老干部迎春座谈会上的讲话。
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老干部迎春座谈会上的讲话
老干部迎春座谈会上的讲话
各位老领导、同志们：
在200x年春节即将来临之际，市委、市政府在这里举行老干部迎春座谈会，与各位老领导、老同志一起，共庆新春佳节。首先让我代表市委、市政府向在座的各位并通过你们向全市离退休老同志表示节日的慰问，并祝愿各位老领导、老同志身体健康，合家幸福，万事如意！ 刚刚过去的200x年，是我市各项工作取得显著成绩的一年。一年来，全市广大干部群众坚持以“xxxx”重要思想为指导，以加快发展为第一要务，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了新的进展。一是经济保持快速稳定增长。全年完成国内生产总值**亿元，增长**%。经济增长总体呈现“低开高走、稳定攀升”的态势。二是“三化”进程取得重要进展。以工业化总揽全局，推进“三化”进程取得初步进展。工业发展加快，效益提升，优势工业企业迅速成长。全市规模以上工业完成总产值**亿元，增长**%；实现增加值**亿元，增长17.xxxx。农业结构进一步优化，农产品加工企业和营销队伍不断壮大。城镇建设力度加大，管理水平明显提高。全年完成全社会固定资产投资***亿元，增长***%。全年争取国家、省项目**个，到位资金8.29亿元；全市实现社会消费品零售总额144.62亿元，增长1xxxx。市、县及县以下各层次消费水平都有明显提高；全年完成自营出口总额721xxxx美元,增长10.xxxx。实际利用外资1.16亿美元,比上年增长29.xxxx。接续沿海产业转移工作取得突破。通达电器、勤上工艺品、铭士锁具等企业相继搬迁至我市。四是经济效益显著提高。突出表现在工业运行质量，财政收入质量继续提高，城乡居民收入继续增加。全市规模以上工业实现销售收入和利税分别增长**和27.2xxxx。盈亏相抵实现净利润2.17亿元，增长76.xxxx。税收规模不断扩大，充分说明我市经济运行质量和效益都有明显提高；城镇居民人均可支配收入652xxxx，农村居民人均可支配收入286xxxx，分别增长10.xxxx和4.9xxxx。五是各项改革稳步推进,国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金基本实现按时足额发放，建立完善了城市居民最低生活保障制度。其他各项改革积极稳妥推进。六是社会事业全面发展。高校扩招能力增强，九年制义务教育基本普及。科技进步贡献率提高，文化艺术事业进一步繁荣，群众体育和竞技体育竞相发展。就业和再就业形势基本稳定。各项社会事业都取得了新的成绩。
近几年，我市的各级老干部工作部门认真贯彻落实中央和省委关于加强老干部工作的指示精神，紧密围绕我市经济建设的大局，全心全意为老干部办实事，全市的老干部工作出现了新的生机和活力，连续被评为全国、全省的先进单位。其中，我市老干部的“两费”保障机制建立、离退休干部党支部建设、老年教育工作、老干部活动中心建设、老年保健等工作都在全国、全省介绍经验，得到了上级的充分肯定和推介。
全市200x年经济社会发展取得的各项成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是市委、市政府注重抓全局、抓重点、抓落实的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是我们各位老领导大力关心支持的结果。当然，我们也清醒地看到，在发展的过程中还存在一些不容忽视的困难和问题：一是发展速度不快，保持我市在全省现有的位置形势严峻；二是产业结构不合理，农业产业化水平低，企业竞争能力和盈利能力不强，中小企业生存和发展困难；三是城乡居民收入增加不快，就业和再就业空间小，社会保障水平不高，财政收支平衡难度较大；四是经济发展环境不优，整体竞争能力不强。这些需要我们在今后的工作中很好地加以研究解决。
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在市级离退休老干部迎春座谈会上的讲话
在市级离退休老干部迎春座谈会上的 讲 话 宋 清 宏 （2012年1月25日） 各位老领导: 一元复始，万象更新。值此新春佳节来临之际,我谨代表市委、市人大常委会、市人民政府、市政协、市人武部向各位老领导拜个早年，衷心祝愿各位老领导新春愉快、万事如意！同时对过来各位老领导对我们工作的关心和支持表示诚挚的感谢！借此机会,现将我市XX年经济社会发展的大体情况和2012年经济社会发展的主要思路向各位老领导作个汇报,敬请各位老领导提出宝贵意见。 一、XX年全市经济社会发展基本情况 XX年，我市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，着力强化基础设施、基础产业和基础工作，大力推进基础设施建设、优势产业建设、生态环境建设和社会事业建设，全面加快新型工业化、城市化和农业产业化进程，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提高、结构优化、活力增强、民生改善、社会进步的良好态势。 （一） 国民经济保持快速增长。 全市全年预计实现gdp48.48亿元、 同比增长17.2%，其中第一、二、三次产业增加值分别实现3.47亿元、19.79亿元、25.22亿元，同比分别增长5%、15.2%、20.6%， 三次产业比调整为7：41：52 ； 实现财税总收入3.53亿元，同比增长43.4%； 全社会消费品零售总额为25.18亿元，同比增长16.8%；全市农村居民人均纯收入达到2778元、同比增长10.3%，城镇居民人均可支配收入达到10795元、同比增长23.8%； 连续第三年荣获“全国最具投资潜力百强中小城市”称号，同时被评为全省少数民族县域经济综合实力五强县市。 （二）工业经济加快提质增效。 全年吉首地区规模工业预计实现产值37.14亿元、同比增长49.6%，实现工业增加值13.2亿元、同比增长27.4%；市属规模工业实现产值16.7亿元、同比增长48.8%，实现工业增加值、利税分别为5.86亿元、1.76亿元，同比分别增长17%、36.7%。全市第一批湘西地区开发的10个产业项目累计完成投资6.91亿元，第二批13个湘西地区开发产业项目即将启动实施。全市42个工业技改、续建和新建项目共完成投资3.3亿元，“两园三区”基础设施日益完善，入园营运规模企业达到29户。 （三）农业经济继续稳步发展。 全市全年实现农业总产值5.79亿元，同比增长5%；完成粮食播种面积13.28万亩，完成 椪 柑、时鲜水果、蔬菜、青蒿培管面积分别为11.81万亩、3.3万亩、7.39万亩、1.1万亩，新开发中药材基地1.21万亩；养殖基地出栏生猪18.1万头、牛0.75万头、羊8.8万只，出笼家禽160万羽，水产品总产量2500吨。完成农村安全饮水改造工程16处，新解决10285人的饮水安全问题；启动实施5条市乡公路改造和5个村“通达”工程建设，完成公路硬化改造31.84公里；全年实现劳务经济收入1.2亿元。 （四）第三产业发展势头强劲。 全市79个重点建设项目完成投资18.25亿元，其中基础设施、房地产和产业建设项目分别完成投资9.3亿元、6.45亿元、2.5亿元。成功举办 吉首第四届房地产交易展示会，实现交易金额5.15亿元。全年共接待游客194.33万人次，实现旅游直接收入2.31亿元 ，同比分别增长19.8%、19.2%。物流、金融、法律、信贷、中介等现代服务业快速兴起，商贸、餐饮、娱乐、通信等传统服务业保持快速发展。
（五）城市建设管理成效显著。 吉首地区全年完成全社会固定资产投资35.39亿元、同比增长21.1%。常吉高速公路吉首段路面和吉茶高速公路吉首段路基建设进展顺利，吉怀高速公路吉首段前期工作启动实施；人民路、武陵路、东环路等主干道扩改工程全面完成，市民中路、仓储路等128条次干道和背街小巷硬化改造全部竣工。州庆重点建设项目累计完成投资7.95亿元，吉首城区道路、乾州中央商务区、国道209线吉首市环城过境段公路、乾州古街区保护暨旅游基础设施建设等工程如期完成或超额完成建设计划。城市建成区面积扩展到21平方公里，城区道路增加到130.6公里，人均道路面积增加到12.79平方米，建成区绿 地率提高到21.7%，城市化率提升到70.31% 。全国卫生城市、中国优秀旅游城市、生态园林城市、国家文明城市“四创”活动纵深推进，城市综合整治取得显著成效，市容市貌得到大幅改观。 （六）社会事业取得新的进步。 全市全年共申报国家、省、州科技项目14个，培育高新技术企业2家，启动实施“科技富民强企兴市”项目5个，科技综合实力全省排位跃升至第19位。教育事业持续发展，农村寄宿制学校建设全面完成，农村中小学教师公转房建设正在抓紧实施，市一中顺利通过省示范性普通高中检查验收并挂 牌。卫生三级医疗预防保健网络加快完善， 改扩建乡镇卫生院5所，新建合格村卫生室62所；新一轮新型农村合作医疗全面推进，农民参合率达85% 。 就业、就读、社会救助、疾病防控、安全、稳定六大保障体系进一步健全，省定八件实事全面完成。城乡低保救助1.3万人；改扩建乡镇敬老院及村“五保之家”15所；城镇新增就业2846人，下岗失业人员再就业1754人，“4050”人员再就业497人，援助零就业家庭120户，新增农村劳动力转移就业5448人；企业养老保险和失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险新增参保人数分别为1900人、952人、410人、3800人、2350人；新建城镇经济适用房8061平方米，建设廉租住房9750平方米，兑现城镇最低收入家庭廉租住房补贴195户。人口与计划生育跻身全省一类单位先进行列。此外，依法治市力度加大，社会治安防控体系逐步完善，社会大局保持稳定和谐。 回顾一年来的工作，我市经济社会发展取得了明显成效，但也存在产业结构不尽合理，经济发展方式尚未根本转变等问题。