城市防洪规划工作会议上的致词范例。
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尊敬的省、市领导、各位专家：
欢迎你们来****参加****市召开城市防洪规划工作会议，在此我谨代表****市人民政府向参加会议的省市领导和全体与会代表表示热烈的欢迎！对省水利厅、扬州市水利局、国土局、规划局长期以来对我市水利工作的大力支持表示衷心的感谢！
****位于长江下游北岸，南濒长江，东临邗江，西界六合，北与安徽天长和江苏高邮市接壤。市区位于长江北岸，由真州镇、经济开发区及****化纤等驻仪机构组成。市域范围903平方公里，人口60万人，辖11个乡镇、5个国有场圃。
XX年全市国内生产总值突破 万亿元，比上年增长 %。财政收入 亿元，增长 %。城镇居民和农民收入分别为 元、 元，增长 %和 %。各项改革取得了新的进展，科技教育等社会事业全面进步。****经济社会发展所取得的成绩，与水利发挥的支撑和保障作用是密不可分的。
特殊的地理位置，致使****水资源时空分布不均，洪、涝、旱以自然灾害发生频率较高，决定了水利工作在****的特殊重要地位，决定了我们必须时刻保持水利忧患意识，加快治水步伐。****历届政府都十分重视水利工作，坚持把水利摆在十分重要的战略地位，不断加大投入，加强水利建设，保持了水利发展的强劲势头。近年来，我市实施了江堤达标建设工程，沿江一线防洪达到百年一遇标准。去年我市又实现了水务一体化管理，水资源供给能力进一步增强，水环境保护初见成效，依托这些工程设施，为全市社会经济发展提供了有力的支撑和保障。
这次防洪规划工作会议召开以后，市有关部门要按照各自职能提供相应技术资料，在工作上要予以支持配合。规划编制单位要结合****的实际，从长远出发，按照省委、省政府确定****的建城区面积100平方公里制定和完善防洪规划，提高城市防洪规划水平，为全面建设小康社会及全市经济社会现代化提供更加有力的支撑和保障。
最后，衷心祝愿各位领导、各位专家身体健康，万事如意。谢谢大家！
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在城市绿化工作会议上的讲话
同志们：
经市委常委会议研究，今天市委、市政府在这里召开高规格、大规模的城市绿化工作会议，主要任务是深化城市四创工作，安排部署今冬明春城市绿化工作任务，动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来，抓住有利时机，迅速掀起城市绿化工作的高潮，加快创建全国园林城市的步伐。刚才，××同志对我市今冬明春城市绿化工作进行了具体的安排部署，希望各责任单位进一步提高认识，统一思想，明确任务，强化措施，确保各项任务落到实处。下面，我讲几点意见：
一、统一思想，充分认识加强城市绿化工作的重要性
城市绿化是城市建设的重要内容，搞好城市绿化，对于改善城市生态环境，提高人民群众生活质量，促进城市可持续发展，都具有十分重要的意义。
（一）加强城市绿化工作是坚持“以人为本”的具体体现。以人为本，就是要求我们做各项工作都要从人民群众的利益出发。随着我市经济的快速发展和人民物质文化生活水平的提高，广大群众对生活环境的要求也越来越高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望就是“以人为本”在我们工作中的具体体现，也是我们实践“xxxx”重要思想的具体体现。全市各级各部门都必须站在代表人民群众根本利益的高度来认识城市绿化工作，通过大规模的植树造林，栽花种草，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境。
（二）加强城市绿化是改善城市生态环境，促进可持续发展的重要措施。党的xx届五中全会提出了建设资源节约型、环境友好型社会，其中一项重要内容就是要改善生态环境，实现可持续发展。随着我市城镇化水平的不断提高，城市在经济和社会发展中的主导作用日益突出，到城市来工作和生活的人越来越多，对城市生态环境的压力也越来越大，这就对城市绿化建设提出了更高和更迫切的要求。只有在进行城市经济建设的同时，切实搞好城市的绿化建设，努力创造一个良好的生态环境，才能为城市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障，使之更好地发挥以城带乡的辐射作用。
