市政府办公厅工作总结。
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XX年，办公厅在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全市中心工作，以创建全国副省级城市一流办公厅为目标，做好政务，抓好厅务，办好事务，圆满完成了各项工作任务，为实现“两个不低于”做出了贡献。
（一）做好政务，充分发挥了参谋和智囊作用
在以文辅政方面，全年共完成各类文稿3200余篇，文字总量1000余万字。其中，综合一处起草的《政府工作报告》、工业处起草的《工业经济发展情况汇报》等文稿得到市政府领导的充分肯定；外经处起草的《关于富士康项目推进中存在的问题》、综合二处起草的《关于赴山东“三市”学习考察情况的通报》等调研文章，得到市政府领导的高度评价。一年来，各政务处室紧密围绕政府中心工作，努力为领导提供有价值的信息、意见和建议，真正做到了为领导决策想点子、出主意、谋思路，充分发挥了以文辅政作用。
在公文处理方面，全年办理各类文件1.9万余件，制发各类文件682份，办理市长批示1200件。办理各类电报1100余份，送阅3000余人次。文件办理及时准确、高效快捷，办文质量不断提高，公文办理效率在全国副省级城市中位居前列。文电处在向省政府申报设立细河经济区工作中，工作主动、协调有效，仅用两个工作日就拿到省政府批复。
在督查工作方面，全年督办市委、市政府重要事项和重点工作226件，编发《督查专报》121期，《督查通报》28期，有效推动了政府决策的落实。特别是采取了重大事项和决策由政府督查室负责督查、政府分管领导交办事项由各政务处室负责督查的措施，在全厅形成了全员抓督查、人人抓落实的局面。
在办理人大代表建议和政协提案方面，全年共办理国家、省市人大代表建议、政协提案1818件，办复率达到98.8%，得到人大代表、政协委员的充分肯定。在“两会”期间，对人大代表建议、政协提案和答复情况进行汇总，编辑了700余万字《建言施政集》。积极协调市人大、市政协办公厅，做好市政府重大决策向市人大、市政协对口通报工作，以及每季度向市人大、市政协常委会通报政府工作，广泛听取各方面意见，对完善政府决策、推动工作落实发挥重要作用。
在承办会议和安排政务活动方面，全年共承办市政府的各类会议2900余次，安排市政府领导调研、视察等活动1500余次。完成政务接待350余次，接待国家级领导21人，省部级领导200多人。接待来我市参观考察的团组194个、2700多人。安排国家、省市人大代表、政协委员视察调研活动119次。出色完成了制博会、生产力大会等重要会议的协调组织和接待任务，成功承办了世界园艺博览会闭幕式。全年会议安排做到选定议题准确、务实高效，政务活动安排做到周到细致、无一差错，受到各级领导好评。
在信息工作方面，全年编发《昨日要情》251期、《政讯》100期；编发《专报信息》100期，市领导批示75次，批示率75%；上报省政府信息1220条，被采纳651条，采用率53%，上报国办和东北振兴办信息35条，信息报送工作位居全省第一。信息工作为领导决策发挥了重要作用。
在强化政务工作职能方面，成立了应急管理办公室，妥善处理了苏家屯火灾事故、客运集团黄河分公司部分公交线路停运等一批重大突发事件。深化审批制度改革，成立了市级审批服务大厅，进一步完善了政府服务职能。
（二）抓好厅务，建立健全各项工作制度，进一步提高了工作效率
严格执行各项工作制度，增强了工作的科学性和计划性；建立了重点工作月报告制度，使各位主任熟悉掌握全局工作，增强对全局工作的支持和配合；建立处室议政制度，政务处室定期召集处内同志研究讨论重点工作；规范了各处室办事规则，对办事程序、标准、时限做出明确规定。经过艰苦细致的工作，顺利完成了公务员登记工作，为全面完成工资套改打下较好基础。认真接待群众来访，妥善处理了政府门前上访和突发事件。积极创造条件，努力为老干部提供满意服务，被评为市老干部工作先进单位。
（三）办好事务，努力做好后勤保障工作。全年共接待各类会议服务2500余次，完成报刊收发100余万份，食堂接待就餐人数近21万人次，车队安全行驶130余万公里，未发生一起重大责任事故，健身中心接待职工健身3万余人次。开展创建节能型机关活动，机关公用经费比上一年节省70余万元。政府院内的环境美化绿化，政府办公楼清洁卫生，创造了良好办公环境。启动了政府礼堂改造工程，主体工程已经完成。经过多方努力，圆满完成了厅内78户斗姆宫地区职工的动迁工作。
（四）加强队伍建设，提高了干部队伍素质
一是加强班子建设。认真抓好理论中心组学习，不断提高领导班子成员执政能力和水平。坚持民主集中制，对涉及全局的重大决策和重要事项，坚持集体讨论、集体决策，形成班子成员之间相互支持、相互配合和相互团结的好风气。
二是加强干部队伍建设。加强干部的理论和业务培训、管理和考核工作，增强了全体机关干部责任意识、创新观念和奉献精神。在全厅形成了坚持实事求是、深入实际调查研究、脚踏实地埋头苦干、热情服务提高效率和钻研业务提高能力的良好风气。去年，在办公厅提拔了4名市管局级干部，提拔了6名正处级干部，经市领导亲自过问，在超职数的情况下，解决了7名同志处级非领导职务的晋升。
三是加强机关党的建设。在党组织中开展了以学习贯彻《党章》、“知荣辱、树新风、做表率”等主题教育活动；按照市委统一部署，开展了以“解放思想、加速振兴”为主题的学习教育活动，各处室和机关干部在学习中联系实际认真查找差距和不足，制定改进措施，有效地解决了干部思想观念、工作作风等方面问题。
四是加强机关文化建设。通过举办文化讲座和读书活动，提高了机关干部文化素养；组织开展各种形式的文体活动，丰富了机关文化生活，创造了生动活泼的工作氛围。机关排球队获得市直机关排球联赛第二名。
新闻宣传、纪检监察、打击走私、政府公报、处理企事业单位遗留问题等方面工作都取得了较好的成绩。办公厅先后获得了省公文处理工作先进单位、“开放年”活动最佳组织奖、市先进党委、市扶贫帮困工作标兵单位、市绿色生态先进单位等荣誉称号，并获得“世园会”、“制博会”、“韩国周”等重大活动最佳组织奖。
二、工作中存在的问题
在充分肯定过去一年工作成绩的同时，我们还应该清醒地看到办公厅工作中存在的问题和不足，并认真进行整改。
在思想观念方面。创新意识不强、安于现状、故步自封的现象在某种程度上还存在，还不能根据形势变化的要求开创工作新局面。
在工作作风方面。还存在着作风不扎实，工作推诿扯皮，说话办事脱离实际的现象。有的同志不注重学习，自身能力和水平还不能适应工作要求。有的只能做到完成领导交办的事，不能为领导当好参谋。
在服务意识方面。一些同志主动服务、超前服务意识不强，服务质量不高；个别同志为基层服务时态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。
在工作效率方面。存在着由于工作能力不高，责任心不强，造成工作效率不高的问题，超时误事的现象也时有发生。
在廉洁自律方面。个别同志还不能严格要求自己，甚至还有违背党纪政纪的现象，损害了办公厅的形象。
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市人民政府办公厅工作总结
XX年，市政府办公厅在市委、市政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx大、省第九次党代会和市第十一次党代会精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府城乡统筹、“四位一体”科学发展的总体战略和“三新”突破年中心工作，团结奋进、开拓创新，不断提升“三个服务”工作水平，较好地完成了全年各项工作任务。
一、围绕中心、服务大局，提高办公厅政务服务工作水平和质量
紧紧围绕城乡统筹发展、“三新”突破年、“惠民行动”等市委、市政府战略部署、中心工作和重大决策，开拓进取、扎实工作，充分发挥办公厅为市政府领导服务的参谋助手作用和全市政务运转的桥梁枢纽作用。
（一）积极投身城乡统筹发展工作。XX年，办公厅主动投身到城乡统筹发展工作中，按照市委、市政府统一部署安排，加大统筹力度，把握协调重点，推动相关部门就发展现代农业、推进新农村建设，加快工业集中发展、打造产业集群，加快全域规划、实现区域协调发展等工作深入研究、稳步推进，进一步促进完善我市城乡一体化的政策体系、规划体系和工作机制。根据市委、市政府主要领导指示精神，办公厅积极参与了我市申报全国统等城乡综合配套改革试验区的联络、协调及调研工作，上半年多次组织人员赴天津滨海新区、重庆等地进行调研，及时完成了调研任务并形成报告送市委、市政府主要领导；先后十余次专程赴国家发改委、国务院参事室等中央机关和有关部委协调试验区申报事宜；承担了全国政协副主席罗豪才和国家发改委领导率队来蓉专题调研的组织协调工作，编印了84万余字关于我市统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的汇报材料、文件汇编和调研文集，为试验区的成功申报做了大量前期工作。
