法制办行政法规处年度工作总结。
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年，行政法规处在办党组的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我省改革发展稳定的大局，突出抓好民生保障方面的立法，努力推进科学立法、民主立法，立法工作取得了显著成绩。现将我处有关情况总结如下：
一、年度工作完成情况
（一）立法工作
按照年初本处的责任目标的具体分工，行政法规处在责任目标规定的时限内共完成计划内立法项目7件，超额完成3件。这些法规、规章涉及我省政治、民生保障、社会发展等各个方面。
1、行政法规处负责审查办理的地方性法规计划内项目3件，目前已全部提交省人大常委会，即：《 省涉及国家安全技术保卫条例》、《 省气象灾害防御条例》、《 省就业促进条例》。
2、负责审查办理的省政府规章计划项目4件，均已经省政府常务会议审议通过并公布。分别是：《 省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（修订）、《 省城镇职工生育保险办法》；《 省实施〈地震安全性评价条例〉办法》、《 省行政区域界线管理办法》。
3、超额完成省政府计划外的规章项目3件。其中，《 省共用建筑消防管理办法》、《 省行政效能监察办法》，已经省政府常务会议审议通过公布。《 省事业编制管理办法》我处已经审查完毕，近日将提交办公会审查。
（二）积极做好立法项目的滚动衔接
按照立法项目滚动衔接的要求，为进一步加强我们在制定下一年度立法计划的主动权，我们在确保计划内项目完成的同时，对调研项目也积极进行了前期准备和调研协调工作。
（三）认真做好法律、法规草案征求意见工作及规范性文件审查工作
年度，行政法规处共办理国务院法制办法律、行政法规征求意见稿27件；办理省人大征求意见稿16件；办理省人大、省政协议案、提案7件；办理省委、省政府办公厅交办文件2件，其他厅局征求意见稿3件、回复群众来信及电子邮件6件。
此外，按照省政府办公厅的要求，还积极参与制定了《 省政府工作规则》。压滤机滤布按照省政府领导批示，对省政府文件《 省人事争议处理办法》进行了认真审查。
（四）其他工作
1、按照省政府领导批示，先后组织召开了由省广播电视局、信息产业厅、通信管理局、新闻出版局和省政府新闻办参加的关于《手机媒体服务管理条例（征求意见稿）》座谈会，由省交通厅、建设厅和公安厅参加的关于郑州市电动自行车、残疾人机动轮椅车登记问题的协调会。
2、召开立法听证会、座谈会10余次，参加省人大立法座谈会、反恐怖联席会议、知识产权联席会议、农民工联席会议、禁毒领导小组会议等各类座谈会、协调会、领导小组会议等40余次。
3、向政府法制网、《政府法制工作》投送稿件10多篇。
（五）理论学习和思想政治及廉政建设方面
按照办党组和机关党委的要求，全处同志进一步深入系统地学习了xx大报告精神，并认真学习了有关文件和领导讲话。响应省委省政府号召，滤布积极向四川地震灾区捐款，并踊跃交纳了特殊党费。此外，按照省委和办党组的统一安排部署，认真深入地组织开展了行政法规处党支部“大学习、大讨论”和“深入学习实践科学发展观”活动。通过这些主题学习教育活动，全处同志的积极性、创造性得以调动，形成了良好的工作局面。
年，全处同志认真学习我党关于廉政建设方面的文件和《公务员法》中有关廉政建设方面的规定，不断加强自身修养，自觉抵制各种腐朽思想与行为的侵蚀，形成廉洁从政的好风尚；每位同志都能够做到模范遵守宪法和法律、努力提高工作效率、接受人民监督、恪守职业道德、清正廉洁、模范遵守社会公德、保守国家和工作秘密。
二、立法工作中的几点体会
一年来，行政法规处注意对一些带有普遍性、共同性的重要问题进行深入思考，从实践和法理上努力探索和把握立法工作规律，增强主动性和创造性，形成了一些工作体会。
（一）以改善民生为重点，进一步加强社会领域立法
加强社会领域立法，是推进社会建设和经济建设、政治建设、文化建设协调发展的客观需要，也是维护广大人民群众利益、构建和谐社会的有效措施。行政法规处在立法工作中进一步强化以人为本，立法为民的理念，加强了以改善民生为重点的社会领域立法，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在突出位置。切实加强就业、抚恤和社会保障方面的制度建设。如：《 省就业促进条例》、《 省实施〈军人抚恤优待条例〉办法》（修订）、《 省城镇职工生育保险办法》等法规、规章草案一经公布，就受到社会各届的关注和好评。
（二）突出地方特色、服务社会发展
突出地方特色，是政府立法的生命力。为突出地方特色，行政法规处首先从我省省情出发，根据具体情况和实际需要，解决我省经济和社会发展中的一些现实问题和焦点问题。其次，解放思想，实事求是。不盲目追求体系的完整，尽可能避免“小法”抄“大法”、“前法”抄“后法”。如《 省共用建筑消防管理办法》、《 省行政效能监察办法》和《 省事业编制管理办法》均属全国地方规章第一家，紧密结合了我省省情，取得了很好的效果。
（三）民主立法、创新立法有了新进展
xx在xx大报告中指出：“要坚持科学立法、民主立法、完善中国特色社会主义法律体系”。按照这一精神，为进一步提高政府立法质量，行政法规处积极探索扩大公众参与政府立法的机制、程序和方法。加强与媒体合作，继续完善法规规章草案审查过程中的公开征求意见制度。年，我处审查所有正式立法项目均通过 省政府法制网面向社会公开征求意见，群众点击与发表意见的积极性进一步得到了提高。其中《 省就业促进条例》还通过《 日报》全文刊登了征求意见稿， 电视台、新华社 分社、人民网 视窗、《大河报》等多家媒体也对征求意见稿的内容进行了相关报道，引起了社会各界的强烈关注。其次，面向社会公开座谈、听证，积极探索立法新机制。如在《 省就业促进条例》、《 省共用建筑消防管理办法》前期起草过程中行政法规处多次召开座谈会、听证会，就草案中的一些重点、热点问题，展开了热烈的讨论，在社会上产生了强烈反响。再次，注重在立法过程中充分发挥专家学者与社会力量的作用。如在《 省就业促进条例》前期准备过程中，我处与 大学相关专家教授进行了沟通，向他们征求草案建议。此外，还通过《今日安报》、《 商报》等报刊媒体面向社会广泛征集草案、建议，得到了 两家律师事务所的积极响应，并提交了立法建议稿。
（四）加强与媒体合作，继续完善法规规章草案审查过程中的公开征求意见制度。一年来，行政法规处采取多种形式积极加强与新闻媒体的合作，建立了良好的合作关系，为完善法规规章草案公开征求意见制度奠定了良好的基础。
三、存在的主要问题和不足