（三）加强城市绿化是发展生产力，促进城市经济发展的有力保障。城市是发展先进生产力的主要依托，搞好城市绿化，有利于改善城市生态环境、提升城市品位和内涵，有利于改善投资环境、树立良好城市形象，有利于增强城市竞争力、促进全市经济的发展。同时，加强城市绿化建设，增加公共绿地不仅可以直接提高周边物业和商业的综合效益，而且可以为苗木花卉等植物开拓广阔市场，带动起一个很大的绿色产业。
（四）加强城市绿化是加强两个文明建设、提高城市现代化文明的重要途径。城市绿化建设既是物质文明建设又是精神文明建设。通过动员广大人民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅可以培养市民社会公德、陶冶高尚情操、增加审美情趣、追求积极向上的生活方式，还可以激发市民群众爱家乡、爱××的热情，从而为构建更加文明富裕和谐的新××奠定坚固的群众基础。
总之，开展城市绿化、创建园林城市、美化城市环境，是××经济和社会发展的需要，希望各责任单位和广大干部群众要统一思想、形成共识，通过加强城市绿化工作，带动城市环境的综合整治，带动市民素质的提高，带动城市管理上水平。
二、认清形势，增强搞好城市绿化的紧迫性
去年以来，在四个办事处和市直有关部门的共同努力下，我们通过开展创建国家园林城市活动，全市的城市绿化工作取得了明显成效，城市面貌发生了新的变化，主要表现在以下几个方面：
第一，城市绿化总量和绿化水平明显提高。据统计，去年以来，我市共栽植行道树8600余株、草坪48000多平方米，建成20个街头游园绿地，5个游园正在施工建设，新增绿化面积17.5万平方米，城市绿化覆盖率由10.5%达到19.1％，绿地率由8.1％增加到14.3％，人均公共绿地由4.2平方米达到5.1平方米。
第二，建成了一批城市绿化精品工程，城市品位有所提升。我市投资XX多万元建设的朱载堉广场已完成主体工程，现正在进行地面铺装，计划元旦前正式开园；太行路花坛、太行花园改造完善已经全面完成，基本达到了四季常青、三季有花，使太行路真正成为我市的景观大道；城建园、丰收园、沁化园、环保园、华新树林等20个街头游园相继完成，为我市增添了现代气息。
第三，市容市貌明显改观。在“四创”活动中，我们着重实施了设施建设、拆墙透绿、接口硬化、立面改造、彩砖铺设、广告规范等工程，大力开展“三种经营”和交通秩序整治，严格落实“门前五包”，使我市的市容市貌得到了明显的改善，受到了市民群众的普遍赞誉。
第四，促进了我市经济和社会的可持续发展。去年以来，我市以“四创”活动为载体，大力开展城区绿化和市容环境整治，不断完善城市基础设施，健全城市功能，使城市的影响力、聚集力进一步得到增强，促进了全市经济的快速发展。比如在经营城市方面，通过招商引资，投资XX万元的城市弱电改造项目、投资XX万元的天然气利用项目、投资3900万元的商业步行街工程、投资1100万元的隆发家俱建材市场，投资1.7亿元的沁水湾住宅项目、投资5000万元的商务中心，投资8000万元的书香莲郡住宅项目等，有的已经建成投用，有的正在施工建设。同时，怀府餐饮文化一条街等项目正在积极运作。据不完全统计，到明年我市城市建设项目资金预计达到6亿元。
但是，我们也要清醒地看到，与先进县市相比，我市的城市绿化工作还存在着较大差距。一是绿地系统规划及“绿线”管理仍然滞后。目前，我市的XX—2020年城市总体规划已编制完成，但详细的城市绿地系统规划还没有编制，没有绿地系统规划的科学指导，城市绿化工作就必然存在一定的盲目性，就会阻碍城市绿化事业的发展。同时，由于绿地系统规划滞后，规划部门就没有办法严格控制“绿线”，随意侵占绿地的现象就不可能得到有效遏止，比如说，原先的老广场绿地、天鹅楼前边绿地、自治街口绿地现在都不复存在，如果有详细的绿地系统规划，我们就可以严格把关，严格执行，侵占绿地的现象将大大减少。二是城市绿化资金筹集渠道还需进一步拓宽。城市绿化建设需要大量的资金。