（二）全力推进“三新”突破年和“惠民行动”工作。围绕市委、市政府有关“三新”突破年、城乡一体化、“惠民行动”等重大决策部署执行情况、重点工作落实情况、重大产业项目推进情况进行专项督查、重点督查和跟踪督查，确保决策部署得到贯彻落实。作为市委、市政府重大决策督查的牵头部门，建立健全了相应工作机制，组织协调市政府领导50余人次到区（市）县调研督查重大决策工作的落实情况；从市级机关抽调150余人组成专项督查队伍，每个季度对“三新”突破年等重大决策工作的开展情况深入基层开展专项督查，及时向市委、市政府反馈需协调解决的难点问题，促进了工作的落实；编印了《市委市政府重大决策督查专报》13期；积极推进“惠民行动”工作的开展，全年共完成市委、市政府“十大惠民行动”57项，完成了省委、省政府下达的“惠民行动”目标任务，使一些社会民生问题得以解决，人民群众得到更多实惠。
（三）加强重大项目、重要活动的综合协调。充分发挥协调各方的枢纽和桥梁作用，认真做好中芯集团8英寸芯片项目、恩威中成药扩建技改项目、巨石玻璃纤维项目、一汽搬迁改造项目、石化1000万吨炼油项目、华为软件项目等一系列重大产业化项目的综合协调服务，促使我市重大项目的顺利推进；积极参与首届中国非物质文化遗产节、第四届华文传媒论坛、fifaXX中国女足世界杯赛区比赛、第五届中国投资环境论坛、第四届中国城市森林论坛、第五届中国国际软件合作洽谈会等重大活动、大型展会的组织策划、筹备布置等工作，确保了全市重大活动的圆满举办。
（四）加强信息调研工作。坚持开展“双深入”调研，为领导决策当好参谋。厅领导带头深入彭州、崇州、邛崃等地基层调研，起到了良好的示范带动作用。全厅全年共撰写调研报告80余篇，部分调研成果直接转化为市委、市政府决策。市政府研究室致力于“全域”发展的前瞻性研究和现实性调研，全年共完成《区（市）县区域合作发展调查报告》、《浅析城市综合竞争力》等调研报告30余篇，积极办好《发展研究》刊物，强化刊物的针对性、时效性和内部参阅性，取得了明显效果。突出信息报送工作，主动将“三新”突破年工作、“惠民行动”、试验区建设列入信息报送重点，通过《政务信息》等刊物全面及时反映工作进展情况，加强对相关信息的收集整理，为市领导提供更有价值的参阅信息。全年共组织收集各类信息36000余条，完成国务院办公厅、省政府办公厅信息上报2600余条，市委、市政府领导在信息刊物上批示60余条。
二、求真务实、与时俱进，推动全厅工作改革创新
解放思想、开拓创新，认真分析新形势下政府办公厅工作的新情况、新问题，进一步转变工作方式，优化工作流程，提高工作质量和效率，推动办公厅工作不断开创新局面。
（一）深入推进规范化服务型政府建设。加大办公厅牵头推进规范化服务型政府建设的工作力度，继续加快政府职能转变，以实施并联审批为突破口，加快行政审批制度改革，探索建立“许可预告、服务前移、一窗受理、内部运转、并行审批、限时办结、监控测评”的并联审批模式，审批办理时间平均缩短77％，我市并联审批工作荣获《中国城市论坛》颁发的“XX中国城市管理进步奖”；以流程再造实现组织再造，推动市级部门内行政审批事项的集中办理，减少内部环节，促进审批部门内部增速提效；对市、区（市）县两级行政审批事项进行再清理，进一步压缩办理时限，优化办事流程；全面推进政务服务中心建设，提高窗口办事效率和首席代表服务质量。中心全年受理各类行政审批和服务事项22万余件，办结17万余件，当场办结率80%，承诺时限内办结率100%。
（二）积极推动政务公开工作。充实完善《市政务公开内容目录》，开通启用政务公开依申请公开网上
办理系统，加强对政策规章等政府信息公开的督促检查，有计划推进实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项准备工作；我市推动办事公开工作经验在全国公共企事业单位办事公开电视电话会上交流；组织市政府例行新闻发布会12次，通报重大政务工作32项，并及时发布与人民群众切身利益密切相关的内容；做好《政报》编辑发行工作，全年共出版《政报》12期；做好市政务服务中心大厅法律、法规查询服务区工作，将窗口部门在中心主要办理事项的名称、时限、收费标准等予以公示。
（三）大力加强应急管理工作。审核完成23个专项应急预案，指导区（市）县加快应急预案编制工作，全市四级应急预案体系逐步形成；协调处置重大突发公共事件（ⅱ级）1起、较大突发公共事件（ⅲ级）12起；参与省、市联合反恐演练1次，指导市级相关部门和区（市）县组织各类应急预案演练18次；认真做好市政府总值班室和市长公开电话工作，受理群众来电11万余次、电子信函1万余件，市长公开电话办公室荣获“全国青年文明号”称号。
（四）积极深化金融服务工作。推动金融后台服务中心建设，配合做好高新区天府软件园引进各类金融后台服务中心工作，打造金融后台服务业集中发展区；加强银政合作，积极与国家开发银行、工行、中行、建行等金融机构签订合作协议，为我市重大项目争取各类贷款，为试验区建设提供强有力的金融支持；指导完成市商业银行不良资产处置、股权结构调整和战略投资者引进；健全我市农村金融体系，配合银监局积极开展村镇银行试点工作；建立我市金融信息交流工作网络，完善监管部门、金融机构和地方政府的日常工作联络机制。
（五）切实做好政务运转保障工作。建立健全公文质量考评制度，坚持每季度对各区（市）县政府、市政府各部门报送市政府的公文质量情况进行考评通报，每月对办公厅内部办文情况进行检查通报并严格纳入目标管理，有效提高了政府公文质量，全年共审核印发以市政府或市政府办公厅名义发布的各类指导性文件1200余件；组织协调办好重要政务会议，进一步规范市政府各项会议办理工作，为市政府领导出席全市性会议提供细致周到的服务，全年共承办市政府全体会2次、市政府常务会33次、市政府党组会2次，组织安排市政府领导各类专题协调会及市政府召开的各类工作会议3000余次；市政府研究室狠抓文稿质量，全年高质量完成《政府工作报告》及市政府主要领导在市委全委会、市政府全体会、全市推进试验区建设重大项目工作动员大会上的讲话等重要文稿300余篇。
（六）不断改进机关后勤服务工作。健全内部管理体系，完善服务规章制度，协同市机关事务局研究制定改进机关食堂服务、营造良好办公环境及进一步做好市政府领导车辆服务工作的具体措施；严把资金使用审批关，加强专项经费使用情况的审计监督，推进节约型机关建设；做好公务接待工作，全年圆满完成各兄弟城市政府系统办公厅（室）赴蓉考察学习的政务接待工作50余次；热情、贴心为老干部服好务，切实保障老干部的政治、生活待遇；协助做好市行政中心建设和市级机关南迁前各项准备工作，办公厅多次牵头召开协调会，帮助解决重点、难点问题，加快中心工程建设、室内装修进度，优化家具配置、软装饰方案，帮助制定园区服务管理、运行保障方案，确保南迁准备工作有序开展。
三、团结协作、廉洁自律，进一步加强领导班子和干部队伍自身建设
高度重视领导班子和干部队伍自身建设，坚持讲团结、聚合力、带队伍、促发展，充分发挥领导干部的表率作用，以自身优良的作风带动全厅形成团结共事、风清气正的良好氛围，增强了队伍的凝聚力和战斗力。
（一）不断增强班子凝聚力。厅领导班子严格执行民主集中制各项规定，班子主要领导带头发扬民主，维护班子团结，协调发挥“一班人”的积极性，按照“集体讨论、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，集体研究决定全厅思想组织建设、党风廉政建设、干部提拔任免等重大事项，党组一班人齐心协力、团结共事。认真组织召开办公厅领导干部作风整顿建设专题民主生活会，党组成员充分交换思想意见，查找分析存在的问题和差距，研究制定整改措施，分解落实整改任务，进一步强化了服务大局意识，凝聚了班子整体合力，增强了班子贯彻落实市委、市政府决策部署的执行力。
（二）切实提高队伍战斗力。按照中央、省、市关于加强领导干部作风建设的部署要求，上半年集中开展了办公厅处级以上领导干部作风整顿活动，进一步树立了良好的工作作风；加强干部教育培训，着力提高干部的综合素质和实际工作能力，全年共选派干部参加专题班培训、市委党校主体班培训104人次，为干部素质、能力的全面提高创造有利条件；坚持正确的用人导向，严格贯彻落实干部选拔任用、交流和调配有关规定，优化干部配备，加强干部交流，扩大选人视野，完善办公厅后备干部梯队。全年向市委推荐提拔局级干部4名，提拔处级干部15名，交流处级干部9名，从基层选择16名同志充实到办公厅干部队伍中。
（三）继续强化党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，专题研究厅领导班子党风廉政建设和反腐败工作，逐项分解各项牵头任务，党组成员按照职责分工，抓好协调落实；组织学习中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，对照“八个禁止”开展自查自纠活动，自查自纠面达100%。班子成员秉公用权、廉洁从政，带头保持党员干部队伍的清正廉洁，在厅党组的带动下，各管理单位和厅内各处室均能按照要求，认真落实党风廉政建设责任制，一级抓一级、层层抓落实，较好完成了全年党风廉政建设目标任务，全年全厅无任何违反廉政规定情况，未发生任何违法犯罪和以权谋私案件。
总结办公厅XX年工作，虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的期望和要求相比仍有差距，主要存在以下不足：一是围绕党委、政府重点工作，综合协调服务的工作水平和效率还需进一步提高；二是规范化服务型政府（机关）建设还需不断深化；三是突发公共事件应急预案体系有待进一步完善。对此，我们将在今后的工作中认真研究，不断加以改进。