有待我们在今后的工作中高度重视，切实加以解决。 二、2012年全市经济社会发展基本思路 2012年我市经济社会发展的主要预期目标是：全市gdp同比增长12%以上，第一、二、三次产业增加值同比分别增长5%、15%和10%以上；与XX年同口径比，财税总收入增长15%以上；全社会固定资产投资同比增长15%以上；全社会消费品零售总额同比增长15%以上；城镇居民人均可支配收入同比增长12%以上，农村居民人均纯收入同比增加200元以上；新增就业岗位3000个以上；高中入学率同比增长5%；万元gdp能耗下降4.5%；主要污染物排放总量减少20%。为实现上述目标，2012年将突出抓好以下几个方面的工作： （一）突出抓好重点项目建设，加快发展市域经济 。一是抓好项目规划。 全市规划重点建设项目75个，计划总投资70亿元，计划完成投资26亿元，其中基础设施项目30个、计划总投资37亿元、计划完成投资12亿元，产业建设项目20个、计划总投资10亿元、计划完成投资4亿元，房地产开发项目20个、计划总投资23亿元、计划完成投资10亿元，前期工作项目5个。 二是落实项目责任。 全面落实领导挂重点项目责任制和责任追究制，切实加强对项目建设的质量管理、资金管理和干部管理，努力建设优质工程、安全工程、高效工程和廉政工程。 三是优化建设环境。 抓好项目审批全程代理工作，大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击黑恶势力滋事破坏和阻工闹事行为，确保重点项目建设顺利推进。 四是注重项目实效。 创新招商方式，拓宽招商渠道，利用“中博会”、“珠洽会”等会展平台，加强同长三角地区、珠三角地区湖南商会的联络交流，与沿海发达地区建立对外经济协作关系，加强招商项目储备包装，着力提高招商引资的协议转化率、合同履约率、资金到位率和项目开工率。
（二）突出加快新型工业化，增强经济发展后劲。 一是发展壮大产业集群。 在巩固发展现有矿产品加工、农产品加工、生物制药等产业集群的同时，加快组建渔业加工“鱼园”，打造10万吨“锌区”，创建湘西“药谷”，做大边城“醋城”，建好高科技“新材料园”。 二是加快培育骨干企业。 继续扶持华吉制药公司、鹤盛原烟公司、大力建材公司等“过亿超千”骨干企业做大做强，着力抓好湘泉制药公司滴丸生产线、三鑫锰业公司万吨氮化锰、建磊公司万吨电化锌等17个技改项目和瑞迪公司2万吨铝锰合金、高源生化公司3000吨没食子酸等新建项目建设。 三是配套完善园区设施。 加快完善园区水、电、路、通信等基础设施以及污水处理、垃圾处理等配套设施建设。同时加快工业强乡强镇建设步伐，建立健全乡镇工业经济考核办法，集约发展乡镇工业。 四是狠抓节能减排工作。 强化对工业企业的节能减排管理，建立健全环境影响评价机制，严格控制高耗能、高污染项目开工建设，确保年内万元工业增加值能耗下降4.5%，主要污染物排放总量减少20%。 （三）突出抓好新农村建设，推动农村繁荣发展。 一是大力改善农村生产生活条件。 继续抓好通电、通路、通水及人畜饮水、农村通信等基础设施建设，突出抓好市乡公路改造及“通达工程”、“通畅工程”建设，加快改善农村生产生活条件。 二是大力推进农业产业化。 充分发挥龙头企业的带动作用，积极支持做大边城醋业、洪源和兴等农业产业化企业，促进农业经济产品调优、规模调大、产业调强。大力调整农业经济结构，加快发展特色农业、观光农业和生态农业。大力发展劳务经济，加强农业技术服务体系建设，加快培育农村专业合作组织，促进农民增收、农业增效、农村稳定。 三是充分发挥新农村示范带动作用。 积极整合各类支农资金，突出抓好新农村示范点基础设施、优势产业、生态环境、文化产业和基层组织建设，以点带面推进新农村加快发展。 （四）突出抓好城市建设管理，提升城市综合竞争力。 一是抓好交通路网建设。 继续抓好吉茶高速公路吉首段建设，完成吉怀高速公路吉首段前期工作，全面改善对外交通网络。围绕乾州新区开发和吉首老城改造，加快城市道路“外环”联接，抓紧做好肖家坪至省道229线和乾城大道、金石大道与国道209绕城线公路联接线等城市外环道路项目论证，力争寨阳曙光互通纳入吉茶高速公路建设范畴，同时加快吉首老城、乾州新区道路内网对接，完成国道209线吉首市绕城公路建设，加快推进吉首经济开发区道路二期工程、东环城路桥项目建设和城区公路、铁路平交道口改造。 二是抓好城市配套设施建设。 进一步完善乾州新区供水、供电、供气等基础设施和垃圾处理、污水处理等配套设施。加大吉首老城提质改造力度，着力推进城市供水管网改造和城市防洪工程建设，完善停车站点、公共厕所、垃圾中转站等配套设施。加快小城镇建设步伐，着力提升小城镇建设水平和管理水平。 三是建立城市长效管理机制。 深化城市管理及市政公共事业管理体制改革，加快推进管理重心下移，深入持久开展城市综合治理。以“四创”活动为载体，坚持文明教育与综合整治并举，进一步巩固“省级卫生城市”、“省级文明城市”创建成果。