虽然全处在人员少、任务重的情况下，认真努力地工作，也圆满完成了任务，但是与立法工作的形势和要求相比，在克服困难、创一流业绩方面还存在不少差距，主要表现在：
（一）我们在推进民主立法、创新立法工作机制上动作还不大，立法的活力还不足，立法工作的社会影响力还不够，与办党组的要求和当前群众积极参与立法工作的要求还有一定的差距。
（二）在立法调研方面，尤其是深入基层，深入实际开展调研不够。在调研过程中还有不深入、不细致的地方，一些重点项目提前介入不够、情况吃的不透、问题把握不准。
（三）与国务院法制办法规司以及兄弟省市法制办法规处的学习交流不够，未能够及时学习他们在立法工作上的新成果和新进展。
此外，在思想政治工作方面也有需要改进和完善的地方。
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法制办工作总结
一、主要工作
（一）主动谋划，全面推进依法行政
1.抓好全市依法行政基础性工作。对照国务院《决定》和省、南通市依法行政工作要点，结合我市实际，出台了《XX年全市依法行政工作要点》（启依法办发〔XX〕2号），建立健全依法行政各项工作制度。
2.健全依法行政推进工作体制。会同依法治市办公室、编办等部门以新一轮政府机构改革为契机，深入推进政府法制工作机构建设，将法治进程向基层进一步延伸，谋划在各市级机关、镇乡、园区和街道办设立法制工作机构，切实履行好服务发展、保障民生和维护稳定的法律服务职能。
3.调整依法行政领导小组成员。根据机构改革中涉及部门和人员调整实际工作需要，拟草了《关于调整启东市依法行政工作领导小组成员的通知》（启政办发[XX]66号），该文件已上报市政府办公室发文，以进一步指导充实市政府各部门加强和调整推进依法行政领导机构，为全市依法行政提供了强有力的组织保障。
4.改革创新依法行政考核方式。上半年，我办提请市政府同意，出台了《XX年度依法行政考核办法》（启依法办发[XX]3号），对各镇乡人民政府，市委各办局，市各直属单位XX年度依法行政情况进行考核。为进一步提高依法行政考评效果，我们将市委市政府中心工作和各部门的法定职责的实际履行紧密结合，改变以往年终集中考核的做法，按季度考核。考核重点是通过各种监管途径发现、纠正和查处行政执法单位和执法人员的违法行为，进一步优化我市发展软环境，服从和服务业沿江沿海战略开发。
5.全面启动依法行政先进示范创建工作。上半年，我办提请市政府同意，印发《关于开展全市依法行政先进单位和依法行政先进个人评选活动的通知》（启依法办发[XX]4号）。规范行政执法行为，提高行政执法水平，塑造行政执法单位以及执法人员的良好形象。
（二）突出重点，切实加强政府法制监督
1.开展行政执法案卷评查。为进一步规范行政执法行为，切实提高全市行政执法部门的执法水平，上半年，我办下发了《关于开展行政执法案卷评查的通知》（启政法传[XX]1号），对23个执法部门75份卷宗进行了评查并对评查中发现的问题逐一及时反馈，要求问题单位按时整改。市依法办下发了评查通报（启依法办发[XX]1号）。通过开展行政执法案卷评查，进一步提高了各部门依法行政的意识。
2.强化规范性文件的监督管理。市政府出台的1件规范性文件，上报南通市政府和启东市人大常委会备案；市政府转发了《南通市规范性文件管理办法》（启政规[XX]2号），加强对规范性文件抽象行政行为的监督。
3.发布规范性文件清理目录。对各部门、镇乡具体实施的XX年12月31日以前以市政府及政府办名义制发的140件文件进行了清理。以市政府名义制发的规范性文件保留24件、修改17件、废止6件;以政府办名义制发的规范性文件保留48件、修改15件、废止21件；非规范性文件9件。清理目录已经市政府常务会议原则通过并公布（启政发[XX]1号）。
4.加强政府法制监督系统建设。我办在深入调研、反复论证的基础上，形成了政府法制监督系统建设的初步构想。系统主要包括：“一个平台”即政府法制监督平台；“四个数据库”即行政权力管理库，行政处罚自由裁量标准库、行政执法人员管理库、法律法规知识库；“五个系统”即涉企检查、处罚备案系统、重大行政处罚备案系统、规范性文件监督管理系统、行政执法证件管理系统、行政执法在线考试系统。另外，系统还包括行政复议应诉管理、依法行政绩效考核、法制专项报表等体现法制监督的特有信息模块，同时与监察监控系统共享执法流程监控、自动预警纠错、异常投诉处理、统计分析汇总和监督监控日志等信息模块。通过全程监控网上运行的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等行政权力，有效地规范行政行为。
5.全力更新完善行政权力数据库。根据省市最新的信息系统数据接口规范和南通市行权办的指导意见，我办会同市公权办加强了对部门数据录入的业务培训，明确了行政权力静态信息各栏目的录入标准，指明错误信息的类型，修改的途径和办法。组织全市各部门加班加点对原行政权力库进行全面修改、补充和完善，每条信息的录入必须由部门系统管理员录入，法制科长监督把关。目前，行政权力数据库已更新完成。
（三）公正稳妥，依法办理行政复议应诉案件
1.畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。上半年，我办共受理行政复议案件20件，审结19件。其中维持11件，终止4件，不予受理3件，驳回1件，正在审查1件。案件涉及土地争议、房屋拆迁、行政处罚、工伤认定等方面。这些案件的依法办理，促进了各级行政机关依法行政，维护了人民群众的合法权益，树立了市政府依法行政良好形象。
2.创新行政复议方式，提高行政复议质量。坚持与当事人见面制度、重大复杂案件调查制度、听证制度和公开陈述意见制度。对于疑难复杂案件，邀请法律顾问团成员讨论分析，积极与法院联系沟通，达成共识。
3.实行复议建议书制度。对复议中发现的普遍性或不符合依法行政要求的问题，向有关机关发出行政复议建议书或意见书，提出完善制度和改进行政执法的建议，督促其在一定期限内自行纠正。上半年，我办共发出建议书3份。
4.建立行政复议报告制度。XX年初，就XX年行政复议案件总体情况、存在问题及改进措施向市政府作了专题汇报。
5.认真代理行政诉讼案件。上半年，以市政府为被告案件有10起，主要是行政强制拆迁和土地使用权纠纷。对人民法院受理的行政诉讼案件，我办受市政府的委托，积极答辩、出庭应诉。同时，通过举办行政诉讼（复议）座谈会，与人民法院形成良性互动的关系。
6.认真做好法律服务工作。我办通参加政府常务会议、提供法律意见书等形式，在政府做出决策前负责或组织法律顾问团提出相关法律意见，参与可行性论证，确保政府重大决策的合法性。上半年，对重大涉法问题提供法律意见6件，均得市政府采纳。
（四）广泛宣传，增强公务人员依法行政意识