市政府办公室的工作总结
XX年年，市政府办公室在市政府的正确领导下，以三个代表重要思想为指导，解放思想，转变作风，扎实工作，主动参与政务，规范管理事务，努力搞好服务，较好地发挥了联络中枢、协调纽带、参谋助手和后勤保障作用，圆满完成了全年的工作任务。
(一)围绕政府中心工作，当好参谋助手，不断提高政务服务水平。
一年来，办公室紧紧围绕市政府中心工作，进一步明确职责，强化角色意识，较好地发挥了参谋助手作用。
一是协调职能得到加强。办公室按照市政府的工作部署，先后就农业经济结构调整、工业经济发展、繁荣第三产业、城市重心东移、社会保障体系建立等一系列事关全局的大事及一些历史遗留问题和热点难点问题，做了大量的组织协调工作，维护了大局稳定，促进了经济和社会事业的发展。
二是秘书工作的助手作用得到进一步发挥。秘书人员除为市政府领导处理文电、信函及日常事务外，还注重政务信息的精选、领导批示的落实和政务材料的撰写等。全年共提供有价值的信息、建议近百条，起草领导讲话近100篇，落实领导批示百余份，为政府决策及工作落实提供了保障。
三是调研工作的决策基础作用得到进一步强化。针对我市经济发展和改革开放中存在的矛盾和问题，广泛开展了调研活动，形成了《新阶段增加农民收入要有新思路》、《我市个体私营经济发展的现状与思考》、《关于科教兴市战略的思考》等重要文稿近20篇，为政府决策和工作指导提供了基础依据。
四是政务信息工作取得较好成绩。开办了《信息与调研》内部刊物载体，全年向省政府、黑河市政府及报刊报送政务信息200余条，有一半被采用，客观反映了我市的政务工作动态。办公室的信息工作在黑河市排名第二，并被评为全省政务信息工作标兵单位。为适应信息化时代工作要求，办公室重点加强了办公自动化建设和网络建设，新装备计算机8台、激光打印机2台、速印机1台，全天享用宽带信息服务，大大提高了办公效率。
五是督办工作的决策落实保障水平进一步提高。按照年初制定的《政府系统督办检查工作规则》，进一步健全了政府督办检查网络建设，认真执行政府及办公部门月行事例制度，牵头和会同有关部门对落实政府工作报告、政府常务会议议定事项、太平乡整地及造林补植现场会精神以及城市卫生迎国检、机关风纪建设、农业税征收、城市道路集资等重点工作开展了多次督办检查，协调处理群众信访件70余件，办理人大代表建议案11件、政协委员提案39件，有效地保障了市政府各项工作的落实。
六是法制工作得到进一步强化。对全市近五百余名行政执法人员进行了综合法律知识培训。全年共接待行政复议申请23人次，根据有关规定备案重大行政处罚案件4件。
七是加强了民族宗教管理工作。严厉打击了以蒙头教为重点的非法宗教活动。财贸、人防、体改等项工作也取得了较好成绩。
(二)服务大局，恪尽职守，着力提高事务工作质量。
(三)立足工作实际，健全工作机制，努力加强机关内部管理。
为适应市场经济和加入wto的新形势，办公室以搞好三个服务为宗旨，立足工作实际，加强内部管理，不断促进职能转换和作风转变，努力提高办公室整体工作水平。一是加强教育管理，健全学习机制。积极抓好干部理论学习工作。组织选调副科级以上干部6人参加党校的培训、轮训，要求机关关干部坚持政治学习，提高了干部队伍的政治理论素养。加强了业务指导和培训。
举办了全市政务写作与公文处理知识培训班，提高了政府各部门文秘人员的业务素质，邀请信息中心的业务骨干，对办公室文秘人员进行了计算机应用知识培训，使具体工作人员的计算机操作技能迅速提高。
二是加强目标管理，健全高效运行机制。办公室对各项工作进行了目标分解，实行一级对一级负责、工作定期汇报和年终考核评定。各组室自加压力，达到了限时办结、及时办理、按时办妥等工作要求，促进了工作的高效运转。
三是加强考核管理，健全监督激励机制。办公室定期或不定期地抽查各组室工作。实行签到制度，填写工作纪实制度，对上下班情况和工作情况进行定期检查。对工作目标完成情况，由办公室领导班子于年终进行考核，并将考核结果与年度评优结合起来。通过加强内部管理，理顺了内部关系，激发了工作动力，提高了工作成效。
(四)加强政风建设，完善各项制度，促进干部队伍素质不断提高。
一是加强了机关政风建设。推行政务公开，制发了《关于进一步加强督办工作细则》等工作制度，明确和规范了工作程序、方法等要求，促进了政务作风的进一步好转。
二是加强了班子建设。坚持民主集中制，充分发扬民主作风，认真吸取办公室同志好的意见和建议，群策群力，促进了决策的科学性。注重班子成员间的团结协作，班子整体战斗力得到充分发挥。
三是加强了基层党组织建设，支部的战斗堡垒作用得到充分发挥。建立了民主评议党员制度、三会一课制度和科级领导干部廉政档案。全年发展党员1名。坚持依法行政，塑造了办公室良好的公仆形象，务实高效形象，民主团结形象和勤政廉政形象。
过去一年的工作中，办公室的工作取得了一定成绩，但距客观形势的需要和市政府领导同志的要求还有一定差距。
XX年年，政府办将围绕市政府中心工作，参与政务、管理事务、搞好服务，强化服务意识、责任意识、精品意识、创新意识、效率意识和奉献意识，立足三个服务当好参谋助手，努力做到领导满意、部门满意、基层群众满意。
市政府班子工作总结
一、立法工作超额完成全年任务。我市是国务院批准的较大的市，享有地方立法权。我们充分运用这一优势，为全市经济和社会发展服务。一是科学制定并灵活实施立法计划。我们在坚持 “少而精、少而特、少而管用”的原则基础上，去年把立法重点放在全市“上大项目、大上项目”、促进全市经济和社会可持续发展服务上，紧紧围绕改善经济和社会发展环境、规范社会管理秩序和解决人民群众关心的“热点”、“难点”问题确定立法项目。特别是在执行计划的前提下，根据市委、市政府需要及时调整增加立法项目。使立法更贴近现实、贴近群众、贴近政府行为的有效规范、管理和服务，确保行政立法更具科学性、民主性，更具实用性和可操作性。二是严格按立法程序开展立法工作。在立法上，我们重点把住四关。即立法调研关、立法协调关和听证关。立法起草和审修关、立法决策和公布备案关。凡是重要立法需要听证、征求专家、学者和实际工作者意见的，我们都严格履行这些程序。一年来，共组织较大的立法调研活动10次，召开立法协调会、论证会和征求意见会60次，增强了立法的开放性和透明性。去年，共计起草审修了《齐齐哈尔环境噪声污染防治管理条例》、《齐齐哈尔市农村公路管理条例》、《齐齐哈尔市城市房屋安全管理条例》、《齐齐哈尔市市容和环境卫生管理条例》、《齐齐哈尔市再生资源管理条例》、《齐齐哈尔市道路交通管理条例》和《齐齐哈尔市停车场管理条例》等7部地方性法规。其中，《齐齐哈尔市环境噪声污染防治管理条例》已提交省人大常务会第十七次会议批准，自XX年10月1日起实施。起草、审修了《齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法》、《齐齐哈尔市军人抚恤优待办法》、《齐齐哈尔市土地收购储备办法》、《齐齐哈尔市凿井管理办法》、《齐齐哈尔市政府规章清理办法》和《齐齐哈尔市水上交通安全管理办法》等8部政府规章（草案）。其中《齐齐哈尔市建筑用砂石矿产资源管理办法》、《齐齐哈尔市军人抚恤优待办法》、《齐齐哈尔市土地收购储备办法》3部政府规章已经市政府常务会议批准颁布实施。三是积极开展立法后评估工作。去年，我们组织专人与市供销社一起对《齐齐哈尔市再生资源管理办法》政府规章实施情况进行了深入调研和评估，深受管理部门和相对人的好评，大家反映这个办法很符合我市实际，对再生资源具有不可或缺的作用。根据调研成果将该规章提升为地方性法规，已分别列入市人大和市政府立法计划。四是认真做好上级机关立法调研接待工作。去年共接待全国人大、国务院法制办、省人大、省法制办等上级机关来我市开展的立法调研11次，主持召开机关立法协调会10余次，向上级机关反馈征求意见稿30件次，提出反馈意见100余条。
二、法制宣传培训取得明显成果。我们把强化法制宣传教育作为一项长期而又紧迫的任务来抓。通过不断强化法制理论、法律法规和法律常识的学习和灌输，借以提高全体行政机关和执法人员的法律素质，提高领导干部和执法人员依法行政的能力和规范行政执法水平。一是坚持领导干部学法制度。充分利用举办法律知识讲座、会前集中学法和发放领导干部法律知识读本进行自学等方式，组织各级领导干部深入开展学法、守法、用法等活动，使领导干部学会运用法律思维和法律手段管理社会事务。去年共举办副县级以上领导干部学法培训班和讲座16期,培训200余人。二是重点抓好行政执法人员法律知识培训。根据省依法行政领导小组文件要求，结合我市实际，去年，我们采取“走下去”和“请上来”相结合方式，组织全办业务骨干深入县（市）、区和部分市直执法部门对执法人员进行全面轮训。重点对《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《物权法》、《公务员法》等法律法规常识进行了再学习、再轮训，全市共举办行政执法人员法制培训班16期，培训5000余人次。我们的做法得到省政府法制办领导的高度评价。三是做好法制理论研究和法制信息的报送工作。共向省政府法制办报送理论调研文章120篇。向国务院法制办和省政府法制办报送政府法制信息300多条。编发《齐齐哈尔政府法制简报》10期。市政府法制办连续四年荣获全省政府法制理论研究优秀组织奖。连续三年法制信息报送工作名列全省第二。