去年以来，虽然我们在城市绿化方面的投入大幅度增加，但与城市绿化需求相比，仍显不足。特别是社会投资搞绿化，绿化建设市场化运作还没有推开，落实全民义务植树任务还不到位，绿化建设仍然主要靠市财政投资，投资渠道相对单一。三是城市绿化总量仍显不足，绿化水平尚待提高。城市绿化总量的不足仍然是我市城市绿化工作和创建园林城市目标的主要矛盾，反映城市绿化总量的绿化覆盖率、绿地率等主要指标还较低。我市现在的绿化覆盖率为19.1％，绿地率为14.32％，而国家园林城市标准分别为37％和32％，分别低于国家标准17.9个百分点和17.68个百分点。同时，在城市绿化和游园建设中，还存在重数量、重面积，轻质量、轻管理等问题，绿化管理水平相对落后，有些绿化项目建设没有做到精心规划设计，有些绿化建设项目忽视施工过程的管理，绿化质量上不去。四是绿化分布不均匀，绿化结构不合理。新城区绿化状况好于老城区，中心城区绿化面积明显不足；园林部门直接管理的游园绿地管理水平较高，而属于单位、办事处或街道管理的绿地则较差；种植的草坪多，树木少，小树多，大树少，特别是适宜在我市生长的乔木种植量偏少，植物配置和选择不优化；城市周围防护林带尚未建成，还没有一条达标道路、没有一个达标公园，绿化达标单位的数量远远不够等等。五是工作力度不大，创建氛围不浓。
城市绿化虽然与自然条件和经济条件密切相关，但与当地有关部门工作力度的大小也有着直接的关系，如果说，我们与沿海县市比较，差距主要是自然条件和经济基础原因造成的，那么，我们与周围县市比较，我们的差距又是怎样形成的呢？我看主要还是应从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距。困难是客观存在的，关键是要有战胜困难的信心和决心，要有迎难而上、敢于胜利的精神。比如温县，经济实力、基础条件都不如我们××，但是温县用两年时间，新建街头游园19处，植树5万多株，创建市级园林式、花园式单位32家，新增绿地52万平方米，在今年9月底顺利通过了省级园林城市的检查验收。我想温县能够做到的，我们××更应该能够做到。
三、突出重点，迅速掀起城市绿化工作新高潮
刚才，**同志已经把今冬明春城市绿化的目标任务做了安排，重点就是突出道路绿化、庭院绿化、公园达标、背街小巷绿化，完成5条达标道路、20条达标小巷，4个达标小区，全市独立成院的单位80％以上建成花园式单位。为了确保这些目标任务的的顺利实现，我们必须把握好以下几个工作重点：
第一，要严格规划管理，全面提高城市绿化水平。城市绿地系统规划是绿化建设的重要依据。为了减少绿化建设的盲目性，尽量避免城市绿化走弯路，我们必须尽快着手编制“城市绿地规划”工作。在编制规划时，要坚持因地制宜、注重特色的原则，根据我市的气候条件、自然条件、历史文化背景等特点，合理分布绿地，科学配置植物种类，统筹考虑城市绿化建设。在植物配置上，要多栽乔木，多栽大树；在植物选择上，要多培育、引进和种植抗旱、耐寒能力强的植物，注意积极发展和推广适应能力强的乡土树种。同时，要坚持以“全面增绿、突出重点”为原则，不仅要加强平面绿化，还要加强立体绿化，要利用一切可以绿化的空间进行绿化建设。在全面增绿的同时，还要保证重点区域和绿化重点工程建设。
第二，要加大资金投入，确保城市绿化工程顺利实施。资金是绿化建设的保障，我们要在政府投入为主导的基础上，多管齐下，千方百计拓宽城市绿化资金渠道，想方设法落实城市绿化资金，确保各项城市绿化工程的顺利推进。去年，我市根据《义务植树法》和《××省城市义务植树条例》，参照××和周边县市的做法，开始征收义务植树绿化补偿金，并设立专户，专款专用，用于城市绿化。今年，我们要继续实行，具体征收范围和标准是：全供行政事业单位，县级干部200元，科级（含副科级）干部150元，一般干部100元；差供事业单位，科级（含副科级）干部100元，一般干部50元；自收自支事业单位，每人30—50元；金融保险、邮电通讯、电业、河务、工商、税务、质检、药监、烟草、盐业、气象等垂直单位，比照行政事业单位缴纳。各单位收齐后统一交到市财政局，市财政局要加强管理，专款专用，最大程度地把有限的资金利用好。