（五）突出抓好第三产业发展，激发经济发展活力。 一是大力发展旅游产业。 加大德夯国家级风景区和湘酒鬼工业园、老爹科技园国家级工业旅游示范点建设力度，完善乾州古城省级历史文化街区配套设施，切实抓好 争创国家优秀旅游城市基础性工作， 力争创建4a 级 旅游区。 二是切实抓好房地产开发。 进一步加快房地产项目建设，建立和完善住房保障制度，形成多层次的住房梯级保障体系。 三是加快发展商贸流通业。 进一步完善城乡商业网点布局，推动 “万村千乡 ”市场建设，促进农村商贸流通业稳步发展。继续抓好湘西粮食物流城、西南光彩物流园项目建设，积极推动连锁经营、仓储批发、物流配送等现代物流业发展。 （六）突出抓好社会事业发展，促进城乡和谐稳定。 进一步建立健全社会保障体系，狠抓省定八件实事落实。 着力推进科技创新，加快实施“创优夺牌”和“科技富民强企兴市”工程，切实抓好名牌产品和高新技术产品培育。突出教育优先发展，着力巩固“普九”成果。加快文化体制改革，加强农村文化建设，抓好民族民间文化遗产保护，丰富群众精神文化生活。建立健全农村三级卫生服务网络体系，加强疾病预防控制和公共卫生监督体系建设。加快公共就业服务体系建设，完善城镇职工基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，稳步推进城镇居民医保改革。抓好人口与计划生育工作，不断提高人口素质。进一步加强社会治安综合治理，切实抓好安全生产、食品药品安全保障体系建设，加快完善社会应急管理体制，努力构建公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐吉首。 最后，我再次衷心地祝愿各位老领导新年身体健康、阖家欢乐！同时，也殷切地希望各位老领导一如既往地关心和支持我市的工作，为推进吉首经济社会发展提出更多、更好的宝贵意见！
在老干部座谈会上的讲话
尊敬的各位老领导、老同志：
大家好！
在2009年春节即将到来之际，今天，我们在这里欢聚一堂，共迎新春佳节。首先，我代表中国共产党义马市委、市人大、市政府、市政协及全市人民，向大家拜个早年，并致以最美好的祝愿和最亲切的问候！
借此机会，向大家通报一下全市去年以来的工作，以及2009年的工作打算，希望各位老领导、老同志对我们的工作提出宝贵的意见和建议。我主要讲两个方面内容：
一、关于2008年的工作
2008年是很不平凡的一年，也是我市经济社会发展取得重大进展的一年。一年来，全市人民在市委、市政府的领导下，面对国家宏观调控政策的影响，始终坚持在发展中顺应调控，在调控中加快发展，紧紧抓住项目建设不动摇，紧紧抓住对外开放不动摇，全市和社会事业继续保持了快速、健康发展的势头。概括起来，主要有以下九个方面的特点：
过去的一年，是综合经济实力大幅攀升的一年。2008年，全市共完成国内生产总值26.8亿元，地方财政收入首次突破亿元大关，达到 1.2亿元，税收总额达到2.78亿元，全社会固定资产完成 18.1亿元，工业总产值达到38.1亿元，工业增加值达到18.7亿元，城镇居民可支配收入达6135元，农民现金收入达3100元。
这些数据与2001年相比，国内生产总值比2001年的13.2亿元，净增13.6亿元；财政收入与2001年5640万元相比，净增6420万元；总税收与2001年1.5亿元相比，增加1.28亿元；全社会固定资产投资较2001年的4.43亿元相比，净增了4.43亿元;工业总产值与2001年的12.54亿元相比,净增25.5亿元；全市工业总产值与2001年的7.77亿元相比，净增11亿元；，城镇居民可支配收入和农民现金收入分别与比2001年的4221元、2521元相比，分别增长了45.3％和23％。
这些指标充分表明，近两年来，我市的经济总量在快速增长，综合经济实力显著增强，这也标志着我市的经济发展进入了加速发展的新阶段。
过去的一年，是义马对外影响力明显提高的一年。在第四届全国县域经济基本竞争力评价中，全国共有2012个县域单位参加评比，我市位居706位，比上届提升了302位，这是我市第二次跨入全国县域经济基本竞争力提升速度最快的100个县市行列。在全省158个县市（区）中，我市被省委、省政府定为全省35个经济扩权县（市）之一，综合经济实力首次进入前十名。我们是全国第一家被国家环保总局批准创建循环经济示范区的县级市，是全省确定唯一的城市信息化试点县市，先后荣获全省综治先进县市、全省民营经济发展环境50优。据不完全统计，2008年，我市共获得地级以上综合奖项12个，各单位共获得地级以上单项奖64项，在三门峡市组织的两次目标考核评比中，我市连续两次综合得分全市第一，项目督查活动连续两次得分全市第一。应当说，义马现在在外界的影响正在扩大，我们的形象正在快速提升。
过去的一年，是项目建设加快推进的一年。一年来，我们共组织实施了83个重点项目，总投资达135亿元，其中投资在1000万元以上的 21个。建成了213.5万千瓦矸石电厂、气化厂6 万吨甲醇扩建、飞达金属纤维网、银海精细化工等7个重点工业项目；正在建设215.5万千瓦电厂、25万千瓦煤泥电厂、225万吨甲醇、气化厂二期扩建、千秋新型建材厂等10个重点项目。全部在建项目总投资35亿元，建成后利税可达 4亿多元。