三、政府层级监督力度不断加大。几年来，我们始终把强化政府执法监督作为加强政府法制建设、树立政府法制权威的一个重中之重来抓。一是加大对行政执法责任制落实监督指导力度。根据国务院《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《关于加强法治政府建设的意见》以及省政府的文件要求，结合市委领导干部综合考核评价办法精神，我们对全市依法行政责任制目标进行修订和调整，并以市政府办公厅文件下发了依法行政实施方案。我们在坚持日常监督检查指导的基础上，重点加强了年度的考核评价工作。根据市政府领导的要求，我们组成三个考评组，对全市县（市）、区和市直行政执法单位进行了深入考核。考核评估结果正在组织汇总综合，上报市目标考评办，对先进单位和个人将以市政府文件进行通报表彰。二是积极探索新的监督形式和办法，提高监督效力。我们在认真总结坚持明查暗访、正常检查与抽查、走访管理相对人与检查执法主体相结合等有效监督方式基础上，不断探索信息网络监察、互查互访等新的监督方式，把监督的内容和重点放在市委、市政府的敏感问题上如行政收费、行政处罚自由裁量、行政区强制等问题上，通过深入交通、公安、土地、卫生、工商、人劳等重点执法部门进行监督检查，有效规范了一些不正确的收费行为和处罚过当行为，深受企业和自然人的欢迎。对群众上访举报的案件，我们也及时作出调查处理。累计下发各种整改意见书14件。三是对行政权力进行了清理。根据市政府领导的要求，我们配合市监察局对全市行政权力进行清理。全市共清理和确认各种行政权力2500多项，为建立和完善全市规范权力进行制度奠定了基础。同时，按省政府统一的要求，我们对全市自行设定的行政审批事项进行全面清理。共向省政府上报66项审批事项，经省审查认定，确定保留7项（其中，合并3项），取消27项，不属于清理范围的29项。对保留严格依照许可法规定认真加以落实。四是强化对政务服务中心的行政审批流程进行了重新梳理和设定，依法确定审批事项，简化了办事程序，增强了开放透明度，使市政务中心更加规范运行。五是推行相对集中处罚权取得实质性进展。经过我们的积极努力工作和争取，市政府上报的在市城管系统推行相对政处罚权的方案，省政府已正式批准执行，开创了我市城管执法体制改革的新局面。六是深入开展在龙沙区进行的规范行政处罚自由裁量权的试点。七是强化了道路检查收费站的监督检查与管理，治理乱收费、乱处罚、乱设卡的行为，经过清理规范，全市共设治超检查门8个，畜牧林业检查站6个。XX年向省道路管办申报新的治超站1个和林业检查门1个。
四、规范性文件备案工作进一步强化。规范性文件是各级行政机关的一种重要抽象行政行为，既反映政府机关的重要工作指向，重大决策意图，也直接涉及广大管理相对人的权利和义务。按照国务院和省政府的有关规定和文件精神，我们把搞好规范性文件备案审查作为一项十分重要任务认真抓好。一是认真抓好本级政府规范性文件依法审查和上级报备工作。凡是由市政府印发的规范性文件，我们都在市政府领导签字前进行逐件逐字逐条进行认真审查把关，从源头上防止政府文件违反规定乱设处罚、滥设许可、擅自收费、变相摊派等侵害群众利益行为发生。一年来，我办审查上报到省政府法制办的市政府规范性文件43件。上报到国务院法制办政府规章3件。经上级审查均无原则性问题发生。三是认真抓好县（市）、区和部门的规范性文件备案和审查工作。坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，一年来，共审查把关各县（市）、区和市直部门上报的规范性文件217件，下发审查意见书3件。同时，为了抓好县（市）、区规范性文件的检查指导工作，我们分别在泰来县、富区组织开展了县（市）区规范性文件互查互评活动，抽查了规范性文件80件，现场互查打分，然后将查评结果进行通报，对各县（市）、区进一步搞好规范性文件的清理工作起到了促进作用。三是认真抓好政府规章和规范性文件的清理工作。根据国务院办公厅和省政府办公厅的文件要求，从去年年初开始，我们与市政府办公厅一起开展了对全市政府规章和规范性文件的清理工作。先后成立了组织，召开了会议，按时间、按步骤完成了清理任务。经上报省政府法制办和市政府常务会议讨论确定，全市共清理1987年到XX年发布的政府规章95件，其中废止11件，宣布失效9件，修改21件，保留54件。清理市政府规范性文件1163件，其中，废止636件，保留516件，修改11件，清理各县、区规范性文件2151件，其中，废止1952件，保留537件，修改22件。
五、行政复议和仲裁工作取得突出成绩。几年来，我市行政复议工作始终在全省处于比较好的位置。为了向先进看齐，取长补短，开拓视野，更好地做好我市行政复议工作，去年我们主要做好四个方面的工作。一是组织有关同志到哈尔滨进行了专题考察学习，特别是哈尔滨行政复议委员会试点经验得到国务院法制办和省政府认可后，我们在参加全国现场会议后，立即组织班子成员和复议科以及有关县区法制办主任到哈尔滨法制办进行了学习。通过观看录像、听经验介绍，使我们开拓了视野，更进一步坚定做好复议工作的信心。二是深入开展行政复议法及其实施条例学习宣传工作。通过开展培训班和各种宣传手段深入宣传讲解行政复议的重要作用和对管理相对人的好处，使全社会对这一诉求机制有了更多的了解，扩大了行政复议领域和空间，提高了受案率。三是建立了重大行政复议案件集体审理和讨论机制。在我市暂且不能全面推开复议委员会试点的情况下，我们改变了过去行政复议案件由市政府领导单独签批的做法，先由办案人向复议领导小组汇报案件，由领导小组成员集体讨论提出处理决定，报市领导审定批准，从而增强案件决定的民主性、准确性和科学性。四是认真坚持热情接待和按程序办理复议案件。在办案上，坚持 “四清、三重”（把事实了解清、原因了解清、法律依据了解清、责任人了解清；重事实、重证据、重程序）原则。特别是对疑难、复杂案件，严格履行调查、论证程序，广泛听取意见，以事实为依据，以法律为准绳；突出以人为本和“和为贵”的理念，能协调解决的案件就不做处理决定；坚持案结事了。办一案成一案，定纷止争，不留瑕疵和后遗症。全年市政府共受理行政复议案件80件，已结案44件。其中，维持15件，撤销4件，驳回3件，行政区复议终止22件。各县(市)、区共受理行政复议案件50件，市直部门受理行政复议案件55件，分别比上年增长21%、22%。
同时，我们下大力气做好仲裁工作。通过利用报纸、广播、电视等媒体进行宣传，深入企业和有关部门，规范合同文件，建立仲裁制度，对市内仲裁员进行培训等工作，使仲裁工作的能力和水平逐步提升。在难度较大的情况下，自XX年8月仲裁工作开展办案以来，我们累计受理纠纷案件11起，已结案10起。涉案金额212万元，收取仲裁费4.7万元，基本保证正常业务开支。
六、法制服务水平明显提高。一是为领导决策提供优质服务。我们充分发挥法制机构是政府领导的参谋、助手和法律顾问作用，为市领导进行重大决策提供法律法规和科学决策的依据服务。一年来，共参加市政府常务会议、市长办公会议和专项协调会议20多次，为市政府领导在棚户区改造、解决企业改制遗留问题、城中村建设、城市规划、大项目引进和工业用气自主价格、富区油田开发等提供决策参考建议意见40多条。审修把关重大合同文本30多件，涉及资金70亿元人民币。二是为部门执法活动提供优质服务。市政府为加强今年城市建设和管理工作，先后确定由城管部门牵头对浏园水厂周边环境、火车站广场、天主教堂周边环境进行清理整顿，我们积极配合城管部门提出整顿的法律法规依据，为整顿顺利进行提供了支撑。同时，去年上半年，针对全市建筑用砂石管理混乱，乱开采，资源破坏严重，财政税源流失，群众反应强烈等情况，市政府决定由土地部门牵头对建筑用砂石市场进行清理整顿。我们及时按市政府领导要求审核把关出台建筑用砂石资源管理办法，为土地部门开展清理整顿提供法律依据。通过整顿不仅解决了全市三个采砂矿问题，治理了发展环境，还为我市增加财政收入3000多万元。三是为全市招商引资上大项目提供优质服务。为了改善全市投资环境，我们按市领导要求，研究制定出台齐齐哈尔市国有土地监督管理办法和一些招商引资政策的基础上，还按照市领导的要求，对上海联浮集团投资的新能源电动车和中国一拖集团投资农业装备基地项目合同文本进行了认真修改和把关，使合同条款更加规范合法，得到投资商的认可，为两个项目建设做出了有益贡献。四是为管理相对人提供优质服务。接待受理梅里斯区、人民印刷厂等群众投诉执法案件7件，接待和受理法律咨询电话和来访200余人次，纠正不正确执法行为20余次。