第三，要保证城市绿化用地，稳步推进城市绿化建设。用地是绿化建设的前提，也是当前城市绿化的难点，要从多方面着手，解决好绿化建设用地问题。我们要根据绿地系统规划划定“绿线”，严格推行“绿色图章”管理制度。今后，凡城市内的所有新、改、扩建工程，在办理规划许可、施工许可手续前，必须经园林部门根据绿地系统规划及“绿线”管理办法对其进行审核，并签署意见，竣工时必须做到主体工程与配套的绿化工程同步验收。对城市建成区范围内的闲置土地，要限期进行建设，没有能力建设的，依法收回土地使用权，并优先用于城市绿化，增加城市绿化用地。
第四，要严把城市绿化工程质量，努力打造城市绿化精品。绿化质量是城市绿化的生命，质量不过关的绿化工程，不仅不能丰富城市景观，而且还会导致城市形象受损，造成劳民伤财，因此我们必须强化城市绿化的工程质量管理。在绿化施工前，要实行招标投标制，择优选取施工队伍；施工时，要实行工程监理制度，加强质量监督，确保工程质量；施工结束后，要实行竣工验收制度，按照标准规定，对绿化工程进行验收。同时，要引入竞争机制，加快园林事业改革步伐，逐步建立起绿化养护行业“产业化发展、市场化运作、企业化经营、法制化管理”的运行机制，降低管理成本，提高管理水平。
四、强化四种意识，确保城市绿化任务的圆满完成
城市绿化是一项长期而艰巨的任务，需要城区各办事处、市直各部门的相互协调和密切配合。各级各部门要将今冬明春绿化工作纳入重要议事日程，早计划、早部署，各司其责，协同作战，共同推进我市的城市绿化工作。
一要强化生态意识。搞好绿化工作，功在当代，利在千秋。××要建成适宜人居、适宜创业的现代文明城市，需要营造良好的生态环境，需要深入持久地推进绿化建设。要加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生，既要搞好今冬明春绿化工作，又要保护好“四创”绿化成果，真正实现自然与景观的有机结合。
二要强化全民意识。搞好城市绿化，必须坚持“人民城市人民建”的方针，牢固树立抓绿化就是美化生活环境、优化投资环境，抓绿化就是抓生产力、发展经济的观念。各有关单位要立即行动起来，积极投身到创建国家园林城市的行列中，进一步形成全社会关心、支持和参与城市绿化的强大合力，使广大市民真正成为城市绿化建设的主体。市宣传部门要充分利用广播、电视等宣传媒体，深入开展城市绿化建设的宣传教育，不断增强市民参与生态环境保护和城市绿化建设的自觉性，营造全社会爱绿、护绿、造绿、播绿的良好社会氛围。驻沁部队、城区企业以及各个学校，都要自觉地服从城市绿化的大局，积极参加义务植树活动。工会、共青团、妇联等群团组织，也要组织形式多样的绿化活动，为城市绿化贡献力量。
三要强化精品意识。各绿化承建单位要坚持建管并重的原则，把建设精品工程作为我市城市绿化工作上水平的突破口，实行“包苗、包栽、包活、包管理”四包绿化责任制，提高绿化档次。市建委、园林处要做好技术指导工作，严格质量标准，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。
四要强化责任意识。今冬明春绿化工作时间紧、任务重、要求高。各责任单位要及早制定工作预案，层层分解任务，狠抓工作落实。市建委、园林处要唱好主角，切实承担起重点工程建设的组织实施和全方位的组织、协调、服务职能。同时，要加强绿化日常管理，严格按照公共绿地养护标准和绿化作业标准及养护管理的具体措施实施，实行定岗、定人、定标准，真正把养护工作落实到单位、落实到个人。“四创”指挥部办公室、督导组要继续加大督导力度，提高绿化效果。
同志们，绿色孕育着生机，绿色昭示着希望。城市绿化和创建园林城市工作任重道远，责任重大，希望大家要认真总结前阶段我市“四创”活动的经验，齐心协力，迎难而上，进一步加快绿化建设步伐，提高城市绿化水平，全面完成今冬明春城区绿化任务，为把××建设成为环境舒适、景观优美、充满生机、活力和希望的现代文明城市做出积极的贡献。
旅游工作会议上的讲话
各位领导、同志们：
刚才，县旅游局对二○○八年的工作进行了回顾，我认为几年来我县旅游工作的成绩是显著的。去年一批旅游行业的先进个人得到了表彰，在此我代表县政府对受到表彰的先进个人和农家乐代表表示祝贺。王局长对今年全县的旅游工作作了安排和布署，我认为今年的全县旅游工作目标很明确，任务也很具体。