特别值得一提的是前期项目，我们克服了重重困难，历经了千辛万苦，拿到了460万电厂一期260万项目的批准论证书，这是在别的地方要花几年、十年甚至二十年才能做成的事，而我们仅用了一年的时间。目前，这个项目我们正在做论证的前期工作。除此之外，总投资8亿元的20万吨醋酸项目已与江西正邦集团签订了协议；与新加坡签订合资组建河南天罡发电有限公司协议，计划投资1.3亿元兴建两台一万千瓦废煤涡轮发电项目等等。其他一些项目的前期工作也正在按计划进行。可以说，随着已建成项目效益的发挥，在建项目的陆续建成，前期项目的逐步实施，我们跨越式发展的基础已经打牢，条件已经成熟。
过去的一年，是发展战略创新完善的一年。我们着眼义马长远发展，从自身资源型城市特点出发，按照的要求，对发展思路进行重新定位和思考，最终选择了循环经济的发展道路。委托中科院、清华大学编制了《义马市循环经济示范区建设规划》，并通过了国家环保总局的论证。同时，我们全面启动了对空心村、采煤沉陷区、工矿废弃地的三项治理活动，投资开工建设了全省最大的土地复垦项目北露天渣场复垦项目，确定了城市污水处理、垃圾处理等十项工程。加快信息化建设步伐，建成了市信息中心，建构了教育、科技、农业等五大信息网络。事实证明，我们选择循环经济发展道路是有前瞻性的，走信息化带动工业化的道路也是有前瞻性的，不仅为义马的长远发展、可持续发展打下了一个很好基础，也使我们掌握了竞争的主动权。
过去的一年，是对外开放取得新成就的一年。我们始终把扩大开放做为加快发展的基本手段和重要途径，改变了传统的就项目说项目、就资金说资金的办法，坚持从激活生产力要素入手，以人的交流为根本，加大与大财团、大企业的合作，通过交流感情、建立友谊来引进客商，由客商带来项目，再由项目带来资金、人才和新的管理机制。2008年我们又新引进了香港天地辉煌、江西正邦、武汉凯迪、河南开祥等大的财团和企业集团。两年来，我们共引进了12个外地财团和企业。在项目选择上，我们改变了过去单纯追求项目效益、忽视环保的做法，坚持优中选优、有针对性地选择客商、选择项目、选择产业，促进产业规模和档次上了一个新台阶。在对外开放机制上，进一步完善了三三制工作法，在四大班子成员实行三三制的基础上，把三三制向全市各单位和企业延伸，弱化了机关意识和官本位思想，强化了经济工作一线力量，调动了社会各方面的积极性。
过去的一年，是城乡面貌显著改善的一年。我们始终坚持以人为本的理念，着眼于改善人民的生活质量，着眼于改善城市的形象，2008年，共实施城建项目11个。投资1亿多元，建成了银杏西路、银杏大桥、滨河北路，形成了城市的内环线。正在建设环城路，即将打通城市外环线；完成了高速公路引线亮化改造、高速出口改造、人民路西入市口改造、千秋东路改造、东工地矿区专用线改造和花园路改造工程，对10条街坊小道进行了全面改造升级。投资3533万元，建成了十万吨水厂二期工程，实现了全市人民盼望已久的全天供水。开工建设了银杏公园，启动了银杏苑居民小区建设。投资205万元，实施村村通工程，对6条城乡道路进行了全面改造升级。投资150万元，建成了董沟引水、常窑水库东干渠二期等一批节水灌溉示范工程和人畜饮水工程，城乡面貌有了比较明显的变化。
过去的一年，是农业结构调整快速推进的一年。我们紧紧围绕增加农民收入这个目标，加大农业结构调整力度，大力发展城郊型、休闲型农业，新发展朝天椒种植基地、大樱桃种植基地、林药兼作基地等5个经济作物种植基地，经济作物种植面积占耕地总面积的40％，菜农户数达到3200户，烟农户数达到783户，养殖专业户达到950户，从事林业、业的农户达到1300户，全市60％的农户从事经济作物生产和第三产业，这方面的收入成为农民收入的主要来源。同时，坚持用工业理念谋划农业发展，加强农业产业化经营步伐，在原有义华养殖公司、豫西畜牧养殖中心等养殖龙头企业的基础上，新培育了顺达养殖场、礼召养殖场、常村蔬菜生产经营公司等农业龙头企业。被授予全省无公害蔬菜种植基地，连续三年荣获三门峡红旗渠精神杯。通过降低农业税税率3个百分点和对种粮农民的直接补贴，使农民负担大大降低。
过去的一年，是社会事业全面发展的一年。以建设平安义马为目标，深入开展了争创全省综合治理先进市活动，投资400余万元建成了在全省领先的科技防控体系，被命名为全省综治先进市，被推荐为全国综治工作先进县市。针对群众反映较为强烈的教育问题，我们加强了教育基础设施建设，建成了常村镇中等4所农村学校教学楼，加强了教师队伍建设，下大力气提高教学质量，2008年全市中招和高招成绩都达到了最好水平。深入开展全民健身运动，被命名为全省全民健身周活动先进单位。在精神文明建设方面，大力实施两抓一促工程，改善了全市20个行政村文化大院的设施，使15个村达到二星级以上标准，投资1000万元，建成了文化城。对所有行政村卫生室进行升级改造，建成了石门、苗元等5个甲级卫生室。全面启动计划生育小康工程，人口自然增长率控制在3.05。加大科技服务力度，被命名为全国科技进步先进县市。在就业和社会保障方面，2008年，全市新增就业岗位5613个，下岗职工再就业率达44％，企事业单位社会覆盖率达95％，扩大了城镇低保面，兑现保障金1300万元。加强了国防教育和民兵预备役工作，荣获三门峡市双拥模范城称号。