1.举办领导干部法治建设专题培训班。组织了市副科级以上领导干部依法行政培训活动，邀请上海交通大学副校长郑成良教授来启作了《公共决策中的法律思维》专题讲座，市四套班子领导、市直机关500多人现场聆听。
2.加强法制培训工作。邀请了南通法制办、启东市人民法院、检察院分别作《透过复议案件看依法行政应当重视的几个问题》、《行政诉讼现状及原因分析》、《违法行政与渎职侵权》的专题辅导。同时，开展案例教学互动，由学员对日常工作中的典型案例进行分析交流，授课老师进行点评。
3.加强信息报送工作。实际工作中，突出信息工作的典型性、时效性和新闻性，注重横向和纵向间的交流，达到了学习交流、借鉴推广的效果。截至目前，全市累计上报政府法制动态信息20多篇，其中，国务院法制办网站采用16篇，省政府法制办网站采用4篇，南通法制办网站采用7篇。
4.组织《依法行政常用文件汇编》工作。修订完善《依法行政常用文件汇编》，增新废旧，切实提高执法人员的执法水平，推进行政决策、行政管理法制化、规范化。目前，《汇编》正在排版印发。
5.开通政府法制频道。为提高政府法制工作水平，增强政府依法行政透明度，我办依托中国·启东平台，开设政府法制频道，集政务公开、信息发布、法律法规查询、工作交流、法制宣传、理论研究于一体，打造全新的宣传阵地，为社会各界了解法制动态提供了最佳途径。
上半年，整体工作有序开展，较好完成了阶段工作任务，但本办自身工作中还存在着推进依法行政工作力度和措施落实不够，规范性文件的监督管理制度有待进一步完善，行政执法监督缺乏有效手段等问题。部分法制工作机构也存在对上级文件执行不力，对布置安排的工作落实不够等问题。
二、下半年工作设想
下半年，我们将总结经验，找准症结，理清思路，在加强学习，提高业务能力上下功夫；在转变作风，提高工作质量上下功夫；在研究新情况，探索新方法上下功夫，在加强指导，解决难题上下功夫，确保全年工作目标任务按时高质量完成。
（一）实施年度依法行政考核，开展年度依法行政工作评优评先。提请市依法行政工作领导小组表彰全市依法行政先进单位和先进个人。
（二）改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等方式办案，力求法律效果与社会效果的统一，充分发挥行政复议在行政层级监督、化解行政争议和维护社会稳定方面的重要作用。
（三）开展行政执法案卷评查活动。10月底前，组织全市行政执法单位开展执法案卷评查，加大对违法行政行为的纠错力度，进一步规范行政执法行为。
（四）抓好规范性文件备案工作。落实电子文件备案要求，做好规范性文件备案通报工作，促进全市各级各部门规范性文件按照要求备案，确保抽象行政行为合法有效。
（五）结合机构改革和各单位新出台的三定方案，及时调整权力数据库，做好全市行政执法人员执法证件的申领换证工作。
（六）运行政府法制监督系统，加强网上行政执法监督，实现重大处罚案件、部门、乡镇规范性文件网上报备和行政许可、行政处罚案卷网上评查。
（七）做好行政复议、应诉案件统计分析报告工作。
（八）加强机构建设，对市级机关法制工作机构人员到位情况作调研，抓好行政执法人员法律知识的学习与培训，不断增强行政机关工作人员法律意识。
市法制办工作总结
市法制办工作总结
xxxx年，是党的十八大召开之年和实施xx市“十二五”规划承上启下的关键一年。上半年，在市委、市政府的领导和自治区法制办的指导下，市法制办围绕市委、市政府中心工作，不断提高制度建设质量，保障依法决策，规范行政权力运行，化解行政争议，扎实做好政府法制和依法行政各项工作，为我市推进“富民强市”新跨越提供有力的法制保障。
一、加强指导，积极推进依法行政和政府法制工作
（一）对全市依法行政和政府法制工作进行部署。经报xx市全面推进依法行政工作领导小组同意，印发了《xxxx年xx市依法行政工作要点》，确定今年依法行政工作重点为，为县（市、区）和部门更好开展依法行政工作明确方向。3月8日，召开全市政府法制工作会议,认真总结了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任务。对xxxx年度政府法制工作3个先进集体和12名先进个人进行表彰；并对各级法制机构提出了新的工作任务，以确定组建xx市、县(市、区)行政执法监督局和成立各级行政调解联系会议制度为突破口，不断创新发展，努力提高法制工作的水平。
（二）开展依法行政工作先进典型评选活动。参照《广西壮族自治区依法行政考核办法》，在全市组织开展xxxx-xxxx年度依法行政先进县(市、区)和先进单位评比活动，经过申报推荐、综合评选和公示，评出xxxx—xxxx年度xx市依法行政先进县（市、区）3个，xx市依法行政先进单位7个,以xx市人民政府名义给予表彰。
（三）召开全市依法行政工作会议。 5月29日，全市依法行政工作会议在xx召开。会上，市政府副市长许建忠宣读《xx市人民政府关于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先进县（市、区）和先进单位的决定》，与会领导对3个依法行政先进县（市）和7个先进单位授牌，听取北流市、市质监局、市财政局典型发言，市法制办主任李盛才就xx市xxxx -xxxx年依法行政工作进行总结，部署xxxx年工作。市委常委、常务副市长朱朝霞对两年来我市依法行政工作取得的成绩给予充分的肯定，就进一步全面推进依法行政工作，建设法治政府，为经济社会发展营造良好法治环境提出了要求。此次会议对我市今年和今后一段时期更好落实依法行政各项工作起到推动作用。
（四）开展依法行政示范点创建活动。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要点》中，我们明确开展依法行政示范点创建活动，将依法行政示范点创建工作列入年度依法行政考核内容，要求县（市、区）及市各行政执法单位高度重视，加紧学习，为推行此项工作奠定思想基础；组织单位人员学习外省、广西其他地市先进经验，讨论研究如何开展此项工作，目前正参照《广西壮族自治区人民政府关于创建依法行政示范点的意见》结合xx实际，草拟出《xx市人民政府关于创建依法行政示范点的实施意见》和《xx市级依法行政示范点创建活动实施方案》，拟出开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤，将上报市政府审定同意后实施。
二、认真贯彻实施行政强制法，做好有关行政强制依据和行政强制实施主体的清理工作