今年，随着五峰旅游基础设施建设的加快，旅游服务体系的进一步完善，五峰旅游已经迈入大发展的阶段。我们要围绕构建绿色五峰的战略目标，抓住宜昌创建世界水电旅游名城、三峡旅游再度掀起高潮的机遇，进一步加快旅游项目建设，完善旅游基础设施，努力建好景区景点；加大力度宣传促销，向外界强力推介五峰旅游新形象；加强旅游法规建设和行业管理，确保五峰旅游持续、健康、快速发展。要进一步解放思想，改善旅游环境，大力招商引资、加快发展旅游新项目，实现五峰旅游业的全面恢复与振兴。
下面我就今年的旅游工作说几点意见。
一、要突出重点，抓好旅游国债项目建设
柴埠溪是我们县的龙头景区，今年柴埠溪的工程有两个，一是一期旅游国债500万元的景区建设工程，二是由公路部门实施的柴埠溪旅游专线公路工程。柴埠溪景区国债建设项目是国家投入我县景区开发的第一笔国家资金，项目争取来之不易。这对我们来说是一件大事，我们要按照高起点、高标准的要求，把景区建设好。景区内的旅游步道及附属设施，步道建设好了就是一道风景线，建差了就是对景区的破坏，在起点上要按3A景区标准建设，向4A标准靠拢。
县旅游局要围绕项目建设抓好宏观协调，做好监管工作，把资金管好用好。项目建设业主单位要把握好三个重点：一是施工安全，不准出现安全事故，二是建设质量，不能有豆腐渣工程，三是建设工期，要按期完工。建设主管部门要把好质量监督关。项目所在地乡镇政府要围绕工程建设，做好相关协调和服务。该项目作为政府来说，在配套资金上是有难度的，但我们应该从长远来看效益，地方政府在税费上要给予优惠政策，能减则减，能免则免。在旅游专线公路建设的问题上，旅游部门要主动和建设单位联系，掌握情况，及时交换意见，确保景区交通顺畅，能正常接待游客。在有关公路建设要求上，有需要县政府出面或协调的事项也要及时汇报。
二、要加大宣传力度，进一步树立五峰旅游新形象，全面完成今年的经济任务
今年对于五峰旅游来说，旅游基础设施已经得到很大的改善，后河的旅游专线公路和旅游人行步道已全面完工，后河景区的旅游接待条件基本成熟；柴埠溪的两大工程也将在今年内全面完工。因此我们的设施上来了，就更应该抓住时机宣传，结合新景区，树立五峰旅游新形象。一是要多种形式宣传，报纸、电视、电台、因特网、推介活动，各种形式一起上。二是要搞好景区联合。五峰景区各有特色，联合起来就是一个齐全的旅游目的地。几大景区形成合力向外宣传，树立五峰旅游的整体形象才能吸引游客。三是要舍得宣传投入。各景区在宣传资金上自筹一点，政府支持一点，在旅游主管部门的牵头组织下集中力量，才有好的效果。
县旅游局已经把旅游经济指标下达到了各单位，我希望各单位回去制定切实可行的措施，在宣传上各显神通，扩大知名度，确保全面完成今年的旅游接待人数和经济指标任务。
三、要加强行业管理，努力提高服务质量
县旅游局要以抓行业管理为总线，加强旅游教育、做好饭店评星工作、加强对农家乐的指导和规范工作。各景区、各旅游企事业单位要苦练内功，全面提高导游服务质量和旅游服务水平。旅游行业是窗口行业，旅游人员的形象就向外界展示了五峰人的形象。我们旅游从业人员要有一个良好的精神面貌，要热情服务，规范服务，让游客满意。
四、要加强旅游法规建设，确保旅游产业健康发展
今年县旅游局一是要完成旅游景区勘界成果的修改并报县政府审定公布，二是要做好柴埠溪旅游详规的编制工作，为今后的景区建设和招商引资打基础。三是要出台相关农家乐的规范性标准，为景区农家乐发展提供一个可参照的依据。四是要开始着手《五峰旅游条例》的编制。五是要做好柴埠溪申报国家3A级景区的工作。
五、要解放思想，招商引资，要争取新项目，谋求新发展
我们要咬住发展的主题不放松，一是要进一步解放思想，以不求所有，但求所在的观点，多方寻求投资合作伙伴，引进新业主，开发新项目。二是要建立健全一批新的旅游项目库，用足用活国家的少数民族政策、扶贫政策，继续加大对上争取力度，进一步利用国家资金改善我县旅游基础设施，为我县旅游招商引资和景区开发打基础。
六、要树立大旅游的观念，全社会办旅游，以旅游为龙头，扩大产业链，提高就业面
旅游是一门综合带动性很强的产业，有关乡镇要抓好旅游这个新的经济增长点，围绕旅游发展相关产业，围绕旅游发展新的龙头。在农业结构调整、增加就业、发展地方农林特产等方面打好旅游牌。有关乡镇也要围绕做好服务和协调。有条件的地方要以旅游为龙头形成新的产业带。