过去的一年，是党的建设全面加强、干部队伍整体素质明显提高的一年。我们先后开展了五比五看、群众工作日、三好一强活动，推行了行政效能监察，制定了干部八小时之外监督意见，对全市党政机关及工作人员履行职责情况进行全面监督监控，对工作态度和效率进行量化考评，广大干部的发展意识、危机意识明显增强。狠抓了领导干部廉洁自律、责任制等工作，开展了两项清理、公路三乱、中小学乱收费、重点工程招投标等专项执法监察，加大了案件查处力度，注重加强领导干部廉洁自律经常化管理，对公车私用、收受有价、干部参与赌博等不良行为作出专门规定，组织人员明查暗访，党风政风民风明显好转。
总起来讲，2008年是大发展的一年，2008年也将成为义马历史上 极其重要的一年。这些成绩的取得，是全市人民不懈奋斗的结果，也是广大老干部关心、支持的结果。在此，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢！
二、关于今后的发展前景和2009年的工作打算
各位老领导、老同志，为激发全市人民斗志，统一思想、协调行动，我们站在全局和战略的高度，对义马的发展前景问题进行了研究。概括起来,它包括两个目标：
一是建设经济强市。具体规划是：在2000年的基础上,用10年左右时间完成经济总量和财政收入翻三番的目标。去年，我们已经实现了翻一番。我们计划2006年底实现第二个翻一番,使我市跨入全省前三位。在此基础上，再用3-4年时间实现第三个翻一番，跻身全国百强县市行列。值得一提的是，省委在新年伊始做出了打造郑洛城市工业走廊的重大决策，这条以310国道为轴线的工业走廊，东起郑州中牟，西至三门峡渑池，第一层面是郑州、洛阳市区，第二层面是巩义市、偃师市、义马市，第三个层面是渑池县、吉利区等11个县（市、区）。在未来的发展中，这些区域将得到政策上的照顾、资金上的倾斜和服务上的优惠，必将为我市的经济腾飞插上翅膀。
二是构建和谐义马。建设与经济建设是一鸟双翼的关系，它是一个非常高的目标,包括经济的健康发展、社会机制的健全、人居环境的改善合人与人的和谐相处等。和谐社会为我们勾画了未来义马的政治、经济、文化、社会、人居等方面的宏伟蓝图,未来的义马总体上将是以强大的工业经济为支撑,以良好的生态环境作为基础的生态型工业城市。
关于2009年的工作，刚刚召开的市委六届四次全会、人大七届三次会议和政协六届四次会议，对今年的工作作了全面安排部署。可以说，2009年的工作任务艰巨而繁重，我们将坚持加快发展不动摇，坚持改善环境不动摇，坚持为人民谋利不动摇，使我市经济社会发展再上新台阶。在具体工作中，我们将把握好以下几个方面：
一是更加注重经济运行质量。把2009年作为质量效益年。以建设循环型农业、循环型企业和循环型城市为重点，通过实施十大工程，大力发展循环经济，转变经济增长方式，坚定不移地走新型工业化道路，切实做到从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从发展循环经济中求发展，走出一条有义马特色的资源节约型、质量效益型发展道路。
二是更加注重基础设施建设。把2009年作为基础设施建设年，将尽快贯通环城路，高起点改造银杏东路、人民路、天山路、高速引线等现有城市主干道。重点抓好垃圾处理厂、污水处理厂等项目的建设，加快城市公厕、垃圾中转站等环卫设施建设步伐，提高集中供热、供气的覆盖率。高标准建设银杏苑居民小区，抓好银杏公园建设和石河东岸治理。
三是坚持以人为本，建设和谐义马。新年伊始，我们成立了群众工作局，这里将逐渐成为干群之间加强沟通、加深理解、加速融和的一个平台，必将开启我市群众工作的新局面。同时，我们还将从完善社会保障、推进政府改革、开展诚信教育等方面入手，努力建设一个经济社会协调健康发展、人与人和睦相处、人与自然和谐共生的新义马。
四是深入开展保持共产党员先进性教育活动和三好一强活动。坚持加强领导班子和干部队伍建设，提高领导干部的执政能力，提高广大党员的思想、文化和业务素质；加强作风建设，教育广大干部胸怀全局、心系群众，密切同人民群众的血肉联系；加强反腐败工作，推动预防和惩治并举的制度建设，使广大干部恪守职责、牢记宗旨。
各位老领导、老同志，要实现今年的工作任务和我们的远景目标，需要全市上下、社会各方的共同努力，希望各位老领导、老同志一如既往地对市委、市政府的工作给予关心、支持和帮助，为义马的改革、发展和稳定做一些力所能及的工作。我们将认真落实政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部的政策，使你们安度晚年、颐养天年、益寿延年。
最后，我再次敬祝各位老领导、老同志身体健康、合家欢乐、万事如意！谢谢大家！
在老干部春节座谈会上的讲话
各位老领导，同志们：