根据自治区组织开展行政强制依据和实施主体清理工作的要求，3月初，我办代拟了《xx市人民政府关于开展行政强制依据和实施主体清理工作的通知》，并以市政府名义下发，部署全市清理工作。为使清理工作顺利进行，举办了行政强制依据和实施主体清理工作前期培训班，并公布市政府和政府办现行有效的规范性文件目录，明确负责清理单位。在市60个部门自行清理的基础上，市法制办进行全面审核、汇总。6月中旬，该项工作已完成，经市四届人民政府第17次常务会议审议通过，确认我市人民政府和政府办公室现行有效的274件规范性文件中，不涉及行政强制内容的有249件，涉及行政强制内容的有25件。对涉及行政强制内容的25件规范性文件中，废止7件，修改18件；具有行政强制实施主体资格的单位有38个，可实施行政强制措施和行政强制执行共有138项，其中行政强制措施有107项，行政强制执行有31项。清理结果将通过政府文件、政府公报和政府网站向社会公布。
三、不断深化行政审批制度改革，扎实推进扩权强县审核工作
根据《广西壮族自治区政务服务管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第67号）、《xx市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知》（玉政发〔xxxx〕62 号）的规定，2月，我办与市政务中心联合发文部署我市行政审批项目的操作规范编制工作。参照自治区公布的自治区保留的行政审批项目的操作规范，市有关部门结合我市实际，对xx市保留的行政审批项目的操作规范进行了编制，经市法制办、市政务中心审核，报市人民政府同意后，6月26日通过文件、网站向社会公布，实现行政审批操作标准化和行政审批无差异化服务。
市法制办工作总结第2页 全力以赴完成扩权强县审核工作。今年自治区政府和市政府将扩权强县下放工作作为一项重要工作来抓。按照全市扩权强县工作推进方案的要求，市法制办作为扩权强县审核组牵头单位，所负责审核明确全市的下放项目在整个工作推进中是一个十分关键的环节。为此，我们对此项工作高度重视，在时间短、任务重的情况下，能精心组织，积极与上级部门沟通，协调相关放权部门，认真审核相关材料。5月14日完成了桂政发〔xxxx〕72号文要求下放的721项行政审批事项所涉及的市本级50个行政主管部门提出的下放意见的审核工作，并形成相关材料报市政府审议。市政府于5月28日印发《xx市人民政府关于印发xx市扩权强县行政审批下放目录的通知》（玉政发〔xxxx〕29号），公布我市的扩权强县行政审批下放事项共489项，直接下放449项，委托下放40项。
四、扎实推进行政复议应诉工作，做好行政调解牵头工作
一是认真办理复议案件。上半年我办共收到行政复议申请34件，受理34件，审结30件（含xxxx年结转案件5件），未审结9件。其中维持27件，撤销2件，终止审理1件。在复议工作中，我们畅通复议受理渠道，凡符合受案条件的行政复议申请，都依法受理；在审理中，坚持从细节入手，以周到、严谨和专业的态度对待每一件行政复议案件，及时依法公正解决行政争议，树立了行政复议的权威。
二是认真办理市政府行政应诉案件。代理市政府行政应诉案件2件，认真做好应诉前的准备工作，积极出庭应诉，维护政府的威信，1件终审维持，1件未审结。
三是行政调解工作新机制初步形成。根据工作安排，我办继续积极开展行政调解试点牵头工作。为充分发挥行政调解化解矛盾、维护社会和谐稳定作用，我办结合xx市实际，草拟了《xx市人民政府办公室关于加强行政调解工作的意见》、《xx市人民政府行政调解联席会议制度》，经多次修改，征求意见后，报市政府常务会讨论通过，6月6日，xx市人民政府办公室印发了《xx市人民政府办公室关于加强行政调解工作的意见》（玉政办发[xxxx]157号），此文件的出台，对协调指导我市行政调解工作提供政策和制度保障。
五、加强规范性文件监督管理，提高科学民主决策水平
我们严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，进一步加强规范性文件管理，做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作。上半年，审查规范性文件草案30件次，特别对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，要求起草部门完善制定程序或通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。如审查市地税局草拟《xx市人民政府关于调整xx市房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税市区征税范围及标准的公告》，我办提出意见要完善规范性文件制定程序, 得到采纳;审查《xx市限价普通商品住房管理暂行办法》、《xx市进一步加快保障性安居工程建设若干规定》时,我办提出建议要求完善听取意见程序，也得到市住建委的采纳,召开了论证会，确保规范性文件制定工作的科学性、民主性。同时，认真执行规范性文件备案审查制度，上半年，我办按要求将市政府出台的11件规范性文件上报自治区政府和市人大备案，同时审查县（市、区）政府及市直部门报备的规范性文件7件。
六、规范行政执法行为，强化行政执法监督
一是深入推行行政执法责任制。按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市行政执法依据梳理工作实施方案的通知》（玉政办发〔xxxx〕219号）的要求，组织市政府57个部门对本部门的行政执法主体、行政执法依据和行政职权进行全面梳理，目前正组成三个审核组对各部门上报的材料进行逐项审核，通过梳理分类，确保我市行政执法部门的行政权力公开透明运行。
二是积极探索完善行政执法监督机构。按照自治区法制办要求，今年我市列为全区行政执法监督局挂牌试点市，目前我办已向市编委办提交了《关于在xx市法制办公室增挂“xx市行政执法监督局”牌子的请示》和相关依据材料，并积极与市编委办沟通，争取此项工作得到落实。加强与各县(市、区)沟通，指导设立行政执法监督局，玉州区7月6日正式挂牌成立行政执法监督局，其它县(市、区)正在筹建中。
三是加强行政执法队伍建设。派员为市民政局、市政府办的行政执法人员培训依法行政业务知识，同时开展xxxx年行政执法人员培训考试工作，市一级共有112人报名参加全区行政执法人员资格续职培训考试，培训、组织考试正有序进行。
七、扎实开展政府法律事务工作，充分发挥参谋助手和法律顾问作用