七、党的建设和机关建设不断加强。一年来，我们在坚持抓好政府法制建设和正常业务工作的同时，始终把党的建设摆在突出位置贯穿全局。通过加强组织建设、思想建设、作风建设等一系列措施，增强党的凝聚力、感召力和吸引力，增强全体党员和机关干部的战斗力、执行力和保障力。一是加强党的组织建设，增强领导班子的威信和能力。在工作中做到三个坚持，即坚持执行民主集中制原则，凡是职权范围内能够决策的事项就及时做出决策，凡是重大事项应提交的就及时提交党组集体讨论决定。充分发挥每个班子成员的作用。坚持维护团结和大局，大事讲原则，小事讲风格。坚持工作推进力，严以律已，宽以待人。每个班子成员都能讲大局讲团结，心往一处想，劲往一处使，互敬、互爱、互谅、互帮。二是加强思想和作风建设，提高全办职工的思想政治素质。充分利用召开党组会、科长以上干部会和全体党员大会等机会，组织大家深入学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观理论，学习党的xx届五中全会精神，学习省委、省政府和市委、市政府的重要文件精神，学习现代科技知识和法律法规，努力提高全办同志思想政治素质，提高运用科学世界观方法论分析和解决问题的能力。提高为领导、为部门、为企业和管理相对人服务的能力和水平。三是加强精神文明建设，提高“三优两提升”的水准。去年在市精神文明办的关心指导下，我们开展了创建省级精神文明单位活动，在组织领导、创建载体、开展服务活动等方面取得了一定成绩，得到省文明办的认可。在创建中，我们始终与建华交警大队和北大仓酒厂开展共建共育等活动。通过职工联系贫困户、帮扶乡镇等办法，全办累计为社区村镇贫困户捐款物价值8000多元；继续开展法律法规进社区、进校园、进企业活动；超额完成小额担保贷款任务，贷款达到10万元。四是加强廉政建设，提高职工防腐能力。认真贯彻落实中央关于预防腐败体系实施纲要精神，全办干部职工没有发生一起违法违纪案件。
一年来，我们的工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求，还存在一些差距和不足。一是思想解放意识不够，缺乏改革创新精神；二是深入基层不够，尤其是工作一忙、任务一重，就冲淡了系统学习；三是深入基层不够，缺乏对各县（市）、区法制工作深层次矛盾和问题的探讨和研究，工作作风还应进一步深入，工作推进力度有待进一步加大。这些问题在今后工作中将认真加以解决和改正。
市政府采购工作总结
20*年，我市政府采购制度进一步完善，采购规模进一步扩大，政府采购工作取得了良好成绩。全市共执行政府采购预算4.48亿元，实际采购3.85亿元，同比增长102.62%；节约资金6300万元，资金节约率为14.1％，较上年提高1.86个百分点。我市采取的措施有：
1.规范采购程序，强化预算管理。制定了《关于市级预算单位政府采购资金全部实行财政直接支付的通知》和《*市政府采购工作考核评比办法》等文件，加强了对各预算单位编制政府采购预算的管理，推动了各预算单位在政府采购预算编制、预算追加、项目执行和资金结算等方面的规范化进程，促进了全市政府采购工作的顺利开展。
2.建章立制，完善管理体系。发布了《*市20*年政府集中采购目录及限额标准》，制定了《关于规范部门预算单位政府采购行为的通知》、《关于市直单位20*年度计算机及办公机具协议供货有关事宜的通知》等文件，逐步完善了政府采购规章制度体系，进一步规范了我市的政府采购行为，在源头上、制度上为政府采购规模的增长奠定了基础。
3.加强监督检查。针对协议供货过程中的薄弱环节，制订了《*市政府采购协议供货管理暂行办法》，并不定期对协议供货单位、服务定点单位政府采购执行情况进行检查，并及时通报检查结果。联合市纪检会、市审计局分别对市本级和各县区45个重点单位的政府采购项目进行了专项检查，加强了采购代理机构的监督管理。通过专项检查和有效监督,我市政府采购协议供货和服务定点工作逐步走向规范，制度健全、程序合法、监管到位、行为规范、廉洁高效的政府采购管理局面正逐步形成。
4.开展治理商业贿赂，狠抓廉政建设。按照上级精神，我市认真开展政府采购领域治理商业贿赂工作，先后印发了《*市财政局治理商业贿赂专项工作实施方案》、《关于进一步做好我市财政系统治理商业贿赂工作的通知》等文件，并联合市监察局、市审计局，对市直各部门、各县区政府采购领域开展治理商业贿赂工作情况进行了专项检查，及时纠正了政府采购过程中的不良行为，杜绝了违法现象的发生。
5.加强业务培训，提高综合素质。在通许县召开“*市政府采购采购工作现场会”，认真交流经验、查找不足；同时，组织人员外出考察，学习先进经验，有效提高了政府采购人员的业务水平和执法水平。
6.加大宣传力度，营造良好环境。利用报纸、电视、简报等多种形式，广泛宣传政府采购工作和治理政府采购领域商业贿赂工作，增强了全市各界对政府采购工作的理解和支持。
市政府工作总结
市政府工作总结
一、xxxx年工作回顾
xxxx年是我市发展历史上非同寻常的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下紧紧围绕创建科学发展示范区、实现率先崛起的奋斗目标，统筹产业、城乡、新老区、经济与生态和社会协调发展，圆满完成了市九届人大三次会议确定的目标任务。主要发展指标实现标志性突破，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势；农业科技创新成效显著，程相文及其团队选育的永优“浚单20”获得国家科技进步一等奖，是我市首次获得全国科研领域最高奖；城镇化全面快速推进，城市功能面貌、人民生产生活条件持续改善，依托中鹤集团探索的“三化”协调科学发展模式在全省产生影响。这一年，温家宝总理亲临我市视察，总理的殷殷教诲和热情鼓励为我们指明了发展方向、增添了信心和力量；中原经济区建设成为国家战略助推中原崛起河南振兴，特别是明确提出支持我市建设电子信息产业基地、发展循环经济，给我们带来了难得的历史机遇；市八次党代会勾画了今后五年的宏伟蓝图，凝聚了方方面面的力量，为未来发展提供了强大动力。
xxxx年也是我市实施“十二五”规划的开局之年。我们努力创造新优势、奋力实现新突破，经济平稳较快发展，生产总值510.9亿元，比上年增长12.9%；规模以上工业增加值318.8亿元，增长17.1%；全社会固定资产投资350亿元，增长24.7%；社会消费品零售总额108.4亿元，增长17.8%。产业结构进一步优化，二、三产业比重达到89%，特色主导产业占规模以上工业增加值的77.7%，高技术产业增加值增长37.9%。质量效益明显提高，财政一般预算收入28亿元、增长26.5%；规模以上工业企业主营业务收入1169.2亿元、增长36.1%，实现利润63.1亿元、增长20%；万元生产总值能耗下降3.9%。人民生活持续改善，城镇居民人均可支配收入、消费支出分别为17255元和10923元、增长14.6%和10%，农民人均纯收入8271元、增长21.4%；城镇新增就业4.5万人；51128套保障性住房全面开工；公共服务水平不断提高，社会大局和谐稳定。
一年来，我们突出抓了以下工作：
一是强力推进重点项目建设。项目建设数量多、规模大、进展快，全年完成投资325亿元、增加65亿元。地恩地金属镁精深加工等一批重大项目投产，华晨10万辆载货车等项目基本建成，填补国内空白的仕佳光分路器芯片项目试生产，煤制乙二醇中试装置多项关键技术指标居国际领先水平，河南煤化鹤煤集团年产60万吨甲醇、年产45万吨电石等项目即将投产，年产10万吨1,4-丁二醇、航盛汽车电子等项目加快推进；一批公共服务项目顺利实施，市艺术中心投入使用；鹤辉高速、快速通道北延二期等一批道路建设改造全面展开，项目建设进入投入高峰期、初步投产见效期。
二是深入开展招商引资工作。集中资源引龙头、带集群、成产业，引进市外资金161亿元，其中引进省外资金130.4亿元、增长44.7%；实际利用外资3.6亿美元、增长59.7%，均超额完成目标。与央企和龙头企业的合作取得重大突破，中国石化河南煤化xx煤化一体化项目已上报国家发改委，与中国化学工程集团、中航集团签订了战略合作协议，沃尔玛、苏宁、国美等国内外知名商贸企业落户我市，招商引资工作进入拓展、深化、提升的新阶段。
三是进一步加快产业集聚发展。产业集聚区和园区建设全面提速，建成区达到46.3平方公里、增加12.1平方公里；完成固定资产投资198.6亿元；规模以上工业企业主营业务收入651.1亿元、增长36.3%。4个产业集聚区均获省专业示范产业集聚区称号，开发区被评为省最具产业竞争力集聚区、省对外开放工作先进开发区，浚县产业集聚区被评为省最具产业竞争力集聚区、省先进产业集聚区，宝山产业集聚区被评为省“十快”产业集聚区，产业集群效应正在显现，产城互动格局初步形成。
四是扎实推进新型城镇化。城镇化率达到49.8%。新区建成区面积达到33.1平方公里，功能更加完善，“9+1”标志性建筑中6座主体封顶，产业综合服务功能区展现出良好形象；鹤淇产业集聚区加快建设，“6+3”标志性工程全面启动，鹤淇一体化取得重要进展。老区改造提升全面加快，已拆迁127万平方米、开工总建筑面积230万平方米，群众居住条件和城市面貌明显改善。浚县工业化与黎阳新城建设全面展开。重点镇建设进一步加快。新型社区已建成11个、在建40个。
五是大力发展现代农业。粮食总产113.3万吨，连续7年创历史新高、连续6年稳定在100万吨以上。浚县5万亩高产创建示范区创全国同面积小麦、玉米高产纪录，整建制高产创建目标超额完成；河南省玉米遗传改良院士工作站通过验收。农业气象试验站上升为国家级试验站。农业标准化工作走在全国前列，获批创
市政府工作总结第2页建全国农业综合标准化示范市。
六是持续抓好生态环保建设。循环经济发展层次进一步提高，在全国首家通过循环经济标准化试点市考核，6项标准成为国家标准。扎实开展节能减排和污染防治工作，省定减排目标提前完成，城市饮用水源地水质达标率保持100%。淇河生态区、生态带建设等扎实推进，疏浚减漏工程成功蓄水，为城市增添了靓丽风景。造林绿化规模进一步扩大，林木覆盖率达到27.2%。