同志们，今年的旅游工作目标已明确，任务已落实，就在今年。只要播种，就有收获。希望各单位把这次会议的精神带回去传达好，贯彻好，落实好，使五峰旅游业在2004年有大发展、大变化。祝大家在新的一年取得新的、更大的成绩。
卫生工作会议上的讲话
今天这个会议，是新年召开的第一个专业性会议。会议的主要任务是研究和部署全县农村卫生工作。刚才，银仙同志代表县政府对我县近年来的卫生工作进行了全面总结，对存在的问题进行了深入剖析，并对在新时期下如何按照省委、省政府建设“卫生强省”的要求，做好我县卫生工作，提出了具体的工作目标和任务。讲得很好，很全面，也很具体，各项目标任务都已明确。市卫生局吕绍荣局长对我们磐安厚爱有加，专程来磐参加这次会议，并作了十分重要的讲话，充分肯定了我们磐安这几年来卫生工作所取得的成就，并对我们今后的工作提出了新的目标和要求，对我们进一步抓好卫生工作具有很强的指导意义。请同志们回去以后，认真贯彻落实。下面，我再讲两点意见。
一、要高度重视卫生工作
我们每一个人都要看病，每个人都有家庭和亲戚朋友，他们中也总会有生老病死，这就使得我们总是要跟医生打交道，跟医疗机构打交道，要跟医保、救助打交道。在这些打交道过程中我们对卫生工作重要性的认识逐步加深。
首先，卫生工作是一项关乎生命的工作。卫生工作在我们的日常生活中扮演着一个不可或缺的重要角色。从人生命的诞生到生命的消逝，都离不开卫生工作，离不开卫生工作者的辛勤劳动，离不开各级政府部门对医疗卫生事业的大力支持。一流的卫生工作，使人的诞生更加顺利，更加圆满；使人离开这个世界时更加安详；更使活着的人，拥有更高的生命质量。因为，健康是拥有更高生命质量的基础，而健康又来自于我们卫生工作的质量，来自于医疗卫生设备的现代化水平。一个健康活泼的人，可以尽情享受生活，感受生命。而这对于一个缺少健康基础的人来说，只能是一种奢望。大家可以想像一下，一个人三天两头生病，又怎么可能去尽情地享受生活，感受生命呢？就如鲁讯先生所说的“大观园中的焦大是不爱林妹妹的”，因为林妹妹弱不禁风，健康质量不高。所以，我们重视卫生工作，就是重视人的诞生，重视人离开这个世界时的尊严，重视人活在世上时的生命质量。我们现在都讲“以人为本”，如果我们连人的生命都不关注，连人的生命的质量都不关注的话，又如何体现“以人为本”呢？
第二，卫生工作是一项惠民最多的工作。为什么这么说呢？有这么两件事情很能说明问题。一件是我们这几年在农村实施的新型合作医疗制度，农民参与率达到了89%，涉及全县16万农民。另一件就是今年要实施对农民免费健康体检。这么多老百姓要参加免费体检，工作量之大是可想而知的。我们政府部门有好多个大系统，可没有一个系统的涉及面像卫生系统这么广，即使是像拥有庞大队伍的教育系统，面对的也只不过是3万左右的学生。但是，我们也要看到，这项工作具有双面性，做的好是惠民最多的一项工作，做的不好却是害民最深的一项工作。像新型合作医疗和免费健康体检，如果搞得好老百姓会交口称赞；如果做不好，老百姓就会骂不绝口。
第三，卫生工作是一项扶贫扶智的工作。我们在调研中发现，磐安的老百姓，如果老天帮忙，风调雨顺，自己身体帮忙，健健康康的话，基本上都能致富奔小康。现在大量的返贫现象，主要都是因病致贫，因灾致贫，其中因病致贫的占整个返贫人口的40%。而且，我们还发现，人一生病，志短了，气也短了，所谓“人穷志短，马瘦毛长”，说的就是这种情况。从这个角度来看，搞好卫生工作，提高人的健康质量、生命质量，不仅可以防止老百姓因病返贫，而且还可以提高人的志向，提高人享受生活、感受生活、勇于生活的勇气。我们说卫生工作是一项扶贫扶智的工作，道理就在这里。