今天，我们在这里召开老干部座谈会。首先，我代表市委、人大、政府、政协，向各位老领导、老同志并通过你们向全市离退休干部致以新春的问候和良好的祝愿！下面，我简要汇报一下XX年全市的经济社会发展情况，请各位老领导、老同志提出宝贵意见和建议。
XX年，面对复杂多变的国内外形势，全市上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，解放思想，埋头苦干，开拓创新，积极应对各种困难和挑战，实现了经济社会的又好又快发展。预计全市生产总值完成430.7亿元，同比增长8.6%，其中第一产业完成12.8亿元，增长4.5%；第二产业完成329.9亿元，增长7.8%；第三产业完成88亿元，增长13%。全部财政收入完成45.3亿元，增长28%，其中地方一般预算收入完成12.27亿元，增长17%。全社会固定资产投资完成87.7亿元，增长25.1%。具体运行中，主要呈现以下几个特点：
一是千万吨炼油和石化基地建设取得突破性进展。经过艰苦努力，千万吨炼油项目取得了省备案证和环评、水资源论证报告、防洪评价、水土保持方案批复，通过了安全评价审查，项目建设所需的地方支持性文件已经全部完成，现已进入项目征地、总体设计、工艺包招投标等实施阶段。两个村庄的拆迁、搬迁工作正在紧张有序进行。石化基地总体规划和产业规划已经编制完成，并通过了专家评审。总体规划水资源论证报告获得了省水利厅的批复，环评报告的初稿已经编制完成。石化基地被列为河北省第三批重点产业支撑项目。同时，着眼于延伸石化产业链条，启动了100万吨乙烯项目的可研编制工作，谋划了4万吨可发性聚苯乙烯等一批产业链项目，提高了地方经济与石化产业的关联度。
二是工业强市步伐明显加快。坚持把增投资、上项目作为经济建设的主要引擎，严格落实重点项目领导分包责任制和定期督导调度制度，着力破解用地难、融资难等瓶颈问题，扎实推进项目建设。全市投资1000万元以上项目达到169个，总投资93.8亿元，其中亿元以上项目10个，省级重点项目4个。项目建设质量明显提高，经济结构明显优化，发展后劲明显增强。抢抓国家扩大内需的机遇，深入研究中央资金投向，全力以赴跑省进京，千方百计向上争取项目、资金、贷款和优惠政策，精心筛选上报了70个项目，计划争取上级资金18.75亿元。制定出台了支持工业区发展和异地项目建设的优惠政策，整合资源，统一建设了雁翎、燕南2个工业区，共入驻投资超千万元的项目41个，促进了石油化工、摩托车、铝型材、石油钻采设备制造等产业的提档升级，初步形成了“一大多强”的特色产业体系。我市被命名为“中国铝型材产业基地”和“中国三轮摩托车产业基地”。
三是城镇面貌三年大变样活动开局良好。按照“以拆促建、拆建并举”的要求，开展了声势浩大的拆迁拆违活动，全市共拆除各类建筑62万平方米，围墙1.05万延米，广告牌匾1.45万块，黑烟囱37个，圆满完成了全年的拆迁拆违任务。8个旧平房区和城中村改造项目稳步推进，旧住宅区改善和危陋住宅区改建工程取得阶段性成效。高标准完成了城市总体规划修编，并通过了省政府批准。确定了裕华路街景改造总体设计方案，现已完成地下管网整合工程。重点城建工程进展顺利，总投资1000万元的东风路西伸工程已竣工通车，总投资1400万元的长安道工程已完成前期准备工作；总投资1.1亿元的文化艺术中心主体工程已基本完工，总投资2亿元的体育中心项目已完成征地、拆迁等前期工作；天然气输配工程已接入市区住宅小区13个、用户5000余户；污水处理厂正在进行设备调试，污水管网工程已完成管道铺设；城区绿化工程全部完工，共种植树木9万多株，草坪6500平方米，新增改造绿化面积2.6万平方米，城镇面貌有较大改观。大广高速××段已开工建设，完成了年度任务目标。
四是对内对外开放工作有了新进展。按照“小团组、一对一、求实效”的招商策略，多次赴深圳、××开展招商活动，成功举办了××—××项目推介座谈会和深圳（××）项目洽谈会，引进了××工业园、香港太阳能模块生产线、联塑市政管道有限公司增资扩建、白洋淀温泉会馆和轻装旅游发展有限公司等一批投资规模大、科技含量高的好项目，促进了结构调整和产业提档升级。全市实际利用外资758万美元；引进省外资金13.9亿元，增长35%；实现出口创汇1.1亿美元，增长32.3%。
五是新农村建设扎实推进。完成省级无公害农产品基地认证10.2万亩。启动建设了肉鸡产业化一条龙屠宰加工、新源淀粉有限公司小麦加工扩建等一批龙头项目，农业产业化水平进一步提高。投资2亿多元，新修改建乡村道路27条、81.5公里，修建改造桥梁30座，完成35kv以上变电站3所，建成城市化供水村40个，建设新农村电气化村25个，农村基础设施进一步改善。严格落实上级各项惠农政策，发放各类直补金6940万元；加快科技兴农步伐，培训农民3万多人，转移农村富余劳动力9862人，农民收入持续较快增长。