七是切实保障和改善民生。一般预算支出中与人民群众日常生活密切相关的支出53.6亿元、占比达到72.2%，较上年提高6.3个百分点。在全省率先实现城乡居民社会养老保险和基本药物制度全覆盖，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年200元、增加80元，城镇基本医疗保险和新农合参保率分别达到91%和99.3%。市区月最低工资标准由800元调整为1080元，对城乡低保家庭实行了临时价格补贴。人口自然增长率5.4％。，实现了人口均衡发展和人的全面发展。教育、文化、体育、广电等社会事业健康发展。社会治安、信访稳定和安全生产形势基本平稳，公众安全感和群众满意度进一步提高，被评为全省平安建设工作先进市、信访工作先进市和安全生产责任目标考核优秀市。
八是不断加强民主法制和精神文明建设。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，支持政协参政议政，人大代表建议和政协提案办结率100%。法制建设全面推进，被评为全省法制宣传教育和依法治理工作先进市。政府自身建设取得新成效，服务质量和效率进一步提高。行政监察、财政、审计等监督不断强化，反腐倡廉建设深入推进。积极开展道德模范评选和精神文明创建活动，公众思想道德素质和社会文明程度持续提升。
大力开展国防教育，扎实做好双拥共建工作，军政军民团结进一步巩固，驻鹤解放军和武警部队在支持地方经济建设、维护社会稳定等方面作出了重要贡献。旅游、人防、外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案等工作取得新成绩。对口援助哈密工作进展顺利。
各位代表！过去的一年，我们取得了令人振奋的成绩，实现了令人自豪的突破，这是我们在宏观形势困难复杂、自身发展基础薄弱的情况下，抢抓机遇、科学谋划、有效运作的结果；是我们在外部竞争激烈、要素制约加剧的环境中，奋力拼搏、开拓创新、克难攻坚的结果；是我们在财力有限、民生改善任务艰巨的条件下，执政为民、问需于民、发展惠民的结果。这些成绩的取得，得益于省委省政府和市委的正确领导、科学决策，得益于市人大和市政协的关心支持、鼎力相助，得益于各级各部门的团结协作、扎实工作，更得益于全市人民的同心同德、务实奋进。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持我市现代化建设的朋友们表示衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济总量小、竞争力较弱的基本市情正在好转但尚未根本改变；发展方式不科学、产业结构不合理、城乡差距较大等深层次矛盾和问题正在缓解但尚未根本解决；招商引资、大项目的数量、质量有待增加和提升；民生事业有待改善和加强。政府自身建设还存在不少薄弱环节，一些部门职能转变不到位，服务效能不够高，一些干部的思想观念、运作能力、精神状态不适应新形势新任务的要求。对此，我们一定高度重视、认真解决。
二、xxxx年形势及发展目标
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是落实省、市党代会安排部署的起步之年，也是机遇大于挑战的关键一年。我市面临的外部形势更加复杂严峻，经济社会发展存在不少困难和问题。国际金融危机的影响短期内难以消除，世界经济复苏的长期性、艰巨性和复杂性更加凸显；全国投资需求逐步放缓，经济下行压力加大；区域竞争日趋激烈，招商引资等工作难度增加；资金、土地、劳动力、环境容量等要素的刚性制约短期内难以彻底缓解，部分企业生产经营困难。可以说，今年的形势是变数大、矛盾多、约束紧、压力强，我市仍处于负重爬坡、不进则退的攻坚阶段。同时更应该看到，我市发展具备诸多有利条件，经济总体向好的基本面没有改变。从全国全省看，国家确定了稳中求进的经济工作总基调，实施积极的财政政策和稳健的货币政策；十七届六中全会对社会主义文化大发展大繁荣作出全面部署；中原经济区建设上升为国家战略，省委、省政府确定了持续求进的经济工作总基调；沿海地区产业向中西部加快转移的趋势没有改变，这些都为我市发展提供了难得的机遇。从我市来看，除了资源禀赋、地理区位、文化底蕴等优势之外，历届市委、市政府带领全市人民走科学发展之路，持续推进了一些打基础、增后劲、利长远的重点工作和战略项目，新型产业基础初具雏形，新型城市骨架不断拉大，支撑保障能力不断增强，综合竞争优势进一步显现。综合来看，挑战不容忽视，机遇更加难得，我市仍处于重要战略机遇期，正处在加快推进“三化”协调科学发展、加快转变发展方式、加快蓄积率先崛起优势的过程之中，做好今年的工作、保持我市经济社会发展的良好势头，具有特殊重要的意义。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持率先崛起，强化民生导向，加快两个构建，推进“三化”协调，持续创优势，提升促发展，努力保持经济社会发展的好趋势、好态势、好气势，在中原经济区建设中先行先试走在前面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
主要预期目标是：生产总值增长12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长22%；公共财政预算收入增长15%；社会消费品零售总额增长16%；城镇化率提高1.8个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%；城镇新增就业3万人以上；人口自然增长率控制在6.5％。以内；居民消费价格涨幅4%左右；万元生产总值能耗下降2%，主要污染物排放量削减完成省下达目标。
这些目标既力求持续提升、积极作为，又体现务实求效、实事求是，是率先崛起的基本要求，是全市人民的热切期待。实现上述目标，政府工作必须坚持“在中原经济区建设中先行先试走在前面”的总要求，在统一思想中坚定信心、凝聚力量，在清醒忧患中抢抓机遇、奋发作为，在突出特色中增强实力、提高质量，努力保持经济社会发展的良好势头。坚持“持续创优势，提升促发展”的总基调，持续创优势，就是立足我市实际，着眼未来发展，坚持做特色、出精品，进一步发挥和强化资源优势、区位优势、文化优势，做到人无我有、人有我优、人优我特；提升促发展，就是提升发展理念、措施、质量、水平等，促进发展方式转变取得新成效，经济发展速度、规模、效益得到新提高，改革开放实现新突破，人民生活水平迈上新台阶。坚持“着力扩大投资、着力改革创新、着力改善民生”的总原则，大力开展开放招商，积极争取上级资金，利用好金融资金和民间投资，继续扩大投资规模、优化投资结构，为经济社会发展提供支撑、备足后劲；强力推进重点领域和关键环节的改革，大胆运用一切行之有效的思路举措、方式方法，加快创新型城市建设，为经济社会发展破解瓶颈、赢得主动；不断加大民生投入，努力办好涉及民生的每一件事，全面提高公共服务水平，最大限度地扩大发展成果的共享面，让人民群众得到更多实惠！
三、xxxx年重点工作
持续创优势、提升促发展，必须突出重点，高起点谋划规划、高标准建设发展、高水平运作推进，在以下几个方面实现新提升。
第一，进一步强化项目建设主抓手，实现发展支撑能力新提升。落实完善领导分包、定期通报、现场观摩等措施，着力抓好220个重点建设项目，其中工业类项目104个，农业类项目17个，服务业、社会事业、基础设施及房地产项目99个，确保完成投资260亿元，充分发挥重点项目的引领、带动和支撑作用。抓开工建设。全力推进与河南煤化集团、中国石化集团、中国化学工程集团的合作，力争开工建设煤化一体化、煤制乙二醇、1,4—丁二醇二期等项目，进一步延伸拓展煤化工产业链。开工建设鹤淇电厂，加快推进500千伏输变电站、107国道升级改造、中鹤集团100万吨小麦深加工、钜桥商贸物流园区等项目，新开工项目120个。抓竣工见效。抓好河南煤化鹤煤集团60万吨甲醇、华晨10万辆载货车、中鹤集团20万吨速冻调理食品、国家镁及镁合金产品质量监督检验中心等一批产业项目，加快推进鹤辉高速、快速通道北延二期等一批交通项目，确保竣工50个以上。扎实做好南水北调、石武客运专线、山西中南部铁路通道等过境项目的协调服务，力争石武客运专线xx东站、站前广场竣工。抓谋划运作。着眼于国家、省政策变化，持续做好沟通衔接，超前谋划储备一批支撑性、带动性、可行性强的项目，其中5亿元以上项目超过100个，10亿元以上项目达到30个，并全力做好前期工作。抓平台支撑。产业集聚区和园区完成固定资产投资260亿元，新增建成区面积10平方公里，修建完善道路50公里以上，新建标准厂房40万平方米以上，全面提升配套能力；巩固发展在全省的特色和优势，努力建设全省乃至全国有重要影响的现代煤化工、汽车及零部件、绿色安全食品、电子信息、金属镁精深加工等产业基地，形成1个主营业务收入超300亿元、2个超100亿元、2个超50亿元的产业集聚区或园区，实现主营业务收入800亿元。确保集聚区在省考核调整中争先晋位，力争金山产业集聚区进入全省“十强”行列，山城区陶瓷园区进入省级集聚区行列，鹤山煤炭储配园区列入国家煤炭物流产业“十二五”发展规划。