半年来，我办紧紧围绕市委和市政府的中心工作开展法律服务。积极参与政府制定重大行政决策、开展重大经济活动、解决重大社会矛盾纠纷等涉法性事务，依法、合理提出法律意见和建议。一是我办认真履行职责，派员参加市政府常务会议9次、涉法事务决策会议63次，为政府重大行政决策提供法律意见和合理性建议。二是对重大投资建设项目行政合同；企业改制、收回或转让国有土地、土地纠纷确权案件等经济社会管理政策性文件、具体行政行为等216件法律事务，做好合法性的审查把关工作。三是积极配合市委、市政府协调处理解决重大社会矛盾纠纷问题。参与处理玉州区、玉东新区违法占地违法建筑、北流瓷厂改制、xx市个体协会生存出路、城北街道寒山村用电、市林业汽车公司改制、城北街道杨厚贤21户征地、玉城街道州佩13队出租铁栅等重大社会矛盾纠纷问题，提供法律意见，为维护xx社会稳定作出贡献。
八、加强信息宣传工作，提升政府依法行政工作社会影响力
一是进一步抓好政府法制信息报送工作。在去年我市政府法制信息上报取得较好成绩的情况下，今年继续重视该项工作，本办做好信息报送后台管理，组织市县政府法制办和市直部门积极向广西政府法制网投稿，1-6月上报依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本办在广西政府法制网发表信息11篇，另编辑印发3期《xx政府法制简报》，及时宣传我市依法行政和政府法制工作进展情况。二是积极参与各类法制宣传教育咨询活动。我办派员参加知识产权宣传周、6.5日世界环境日、公共机构节能宣传周等宣传活动，发放依法行政、行政复议知识宣传资料，为群众义务提供法律咨询服务，受到群众的欢迎。
九、进一步加强机关自身建设
一是按照市委统一部署，在法制系统开展以“赶超跨越、奋勇争先”为主题思想大讨论活动，并结合 “学用政策抓落实、强化执行促跨越”、“弘扬广西精神和xx精神”等活动，进一步更新观念，理清思路、创新举措，促进依法行政和政府法制工作的新发展。二是扎实开展创先争优系列活动：开展“先锋承诺大行动”活动，结合我办的工作职能和岗位职责，单位和党员主动公开承诺事项，接受群众监督，以确保年末践诺率达到100%。积极开展“万名干部入乡驻村”和党员志愿者服务行动，深入群众家中，倾听群众的心声，了解生产生活情况，宣传党的惠农方针政策，为群众出谋划策找发展路子；市法制办党员志愿服务队开展志愿服务周和学雷锋活动，发放法律、法规宣传资料600多份，为群众提供法律咨询和答疑50多人/次，受到群众的欢迎。三是抓好党风廉政建设。通过认真开展廉政风险防控、反腐倡廉建设“七大阳光工程”等工作，不断增强我办预防腐败工作的实效性。四是积极开展机关文体活动。xx市法制办围绕“办好运动会，当好东道主”的目标，精心组织，周密安排，齐心协力，圆满承办了第四届广西政府法制系统运动会，取得了办赛成果和参赛成绩双丰收；组织市县法制办人员到外省参观学习依法行政先进经验，开拓视野，市法制办党支部与结对村成美村党总支联欢喜迎党的生日，不断丰富机关文体生活，增进内部沟通交流，促进文明和谐机关建设。
十、存在问题和困难
上半年，xx市法制办在全面推进依法行政工作方面，能主动谋划，扎实推进，取得一定成效，但也存在以下问题和困难：推进依法行政工作力度和措施还需加大，相关制度有待进一步健全和完善，行政执法监督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人员明显不足，影响一些工作无法更好推开等问题。
十一、xxxx年下半年工作思路
（一）按照自治区人民政府的要求，全面推进依法行政示范点创建工作，进一步推动全市依法行政工作的平衡发展。
（二）完善对xx市级行政机关和各县(市、区)政府依法行政考核指标体系，做好依法行政考核相关工作。
（三）深化行政审批制度改革，配合发改部门做好扩权强县的落实和衔接工作；在扩权强县工作取得阶段性成效基础上，继续精简行政审批项目，规范审批程序，推进政府职能转变和管理创新。
（四）加强行政强制法的贯彻执行和培训宣传工作。完成行政强制实施主体和依据清理工作并向xx市法制办xxxx年上半年工作总结
发布时间：xxxx-07-10
市法制办公室
xxxx年，是党的十八大召开之年和实施xx市“十二五”规划承上启下的关键一年。上半年，在市委、市政府的领导和自治区法制办的指导下，市法制办围绕市委、市政府中心工作，不断提高制度建设质量，保障依法决策，规范行政权力运行，化解行政争议，扎实做好政府法制和依法行政各项工作，为我市推进“富民强市”新跨越提供有力的法制保障。
一、加强指导，积极推进依法行政和政府法制工作
（一）对全市依法行政和政府法制工作进行部署。经报xx市全面推进依法行政工作领导小组同意，印发了《xxxx年xx市依法行政工作要点》，确定今年依法行政工作重点为，为县（市、区）和部门更好开展依法行政工作明确方向。3月8日，召开全市政府法制工作会议,认真总结了xxxx年政府法制工作，全面部署xxxx年政府法制工作任务。对xxxx年度政府法制工作3个先进集体和12名先进个人进行表彰；并对各级法制机构提出了新的工作任务，以确定组建xx市、县(市、区)行政执法监督局和成立各级行政调解联系会议制度为突破口，不断创新发展，努力提高法制工作的水平。
（二）开展依法行政工作先进典型评选活动。参照《广西壮族自治区依法行政考核办法》，在全市组织开展xxxx-xxxx年度依法行政先进县(市、区)和先进单位评比活动，经过申报推荐、综合评选和公示，评出xxxx—xxxx年度xx市依法行政先进县（市、区）3个，xx市依法行政先进单位7个,以xx市人民政府名义给予表彰。
（三）召开全市依法行政工作会议。 5月29日，全市依法行政工作会议在xx召开。会上，市政府副市长许建忠宣读《xx市人民政府关于表彰xxxx-xxxx年度xx市依法行政先进县（市、区）和先进单位的决定》，与会领导对3个依法行政先进县（市）和7个先进单位授牌，听取北流市、市质监局、市财政局典型发言，市法制办主任李盛才就xx市xxxx -xxxx年依法行政工作进行总结，部署xxxx年工作。市委常委、常务副市长朱朝霞对两年来我市依法行政工作取得的成绩给予充分的肯定，就进一步全面推进依法行政工作，建设法治政府，为经济社会发展营造良好法治环境提出了要求。此次会议对我市今年和今后一段时期更好落实依法行政各项工作起到推动作用。
（四）开展依法行政示范点创建活动。在今年的《xxxx年xx市依法行政工作要点》中，我们明确开展依法行政示范点创建活动，将依法行政示范点创建工作列入年度依法行政考核内容，要求县（市、区）及市各行政执法单位高度重视，加紧学习，为推行此项工作奠定思想基础；组织单位人员学习外省、广西其他地市先进经验，讨论研究如何开展此项工作，目前正参照《广西壮族自治区人民政府关于创建依法行政示范点的意见》结合xx实际，草拟出《xx市人民政府关于创建依法行政示范点的实施意见》和《xx市级依法行政示范点创建活动实施方案》，拟出开展该项工作的目标、内容、标准、方法和步骤，将上报市政府审定同意后实施。
二、认真贯彻实施行政强制法，做好有关行政强制依据和行政强制实施主体的清理工作