六是节能减排工作成效明显。加强对石油化工、建材、造纸等重点行业的节能评估审查，严格执行耗能产品能耗限额标准，对5家企业实行了综合能耗季报制度，全市万元生产总值能耗下降5%。深入开展环保“利剑”行动，清理整顿违法排污企业590多家，关停46家。加大工程减排力度，总投资5600万元的城市生活垃圾卫生填埋场和总投资960万元的再生水工程顺利开工，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减11.5%和5.5%，基本完成了年度减排任务。
七是改善民生工作进一步加强。下大力增加城乡居民收入，预计城镇居民人均可支配收入13700元，农民人均纯收入5806元，分别增长11.4%和11%。认真落实促进就业和以创业带动就业的各项政策措施，新增城镇就业岗位3350个，下岗失业人员再就业1100人，实现了城镇零就业家庭动态归零的目标。以“五险、两院、一金、全覆盖”为重点的社会保障体系不断完善，“五险”扩面6222人，被征地农民养老保险制度开始实施；投资XX多万元，建成区域中心敬老院4所，农村五保户集中供养率达到21%，比上年提高5.6个百分点；加大住房公积金征管力度，累计归集3.46亿元；新型农村合作医疗人口覆盖率达到100%，参合率达到83.27%，参合标准由每人50元提高到100元。城乡救助体系不断完善，城乡低保对象分别达到5331人和10796人，最低生活保障标准均高于省定标准。为517户城市低收入家庭发放住房补贴134.82万元，为110户家庭提供了廉租住房保障。
八是社会事业发展取得新进步。认真落实“以县为主”的教育管理体制，所有农村中小学教师工资全部由市财政发放；投资2210万元，开工建设项目校5所，维修学校16所，完成了82所农村中小学校的取暖设施改造工程。建立了家庭困难大学生、高中生长效资助机制，首批资助205人，发放救助金34.2万元。体育事业蓬勃发展，我市运动员在XX年北京残奥会上取得优异成绩。全面开展“计生惠民”行动，向11282人发放计划生育奖励扶助金201万元，救助计划生育困难家庭45户。坚持国土资源利用与开发并举，落实项目建设用地1170亩。投资1300万元，改建扩建乡镇卫生院11所。认真开展传染病防治工作，有效遏制了手足口病在我市的蔓延。全力以赴支援汶川地震灾区，共募集社会各界捐款1291.6万元。以“保稳定、促发展、迎奥运”为主题，大力推进社会治安防控体系建设，严厉打击了各类刑事犯罪。以清查三鹿牌婴幼儿奶粉为突破口，深入开展安全生产、食品药品安全集中行动，及时对食品加工、生猪屠宰等行业进行整治，市场秩序进一步好转。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，受国际金融危机快速蔓延和宏观经济增长明显减速的影响，我市经济社会发展中出现了一些新矛盾、新问题，主要有：经济下行压力加大，企业经营困难增多，财政收入增速有所回落，节能减排任务艰巨，城镇面貌三年大变样的进度不够快，社会事业仍存在薄弱环节，等等。对以上问题，我们一定要高度重视，采取积极有效的应对措施，确保各项工作顺利开展。
XX年是实施“十一五”规划的关键一年。市委、市政府确定今年全市经济社会发展的总体思路是：认真贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、沧州市经济工作会议精神，全面落实科学发展观，以保持经济平稳较快增长为核心目标，强力实施工业强市、石化兴市战略，推进重大项目建设，加快结构调整步伐，加强城市基础设施建设和新农村建设，突出对内对外开放，下大力改善民生，促进经济社会又好又快发展。主要预期目标是：全市生产总值增长6%，万元生产总值能耗下降4.9%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减5%和2%，全部财政收入增长3%，全社会固定资产投资增长22%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和7%。城镇登记失业率控制在4%以内。人口自然增长率控制在10‰以内。为实现上述目标，我们将牢牢把握“保增长、扩内需、调结构、惠民生”这条主线，扎实推进石化基地和千万吨炼油项目建设，千方百计扩大投资上项目，积极调整优化产业结构，不断拓展开放的广度深度，不遗余力地做好民生工作，努力推动全市经济社会发展实现新突破。
各位老领导，一年来，大家对市委、市政府的工作给予了大力支持，并提出了许多水平很高、针对性很强的意见和建议。在与老同志的接触中，我深深地感受到了大家对××的热爱和对事业的炽热情怀。可以说，××经济社会发展的新成果，凝聚着老领导、老同志们的心血和汗水。当前，我市正处在改革发展的关键时期，我们肩负的任务还很艰巨，面临的困难和挑战还很多，仍然需要大家的热情关怀和悉心指导。恳请大家充分发挥经验丰富、谋事深远的优势，继续关心支持市委、市政府的工作。我们将一如既往地重视老干部工作，严格落实有关政策，在政治上进一步关心，生活上进一步照顾，服务上进一步改进，使老领导、老同志们更加幸福、更加安康。
最后，祝各位老领导健康长寿，合家欢乐，万事如意！
谢谢大家。
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