第二，进一步扩大对外开放，实现招商引资质量效益新提升。继续把招商引资作为全局性战略性举措，进一步拓宽开放领域、提升开放水平，高质量引进市外资金160亿元。强化招大引优。紧盯央企、行业龙头和标志性企业，紧盯延链补链的关联配套项目，集中力量抓好20个招商引资重点跟踪项目，力争每个县区和开发区都落地2～3个投资超10亿元的项目、每个产业集聚区新引进5个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目、每个产业园区新引进3个以上行业龙头企业或5亿元以上重大项目，壮大提升主导产业，培育升级先导产业。强化招商实效。按照省“招商引资项目落地年”的要求，把促进项目签约落地摆在更加重要的位置，全面提高招商项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率。继续开展“三定一坐”和打捆式、集群式、产业链式招商，更加注重把以商招商与以政招商相结合，充分调动企业的积极性、主动性，更好地借力现有企业、协会、商会等开展招商；更加注重把“请进来”与“走出去”相结合，积极组织参加国家、省重大招商活动，认真办好我市特色招商推介活动；更加注重把常规招商和政策招商相结合，完善落实更有针对性的政策，形成市县区衔接配套、相互支撑的政策体系，充分发挥政策的引导、支持、保障作用。强化工作合力。坚持全市一盘棋，坚持发挥县区招商引资主体作用，坚持大员上阵、高位推进，形成党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全市一体的开放招商新格局。发挥全民对外开放主力作用，制定实施系统的宣传推介方案，大力营造亲商、安商、富商的良好社会氛围，形成全民招商合力。
第三，进一步统筹城乡一体发展，实现新型城镇化引领作用新提升。以总投资300多亿元的“城镇建设十大工程”为重点，深入实施城乡建设三年大提升行动计划，加快建设“一核双星多支点”单元组合型宜居城市，提高城乡建设质量和管理水平。高标准建设城市新区。加快“大新区”方案报批、规划编制、基础设施建设等工作，大力推进鹤淇一体化。持续提升新区功能品位，加快南部片区特别是产业综合功能服务区建设，力争“9+1”标志性工程全部主体竣工，引导总部经济、金融、科研、信息等新型服务业集中布局、集聚发展；加快推进10个、启动11个城中村改造；改造提升较早建成的居民区、商业中心等；新建续建城市道路15公里；新建改造供水管网55公里、污水管网14.5公里；采取多种供热方式，力争增加供热面积100万平方米；完成一批农贸市场、环卫设施、停车场、交通信号灯、公厕、人防工程等建设改造，启动棉丰渠等改造。积极推进淇县朝歌新区建设和县城14个片区改造。加快老城区和浚县县城改造建设。更好地统筹老城区经济发展、设施建设和社区改造、民生改善等，推进成方连片改造，加快道路、供热等基础设施和就医、就学等公共服务设施建设，进一步解决道路遗撒、粉尘污染等问题，实施好总投资136亿元的43个基础设施建设、完成投资24.8亿元，使老城区面貌、人民生活条件实现新提升。抓好浚县古城保护建设，高起点规划建设黎阳新城，实施好总投资4亿元的10个基础设施项目，叫响国家历史文化名城品牌。积极推进小城镇和新型社区建设。编制完善小城镇发展规划，抓好5个重点镇总投资10亿元的36个基础设施和公共服务设施项目建设，完成投资6亿元。积极稳妥推进新型社区建设，淇县搞好全域规划、整县制推进，浚县在统一规划的基础上有重点地推进。以城市标准建设住宅楼、基础设施和公共服务设施，重点抓好52个社区建设，11个达到入住条件。进一步提高规划管理水平。统筹城乡产业、基础设施和公共服务设施一体化、均衡化规划建设，完善城乡一体化规划、开发区总体规划等。加快推进“数字xx”和电子政务建设，启用数字xx综合服务中心，提高城市信息化水平。扎实推进净化、绿化、美化、亮化等，加强规范化、人性化、精细化管理，进一步提高公交、物业等服务管理水平。坚持以人为本、建设为民，建立以农民变市民为核心的新型城镇化工作考核评价体系，使农民成为真正的受益者、支持者和参与者。
第四，进一步巩固农业基础地位，实现现代农业发展新提升。以创建全国农业综合标准化示范市为抓手，以建设现代化高标准农田和发展农业产业化集群为重点，进一步落实好强农惠农富农政策，强力推进新型农业现代化，促进粮食增产、农业增效、农民增收。抓好粮食高产创建和农业标准化建设。坚持主攻单产、改善品质、提高效益，继续推进整建制高产创建，实施高标准粮田建设工程，加快建设全省唯一的万亩核心试验区，高产创建总示范面积达到30万亩以上；健全农业综合标准化体系，抓好2～3个万亩高产创建标准化试点，进一步提升高产创建和标准化水平。加强农田水利等基本建设。着力抓好火龙岗高效节水示范基地、新增5.8万亩高效节水灌溉等重点水利项目。积极稳妥推进盘石头水库第三批移民。再解决2万农村居民安全饮水问题。完成6个行政村的扶贫开发整村推进工作。深入推进农村电网改造。建设农村公路80公里。提高农业科技水平。以规划建设国家现代玉米种子产业技术研发基地为重点，进一步做好“永优”玉米品种的研发推广工作，加快做大做强种业品牌。扎实推进盘石头水库人工增雨示范基地后续项目和星陆双基拓展项目建设，争取北方自然灾害模拟仓项目落户我市。实施好国家粮食丰产科技工程，积极创建国家级现代农业科技园区。加快农业信息化建设，推进农产品质量安全信息化等相关项目。调整优化农业结构。大力培育农产品产业化龙头企业、农民专业合作社和农产品品牌，积极培养职业农民，巩固壮大特色优势农业，打造农业产业化集群。抓好标准化规模养殖、特色养殖和重大动物疫病防控等工作，加快发展现代畜牧业。因地制宜发展生态农业、观赏休闲农业和高效农业，建设2～3个千亩蔬菜标准园，持续提高农业的质量和效益。
第五，进一步加大文化改革发展力度，实现文化发展繁荣新提升。大力推进文化强市建设，设立1500万元专项资金，启动华夏历史文明xx传承创新区建设，打造体现时代精神和xx特色的文化事业、文化产业，为人民群众提供更多高质量的文化服务。提高全民文明素质。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入推动思想道德建设和精神文明创建活动，着力塑造高尚人格、培育和谐人际关系、形成良好社会风尚，巩固发展全市人民团结奋斗的思想道德基础。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，锤炼形成xx城市精神。扎实开展“季评十件好事”等有特色有实效的活动，继续做好青少年思想道德教育，深入实施公民科学素质行动计划。完善公共文化服务体系。加强城乡基础公共文化服务设施建设，完善覆盖市县乡村的公共文化服务体系。支持推进县区图书馆、文化馆建设，实现村村都有农家书屋。广泛开展城乡群众文化活动，活跃基层文化生活。加快发展移动多媒体广播电视，完成市级有线电视数字化整体转换。抓好非物质文化遗产保护和传承。加大文物和知识产权保护力度。大力发展文化产业。制定实施文化产业发展三年规划，推进一批文化产业重大项目，建设一批特色文化产业园区，着力培育文化领军企业，使文化产业尽早成为我市国民经济的重要产业。把大运河、中国春节文化申遗与国家历史文化名城保护建设等更好地结合起来，加快浚县文化改革发展试验区建设，继续办好民俗文化节，积极打造全国知名、有国际影响的春节文化、民俗文化品牌；加大对淇河文化、鬼谷子文化、牛派艺术、泥塑石雕手工艺品等文化资源、文化产品的挖掘和宣传推介力度，培育具有xx特色的知名文化产品和文化名人。加快推进文化旅游深度融合，积极创建全省文化旅游服务业发展园区。
第六，进一步打造宜居xx品牌，实现生态环境层次新提升。牢固树立绿色低碳等理念，坚持走山川更秀美、生态更宜居的可持续发展之路。持续提升循环经济发展规模和层次。大力实施质量立市战略，积极创建全国循环经济示范市、循环经济标准化示范市，争取成为国家资源型城市可持续发展试点。扎实推进循环经济项目、试点企业和示范园区建设，打造一批循环经济示范基地；鼓励支持煤矸石造纸项目，加快总部和生产示范、技术研发、核心设备制造基地建设。完善循环型城市体系，积极推进建筑节能、可再生能源建筑应用和再生资源回收利用。加强循环经济技术支撑，提升循环经济标准化水平，争取更多的标准上升为国家或行业标准。扎实做好节能减排和环境保护工作。强化节能管理，提高能耗准入门槛，加快重点高耗能行业技术改造，大力淘汰落后产能；持续推进污染减排，切实加强建设项目环境管理，确保环境质量不断改善。集中开展淇河生态修复、两岸综合整治、执法管理等，进一步做好淇河高村坝以上河段的规划建设管理，启动高村坝以下6.05公里河道治理及两岸生态保护建设，保护好全市人民的生态河、生命河、母亲河。大规模高质量推进生态绿化。围绕创建国家森林城市，做好重点区域生态绿化，建设一批湿地公园、森林公园、生态园等，抓好矿区生态恢复治理、煤矿塌陷区治理和农村土壤修复，造林19.8万亩，打造覆盖全域的林业生态体系，让全市人民永享青山碧水蓝天。