第四，卫生工作是一项见智、见德的工作。这是卫生工作与其他工作相比最为特殊的一点。说它是一项见智的工作，是因为这项工作有严格的行业准入条件。医务人员要经过专业的学习培训，具备深厚的学科知识基础和精湛的医术。说它是一项见德的工作，是因为在医患关系当中，由于患者不具备专业的学科知识，再加上我们历来对医生怀有一种崇敬的心理，使得医生一般都是处于主动地位，强势地位。这就使得医务人员除了要有精湛的医术外，还要有热情的服务，高尚的医德。为什么医院开大方比较容易，小病大医比较容易？问题就在于个别医务人员的医德没有摆正，凭借自己的强势地位钻空子。近段时间新闻的几个焦点问题中,卫生工作就占了不少，如医疗事故的保险问题，医生的高额回扣问题，小病大治问题。这说明，大家对这个行业十分重视。也正因为如此，我们党历来十分重视农村的卫生工作。毛泽东是一个十分伟大的人物，曾经有两件事总让他睡不着觉，一件是黄河治理，担心黄河垮坝；另一件就是农村卫生。他作为国家最高领导人，亲自主持农村血吸虫病的调查研究。当得知江西余江县消灭了为害极广的血吸虫病时，他激动不已，彻夜难眠。他在《七律·送瘟神》的前言中写到：“读六月三十日人民日报，余江县消灭了血吸虫，浮想联翩，夜不能寐，遥望南天，欣然命笔”。这说明，从那时候开始我党就高度重视老百姓的生命健康，关注农村的医疗卫生。改革开放后我们对卫生工作更加重视，建立了医疗保险，建立了大病医疗统筹，完善了医疗制度，加强了行业准入，加大了对医务人员的培训，添置了医疗设备等等。现在，我们又迎来了一个农村医疗卫生事业发展的新春天。省里提出要建设“卫生强省”，市里提出要把浙江建设成为浙江中西部的医疗中心，出台了一系列的扶持政策。我们县这几年也实施了新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，推出公共防疫制度，把玉山卫生院升格为第二卫生院，接下去我们马上要实施农民免费健康体检，将要搬迁疾控中心，还要建立农村的防保体系等等。这些都说明，我们农村卫生发展的春天已经到来。所以我们现在抓好这项工作是恰逢其时。
二、要狠抓工作落实
第一，要加强领导。党委、政府的工作职能向公共服务转变，是我国机构体制改革的重要方向。而加强农村卫生工作，实施农民健康工程，是党委、政府履行公共服务职能的重要方面，是我们坚持立党为公、执政为民，建立以民为本，为民办实事长效机制的重要体现。同时，我们也要充分认识到这项工作的艰巨性，大家都讲大病医疗统筹任务很重，我看不见得。现在的大病医疗统筹，大多是乡镇、村补大头，农民个人只需交一点点，甚至有些是乡镇、村里全包了，工作实施起来还是比较容易。但是，接下去的农民免费健康体检就没那么容易了，我们已经搞过试点工作了，工作真要实施好很难。让老百姓参加免费体检是件好事，老百姓也很欢迎，可老百姓也怕烦。这就是一对矛盾，怎么样让老百姓既欢迎又不烦是我们当前工作首先要面对的一个难题。因此，各乡镇党委、政府和有关部门，特别是主要领导必须在思想上高度重视，切实把这项工作放在更加突出的位置，齐心协力、乘势而上，把这项顺民心、合民意、惠泽18万农民的德政工程，这项事关我县经济社会全面协调可持续发展的基础工程抓细、抓实、抓出成效。
第二，要落实责任。加强农村卫生工作、实施农民健康工程的目标任务，要层层分解，落实到人，并列入年度工作考核。确保各项政策措施落到实处，使我们对老百姓的关心，真正在老百姓身上得以体现。同时，要加大监管，各乡镇党委、政府每半年要对辖区项目开展情况进行检查、考核和评估，发现问题及时督促纠正，确保工作落到实处。
第三，要创新工作方法。加强农村卫生工作，实施农民健康工程，涉及千家万户，是最基层的“细活”、“烦活”，工作量大。农民接受一些新事物需要一个过程，农民的生活方式和卫生方式也有一个逐步改进、完善、发展的过程。再加上，我县农民居住又较为分散，外出务工比例大，医疗配置问题在短时期难以达到平衡等客观因素制约，用传统工作思路、工作方式和工作手段很难较好实施农民健康工程。因此，我们必须要创新工作思路、工作方法和工作手段，切实将各项工作落到实处。如，在实施农民免费健康体检过程中，可以探索发放体检卡，农民可以自由安排时间凭卡就近体检，医疗单位凭卡结算。灵活一点。
第四，要齐抓共管。各级各部门要发扬团结协作精神，认真履职，齐抓共管，努力做好卫生工作。各乡镇党委、政府作为本辖区内农村卫生工作的责任主体，要认真抓好本地卫生工作，确保各项任务全面完成。卫生部门作为主管部门，要主动加强与相关部门的协调沟通，主动向上级卫生及相关部门请示汇报，多做沟通，积极争取上级支持，增强发展后劲。发改、财政、劳动保障、农业、人口计生、环保、食品药品监督等部门要各司其职，密切配合，为农村卫生工作的发展营造良好的环境。宣传部门要充分挥舆论导向作用，组织动员全社会力量积极参与、群策群力，共同促进我县农村卫生事业的建设和发展。