根据自治区组织开展行政强制依据和实施主体清理工作的要求，3月初，我办代拟了《xx市人民政府关于开展行政强制依据和实施主体清理工作的通知》，并以市政府名义下发，部署全市清理工作。为使清理工作顺利进行，举办了行政强制依据和实施主体清理工作前期培训班，并公布市政府和政府办现行有效的规范性文件目录，明确负责清理单位。在市60个部门自行清理的基础上，市法制办进行全面审核、汇总。6月中旬，该项工作已完成，经市四届人民政府第17次常务会议审议通过，确认我市人民政府和政府办公室现行有效的274件规范性文件中，不涉及行政强制内容的有249件，涉及行政强制内容的有25件。对涉及行政强制内容的25件规范性文件中，废止7件，修改18件；具有行政强制实施主体资格的单位有38个，可实施行政强制措施和行政强制执行共有138项，其中行政强制措施有107项，行政强制执行有31项。清理结果将通过政府文件、政府公报和政府网站向社会公布。
三、不断深化行政审批制度改革，扎实推进扩权强县审核工作
根据《广西壮族自治区政务服务管理办法》（广西壮族自治区人民政府令第67号）、《xx市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知》（玉政发〔xxxx〕62 号）的规定，2月，我办与市政务中心联合发文部署我市行政审批项目的操作规范编制工作。参照自治区公布的自治区保留的行政审批项目的操作规范，市有关部门结合我市实际，对xx市保留的行政审批项目的操作规范进行了编制，经市法制办、市政务中心审核，报市人民政府同意后，6月26日通过文件、网站向社会公布，实现行政审批操作标准化和行政审批无差异化服务。
全力以赴完成扩权强县审核工作。今年自治区政府和市政府将扩权强县下放工作作为一项重要工作来抓。按照全市扩权强县工作推进方案的要求，市法制办作为扩权强县审核组牵头单位，所负责审核明确全市的下放项目在整个工作推进中是一个十分关键的环节。为此，我们对此项工作高度重视，在时间短、任务重的情况下，能精心组织，积极与上级部门沟通，协调相关放权部门，认真审核相关材料。5月14日完成了桂政发〔xxxx〕72号文要求下放的721项行政审批事项所涉及的市本级50个行政主管部门提出的下放意见的审核工作，并形成相关材料报市政府审议。市政府于5月28日印发《xx市人民政府关于印发xx市扩权强县行政审批下放目录的通知》（玉政发〔xxxx〕29号），公布我市的扩权强县行政审批下放事项共489项，直接下放449项，委托下放40项。
四、扎实推进行政复议应诉工作，做好行政调解牵头工作
一是认真办理复议案件。上半年我办共收到行政复议申请34件，受理34件，审结30件（含xxxx年结转案件5件），未审结9件。其中维持27件，撤销2件，终止审理1件。在复议工作中，我们畅通复议受理渠道，凡符合受案条件的行政复议申请，都依法受理；在审理中，坚持从细节入手，以周到、严谨和专业的态度对待每一件行政复议案件，及时依法公正解决行政争议，树立了行政复议的权威。
二是认真办理市政府行政应诉案件。代理市政府行政应诉案件2件，认真做好应诉前的准备工作，积极出庭应诉，维护政府的威信，1件终审维持，1件未审结。
三是行政调解工作新机制初步形成。根据工作安排，我办继续积极开展行政调解试点牵头工作。为充分发挥行政调解化解矛盾、维护社会和谐稳定作用，我办结合xx市实际，草拟了《xx市人民政府办公室关于加强行政调解工作的意见》、《xx市人民政府行政调解联席会议制度》，经多次修改，征求意见后，报市政府常务会讨论通过，6月6日，xx市人民政府办公室印发了《xx市人民政府办公室关于加强行政调解工作的意见》（玉政办发[xxxx]157号），此文件的出台，对协调指导我市行政调解工作提供政策和制度保障。
五、加强规范性文件监督管理，提高科学民主决策水平
我们严格执行《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定，进一步加强规范性文件管理，做好规范性文件和重大行政决策的合法性审查工作。上半年，审查规范性文件草案30件次，特别对涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关的重大事项，要求起草部门完善制定程序或通过召开座谈会、论证会、听证会等形式，向社会公开征求意见。如审查市地税局草拟《xx市人民政府关于调整xx市房产税、城镇土地使用税、城市维护建设税市区征税范围及标准的公告》，我办提出意见要完善规范性文件制定程序, 得到采纳;审查《xx市限价普通商品住房管理暂行办法》、《xx市进一步加快保障性安居工程建设若干规定》时,我办提出建议要求完善听取意见程序，也得到市住建委的采纳,召开了论证会，确保规范性文件制定工作的科学性、民主性。同时，认真执行规范性文件备案审查制度，上半年，我办按要求将市政府出台的11件规范性文件上报自治区政府和市人大备案，同时审查县（市、区）政府及市直部门报备的规范性文件7件。
六、规范行政执法行为，强化行政执法监督
一是深入推行行政执法责任制。按照《xx市人民政府办公室关于印发xx市行政执法依据梳理工作实施方案的通知》（玉政办发〔xxxx〕219号）的要求，组织市政府57个部门对本部门的行政执法主体、行政执法依据和行政职权进行全面梳理，目前正组成三个审核组对各部门上报的材料进行逐项审核，通过梳理分类，确保我市行政执法部门的行政权力公开透明运行。
二是积极探索完善行政执法监督机构。按照自治区法制办要求，今年我市列为全区行政执法监督局挂牌试点市，目前我办已向市编委办提交了《关于在xx市法制办公室增挂“xx市行政执法监督局”牌子的请示》和相关依据材料，并积极与市编委办沟通，争取此项工作得到落实。加强与各县(市、区)沟通，指导设立行政执法监督局，玉州区7月6日正式挂牌成立行政执法监督局，其它县(市、区)正在筹建中。
三是加强行政执法队伍建设。派员为市民政局、市政府办的行政执法人员培训依法行政业务知识，同时开展xxxx年行政执法人员培训考试工作，市一级共有112人报名参加全区行政执法人员资格续职培训考试，培训、组织考试正有序进行。
七、扎实开展政府法律事务工作，充分发挥参谋助手和法律顾问作用
半年来，我办紧紧围绕市委和市政府的中心工作开展法律服务。积极参与政府制定重大行政决策、开展重大经济活动、解决重大社会矛盾纠纷等涉法性事务，依法、合理提出法律意见和建议。一是我办认真履行职责，派员参加市政府常务会议9次、涉法事务决策会议63次，为政府重大行政决策提供法律意见和合理性建议。二是对重大投资建设项目行政合同；企业改制、收回或转让国有土地、土地纠纷确权案件等经济社会管理政策性文件、具体行政行为等216件法律事务，做好合法性的审查把关工作。三是积极配合市委、市政府协调处理解决重大社会矛盾纠纷问题。参与处理玉州区、玉东新区违法占地违法建筑、北流瓷厂改制、xx市个体协会生存出路、城北街道寒山村用电、市林业汽车公司改制、城北街道杨厚贤21户征地、玉城街道州佩13队出租铁栅等重大社会矛盾纠纷问题，提供法律意见，为维护xx社会稳定作出贡献。