第七，进一步深化改革创新，实现发展动力活力新提升。围绕破除制约“三化”协调科学发展的体制机制障碍，继续深化重点领域和关键环节改革，积极推进人力资源、科技、资金、土地等要素保障机制创新。扎实推进重点领域改革。深化医药卫生体制改革，积极实施公立医院和基层医疗卫生机构改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室，提高公共卫生和基本医疗服务水平。积极推进文化体制机制改革，进一步完善文化管理体制，推进经营性文化事业单位改制，积极探索专业艺术表演团体改革；优化文化资源配置，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务和文化产业发展。扎实推进服务业综合改革试点工作，丰富提升传统服务业，突出发展现代物流、新型商贸、金融、旅游等现代服务业，大力推进服务业项目建设和企业发展。加快水利体制机制改革，完成小型农田水利设施管护体制改革，提高水资源优化配置和节约集约水平。深化农村、事业单位、集体林权等改革。探索推进工程建设领域招投标改革。大胆创新要素保障机制。创新人力资源开发利用机制，实施新的人才引进计划，吸引更多发展急需的高层次人才、高技能人才，更加注重发现、使用、培养现有人才，更好地满足经济社会发展需要。制定实施新的科技创新计划，加强与省有关部门、科研院所、高等院校的合作，加快建设科技研发平台、成果转化基地、科技创业园区，组织实施重大关键产业技术研究、重大科技专项和高新技术产业化项目，大力表彰奖励优秀科技人才和重大科技成果，积极创建全国科技进步先进市和国家可持续发展实验区，进一步提高发展质量和核心竞争力。创新投融资机制，鼓励支持银行业金融机构加大和优化信贷投放，支持企业通过上市、发行债券和股权交易融资，扩大规范民间融资，积极引进各类风险投资和私募股权基金，有效整合利用政府资源、资产、资金、资信，深入推进地方法人金融机构改革和新型农村金融机构建设，保持良好的金融生态环境。创新土地开发利用机制，优化城镇和产业用地布局，积极开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩，加大土地储备和清查力度，切实盘活存量、用好增量，实现土地节约集约和高效利用，保障经济社会发展用地。加快民营经济和中小企业发展。落实完善各级各部门定期征求企业意见建议、企业家培训交流等制度，及时主动解决企业的困难和问题，提升企业服务水平，帮助现有企业做大做优做强。落实完善支持非公有制经济和中小企业发展的政策措施，鼓励引导民间资本进入基础设施、市政公用事业、保障性住房和社会事业等领域，促进非公有制经济快速健康发展。
第八，进一步解决关系群众切身利益的问题，实现民生保障改善新提升。坚持积极而为、量力而行，切实做好省重点民生工程涉及我市的工作，完成总投资37亿多元的10项市重点民生工程，努力践行向全市人民的承诺。做好就业工作。继续实施积极的就业政策，大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，鼓励扶持自主创业和自谋职业，多渠道开发就业岗位。健全公共就业服务体系，重点抓好失地农民、高校毕业生、城镇就业困难群体、退役军人和残疾人就业服务工作，加强对“两后”人员、农村劳动力、下岗失业人员等职业技能培训，继续实施零就业家庭专项援助和公益性岗位安置计划，确保完成城镇新增就业目标，失地农民就业率达到95%以上。积极构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。落实调整收入分配关系政策，健全最低工资标准、退休人员基本养老金、城乡低保及农村“五保”供养标准的正常调整机制和自然增长机制，继续提高企业退休人员基本养老金、城乡居民最低生活保障、农村“五保”对象供养标准。扩大社会保险覆盖面，新农合和城镇居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元，城镇基本医疗保险参保率达到92%以上、新农合参合率保持95%以上。将国有、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保障范围。鼓励引导失地农民参加社会保险，努力实现被征地农民社会保障全覆盖。扩大城乡困难群众受助范围，落实社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制，增加对农村寄宿制学校和高校食堂的临时性价格补贴。抓好保障性安居工程建设。把这项工作与改善民生、进城务工人员落户、引进人才等统筹推进，加快建设已开工的工程，切实抓好今年开工的1.84万套工程建设，确保竣工1.8万套。创新和落实建设、分配、管理、退出等机制，确保工程质量和分配公平。认真落实国家房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。全面发展社会事业。进一步整合教育资源、优化中小学校布局，强化教师培训交流，深化素质教育，促进义务教育均衡发展；持续推进职业教育改革，加快职教园区建设，力争建成全省示范性职教园区；大力实施学前教育三年行动计划，新建、改建幼儿园37所，加快解决“入园难”问题；落实完善支持社会力量办学的政策措施，推动公办与民办教育相互促进、协调发展；加强校车安全管理，建设安全校园。优化医疗卫生资源配置，加快建设市第一人民医院主病房楼，加大对乡镇卫生院的投入，完善医疗卫生服务信息平台，实施“居民健康卡”工程，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。完善体育服务设施，落实全民健身实施计划，举办市九届运动会，提高群众健康水平和生活质量。实施优生促进工程，积极创建人口均衡型社会综合配套改革实验区示范市，促进人口长期均衡发展和人的全面发展。统筹发展社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业，积极做好殡葬服务工作。维护社会和谐稳定。深入开展安全创建活动，严格落实安全生产责任制，持续开展重点行业和重点领域专项整治，有效遏制重大安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。积极创新社会管理，深入推进矛盾纠纷排查化解，从源头上预防和减少社会矛盾；加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全覆盖全社会的征信系统。进一步改进群众工作，健全关心群众生产生活的长效机制，切实解决好群众遇到的困难和问题，尤其是弱势群体的衣食冷暖问题。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为。做好“六五”法制宣传教育和依法治市工作。提高对灾害和突发事件的应急处置能力，让人民群众生活得更安心、更舒心、更幸福！
持续加强国防教育和国防后备力量建设，支持驻鹤解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，促进军民融合发展。深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体依法开展工作。切实做好外事、侨务、对台、民族宗教、统计、史志、档案等工作。做好对口支援哈密工作。
四、加强政府自身建设
做好今年的政府工作，必须更加注重务实发展，认真落实“三具两基一抓手”，深入推进“两转两提”，不断提高政府公信力、执行力和服务水平，努力营造全省乃至全国一流的发展环境，建设人民满意的政府。
一是持续转变政府职能。深化行政管理体制改革，认真履行经济调节和市场监管职责，强化社会管理和公共服务，切实保障人民群众的民主权利和合法权益。深化行政审批制度改革，进一步清理规范行政审批项目。深入推进政务公开，积极推进财政预决算和“三公”经费公开。切实改进工作方式方法，用领导方式转变加快发展方式转变，更加注重质量效益，推动经济社会又好又快发展。
二是持续强化依法行政。严格执行人大及其常委会的决议、决定，依法接受法律和工作监督，主动接受政协民主监督，支持政协参政议政，认真办理人大代表建议和政协提案，注重听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到严格、规范、公正、文明执法。完善重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策评估等制度，提高科学民主决策水平。强化行政执法责任和过错追究，加强审计监督、行政监察和行政层级监督，更好地接受社会监督。
三是持续改进工作作风。扎实开展作风纪律整顿，进一步强化服务，把群众满意作为工作的首要标准，把更多的时间和精力用到为经济社会发展提供高效优质服务上来，用到主动帮助企业、群众和基层解决生产生活困难上来，确保事事有着落、件件有回音。强化效率，坚持敢于担当、积极作为、用心做事，注重统筹协调、科学运作，加强考核督查、激励约束，确保政令畅通、运转高效。强化务实，更加重视基层基础工作，及时把目标任务和安排部署细化、深化、量化，完善重大事项和重点工作跟踪落实等工作机制，确保各项工作说到做到、说好做好。
四是持续推进廉政建设。落实廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大纠风和专项治理力度，切实解决损害群众利益的突出问题，确保人民赋予的权力真正为人民谋利益。弘扬艰苦奋斗作风，厉行勤俭节约，严格控制行政经费等一般性支出，坚决反对铺张浪费等奢靡之风，提高国有资产保值增值能力和安全水平，把有限的财力物力用在最急需最重要的地方。严肃查处违纪违法案件，以廉政建设和反腐败斗争实效保障发展、取信于民！
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