在工作会议上的讲话
各位同志：
大家好！
今天区政府在这里召开体教结合会议，推进我区的体教结合工作，这是我区体育、教育工作上的一件大事。刚才，孙峰副区长就下一步如何开展体教结合工作作了明确部署，市体育局的领导、区政府的王采顾问也提出了很好的意见，我完全同意，希望会后各有关单位认真贯彻落实。下面，我再谈2个方面的意见：
一、充分认识体教结合工作的重要意义
体教结合工作的试点最早出现在上海市，其内涵就是把文化教育和学校体育、业余结合起来，构建起以建立以教育部门为主体，以体育重点校为依托，以体育特长生为基础，以培养体育人才、增强青少年体质为目标，学校体育和业余训练相结合的体教结合机制，提高学生的运动技术水平，培养一支优秀的体育后备人才队伍。实际上，我区在这方面很早就作出了探索，也取得了一定的成绩，今天我们再次强调，是因为体育后备人才的培养已成为当务之急，体教结合主要有以下几个方面的重要意义：
一是加强新时期体育工作的需要。体育事业发展水平和国民体质水平是一个国家和地区的综合实力和社会文明程度的重要体现之一。今年8月，中国共产党中央、国务院下发了《关于加强和改进新时期体育工作的意见》，提出要以举力2008年奥运会为契机，积极开创体育工作的新局面，增强人民体质，提高全民族的整体素质，为实现新世纪我国经济、社会发展的战略目标和中华民族的伟大复兴而努力，并明确学校体育为群众性体育的4个发展重点之一。实行体教结合，加强学校体育和业余训练工作，有利于推进我区的全民健身计划和奥运争光计划，提高全民身体素质，提高城区综合实力，并培养出一支体育后备人才队伍，为国增光。
二是进一步增强我区教育工作特色，建设教育强区的需要。与时俱进、开拓创新是我们做好一切工作的灵魂，任何工作都贵在创新。体教结合是我区教育工作的特色之一，多年来已培养出一批尖子运动员，当中不乏全国冠军。我们一定要巩固好这个教育特色，为建设荔湾教育强区增添新的光采。
三是发展，培养德、智、体、美全面发展的青少年学生的需要。青少年是我们祖国和荔湾的未来，不仅要有扎实的文化基础，还要有强健的体魄。体育是素质教育中的重要一环。目前许多学校都有良好的体育设施，体校则拥有经验丰富的教练，通过开展体教结合，有利于加强资源共享，提高现有设施的使用效益，促进青少年学生的体质发展，培养全面发展的国家建设栋梁。
四是加快发展体育产业，促进地区经济增长的需要。体育产业是第三产业的重要组成部分。实行体教结合，有利于充分发挥体育设施的综合功能，加快体育产业的发展，使体育产业成为我区新的经济增长点。
因此，各有关部门和单位一定要端正认识，转变观念，高度重视体教结合工作的开展。
二、各司其职，形成合力，努力把体教结合工作落到实处
体教结合是一项系统工程，涉及到众多方面，除了教育、体育部门外，财政、科技、卫生、宣传、规划和建设市政等部门和各街道也要将体教结合工作纳入本单位的重要议事日程，从自身职能出发，积极做好配合。教育和体育部门作为体教结合工作的主力军，要根据区《关于进一步加强体教结合工作的意见》的精神，制定细化的工作方案，加强联系沟通，合理调整好项目结构和布局，突出我区的体育优势，健全一条龙培训网络，多出人才、快出人才、出好人才；区财政部门要将体教结合经费纳入财政预算，做到专款专用；区科技部门要积极支持教育、体育部门开展体教结合课题的研究，探索科学训练的路子，提高成才率；规划和建设市政部门要在体育设施建设等方面加强配合，努力扩大体育场地面积；区宣传部门要大力宣传我区体教结合工作的成绩和先进经验，营造良好氛围；区人事部门要加强对优秀体育教师的引进和培养；各街道要将体教结合纳入社区建设，作为精神文明建设的一项重要内容，充分发挥辖内单位的积极性和场地资源，协助教育和体育部门将这项工作开展好。
同志们，新的世纪不仅是科技的竞争，还是人才的竞争、民族整体素质的竞争。我相信，只要我们同心协力，扎实推进，我区的体教结合工作一定能取得更大的成绩，我区的体育事业发展将上一层楼。
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