八、加强信息宣传工作，提升政府依法行政工作社会影响力
一是进一步抓好政府法制信息报送工作。在去年我市政府法制信息上报取得较好成绩的情况下，今年继续重视该项工作，本办做好信息报送后台管理，组织市县政府法制办和市直部门积极向广西政府法制网投稿，1-6月上报依法行政信息63篇，被采用52篇，其中本办在广西政府法制网发表信息11篇，另编辑印发3期《xx政府法制简报》，及时宣传我市依法行政和政府法制工作进展情况。二是积极参与各类法制宣传教育咨询活动。我办派员参加知识产权宣传周、6.5日世界环境日、公共机构节能宣传周等宣传活动，发放依法行政、行政复议知识宣传资料，为群众义务提供法律咨询服务，受到群众的欢迎。
九、进一步加强机关自身建设
一是按照市委统一部署，在法制系统开展以“赶超跨越、奋勇争先”为主题思想大讨论活动，并结合 “学用政策抓落实、强化执行促跨越”、“弘扬广西精神和xx精神”等活动，进一步更新观念，理清思路、创新举措，促进依法行政和政府法制工作的新发展。二是扎实开展创先争优系列活动：开展“先锋承诺大行动”活动，结合我办的工作职能和岗位职责，单位和党员主动公开承诺事项，接受群众监督，以确保年末践诺率达到100%。积极开展“万名干部入乡驻村”和党员志愿者服务行动，深入群众家中，倾听群众的心声，了解生产生活情况，宣传党的惠农方针政策，为群众出谋划策找发展路子；市法制办党员志愿服务队开展志愿服务周和学雷锋活动，发放法律、法规宣传资料600多份，为群众提供法律咨询和答疑50多人/次，受到群众的欢迎。三是抓好党风廉政建设。通过认真开展廉政风险防控、反腐倡廉建设“七大阳光工程”等工作，不断增强我办预防腐败工作的实效性。四是积极开展机关文体活动。xx市法制办围绕“办好运动会，当好东道主”的目标，精心组织，周密安排，齐心协力，圆满承办了第四届广西政府法制系统运动会，取得了办赛成果和参赛成绩双丰收；组织市县法制办人员到外省参观学习依法行政先进经验，开拓视野，市法制办党支部与结对村成美村党总支联欢喜迎党的生日，不断丰富机关文体生活，增进内部沟通交流，促进文明和谐机关建设。
十、存在问题和困难
上半年，xx市法制办在全面推进依法行政工作方面，能主动谋划，扎实推进，取得一定成效，但也存在以下问题和困难：推进依法行政工作力度和措施还需加大，相关制度有待进一步健全和完善，行政执法监督力量不足，缺乏有效手段，工作量大增而人员明显不足，影响一些工作无法更好推开等问题。
十一、xxxx年下半年工作思路
（一）按照自治区人民政府的要求，全面推进依法行政示范点创建工作，进一步推动全市依法行政工作的平衡发展。
（二）完善对xx市级行政机关和各县(市、区)政府依法行政考核指标体系，做好依法行政考核相关工作。
（三）深化行政审批制度改革，配合发改部门做好扩权强县的落实和衔接工作；在扩权强县工作取得阶段性成效基础上，继续精简行政审批项目，规范审批程序，推进政府职能转变和管理创新。
（四）加强行政强制法的贯彻执行和培训宣传工作。完成行政强制实施主体和依据清理工作并向社会公布，正确实施行政强制法，强化监督。举办一期《行政强制法》培训班，根据自治区统一安排组织开展一次集中宣传报道活动。
（五）规范行政执法行为，强化行政执法监督。完成行政执法主体、行政执法依据和行政职权梳理审核、公布工作，促进行政权力公开透明运行。探索并逐步建立行政许可、行政强制、行政征收、行政收费等领域自由裁量权基准制度，避免执法的随意性。以增挂行政执法监督局牌子为突破口，创新行政执法监督机制，开展专项行政执法监督和行政执法案卷评查，做好行政执法人员培训考试工作。
（六）扎实开展行政调解相关工作。市法制办和部门法制机构按照职责分工，有效发挥行政调解中的牵头作用。适时组织召开行政调解联席工作会议，研究本地本部门行政调解工作，积极探索行政调解的新形式，总结推广好的经验做法，不断提升行政调解工作水平。
公布，正确实施行政强制法，强化监督。举办一期《行政强制法》培训班，根据自治区统一安排组织开展一次集中宣传报道活动。
（五）规范行政执法行为，强化行政执法监督。完成行政执法主体、行政执法依据和行政职权梳理审核、公布工作，促进行政权力公开透明运行。探索并逐步建立行政许可、行政强制、行政征收、行政收费等领域自由裁量权基准制度，避免执法的随意性。以增挂行政执法监督局牌子为突破口，创新行政执法监督机制，开展专项行政执法监督和行政执法案卷评查，做好行政执法人员培训考试工作。
（六）扎实开展行政调解相关工作。市法制办和部门法制机构按照职责分工，有效发挥行政调解中的牵头作用。适时组织召开行政调解联席工作会议，研究本地本部门行政调解工作，积极探索行政调解的新形式，总结推广好的经验做法，不断提升行政调解工作水平。
法制办年终工作总结
XX年法制办工作在办公室的领导下，在市法制局的指导下，通过科室人员的不懈努力，正在逐步走向制度化、规范化、程序化。按照办公室目标责任制的要求，我们以《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称纲要）为重点，以做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作，不断强化服务意识，切实提高工作质量和办事效率，较好的完成了各项工作任务，下面就具体情况汇报如下：
一、认真贯彻落实《纲要》，扎实有效地推进依法行政 一是认真学习了市委宣传部、市法制局《全面推进依法行政实施纲要宣传工作安排通知》和市法制局《关于开展全面推进依法行政实施纲要宣传年活动的通知》等文件，对贯彻落实《纲要》情况进行了安排。
1、组织购买了《纲要》学习资料，要求机关工作人员要树立严格依法行政的意识，要从立党为公、执政为民的高度，抽出一定时间认真学习和领会《纲要》的精神实质和主要内容，要通过学习、贯彻《纲要》，推进政府依法行政；
2、对《纲要》的进一步宣传确定了负责人、联系人和撰稿人，把宣传工作落到了实处；
3、12月7日上午邀请西北政法学院的王麟教授在区政府二楼会议厅，为机关干部及执法人员全面讲解了《纲要》出台的背景、推进依法行政的主要任务和措施等，共计有300多人参加了《纲要》培训；
