视野。
了能力。党学习，让了理论，更的是理论知识的深化，在执政为民的实践中与时俱进开拓创新的工作。《*关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确立了以科学发展为主题、以转变经济发展为主线的战略决策。“战略机遇期与转变经济发展”、“民生与社会发展问题”、“深化体制改革”专题课学习，对历史机遇的把握、城乡统筹发展的、和宏观调控的决策、发展战略转型与内需的调控、社会就业问题的探讨、收入分配的平衡、行政体制、经济体制、文化体制的改革等关乎兴旺、百姓福址的大政方针，从理论到实践思考和认识。我现任宁夏回族自治区副秘书长兼宁夏回族自治区室、发展中心主任，深层次的政策解读、方法必将我工作的推手，也为我服务，提升服务质量，为自治区又好又快发展新的活力，让我倍增“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的豪情。
四是转变了作风。多年的角色对的生活规律、工作习惯产生了的，忙于工作而忽略身体，提倡雷厉风行而忽略生活规律。可以说，养成了不良的生活习惯。这次来到党校学习，每天的生活充实而规律，紧张而有序，也使我迅速了从官员到学员、从个人生活到集体生活的转变。从按点起床到准点就餐、从定点上课到按时就寝，从请销假制度到班级管理，从打水到洗衣叠被，的规定和有序的生活，真正转变了我的作风，在约束和自我照顾的下，我得以充足的、旺盛的精力投入学习思考，得以常思从政的得失，得以饱学政策理论的精髓，持之以恒、学习、有序生活的经历和作风，将会使我今后以的生活规律，满腔热情地投入到执政为民的工作中去。
二、 两点建议
两个月的学制有点短，建议延长。两个月的学习，让学到了知识，增长了见识，但总感到意犹未尽，足够的对理论现代经济理论和科技知识系统的学习理解，对国际、国内的判断，经济社会发展的政策导向还系统。建议能否将两个月的班延长。
建议社会调研活动。这次培训安排了课题课目，要求在个人独立的基础上，集体，并以课题为撰写报告。新颖而，既有个人的体现，又是集体智慧的总结。但在教学过程中，仅安排北京周边的几次教学参观，而北京是我国的首都，发展的条件和与各地相比有差别，这对的性、性还有。建议今后能够社会调研活动，使课题更有性。
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