4、计划在XX年对所有执法人员再进行一次集中培训，进一步深化执法人员依法行政意识，把贯彻《纲要》落到实处。 二是加强科室人员自身建设，不断提高工作人员依法行政能力。能不断加强理论知识和业务知识学习，积极参加保持共产党员先进性教育活动，通过认真学习讨论、记笔记、写心得体会和党性分析材料，使科室人员更新了观念、转变了作风。同时科室人员还不断学习相关法律知识，如《行政复议法》、《劳动法》、《土地法》、《信访条例》《行政许可法》、《公务员法》等，有力地推动了法制工作的顺利开展。XX年统一参加了市局组织的《纲要》培训，通过认真听课和看书学习，明确了我国全面推进依法行政的指导思想、基本原则、要求、主要任务和措施，树立了建设法治政府的目标。 三是为了使区政府领导便于学习，掌握要点，准确应用，力求做到依法行政，科室摘录了《行政复议法》、《信访条例》学习要点，印发给各位领导参考学习。
二、不断总结行政复议工作经验，严格按照《行政复议法》规定程序，公平、公正、公开办案，对疑难案件，除向申请人、被申请人、第三人了解情况外，还主动深入到现场及申请人家中查看和了解情况，并进行认真分析研究，搞清案件的前因后果，提出初步处理意见，向分管领导汇报后，拿出正式处理意见。 如绿康公司的案子有新闻媒体介入（《三秦都市报》），区政府领导非常重视，分管领导亲自参与，经过科室工作人员的认真调查，严格按照规定作出了维持的决定，并对申请人做好解释说明工作，使这件案子顺利办结。截止11月底共收到行政复议案件10件，受理6 件，不予受理4件，办结5件，正在办理的1件。 同时认真对待来行政复议的群众，耐心解释国家的法律、法规。如退休教师为过节费提出申请复议，我们作出不予受理的复议决定，但是许多退休教师想不通，两周共有九批退休教师前来询问，科室的同志都不厌其烦的一一进行解答，终于解开了他们心理的疑问，得到了他们的肯定。
三、严格规范性文件的备案制度，加强对抽象行政行为的监督。XX年通过科室认真审查区政府制发的文件，向市局报送备案了4件范性文件。
四、按照“建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制”的要求，确立执法为民的观念，加强行政执法监督指导。行政执法责任制要求做到“一条主线”、 “两个目标” 、“三个合法”、 “四个明确”。即：贯穿行政执法责任制“一条主线”，实现既要保护公民的合法权益，又要提高行政效率“两个目标”，做到执法主体、执法行为、执法程序 “三个合法”，确保执法的依据、责任、权限、手段 “四个明确”。 为了规范行政执法行为，做到持证上岗，亮证执法，建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍， XX年为新成立的区城市综合执法局的42名综合执法人员换发了《执法证》。 6月份配合市局对我区原有的21个受委托组织的行政执法情况进行了年度审验，各受委托组织在委托执法过程中大都能按照规定程序执行，没有出现大的问题，市局对年审结果进行了肯定。
五、认真做好人大代表建议、政协委员提案的办理工作。3月份召开了人大代表建议和政协委员提案工作交办会议，在交办会上对XX年办理工作先进集体和先进个人进行了表彰奖励，并进行了经验交流，起到了鼓励先进，鞭策后进的作用，促进了今年的办理工作，截止目前区人大代表建议和政协委员提案180件全部办结。同时办理省政协委员提案1件，市人大代表建议2件，分别受到省政协委员王海棠和市人大代表陈恒利的肯定。 在今年的办理工作中除了采取开交办会、电话催办外， 6月2日区人大、区政府和区政协三家办公室还联合对交通局等6个重点部门的办理工作进行了督促检查，促进办理工作的落实 。
六、协助部门做好人大常委会审议的政府议题、区政府向区政协通报材料的准备、初审工作及人大、政协视察创卫、古灞桥、道路建设的组织协调工作。法制工作情况能及时在《督查专报》或《灞桥信息》上反映。 法制工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，如对有的法律法规吃的不透，影响到案件的办理进度。在以后的工作中科室要不断加强理论学习和业务知识、法律知识的学习，提高工作人员的办事能力和综合协调能力，加强执法人员培训，做好行政复议和行政应诉、行政执法监督、规范性文件备案为主要内容的各项工作，使政府法制工作再上一个新台阶。
法制办信访工作总结
日前，法制日报刊登了浙江省高级人民法院院长关于对当前信访工作的观点，该观点认为，信“访”不信“法”，这种情况长此以往，会冲击法制的统一权威，增加社会治理成本。
因为，信访不受任何事实、证据、时效等确定性要求的限制，在个案中能够突破法律的底线得到利益最大化，目前已得到越来越多当事人的首选，其结果是，原本通过书信反应社情民意的陈情制度日益演化成为越级上访、闹访、缠访。法外解决误导了广大信访人，导致信访人互相攀比，纷纷寻求信访直通车。
该观点指出，从建设社会主义法治国家的高度，理性的看待信访实践中出现的问题，及时改革完善信访制度，发挥司法、行政执法、行政复议、以及多元化纠纷解决机制的主渠道作用，使信访重新归位于群众陈情联系政府的本源。
目前，信访问题突出，越级上访、非正常上访、缠访闹访层出不穷，不能说与上访者没有关系。实事求是地讲，有的上访群众确实是因自己的合理诉求得不到解决而上访，但也有个别上访者，其上访目的不纯，有的甚至是通过上访实现要挟的目的，实现自己不正当、不合理的要求。
因此，要彻底解决信访突出问题，必须要在创新社会管理，建设法治政府的基础上，坚持依法处理信访问题，维护正常的信访秩序。
一是要认真对待，查清问题。
对于所有上访者都要认真对待，彻底查清其上访的真正目的、要求和原因。我们时常讲：“以事实为根据，以法律为准绳”，就是要求我们在解决矛盾纠纷时，首先要弄清事情的本来面目，查清事实真相，在此基础上，我们才能依照法律政策的规定，妥善的处理矛盾纠纷，也才能使得当事人心服口服，不至于出现缠访闹访。
事实清楚是妥善处理的前提和基础，没有清楚的事实，一味的就信访而解决信访，只能是“头痛医头，脚痛医脚”,不能解决实质性的问题。
对于信访问题的调查核实权不宜直接交给信访反映的单位或个人，因为众所周知的原因，这样的调查核实往往不能反映客观真实情况。《信访条例》第二十四条规定： “行政机关及其工作人员不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位”。
这一条规定也在一定程度上限定了被反映单位的调查核实权。所以，建议给信访部门对信访问题的调查核实权，以利于信访问题的彻底调查。《信访条例》第六条第二款第(四)项规定，县级政府信访工作机构负责督促检查信访事项的处理。本条规定可以说给了信访部门对信访问题的调查核实权。只有查清了问题，我们才会有正确处理问题的基础。
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